cadastru imobiliar.doc

42
Universitatea „1 Decembrie 1918” Sisteme Informationale Cadastrale si Management Imobiliar Anul 1 Proiect „Cadastrul imobiliar” Cadastru general

Upload: bugari-calin

Post on 06-May-2017

324 views

Category:

Documents


13 download

TRANSCRIPT

Universitatea 1 Decembrie 1918

Sisteme Informationale Cadastrale si Management Imobiliar

Anul 1

Proiect

Cadastrul imobiliar

Cadastru general Profesor

StudentLect. univ. dr. ing. Andreea Ramona Begov-Ungur BUGARI CALIN 2013NCEPUTURILE I EVOLUIA CADASTRULUI PE TERITORIUL ROMNIEI

Pe teritoriul Romniei, cadastrul, mpreun cu crile funciare, dateaz din anul 1794 n Transilvania, Banat i nordul Bucovinei, cnd aceste teritorii se aflau sub jurisdicie austro-ungar i, ca atare, cadastrul introdus n aceste provincii a fost dup sistemul aplicat n Austria.

n Muntenia i Moldova, sub impulsul reglementrilor cu caracter constituional din Regulamentele Organice, primele ncercri de cadastru general dateaz din anul1831 n Muntenia i 1832 n Moldova, cnd au fost emise urmtoarele legi:a) n Muntenia, n 1831, sub domnia lui Alexandru Dimitrie Ghica Proiectul atingtor de msurtori cadastrale n tot cuprinsul pricipatului;b) n Moldova, n 1832, sub domnia lui Mihai Grigore Sturdza Proiectul atingtor de pravile obteti i hotrnicii.Gheorghe Asachi, n Muntenia i Gheorghe Lazr, n Moldova, au avut iniiativa deosebit de important pentru acele timpuri, de a nfiina la 1813 la Iai i la 1818 la Bucureti primele coli de inginerie care au pregtit primii specialiti n topografie i cadastru din Romnia, numii ingineri hotarnici, i care au contribuit n mod hotrtor la introducerea unor sisteme de organizare i metode de lucru asemntoare cu cele vzute de ei n rile din Apus, unde i-au fcut studiile.

n aceast perioad o contribuie deosebit a avut-o Institutul geografic al armatei romne, care pe lng construirea reelelor geodezice de ordin superior i al hrilor destinate nevoilor de aprare a executat un volum important de msurtori topocadastrale.

Direcia cadastrului i Institutul geografic al armatei au adoptat n 1930 sistemul de proiecie cartografic Bonne.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial lucrrile au fost sistate din lips de fonduri. n intervalul 1944 - 1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastru din cauza regimului comunist.

n 1958 a luat fiin Centrul de fotogrammetrie subordonat Direciei generale geotopografice i organizrii teritoriului agricol n cadrul Ministerului Agriculturii i Silviculturii.n etapa care a urmat dup 1991, tot personalul unitilor de cadastru a fost implicat n aplicarea legii 18/1991 i n consecin a urmat o reducere substanial a lucrrilor de cadastru funciar, iar n majoritatea judeelor chiar sistarea acestor lucrri.Etapa n care se reia cadastrul general, concomitent cu reluarea crilor funciare, este etapa care debuteaz cu apariia legii cadastrului general i publicitii imobiliare (Legea nr. 7/1996), n care:

se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de realizare a unui cadastru general modern;

se realizeaz o desfurare coordonat i corelat unitar, att a activitii de cadastru general, ct i a activitii de geodezie i cartografie;

cadrul organizatoric i de subordonare al unitilor de cadastru general vor asigura o coordonare i execuie a lucrrilor de ctre personalul tehnic de specialitate, crendu-se posibilitatea evitrii imixtiunilor.

Evoluia activitii de cadastru n Romnia a cunoscut urmtoarele etape:

etapa nceputurilor introducerii cadastrului general (1794 n Transilvania, Banat i Bucovina; 1831 n Muntenia i 1832 n Moldova);

etapa 1919 1933, care a debutat cu nfiinarea Direciei Cadastrului i intensificarea lucrrilor de cadastru, n Moldova i Muntenia, dup primul rzboi mondial, ct i intensificarea reformei agrare i ncheiat odat cu apariia primei legi, care a reglementat executarea unitar a cadastrului general i crilor funciare (Legea nr. 23/1933);

etapa 1933 1955, care a debutat cu nceperea unui cadastru modern, dar ale crui lucrri au fost ntrerupte n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i, n continuare, de manifestarea unor concepii refractare de ctre regimul contemporan perioadei, fa de aceast activitate;

etapa 1955 1989, n care au fost folosite diferite forme de eviden a terenurilor, orientate cu prioritate spre patrimoniul agriculturii colectivizate i de stat;

etapa 1990 1995, n care ntregul efectiv al unitilor de cadastru funciar a fost mobilizat n lucrrile de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991 i, n care, din cauza absenei legii cadastrului general i publicitii imobiliare, lucrrile de cadastru n sistemul vechi au fost diminuate sau ntrerupte n majoritatea judeelor;

etapa ncepnd cu anul 1996, a noului cadastru general i publicitii imobiliare care a creat cadrul pentru organizarea iexecutarea unui cadastru general modern, la nivelul cerinelor societilor democratice avansate.Etapa de nceput a cadastrului n provinciile romneti

Activitile de cadastru mpreun cu crile funciare au debutat n 1794 pe o parte a teritoriului Romniei dup sistemul folosit n fostul imperiu Austro-Ungar.

Pe teritoriul Moldovei i Munteniei primele nceputuri au fost fcute sub impulsul primelor reglementri cu caracter constituional din Regulamentul organic:

n Muntenia: Proiectul atingtor de msurtori cadastrale n tot cuprinsul prinipatului;

n Moldova: Proiectul atingtor de pravilele obteti i hotrnicii.

Etapa de dup primul rzboi mondial (1919 1933)

n perioada 1919 1933, activitatea de cadastru s-a limitat la msurarea moiilor i parcelarea lor pentru mproprietririle care au fost fcute dup primul rzboi mondial. n aceast perioad o contribuie deosebit a avut-o Institutul Geografic al rmatei Romne, care, pe lng construirea reelelor geodezice de ordin superior i a hrilor estinate nevoilor de aprare, a executat un volum important de msurtori topo-Cadastrale.

Direcia Cadastrului i Institutul Geografic al Armatei au adoptat n 1930 sistemul de proiecie cartografic stereografic n locul proieciei cartografice Bonne.Etapa nceperii cadastrului funciar modern i unificrii crilor funciare (1933 1955)

Un moment de referin pentru activitatea de cadastru i publicitate imobiliar, n perioada interbelic, l-a constituit legiferarea organizrii unui cadastru general i a unei publiciti imobiliare moderne (Legea nr.23/1933). Prin aceasta se ajunge la reglementarea modalitii de organizare i realizare a lucrrilor de cadastru general, pornindu-se de la reelele geodezice unitare i a unor planuri i registre cadastrale unitare pe ntreg teritoriul Romniei.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial lucrrile au fost sistate din lips de fonduri.

n intervalul 1944 1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastru din cauza regimului comunist, care manifesta un interes foarte sczut fa de acest important domeniu, cu implicaii majore n economic i social.

Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciarn anul 1955 se legifereaz organizarea i executarea evidenei funciare cu scopul principal de a servi la comasarea terenurilor agricole n aciunea de colectivizare a agriculturii (Decretul nr. 280/1955 i Hotrrea de Guvern nr. 1240/1955). Planurile topografice au fost executate prin metode fotogrammetrice i n mai mic msur prin metode topografice clasice.n 1958 a luat fiin Centrul de Fotogrammetrie subordonat Direciei Generale Geotopografice i Organizrii Teritoriului Agricol n cadrul Ministerului Agriculturii i Silviculturii.

Un moment de referin, important nu numai pentru activitatea de cadastru funciar l-a constituit apariia reglementrilor date de Decretul nr. 305/1972, privind activitatea geodezic, topo-fotogrammetric i cartografic, precum i folosirea datelor i documentelor rezultate din aceast activitate.

Etapa de stagnare a lucrrilor de cadastru

n etapa care a urmat dup 1991 tot personalul unitilor de cadastru a fost implicat n aplicarea Legii nr. 18/1991 i, n consecin, a urmat o reducere substanial a lucrrilor de cadastru funciar, iar n majoritatea judeelor chiar sistarea acestor lucrri.

Ordinea de ncheiere a aplicrii Legii nr. 18/1991, n care s-au clasat teritoriile comunale, a coincis, n general, cu existena i gradul de actualizare a cadastrului funciar pentru intravilan i suprafee de extravilan, care au format patrimoniile fostelor cooperative agricole de producie i ale asociaiilor agricole.

Etapa relurii cadastrului general i a crilor funciare

Etapa debuteaz cu apariia Legii cadastrului general i publicitii imobiliare:

se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de realizare a unui cadastru general modern;

se realizeaz o desfurare coordonat i corelat unitar, att a activitii de cadastru general, ct i a activitii de geodezie i cartografie; cadrul organizatoric i de subordonare al unitilor de cadastru general vor asigura o coordonare i execuie a lucrrilor de ctre personal tehnic de specialitate, crendu-se posibilitatea evitrii imixtiunilor.

Exercitarea proprietii asupra bunurilor imobile, pmntul i cldirile, care constituie suporturi eseniale ale vieii, a condus de-a lungul timpului la necesitile de msurare a pmntului i de nregistrare i eviden a proprietii, prin care s fie conservat i garantat dreptul de proprietate individual asupra bunurilor proprii mpotriva abuzurilor oricui asupra oricrei proprieti.

De asemenea, statele, oricare, oriunde i oricnd ar fi existat ele, i-au fundamentat susinerea instituiilor pe taxele i impozitele percepute de la proprietarii de bunuri imobile, ntre care cel mai important bun este cel funciar, adic pmntul. Astfel, statul este interesat s dein o eviden corect i exact asupra bunurilor imobile -terenuri i construcii - att din punctul de vedere al ntinderii i al calitii acestora, ct i al identitii proprietarilor de drept asupra acestor imobile, pentru ca, prin sistemul de legi sau acte normative, s dimensioneze corect i s direcioneze exact taxele i impozitele strict necesare subzistenei bugetare a instituiilor statale. Rezult astfel, att din partea statului, ct i din partea ceteanului contribuabil, interesul comun pentru crearea unui sistem de nregistrare i eviden a bunurilor imobile, prin care s fie instituite raporturi corecte ntre cele dou pri interesate.

Datele tehnice, economice i juridice necesare acestui sistem de eviden sunt obinute prin aciunea corelativ a disciplinelor: msurtorile terestre, pedologia, evaluarea economic i dreptul civil, a cror aplicare se ntlnete n disciplina numit cadastru. Definiia cadastrului general dat de prima formulare a Legii cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996, era urmtoarea: cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea pe hri topografice i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de proprietar; Entitile de baz ale acestui sistem sunt: parcela, construcia i proprietarul.

Prin modificarea acestei legi, produs prin Legea nr. 247/2005, Titlul XII, avem o nou definiie a cadastrului general, astfel: cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii;

Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construci, aparinnd aceluiai proprietar;

Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin;

Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul de publicitate imobilar.

Obiectul cadastrului general l constituie fondul funciar al ntregii ri.Definiia fondului funciar apare n Legea fondului funciar nr. 18/1991, astfel: terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute sau de domeniul public sau privat din care fac parte, constituie fondul funciar al Romniei

Inventarierea terenurilor se realizeaz att prin reprezentarea grafic pe planuri la scri convenabile a elementelor care se evideniaz n cadastru, ct i analitic prin fie i registre de eviden tehnic, economic i juridic n care se nregistreaz date despre situaia terenurilor i construciilor inventariate.DOMENII I ACTIVITI CARE PARTICIP LA

REALIZAREA CADASTRULUI

Se disting trei grupe de activiti care particip la realizarea cadastrului general i care i confer acestuia caracterul de domeniu interdisciplinar:

a) domenii de baz sau de sprijin: geodezia, topografia, fotogrammetria i cartografia.

b) domenii de colaborare i de completare: informatica, dreptul civil, pedologia i cunotine economice privind evaluarea i impozitarea terenurilor i a construciilor.

c) domenii auxiliare sau ajuttoare: amenajarea teritoriului, urbanismul, mbuntirile funciare, organizarea teritoriului agricol, amenajarea pdurilor i protecia mediului.

Domeniile de baz asigur n toate etapele de lucru ale cadastrului general datele i documentaiile de plecare i de sprijin pe parcurs, i anume:

geodezia asigur realizarea reelelor de sprijin pentru ntocmirea i actualizarea planurilor cadastrale, parcelri, comasri, rectificri de hotare etc.

topografia i fotogrammetria asigur realizarea planurilor topografice noi, care dup echiparea cu datele specifice cadastrului devin planuri cadastrale, precum i actualizarea planurilor cadastrale vechi pe baza fotogrammetriei aeriene analogice, analitice sau digitale, ori a ridicrilor topografice clasice;

cartografia asigur cartoeditarea i cartoreproducerea planurilor cadastrale dup terminarea lucrrilor de introducerea cadastrului general sau dup actualizarea acestora n urma aducerii la zi a cadastrului.

Domeniile de colaborare i de completare particip i rezolv pri ale cadastrului i anume:

informatica asigur rezolvarea volumului mare de calcule n procesul de

prelucrare a datelor primare de msurtori, precum i ntocmirea automat a planurilor i registrelor cadastrale n sistem informatizat, crearea sistemelor informaionale ale cadastrului;

legislaia de drept civil funciar imobiliar asigur rezolvarea prii juridice a cadastrului general i n primul rnd a problemelor sistemului de publicitate imobiliar al crilor funciare;

pedologia particip la partea economic a cadastrului general prin bonitarea terenurilor agricole, n scopul stabilirii obiective a obligaiilor fiscale;

cunotinele economice privind evaluarea i impozitarea terenurilor i a construciilor asigur cunotinele necesare unei corecte evaluri a bunurilor imobile specifice cadastrului - terenuri i construcii - pe care se va ntemeia justa impozitare a statului asupra proprietii imobiliare.Domeniile ajuttoare - auxiliare sunt cele cu care cadastrul general intr n legtur pentru rezolvarea unor etape n lucrrile cadastrale specifice i crora la rndul su cadastrul le pune la dispoziie informaiile cadastrale:

amenajarea teritoriului i urbanismul pun la dispoziie date despre delimitarea teritoriilor administrative i ale intravilanelor localitilor;

organizarea teritoriului agricol furnizeaz date despre comasarea terenurilor sau schimbri ale suprafeelor de teren n alte categorii de folosin;

amenajarea i gospodrirea pdurilor furnizeaz informaii despre limitele amenajamentelor silvice i despre schimbrile cu caracter cadastral dintre etapele amenajamentelor silvice;

administraia local (comunal, oreneasc, municipal i judeean) ofer date i documentaii privind vechile delimitri ale hotarelor adminstrative i ale intravilanelor localitilor, precum i alte documentaii care pot servi pentru stingerea unor litigii de vecintate, de proprietate sau de patrimoniu al domeniului public sau privat;

protecia mediului furnizeaz informaii, asisten tehnic i avizarea n probleme de delimitare a terenurilor afectate de factori de poluare.

FUNCII I CATEGORII ALE CADASTRULUI

CATEGORII ALE CADASTRULUI

Cadastrul general

Cadastrul general inventariaz ntregul teritoriu al rii indiferent de categoria de folosin aterenurilor i de proprietarii acestora. Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrui teritoriu administrativ comunal, orenesc, municipal, judeean i la nivelul ntregii ri. Teritoriul administrativ cuprinde att extravilanul, ct i intravilanele localitilor componente ale comunei, oraului sau municipiului.

Cadastrul general cuprinde descrierea tuturor proprietilor (imobilelor terenuri cu sau fr construcii) ct i reprezentarea lor pe planurile cadastrale. Fiecare parcel de teren are o singur categorie de folosin i acelai proprietar. Mai multe parcele alturate care aparin aceluiai proprietar formeaz imobilul, n sens cadastral. Potrivit primei definiii date la art. 1 din Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr.7/1996 "cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea pe hri topografice i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobiliare de pe intreg teritoriul rii indiferent de destinaia lor i de proprietar; entitile acestui sistem sunt : parcela, construcia i proprietarul.Aceast definie face clare urmtoarele aspecte :

cadastrul general este un sistem ca structur organizatoric i este unitar ca latur a unitii de organizare instituional, normative i metodologie pentru toate locurile din Romnia.

cadastrul general este obligatoriu, de unde rezult c aplicarea lui nu se face aleatoriu, n funcie de opiunea pozitiv sau negativ a cuiva. Aplicarea cadastrului general este obligatorie, prin dispoziia imperativ a legii, pentru orice destinaie a terenului i indiferent de proprietarul sau deintorul acestuia.

Scopul cadastrului general este s in evidena tuturor terenurilor i a construciilor de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaie i de proprietar. Cadastre de specialitate

Cadastrul general inventariaz toate terenurile i celelalte bunuri de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de categoria de folosin i de destinaia lor: terenuri agricole, terenuri cu vegetaie forestier, terenuri ocupate de ape, terenuri ocupate cu construciile aezrilor umane, industriale etc., terenuri folosite pentru destinaii speciale (n scopul aprrii statului, transporturi, rezervaii naturale, culturale, istorice, arheologice etc.).

Datele cadastrului general au un caracter general, n sensul c se rezum la ntinderea, categoria de folosin i proprietarul imobilului. n funcie de interesele specifice, pot fi organizate cadastre de specialitate sau sisteme informaionale cadastrale specifice domeniilor de activitate care s aprofundeze din punctul de vedere al specialitii respective informaiile la nivelul unor date de detaliu necesare pentrugestiune, exploatare i ntreinere n anumite domenii, putnd fi ntocmite cadastre de specialitate n domenii diferite, cum ar fi: agricol, forestier, ape, imobiliar, edilitar, industrial, minier, drumuri, ci ferate, porturi maritime sau fluviale, aeroporturi, situri arheologice, istorice, monumente ale naturii, aprarea naional etc.

FUNCIILE CADASTRULUI GENERAL

Funciile cadastrului general sunt:

funcia tehnic, o funcie cantitativ n care imobilele - terenuri i construcii -sunt definite prin amplasare, form, dimensiuni i suprafa;

funcia economic, o funcie calitativ a cadastrului, prin care terenurile i construciile sunt apreciate calitativ dup potenialul economic, stabilindu-se valorile economice cadastrale pe care aceste bunuri le pot produce i pe baza crora s se stabileasc valorile taxelor i impozitelor datorate de proprietari ctre stat, potrivit legislaiei fiscale n vigoare la o anumit dat;

funcia juridic, prin care este identificat proprietarul i titlul de drept de proprietate, folosin sau administrare asupra terenurilor i a construciilor.

Funcia tehnic a cadastrului

n cadrul funciei sale tehnice, cadastrul se refer la probleme cantitative, respectiv la situarea (poziie, amplasament), configuraia (form i dimensiuni) i suprafeele terenurilor i ale construciilor.

Cunoaterea acestor date se realizeaz prin operaiuni geodezice, topografice, fotogrammetrice i cartografice care, prin metode specifice, stabilesc cu precizie matematic amplasamentul, forma, poziia, dimensiunile i ntinderea parcelelor de teren.

Rezultatele cadastrului sunt planul cadastral i registrele cadastrale.

Reeaua geodezic de baz

Ridicrile topografice n vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale la scrile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000, 1:1.000 sau 1:500 se sprijin pe urmtoarele elemente ale reelei geodezice naionale:

- punctele reelei geodezice de ordinul I - V;

- punctele de triangulaie de ndesire;

- repere azimutale;

- repere i mrci de nivelment de ordinul I - V;

- repere i mrci de nivelment folosite n nivelmentul pentru scop tehnic.

Coninutul planurilor topografice

Planul cadastral este un derivat din planul topografic de baz avnd aceleai scri uzuale i conine elementele planimetriei i este echipat cu atributele specifice cadastrului:

- punctele reelei geodezice i astronomice;

- localitile i construciile izolate de orice natur;

- reelele de comunicaii i construciile anexe ale acestora;

- hidrografia, construciile hidrotehnice i porturile;

- limitele de frontiere i hotarele administrative teritoriale;

- categoriile de folosin a terenurilor;

- numerotarea cadastral a parcelelor de teren;

- detalii planimetrice care servesc ca repere pentru orientare.

Funcia economic a cadastruluiCadastrul trebuie s evidenieze valoarea economic cadastral a bunurilor imobile. Valoarea economic a terenurilor i construciilor se stabilete prin metode specifice, prin aprecierea lor economic, care pune n eviden diferenierea capacitii de a produce venit economic a terenurilor sau construciilor, artnd de cte ori un teren este mai bun dect altul n funcie de fertilitatea solului, poziia n teritoriul administrativ, accesul la drumuri de diverse categorii, poziia fa de localitate, de centrul gospodresc i de centrele de aprovizionare i de desfacere a produselor etc.

Fertilitatea solurilor se determin prin bonitarea terenurilor, care se realizeaz prin lucrri de cartare pedologic, un complex de lucrri de teren, de laborator i de birou prin care se realizeaz documentaii tehnice agro-pedologice care stabilesc clasele de fertilitate ale terenurile agricole i forestiere.

Funcia juridic a cadastrului generaln cadrul lucrrilor de cadastru general este necesar s se identifice proprietarii unurilor imobile inventariate. Nu ntotdeauna nregistrarea proprietarului este simpl, existnd probleme juridice care sunt necesare de clarificat, care sunt numai de stricta competen a notarilor publici, a instanelor judiciare sau a birourilor de carte funciar.

Dreptul de proprietate este definit de Codul civil, dar i de alte legi ulterioare, printre care i Legea fondului funciar nr. 18/1991, Legea 1/2000, al cror spirit este inspirat tot din Codul civil.

Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996 definete evidena cadastral juridic astfel:

Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Crile funciare reprezint un sistem de publicitate real, ntruct se bazeaz pe identitatea topografic a bunurilor funciare n planuri cadastrale i, de asemenea, reprezint un sistem de publicitate complet, ntruct realizeaz publicitatea intregral a transmisiunilor imobiliare, prin nregistrri succesive, cronologice ale transmiterii legale a dreptului de proprietate imobiliar.

Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei comune (localiti) alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar al acestui teritoriu, ce se ine de biroul de carte funciar, organizat, potrivit reglementrii legale din anul 2004, pe lng Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobilar al judeului.

n principiu, funcia juridic a crilor funciare este aceea c face opozabile tuturor terilor, inclusiv statului, drepturile reale imobiliare, care se transmit, se modific, se sting sau se radiaz prin sistemul publicitii imobiliare, adic al intabulrii n cartea funciar. n prezent legea care reglementeaz publicitatea imobiliar este Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996, iar naintea acesteia, fiind nc n vigoare pn la introducerea cadastrului general n fiecare teritoriu administrativ, Decretul-Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare. Cadastrul general opereaz cu bunurile imobile prin natura lor. FONDUL FUNCIAR I CATEGORII DE TERENURIObiectul cadastrului general l constituie fondul funciar al ntregii ri, organizat pe uniti teritorial-administrative comunale, oreneti, municipale, judeene i naional, n limitele teritoriului de stat, indiferent de categoria de folosin, de destinaia terenului i de proprietarul acestuia.

Terenurile, n totalitatea lor, pot fi clasificate dup mai multe criterii. Din punct de vedere al cadastrului general intereseaz dou clasificri:

dup categoria de folosin;

dup destinaia economic.

n cadastrul de specialitate agricol intereseaz i clasificarea terenurilor dup caracteristici tehnice.

CLASIFICAREA TERENURILOR PE CATEGORII DE FOLOSIN

Categoria de folosin a terenului, natural sau artificial (determinat de aciunea omului), individualizat printr-un cod, este unul dintre atributele parcelei. Evidenierea la partea tehnic a cadastrului general a categoriei de folosin alturi de celelalte atribute este necesar att pentru ntocmirea crii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilor fiscale care greveaz imobilele.

Categoria de folosina este principala unitate de clasificare a folosinelor, avnd ca unitate inferioar subcategoria de folosin, iar ca unitate superioar grupa de folosine. n cadastrul general nu se nregistreaz subcategorii de folosin.n cadastrul general exist dou grupe de folosine, fiecare cu cte cinci categorii de folosine, astfel:

a) Grupa folosinelor agricole cu categoriile de folosin: arabil, puni, fnee, vii i livezi.

b) Grupa folosinelor neagricole cu categoriile de folosin: pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier, terenuri cu ape i ape cu stuf, drumuri i ci ferate, terenuri cu construcii curi i alte folosine, terenuri neproductive.

PARCELAREA I DETAAREA TERENURILOR

PROBLEME GENERALE

n cadastru sunt frecvente situaiile cnd asupra unui teren intervin operaiuni de parcelare sau detaare, care sunt operaiuni prin care un teren, care anterior constituia o entitate de sine stttoare un imobil sau o parcel de teren proprietatea determinat a unei persoane, urmeaz s fie imparit n dou sau mai multe terenuri, fie n vederea schimbrii categoriei de folosin a terenului, fie n vederea nstrinrii dreptului de proprietate asupra unei poriuni din terenul iniial.

Care sunt condiiile care trebuie s fie indeplinite n cazul unei parcelri sau detari ?

ntotdeauna o detaare trebuie s ndeplineasc dou condiii iniiale:

condiia de suprafa;

condiia de direcie a liniei de detaare.

Pentru executarea i aplicarea lucrrilor de parcelare sau detaare a terenurilor este necesar s fie studiate n prealabil planurile cadastrale existente, precum i s fie efectuate msurtori topografice de determinare sau de verificare a limitelor imobilului ce urmeaz a fi parcelat sau detaat. Pe baza acestui studiu se ntocmete proiectul deparcelare i se calculeaz elementele care apoi vor fi aplicate pe teren (coordonate planimetrice rectangulare x, y sau coordonate polare distane d, orientri , sau unghiuri ).

Parcelarea sau detaarea terenurilor se efectueaz pe planul cadastral i, n raport de datele de care se dispune i de precizia cerut pentru detaare, se aplic fie un procedeu grafic, fie procedeul numeric.Procedeele grafice de parcelare sunt aplicabile n condiii deosebite, i anume :

exist planuri cadastrale la scri mari (1:500, 1:1000, 1:2000), care ofer posibilitatea unor determinri cu precizie bun;

terenurile ce se detaeaz au forme geometrizate, relativ simple.

Procedeele grafice sunt mai expeditive n raport cu procedeele numerice, dar mai puin precise dect procedeele numerice. Precizia detarilor prin procedee grafice este determinat de scara planului cadastral i de acurateea lucrrilor grafice efectuate de operator.

Procedeele grafice folosesc principii ale geometriei plane. Soluiile sunt diferite n funcie de cerina ca detaarea terenurilor s se fac printr-o linie care, fie s treac printr-un punct obligat, fie s fie paralel cu o direcie dat.

Intruct n etapa actual exist tehnic de scanare a planurilor cadastrale, a planurilor cadastrale i de vectorizare a planurilor raster, detarile terenurilor prin procedee grafice sunt depaite pentru a mai prezenta interes aplicativ.PROCEDEE NUMERICE

n acest caz este necesar s fie cunoscute coordonatele planimetrice x, y ale punctelor de frngere a aliniamentelor conturului ce definete terenul ce urmeaz a fi parcelat. Planul cadastral chiar poate lipsi, ntruct este suficient s fie ntocmit o schi a terenului printr-o eprezentare grafic aproximativ a coordonatelor punctelor ce definesc terenul..

Linia de parcelare sau detaare a terenului va fi dat prin coordonatele punctelor care o definesc n raport cu alte laturi sau puncte ale terenului. Coordonatele x.y rezultate sunt precise din punct de vedere matematic, i nu mai sunt influenate de scara i precizia planurilor cadastrale, sau de acurateea i atenia operatorului, ca n cazul procedeelor grafice.

Rezolvarea problemelor de parcelare sau detaare se pune pentru cteva situaii specifice de calcule topografice, cum sunt:

- punctul pe segment;

- intersecii de drepte;

- drepte paralele;

- drepte perpendiculare.

CONSIDERAII PRIVIND SCARA, PRECIZIA I CONINUTUL

PLANURILOR CADASTRALE

Planul cadastral de baz este un derivat din planul topografic de baz, care se obine prin extragerea elementelor de planimetrie din planul topografic. Acest plan devine plan cadastral numai dup ce a fost echipat cu urmtoarele date cadastrale: numerotarea punctelor de hotar care delimiteaz teritoriul administrativ i limitele intravilanelor localitilor;

numerotarea cadastral a parcelelor;

consemnarea (prin simboluri literale) a categorilor de folosin ale terenurilor din cuprinsul fiecrei parcele;

cartarea construciilor dup destinaii (n cazul cadastrului imobiliar).

Planurile cadastrale de baz se formeaz separat din planele originale pentru partea de extravilan i separat din planele originale pentru intravilanele teritoriului administrativ.

Pentru a se pune n eviden numai contururile (liniile) care nchid suprafeele ce fac obiectul cadastrului (limite de proprietate sau de categorii de folosin ale terenurilor), pe planurile cadastrale, se va evita pe ct posibil trasarea altor linii care astfel ar crea poligoane fictive. De aceea, pe suprafaa destinat cilor de comunicaii se traseaz numai limitele de proprieti din lungul lor, iar semnul convenional care le difereniaz se folosete numai la planurile cadastrale de ansamblu. Liniile de transport ale energiei electrice i telefonice aeriene se reprezint numai prin poziia stlpilor de susinere, etc. Conductele magistrale de ap, canalizare, gaz, petrol, termoficare etc. sereprezint prin linii cu semne convenionale literale n cuprinsul lor.

Indiferent de metodele prin care se realizeaz, planurile cadastrale de baz trebuie s aibe urmtorul coninut:

a) Liniile de delimitare a teritoriului administrativ i a localitilor, punctele de hotar i numerele de ordine a acestora.

b) Liniile de delimitare ale tuturor sectoarelor cadastrale (tarlale sau cvartale), toate punctele cu numerele care le definesc i numrul de ordine i denumirea adoptat, n interiorul conturului fiecrui sector cadastral.

c) Liniile care delimiteaz fiecare corp de proprietate i fiecare parcel de teren, din intravilan i din extravilan, cu scrierea categoriei de folosin n conturul fiecrei parcele i a numarului cadastral dat parcelei.

Delimitarea hotarelor administrative, sectoarelor cadastrale, a corpurilor de proprietate si a parcelelor se face cu linii de 0,2 mm grosime. Construciile se traseaz cu linii de 0,3 mm, conform listei de coduri ale bazei de date.

Planul cadastral trebuie s cuprind urmtoarele elemente caracteristice:Baza geodezic

Pe planul cadastral de baz vor fi reprezentate urmtoarele puncte care reprezint reeaua geodezic:

punctele de triangulaie de ordinul I-IV i cele de ndesire de ordinul V;

punctele reelei determinate prin msurtori GPS;

reperele azimutale;

punctele reelelor poligonometrice;

reperii de nivelment de ordinul I-IV i reperii de nivelment de ordinul V;

punctele bornate ale reelelor de ridicare.

Reprezentarea acestor puncte pe planul cadastral se face cu semnele din Atlasul de semne convenionale aprobat de A.N.C.P.I.

Localitile, cldirile i curile

Cldirile, att cele din intravilan ct i cele izolate din extravilan, se reprezint la scar potrivit dimensiunilor respective sau prin semne convenionale, cnd dimensiunile acestora nu se pot reprezenta la scara la care se ntocmete planul cadastral.

Curile, indiferent dac sunt mprite sau nu, se reprezint individual. n cazul n care scara planului nu permite reprezentarea unor astfel de parcele, atunci ele se reprezint prin semne convenionale, urmate de numrul cadastral pentru a face legtura ntre plan i registrul cadastral.

mprejmuirile din intravilan se reprezint prin linii simple ca limite de parcel, deci cu ocazia lucrrilor de teren nu se culeg date cu privire la materialele din care sunt realizate mprejmuirile, ca n cazul ntocmirii planurilor topografice.Strzile se ridic i se reprezint indiferent de limea lor.

n interiorul teritoriului localitilor se reprezint: rurile, prurile, canalele, vadurile, podurile, castelele de ap, malurile consolidate, digurile etc.

Fntnile se reprezint numai cnd sunt situate n piee sau locuri degajate din afara curilor, precum i cele existente n extravilan.

Bisericile i mnstirile se reprezint la scar potrivit formei lor reale. Se culeg elementele necesare reprezentrii exacte pe plan a turlei dominante, care de obicei este determinat cu coordonate n cadrul reelei geodezice.

Pe plan se reprezint totodat turnurile cldirilor dominante, vizibile de la mare distan, care primesc coordonate sau servesc ca repere de orientare.

Cimitirele din intravilan sau din afar - izolate - se reprezint pe plan potrivit formei i dimensiunilor din teren, cu semn conventional potrivit cultului pe care le servesc (cretin, mozaic, musulman).

Construcii tehnico-industriale i instalaii

Din categoria construciilor tehnico-industriale i instalaiilor aflate pe teritoriul intravilanului sau extravilanului se ridic: unitile industriale i courile acestora, sonde de petrol i gaze naturale semnalizate prin turle, transformatoarele electrice, staiile de radio-recepie, releele de televiziune, staiile GSM, centralele i oficiile telefonice i telegrafice, staii meteorologice, morile i silozurile, gaterele, minele cu halde de steril, carierele, centralele termo- i hidroelectrice, troiele i crucile din extravilan, serele.

Construciile i instalaiile se reprezint la scara planului sau cnd sunt de dimensiuni reduse, prin semne convenionale.

Conductele i reelele de orice fel (ap, canal, gaz, petrol, electrice, telefoane etc.) se reprezint pe plan numai n extravilan, prin linii intrerupte de semne convenionale literale.

Reelele electrice i telefonice se reprezint numai prin poziia stlpilor (fermelor) de susinere fr ca acestea s se uneasc prin linii, pentru a nu crea confuzii cu limitele cadastrale ale parcelelor (poligoane false).

Orice fel de construcie cu caracter permanent care deservete instalaiile edilitare, reelele de transport i de alt natur, care ocup n interiorul corpului de proprietate a persoanelor fizice sau juridice o suprafa mai mare de 1 mp, se evideniaz n cadastrul general (guri de vizitare ale canalelor i conductelor, piloni, ferme metalice sau din beton, transformatori electrici etc). Chiar dac aceste construcii nu se pot reprezenta la scar, ele vor figura pe planurile cadastrale de baz prin semne convenionale, iar n schia cadastral i n fia elementelor cadastrale primare, vor fi nregistrate datele necesare. Nu se includ n aceast prevedere elementele de construcii permanente de mici dimensiuni, de natura celor artate la acest aliniat care se afl pe suprafaa (n zestrea) drumurilor din intravilan i din extravilan.

Hotarele comunale, judeene sau frontiera de stat se reprezint prin linii conform semnelor convenionale din Atlasul de semne convenionale aprobat i se scriu numerele punctelor de hotar bornate.

Reele de comunicaii

Reeaua de ci ferate i construciile auxiliare se ridic cu indicarea caracteristicelor constructive necesare reprezentrii pe plan., cu zonele afectate acestora, construciile de orice fel existente n zon.

Din categoria cilor ferate i a construciilor auxiliare fac parte: cile ferate normale, electrificate, nguste, cu cremalier, n construcie sau demolate, rambleele i debleele, zidurile de sprijin cu nlimi sau adncimi mai mari de 0,5 m, tunelele, cu indicarea lungimii i nlimii, staiile de cale ferat, cantoanele de cale ferat, depourile, semafoarele din afara grilor, haltele fr cladiri, rampele de ncrcare i descrcare, trecerile la acelai nivel, trecerile denivelate, funicularele, liniile de tramvai i troleibuz din afara intravilanului.

Cile ferate se vor ridica i reprezenta pe planurile cadastrale dup liniile

materializate cu borne care delimiteaz zona legal a cii ferate. Zonele triajelor, remizelor, grilor etc. se vor reprezenta pe conturul lor pe baza delimitrilor fcute la teren cu organele abilitate ale societilor de ci ferate i ale administraiei locale.

La cile ferate se vor reprezenta cldirile staiilor, depourilor etc., iar n perimetrele staiilor i triajelor se vor reprezenta numai liniile ferate extreme i zonele aferente; n afara staiilor, liniile ferate se vor reprezenta dup numrul firelor (simple sau duble);

Reeaua de drumuri cuprinde autostrzi, osele, drumuri comunale, drumuri de exploatare, poteci i aleile din parcuri i grdini.

Se culeg date despre:

limea prii carosabile i limea total a zonei drumului (osea);

limea total pentru drumurile comunale si de exploatare etc.;

indicarea prescurtat a materialului ce acoper partea carosabil (asfalt, beton, piatra, pamant etc.);

bornele kilometrice din extravilan se ridic cu indicarea kilometrului.

n cazul drumurilor din extravilan ale cror platforme se afl la nivelul terenului linia de delimitare cu proprietile limitrofe, se va trasa la 1,5 m de marginea exterioar a anului de scurgere.

n cazul drumurilor n rambleu sau n debleu, limitele fa de corpurile de proprietate limitrofe, se stabilesc astfel:

la 2 m de la piciorul taluzului pentru drumurile n rambleu;

la 3 m de la marginea de sus a taluzului pentru drumurile n debleu cu nlimea debleului pn la 5 m;

la 5 m de marginea de sus a taluzului pentru drumurile n debleu cu nlimea debleului mai mare de 5 m.

n cazul drumurilor din intravilan limile acestora sunt egale cu distanele dintre limitele (fronturile) imobilelor (parcelelor de teren).Drumurile de exploatare agricola se vor ridica i reprezenta la limile lor din teren, dar nu mai mult de 4 m lime, prin dou linii paralele indiferent de variaiile de lime sezoniere;

Suprafeele din parcelele limitrofe drumurilor i cilor ferate, care depesc liniile de delimitare legal, n cazul cnd acestea sunt cuprinse n actele de proprietate ale proprietarilor terenurilor, vor fi msurate i numerotate ca parcele separate i nregistrate ca terenuri n litigiu. n cazul cnd n interiorul zonelor menionate care aparin legal patrimoniului drumurilor i cilor ferate exist i parcele deinute temporar de persoane fizice sau juridice, fr acte de proprietate, acestea se vor nregistra, dup caz, la administraiile drumurilor sau a cilor ferate.Hidrografia i construciile hidrotehnice

Limitele apelor se ridic prin malurile existente la data ridicrii. Limitele apelor, care n cursul unui an i modific malul cu mai mult de 15 m, ca efect al variaiei nivelului apelor se vor nsemna pe plan ca limite variabile, cu linie ntrerupt.Apele curgtoare si canalele se reprezint astfel:

apele cu limi mai mari de 2 m se vor msura i reprezenta prin liniile ambelor maluri, scriindu-se pe planuri limea medie a lor;

apele cu limi mai mici de 2 m se vor msura i reprezenta prin axul longitudinal, scriindu-se pe planuri limea medie a lor;

la toate apele curgtoare se indic sensul de curgere printr-o sgeat, conform atlasului de semne convenionale;

albiile rurilor i prurilor secate, precum i anurile sau canalele uscate cu adncimea mai mare de 0,5 m se ridic planimetric prin ax cnd limea este sub 2 m, cu specificarea limii, i pe ambele maluri cnd limea este mai mare de 2 m;

canalele n debleu se vor msura i reprezenta prin limea deschiderii plus cea a zonelor de protecie, conform drepturilor care rezult din actele de proprietate;

canalele n rambleu se vor reprezenta prin proiecia orizontal a bazei.podurile i podeele se vor reprezenta prin semnele convenionale caracteristice, conform atlasului;

Apele stttoare se reprezint astfel:

limitele lacurilor, blilor, iazurilor, se ridic i se reprezint prin poziia lor la data ridicrii topografice sau aerofotografierii;

limitele acelor ape care, datorit variaiei nivelului i schimb poziia planimetric n decursul unui an cu mai mult de 5 m n plan orizontal, se reprezint prin semnul convenional de limit variabil.

Dintre construciile hidrotehnice ce se reprezint pe planurile topografice la scrile 1:5000 i 1:10000 se ridic pe teren: digurile, barajele din piatr, lemn, pmnt, beton, ecluzele, farurile i semnalizatoarele luminoase, stlpii kilometrici de pe malurile apelor navigabile, mirele hidrometrice, debarcaderele, cheiurile de debarcare si danele din porturi, izvoarele minerale, apeductele i conductele de ap de la suprafa, podurile de orice fel, trecerile cu brci, cu sau fr motor, vadurile cu indicarea limii acestora etc.

Relieful

Din categoria elementelor de relief se reprezint numai acele limite caracteristice care formeaz categorii de folosin diferite, cum sunt:

rupturile de teren mai mari de 3 mm in plan, la scara planului, cu indicarea nlimii, terasele naturale i artificiale, cu indicarea nlimii taluzului, rpele, viroagele i ravenele; alunecrile de teren, consolidate sau neconsolidate; grohotiurile de pmnt, nisip i pietri; prpstiile stncoase, stncile, gropile de mprumut etc.Reprezentarea categoriilor de folosin a terenului

Categoriile de folosin care se reprezint pe plan sunt: terenurile arabile, inclusiv serele i rsadniele cu nclzire, punile, fneele, viile i livezile, pdurile, apele i apele cu stuf, drumurile, cile ferate i construciile aferente, terenurile reprezentnd curi-construcii i terenurile neproductive.

Tipurile de folosin a terenului se nscriu pe plan prin simbolurile convenionale potrivit "Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general" elaborate si aprobate de A.N.C.P.I.

Terenurile amenajate antierozional se reprezint prin limita perimetrului amenajat.

Pdurile se reprezint prin perimetrele lor existente pe teren, prin indicarea bornelor de amenajamente silvice, ntruct se constat c pdurea are tendina de a invada spre terenurile agricole, astfel nct vegetaia forestier depete limitele de proprietate silvic i ulterior apar litigii ntre proprietarii de pduri, Regia Naional a Pdurilor sau persoane fizice i proprietarii de terenuri agricole.

n cazul cnd n interiorul pdurilor sunt goluri neacoperite de vegetaie forestier, acestea se reprezint prin contur cu scrierea simbolurilor categoriilor de folosin respective .

Tufriurile, lstriurile, mrciniurile, precum i suprafeele izolate acoperite de diferite specii de vegetaie forestier se ridic topografic cu limite difuze apreciate de specialistul topograf i se reprezint pe planurile cadastrale.

Toate drumurile existente n pdure, precum i potecile importante se ridic i se reprezint pe plan.

Inscripii n cadrul planului cadastral i n extracadrul acestuia Dup completarea planului cadastral cu toate elementele rezultate din ridicrile de pe teren se face numerotarea cadastral a tarlalelor i a parcelelor .

Se nscriu denumirile localitilor, apelor, principalelor forme de relief, pdurilor, locurilor importante etc.

Denumirile toponimice se culeg de pe teren, de la populaie, odat cu ridicarea, i se confrunt cu denumirile toponimice consacrate din hri i atlase geografice existente pentru a pstra denumirile cunoscute deja.

nscrierea acestor denumiri se face n lungul apelor curgtoare sau n centrul apelor stttoare, a masivelor de pdure sau a masivelor de terenuri arabile, asfel nct s fie evitat orice confuzie cu privire la denumirea sau apartenena lor la un anumit loc cu denumire consacrat. Denumirea formelor de relief, pdurilor, cmpiilor sau a altor obiective se nscriu fr s acopere detaliul la care se refer.

Denumirile sectoarelor cadastrale vor fi cele uzitate pentru acele locuri de localnicii din teritoriile administrative respective.

La scrierea denumirilor pe planuri se vor folosi regulile de scriere i corpurile literelor stabilite pentru fiecare element toponimic prevzute n Atlasul de semne convenionale pentru ntocmirea planurilor topografice la scrile 1:500 1:5000 i n prescripiile de utilizare a mijloacelor de cartografiere automat. n cazul cnd n anumite poriuni din teritoriu, densitatea elementelor i detaliilor pe care trebuie s le conin planul cadastral este mare i nu pot fi reprezentate corect, se ntocmete o schi anex la o scar mai mare, care s asigure claritatea planului. Pe poriunea rmas liber a planului cadastral se indic numrul i scara schiei anexe, care face parte integrant din planul cadastral.

Cnd planul cadastral se cartografiaz pe hrtie sau se multiplic, se aplic indicativul (cartuul) n colul din dreapta jos al planului, asfel nct, cnd planul se pliaz pentru a fi pus n dosare, cartuul s apar deasupra, n fa.

Cartuul se completeaz cu toate datele prevzute n el i se semneaz de ctre executant, verificator i conductorul unitii i se parafeaz cu stampila persoanelor fizice i/sau juridice autorizate.

Trapezele sau seciunile de plan transformate n planuri cadastrale se folosesc neasamblate cnd teritoriul administrativ comunal este format din mai multe foi de plan care prin asamblare ar forma planuri prea mari, care nu ar putea fi manipulate comod.

Pentru teritorii mai mici i situate pe mai multe trapeze, trapezele se vor ansambla pentru a fi mai uor de folosit de ctre beneficiar.

Pentru urmrirea cu uurin a hotarelor administrative pe foile de plan se haureaz hotarele cu o culoare vizibil pe partea exterioar a teritoriului.

Dimensiunile i nomenclatura foilor de plan pe trapeze sunt cele specifice proieciei cartografice Stereografice 1970, iar modul de organizare a scrierii pe cadru i extracadru este cel obinuit pentru hri si planuri.

SCARA PLANULUI CADASTRAL DE BAZ I ALEGEREA SCRII

Planul cadastral de baz se ntocmete la o scar care se stabilete n funcie de densitatea detaliilor topografice i dimensiunile minime ale acestora, de importana economic a zonei.

Scrile uzuale la care se ntocmesc planurile topo-cadastrale de baz sunt urmtoarele:

n zonele de es: scara 1:2000 sau 1:5000 pentru extravilanul ntregului teritoriu administrativ, scara 1:1000 sau 1:500 pentru intravilanele localitilor urbane i scara 1:2000 sau 1:1000 pentru intravilanele localitilor rurale.

n zonele de deal: scara 1:2000 pentru extravilanul ntregului teritoriu administrativ, iar pentru intravilane scara 1:1000 sau, dup caz, scara 1:2000.

Criterii de alegere a scrilor uzuale ale planurilor cadastrale de baz:

scara 1:500 - se folosete pentru ntocmirea planurilor cadastrale n zone dens construite, cu peste 50 parcele/ha i dimensiuni minime ale detaliilor pn la 0,5 m;

scara 1:1000 - pentru zonele construite ale satelor, terenuri viticole n terase i alte terenuri de importan economic deosebit. Densitatea parcelelor la aceast scar ntre 30-50 parcele/ha, iar dimensiunile minime ale detaliilor ce se reprezint sunt pn la 1 mm (adic nu mai mici de 1 m pe teren);

scara 1:2000 - pentru zonele construite cu mai puin de 30 parcele/ha i detaliile nu sunt mai mici de 2 m pe teren. Planurile la scara 1:2000 se ntocmesc pentru terenuri viticole, pomicole, terenuri de importan economic mare, intravilane etc.;

scara 1:5000 - reprezint scara pentru zonele din extravilan, cu parcele ce cuprind suprafee mari, zonele cu pduri, bli din zonele de es sau uor colinare.

Aceste planuri se redacteaz ca produse derivate din harta topografic la scara 1:5000.

scara 1:10000 - reprezint scara minim la care se redacteaz planurile cadastrale n Romnia i se folosesc numai pentru zonele colinare nalte sau muntoase din extravilan, cu parcele ce cuprind suprafee mari de teren, zonele cu pduri, pauni apline, lacuri etc.

Toate planurile cadastrale de baz se redacteaz n sistemul proieciei Stereografice 1970 i fac parte din cadastrul general.

CONINUTUL PLANULUI CADASTRAL DE ANSAMBLU

Planul cadastral de ansamblu al teritoriului administrativ, realizat la o scar mai mic dect scara planurilor cadastrale de baz, trebuie s permit ca ntr-un numr mic de plane (1 pana la 4 plane) s se obin o reprezentare grafic de ansamblu asupra ntregii suprafee a teritoriului administrativ.

De aceea, planul cadastral de ansamblu trebuie s conin o macroreprezentare (prin selectare i generalizare) a cilor de comunicaii, limitelor destinaiilor principale ale fondului funciar, a localitilor, a liniilor de delimitare a sectoarelor cadastrale, schema de racordare a foilor planurilor cadastrale etc.

Coninutul obligatoriu al planului cadastral de ansamblu este:

reeaua de osele, drumuri, strzi, ulie i ci ferate;

reeaua hidrografic (apele curgtoare, stttoare i canale deschise);

punctele prin care s-au marcat hotarele administrative, limitele intravilanelor i sectoarele cadastrale cu numerotarea i denumirile acestora;

delimitarea prin linii distincte a sectoarelor cadastrale i numerotarea lor n extravilan i n intravilan;

pe fiecare foaie a planului cadastral de ansamblu se ntocmete (n extracadru, n partea din stnga jos) schema cu dispunerea foilor componente ale planurilor cadastrale de baz.

Scara planului cadastral de ansamblu i alegerea scrii

Planul cadastral de ansamblu cuprinde ntreg teritoriul administrativ i se ntocmete de regul la urmtoarele scri:

1:10000 pentru teritoriile la care planul cadastral de baz a fost ntocmit la scara 1:2000;

1:25000, dac planul cadastral de baz a fost ntocmit la scara 1:5000.

n funcie de mrimea teritoriului administrativ i de forma sa, pentru planul cadastral de ansamblu se pot adopta si scarile 1:20000 sau 1:50000.

Planul cadastral de ansamblu se execut prin reducerea la scar, selecionarea i generalizarea elementelor de coninut topo-cadastral.

FUNCIA TEHNIC A CADASTRULUI GENERAL

Funcia tehnic sau aspectul tehnic al cadastrului reprezint ansamblul lucrrilor de teren i de birou i a produselor numerice, grafice i textuale prin care se determin cantitativ caracteristicile a dou din cele trei entiti ale cadastrului general, i anume parcela i construcia, cu privire la poziia, forma, dimensiunile i suprafaa acestora.

n cadrul determinrilor cantitative se disting dou etape: lucrri de teren i lucrri de birou.

n cadrul lucrrilor de teren ponderea cea mai mare o au lucrrile de msurtori topografice i achiziia datelor cadastrale. Se apreciaz c msurtorile cadastrale reprezint 75 80% din volumul total al lucrrilor ce se ntocmesc pentru introducerea sau ntreinerea cadastrului.

De calitatea msurtorilor cadastrale depinde calitatea cadastrului realizat n final, respectiv precizia datelor furnizate. Pentru c aceast pondere este att de mare, pentru operativitatea i scurtarea duratei lucrrilor de cadastru, se impune ca obinerea datelor tehnice ale cadastrului s se fac prin mijloace moderne, cu posibiliti de automatizare, att n ceea ce privete volumul mare de msurtori i calcule, folosind msurtorile GPS (sistem de poziionare global prin determinri satelitare) i staiile totale, softuri specializate de prelucrare a datelor de msurtori, precum i de ntocmire a planurilor cadastrale i de carto-editare a acestora, ct i n ceea ce privete stocarea datelor, sortarea acestora, redactarea planurilor i a registrelor cadastrale cu softuri tip GIS (sisteme informatice geografice).

PRINCIPALELE OPERAIUNI N LUCRRILE DE CADASTRU GENERAL

Realizarea cadastrului general la nivelul unui teritoriu administrativ comunal, orenesc sau municipal impune parcurgerea unor etape de lucrri ale cror volume i complexitate se stabilesc n funcie de urmtoarele situaii:

vechimea i calitatea planurilor topografice existente n zon, precum i starea pe teren a marcajelor punctelor din reeaua geodezic;

vechimea i calitatea documentaiilor privitoare la sistemele mai vechi de eviden a imobilelor (parcela de teren cu sau fr construcii - evidena funciar, evidena imobiliaredilitar etc.);

mrimea suprafeei totale i situarea teritoriului administrativ (es, deal, munte) precum i numrul i suprafaa localitilor aparintoare.

Oricare ar fi situaia ntlnit pentru un teritoriu administrativ, algoritmul principalelor operaiuni n cadrul lucrrilor de introducere sau de actualizare (ntreinere) a cadastrului general este redat n tabelul urmtor:Operaiuni privind introducerea cadastrului n teritorii administrative

1. Documentarea.

cutarea, identificarea, cercetarea i analiza tuturor documentelor de cadastru general, planuri topografice i cadastrale care exist pentru teritoriul ce urmeaz a fi cadastrat.

se studiaz i se obin de la O.C.P.I. date din baza geodezic existent pentru zona de lucru:

harta cu amplasarea punctelor din reeaua geodezic de sprijin de ordinul I-V;

inventarul de coordonate ale acestor puncte;

descrierea topografic a punctelor.

Lucrri de birou

2. Recunoaterea terenului

Se parcurge terenul din teritoriul admnistrativ de cadastrat, cu planul cadastral vechi n mn, dac acesta exist, i se consemneaz principalele probleme observate:

dac modificrile situaiei din teren sunt numeroase n raport cu reprezentarea terenului din planul cadastral vechi;

existena i starea punctelor i semnalelor reelei geodezice de sprijin;

suficiena sau insuficiena acestor puncte de sprijin anterior determinate n raport cu necesarul de puncte de sprijin (densitate de puncte de sprijin/kmp) pentru executarea lucrrilor de cadastru care urmeaz a se executa, conform Normelor tehnice privind introducerea cadastrului general, aprobate de A.N.C.P.I., i caietului de sarcini al lucrrii.

Lucrri de teren

3. ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu i a proiectului tehnic de execuie a lucrrilor de cadastru general.Pe baza constatrilor fcute pe teren, a analizei lucrrilor existente i a mrimii i complexittii teritoriului se evideniaz:

lucrrile geodezice, topografice i cadastrale care trebuie realizate i se evalueaz volumul lor;

se stabilete scara planului cadastral i precizia necesar a msurtorilor i calculelor;

se alege aparatura i metodele de lucru pentru asigurarea preciziei necesare;

necesarul de personal, de aparatur de materiale i necesarul de fonduri bneti;

se stabilesc termene i grafice de execuie.Proiectul tehnic se supune aprobrii conducerii firmei executante i O.C.P.I.Lucrri de birou.4. Delimitarea cadastral a hotarelor teritoriului admininistrativ i limitelor intravilanelor componente

se indentific punctele de hotar administrativ si de limite ale intravilanelor localitilor componente;

se materializeaz cu borne cadastrale punctele de hotar, conform Normelor de cadastru;

se determin topografic hotarul teritoriului administrativ i limitele intravilanelor localitilor componente;

se calculeaz analitic din coordonate x,y suprafeele teritoriului administrativ i ale intravilanelor localitilor;

se ntocmesc dosarele de delimitare cadastral.Lucrri de teren i de birou

5. Determinarea punctelor de ndesire a reelei geodezice se asigur densitatea de puncte geodezice necesare pentru efectuarea ridicrilor topografice sau reperajului fotogrammetric.

Lucrri de teren i calcule de birou

6. Msurarea topografic a elementelor de planimetrie i de relief

Se determin poziia, forma i dimensiunile parcelelor i alte date topografice necesare pentru ntocmirea planului cadastral i calculul suprafeelor;

Dup caz, msurtorile topografice vor fi executate pentru: ntocmirea unui plan cadastral nou, sau

actualizarea si completarea planurilor obinute prin selectarea i extragerea coninutului din planuri existente.

Lucrri de teren

a) integrale prin metode de msurtori clasice cu folosirea staiilor totale n cazul

b) ntocmirii de planuri cadastrale noic) de reperaj i descifrare fotogrammetric n cazul ntocmirii de planuri cadastrale noi

d) de completare i actualizare a planurilor cadastrale existente

7. Prelucrarea datelor de msurtori topografice de teren(efectuate la etapele 5. i 6. de mai sus, dup caz).

Calcule de birou pentru determinarea coordonatelor punctelor de indesire, de ridicare si de detaliu

8. ntocmirea originalului de teren al planului cadastral - pe baza noilor msurtori sau

prin derivare din planul topografic de baz.

Lucrri de birou

9. nregistrarea categoriilor de folosin a parcelelor de teren i identificarea deintorilor acestora

Lucrri de teren

a) pe planurile noi rezultate;

b) pe fotograme aeriene;

c) pe baza actelor prezentate: de proprietate, de posesie, de folosin sau de administrare asupra imobilelor10. Numerotarea cadastral

Se numeroteaz pe planul cadastral:

sectoarele cadastrale (grupuri de tarlale sau cvartale)

parcelele de teren

Se scriu numerele cadastrale n ordinea curent a parcurgerii lor pe plan, nsoite de simbolurile categoriilor de folosin a terenului.

Astfel, se asigur identificarea cadastral a imobilelor i legtura biunivoc dintre elementele care se nscriu n fie, n registre i n planuri cadastrale referitoare la suprafaa, categoria de folosin i proprietarul imobilului.

Lucrri de birou

11. Calculul suprafetelorSe determin analitic suprafaa:

a) pe teritoriul administrativ;

b) pe sectoare cadastrale;

c) pe tarlale sau cvartale;

d) pe parcele de teren.

Lucrri de birou

din coordonate obinute din msurtori clasice

din coordonate obinute din msurtori fotogrammetrice analitice

din msurtori grafice pe plan prin digitizare.

12. ncrcarea fiierelor de date i organizarea bazeide date a cadastrului generala teritoriuluia dministrativ.

Lucrri de birou

a) in sistem of line

b) in sistem on line

13. ntocmirea i editarea registrelor cadastrale

Registrele cadastrale acre se ntocmesc sunt:

registrul cadastral al parcelelor;

indexul alfabetic al proprietarilor cu domicilul acestora;

registrul cadastral al proprietarilor.

Lucrri de birou

cu ajutorul mijloacelor de prelucrare automata a datelor si a dispozitivelor de listare a

datelor de iesire

14. Cartoeditarea planurilor cadastrale la scara de baz

completarea i finisarea planului cadastral de baz cu tot coninutul i inscripiile necesare, prevzute de Normele de cadastru.

multiplicarea planului cadastral de baz n numrul de exemplare necesar.

Lucrri de birou

15. ntocmirea i cartoeditarea planului cadastral de ansamblu al teritoriului administrativ

extragerea datelor de cadastru si generalizarea lor pentru reprezentarea la scara planului cadastral de ansamblu.

multiplicarea planului cadastral de ansamblu n numrul de exemplare necesar.

Lucrri de birou

16. Verificarea, recepia i aprobarea lucrrilor de cadastru general

Lucrri de birou i de teren

Se parcurg urmtoarele etape:

verificarea intern i verificarea extern a lucrrilor;

afiarea lucrrilor la primria teritoriului administrativ;

rezolvarea contestaiilor formulate de ceteni;

recepia lucrrilor de cadastru general de O.C.P.I.;

aprobarea cadastrului general de A.N.C.P.I.;

predarea lucrrilor de cadastru general la beneficiari.

n funcie de situaiile particulare, este posibil ca unele dintre operaiuni sau pri ale operaiuni (etape de lucrri) s se execute simultan.

De exemplu: operaiunile 5 cu 6, 6 cu 9, 6a) cu 7 sau 6a) cu 11a).

Dintre operaiunile menionate, rezult c cele de la poziiile 5-8 se refer n special la lucrrile geodezice i topo-fotogrammetrice, care asigur baza topografic necesar executrii

lucrrilor cadastrale din fazele urmtoare.

n cazul folosirii planurilor derivate din planul de baz, pentru zonele din extravilan, sau a planurilor cadastrale mai vechi care se pot actualiza, volumele de lucrri de la operaiunile 5-8 se diminueaz, n funcie de vechimea i gradul de actualizare a lucrrilor vechi.AVIZAREA, RECEPIA I APROBAREA LUCRRILOR PENTRU INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERALAvizarea soluiilor din proiectul tehnic de ansamblu i de execuie n conformitate cu normele legale cu privire la metodologia de avizare a documentaiilor ehnico-economice, n cadrul O.C.P.I. se constituie, prin decizie a directorului general, comisia de avizare. Procesele-verbale cuprinznd hotrrile comisiilor de avizare se aduc la cunotina executanilor lucrrilor, n scris, cu confirmare de primire, n termen de 3 zile de la adoptare.

Obiectul principal al activitii de avizare l constituie analizarea eficienei soluiilor tehnice i economice propuse n proiectul tehnic de ansamblu i n proiectul tehnic de execuie a lucrrilor destinate introducerii i ntreinerii cadastrului general.

Avizarea soluiilor tehnice i economice propuse pentru lucrri se face dup adjudecarea acestora prin licitaie i nainte de ncheierea contractului de execuie a lucrrilor.

Analizarea soluiilor tehnice n edinele de avizare se face n prezena executanilor lucrrilor i, n funcie de mrimea i complexitatea lucrrilor, la avizare sunt invitai reprezentani ai A.N.C.P.I., personaliti n domeniu.

Recepia lucrrilor Recepia se efectueaz pe baza dosarului de verificare ntocmit de persoane fizice sau juridice autorizate, altele dect cele ale executantului. Recepia are drept scop confirmarea ndeplinirii clauzelor din contract la terminarea lucrrilor sau a etapelor de lucrri, potrivit condiiilor tehnice prevzute n Normele tehnice i n caietul de sarcini al lucrrii. Din punct de vedere contractual, prin operaiunea de recepie se constat i se recunoate oficial cp lucrarea s-a ncheiat i poate fi utilizat potrivit normelor stabilite de A.N.C.P.I. Prin recepionarea lucrrii executantul se elibereaz de obligaiile contractuale, iar O.C.P.I., n calitate de beneficiar al lucrrii, preia rspunderile n privina utilizrii, valorificrii i ntreinerii ei.

Potrivit prevederilor contractuale se pot efectua recepii pariale, dar numai pe faze de lucrri ncheiate prevzute n contract.

Recepia final a lucrrilor de introducere i ntreinere a cadastrului general - partea tehnic - se consider ncheiat dup afiarea, timp de 60 de zile, a rezultatelor msurtorilor i rezolvarea contestaiilor cu privire la exactitatea msurtorilor.

n cazurile n care se constat c lucrrile necesit remedieri de coninut, de calitate sau de prezentare grafic, ce conduc la hotrrea amnrii recepiei, atunci n locul procesului-verbal de recepie se ntocmete o not de constatare n care se nominalizeaz deficienele constatate i completrile necesare, precum i termenele n care se vor efectua remedierile. Procesul-verbal de recepie sau nota de constatare se semneaz de mputerniciii A.N.C.P.I. i de executantul lucrrii.

Recepia final a lucrrilor de cadastru general se realizeaz n termen de 30 de zile de la data expirrii celor 60 de zile prevzute de lege pentru depunerea contestaiilor, timp n care se vor rezolva de ctre executantul lucrrii problemele legate de refaceri sau corecii ale datelor. Se vor respecta urmtoarele condiii:

a) afiarea la sediul consiliului local, conform prevederilor legale, a datelor rezultate n urma msurtorilor cadastrale: amplasamentele, proprietarii, suprafeele parcelelor, corpurilor de proprietate i partidelor cadastrale. Proprietarii care au domiciliul n alte localit dect cele n care s-au executat lucrrile vor fi ntiinai, prin grija consiliului local, n mod obligatoriu, prin adres scris, expediat prin pot, cu confirmare de primire;

b) rezolvarea contestaiilor care se refer la exactitatea msurtorilor n conformitate cu regulamentele i instruciunile elaborate de A.N.C.P.I. n cazurile n care n urma rezolvrii contestaiilor persoanele nemulumite apeleaz la aciuni judectoreti, recepia final se va face cu menionarea situaiilor litigioase care vor fi soluionate n instan.

Soluiile de compensare a unor suprafee gsite n plus sau n minus la introducerea cadastrului general fa de nscrisurile din titlurile de proprietate obinute prin reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate conform legilor proprietii i din alte documente legale se vor stabili prin grija consiliilor locale, ca aciune separat ce intra n responsabilitatea acestora.

Deciziile luate n cadrul consiliilor locale, dup ce sunt aduse la cunotina persoanelor implicate i devin definitive, vor fi puse n aplicare de persoane fizice i juridice autorizate de A.N.C.P.I. sau de O.C.P.I.

Datele cadastrale modificate n conformitate cu hotrrile judectoreti definitive i irevocabile vor fi aduse la cunotina O.C.P.I. de persoanele beneficiare care au obligaia s prezinte n termen de 60 de zile o documentaie tehnic ntocmit de persoane fizice sau juridice autorizate, care va conine modificrile rezultate din hotrre. Documentaia modificatoare, ntocmit conform prevederilor regulamentului de recepie, se preia cu caracter nedefinitiv n cartea funciar, urmnd s fie recuperat i integrat n cadastrul general la introducerea sau ntreinerea acestuia.

Procesul-verbal de recepie final se ntocmete n dou exemplare i se semneaz de membrii comisiei de recepie, se consemneaz luarea la cunotin de ctre primar i se aprob de ctre directorul general al O.C.P.I. Data definitivrii lucrrilor de cadastru coincide cu data ntocmirii proceselor-verbale ale O.C.P.I. de recepie final.

Aprobarea pentru introducerea cadastrului general n termen de 3 zile de la data recepiei finale, conducerea O.C.P.I. transmite A.N.C.P.I. un exemplar al procesului-verbal de recepie final, un exemplar al "Fiei centralizatoare a partidelor cadastrale pe proprietari i pe categorii de folosin" i o not justificativ asupra categoriilor de lucrri realizate. A.N.C.P.I. analizeaz felul n care au fost aplicate prevederile legale de ordin tehnic i economic i emite ordinul de validare a cadastrului general.

Data emiterii ordinului A.N.C.P.I. reprezint data oficial a introducerii cadastrului general. Dup primirea ordinului de la A.N.C.P.I., O.C.P.I. transmite (n termen de 30 de zile) biroului de carte funciar n raza creia se afl unitatea administrativ-teritorial registrele i copia de pe planurile cadastrale de baz.

La consiliul local al unitii administrativ-teritoriale se transmit urmtoarele documente:

dosarul de delimitare cadastral a hotarului administrativ i a intravilanelor;

copie de pe procesul-verbal de recepie final al O.C.P.I. i de pe ordinul A.N.C.P.I.;

registrele cadastrale i planurile cadastrale.