buletinul pompierilor 2-2007

8/2/2019 buletinul pompierilor 2-2007

1/248

MINISTERUL INTERNELORI REFORMEI ADMINISTRATIVEINSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

BULETINUL POMPIERILOR

Nr. 2(16) 2007(serie nou)

EDITURA MINISTERULUI INTERNELORI REFORMEI ADMINISTRATIVEBUCURETI - 2007


2/248

Publicaie editat de Inspectoratul General pentru Situaii de UrgenFondat n 1955Apare semestrial

www.revista.pompieri.go.ro/alte publicaii

COLEGIUL DE REDACIE:

Preedinte: general-locotenent Vladimir SECAR

Editor coordonator: general de brigad drd. Constantin ZAMFIR

Redactor-ef: colonel Valentin UBAN

Secretar responsabil de redacie: locotenent-colonel drd. ing. Cristian DAMIAN

Traduceri: ec. Valentin Th. MARINESCU

Difuzare: Nicoleta MARIN

Lucrrile au fost elaborate de un colectiv din Inspecia de Prevenire Direcia Pompieri a I.G.S.U.

Coordonator lucrare: colonel dr. ing. Sorin CALOT

Copyright: I.G.S.U.

Drepturile asupra materialelor publicate aparin autorilor

Redactare: cms. ef Vian GeorgetaTehnoredactare i copert: sinsp. Tudorache Carmen

Grafician: Lavinia Dima

Tiprit la Tipografia MIRA


3/248

3

CUPRINS Armonizarea legislaiei naionale cu cea european

1. PERSPECTIVE PENTRU PREVENIREA INCENDIILORDUP INTEGRAREA N U.E. - autor: general de brigad drd.Constantin ZAMFIR - adjunct al inspectorului general I.G.S.U. .................5

2. APLICAREA REGLEMENTRILOR EUROPENE PRIVINDLIBERA CIRCULAIE A MRFURILORI SERVICIILOR NDOMENIUL SECURITII LA INCENDII autori col. dr. ing.Sorin CALOT - eful Direciei Pompieri I.G.S.U. ..................................... 9

3. STUDIU PRIVIND ARMONIZAREA REGLEMENTRILORNAIONALE PRIVIND INSTALAIILE DE STINGERE AINCENDIILOR CU REGLEMENTRILE EUROPENE- autori:col. dr. ing. Sorin CALOT, col. dr. ing. Ioan VALE, mr. ing. CostelMarian PIETREANU, cpt. ing. Ionel Puiu GOLGOJAN -Direcia

Pompieri I.G.S.U.......................................................................................... 22

4. CLASIFICAREA EUROPEAN A PRODUSELOR PENTRUCONSTRUCII DIN PUNCT DE VEDERE AL REACIEI LAFOC - autor: col. dr. ing. Sorin CALOT - eful Direciei Pompieri -

I.G.S.U.......................................................................................................... 98

5. PREVENIREA INCENDIILOR N UNELE STATEEUROPENE - autori: Traducere i adaptare: col. dr. ing. SorinCALOT, mr. ing. Constana ENE, mr. drd. ing. George SORESCU,lt. ing. Victor GRAURE slt. ing. Ctlin NETCU, chim. DanANDRONESCU -Direcia Pompieri I.G.S.U........................................... 114

6. STUDIU COMPARATIV PRIVIND ORGANIZAREAACTIVITII DE REGLEMENTARE N DOMENIULSECURITII LA INCENDIU N STATELE MEMBRE ALEUNIUNII EUROPENE - autor: lt. col. ing. Daniel RADU Direcia

Pompieri I.G.S.U........................................................................................ 234


4/248

5

PERSPECTIVE PENTRU PREVENIREA INCENDIILORDUP INTEGRAREA N U.E.

General de brigad Constantin ZAMFIR

Adjunct al inspectorului general I.G.S.U.

Abstract

The work presents fire prevention expectation after Europeanintegration, the main directions of action, applying provisions of Europeanregulation, elaborate a new conceptions regarding fire statistic who willdeterminate a better preventive measures.

Au trecut aproape 240 de ani de la momentul n care autoritile emiteauprimele documente de prevenire a incendiilor, urmrind s asigure cetenilor iaezrilor sigurana att de necesar derulrii unei viei i civilizaii fireti.

De-a lungul timpului, au fost emise multe reglementri de prevenire aincendiilor. Experiena acumulat, eficientizarea n timp a structuriiorganizatorice, creterea competenei profesionale a personalului inspecieia condus la realizarea unuia dintre cele mai bune niveluri de protecie la foca cetenilor din Europa i pot asigura preluarea i aplicarea eficient anoilor atribuii conforme cu reglementrile europene.

Dezvoltarea metodelor de prevenire, instruirea proprie i informareapreventiv a cetenilor au fost preocupri ale pompierilor nc de lanfiinarea instituiei, coninutul concepiei de prevenire mbogindu-secontinuu n practica de zi cu zi.

Astfel, n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestriifactorilor de risc care amenin viaa i sntatea populaiei, mediulnconjurtor i valorile patrimoniului naional. Analiza evenimentelor dinacest an indic meninerea vulnerabilitii comunitilor la manifestareasituaiilor de urgen, dei capacitatea de rspuns a instituiilor specializate acrescut simitor de la an la an. n acest context se impune acordarea unei


5/248

6

atenii mult mai mari consolidrii capacitii instituiilor specializate i aautoritilor locale, regionale i naionale pentru prevenirea produceriisituaiilor de urgen.

Prevenirea este mult mai puin costisitoare dect rspunsul laevenimentele produse, fie ele incendii sau inundaii. Ca urmare, prevenireasituaiilor de urgen trebuie s constituie o activitate prioritar a tuturorcomponentelor sistemului naional de management a situaiilor de urgen, atuturor persoanelor fizice i juridice de pe teritoriul naional.

Riscul de incendiu este cel mai frecvent risc care se manifest peteritoriul naional. Incendiul afecteaz, uneori ireversibil, domeniiimportante ale activitii vieii economice i sociale, precum construcii,

instalaii, pduri, culturi agricole. Att prin frecveni pagube produse, cti prin numrul de victime, incendiul produce cele mai mari pierderi cuconsecine directe i indirecte. Ca urmare, prevenirea incendiilor a constituiti va constitui o preocupare major pentru fiecare comunitate.

Din acest punct de vedere este interesant tendina tot mai accentuatexistent n statele membre ale U.E., prezentat ntr-un material din acestnumr de revist, de orientare prioritar a activitii spre prevenire. Dup anide zile n care s-au depus eforturi financiare i umane doar pentru ntrireainterveniei, neglijnd aproape complet zona preventiv, s-a ajuns laconcluzia c activitatea de prevenire este mult mai eficient pentruasigurarea unui nivel corespunztor de securitate a cetenilor. n Romniase tia acest lucru de foarte muli ani. De aceea, nu ntmpltor, experiena

pozitiv romneasc a convins multe state s ntreasc segmentul preveniriiincendiilor sub diferitele forme: elaborare de reglementri, control

preventiv, informare preventiv, elaborare statistici.Lipsa unei politici comunitare privind aprarea mpotriva

incendiilor, a unui mecanism specific de aciune similar celui existent pentruprotecie civil, lips datorat organizrii diferite a structurilor de aprarempotriva incendiilor, de la stat la stat, nu trebuie s ngrdeasc schimbulde idei i experien n acest domeniu. Libera circulaie a persoanelor,mrfurilor i serviciilor, unul din principiile de baz al Pieii InterneEuropene, impune aciuni concertate pentru stabilirea unui nivel minim desecuritate la incendiu.

Un pas important n aceast direcie l constituie Directivanr. 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii i prevederiledespre securitatea la incendiu, inclusiv n documentele subsecvente, cum arfi Documentul Interpretativ nr. 2.

Securitatea la incendiu, una dintre cerinele eseniale ale Directivei89/106/CEE, arat c strategia de aprare mpotriva incendiilor se bazeaz


6/248

7

pe prevenirea acestor fenomene, urmrind reducerea la minim amprejurrilor favorabile iniierii i dezvoltrii incendiilor. Aceast prevedereevideniaz importana activitii de prevenire a incendiilor, ce trebuie sprijiniti dezvoltat pornind de la strategii i proceduri eficiente i transparente.

Inspecia de Prevenire este, n prezent, o structur specializat aInspectoratului General pentru Situaii de Urgen, o componentimportant a acesteia fiind prevenirea incendiilor. Existena Inspeciei dePrevenire, structur cu tradiie i experien ndelungat, cu realizrideosebite de-a lungul anilor, constituie o garanie, dar i un avantaj ndeplina integrare european n acest domeniu.

Armonizarea reglementrilor naionale cu cele europene i aplicarea

lor nu este un proces facil, dar am convingerea c experiena i competena personalului din Inspecia de Prevenire asigur preluarea i aplicareaeficient a noilor reglementri, n scopul ndeplinirii cerinei esenialesecuritate la incendiu pentru construcii i instalaiile aferente acestora.

Schimbrile permanente care au avut i au loc n continuare norganizarea structurilor cu atribuii n prevenirea incendiilor dovedescimportana i dorina de perfecionare i eficientizare a acestei preocupri curol de aprare a populaiei, a bunurilori a mediului n situaii de urgen.

Concepia european privind securitatea la incendiu va determinamodificri majore, eseniale, att n ceea ce privete fabricarea,comercializarea i utilizarea produselor pentru construcii, a clasificrii lor

din punct de vedere al comportrii la foc, ct i n elaborarea unor noireglementri tehnice privind construciile, securitatea la incendiu n special.n toate actele normative subsecvente Legii nr. 307 privind aprareampotriva incendiilor, recent elaborate de Inspecia de Prevenire, s-a urmritcu prioritate preluarea reglementrilori standardelor europene, chiar dacse ia astfel nainte altor autoriti care nu au reuit armonizare att denecesar. Au fost avute n vedere ndeosebi standardele europene privindmontarea, verificarea i ntreinerea instalaiilor de stingere i de detectare aincendiului, care prezint diferene de abordare fa de unele norme tehniceromneti nc nearmonizate de ministerul de resort.

Prin urmare, intrarea n U.E. trebuie s permit valorificareasuperioar a experienei dobndite n activitatea de prevenire a incendiilor.

Trebuie preluate nsi formele eficiente existente n alte state, ndeosebi, privind acordarea unui rol important comunitilor locale, ntririicomponentei preventive a serviciilor voluntare.

innd cont de tendinele actuale de pe plan european, de obiectivelestrategiei Guvernului i strategiei sectoriale a ministerului, Inspecia dePrevenire acioneaz deja n urmtoarele direcii prioritare:


7/248

8

aplicarea strict a prevederilor reglementrilor europene aplicabile; exercitarea cu fermitate i competen, cu respectarea deplin a

legalitii, a autoritii de stat n domeniul aprrii mpotriva incendiilor prinactiviti specifice;

aciuni mai eficiente pentru cunoaterea prevederilorreglementrilor privind noua clasificare european a produselor pentruconstrucii din punct de vedere al comportrii la foc de ctre productori,

patroni, utilizatori i proiectani, pentru a asigura un nivel competitiv pentruprodusele i serviciile de proiectare naionale;

planificarea i desfurarea activitilor de prevenire a incendiilorde ctre Inspectoratul General i inspectoratele judeene pentru situaii de

urgen, preponderent la instituii publice, operatori economici cu risc marei foarte mare de incendiu, ori obiective n care se desfoar activitisocio-economice i culturale la care particip un numr mare de persoane;

elaborarea unei noi concepii privind statistica incendiilor care vadetermina optimizarea msurilor preventive;

Principala prioritate o reprezint crearea unei culturi a preveniriiincendiilor prin informarea publicului asupra riscurilor existente i educarea

populaiei cu privire la msurile practice pe care le poate lua pentrureducerea vulnerabilitii.

Ceteanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul idatoria de a contribui activ la construcia ei cotidian, printr-un comportament

participativ i responsabil. Ceteanul are dreptul de a fi informat cu privire lariscurile la care este supus n cadrul comunitii, dar n acelai timp are obligaiade a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenireaincendiilor, i n general, la prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen ncadrul comunitii locale. n cadrul acestui comportament preventiv un locimportant l ocup eliminarea neglijenelor.

Evenimentele din aceast var, cu o cretere nemaintlnit aarderilor necontrolate de miriti, au demonstrat c n acest domeniu mai suntmulte de fcut. Este necesar dezvoltarea la nivel naional a unei concepiiintegrate de contientizare a publicului, precum i a factorilor de decizie i acelorlali actori implicai, pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscurispecifice, a msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentuluicare trebuie adoptat n cazul producerii lor, a unei mentaliti adecvate lanivelul comunitilor locale prin angrenarea n acest efort a tuturor factoriloreducaionali: coala, biserica, organizaiile nonguvernamentale etc.O astfel de concepie este necesar pentru a crea o societate informat irapid n reacii, capabil s-i reduc vulnerabilitatea la incendii i altedezastre.


8/248

9

APLICAREA REGLEMENTRILOR EUROPENEPRIVIND LIBERA CIRCULAIE A MRFURILORI SERVICIILOR N DOMENIUL SECURITII

LA INCENDII

Col. dr. ing. Sorin CALOTeful Direciei Pompieri I.G.S.U.

AbstractThe work presents the way of applyinng European regulation

regarding free circulation of goods and utilities in fire security fields.

Armonizarea reglementrilor naionale privind prevenireaincendiilor cu reglementrile europene a fost abordat ca o direcie prioritar

de aciune, avnd n vedere respectarea principilor europene fundamentaleprivind libera circulaie a mrfurilori a serviciilor.

Libera circulaie a mrfurilor reprezint principalul obiectiv i nacelai timp principiul de baz al Pieii Interne Europene. Astfel, n art. 9 alTratatului de la Roma, care a stat la baza nfiinrii Uniunii Europene, a foststipulat crearea i meninerea unei uniuni vamale care s acopere ntregulcomer cu bunuri i care s implice interzicerea tarifelor la importul iexportul de produse ntre Statele Membre, ca i a altor taxe cu efectechivalent, respectiv desfiinarea barierelor din calea circulaiei libere amrfurilor, eliminarea restriciilor cantitative, a monopolurilor naionale, asubvenionrilor din partea statului i a taxelor discriminatorii.

Principalele dispoziii ale Tratatului U.E. care precizeaz c esteinterzis orice barier n calea circulaiei mrfurilor n interiorul U.E. sunt :

Art. 28. interzice restriciile cantitative la importuri, ca i oricemsur cu efect echivalent;

Art. 29. interzice restriciile cantitative la exporturi, ca i oricemsur cu efect echivalent;


9/248

10

Art. 30. prevede derogri de la interdiciile menionate la art. 28 iart. 29., justificate prin anumite motive specifice. Astfel, art. 30 autorizeazStatele Membre s limiteze circulaia liber a mrfurilor din motive demoralitate public, ordine sau securitate, protecia sntii i a securitii

persoanelor i animalelor, protecia plantelor, protecia patrimoniuluinaional referitor la valori artistice, istorice sau arheologice, protecia

proprietii industriale i comerciale. Aceste interziceri sau restricii nu pot,totui, s constituie un mijloc de discriminare arbitrar sau de restriciideghizate pentru comerul ntre Statele Membre.Prin msur cu efect echivalent, Curtea de justiie a definit oricereglementare a unui Stat Membru susceptibil de a mpiedica direct sau

indirect actual sau potenial comerul intracomunitar. Se remarc, pe de o parte, necesitatea efectului asupra comerului, pe de alt parte, absena ainteniei discriminatorii.

Bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor pot fi: bariere private sau bariere stabilite prin reglementri create de Statele Membre(legi, dispoziii .a.). Barierele reglementare pot fi :

1. Bariere fiscale:- Reglementri vamale;- Taxe fiscale naionale .a.

2. Bariere nefiscale:- Bariere tehnice;

- Proceduri de autorizare;- Proceduri discriminatorii pentru vnzare .a.Barierele tehnice sunt definite ca fiind obstacole n calea liberei

circulaii a mrfurilor care sunt consecina aplicrii, la mrfuri proveninddintr-un alt Stat Membru i n care au fost legal fabricate i comercializate, aunor reglementri care impun cerine suplimentare acestora, cum ar fi celereferitoare la proiectare, form, mrime, greutate, compoziie, prezentare,etichetare, ambalare.

Art. 28-30 din Tratatul U.E. se aplic atunci cnd prevederi alelegilor naionale sunt incompatibile cu Legea comunitar. Justiia iadministraia sunt obligate s aplice Legea comunitar, care deine

supremaia fa de legea naional.nlturarea barierelor tehnice se realizeaz prin :- Armonizarea legislativ (art. 95 din Tratatul U.E.)

Vechea Abordare (reglementri detaliate pentru produse) Noua Abordare: directive pentru cerine eseniale i

marcajul CE


10/248

11

- Recunoatere mutual - O metod de a nltura barierele tehnicen domeniul nearmonizat

Armonizarea legislativPn n anul 1985, politica comunitar de eliminare a barierelor

tehnice n calea liberei circulaii a mrfurilor a constat n armonizareaspecificaiilor tehnice de fabricare a produselor n detrimentul stabilirii nivelurilorde performan ale acestora. Acest concept, cunoscut sub numele de OldApproach (Vechea Abordare), a condus la amplificarea legislaiei comunitarecu sute de directive cu un pronunat caracter tehnic, ca i la proceduri laborioasei dificile de luare a deciziilor, adoptarea directivelor pentru armonizarea tehnicavnd la baz decizia unanim a Consiliului.

Rezoluia Consiliului din 7 mai 1985: Noua Abordare pentruarmonizare tehnici standarde (New Approach to Technical Harmonizationand Standards) a stabilit urmtoarele principii, fundamental noi:

- Armonizarea legislativ se limiteaz numai la cerinele eseniale desecuritate ale produselor (cerine care trebuie s asigure protecia sntii, amediului, securitatea muncii i a persoanelor) pe care acestea trebuie s lesatisfac pentru a beneficia de libera circulaie n cadrul Comunitii;

Aceste cerine eseniale sunt stabilite prin elaborarea unui nou tip dedirective (directivele Noua Abordare).

- Organizaiile europene de standardizare (CEN, CENELEC) primescmandat din partea Comisiei Europene pentru a furniza productorilor un set despecificaii tehnice n conformitate cu cerinele eseniale definite n directive, ndocumente numite standarde europene armonizate;

Produsele fabricate n conformitate cu standardele armonizatebeneficiaz de prezumia de conformitate cu cerinele esenialecorespunztoare.

- Statele Membre sunt obligate s ia msurile necesare pentru a seasigura c produsele sunt introduse pe piai puse n funciune numai dacele nu amenin securitatea i sntatea persoanelor sau alte interese publicedin domeniul directivei, atunci cnd sunt instalate, ntreinute i utilizatecorespunztor i n conformitate cu scopul preconizat. Acest lucru induceobligaia de supraveghere a pieii din partea Statelor Membre.

- Statele Membre trebuie s accepte prezumia c produsele care poartmarcajul CE respect toate prevederile directivelor relevante pentruaplicarea marcajului. n consecin, Statele Membre nu pot interzice,restriciona sau mpiedica introducerea pe piai utilizarea pe teritoriullor a produselor purtnd marcajul CE, cu excepia cazului n care

prevederile legate de aplicarea marcajului sunt incorect aplicate.


11/248

12

Rezoluia Consiliului privind Abordarea Global a evaluriiconformitii, din 21.12.1989 stabilete principiile de baz asupra politiciicomunitii privind evaluarea conformitii :

- definirea unor module corespunztoare diferitelor faze ale procedurilor de evaluare i stabilirea criteriilor de utilizare a acestorproceduri prin desemnarea organismelor care aplic aceste proceduri i deaplicare a marcajului CE;

Abordarea Global a fost completat cu Decizia 93/465/CEE din22 iulie 1993 privind modulele pentru diferite faze ale procedurilor deevaluare a conformitii i regulile de afiare i utilizare a marcajului CE deconformitate, pentru a fi utilizate n directivele tehnice de armonizare.

- promovarea la nivelul Statelor Membre a unor sisteme naionalecentrale de acreditare i folosirea tehnicilor de comparare ntre acestea;- promovarea la nivel comunitar a unei organizaii de acreditare

(ulterior European Accreditation - EA);Pentru fiecare domeniu reglementat a fost desemnat o autoritate

competent.Pentru domeniul reglementat Produse pentru construcii autoritateacompetent este Ministerul Transporturilor, Construciilori Turismului.Pentru produsele pentru construcii cu rol n securitate la incendiu(recunoatere/desemnare organisme de atestare a conformitii,supravegherea pieei), autoritatea este Ministerul Administraiei i Internelor

(Ministerul Internelor i Reformei Administrative) prin InspectoratulGeneral pentru Situaii de Urgen.

Recunoaterea mutual Prima interpretare a termenului de barier tehnic, din punct de

vedere al dreptului comunitar, apare prin Hotrrea Curii de Justiie din20.02.1979 n cazul 120/78 (dosarul - ,,Cassis de Dijon) i reafirmat nhotrrea din 26.06.1980 n Dosarul nr. 788/79, care a furnizat Comisieiinterpretri ce au permis o monitorizare mult mai strict a aplicrii regulilorTratatului privind libera circulaie a mrfurilor.

Curtea a dat o definiie general a barierelor la liberul schimb care suntinterzise de ctre dispoziiile articolelor 30 - 36 din Tratatul Economic i

Comercial European (EEC): ,,orice msur naional capabil s mpiedice,direct sau indirect, actual sau potenial, schimbul intra - comunitar .

n hotrrea sa din 20.02.1979, Curtea indic scopul acestei definiiica i aplicarea la regulile comerciale i tehnice :

- Orice produs fabricat i vndut legal ntr-un Stat Membru trebuie,n principiu, s fie admis pe piaa oricrui alt Stat Membru.


12/248

13

- Orice produs care se import dintr-un alt Stat Membru trebuie nprincipiu s fie admis pe teritoriul Statului Membru care l import dac afost fabricat legal, adic conform normelori proceselor de fabricaie caresunt obinuite i tradiional acceptate n rile exportatoare.

Acest principiu implic faptul c Statele Membre, cnd stabilescnormele comerciale sau tehnice care ar putea s afecteze libera circulaie amrfurilor, nu trebuie s stabileasc un punct de vedere exclusiv naional.

Principiile deduse de ctre Curte implic faptul c StateleMembre nu pot, n principiu, s interzic vnzarea pe teritoriul su aunui produs fabricat legal i vndut ntr-un alt Stat Membru, chiardac produsul este fabricat conform cu cerine ale calitii sau tehnicecare difer de acelea naionale.

ncepnd cu anul 1984, a fost adoptat Directiva 83/189/CEEmodificat prin Directiva 98/34/CE pentru aplicarea, n domeniulnereglementat a principiilor statuate de Hotrrea Curii de Justiie. Aceastaoblig statele membre s comunice Comisiei orice proiect de reglementaretehnic referitor la produse i, ncepnd cu anul 1999 i la serviciiinformatice, nainte de a fi adoptat n legislaia naional.

Comisia i statele membre recurg astfel la un sistem de controlpreventiv. Pe o perioad de trei luni, ct dureaz notificarea, Statele Membrenu trebuie s aplice reglementarea. Procedura suprim obstacolele n calealiberei circulaii a produselor nainte s apar, ceea ce permite evitareaaciunilor retroactive, totdeauna negative. Conform Hotrrii Curii de

Justiie din 30.04.1996 ("CIA Security"), orice reglementare tehnicnenotificat n stadiul de proiect nu poate fi aplicat i, pe cale deconsecin, nu poate fi invocat contra persoanelor.

Directiva Consiliului 83/189/CEE din 28 martie 1983 de stabilirea procedurii pentru furnizarea de informaii n domeniul standardelori regulamentelor tehnice (JO L 109, 26.04.1983) i Decizia nr.3052/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13decembrie 1995 de stabilire a procedurii pentru schimbul de informaiireferitoare la msurile naionale de derogare de la principiile de libercirculaie a mrfurilor n cadrul Comunitii prevd c atunci cnd unStat Membru ia msuri pentru a mpiedica libera circulaie sau plasarea pe

pia a unui anumit model sau tip de produs fabricat legal sau introdus pe

pia ntr-un alt Stat Membru, va notifica Comisia n mod corespunztor, ncazul n care efectul direct sau indirect al msurii este:

interzicerea general a mrfurilor, refuzul de a permite ca mrfurile s fie introduse pe pia, modificarea modelului sau tipului de produs nainte de a fi pus sau

meninut pe pia, sau


13/248

14

retragerea mrfurilor de pe pia.Se precizeaz detaliat modalitatea i forma de notificare.Fiecare stat membru stabilete i informeaz Comisia despre

autoritatea sau autoritile naionale competente pe care le-a numit pentru atransmite sau primi informaiile menionate n prezenta decizie. StateleMembre stabilesc un punct de contact, care poate fi autoritatea naionalcompetent sau autoritile menionate sau a unei reele de puncte decontact care s acioneze ca punct iniial pentru toate ntrebrile privindmotivele pentru care alte reglementri naionale nu sunt recunoscute idespre modul general de funcionare al prezentei decizii.Aceste documente au fost actualizate prin Directiva 98/34/CE a

Parlamentului European i a Consiliului, privind procedura pentruschimb de informaii n domeniul standardelor i reglementrilortehnice, amendat prin Directiva 98/48/CE a Parlamentului European ia Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial nr. L204 din 5 august 1998,

precum i prin Regulamentul Consiliului nr. 2679/98 din 7 decembrie1998 privind funcionarea pieei interne n legtur cu libera circulaiea mrfurilor ntre Statele Membre.

Printre altele, se prevede c n cazul n care Comisia consider capare un obstacol ntr-un Stat Membru, aceasta va notifica Statul Membrurespectiv asupra motivelor care au condus la aceast concluzie a Comisiei i

i va cere s ia toate msurile necesare i proporionate pentru a eliminaobstacolul respectiv ntr-o perioad pe care o va determina n funcie deurgena cazului respectiv.

n termen de cinci zile lucrtoare de la primirea textului, statulmembru:

- va informa Comisia asupra msurilor pe care le-a ntreprins sauintenioneaz s le ntreprind pentru punerea n aplicare a alin. 1, sau

- va comunica o concluzie motivat conform creia nu exist unobstacol care s constituie o nclcare a art. 30-36 din Tratat.

Termenul obstacol este definit ca un obstacol n calea libereicirculaii a mrfurilor ntre Statele Membre care este imputabil unei Stat

Membru, fie c implic sau nu o aciune sau inaciune din partea acestuia,care ar putea constitui o nclcare a art. 30-36 din Tratat i care:

(a) duce la o perturbare grav a liberei circulaii a mrfurilormpiedicnd, ntrziind sau deturnnd fizic sau n alt fel importul acestorantr-un stat membru, exportul dintr-un stat membru sau transportul printr-unstat membru;


14/248

15

(b) cauzeaz pierderi serioase persoanelor lezate, i(c) necesit aciuni imediate pentru mpiedica continuarea,

extinderea sau intensificarea perturbrii sau prejudiciului respectiv;n legislaia naional, Hotrrea Guvernului nr. 1016 din 25

iunie 2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbuluide informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice,precum i al regulilor referitoare la serviciile societii informaionale

ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum iComisia European stabilete msurile pentru aplicarea prevederilordocumentelor europene menionate mai sus.

Ca punct naional de contact, pentru primirea, transmiterea i

solicitarea informaiilor i documentelor ce fac obiectul schimbului deinformaii n domeniul reglementrilor tehnice ntre Romnia i statelemembre ale Uniunii Europene, precum i Comisie este stabilit MinisterulEconomiei i Comerului.

Punct de contact n domeniul securitii la incendiu este MinisterulInternelor i Reformei Administrative prin Inspectoratul General pentruSituaii de Urgen - Inspecia de Prevenire Direcia Pompieri

Organele administraiei publice centrale, precum i celelalteautoriti cu funcie de reglementare au urmtoarele obligaii:

a) s se organizeze pentru a asigura operativ primirea, transmiterea,solicitarea i prelucrarea informaiilor i documentelor, de la i ctre

Compartimentul pentru schimb de informaii pentru reglementri tehnice;b) s desemneze i s comunice Compartimentului pentru schimb deinformaii pentru reglementri tehnice persoanele de contact responsabile

pentru fiecare dintre activitile ce decurg din prevederile legii;c) s ia n considerare, n cadrul procesului de definitivare a

proiectelor de reglementri tehnice, observaiile primite de la Comisie i dela celelalte state membre ale Uniunii Europene;

d) s ia msurile corespunztoare pentru planificarea elaborrii iadoptrii reglementrilor tehnice conform prevederilor legii.Prin urmare, conform acestui act normativ orice reglementare tehnic, cuinciden asupra liberei circulaii a mrfurilori serviciilor trebuie notificatla CE nainte de a putea fi adoptat i aplicat, dac nu este emis n

aplicarea unor reglementri europene.Aplicarea documentelor europene n domeniul securitii la incendiun domeniul reglementat de Legea nr. 608/2001, republicat,

produsele cu rol n securitatea la incendiu, cu marcaj CE, au circulaie liber pe teritoriul Romniei. Serviciul Supravegherea Pieei controleaz nscorectitudinea utilizrii marcajului CE.


15/248

16

n aceast categorie intr toate produsele care fac obiectul unorstandarde europene armonizate: componente ale sistemelor de detectare isemnalizare (EN 54/2 12), hidrani interiori (EN 671/1,2), componente alesistemelor de stingere cu gaze (EN 12094/1-13), componente ale sistemelorde stingere cu ap ( EN 12259-1 12), dispozitive de evacuare natural afumului i gazelor fierbini (EN 12101), componente ale sistemelor destingere cu pulberi (EN 12416/1,2), componente ale sistemelor de stingerecu spum(EN 13562/1), hidrani subterani(EN 14339), hidranii supraterani(EN 14384) .a.

Aceste standarde armonizate includ cerine pentru aplicareamarcajului CE. Ca urmare la ncheierea perioadei specifice de coexisten,

aplicarea lor va deveni obligatorie n proiectare, comercializare, utilizare.n domeniul nereglementat de Legea nr. 608/2001, trebuie s se inseama c, n prezent, exist o singur pia, Piaa unic european, n care

produsele circul liber, indiferent de statul membru unde au fost prima datintroduse pe pia. Restricii (severe) apar pentru produsele din afara U.E.(de exemplu, prin produs importat se nelege acum un produs din afaraspaiului U.E.). Metodologia pentru certificarea mijloacelor tehnicedestinate aprrii mpotriva incendiilor este n situaia de a fi trimis sprenotificare. Metodologia face diferena ntre produsele deja introduse pe piaaeuropean ntr-un alt stat membru i cele importate sau cele pentru care sesolicit introducerea pentru prima dat pe piaa european n Romnia.

n primul caz, este necesar un simplu aviz de introducere pe pia ,dac nu exist diferene ntre reglementarea tehnic din statul deprovenieni cea romn, diferene justificate de note naionale notificatei acceptate de U.E. De exemplu, n cazul hidranilor subterani, adncimeade ngropare i modul de cuplare pot fi specifice fiecrei ri.

n cazul produselor importate sau a celor noi, pentru care se doreteintroducerea pentru prima dat pe piaa european, este necesar certificareaconform reglementrilor tehnice elaborate pentru fiecare categorie de

produse i aprobate prin ordin al ministrului internelor i reformeiadministrative. i aceste reglementri vor trebuie s urmeze procedura denotificare pentru a evita orice barier tehnic. n cazul n care pentru unele

categorii de produse vor fi aprobate standarde europene, desigur c acesteavor fi incluse n reglementrile respective.

n domeniul securitii la incendiu, cerin esenial pentruconstrucii, au fost transpuse prevederile Directivei nr. 89/106/CEE privind

produsele pentru construcii, preluat n legislaia naional prin HG nr.622/2004 cu modificrile i completrile ulterioare. Toate actele normative


16/248

17

subsecvente acestei hotrri, care reveneau n atribuia instituiei noastre aufost adoptate i sunt prezentate n tabelul de mai jos:

LEGISLAIEEUROPEAN

LEGISLAIE NAIONAL

Directiva Consiliului nr.89/106/CEE privindprodusele pentruconstrucii

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completatprin HGR nr. 796/14.07.2005

Documentul Interpretativnr. 2Decizii CE

Regulament privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare lafoc, aprobat prin Ordin comun MTCT nr. 1822/ 7.10.2004) i

MAI. 94/ 26.10.2004), modificat i completat prin Ordinulcomun : MTCT(nr. 133 /2006) i MAI (nr. 1234 / 2006)

Rezoluia Consiliului din 7mai 1985: Noua Abordare

pentru armonizare tehnicistandarde (New Approachto Technical Harmonizationand Standards )

Hotrrea Guvernului Romniei nr. 891/03.06.2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a pieeiproduselor din domeniile reglementate, prevzute n Legeanr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor,modificati completat prin HGR nr. 140/24.02.2005.

Metodologia de control privind supravegherea pieeiproduselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerineide securitate la incendiu, aprobat prin Ordinul ministruluiadministraiei i internelor nr. 607/2005, modificat i

completat prin Ordinul nr. 1100/14.12.2005Procedura de desemnare a organismelor pentru atestareaconformitii produselor pentru construcii, aprobat prinOrdin comun MTCT (nr. 2134/2004), MAI (nr. 460/2004)Regulament de organizare i funcionare al Comisiei deRecunoatere a organismelor pentru atestareaconformitii produselor pentru construcii cu rol nsatisfacerea cerinei securitate la incendiu - aprobat cuOMAI.585/2005Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului General

pentru Situaii de Urgen nr. 1103 IG/2005 privindaprobarea Procedurii de evaluare n vederearecunoaterii laboratoarelor i organismelor pentru

atestarea conformitii produselor pentru construcii cu roln satisfacerea cerinei securitate la incendiu;

Prin actele normative menionate mai sus au fost definite atribuiileIGSU ca autoritate n domeniul desemnrii organismelor de evaluare aconformitii produselor, precum i ca autoritate n domeniul supravegherii

pieei, pe deplin conforme cu cerinele europene specifice, asigurnd


17/248

18

totodati condiiile pentru schimbul de informaii la nivel naional i, prinpunctul naional de contact, la nivel european.Totodat, s-a asigurat preluarea standardelor europene armonizate

referitoare la euroclasele de comportare la foc, evitnd astfel orice bariertehnic n calea liberei circulaii a produselor pentru construcii cu rol nsecuritate la incendiu.

n elaborarea acte normative subsecvente Legii nr. 307/2006 privindaprarea mpotriva incendiilor, s-a avut n vedere i nlturarea oricror

posibile bariere tehnice n calea liberei circulaii a produselori a serviciilor:

Act normativProblematica

implicat

Hotrrea Guvernului pentru aprobarea categoriilor deconstrucii, instalaii i amenajri care se supun avizrii i/sauautorizrii privind securitatea la incendiu

H.G. nr. 1739 din 06.12.2006

Libera circulaie aserviciilor

Hotrrea Guvernului pentru stabilirea contraveniilor laNormele generale de aprare mpotriva incendiilor

H.G. nr. 537 din 06.06.2007

Libera circulaie amrfurilori a

serviciilorNormele generale de aprare mpotriva incendiilor

O.M.A.I. nr. 163/2007Libera circulaie a

mrfurilori aserviciilor

Regulamentul de planificare, organizare, pregtire idesfurare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen

O.M.A.I. nr. 1474/2006


serviciilor

Aprobarea tarifelor la eliberarea avizelori autorizaiilor desecuritate la incendiu i protecie civil

O.M.A.I. nr. 1433/2006-

Norme metodologice de avizare i autorizare privind securitateala incendiu i protecie civil

O.M.A.I. nr. 1435/2006

Libera circulaie aserviciilor

Metodologia privind organizarea i desfurarea activitii deavizare a normelori reglementrilor tehnice specifice de aprare

mpotriva incendiilor, elaborate de ministere i organe aleadministraiei publice centrale

O.M.A.I. nr. 1436/2006


serviciilor

Codul deontologic al personalului din IGSU i structurilesubordonate

O.M.A.I. nr. 1489/2006-

Stabilirea criteriilor pentru consiliile locale i operatoriieconomici care trebuie s angajeze cel puin un cadru tehnic cu

atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilorO.M.A.I. nr. 106/2007

-


18/248

19

Metodologia de elaborare a scenariilor de securitate la incendiuO.M.A.I. nr.130/2007

Libera circulaie amrfurilori aserviciilor

Metodologia de elaborare i structura cadru a planului deanalizi acoperire a riscurilor

O.M.A.I. nr.132/2007-

Metodologia de identificare, evaluare i control al riscurilor deincendiu

O.M.A.I. Nr.210/2007


serviciilor

n elaborarea tuturor acestor acte normative s-a urmrit, cu prioritate eliminarea oricror prevederi care ar putea fi interpretate cabariere n calea liberei circulaii a produselori a serviciilor.

Astfel, n cuprinsul Normelor Generale se fac referiri clare lautilizarea reglementrilor i a standardelor europene, precum i larecunoaterea certificatelor, atestatelor sau altor documente similare emiseconform reglementrilor europene de organisme recunoscute pe planeuropean. Au fost avute n vedere ndeosebi standardele europene privindmontarea, verificarea i ntreinerea instalaiilor de stingere i de detectare aincendiului, care prezint diferene de abordare fa de unele norme tehniceromneti nc nearmonizate.

n reglementrile privind elaborarea scenariilor de incendiu ievaluare a riscurilor de incendiu au fost introduse precizri privind utilizareaeuroclaselor de comportare la foc, precum i a documentelor recunoscute pe

plan european.Totodat, au fost intensificate activitile de explicare a noilor

reglementri avnd n vedere dificultile certe de receptare a noilorconcepte att de personalul inspeciilor judeene, ct i de specialitii dinsocietatea civil (arhiteci, verificatori, proiectani .a.).

n prezent, Direcia Pompieri analizeaz implicaiile adoptriiDirectivei Consiliului nr. 2006/123/CE privind serviciile pe piaaintern european asupra activitilor de avizare-autorizare i de prestride servicii, astfel nct la momentul intrrii n vigoare s fie pregtitun set de acte normative pe deplin conforme cu acest documentEuropean.


19/248

20

ANEXA

Ghidul practic referitor la concepia i aplicarea articolelor 28 30 dinTratatul UE (editat de Comisia European - DG Piaa Intern) conine

jurisprudena referitoare la explicarea terminologiei i la aplicareaarticolelor n diferite cazuri.

Exemple de cazuri semnificative:1.Articolele din Tratat se refer la "msuri ale statelor membre".

Noiunea de stat membru este interpretat n sens larg, lund n considerareactivitile organismelor publice, inclusiv instituiile administrative, de

reglementare sau judiciare. Se aplic nu numai administraiei centrale darila administraia locali regional.

Caz:Un organism profesional cruia legislaia naional i confer

atribuii privind un anumit domeniu profesional ia anumite msuri avnd caefect interzicerea liberei circulaii a produselor.

Analiz: Este o nclcare clar a art. 28.(Dosar 266-267/87, The Queen vs. Royal Pharmaceutical Society of GreatBritain)

2. Recunoaterea mutual nseamn c un stat membru nu poate, nprincipiu, interzice vnzarea pe teritoriul su, a unui produs fabricat legal icomercializat n alt stat membru, chiar dac produsul este fabricat dup

prescripii tehnice sau calitative diferite de cel impuse propriilor produse.Caz :Un stat membru dorete printr-o reglementare s limiteze, pe

teritoriul su, utilizarea denumirii de "bere" numai la produsele salefabricate n anumite condiii (o anumit concentraie de alcool). Unimportator dorete s comercializeze o butur mai alcoolizat, produscurent n alt stat membru.

Analiz: Este o nclcare clar a art. 28. Dac coninutul diferit de

alcool este menionat pe etichet,msura nu este justificat de proteciaconsumatorului i nici de concurena neloial.(Dosar 176-84 European Commission vs. Germany)

3.Obligaia de a cere o licen (certificat) de import este unexemplu evident de msur cu efect echivalent, interzis prin articolul 28.


20/248

21

La fel obligaia de a obine un certificat, mai ales dac certificatultrebuie s dovedeasc c produsul importata fost supus unui anumittratament n cellalt Stat Membru (certificat de origine sau de autenticitateetc.).(Dosar 251-78 Denkavit Futtermittel vs. Minister fur Ernahrung)

4.Msurile care "incit la cumprarea doar a produselor naionalesau care impun aceast cumprare prin acordarea unor avantaje" suntconsiderate msuri cu efect echivalent fiind o tentativ evident de acontrola fluxul de importuri.(Dosar 249/81 European Commission vs. Ireland campania BUY IRISH)

5.Reglementrile care impun condiii referitoare la forma,dimensiunile, greutatea, compoziia, prezentarea, identificarea doar pentru

produsele importate sunt msuri de efect echivalent.Caz: un stat membru cere ca margarina s fie vndut numai n

ambalaj cubic pentru a fi difereniat de unt.Analiz: Este o nclcare clar a art. 28. Msura nu se justific prin

protecia consumatorului, deoarece acesta poate fi informat prin mijloacemai puin restrictive.(Dosar 261/81 Rau vs. De Smedt)

6.Caz :Un stat membru impune ca sistemele de detectare i semnalizare

(detectoare punctuale) fabricate i comercializate ntr-un alt stat membru sfie conforme cu norma naional NBN S21-100 i s fie agrementate de unorganism (Belgian Organisation for Security Certification) n urma unorncercri.

Analiza: Este o nclcare clar a art. 28. Curtea consider c statelemembre trebuie s in seama de testele i controalele efectuate n statelemembre exportatoare care furnizeaz garanii echivalente. Statele membreimportatoare trebuie s se limiteze la controale prin sondaje. Statul membru

trebuie s returneze plata ncercrilor efectuate.(Dosar 254/05 European Commission vs. Belgium).


21/248

22

STUDIU PRIVIND ARMONIZAREAREGLEMENTRILOR NAIONALE PRIVIND

INSTALAIILE DE STINGERE A INCENDIILORCU REGLEMENTRILE EUROPENE

Col. dr. ing. Sorin CALOTCol. dr. ing. Ioan VALE

Mr. ing. Costel Marian PIETREANUCpt. ing. Ionel-Puiu GOLGOJAN

Direcia Pompieri I.G.S.U.

AbstractThe work aims to analyze the differences between projection norms

in our country and European standards in this field, showing the necessityto harmonize national regulations concerning fire extinguish installations

with European regulations.Avnd n vedere noul statut al Romniei de stat membru al U.E., cu

obligaia de a respecta riguros reglementrile europene, dar i progresultehnic remarcabil din ultimii ani, care a dus la o varietate tot mai mare de

produse i instalaii de stingere a incendiilor, inclusiv de ageni de stingere,se impune analiza diferenelor dintre normele de proiectare din ara noastri standardele europene din domeniu. Standardele, fiind voluntare, au uncaracter de recomandare, dar devin obligatorii, ca standarde armonizate,cnd sunt elaborate de CEN n urma unui mandat al Comisiei Europene.Pentru anumite situaii se prezint i o analiz comparativ cu alte

reglementri din rile Uniunii Europene. Detalii sunt prezentate n Anexa 1la prezentul studiu.

Ca stat membru al U.E, Romnia ader la principalele obiective aleUniunii Europene:

promovarea unei dezvoltri continue, armonioase i echilibrate arilor membre;


22/248

23

crearea unei piee unice, armonizarea reglementrilor existente nrile membre i transformarea lor pe baze noi n norme europene;

libertatea de micare pentru bunuri, persoane, servicii i capital,crearea de noi locuri de munc etc.

Libera circulaie a mrfurilor reprezint principalul obiectiv i nacelai timp, principiul de baz al Pieii Interne Europene. Astfel, n art. 9 alTratatului de la Roma, care a stat la baza nfiinrii Uniunii Europene, a foststipulat crearea i meninerea unei uniuni vamale care s acopere ntregulcomer cu bunuri i care s implice interzicerea tarifelor la importul iexportul de produse ntre Statele Membre, ca i a altor taxe cu efectechivalent, respectiv desfiinarea barierelor din calea circulaiei libere a

mrfurilor, eliminarea restriciilor cantitative, a monopolurilor naionale, asubvenionrilor din partea statului i a taxelor discriminatorii. Piaaconstruciilor, ca parte a Pieei Unice unde concurena s se poatmanifesta liber are o pondere nsemnat i de aici importana atribuitsistemului de reglementri n construcii, n scopul bunei desfurri aactivitilor din acest sector.

Armonizarea bazei tehnice pentru proiectarea construciilori pentrusortimentul, calitatea i performanele materialelor, echipamentelor i ngeneral a produselor de construcii trebuie s asigure creterea mobilitii

proiectanilori/sau a ntocmirii de proiecte, eliminarea barierelor tehnice icomerciale din industria construciilor, tratarea n acelai mod n toate rileeuropene a diferitelor tipuri de structuri, materiale i produse.

Din punct de vedere juridic, msurile de armonizare a sistemului dereglementri tehnice s-au dispus, n principal, prin trei acte ale ConsiliuluiUniunii Europene i anume:

Directiva privind Produsele pentru Construcii nr. 89/106/EEC. Directiva Lucrrilor Publice nr. 89/440/EEC; Directiva privind libera circulaie a serviciilor nr. 2006/123/EC;Aceste directive stabilesc att principiile de funcionare ale pieei n

domeniul construciilor i criteriile de elaborare a normelor tehnice, ct imodul de corelare/interpretare a legilor, normelor i decretelor din statele

membre ale U.E.Spre deosebire de celelalte directive tip Noua Abordare, Directiva privind Produsele pentru Construcii nu prevede cerine eseniale pentru produse, ci pentru construciile n care sunt ncorporate produselerespective. Cerinele eseniale sunt:

1. Rezistena mecanici stabilitate;


23/248

24

2. Securitate la incendiu;3. Igiena, sntate i mediu nconjurtor;4. Securitate n exploatare;5. Protecie mpotriva zgomotului;6. Economia de energie i izolarea termic.Corespunztor celor ase cerine eseniale s-au elaborat ase acte

denumite Documente interpretative (Interpretative Documents, ID)notate ID1...ID6 (pentru cerinasecuritate la incendiu a fost elaborat ID 2)care detaliaz cerinele pentru proiectare, produse i construcii. Conformacestor documente, legislaia trebuie s se refere n principal la:

A) reglementri tehnice privind proiectarea construciilor;

B) standarde referitoare la cerinele de calitate ale materialeloriproduselor folosite la realizarea construciilor;

C) specificaii privind modul de ntocmire a agrementelor tehnicepentru noi produse, echipamente, materiale, procedee etc.

Comisia a dispus ca de elaborarea sistemului european de standarde,agremente i reglementri CE s se ocupe trei dintre cele mai importanteorganisme de standardizare: Comitetul European de Standardizare (ComitEuropen de Normalisation, CEN), Comitetul European de StandardizareElectrotehnic (CENELEC), Institutul European de Standardizare nTelecomunicaii (ETSI), respectiv pentru agrementele tehnice: EuropeanOrganisation for Technical Approvals(EOTA).

Romnia n calitate de stat membru trebuie nu numai s fie capabils creeze condiii pentru producerea bunurilor conform standardelorcomunitare, dar trebuie s fie capabil s garanteze c toate produseleintroduse pe pia proiecte, materiale, echipamente etc. corespundstandardelor. Aceasta nseamn nu numai adaptarea de ctre toate statelemembre a legislaiei potrivite, dar i crearea tuturor structurilor, tehniciloretc. necesare aplicrii efective a noii legislaii. Aceste structuri laboratoarede ncercri, organisme de certificare, de metrologie etc. trebuie s ctigencrederea comunitii europene prin acreditare i, dup caz, notificare.

nc nainte de aderare, ca o condiie din acquis-ul comunitar, toate

standardele naionale conflictuale cu cele europene au fost anulate. n unelecazuri justificate, prin legislaia naional se admite o perioad decoexisten ntre standardele naionale i cele europene de 3 pn la 5 ani.

n sensul celor precizate trebuie s subliniem faptul c listacuprinznd indicativele de referin ale standardelor romane care transpunstandarde europene armonizate i ale specificaiilor tehnice recunoscute din


24/248

25

domeniul produselor pentru construcii este aprobat prin Ordinulministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 448 din 27 iunie2007.

Art. 36 alin.(1) din H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilorde introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat ,

precizeaz clar c utilizarea claselor naionale de comportare la foc a fostpermis numai pn la data admiterii n U.E.

Noua concepie european privind securitate la incendiu, cuprins nDocumentul Interpretativ nr. 2, se referi la diferitele tipuri de instalaii,att la cele utilitare, ct i la cele de stingere a incendiului. Documentul

prezint o nou abordare a evalurii instalaiilor ntr-o construcie, analiznd

att rolul lor n funcionalitatea cldirii, respectiv n protecia mpotrivaincendiului, ct i rezistena lor la foc, deci, att ca perioad de timp ncare pot s asigure funcia pentru care au fost proiectate i executate, ct idin punct de vedere al contribuiei lor la propagarea incendiului.

Documentul Interpretativ nr. 2 prezint pe scurt principalele tipuride instalaii i componente pentru instalaii pentru detectare i alarmare laincendiu, controlul fumului, instalaii de stingere a incendiilor, instalaii

pentru cile de evacuare i pentru securitatea echipelor de salvare.n vederea elaborrii specificaiilor tehnice sunt prezentate criterii

privind expunerea sau aciunea care trebuie luat n considerare nelaborarea reglementrilor europene sau/i naionale, criteriile de

performan i caracteristicile apreciate ca semnificative n evaluareacontribuiei la ndeplinirea de ctre construcie a cerinei eseniale, fr a seenumera clase de performan ca n cazul altor categorii de produse.

Un efort deosebit a fost depus de ctre comitetele tehnice din cadrulCEN pentru elaborarea standardelor pentru diferite tipuri de instalaii icomponente ale instalaiilor, din care multe au fost aprobate n ultimii 2-3ani, dar o parte sunt nc n faz de proiect.

Au fost elaborate familii de standarde pentru familii deinstalaii/componente ale instalaiilor. Aceste standarde de produs ofer

prezumia de conformitate, adic permit aplicarea marcajului CE pe

produsul care ndeplinete toate cerinele standardului, aplicnd schema deatestare a conformitii precizat (de regul n Anexa ZA).Ca urmare, vorputea fi proiectate, comercializate sau utilizate numai acele instalaiisau componente de instalaii care sunt conforme cu standardeleeuropene armonizate. Pentru aceste produse nu trebuie eliberat agrementtehnic.


25/248

26

Aceste standarde sunt standarde armonizate, elaborate sub unmandat al Comisiei Europene (M 109) i publicate n JOCE JurnalulOficial al Comunitilor Europene. Ca urmare, aplicarea lor esteobligatorie.

Unele standarde se refer la ghiduri de proiectare, montare,ntreinere (cum sunt, de exemplu, SR EN 12845, SR EN 12416-2/2002).Prevederile acestor standarde vor trebui incluse n normativele despecialitate.

Actualizarea normativelor de proiectare i executare a instalaiiloraferente construciilor i a reglementarilor specifice de proiectare iexecutare a instalaiilor i sistemelor de stingere a incendiilor, instalaiilor

de detectare i semnalizare a incendiilor, de iluminat de siguran,instalaiilor i a sistemelor de evacuare a fumului i gazelor fierbini cu

prevederilor standardelor romne armonizate, presupune urmtoarele: includerea noilor clase de comportare la foc i a nivelurilor admise

pentru unele produse pentru construcii (conducte i canale tehnice, cablurielectrice, canale de ventilare) destinate utilizrii n instalaiile respective,corelate cu respectarea criteriilor de performan specifice acestora, stabilitede deciziile Comisiei Europene, transpuse n legislaia din Romnia prinRegulamentul privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii

pe baza performantelor de comportare la foc, aprobat prin Ordinul M.T.C.T- M.A.I nr. 1822/394/ 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;

introducerea principiilor de proiectare, execuie i exploatareprevzute de standardele europene specifice;

introducerea cerinelor de proiectare i construcie pentrucomponentele instalaiilor de stingere, prevzute n standardele europenearmonizate;

introducerea claselor de performanta la foc exterior pentruacoperiuri i nvelitori pentru acoperiuri;

introducerea principiilori criteriilor de performan specificestabilite de Documentul Interpretativ nr. 2 Securitatea la Incendiu i destandardele europene armonizate;

Armonizarea legislaiei este un proces continuu care evolueaz ncontextul integrrii europene propriu-zise. Armonizarea cu legislaiaeuropean implic cunoaterea, n detaliu, a acesteia, adaptarea sa larealitile romneti i asigurarea coerenei noii legislaii armonizate.Procesul armonizrii legislaiei naionale cu cea comunitar este un procescomplex, ndelungat i, practic, ireversibil. Problema armonizrii implic


26/248

27

perfecionarea actualelor reglementri, a structurrii acestora n raport deexigenele comunitare.

Normativul pentru proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilorde stingere a incendiilor, indicativ NP 086-05, este principala reglementarenaional n vigoare referitoare la instalaiile de stingere.

Lista tipurilor de instalaii de stingere a incendiilor prevzute deacest normativ include:

1. Instalaii de hidrani interiori;2. Instalaii de hidrani exteriori;3. Coloane uscate;4. Instalaii cu sprinklere;

5. Instalaii cu drencere;6. Instalaii cu ap pulverizat;7. Instalaii de stingere cu cea de ap;8. Instalaii de stingere cu substane speciale:

a. Instalaii cu CO2;b. Instalai cu azot (IG-100);c. Instalaii cu FM 200;d. Instalaii de stingere cu argon (IG-01);e. Instalaii cu NAF SIII;f. Instalaii cu ECARO.

9. Instalaii de stingere a incendiilor cu aerosoli;10. Instalaii de stingere cu spum;11. Instalaii de stingere cu pulberi;12. Instalaii de stingere cu abur.

n capitolele urmtoare se prezint, comparativ, prevederilenormativului fa de prevederile standardelor europene (din care unele suntstandarde armonizate) pentru fiecare din aceste tipuri de instalaii.

1. Instalaii de hidrani interiori

Normativul are prevederi detaliate privind hidranii interiori, cu referiri

la standardele europene aplicabile. Se poate spune, din acest punct devedere, c se respect obligativitatea ca produsele s fie conforme cuprevederile standardelor europene.

Se prezint, n continuare, traducerea n diferite limbi a termenuluiHidranii de incendiu:

Englez, English hose, hydrant


27/248

28

Danez, Dansk (Danish) n. brandhane,Francez, Franais (French) n. - bouche d'incendie,German, Deutsch (German) n. Feuerhydrant,Greac, (Greek), n. - ,Italian, Italiano (Italian) idrante,Portughez, Portugus (Portuguese) n. - hidrante (m),Rus, (Russian) , ,Spaniol, Espaol (Spanish) n. - hidrante, boca de incendio,Suedez, Svenska (Swedish) n. brandpost.

Pentru actualizarea prevederilor legislaiei din ara noastr se impune,

pentru aceste produse, actualizarea listei standardelor ca referenial, custandardele care intr sub incidena Directivei privind produsele pentruconstrucii 89/106/EEC, prevzute n Jurnalul Oficial C 304 din 13decembrie 2006, standarde armonizate prin mandatul M109, standardemenionate ca referenial n NP 086-05.

SR EN 671-1:2002. Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor.Sisteme echipate cu furtun. Partea 1: Hidrani interiori echipai cu furtunurisemirigide

SR EN 671-1:2002/AC:2003. Sisteme fixe de lupt mpotrivaincendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 1: Hidrani interiori echipaicu furtunuri semirigide

SR EN 671-2:2002. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sistemeechipate cu furtun. Partea 2: Hidrani interiori echipai cu furtunuri plate

SR EN 671-2:2002/A1:2004. Sisteme fixe de lupt mpotrivaincendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 2: Hidrani interiori echipaicu furtunuri plate.

De asemenea, pentru hidranii interiori existi alte standarde romneaplicabile pentru aceste produse, standarde care nu sunt menionate careferenial n NP 086-05:

SR EN 671-3:2002. Instalaii fixe de lupta mpotriva incendiilor.Sisteme echipate cu furtun. Partea 3: ntreinerea hidranilor interiori

echipai cu furtunuri semirigide si a sistemelor echipate cu furtunuri plate.SR EN 14540:2004. Furtunuri de lupt mpotriva incendiilor.

Furtunuri aplatizabile etane pentru sisteme fixe.SR EN 694:2002. cu amendamentele SR EN 694:2002/AC:2003 i SR

EN 694:2002/AC:2004. Furtunuri de lupt mpotriva incendiului. Furtunurisemirigide pentru sisteme fixe.


28/248

29

Deoarece standardul SR EN 671-3: 2002 nu este menionat careferenial n normativul NP 086-05, n continuare se prezint detaliatdiferenele dintre prevederile privind ntreinerea hidranilor interiori:

Verificare i ntreinereNr.crt.

NP 086-05 SR EN 671-3: 2002

1.Sunt prezentate la

art. 28.1Sunt prezentate la

art. 4 i art. 6

2.

Periodic:Modul de manevrare robinete;

Starea furtunului;

Acces la hidranii interiori.

Periodic:Este amplasat n locul proiectat;

Nu este vreun defect vizibil

Acces la hidranii interiori

3.

Anual:Desfurare complet a furtunului,presurizare i verificarea unei liste

de aspecte specifice de control.

4.

O dat la cinci ani:Presurizarea furtunurilor la

presiunea maxim de lucru nconformitate cu

EN 671-1 i EN 671-2

2. Instalaii de hidrani exteriori

Pentru aceste tipuri de instalaii, n documentele europene, nu existdeocamdat prevederi cu privire la proiectarea instalaiilor cu hidraniexteriori.

Se impune ca, n noua legislaie armonizat cu legislaia european sse introduci obligativitatea ca produsele s respecte standardele europenearmonizate specifice respectiv SR EN 14339: 2006 - Hidrani de incendiusubterani, precum i a SR EN 14384: 2006 - Hidrani de incendiusupraterani, standarde a cror perioad de coexisten cu specificaiilenaionale a expirat.

Fa de vechile standarde (STAS 695-80 Hidrant subteran, STAS 3479

- Hidrant suprateran) apar diferene :- Dimensionale;- privind materialele utilizate (care trebuie s fie conforme cu EN

1503-1 i EN 1503-3);- presiunea nominal (10, 16, 25 bari la hidranii subterani, 16 bari

la cei supraterani, fa de 10 bari la standardele vechi);


29/248

30

- necesitatea adoptrii unor anexe naionale, privind condiiilespecifice rii noastre, respectiv posibilitatea racordrii accesoriilor pentrualimentarea cu ap, din dotarea serviciilor de pompieri, privind culoarea,adncimea de nghe.a..

3. Coloane uscate

Prevederile normeinaionale

Prevederi nstandardele europene

Prevederi nreglementrile

din rilemembre ale

Uniunii

Europene

Observaii

Cap. 5 din NP 016-05

prEN 14586: 2002,Specification for

landing valves for dryriser and other dry mainsystems for firefighting

in buildings

Vezi Anexa 1

4. Instalaii cu sprinklere

Prevederile normei naionale Prevederi n SR EN 12845-05 ObservaiiArt. 4.26 din NP 086-05

Se face meniunea asupraobligativitii folosirii pentruinstalaiile interioare de appentru incendiu numai a

conductelor metalice

La art. 17.1 permite utilizarea mai

multor materiale pentru conducte(fibr de sticl armat, azbociment,

polietilen de mare densitate) precumi detalii privind grosimea acestorconducte

Vezitabelul 1

Obligativitatea echiprii tehnice a cldirilor cu instalaii cu sprinklere

Art. 7.1 7.3 din NP 086-05

Nu se fac referiri la obligativitateaechiprii cldirilor cu instalaii cusprinklere. Beneficiarul este cel caresolicit proiectarea unei instalaii cusprinklere conform pct. 4.1 din aceststandard

Proiectul trebuie aprobat deautoritatea competent.

Se face totui o clasificare aspaiilor protejate cu sprinklere la art.6, Anexele A, B, C din SR EN 12845:2005

Vezianexele

nr. 2, 3 i 4la prezentulstudiu


30/248

31

Soluii tehnice

Art. 7.4 din NP 086-05separare prin elemente de

construcie fr contribuie lafoc (incombustibile) sau prinalte dispozitive corespunztoare(ecrane, cortine)

Art. 5.3 prevede compartimentriale spaiilor protejate cu sprinklereconform legislaiei n vigoare dar numai puin de 60 de minute. La pct. 6.2se specific c pentru riscul LHcompartimentrile au rezistena la focde cel puin 30 minute.

Vezianexa nr. 2la prezentul

studiu

Tipuri de instalaii

Art. 7.5 din NP 086-05Dou tipuri de instalaii: ap-

api ap-aer

La art. 11 se fac referiri la cinci

tipuri de instalaii ap-ap, ap-aer,mixte, instalaii cu preacionare,instalaii n derivaie

Art. 7.6 din NP 086-05Temperatura ncperilor ntre 4-

1000C

Art. 11.1.1. excludereaposibilitii ngherii apei itemperatura mediul ambiant s nudepeasc 950C

Art. 11.2.1. exclude posibilitateangherii apei iar temperatura mediulambiant s nu depeasc 700C

Art. 7.11 din NP 086-05Rezerva de sprinklere dat n

funcie de numrul celor

montate

Art. 20.1.3 prezint un numrexact de capete sprinkler, funcie deriscul spaiilor protejate precum i

condiii de pstrare a acestora.

Art. 7.17 din NP 086-05Distana ntre deflectori

tavanul continuu (8-40 cm)

Art. 12.4.12 i 12.4.14 fac referirela modul de amplasare a sprinklerelorfa de tavanele suspendate

Art. 12.1 precizeaz distane decel puin: 0,3 sau 0,5 m pentru LH iOH i de 1m pentru HHS i HHP

Art. 12.4.2 menioneaz distanamaxim fa de tavan la 0,3m subtavane combustibile i 0,45 m fa detavanele sau acoperiurile ncadrate neuroclasele A1 sau A2 (sau

echivalente).

Pentrudetalii

privindclasificrile

LH, OH, HHvezi

anexa nr. 3la prezentul

studiu

Art. 7.17 din NP 086-05Distana fa de perete s nu fie

mai mare dect jumtateadistanei dintre sprinklere n caz

curent

Art. 12.4.1, tabelele 19 i 20precizeaz distana n funcie demodul de dispunere a sprinklerelor,tipul tavanului, produsele pentruconstrucii utilizate, etc


31/248

32

Art. 7.23 din NP 086-05Numrul de sprinklere aferente

unui ACS800 pentru ap-ap600 pentru ap-aer

Art. 11.1.3 pentru sistemul ap-ap i cu preacionare se folosetecriteriul arie protejat pentru un ACS

Art. 11.2.2 pentru sistemul ap-aerimixte se folosete criteriul volum maximaer (gaz inert) pentru un ACS

Dimensionarea instalaiilor de stingere cu sprinklere

Art. 7.37 7.46 din NP 086-05Caracteristici sprinklerelor,

Aria protejat este calculat nfuncie de caracteristicile

funcionale ale sprinklerelor

n SR EN 12845-05 nu se facreferiri lacaracteristicile sprinklerelorn sensul celor precizate n NP 086-

05.Aria maxim de pe care o poateasigura un sprinkler nu trebuie sdepeasc anumite valori standard(tabelele 19 i 20).

Art. 7.49 din NP 086-05Calcul dimensionare n funcie

de cel mai dezavantajatsprinkler d.p.d.v. hidraulic

n SR EN 12845-05 se precizeazdou metode de dimensionare aconductelor: predimensionare (pe

baza unor tabele i parial al unorcalcule hidraulice) i completdimensionate n funcie de densitateade stropire a unui grup de patru

sprinklere)Rezerva de sprinklere

Art. 7.11 din NP 086-05Specific faptul c rezerva

de sprinklere este: egal cu nr. de sprinklere

dac instalaia are pn la 30 desprinklere;

5 25 % pentru celelalte

instalaii dar nu mai puin de 30buc., procentul mare aplicndu-se pentru instalaiile cu numrmic de sprinklere.

n art. 20.1.3. din SR EN 12845-05se menioneaz rezerva de sprinkereastfel:

6 buc. pentru instalaii LH; 24 buc. pentru instalaii OH;

36 buc. Pentru instal. HHS iHHP.

Art. 7.12 din

NP 086-05Rezerva desprinklere

rezistente lacoroziune cutemperaturi

de declanaremai mari de

90

0

C trebuies fie egal cunumrul desprinklere alinstalaiei nsectorul celmai mare


32/248

33

Alimentarea cu apRezerva de apnu se poate

determina n condiiile menio-nate la art. 13.1 din NP 086-05.Pentru determinarea acesteia seutilizeaz date precizate la art.

3.2.3.2 i 3.2.3.3 din STAS1478-90

n art. 8.1.1. din SR EN 12845-05se menioneaz intervalul de timp

pentru care se asigur caracteristicilede debit i presiune:

30 min. pentru instalaii LH; 60 min. pentru instalaii OH; 90 min. pentru instalaii HH.

Presiunea maxim a apei

NP 086-05Nu reglementeaz presiunea

maxim din instalaiile destingere cu sprinklere

n art. 8.2. din SR EN 12845-05se menioneaz faptul c presiunea

maxim a apei n instalaiile n carenlimea pe vertical ntre dousprinklere mai mic de 45 metri nutrebuie s depeasc presiunea de 12

bar .De asemenea pentru instalaiile n

care nlimea pe vertical ntre dousprinklere mai mare de 45 metri seadmit presiuni mai mari de 12 barnumai la refularea pompelor i nconductele de distribuie iconductele secundare de distribuie(art. 8.2.2).

Grupuri de pompare acionate de motoare diesel

Art. 14.3 din NP 086-05Precizeaz faptul c pompa fixcu motor cu ardere intern careeste prevzut pornire automat

n art. 10.9.1. din SR EN 12845-05 se menioneaz faptul c pompaacionat de motorul diesel s intre nfunciune n maximum 15 secunde dela pornire.

Pe lng prescripiile de proiectare a instalaiilor de stingere cusprinkler, pentru a ndeplini rolul funcional n caz de incendiu, se prevd i

prescripii de proiectare pentru unele elemente de construcie.n acest sens, o problem spinoas de armonizare a reglementrilor

romneti cu cele europene o constituie, spre exemplu, protecia golurilorcaselor de scri i a scrilor rulante. n continuare, se prezint o analizcomparativ a principalelor prevederi normative care se regsesc n P118-99, NP 086-05 i SR EN 12845: 2005


33/248

34

P 118-99 NP 086-05 SR EN 12845: 2005 Art. 2.4.38. Golurile

funcionale din planeeleintermediare rezistente la foc,se protejeaz prin elemente dentrziere a propagrii focului,se protejeaz prin elementerezistente la foc, prevzutedup caz, cu dispozitive deautonchidere sau nchidereautomat n caz de incendiu.

n cazuri justificate cndnu se pot realiza elementerezistente la foc, proteciagolurilor poate fi asigurat

numai prin prevederea peconturul golului (sub planeu),a unor ecrane C0 (CA1) i

perdele de ap cu intrare nfunciune automat n caz deincendiu sau alte sisteme de

protecie agrementate tehnic

Art. 8.1 Instalaiile cu

drencere pot fi utilizate pentru: protecia mpotrivapropagrii incendiilor, utilizndperdele de ap;

stingerea incendiilor.

Art. 8.2. Perdelele de ap pentru protecia mpotrivapropagrii incendiilor folosinddrencere se pot prevedea pentru: ...; protecia golurilor scrilor

rulante;

... .

Art. 8.23. Drencerele pentruprotecia golurilor se amplaseazcu cel puin 40 cm deasupragolurilor protejate i cu orificiul destropire orientat n jos. ...

12.4.11 Scri rulante i casele

scrilorNumrul de sprinklere trebuies fie mai mare n jurul tavanuluideschis format de scrile rulante,scri etc. Sprinklerele trebuieamplasate la o distan cuprins ntre1,5 m i 2 m unul de cellalt. Dac,datorit structurii, distana minim nu

poate fi pstrat, pot fi folosite spaiimai mici cu sprinklere aezateadiacent astfel nct s nu se ude unul

pe cellalt.Distana orizontal dintre

sprinklere i deschiderea tavanului nutrebuie s depeasc 0,5 m. Acestesprinklere trebuie s fie capabile sfumizeze debitul minim necesar persprinkler n restul zonei de proteciede sub tavan.

Din considerente de calculehidraulice trebuie luate n consideraredoar sprinklerele de pe latura mailung a deschiderii.

n ap

2.4.38prin pecorelnormanelegdrenceSe vareglemrevizufie restingercu apfuncie


34/248

35

Verificarea i testarea elementelor componente ale instalaiilor de stingerecu sprinklere:

Verificare i ntreinereNr.crt.

NP 086-05 SR EN 12845-05

1.Sunt prezentate pe elemente componenteale instalaiilor de stingere cu sprinklere

art. 28.9 28.22

Sunt prezentate n funcie deperiodicitatea executrii verificrilor

art. 20

2.Manometre:

control sptmnal/lunarManometre:

control sptmnal

3.Dispozitive de semnalizare optice i

acustice:control trimestrial

Verificarea gongului hidraulic:Verificri sptmnale

4.Conducte, armturi, fitinguri:

control anual

Reea de conducte i suportulacestora:

Verificri trimestriale

5.Capete sprinkler:

control anualCapete sprinkler:

Verificri trimestriale

6.Racord alimentare la pompele mobile:

control lunar

7.Robinete:

control i verificare sptmnal / lunar

Robinete de oprire principale:

Verificri sptmnaleCelelalte robinete:Verificri trimestriale

Robinete de nchidere, clapete dealarm, clapete de reinere, robinete de

alarmi supape de sens:Verificare o dat la trei ani

8.Robinete:

ntreinere: anual sau ori de cte ori estenevoie

Robinetele cu flotor din rezervoarelede ap

Verificare anual

9. Aparat de control i semnalizare ap

aer:

Verificri semestriale10.

Nivelurile de ap din sursele de ap:Control sptmnal

11.

Pornirea pompelor automate:Verificri sptmnale

Verificarea anual a debituluipompelor automate


35/248

36

Verificare anual a cuvelori afiltrelor la aspiraia pompelor

12.

Pornirea motorului diesel:Verificri sptmnale

Identificarea anual a defectelor derepornire a motorului diesel

13.

Instalaia de nclzirea care asigurca apa din instalaia de stingere cu

sprinklere s nu nghee:Verificri sptmnale

14. Bateriile de pornire a motorului

diesel:

Verificri lunare

15. Surse de alimentare cu api

alarmarea acestora:Verificri trimestriale

16. Surse de alimentare cu energie

electric:Verificri trimestriale

17. Alarma la unitatea de pompieri i a

centralei de alarmare:Verificri semestriale

18.

Rezervoare de api hidrofoare:Verificare o dat la trei ani

Golire, curare i control intern celpuin o dat la 10 ani.

19. Verificarea trimestrial a pieselor de

schimb

Testri

1.Dispozitive de alarmare optici acustic:

control trimestrial

2.Dispozitive de msurare:

Testri

3.

Capete sprinkler:

Testri cel puin o dat la cinci aniMetodele de ncercare menionate conform

Anexei 1 din NP 086-05 sunt date n standardul SRISO 6182-1:1997

4.Capete sprinkler cu rspuns rapid:

Testri


36/248

37

Alte observaii:

Nu se reglementeaz n standardul european numrul maxim de

sprinklere de pe o ramur;

Traducerea cuvntului sprinkler n diverse limbi ale statelor dinEuropa:

Englez, English sprinkler

Danez, Dansk (Danish) n. - sprinkler, sprjte, vandvogn, spreder,stnkeprop, v. tr. - str, drysse, smregne

Olandez, Nederlands (Dutch) sproeier

Francez, Franais (French) n. - arroseur, canon arroseur, asperseur,

diffuseur, v. tr. - arroser, asperger

German, Deutsch (German) n. Sprinkler, v. - sprenkeln

Greac, (Greek) n. - , , ,

() , ()

Italian, Italiano (Italian) spruzzatore, irrigatori

Portughez, Portugus (Portuguese), n. - regador (m), dispositivoborrifador de gua para apagar incndios

Rus, (Russian) , , ,

, ,

Spaniol, Espaol (Spanish) n. - aspersor, rociador, regador, regadera,

v. tr. - regar con regadera

Suedez, Svenska (Swedish) n. - stnkflaska, stril, frgspruta,

sprinkler, sprutapparat, sprutmunstycke

n continuare, se prezint centralizat, principalele prevederi alelegislaiei din unele ri din Europa privind obligativitatea instalaiilor cu

sprinklere precum i corelarea cerinelor privind stabilitatea la foc a

construciilor dac se prevd astfel de instalaii.


37/248

38

Tabelul 1 Tabel centralizator cu principalele prevederi legislative din unele state ale Europei cu pridotrii cldirilor cu instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale

Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri SpitaleCminecolare

Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

Austria Nu Comparti-mente largi

Funcie de

nlimea dedepozitare i

bunuriledepozitate, darn general se

impunsprinklere

dac aria estemai mare de

1800 m2

> 32 mPentru nlimi

> 22 m sereduc cerinele

privindrezistena la foc

a structurii

> 32 mPentrunlimi >

22 m sereduc

cerineleprivind

rezistenala foc a

structurii

> 32

nlPen

nl> 22

redcerinpriv

rezistla fo

struc

Belgia Da Arii mai maride 2000 m2

Danemarca Da

> 1000 m2multietajate> 2000 m2

mono-etajate

> 2000 m2sarcintermicmare

> 5000 m2alte situaii

Poatedetermina

mrirea arieicomparti-

mentelor dela 1000 m2

la 10000 m2

> 2000 m2sarcin

termic mare

> 5000 m2

alte situaiiPoate

determinamrirea ariei

comparti-mentelor dela 1000 m2 la

10000 m2

>1000 m2 arii

spaii deodihnmultietajateLimitarea

compartimentelor de la 600

la 2000 m2

>1000 m2

arii spaii

de odihnmultietajate

Limitareacompartimentelor dela 600 la2000 m2

Elveia

Reduc cu 30de minute

cerinele derezistent la

foc a

Obligatoriupentru

depozite icentre

comerciale

Reduc cu 30 deminute cerinelede rezistent la

foc astructurilor

Reduc cu 30de minute

cerinele derezistent la

foc a

Reduc cu30 deminute

cerinelede

Reduc cu30 deminute

cerinele derezistent


38/248

39

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1structurilor structurilor rezistent

la foc astructurilor

la foc astructurilor

Finlanda Da

Compar-timete

nelimi-tatesau redu-cerea la

jumtate aincendiuluii 25%

extra-gerefum

Comparti-mente

nelimitatesau

reducerea lajum-

tate aincendiuluii 25%

extragerefum

Comparti-mente

nelimitatesau

reducerea la

jumtate aincendiuluii 25%

extragerefum

Compartimente nelimitate

saureducerea la

jumtate aincendiului i25%

extragere fum

Compartimentenelimitate saureducerea lajumtate a

incendiului i25% extragere

fum

Frecventobligatoriuntocmire

studii desecuritate laincendiu

Frana Nu

Arii mai maride 3000 m2

sau curestaurante

Sau ocantitate

mai mare de10000 kgvopsea

Arii mai maride 3000 m2imai mici de

6000 m2;Arii mai maride 6000 m2

cu evaluareariscului iaprobarea


39/248

40

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1Permite

cretere ariade depozi-

tare a bunu-rilor peri-

culoase dela 1000 m2la 2.000 m2

prefectului

Germania Da

Arii maimari de3600 m2sau mai

mari de 22metri

nlimesau

subterane(cu

excepiabisericilor,

unitilor denvmnt

i amuzeelor)

Arii mai maride 3000 m2sau etajesubterane

mai mari de500 m2

Rezistenla foc a

pereilor maimic de 60

de minute iplanee; nueste

necesarevacuareafumului, se

pot mridistanele

de evacuarede pn la35 metri

Sarcinatermic maimare de 15kWh/m2i

arii mai maride

400 m2Sarcina

termic maimare de 45kWh/m2i

arii mai micide

400 m2

Deschiderimai mari de40 metri i

structuri frperformanede compor-tare la focnjumt-ete apanecesar

pentruserviciile de

pompieriDetermin


Depozitare cunlimea depeste 7,5 m.

Sarcinatermic maimare de 15

kWh/m2

i ariimai mari de400 m2Sarcina

termic maimare de 45

kWh/m2i ariimai mici de

400 m2


40/248

41

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1mrirea

compartimentului de

incendiu de3-10 ori nfuncie de

capacitateastructuriiportante

Determincretereaprimuluinivel al

subsoluluide la 1000m2 la 3500

m2 inivelurile

suprateranede la 500 m2la 1750 m2Determin

mrireadistanelor

de evacuarecu 15 mpentru

nlimi maimari de 5 mi cu 20 m

pentrunlimi maimari de 10m. Nu estenecesar

evacuarea


41/248

42

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1fumului

Irlanda Nu

Aria unuisingur etajeste mai

mare de4000 m2Toatecentre

comerciale

Aria unuisingur etajeste maimare de

14000 m2idac aria cu

risc mareeste mai

mare de 1000m2

Dac ultimuletaj circulabil

este la mai multde 30 metri

Italia Nu Mai mult de1000 paturi

Cldiri cu

mai mult de30 kg/m2

Luxemburg

Cldiri cuaria maimare de

3000 m2 saumai mul de3 etaje cuaria maimare de1000 m2Nu seprevd

separri de

Cldiri cunlimea maimare de 60 m

Parcaje nchisecu mai mult de

20 autov.Dublarea

compartimentelor pn la 1600

m2

Dacevacuarea

persoanelorse face pecoridoare

Cldiri cunlimeamai marede 60 mCazarea

copiilor seface pe maimult de trei

etaje cudeeuri

menajeredepozitate

Sarctermic

mare225

Cldnlimai mde 6Arh

bibliocu ari

mar


42/248

43

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 190 deminute

pentru unsingur etaj

Nu suntnecesareseparrile

de 60minute ntre

diverseleuniti din

centrulcomercial

n cldire 600Se

dublapn1600pencl

monoe sau m2 pe

clmultie

MareaBritanie

Nu

Dacultimul etajcirculabil

este la maimult de 30

metriArii mai

mari de4000 m2

Reducerearezistenei

la foc astructurii cu

30 deminutedac

nalimeaeste < 5 msau 18 m 2000

m2.n Scoia

obligatorii ntoate

centrelecomerciale

Aria maximpe nivel n

cldirimultietajate

peste14.000 m2

dacnlimea 800

m2pentrucldirimultietajate

> 1800 m2pentrucldiriimono-etajate

> 800 m2pentrucldiri

multietajate

> 1800 m2pentrucldirii

monoetajate> 800 m2

pentrucldiri

multietajate

> 1800 m2pentrucldirii

monoetajate> 800 m2

pentrucldiri

multietajate

> 1800 m2pentru cldiriimonoetajate> 1200 m2

pentru cldiriimonoetajatei sarcina


MJ/m2

> 800 m2pentru cldirimultietajate

Cldirimultietajate cuaria mai mare

de 800 m2

Sprinklere saupersonal de

supravegherepe timp denoapte +

msuri pasive

n cldiricu mai

mult de unetaj dac

suntrealizatedin lemn

Clmultiecu ari

mare800

Olanda Da

Magazine

dedesfacere aartificiilor

saudepozite cu

ariacomparti-

mentului deincendiu

mai mare de1000 m2

Compartimente deincendiu

mai mari de1000 m2

Mai mult de10000 kg de

bunuri cupericol deincendiu

Depozite deartificii

Compartimente de incendiumai mari de

1000 m2Mai mult de10000 kg de

bunuri cupericol deincendiu

Cldiri cunlimi maimari de 70

metri nlime

Cldnlimmari d

menlSe rerezistla foc 30 p60 m

saumr

lungicilo

evacua a

compentelo

se re


44/248

45

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1num

hidr

Polonia

> 600persoane

saustadioanecu > 3000persoane

> 10000 m2pentru un

etaj> 2500 m2

cldiremultietajat

> 55 m nlime > 55

nl

Romnia

Platouri defilmare

amenajatei nchise,

studiouri deteleviziunei scene

amenajate,cu arii mai

mari de 150m2, inclusivbuzunareledepozitelei ateliereleanex ale

aleacestora;

Cldirinalte i

foarte naltecu

densitateasarcinii

termice maimare de

420 MJ/m2;Cldiri

publice cu -

Cldiri naltei foarte

nalte cudensitatea

sarciniitermice mai

mare de420 MJ/m2;

Cldiripublice cuaria maimare de

1250 m2idensitatea

sarciniitermice mai

mare de840 MJ/m2

Construciide produciencadrate n

ncategoriileA, B, C depericol de

incendiu cu

ariaconstruitde peste

2000 m2idensitateade sarcintermic depeste 420

MJ/m2

Construciidestinatedepozitrii

materialelorcombustibile

cu ariaconstruit maimare de 750

m2idensitatea de

sarcin

termic depeste 1680MJ/m2;

Depozite custive nalte

(peste 6metri) i

densitatea desarcin


MJ/m2.

Cldiri nalte ifoarte nalte cu

densitateasarcinii termicemai mare de420 MJ/m2;

Cldiri publicecu aria maimare de 1250

m2i densitateasarcinii termicemai mare de840 MJ/m2


45/248

46

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1aria maimare de

1250 m2idensitatea

sarciniitermice mai

mare de840 MJ/m2

Spania Da

Cretereadistanei de

evacuarecu 25%

Compartiment > 1500

m2isarcina

termic >500 MJ/m2

Compartiment > 2500m2

Cretereadistanei deevacuare cu

25%

Compartiment > 3500

m2isarcina

termic >850 MJ/m2Mrimeamaxim a

compartimentelor se

reduce dacsarcina

termic estemare sau

daccldirea

estenglobat n

alte cldiriOfer

posibilitateadublrii

compartimentelori

reducerearezistenei

la foc astructurii

Compartiment > 2000 m2i sarcina

termic > 850MJ/m2

Mrimeamaxim a

compartiment

elor sereduce dacsarcina

termic estemare sau

dac cldireaeste

nglobat nalte cldiri

Obligatoriedac ultimul

etaj se afl lamai mult de 28

mCretereadistanei deevacuare cu

25%

Obligatoriedac ultimul

etaj se afl lamai mult de

28 mCretereadistanei deevacuare cu

25%

Cretereadistanei

deevacuarecu 25%

Cretereadistanei de

evacuarecu 25%

Obligada

ultimu

se afmai m80


46/248

47

araAero-

porturi

Locuri cuaglomerri

de pers.

Centrecomerciale


Locurezide

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

Suedia Da

Perfor-mane

bazate penorme

Perfor-mane

bazate penorme

Performanebazate pe

norme

Performanebazate penorme dar

depozitele ngeneral suntprotejate cusprinklere

Performanebazate pe

norme dar celemai multehoteluri seprevd cusprinklere

Performanebazate pe

norme

Performane bazatepe norme

Performanebazate pe

norme

Perforbazat

nor

Ungaria


nlimi maimari de13,65 mnlime

Dublareamrimi ariei

compartimentului de

incendiu

nlimi maimari de 13,65

m

Mai mult detrei 3 etaje

Dacpaturilesunt la onlimemai mare

de 13,65 m


47/248

48

5. Instalaii cu drenceren Normativul NP 086-05 este prevzut un ntreg capitol (capitolul 8)

referitor la instalaiile cu drencere (soluii tehnice de realizare, dimensionare .a.)n standardele europene i n literatura de specialitate analizat

termenul drencer are un neles diferit fa de reglementrileromneti.Astfel n EN 12845 (varianta n limba englez) drencerul(drencher) este definit ca un sprinkler utilizat pentru a pulveriza apa peste osuprafa pentru a asigura protecia mpotriva expunerii la foc. n varianta nlimba francez pentru aceeai definiie se utilizeaz termenulperdea de ap(rideau d'eau) preluat n varianta n limba romn a standardului menionat.

Drencerele, n accepiunea din reglementrile tehnice romneti, potfi asociate, ca principiu de funcionare, cusprinklerele deschise sau, uneori,cu sprinklerele de inundare (deluge sprinkler systems). Sprinklerul deschis(open sprinkler; sprinkleur ouvert) este definit n SR EN 12845 ca unsprinkler neobturat de un element termosensibil.

La punerea n funciune, instalaiile cu sprinklere deschise refuleazap prin toate sprinklerele instalaiei. De obicei, elementul de activare aacestei instalaii este o instalaie de detectare i semnalizare cu detectoare deincendiu. Se asigur astfel o protecie cu ap a spaiului protejat. Acesteinstalaii sunt utilizate n special n situaia riscurilor speciale unde viteza de

propagare a incendiului este mare sau pentru protecia pe exterior a cldiriiprotejate mpotriva incendiilor.

n SR EN 12845 sunt prevzute drencere, definite, cum s-a menionatmai sus, ca pulverizatoare de perdea de ap, doar la protecie teatrelor(anexa F) :

n teatre, unde exist o cortin de securitate ntre sceni sal,cortina de securitate trebuie prevzut cu o linie de drencere formnd o

perdea de apa controlat de un robinet cu deschidere rapid (de exemplurobinet de trecere) amplasat ntr-o poziie accesibil.

Toate atelierele, cabinele de prob, decorurile, magaziile i spaiile dededesu