DIRECŢIA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ TULCEA Str.Viitorului nr.50 Tel.0240/534134; Fax 0240/534290; E_mail: dspj.tulcea@x3m.ro

Responsabilitati din partea institutiilor statului privind supravegherea apei

Responsabil pentruTranspunerea Directivei 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman este Ministerul Sanatatii (MS)

Scopul activitatilor:

1. promovarea masurilor legislative avand ca scop protejarea sanatatii publice prin stabilirea cerintelor pentru calitatea apei potabile;

2. inspectia sistemelor de aprovizionare cu apa potabila a populatiei;

3. supravegherea si monitorizarea calitatii apei potabile, consilierea populatiei si diseminarea informatiei, raportarea.

Institutii colaboratoare: Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor (MMGA), Ministerul Administratiei si Internelor (MAI)

Responsabilitati implementare:

1. Ministerul Sanatatii va asigura elaborarea calendarului si estimarea costurilor monitorizarii de audit.

2. Ministerul Administratiei si Internelor - centralizeaza planurile de conformare si monitorizeaza si controleaza implementarea acestora.

3. Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor - va elabora planul si calendarul activitatilor de conformare pentru monitorizarea calitatii apelor de suprafata.

4. Ministerul Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale va elabora planul si calendarul activitatilor de conformare pentru producatorii din industria alimentara.

5. Producatorii si distribuitorii de apa vor asigura aprovizionarea cu apa potabila, conformarea cu standardele, monitorizarea de control si acoperirea costurilor monitorizarii de audit.

6. Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitatii retelelor interioare de distributie a apei.

7. Producatorii de apa imbuteliata pentru asigurarea calitatii si monitorizarii apei imbuteliate.

Scopul activitatilor: initierea si aplicarea masurilor pentru asigurarea unei aprovizionari

1

cu apa potabila in conformitate cu prevederile directivei

Obiectivele principale:

1. Protejarea sanatatii populatiei de efectele adverse ale oricarui tip de contaminare a apei destinate consumului uman.

2. A asigura ca apa destinata consumului uman este sanogena si curata.

Planul pentru indeplinirea cerintelor:

1. Obligatia de a stabili parametrii de calitate pentru apa destinata consumului uman si valori pentru parametrii relevanti.

2. Obligatia de a determina punctele (locurile) in care apa trebuie sa fie corespunzatoare valorilor stabilite conform.

3. Obligatia de a asigura monitorizarea reglementata a calitatii apei destinate consumului uman si informarea adecvata si actualizata a consumatorilor, producatorilor, autoritatilor publice.

4. Obligatia de a asigura ca toate masurile necesare de remediere sa fie luate pentru a se restabili calitatea apei care nu este corespunzatoare valorilor parametrilor de calitate, interzicerea folosirii apei a carei calitate constituie un pericol potential pentru sanatate, acordarea de posibile derogari in conditiile prevazute de lege.

5. Obligatia de a asigura ca substantele sau materialele folosite la tratarea sau distributia apei destinate consumului uman nu vor diminua protectia sanatatii publice.

Responsabilitati:

1. Ministerul Sanatatii – supravegheaza sanitar (autorizare sanitara si autorizare temporara pe perioada derogarii (Art. 9 din Legea nr. 311/2004, inspectie sanitara) si controleaza monitorizarea calitatii apei efectuata de catre producator si/sau distribuitor (Art. 7 din Legea nr.311/2004). De asemenea, MS controleaza calitatea apei folosite in industria alimentara de catre producator, calitatea apei imbuteliate; avizeaza sanitar, conform Ordinului ministrului sanatatii si familiei nr. 117/2002, produsele si materialele in contact cu apa, asigura monitorizarea de audit. Asigura raportarea.

2. Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor - asigura protectia apei de profunzime si a apei de suprafata, a resurselor de apa si monitorizarea apei la sursa.

3. Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale - asigura centralizarea planurilor de conformare pentru apa folosita in industria alimentara, din surse proprii.

4. Ministerul Administratiei si Internelor - centralizeaza planurile de conformare si monitorizeaza si controleaza implementarea acestora

5. Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare si Ministerul Sanatatii stabilesc parametrii de radioactivitate, punctele de prelevare a probelor pentru monitorizarea parametrilor indicatori de radioactivitate.

6. Autoritatea Nationala pentru Reglementarea Serviciilor Publice - emite licenta de operare in care este inclusa cerinta pentru intocmirea planului de conformare

7. Autoritatile publice locale, producatorii si distribuitorii:

2

a. asigura conformarea la prevederile legislatiei b. iau masuri pentru asigurarea monitorizarii calitatii apei potabile - Cap. 2 Art.7

din Legea nr.458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004;c. iau masuri de remediere si aplicare a restrictiilor de utilizare, solicitarea

derogarilor - Cap. 4 Art. 8; Cap.5 Art.9 din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004;

d. asigura datele pentru intocmirea Raportului national privind calitatea apei potabile - Cap. 7 Art. 11(4) din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004

e. inregistreaza si pastreaza datele privind calitatea apei potabile (Cap. 7 Art. 11(5) din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004)

f. asigura accesul populatiei la datele privind calitatea apei potabile (Cap. 7 Art. 11(6) din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004)

g. intocmesc impreuna cu autoritatea de sanatate publica judeteana Raportul judetean privind calitatea apei potabile (Cap. 7 Art. 11(8) din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004).

Parametrii de calitate pentru apa destinata consumului uman si valori pentru parametrii relevanti

Apa destinata consumului uman este orice tip de apa in stare naturala sau dupa tratare, folositapentru baut, gatit, la preparare hranei sau pentru alte scopuri casnice, indiferent de originea ei si indiferent daca este furnizata prin retea de distributie, din rezervor sau pentru alte scopuri casnice, indiferent de originea ei si indiferent daca este furnizata prin retea de distributie, din rezervor sau este comercializata in sticle sau alte recipiente; toate tipurile de apa folosita ca surs in industria alimentara pentru fabricarea, procesarea, conservarea sau comercializarea produselor sau substantelor destinate consumului uman, cu exceptia cazului in care Ministerul Sanatatii aproba folosirea apei si este demonstrat ca apa utilizata nu afecteaza calitatea si salubritatea produsului alimentar in forma lui finita.

Calitatea acestei ape, conform legislatiei, trebuie sa fie lipsita de orice microorganisme sau substante care, prin numar sau concentratii, constituie un pericol potential pentru sanatatea umana.

Definitia apei potabile, specificata in Legea nr. 458/2002 (modificata si completata prin Legea nr. 311/2004) privind calitatea apei potabile, este conforma cu cea prevazuta in Directiva. In lege sunt stabilite obligatiile producatorilor si distribuitorilor de apa potabila si parametrii de calitate si valorile lor limita. Conform legii, MS poate aproba si alti parametric de calitate in cazul in care protectia sanatatii publice o impune. Legea contine toti parametrii si limitele lor de valoare. Parametrii de radioactivitate pentru apa potabila au fost stabiliti prin Legea nr. 458/2002.

Stabilirea punctelor de control pentru asigurarea cerintelor de protectie contra radioactivitatii sunt stabilite de catre Ministerul Sanatatii in colaborare cu CNCAN prin Normele de supraveghere sanitara si monitorizarea calitatii apei.

3

Cerintele pentru calitatea apei pusa in consum sau comercializata in sticle, containere sau alte recipiente este stabilita prin lege si numarul de probe si frecventa de monitorizare .

In cazul apei potabile furnizate prin reteaua de distributie, calitatea apei trebuie sa corespunda valorilor stabilite pentru parametrii de calitate la robinetul consumatorului si la punctul de intrare in cladire. In cazul apei potabile furnizate din cisterne, aceasta trebuie sa corespunda parametrilor de calitate normati la punctul de curgere a apei din cisterna. In cazul apei potabile imbuteliate pentru comercializare, aceasta trebuie sa corespunda parametrilor de calitate normati in punctul de imbuteliere. Pentru apa utilizata in industria alimentara, aceasta trebuie sa corespunda la locul in care apa este preluata in procesul de productie. In cazul apei potabile distribuita prin retea se va considera ca au fost indeplinite obligatiile ce revin producatorului si/ sau distribuitorului conform Anexei I si art.5, daca se constata ca nerespectarea valorilor stabilite pentru parametri, in conformitate cu art.5 se datoreaza sistemului de distributie interioara sau modului de intretinere a acestuia, cu exceptia cazului in care apa este furnizata direct publicului: restaurante, scoli, spitale, institutii socio-culturale, asezaminte sociale si culturale.

Obligatiile serviciilor de aprovizionare cu apa potabila a populatiei si a autoritatilor de sanatate publica teritoriale de a efectua monitorizarea calitatii apei potabile, inclusiv adoptarea actiunilor necesare de remediere si prevederile privind informarea populatiei sunt specificate in Legea nr. 458/2002 (modificata si completata prin Legea nr. 311/2004) privind calitatea apei potabile si in HG nr. 974/2004, articolele 26-37.

Ministerul Sanatatii, ca institutie responsabila de protejarea sanatatii publice are ca atributii asigurarea monitorizarii calitatii apei potabile, autorizarea si inspectia producatorilor de apa, inclusiv a celor din industria alimentara, evaluarea riscului si stabilirea masurilor de restrictie in utilizare. Autoritatile de sanatate publica locala sunt responsabile pentru informarea adecvata a publicului, inclusiv in ceea ce priveste masurile de protectie a sanatatii publice in cazul neconformarilor - Producatorii si distribuitorii de apa potabila preiau responsabilitatile privind conformarea cu prevederile de calitate ale apei potabile furnizate, monitorizarea, informarea consumatorilor si a autoritatii de sanatate publica si a administratiei locale.

Autoritatile administratiei publice locale sunt responsabile pentru asigurarea conditiilor pentru ca serviciile publice sa se conformeze la prevederile legale.

Lista parametrilor monitorizati pana in prezent, focalizata in special pe riscurile bacteriologice cu semnificatie importanta in contextul sanatatii publice, a inclus urmatorii parametri:

1. Coliformi totali 2. Coliformi fecali

3. Streptococi fecali 4. Clorul liber rezidual

5. Gust 6. Culoare

7. Miros 8. Turbiditate

9. Duritate totala 10. Oxidabilitate

4

11. Amoniac 12. Nitriti

13. Nitrati 14. Fier

15. Hidrogen sulfurat acolo unde aceste substante se gasesc in sursa

16. Aluminiu (acolo unde se foloseste in procesul de tratare)

si limitat ca teritoriu si frecventa: • plumb

• pesticide • trihalometani

Programul de monitorizare aplicat atat anterior cat si in momentul actual se face in conformitate cu HG 974/2004 cu modif. si compl. ulterioare.

Conform datelor furnizate de Administratia Nationala « Apele Romane », au fost analizate 189 de sectiuni de prelevare apa de suprafata in scop potabil. Din aceste sectiuni, conform prevederilor Directivei 75/440/CEE, 78 se incadreaza in categoria A1, 96 in categoria A2 si 15 in categoria A3. Pentru sectiunile analizate s-a constatat ca 19 statii de tratare nu dispun de tehnologii adecvate calitatii apei in sursa. Toate statiile de tratare riverane Dunarii si care folosesc ca sursa de apa fluviul Dunarea nu dispun de tehnologii de tratare pentru inlaturarea pesticidelor si de solutii alternative de aprovizionare cu apa a populatiei.

Vechimea retelelor de distributie (in anumite zone peste 90 de ani) reprezinta un factor important de afectare a calitatii apei distribuite prin: accidente frecvente, pierderi importante de apa si contaminare ulterioara a apei. In conditiile frecventelor intreruperi in distributia apei starea retelelor de distributie conduc la modificarea calitatii organoleptice si fizico-chimice a apei; cei mai afectati parametri sunt culoarea, gustul, mirosul, turbiditatea, parametrii microbiologici.depasind frecvent valorile admise.

La elaborarea planurilor de masuri, este necesar sa se tina cont de faptul ca reteaua de distributie pentru apa potabila este veche de peste 50-100 de ani in multe localitati din Romania; o mare parte din aductiunile si reteaua de distributie sunt realizate din materialele necorespunzatoare (azbociment si plumb), 30% din conducte fiind din fonta, nu exista sistem modern de curatare si de spalare a lor. Retelele de distributie sunt deteriorate semnificativ, ceea ce conduce la modificarea organoleptica a calitatii apei distribuite.

Apa potabila este contaminata cu produsi de coroziune si impuritati rezultate din frecventele accidente care apar in retelele de distributie. Distributia apei este frecvent intermitenta, in multe din localitati constituind un alt factor de deteriorare a calitatii apei, inclusiv a parametrilor microbiologici.

Parametrii fizico-chimici

1. Oxidabilitate: Pentru acest parametru, standardul romanesc prevede valoarea maxima admisa de 5 mg O2 /l,, in conformitate cu Legea nr 311/2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 458/2002,

2. Amoniu: Valoarea maxima admisa pentru acest parametru este de 0,5 mg NH4/l.

3. Nitrati: Valoarea maxima admisa pentru acest parametru chimic este de 50 mg NO3/l. Poluarea cu nitrati, cu exceptia surselor de suprafata mari ca de exemplu: fluviul Dunarea la

5

Calarasi, este a surselor subterane. Aceasta este generata de lipsa statiilor de tratare a apelor uzate, a sistemelor de canalizare si de latrinele din mediul rural, a caror adancime in general nu depaseste 4-6 m si nu sunt impermeabilizate. Instalatiile individuale si sistemele publice pentru mai putin de 5.000 de locuitori din zonele rurale au in apa concentratii crescute de nitrati.

4. Turbiditate: Valoarea turbiditatii este de ≤ 5 NTU, cu specificatia ca in cazul apelor de suprafata sa nu se depaseasca turbiditatea de 1 NTU inainte de dezinfectie. Depasirea valorilor la turbiditate este cauzata de ineficienta procedeelor de tratare la modificarile de turbiditate a apei brute si de calitatea retelelor de distributie.

5. Aluminiu: Valoarea maxima admisa pentru aluminiu este de 200 mg/l. Depasirile acestei limite sunt in general produse de prezenta in sursa si de ineficienta procedeelor de tratare.

6. Fier: Valoarea maxima admisa pentru fier si mangan sunt de 200 μg/l si respectiv 50 μg/l. Neconformarea la acest parametru este cauzata de calitatea sursei si apare in procent ridicat la sistemele ce aprovizioneaza localitati cu o populatie sub 10.000 de locuitori.

7. Mangan: Valoarea maxima admisa pentru mangan este de 50 μg/l.

8. Metale grele (Cadmiu, plumb in sursa): Valoarea maxima admisa pentru cadmiu este de 5 micrograme la litru, iar pentru plumb de 10 micrograme la litru.

9. Pesticide: Valoarea maxima admisa pentru pesticide este de 0,5μg /l pentru pesticide totale si de 0,1 μg /l per clasa. Studiile efectuate arata ca in orasele riverane Dunarii, primavara si toamna, apar concentratii ce depasesc CMA per clasa pesticide.

Modificarile organoleptice: gust, culoare si miros apar cel mai frecvent in reclamatiile consumatorilor, din care gustul si mirosul sunt legate de prezenta clorului rezidual liber a carui concentratie depaseste limita de perceptie. Culoarea este influentata de calitatea retelelor de distributie, indeosebi a celor interioare.

Pentru sistemele centralizate unde concentratia anumitor parametri (inclusiv pesticide si nitrati) depaseste limitele admisibile pe perioade limitate de timp, operatorul sistemului de alimentare cu apa trebuie sa utilizeze o sursa suplimentara pentru a amesteca apa cu cea provenita din sursa principala (si in acest fel sa micsoreze concentratia poluantului) sau sa utilizeze instalatii cu carbune activ.

Fantanile publice in care se inregistreaza depasiri de pesticide si nitrati sunt monitorizatein cadrul programului de sanatate publica pentru a evita efectele unor expuneri repetate la acesti poluanti. Primaria este responsabila pentru identificarea de solutii alternative si pentru asigurarea conectarii la un sistem centralizat de alimentare cu apa sau investitiilor pentru realizarea unui nou sistem.

6

MASURI PENTRU EVITAREA IMPACTULUI NEGATIV AL PARAMETRILOR NECONFORMI ASUPRA SANATATII PUBLICE

In scopul evitarii impactului negativ asupra starii de sanatate sunt luate masuri administrative. Articolul 13 alineatul (1) din Legea nr. 458/2002, completata si modificat de Legea nr. 311/2004, prevede intocmirea de planuri de conformare de catre producator si sau distribuitor , iar Directiile de Sanatate Publica judetene si respectiv a municipiului Bucuresti asigura supravegherea si controlul monitorizarii apei potabile in scopul prevenirii imbolnavirilor.

Elaborarea de catre responsabilul productiei si sau distributiei a unui plan de asigurare a calitatii la nivelul instalatiilor de producere si distributie a apei potabile. Acest plan va contine mai ales o analiza a riscurilor in care vor fi identificate punctele critice si actiunile ce vor permite prevenirea lor.

Planul de conformare trebuie sa cuprinda analiza situatiei existente pe baza dateloristorice detinute de catre producator si sau distribuitor si responsabilul pentru supravegherea sanitara: protectia sanitara, adecvarea proceselor de tratare la calitatea sursei, calitatea retelei de distributie, capacitatea administrativa de operare, calitatea apei produse si sau distribuite cu identificarea parametrului-parametrilor la care nu se poate conforma sau pentru care exista risc de neconformare si numarul de populatie afectata.

Planul va contine si perioadele necesare pentru conformarea la cerintele legii, gradul de formare si de informare a operatorilor, - programul de monitorizare realizat de un laborator agreat sau de un laborator recunoscut de un organism certificator de servicii si inregistrat la Ministerul Sanatatii, - licenta de operare.

Planurile de conformare, in care este inclus calendarul si costul activitatilor de conformare, se centralizeaza de catre Ministerul Administratiei si Internelor, Directia de Sanatate Publica judeteana, asigura supravegherea sanitara si controlul monitorizarii calitatii apei distribuite consumatorului.

In scopul asigurarii protectiei sanitare a sursei de pa destinata consumului uman, se desfasoara o activitate de supraveghere si control. Aceasta supraveghere include autorizarea, inspectia si controlul in laborator. In cadul procesului de autorizare sanitara, se ia in considerare protectia sursei de apa. Cerintele pentru obligatia de a stabili ariile de protectie sanitara cu regim sever si restrictiv, precum si perimetrele de protectie hidrogeologica sunt stabilite in Legea apelor nr. 107/1996, completata si modificata prin Legea nr. 310/2004. Autoritatile de sanatate publica si de mediu coopereaza in stabilirea ariilor de protectie.

Ordin nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena si sanatate publica privind mediul de viata al populatiei - Art. 23 spune:(1) Sursa de apa folosita pentru aprovizionarea cu apa a localitatilor trebuie sa fie protejata impotriva tuturor activitatilor poluatoare prin perimetre de protectie sanitara si prin controlul activitatilor poluante din teritoriul aferent, conform prevederilor legale in vigoare. Stabilirea perimetrelor de protectie sanitara se face individualizat pentru fiecare sursa, pe baza studiului de specialitate, in conformitate cu standardele in vigoare si cu legislatia din domeniu in vigoare. 

7

(2) Sursele de apa de profunzime (izvoare captate sau foraje) trebuie sa fie amplasate si construite pe terenuri nepoluate agricol sau industrial, sa fie protejate contra siroirilor de ape si impotriva inundatiilor. Zona de extractie trebuie sa fie protejata sanitar, in conformitate cu normele legale in vigoare, astfel incat sa se previna accesul public si al animalelor. De asemenea, zona trebuie sa fie prevazuta cu panta de scurgere pentru prevenirea baltirii apei in sezoanele cu precipitatii atmosferice .  (3) Sursele de apa de suprafata trebuie sa fie protejate de activitatile poluatoare, in conformitate cu prevederile legale in vigoare. (4) Administratia locala sau administratorul sursei de apa va avertiza, in scris, proprietarii terenurilor pe care se afla zonele de protectie sanitara asupra restrictiilor de utilizare a acestora. (5) In situatia in care exista obiective economico-sociale riverane sursei de suprafata sau sursa este folosita pentru o durata lunga de timp pentru un anumit scop si astfel se creeaza imposibilitatea asigurarii perimetrelor de protectie sanitara, se admite reducerea acestora la regimul sever de protectie sanitara si se adapteaza tehnologia de tratare a apei in consecinta. 

Gestionarea situatiilor in care calitatea apei nu este conforma cu limitele de calitate sau constituie un pericol pentru sanatatea publica este reglementata prin Legea nr. 458/2002, articolele 8 si 9 si prin HG 974/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspectie sanitara si monitorizarea calitatii apei potabile si a Procedurii de autorizare sanitara a productiei si distributiei apei potabile , art. 26. HG nr. 974/2004 introduce elementele pentru evaluarea si managementul riscurilor sanitare si pentru sanatatea publica.

Producatorul si/sau distribuitorul, cu avizul Directiei de Sanatate Publica judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti, trebuie sa furnizeze o informare imediata si permanenta a consumatorului, insotita de recomandari. Informarea este insotita de recomandarile necesare, mai ales pentru grupurile de populatie dintre cele mai sensibile, ca de exemplu pentru expunerea la nitrati, situatie in care, conform art.50 al HG 974/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspectie sanitara si monitorizarea calitatii apei potabile si a Procedurii de autorizare sanitara a productiei si distributiei apei potabile, primaria trebuie sa asigure gratuit apa pentru sugari.

Pentru alimentarea cu apa neconforma in sistemele necentralizate (fantani destinate consumului public), populatia este informata asupra rezultatelor monitorizarii calitatii apei.

Evaluarea capacitatii de auto-monitorizare a calitatii apei produse este redusa, fiind limitata.

- Sunt necesare investitii semnificative; acestea trebuie realizate simultan si convergent cu programul pentru implementarea directivei apelor uzate si a celei privind managementul deseurilor, fiind necesara o mobilizare importanta de capital.

- Localitatile mici sunt lipsite in prezent de capacitatea de a proiecta, finanta si executa proiecte de investitii ample.

- Utilitatile care trebuie retehnologizate sunt complexe si multifunctionale si este necesara investitia simultana in statii de tratare, retele de distributie si statii de epurare, ceea ce va suprasolicita capacitatea de generare si utilizare a fondurilor la nivel local.

8

- Cresterea costurilor la apa si utilitatile publice vor genera costuri sociale inacceptabile pentru comunitatile sarace pentru care plata serviciilor de furnizare a apei potabile va devein inaccesibila.

- Implementarea programului de reabilitare si retehnologizare intr-un ritm prea alert ar duce la o crestere artificiala a costurilor din constructii.

- Costurile implicate de tratarea si distributia apei potabile vor fi suportate de catre utilizatori si in primul rand de familiile din mediul rural,dar si urban, care vor trebuie sa suporte concomitent si costurile pentru implementarea altor directive legate de protectia mediului in mod direct (epurarea apelor uzate orasenesti, managementul deseurilor, s.a). Aceste costuri includ partea care revine populatiei din finantarea lucrarilor publice, lucrarile individuale de racordare cat si partea determinata de exploatarea si intretinerea sistemelor ;

- Intr-un studiu realizat in cadrul proiectului PHARE –RO 00/IB/EN-01 in anul 2001 s-a apreciat ca, fata de costurile lucrarilor publice si private impuse de aplicare a directivelor din

domeniul apei, legate de epurarea apei uzate si calitatea apei potabile, comparativ cu veniturile disponibile ale populatiei, conformarea durabila a Romaniei la normele europene in domeniul apei si epurarii se poate realiza intr-o perioada cuprinsa intre 12 si 30 de ani. Acest interval se considera luand ca repere scenariul cel mai optimist si cel mai pesimist legat de cresterea economica.

- Din experienta tarilor UE, pentru a fi durabile, serviciile de apa nu trebuie sa solicite mai mult de 5% din bugetul unei familii. Implementarea foarte rapida a prevederilor directivelor in domeniul apelor ar conduce la o crestere cu mult mai mare pe termen scurt ceea ce ar putea genera un refuz de utilizare al serviciului si implicit a infrastructurii;

- Pentru o familie neracordata la utilitatile de apa (apa potabila, apa uzata si canalizare), costurile infrastructurii si dotarilor pot fi inaccesibile.

Activitatea in domeniul apei potabile a Compartimentului Evaluarea Factorilor de Risc din Mediul de Viata – Igiena Mediului – in anul 2015

In cadrul activitatii de Supravegherea calitatatii apei potabile s-a efectuat monitorizarea de audit si control a apei potabile si monitorizarea calitatii apei din fantanile publice conform Legii 458/2002 (r) privind calitatea apei potabile si HG 974/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecţie sanitară şi monitorizare a calităţii apei potabile şi a Procedurii de autorizare sanitară a producţiei şi distribuţiei apei potabile cu modificarile si completarile ulterioare.

DSP Tulcea are incheiate contracte de prestari servicii monitorizare de audit si/sau control apa potabila cu un numar de 51 de producatori de apa potabila in sistem centralizat din jud. Tulcea (consilii locale, servicii publice locale si soc. comerc. concesionare), in afara comunelor C.A.Rosetti si Ceatalchioi care inca nu au sisteme publice de alimentare cu apa potabila.

9

Deasemenea se monitorizeaza in baza contractelor incheiate, apa de masa imbuteliata, produsa de doua societati din localitatile Macin si Greci si un numar de 10 societati producatoare din industria alimentara care detin surse proprii de apa, conform legislatiei in vigoare.

S-a monitorizat calitatea apei din sisteme publice de alimentare cu apa, respectiv s-au prelevat un numar de:

2014: - 1752 probe care au fost analizate in laboratorul de chimie, efectuandu-se un numar de

7190 analize fizico-chimice; probe necorespunzatoare fiind in numar de 758 (43%). Parametrii cu valori depasite au fost cu precadere clor rezidual liber si nitrati.

2015: - 2654 probe care au fost analizate in laboratorul de chimie, efectuandu-se un numar de

11754 analize fizico-chimice; probe necorespunzatoare fiind in numar de 1382 (52%). Parametrii cu valori depasite au fost cu precadere clor rezidual liber si nitrati.

2014: - 2353 probe care au fost analizate laboratorul de microbiologie, efectuandu-se un numar

de 7334 analize; probe necorespunzatoare fiind in numar de 295 (12%); Parametrii cu valori depasite au fost: nr. total germeni 22, 37ºC, e.coli, enterococi si bacterii coliforme.

2015: - 3166 probe care au fost analizate laboratorul de microbiologie, efectuandu-se un numar

de 10745 analize; probe necorespunzatoare fiind in numar de 586 (18,5%); Parametrii cu valori depasite au fost: nr. total germeni 22, 37ºC, e.coli, enterococi si bacterii coliforme.

b. S-au monitorizat fantanile publice din localitatile rurale, cu precadere din localitati unde apa de retea este necorespunzatoare si cele din localitati unde nu exista sisteme centrale de aprovizionare cu apa potabila, respectiv s-au prelevat un numar de:

- 35 probe fizico - chimice din care s-au efectuat: 245 analize, 29 probe fiind necorespunzatoare (83%)

- 35 probe microbiologice din care s-au efectuat: 105 analize, 30 probe fiind necorespunzatoare (86 %).

In ultimul an s-a observat o scadere a folosirii fantanilor publice datorata faptului ca din ce in ce mai multe locuinte sunt racordate la sistemele publice de alimentare cu apa.

Masurile luate in cazul depasirii valorilor la parametrii analizati au constat in transmiterea de adrese oficiale autoritatilor publice locale si producatorilor de apa, cu termene de remediere si urmatoarele solicitari: - in cazul decelarii unei incarcaturi microbiene: curatarea, spalarea si dezinfectia rezervoarelor si a retelei, verificarea sparturilor la conducte; in privinta fantanilor publice dezinfectia si curatarea / golirea fantanii.- in privinta depasirii valorii la parametrii chimici, indeosebi nitriti / nitrati (in reteaua publica), se comunica autoritatilor locale necesitatea asigurarii apei potabile din surse autorizate pentru grupele de varsta la risc, informarea populatiei si realizarea unui Plan de Conformare, care sa includa un program investitional avand un calendar si costuri realiste in ceea ce priveste identificarea unor noi surse de apa, conforma din punct de vedere chimic;

- in ceea ce priveste fantanile publice – afişarea la loc vizibil si protejat a înscrisului: „Apa

10

nu este bună de folosit pentru sugari si copiii mici”, „Apa nu este bună de baut” conf. HG 974/2004 sau sigilarea / inchiderea fantanii. Mentiune:

Exista un procent de raspuns cu masurile luate din partea primariilor si producatorilor de apa de cca. 70%, in ciuda faptului ca termenele de remediere sunt urgente, de regula 3-7 zile.

Se inainteaza referate comp. Control in Sanatate Publica cu lista producatorilor de apa care nu respecta frecventa prelevarii probelor de apa conform anexelor din contractele de prestari servicii in cadrul monitorizarii de control. Deasemenea toti medicii de familie din localitatile unde apa din sistemele publice prezinta depasiri ale valorii la nitriti/nitrati au primit adrese oficiale de instiintare privind supravegherea sugarilor 0 – 1 an si tipul de alimentatie, materiale de educatie sanitara pentru instruirea persoanelor la risc privind intoxicatia acuta cu nitrati (methemoglobinemia) - (gravide, mame cu copii mici).

S-au organizat la sediul DSP intruniri cu reprezentantii autoritatilor publice locale si producatorilor de apa, acestia au fost instruiti privind respectarea prevederilor Legii 458/2002 si HG 974/2004 si masurile care trebuie luate in cazul prezentei nitratilor in concentratii crescute in apa de retea.

Mentiune: In anul 2015 comparativ cu anul 2014 au crescut: cu 902 numarul probelor chimice prelevate cu 813 numarul probelor microbiologice prelevateAceasta crestere s-a datorat intensificarii activitatii compartimentului Evaluarea

Factorilor de Risc din Mediul de Viata - Igiena Mediului in sensul deplasarilor in judet, trimiterii in numeroase randuri de adrese producatorilor de apa prin care se solicita respectarea periodicitatii de monitorizare a apei conf. HG 974/2004, a constientizarii acestora in privinta respectarii legislatiei si a cresterii monitorizarii parametrilor nitriti, nitrati.

Concluzii:In urma activitatii de monitorizare a calitatii apei potabile se poate observa o

crestere a numarului de probe necorespunzatoare la parametrul nitrati (in parte pentru ca s-a monitorizat suplimentar acest parametru) dar si poluarea primei panze de apa freatica din cauza lipsei canalizarilor, folosirea ingrasamintelor azotoase in mod incorect in agricultura, pozitionarea forajelor in zone inundabile sau aproape de locuinte neracordate la canalizare.

In anul 2015 nu s-au inregistrat cazuri de epidemii hidrice in judetul Tulcea.Rezultatele tuturor monitorizarilor la apa potabila se raporteaza Institutului National de

Sanatate Publica Bucuresti, care, mai departe, raporteaza datele centralizate Comisiei Europene, conf. Directivei 98/83/CE transpusa in Legea 458/2002 (r) in ceea ce priveste sistemele mari de aprovizionare cu apa potabila (loc. Tulcea si Macin).

Raportul anual privind calitatea apei potabile in toate localitatile judetului se publica pe site-ul DSP Tulcea: http://www.dspjtulcea.ro/

Toate probele se analizeaza in Laboratorul de Diagnostic si Investigare in Sanatate Publica DSP Tulcea, acreditat RENAR pentru analize fizico chimice si microbiologice si inregistrat la Ministerul Sanatatii in vederea controlului oficial al apei potabile conf. legislatiei in vigoare.

In judetul Tulcea, intr-un numar de 4 localitati se inregistreaza depasiri ale valorii

11

parametrului nitrati peste 100 mg/l (Valoare normala = 50mg/l) in apa distribuita in sistem centralizat populatiei. Situatia in judetul nostru la ora actuala, se prezinta conform tabelului alaturat:

Nr crt

Operatori de apa din jud. Tulcea - eligibili pentru derogari (Nitrati)

Observatii

1 Consiliul Local Beidaud pentru satul Sarighiol de Deal

- s-au trimis nenumarate adrese de instiintare, nu a depus documentatie pentru acordare derogare, nu au raspuns oficial adreselor;- primaria a fost sanctionata contraventional

2 - S.C. Helios Import Export SRL Garvan -Consiliul Local Jijila

- a depus documentatie fara Plan de conformare, care sa includa si realizarea unui program investitional avand un calendar si costuri realiste (pct. i) din Ord.299/638/2010;- Consiliul Local Jijila distribuie in loc. Garvan, prin intermediul medicului de famile, mamelor cu copii 0-3 ani, la dispensar apa potabila imbuteliata din surse autorizate

3 Consiliul Local Niculitel - a depus documentatie fara Plan de conformare, care sa includa si realizarea unui program investitional avand un calendar si costuri realiste - este in plan pentru urmatoarea perioada echiparea unui foraj corespunzator si realizarea unei conducte de aductiune catre rezervor ; se lucreaza la identificarea surselor de finantare- Consiliul Local Niculitel distribuie apa imbuteliata din surse autorizate mamelor cu copii 0-3 ani, la dispensar; deasemenea la gradinita si scoala generala

4 Consiliul Local - Serviciul Public Local Alimentare cu Apa Localitatea Turcoaia

- a depus documentatie fara Plan de conformare, care sa includa si realizarea unui program investitional avand un calendar si costuri realiste - este in plan pentru urmatoarea perioada forarea a 2 puturi de mare adancime; se lucreaza la identificarea surselor de finantare- primaria a achizitionat filtre pentru scoala si gradinita dar care nu corecteaza parametrul nitrati

5 Consiliul Local - Serviciul Public Local Alimentare cu Apa Localitatea Vacareni

- s-au trimis nenumarate adrese de instiintare, nu a depus documentatie pentru acordare derogare, nu au raspuns oficial adreselor

Ord. MS/MMP nr. 299/638/2010 prevede necesitatea acordarii autorizatiei sanitare de functionare a respectivului sistem de alimentare cu apa cu derogare, in baza unei documentatii depuse la DSPJ; in cazul acestor 4 localitati nu se poate elibera aceasta autorizatie deoarece, in urma Studiilor de evaluare a starii de sanatate a populatiei expuse la consumul unei ape cu concentratie mai mare de 100 mg/l se considera ca apa nu este recomandata consumului pentru toate grupele de varsta. Studiile au fost efectuate de catre Centrul Regional de Sanatate Publica Iasi (CRSP), unde DSP Tulcea este arondata.

Solutia ar fi identificarea unor noi surse de apa potabila (foraje de mai mare adancime), gasirea finantarii la nivelul administratiilor locale pentru efectuarea studiilor hidrogeologice, forarea propriu zisa, aductiuni si bransamente.

12

Ca urmare a monitorizarii efectuate in anul 2015, intr-un numar de 45 localitati se inregistreaza depasiri ale valorii parametrului nitrati peste 50 mg/l (in medie, pana la 100 mg/l) in apa distribuita in sistem centralizat populatiei; acestea sunt:

1. Baia (Consiliul Local - Serviciul Public Goscom)2. Caugagia(Consiliul Local - Serviciul Public Goscom Baia)3. Ceamurlia de Sus (Consiliul Local - Serviciul Public Goscom Baia)4. Caugagia (Consiliul Local - Serviciul Public Goscom Baia)5. Panduru (Consiliul Local - Serviciul Public Goscom Baia)6. Beidaud 7. Neatirnarea (Consiliul Local Beidaud)8. Bestepe (Consiliul Local - Serviciul Public de Alimentare cu Apa)9. Baltenii de Sus (Cons. Local Bestepe)10.Casimcea 11.Corugea (Consiliul Local Dorobantu)12.Razboieni 13.Carjelari (Consiliul Local Casimcea)14.Mesteru (Consiliul Local Casimcea)15.Frecatei (Consiliul Local)16.Cataloi (Consiliul Local Frecatei)17.Posta 18.Telita 19.Greci 20.Grindu (amoniu, Fe, Mn)21.Floresti (Consiliul Local Horia)22.I.C. Bratianu23.Isaccea 24.Izvoarele 25.Jurilovca-Visina26.Luncavita (SC Utilitati Publice Luncavita SRL)27.Rachelu28.Mihai Bravu-Satu Nou29.Turda 30.Murighiol 31.Dunavavatul de Sus+Dunavatul de Sus32.Nalbant 33.Nufaru, Victoria, Malcoci, Ilganii de Sus (SC Utilitati Publice Nufaru SRL)34.Ostrov (Cons. Local)35.Peceneaga (Cons. Local)36.Sarichioi37.Enisala (Consiliul Local Sarichioi)38.Zebil (Consiliul Local Sarichioi)39.Visterna 40.SlavaCercheza (Consiliul Local)41.Slava Rusa (Consiliul Local Slava Cercheza)42.Somova 43.Mineri (Consiliul Local Somova)44.Parches (Consiliul Local Somova)45.Valea Teilor (Consiliul Local)

13

Mentionam ca in localitatile mentionate mai sus valoarea parametrului nitrati are fluctuatii in functie de sezon, seceta, etc., dar Ord. MS/MMP nr. 299/638/2010 prevede necesitatea acordarii autorizatiei sanitare de functionare cu derogare a sistemului de alimentare cu apa daca se inregistreaza depasiri la nitrati 30 zile consecutiv intr-un an calendaristic, in baza solicitarii producatorilor de apa. In aceste localitati se efectueaza o monitorizare suplimentara in ceea ce priveste parametrii nitriti, nitrati in conformitate cu HG 974/2004 cu modif. si compl. ulterioare.

In urma informarii acestor situatii factorilor decidenti, si anume Consiliul Judetean si Institutia Prefectului Judet Tulcea, analizeaza posibilitatea achizitionarii unor filtre cu osmoza inversa pentru gradinitele din cele 4 localitati, unde concentratia nitratilor in apa de retea este mai mare de 100 mg/l.

In cadrul activitatii de supravegherea cazurilor de methemoglobinemie acută infantilă generate de apa de fantana - se supravegheaza permanent aparitia cazurilor in colaborare cu medicii de familie si sectia de pediatrie a Spitalului Judetean de Urgenta Tulcea. In anul 2015 nu s-au raportat cazuri de intoxicatie acuta cu nitrati; a existat o suspiciune care a fost ulterior infirmata.

Raportul Judetean al Calitatii Apei Potabile pentru anul 2014 – zone de aprovizionare cu apa care furnizeaza in medie mai mult de 1000 m³/zi (municipiul Tulcea si oras Macin) – a fost trimis Institutului National de Sanatate Publica Bucuresti - Centrul National de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar si a fost transmis Comisei Europene.

Raportul Judetean al Calitatii Apei Potabile pentru anul 2013 (municipiul Tulcea si oras Macin) si raportul pentru toate localitatile din judet – este publicat pe site-ul http://www.dspjtulcea.ro/

Localitati fara alimentare cu apa, unde aprovizionarea se face direct din Dunare sau fantani individuale si publice, numar total 20:Localitati din Delta Dunarii:

C.A. Rosetti - a obtinut aviz sanitar pentru proiect infiintare retea de alimentare cu apa din surse de suprafata in 2014 prin FLAG Delta

Periprava Sfistofca Letea - a obtinut aviz sanitar pentru proiect infiintare retea de alimentare cu apa din

surse de suprafata in 2014 prin FLAG Delta Cardon Ceatalchioi Patlageanca Plaur Salceni Caraorman – lucrare infiintare sistem de alimentare cu apa in derulare Vulturu – urmeaza sa fie preluata de SC Aquaserv SA Tulcea

Sate din zona continentala fara alimentare cu apa, unde aprovizionarea se face din fantani individuale si publice:

Alba - Iulia (Izvoarele) – primaria Izvoarele a solicitat si primit aviz pentru proiect de infiintare sisteme centralizate de apa potabila

Baltenii De Jos (Bestepe) Cismeaua Noua (Casimcea) Fantana Oilor (Dorobantu) – dispune de o cismea publica si un foraj in centrul

14

localitatii Lastuni (M.Kogalniceanu) – a avut termen de finalizare 30.11.2011, nu exista debit

corespunzator de apa al sursei existente Trestenic (Nalbant) – stadiu de proiect, nefinantat.

In 2015 Compartimentul Igiena Mediului din cadrul DSP Tulcea s-a axat pe prelevarea de probe de apa in special din fantanile publice si individuale din aceste localitati. Facem mentiunea ca numarul populatiei din aceste localitati este foarte mic si in scadere accentuata.

In localitatile CA Rosetti, Letea si Periprava apa prelevata din cele 7 fantani publice si individuale prezenta depasiri ale valorilor la parametrii microbiologici si ale parametrului chimic nitriti. S-au trimis adrese oficiale Consiliului Local CA Rosetti prin care s-au comunicat masurile de remediere necesare pentru fiecare sursa de apa analizata. Nu s-a primit raspuns oficial.

In localitatea Caraorman, probele de apa prelevate in anul 2015 dintr-un numar de 4 fantani individuale prezentau depasiri ale valorilor la parametrii microbiologici si la parametrului chimic nitriti. Consiliul Local Crisan a comunicat oficial ca lucrarea infiintare sistem de alimentare cu apa este realizata in proportie de 85-90%, urmand sa fie finalizata.

In localitatea Trestenic, probele de apa prelevate in anul 2015 dintr-un numar de 5 fantani publice prezentau depasiri ale valorilor la parametrii microbiologici si la parametrului chimic nitrati. S-au trimis adrese oficiale Consiliului Local Nalbant si Cabinetului Medical Individual din localitate prin care s-au comunicat masurile de remediere necesare pentru fiecare sursa de apa analizata, masurile catre trebuie luate pentru copiii 0 – 3 ani.

Aceste probleme identificate au fost aduse la cunostinta Consiliului Judetean Tulcea.

In cadrul activitatii de monitorizare a radioactivităţii apei potabile şi alimentului – au fost prelevate probe de apa si alimente pentru a fi analizate de catre DSPJ Constanta – Laborator Igiena Radiatiilor Ionizante astfel:Probe alimente:

Paine - SC Cristian Impex SRL Tulcea - 3 probe Peste caras – SC Miadmar SRL Tulcea – 1 proba Lapte de consum (vaca) – SC Fraher SRL Tulcea – 2 probe Lapte de consum (vaca) – SC Deltalact SRL Tulcea – 1 proba Legume - SC FRAHER SRL, TULCEA – 1 proba Fructe – producator particular Piata Veche – 1 proba

Probe ape:

1.Apa retea mun. Tulcea – clorinata (de suprafata-Dunare) - 3 probe

2.Apa bruta Daeni (de suprafata) – 1 proba

3.Apa retea Daeni (de suprafata) – 1 proba

4.Apa retea sat Dunavatul de Jos, com. Murighiol (de profunzime) – 1 proba

5.Apa retea Dorobantu (de profunzime) – 1 proba

6.Apa izvor Capaclia Niculitel – 1 proba

7.Apa bruta Mahmudia (de suprafata) – 1 proba

15

8.Apa retea Mahmudia (de suprafata) – 1 proba

9.Apa retea sat Sarighiol de Deal, com. Beidaud (de profunzime) – 1 proba

10.Apa retea sat Corugea, com. Casimcea (de profunzime) – 1 proba

11.Apa retea Izvoarele (de profunzime) – 1 proba

12. Apa retea Macin (de profunzime) – 1 proba

13. Apa retea Bestepe (de profunzime) – 1 proba

14. Apa retea Peceneaga (de profunzime) – 1 proba

15. Apa retea Babadag (de profunzime) – 1 proba

16. Apa retea Baia (de profunzime) – 1 proba

* nu s-au intregistrat depasiri ale valorilor parametrilor analizati (tritiu, doza efectiva totala de referinta, alfa global si beta global), pentru probele recoltate din jud. Tulcea, conf. standardului din Legea 458/2002, (r).

Stabilirea periodicitatii recoltarii probelor trimestriale din judetul Tulcea se face de catre DSP Constanta – Laborator Igiena Radiatiilor Ionizante.

Director executiv, Medic pr. igiena,

Ec. Mihaela Nicolau Dr. Adriana Elena Argetoianu

Red./intocmit As. pr. Violeta Covaliov

16