INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERAL

Introducerea cadastrului general se face pentru teritoriile unitilor administrativ-teritoriale.

UNITI ADMINISTRATIV - TERITORIALE

Unitile administrativ-teritoriale din Romnia sunt comunele, oraele sau municipiile i judeele [7 ].Comuna este alctuit din unul sau mai multe sate componente n funcie de condiiile economice, social-culturale, geografice i demografice. Unul dintre satele componente are statut de reedin a comunei.Oraul este unitatea administrativ-teritorial de baz, alctuit, de regul, dintr-o singur localitate, dar poate grupa n jurul su unul sau mai multe sate aparintoare ori localiti componente.Satele aparintoare i pstreaz caracterul preponderent rural. Localitile componente sunt pri integrante ale oraului.Unele orae pot fi declarate municipii, n condiiile legii, acestea pot fi mprite n subuniti administrativ-teritoriale fr personalitate juridic.Comunele din jurul municipiului Bucureti i cele din jurul municipiilor de rangul I pot fi organizate n zone metropolitane ale municipiului.

Judeul cuprinde orae i comune reunite pe criterii geografice, economice, etnice, legturi culturale etc.n cadrul teritoriilor administrative se deosebesc dou pri distincte:+ intravilanul, cuprinde gruparea de locuine i anexe gospodreti, construciile social-culturale, economice, edilitare etc., precum i spaiile dinafara perimetrului construit ca: zona industrial, spaiile verzi, amenajrile sportive etc., stabilite prin planul urbanistic general.+ extravilanul, cuprinde restul teritoriului administrativ delimitat de hotarul unitii administrativ teritoriale i limitele intravilanului.Comunele i oraele sau municipiile pot avea n componen mai multe intravilane.

UNITI TERITORIAL CADASTRALE

- parcela este unitatea teritorial de baz a cadastrului, sintetizndinformaii privind posesia, categoria de folosin, suprafaa, venitul net cadastral etc. Parcela este suprafaa de teren cu o singur categorie de folosin aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari n indiviziune. Conturul unei categorii de folosin formeaz o singur parcel numai n cazul n care are un singur proprietar, n alte cazuri se formeaz attea parcele ci proprietari (exceptnd indiviziunea).corpul de proprietate este definit, n special, de statutul su juridic i cuprinde una sau mai multe parcele alipite, aparinnd aceluiai proprietar.- sectorul cadastral ( nlocuiete termenii de ,, tarla n extravilan i ,,cvartal n intravilan).Sectorul cadastral ca diviziune tehnic a teritoriului administrativ este delimitat de detalii liniare (ci de comunicaie, ape, diguri, drumuri etc.) caracterizate de o mare stabilitate spaio-temporal.Sectorul cadastral poate avea una sau mai multe categorii de folosin, unul sau mai muli posesori i reunete mai multe corpuri de proprietate sau parcele.

- partida cadastral, definit de statutul juridic i reprezint suma corpurilor de proprietate care aparin aceluiai proprietar n cuprinsul unei uniti administrativ-teritoriale (comun, ora sau municipiu).- sector cadastral ; A95 - parcel

DELIMITAREA HOTARELOR TERITORIILOR ADMINISTRATIVE

Delimitarea cadastral [8] a unitilor administrativ - teritoriale reprezint operaia de baz prin care se identific, msoar la teren i se oficializeaz limitele unitilor administrativ - teritoriale, coninnd punctele de frngere i traseele hotarului unei uniti administrativ - teritoriale, precum i limitele intravilanelor din respectiva unitate administrativ. Aceast operaiune se execut obligatoriu naintea nceperii lucrrilor de introducere a cadastrului general pe o unitate administrativ - teritorial.Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrative se face n conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968, privind organizarea administrativ a teritoriului, republicat, cu modificrile ulterioare. Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale. n cazurile n care nu s-au aprobat planuri urbanistice generale, limitele intravilanelor vor fi cele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar nr.18/1991, republicat cu modificrile ulterioare.

Limite i hotare

Limita se definete ca fiind linia ce determin configuraia sau forma geometric a unitilor teritorial cadastrale, detaliilor liniare, categoriilor de folosin, categoriilor de terenuri etc.Distingem trei tipuri de limite:

+ limite distincte sunt vizibile i se pot determina cu mare precizie, pot fi: naturale (ex. limita dintre teras i lunc) i artificiale (ex. limita dintre un teren arabil i o livad).

+ limite difuze sunt limitele dintre dou categorii de folosin care se ntreptrund, pentru stabilirea lor este nevoie de documentaie i martori (ex. limita dintre o pune mpdurit i o pdure).

+limite discrete nu sunt vizibile la suprafaa terenului, necesitnd executarea unor lucrri speciale pentru precizarea lor (ex. limitele tipurilor de sol). Hotarul se definete ca fiind linia separatoare dintre dou teritorii care formeaz unitii administrative distincte.

Operaiuni specifice activitii de delimitare cadastral Metodologia lucrrilor de delimitare

Formalitile operaiunii de delimitare se realizeaz de ctre delegatul cadastral, mpreun cu organele locale care se constituie ntr-o comisie aprobat prin ordinul prefectului.Componena comisiei de delimitare cadastral: primarii i secretarii consiliilor locale ale unitilor administrativ - teritoriale implicate n operaiunea de delimitare cadastral, delegatul O.J.C.G.C. i dup caz, delegatul organului abilitat n problemele de urbanism i amenajarea teritoriului. La stabilirea hotarului administrativ pot fi invitai, dac este cazul, delegai desemnai de titularii cadastrelor de specialitate i proprietari de mari suprafee de teren precum i localnici care cunosc traseul hotarului naintea nceperii lucrrilor de delimitare cadastral, delegatul O.J.C.G.C. mpreun cu primarul, procedeaz la convocarea comisiei, care are obligaia s studieze (nainte de parcurgerea terenului) ntreaga documentaie existent referitoare la ultima delimitare cadastral.

Consiliul local care dorete s-i delimiteze teritoriul va comunica n scris (anexa 11) cu aviz de confirmare, consiliului local al unitii administrativ - teritoriale vecine, cu minimum 15 zile nainte, data, ora i locul de ntlnire pentru a proceda la operaiunea de delimitare cadastral. Consiliul local al unitii administrativ - teritoriale vecine este obligat s-i delege membrii comisiei care vor participa la stabilirea hotarului.Cnd o parte din hotarul unitii administrativ-teritoriale care se delimiteaz se afl la limit de jude, comisia de delimitare cadastral va fi constituit prin ordin comun al prefecilor judeelor implicate. Consiliul local care i delimiteaz teritoriul i O.J.C.G.C., vor informa n scris (anexa 12), prefectura judeului vecin, respectiv O.J.C.G.C. din judeul vecin despre operaiunea de delimitare cadastral, cu minimum 15 zile nainte de data stabilit pentru delimitarea cadastral. Acetia sunt obligai s-i trimit delegaii, membri ai comisiei, la data, ora i locul comunicate.Identificarea pe teren a liniei de hotar se face cu schia din dosarul ultimei delimitri cadastrale. n lipsa schiei menionate stabilirea liniei de hotar se face de ctre membrii comisiei i se evideniaz la faa locului, pe hrile i planurile topografice existente. Reprezentanii executantului lucrrilor, convocai prin grija O.J.C.G.C., particip n mod obligatoriu la operaiunile de stabilire a punctelor liniilor de hotar i a punctelor care vor fi materializate.

Operaiunea de delimitare cadastral pe teren a liniei de hotar ncepe, de regul, dintr-un punct de trei sau mai multe hotare, identificndu-se traseul pn la urmtorul punct format din intersecia mai multor hotare.Numerotarea punctelor de hotar ncepe cu numrul 101, din punctul de intersecie a trei sau mai multe hotare, situat n partea de nord sau nord-vest i continu n sens orar.

Punctele care se borneaz sunt:+ punctele de intersecie ale liniilor de hotar (puncte de trei sau mai multe hotare);+ punctele de schimbare a aliniamentelor (frngere) pe traseul hotarului alese astfel nct s permit, la nevoie, reconstituirea exact a traseului hotarului. + punctele de intersecie ale hotarului cu ape curgtoare, ci ferate, osele etc.Punctele de hotar se materializeaz prin borne de suprafa utilizate pentru punctele de triangulaie de ordinul V i borne subterane tip 2, conform standardului SR 3446-1/96. Mrcile pentru bornele de suprafa se inscripioneaz conform anexei 10.Pentru toate punctele de hotar materializate (vechi sau noi) se vor ntocmi schie de reperaj i descrieri topografice (anexa 8). Se vor culege date asupra terenurilor traversate de tronsoanele liniilor de hotar (categoriile de folosin, destinaia terenurilor i proprietarii) i se vor consemna n procesul verbal de delimitare cadastral.Coordonatele X, Y i Z, ale punctelor de hotar se calculeaz n sistemul de proiecie Stereografic 1970 i n sistem de referin Marea Neagr 1975. Precizia de determinare a coordonatelor este similar cu cea a punctelor din reelele geodezice de ridicare.

Cazuri specifice ntlnite n activitatea de delimitare cadastral

Atunci cnd punctele de schimbare a aliniamentelor (de frngere) sau de intersecie a hotarelor care trebuie bornate, se afl n locuri improprii bornrii (balt, mlatin, carier, etc.), se vor planta n apropierea lor borne martor din care se vor determina coordonatele punctelor de hotar.Dac hotarul traverseaz n linie dreapt, o pdure compact, o pune, o fnea sau un lac, se vor borna punctele de intersecie ale liniei de hotar cu limita suprafeelor acestor categorii de folosin (n aceste cazuri, linia de hotar este o dreapt imaginar). Cnd linia de hotar care traverseaz pdurea este o linie frnt sau sinuoas, se vor materializa i determina coordonatele punctelor care definesc respectiva linie.La recunoaterea traseului hotarului care traverseaz pduri i lacuri de acumulare, n comisia de delimitare vor fi invitai, dup caz i reprezentanii Direciei Silvice Judeene i ai Companiei Naionale Apele Romne S.A.Dac hotarul este format de talvegul unei ape curgtoare se vor borna numai punctele de intersecie a liniei de hotar cu traseul apei pe partea dinspre teritoriul care se delimiteaz, indiferent de lungimea tronsonului.

Dac firul apei are un traseu sinuos, la lucrrile de delimitare se vor determina coordonatele punctelor intermediare care definesc acest traseu.Punctele intermediare se materializeaz la intervale de 200 -1000 m, cu stlpi de lemn cu lungimea de 70 cm i diametrul de 20 cm, protejai cu movile de pmnt. n cazul apelor curgtoare interioare, hotarul se stabilete pe talvegul firului de curgere a apei, iar n cazul albiilor secate, hotarul se stabilete la jumtatea albiei minore.

Dac unitatea administrativ-teritorial este mrginit de drumuri, ci ferate, diguri, canale, linia de hotar se stabilete pe una dintre laturile acestora, astfel nct acestea s fie cuprinse n ntregime n suprafaa unei uniti administrativ-teritoriale.

7. Dac linia de hotar este i linie de frontier a rii, coordonatele punctelor de hotar se preiau, n mod obligatoriu, de la Institutul de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie. Linia de frontier a rii se avizeaz la Comandamentul Naional al Grnicerilor.

Pe rurile de frontier a rii i pe fluviul Dunrea, coordonatele punctelor de hotar vor fi cele preluate de la Institutul de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie. Pe fluviul Dunrea, pe poriunea n care ambele maluri se afl pe teritoriul Romniei, punctele de hotar, ntre dou teritorii, se stabilesc de comun acord de ctre consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale.La Marea Neagr hotarele se stabilesc pe linia care separ uscatul de ap, la data msurtorilor.Cnd exist nenelegeri, ntre vecini, la stabilirea liniei de hotar i membrii comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz n documentele de delimitare cadastral astfel:pe schia general a hotarului administrativ i pe schia cu poriunea de hotar n litigiu, se consemneaz ambele variante;suprafaa n litigiu se va calcula din coordonatele punctelor de pe contur care se vor stabili n prezena membrilor comisiei de delimitare cadastral;unele puncte caracteristice de pe conturul suprafeei n litigiu se vor materializa cu stlpi de lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10 cm i vor avea o alt numerotare dect restul punctelor de hotar;

pn la rezolvarea litigiului suprafaa disputat va fi inclus n suprafaa calculat a teritoriului nominalizat de O.J.C.G.C.; n procesul verbal de delimitare cadastal se vor meniona argumentele celor dou pri i se vor anexa copii de pe actele deinute, dac acestea exist; dup soluionarea litigiului, se reface documentaia cadastral i se vor materializa cu borne punctele de hotar de pe varianta acceptat. Etapele realizrii delimitrilor cadastrale (sintez)

constituirea comisiei de delimitare cadastral; parcurgerea la teren a traseului hotarului teritoriului administrativ i stabilirea punctelor de hotar care vor fi materializate; materializarea i marcarea punctelor de hotar; executarea msurtorilor pentru determinarea coordonatelor punctelor de hotar; calculul coordonatelor punctelor de hotar; ntocmirea actelor de confirmare cu acordul membrilor comisiei de delimitare cadastral i a delegailor unitilor administrativ-teritoriale vecine; ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.

Delimitarea intravilanului

Limita intravilanului se materializeaz cu borne standardizate conform SR 3446-1/96 (anexa 9). Mrcile pentru borne, se inscripioneaz conform anexei nr. 10. Punctele materializate (minim 2 puncte/km) pe limita intravilanului, precum i cele reprezentate prin detalii stabile se numeroteaz ncepnd de la 1001, n sens orar, ncepnd cu un punct din partea de nord-vest. Dac limita intravilanului a fost delimitat cu ocazia ntocmirii Planului Urbanistic General (aprobat potrivit legii), vor fi determinate coordonatele punctelor materializate.

Etape n realizarea delimitrii intravilanelor

constituirea comisiei de delimitare a intravilanului; parcurgerea pe teren a limitei intravilanului, conform planului urbanistic general aprobat i stabilirea punctelor care se vor materializa; materializarea punctelor; executarea operaiilor de teren i de birou pentru determinarea coordonatelor punctelor; ntocmirea procesului verbal de delimitare cadastral a intravilanului, cu acordul i semnturile membrilor comisiei (anexa 13); ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.

Comisia de delimitare a intravilanelor, numit prin ordin al prefectului, este format din primarul i secretarul consiliului local, delegatul O.J.C.G.C. i delegatul organului abilitat n probleme de urbanism i amenajarea teritoriului.Pentru toate punctele geodezice utilizate i pentru punctele de hotar i limit de intravilan, materializate, se vor ntocmi procese verbale de predare (anexa 14).

Documentaii tehnice

La terminarea lucrrilor de delimitare cadastral a unitii administrativ - teritoriale se ntocmete, n vederea realizrii recepiei, dosarul de delimitare, care trebuie s cuprind urmtoarele piese: memoriul tehnic; schia general a hotarului unitii administrativ - teritoriale; schiele segmentelor de hotar cuprinse ntre dou puncte de trei sau mai multe hotare cu acordul i semnturile membrilor comisiei de delimitare; dosarul de verificare a lucrrilor de delimitare, ntocmit potrivit regulamentelor aprobate de O.N.C.G.C.; schiele de reperaj ale tuturor punctelor materializate; descrierile topografice ale tuturor punctelor materializate (anexa 8); inventarul de coordonate pentru toate punctele de hotar (materializate i nematerializate); inventar de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport magnetic (fiier ASCII, anexa 15). date rezultate din msurtorile de teren i prelucrrile acestora, pe suport magnetic - fiier ASCII ( denumirea/numrul punctului de staie, denumire/numerele punctelor vizate, direcii msurate, distane msurate, calcule, tolerane, erori );

schema msurtorilor efectuate (schia vizelor); suprafaa teritoriului calculat din coordonatele tuturor punctelor de hotar; procesul verbal de delimitare cadastral cu descrierea tronsoanelor de hotar corespunztoare fiecrei uniti administrativ - teritoriale vecine, cu semnturile membrilor comisiei de delimitare (anexa 13); copii de pe scrisorile de convocare trimise consiliilor locale ale unitilor administrativ - teritoriale vecine i dup caz prefecturilor i O.J.C.G.C. vecine;

Schia general a hotarului administrativ se ntocmete pe copii extrase de pe hrile topografice, la scrile 1:25 000 sau 1:50 000, astfel ca n funcie de mrimea teritoriului, schia s fie pe o singur plan, totodat trebuie nsoit de o descriere a traseului hotarului.Schia general conine urmtoarele detalii: reeaua hidrografic format din apele curgtoare i stttoare, canalele i digurile principale; perimetrele intravilanelor i denumirile acestora; poziia i numerotarea punctelor materializate i a punctelor de trei sau mai multe hotare; traseul liniei de hotar marcat prin semne convenionale; denumirea teritoriilor vecine;

Pentru segmentele care constituie i hotar de jude este necesar acordul prefecturilor i al O.J.C.G.C. din cele dou judee limitrofe i respectiv parafa prefecturii, semntura prefectului, semntura i parafa preedintelui consiliului judeean, aplicate pe schi n dreptul poriunii de hotar.Pentru poriunile de hotar cu unitile administrativ - teritoriale vecine, se ntocmesc dosare cu schia tronsonului de hotar (schia parial a hotarelor), cu poziia i numerotarea punctelor de hotar.

Schia parial a hotarelor cuprinde aceleai elemente ca i schia general, putnd fi chiar copie de pe aceasta, la aceeai scar.Dosarul de delimitare cadastral se ntocmete n trei exemplare: un exemplar se depune la O.J.C.G.C., un exemplar la consiliul local i un exemplar la consiliul judeean. La fiecare consiliu local al unitilor administrative vecine se transmite, prin grija O.J.C.G.C., un dosar cuprinznd schia poriunii comune de hotar i inventarul de coordonate al punctelor de hotar pe tronsonul respectiv.

Coninutul dosarului de delimitare cadastral a intravilanelor: schia general a limitei intravilanului, la o scar convenabil (1:5 000, 1:10 000, 1:15 000), cu numerotarea punctelor, denumirea intravilanului, reeaua general de drumuri/strzi, hidrografia. Pentru cazurile deosebite se pot prezenta i detalii la scri mai mari; schie cu segmentele de pe limita intravilanului la scara 1:2000 cu numerotarea tuturor punctelor; memoriu tehnic; dosarul de verificare a lucrrilor de delimitare a intravilanului, ntocmit potrivit regulamentelor aprobate de O.N.C.G.C.; schie de reperaj i descrierile topografice ale punctelor materializate; procesul verbal de delimitare cu acordul i semnturile membrilor comisiei judeene i O.J.C.G.C. din cele dou judee; inventar de coordonate pentru toate punctele de pe limita intravilanului (materializate i nematerializate); inventar de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport magnetic (fiier ASCII - anexa 15); schema msurtorilor efectuate; copii de pe scrisorile de ncunotinare trimise delegatului organului abilitat n probleme de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul consiliilor locale i, dup caz, al comisiilor judeene sau prefecturilor; suprafaa intravilanului calculat din coordonatele punctelor de pe limita intravilanului.