buletinul pompierilor

230
1

Upload: phunganh

Post on 04-Jan-2017

316 views

Category:

Documents


12 download

TRANSCRIPT

  • 1

  • Publicaie editat de

    INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

    Fondat 1955, apare semestrial

    Nr. 2 2011

    COLEGIUL DE REDACIE:

    Preedinte: colonel Marcel LUCACIU

    Redactor-ef: colonel Valentin UBAN

    Secretar de redacie: colonel dr. ing. Cristian DAMIAN

    www.igsu.ro/publicatiidespecialitate www.revista.pompieri.go.ro/altepublicatii

    Copyright: I.G.S.U. Drepturile asupra materialelor publicate aparin autorilor

    Editura Ministerului Administraiei i Internelor Bucureti, 2011

  • 2

    CUPRINS

    SECIUNEA I

    Lucrri cu caracter profesional general 1. Arhitectura sistemului de comand i control specific structurilor profesioniste pentru situaii

    de urgen Col. drd. Claudiu Bratu, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, Centrul Operaional Naional (CON).........................................................................................................................4

    2. Managementul calitii metod de conducere optim pentru asigurarea proteciei

    infrastructurii critice Cst. dr. Gheorghe Popa, director Institutul de Studii pentru Ordine Public, cms.-ef dr. Radu Andriciuc, Institutul de Studii pentru Ordine Public......................................................9

    3. Lanul dezastrelor n managementul operaiunilor de urgen Conf. univ. dr. ing. lt.-col. Florin

    Neaca, lector univ. dr. ing. Aurel Trofin, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri, lt. ing. Marian Pii, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Gheorghe Pop de Bseti al Judeului Maramure ..................................................................................................................................................17

    4. Analiza situaiilor sociale de urgen n abordarea strii de securitate Drd. ing. Orlando

    chiopu, Grup Intervenie, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti .....................................................................................................................................................31

    5. Protocoale n primul ajutor medical de urgen Lector univ. dr. ing. Aurel Trofin, lector univ.

    dr. ing. Valentin Enciu, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri, lt. ing. Marian Pii, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Gheorghe Pop de Bseti al Judeului Maramure .........34

    6. Metode de identificare a elementelor infrastructurii critice naionale Cms.-ef dr. Radu

    Andriciuc, Institutul de Studii pentru Ordine Public.................................................................................46 7. Factori de risc cu impact asupra securitii naionale Col. drd. Claudiu Bratu, Inspectoratul

    General pentru Situaii de Urgen, Centrul Operaional Naional .............................................................54 8. Apelul de urgen 112 din autovehicul eCall Ing. Sorin Bnic, ing. Andrei Grosoiu, ing.

    Gabriel Batea, Serviciul de Telecomunicaii Speciale ..............................................................................64 9. Evacuarea ocupanilor cldirilor nalte i foarte nalte Cpt. drd. ing. Ctlin Petcana, mr. drd.

    ing. Robert Strugariu, lt.-col. drd. ing. Costel Pietreanu, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, Inspecia de Prevenire ..................................................................................................................72

    10. Controlul fumului n spaii comerciale de tip mall Mr. drd. ing. Robert Strugariu, Lt.-col. drd.

    ing. Costel Pietreanu, cpt. drd. ing. Ctlin Petcana, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, Inspecia de Prevenire .................................................................................................................................80

    11. Prescripii i reglementri tehnice specifice domeniului electric Lt.-col. lect. univ. dr. ing.

    Garibald Popescu, cpt. asistent univ. dr. ing. Drago Pavel Iulian, student sg. Radu Marius, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri .................................................................................................. 89

    12. Metode practice de mbuntire a rezistenei la foc a structurilor din oel Mr. lector. univ. dr.

    ing. tefan Trache, student Rzvan-Daniel Nicolae, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri ......................................................................................................................................................95

    13. Msuri de prevenire a incendiilor/exploziilor pentru autoalimentatoarele care ncarc

    /descarc carburant n staiile de distribuie a carburanilor i se deplaseaz pe drumurile publice Lt.-col. lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, student sg. Nuu Gogltan, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri ..................................................................................................... 102

  • 3

    14. Msuri de prevenire a incendiilor la alimentarea cu carburant a aeronavelor n aerocluburi Conf. univ. dr. ing. erban Tomescu, student an IV Rzvan George Stnoiu, Universitatea Politehnic Bucureti, Facultatea de Inginerie Aerospaial, lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, student sg. Geru Ionu, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri.................................................................... 106

    15. Diferena ntre cutremurele bnene i vrncene Mr. Corina Braje, Inspectoratul pentru

    Situaii de Urgen Semenic al Judeului Cara-Severin .......................................................................111 16. Susceptibilitatea teritoriului judeului Botoani la riscuri generate de seisme i/sau alunecri

    de teren Lt. Iulian Purice, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Nicolae Iorga al Judeului Botoani ....................................................................................................................................................118

    17. Studiu privind statistica incendiilor la depozite/spaii de depozitare Lt.-col. ing. Felix

    Bulearc, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, Inspecia de Prevenire ................................123

    SECIUNEA a II-a Lucrri cu caracter tiinific

    18. Optimizarea reelelor noi de distribuie a apei i de hidrani pentru stingerea incendiilor Preparator univ. drd. ing. lt. Daniel Solomon, lector univ. dr. ing. mr. tefan Trache, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri ............................................................................................131

    19. Utilizarea n managementul dezastrelor a sistemelor informatice performante prin

    introducerea conceptului de calcul n grid Col. dr. ing. Cristian Damian, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, Redacia Publicaii de Specialitate.................................................................140

    20. Calculul riscului de incendiu la hidrocentrale, prin metoda frame Prof. univ. dr. ing. Radu

    Prlog-Cristian, Universitatea Spiru Haret Bucureti............................................................................146 21. Folosirea ceii de ap la stingerea incendiilor. Rezultate experimentale obinute (temperaturi -

    termocuple) folosind o instalaie pentru studiul termohidrodinamic al proceselor de stingere a incendiilor Lt. asistent univ. dr. ing. Drago-Iulian Pavel, lt.-col. conf. univ. dr. ing. Emanuel Darie, lt.-col. lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri, scms. de poliie drd. ing. Mihai Poenaru, Inspectoratul General al Poliiei Romne ...............177

    22. Modelarea unui modul fotovoltaic conectat n reele inteligente de distribuie a energiei

    electrice Conf. univ. dr. ing. Eleonora Darie, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, conf. univ. dr. ing. Emanuel Darie, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri .......................190

    SECIUNEA a III-a

    Varia 23. File de istorie: 28 Februarie Ziua Proteciei Civile din Romnia Prof. Loredana Oprica,

    Muzeul Naional al Pompierilor................................................................................................................198 24. Modaliti de abordare n relaionarea cu personalitile dificile Lt. psih. Gabriela Vancu,

    Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Vasile Goldi al Judeului Arad.............................................202 25. Rezolvarea subiectelor la disciplina fizic date la concursul de admitere la Facultatea de

    Pompieri, sesiunea iulie 2011 Lt.-col. conf. univ. dr. ing. Emanuel Darie, lt.-col. lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri .................................210

    26. Rezolvarea subiectelor de algebr i analiz matematic date la concursul de admitere la

    Facultatea de Pompieri, sesiunea iulie 2011 Lt.-col. lector univ. dr. ing. Garibald Popescu, lt.-col. conf. univ. dr. ing. Emanuel Darie, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri .......216

    27. Aplicaii ale funciilor chx , thxshx, , cthx i !x Lt.-col. lector univ. dr. ing. Garibald Popescu,

    lt.-col. conf. univ. dr. ing. Emanuel Darie, Academia de Poliie Al.I. Cuza, Facultatea de Pompieri. ...222

  • 4

    ARHITECTURA SISTEMULUI DE COMAND I CONTROL SPECIFIC STRUCTURILOR PROFESIONISTE PENTRU

    SITUAII DE URGEN

    Colonel drd. Claudiu BRATU Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

    Introducerea Sistemului de Management Informaional n Situaii de Urgen va permite s se gestioneze direct i deplin aciunea tactic. n final va fi necesar s se revad compunerea i structurile Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i ale unitilor subordonate, misiunile acestora i rolul multora din funciile tradiionale.

    Optimizarea reprezint o alternativ care este demonstrabil cea mai bun dintre toate celelalte posibile. Pentru a o gsi, este necesar s exprimm toate alternativele i s probm dac este sau a fost selectat cea mai bun.

    n termeni operaionali, optimizarea poate fi obinut prin una dintre urmtoarele ci: obinerea celui mai ridicat nivel al scopului sau obiectivului de realizat maximizarea printr-o mulime dat de resurse; gsirea sau obinerea celui mai mic nivel al unui parametru minimizarea sau factor, precum: resurse, costuri care numai n acest fel contribuie la realizarea deplin a unui nivel cerut al obiectivului; gsirea sau determinarea alternativei cu rata, ansa sau probabilitatea de atingere a obiectivului sau, uneori, i cu adugarea costului i/sau resurselor necesare.

    Optimizarea procesului managerial i de execuie al structurilor din domeniul situaiilor de urgen se poate realiza prin utilizarea unui sistem avansat de management informaional, concretizat ntr-un sistem de instruire destinat managerilor acestor structuri. Opinm c, n acest domeniu, cei mai importani beneficiari ar putea fi conductorii structurilor care intervin n situaia producerii unor situaii de urgen de tipul: seismelor, accidentelor nucleare sau chimice, inundaiilor n aval de baraje hidrotehnice sau polurilor marine n zona costier.

    n concordan cu legislaia n domeniu, existena unui numr mare de tipuri de risc identificate la nivelul teritoriului naional, a unui numr relativ mare de instituii responsabilizate cu actul managerial n domeniu, precum i faptul c structurile care asigur funcii de sprijin reprezint toate unitile centrale i componentele judeene ale acestora, opinm c rspunsul integrat la nivel naional n situaia producerii unei situaii de urgen poate fi asigurat pe de o parte prin revederea unor aspecte legislative n ceea privete redistribuirea unor responsabiliti manageriale i de intervenie i, n mod deosebit, prin informatizarea componentelor decizionale i de sprijin.

  • 5

    Aceste concluzii rezult din numrul deosebit de mare de informaii care constituie suportul decizional naional, precum i de informare permanent a structurilor centrale de decizie.

    n acest context, actualul concept de Sistem de Management Informaional pentru Situaii de Urgen are menirea de a rezolva problematica n discuie.

    n scopul implementrii au rezultat, pe cale de consecin structurile care s duc la ndeplinire conceptul mai sus-menionat, astfel:

    1. Centrul Naional de Coordonare i Conducere a Interveniei (CNCCI) reprezint o structur interinstituional destinat asistrii decizionale a CNSU i coordonrii aciunilor de intervenie asociate situaiilor de urgen produse sau care au efect pe teritoriul Romniei.

    2. Centrele Operative de la ministere i instituii publice centrale reprezentate n Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen sunt constituite din specialiti n msur s asigure suportul decizional al comitetului pentru situaii de urgen al ministerului de resort.

    3. Centrele Judeene de Coordonare i Conducere a Interveniei (CJCCI) locul de coordonare i conducere a tuturor activitilor la producerea unor situaii de urgen cu arie de manifestare la nivel judeean.

    Caracterul unitar al aciunilor de intervenie de amploare i complexitate

    deosebit de complexe i implicit utilizarea unui sistem de comand i control unitar a constituit mereu o axiom pe care nimeni nu a cutezat vreodat s o pun n discuie.

    Totui, aceast att de invocat caracteristic, numit uneori chiar unicitate, a fost ntotdeauna departe de a fi realizat, un prim-pas va fi efectuat prin implementarea Sistemului de Management Informaional n Situaii de Urgen, respectiv operaionalizarea Centrului Naional de Coordonare i Conducere a Interveniei, respectiv a celor judeene.

    Principalele caracteristici i funcionaliti ale SMISU sunt urmtoarele: este un sistem integrat; asigur suport pentru planificarea i coordonarea rspunsului n cazul unei

    situaii de ugen; asigur suport pentru exerciii i instruirea personalului; asigur suportul necesar n luarea rapid a deciziilor prin: colectarea datelor relevante despre situaiile de urgen de la toate

    instituiile implicate; schimbul de informaii i colaborarea ntre prile implicate n luarea

    deciziilor; partajarea informaiilor ntre instituiile implicate n gestionarea

    situaiilor de urgen, pe baza drepturilor de acces; asigurarea comunicrii eficiente ntre diversele instituii; ntreinerea planurilor de urgen care acoper toate fazele situaiilor de

    urgen; ntreinerea bazei de date de resurse umane persoane de contact i

    personal de intervenie; ntreinerea bazei de date de resurse materiale;

  • 6

    evaluarea situaiilor de urgen, a victimelor i a pagubelor; punerea n aplicare a planurilor i procedurilor pentru situaiile de

    urgen; notificarea prilor implicate i raportarea situaiei; iniierea, coordonarea i monitorizarea misiunilor de cutare i salvare; coordonarea asistenei medicale; gestionarea resurselor necesare pentru intervenii; coordonarea aciunilor de evacuare i adpostire.

    Aciunile de intervenie complexe impun, de regul, abordarea la nivel tactic i operaional, iar uneori chiar strategic.

    Aceast caracteristic a aciunilor de intervenie coordonate de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen impune o coordonare unitar i eficace.

    Rspunsul n situaiile de urgen din perioada 2005-2010 au evideniat c uneori a existat o dificultate n realizarea actului de comand i control, ceea ce s-a concretizat chiar n dificulti n planificare i, mai ales, n conducere.

    Aceast coordonare, adesea greoaie dac nu chiar improbabil, se desfoar printr-o serie de instrumente (nelegeri i acorduri, protocoale, cadru de reglementare greoi i uneori contradictoriu, competene specifice etc., care, de fapt mascheaz un cuvnt foarte simplu delegare.

    Astfel, nainte i pe timpul desfurrii aciunilor de rspuns, n funcie de situaie preedintele CNSU, preedinii comitetelor ministeriale, inspectorul general (pentru palierul naional), respectiv preedintele CJSU, conductorii instituiilor de interes judeean, inspectorul ef deleag comandanilor unitilor/subunitilor subordonate organizarea i, n mare msur, conducerea respectivelor structuri contnd pe eficacitatea msurilor de coordonare citate.

    n realitate, delegarea face ca fiecare ealon s duc doar lupta proprie, punnd piedici sau limite i fixnd obiectivele pentru ealonul imediat subordonat sau celor cu care coopereaz.

    Aceast realitate a supravieuit nc din Antichitate i a generat structura organizatoric gen arbore, prezent nc n toate structurile profesioniste pentru situaii de urgen.

    Deci, ce anume l mpiedic pe decident s urmreasc, moment cu moment, aciunea de intervenie i s intervin cu raiune, cunoscnd potenialul tehnico-tactic al tuturor pionilor aflai n subordinea sa? Aceste impedimente sunt:

    unele motive, cum ar fi complexitatea de folosire i tehnic a diferitelor specialiti, ce au generat, n timp, atitudini culturale cu caracter sectorial i de domeniu rezervat;

    vastitatea zonei de interes a aciunilor de intervenie i lipsa cronic de elemente de sprijin, deosebit de costisitoare, care impuneau o folosire concentrat, n principal, n minile comandantului aciunii/interveniei;

    transmisiunile, ce erau extrem de complexe, i frecvenele repartizate pe sectoare, cu benzi de suprapunere foarte apropiate;

    interfaa dintre specialiti se dovedea inadecvat pentru cuprinderea nemijlocit a obstacolelor impuse de teren diferitelor structuri de intervenie angrenate n asigurarea rspunsului;

  • 7

    harta cu informaiile care, diferit de aceea a situaiei este destinat specialitilor (de exemplu: harta privind zonele de inundabilitate, harta cu izodoze n situaia contaminrii radioactive, hari cuprinznd zone de acumulare a substanelor chimice toxice industriale, planuri ale obiectivelor etc.).

    Astfel, decidentului de la nivel naional i/sau judeean i lipsete o tabl de ah eficace pe care s-i joace partida i care s i ofere oricnd informaii cu privire la situaiile de urgen existente, fore i mijloace angrenate sau cele disponibile, precum i o scurt simulare a posibilitii de manifestare a situaiei de urgen n cauz sau a uneia probabile.

    Astzi, prin implementarea Sistemului de Management Informaional n Situaii de Urgen tabla de ah va exista parial i va permite primirea de informaii n timp real de la toi pionii aflai la dispoziia sa i s fac ca ordinele sale s ajung direct la toi.

    Instrumentul, artizan principal al mutaiilor ce se petrec sub ochii notri, este informatica.

    n felul acesta decidentului i pot fi puse la dispoziie telecomunicaii, hri digitale, planuri topografice, elemente ale planurilor de analiz i acoperire a riscurilor, informaii privind obiectivele surs de risc, date privind natura terenului i coordonatele geografice etc.

    Aceste date pot fi citite, utilizate i elaborate cu ajutorul unor programe de gestionare specifice.

    Alturi de programele cartografice pe pia exist un numr important de alte programe informatice, elaborate sau n curs de realizare, conform unor perspective variate i finaliti specifice, pot furniza informaii pe baza unor simulri (de exemplu: zona letal i de intoxicare n caz de accident chimic, zona probabil a fi inundat, debize i doze ale contaminrii n caz de urgen nuclear i/sau radiologic, simulri ale efectelor seismelor i alunecrilor de teren, incendiilor de pdure sau la obiective economice, simulri ale epidemiilor i epizootiilor).

    Trebuie notat ns c, n ziua de azi, compatibilitatea presupus prin integrare este doar un fapt de limbaje i coduri, adic de voin. Dar aspectul important n cazul structurilor cu responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen este acela c toi trebuie s fie n msur s foloseasc informaiile puse la dispoziie de sistemele informatice la dispoziie.

    Programele citate anterior permit inclusiv efectuarea unor operaii diverse, de la simpla msurare a distanei la calculul zonelor afectate de situaiile de urgen produse, calculul deplasrii pe drumuri i n teren variat, manevra de fore i mijloace de intervenie, dislocarea optim a unor elemente de dispozitiv, transmiterea ordinelor de intervenie ctre toate structurile de intervenie, calculul necesarului de fore ntr-un anumit raion de intervenie etc.

    Este evident impactul uria pe care un asemenea instrument l va avea n curnd asupra comandanilor de la toate structurile de intervenie, impact ce va reclama adecvri substaniale ce trebuie aplicate ct mai devreme posibil pentru a se evita surprize i minuni viitoare, duntoare i costisitoare.

    S ncercm schiarea ctorva din aceste adecvri. n primul rnd, se va ajunge n sfrit la eliminarea delegrilor, ntruct

    inspectorul general/inspectorul ef va dispune de datele tehnice i tactice necesare

  • 8

    pentru a gestiona, n mod direct, lund n considerare toate argumentele, structurile aflate la dispoziia sa.

    Astzi, cnd studiile militare superioare se orienteaz tot mai decis spre o optic interfore, dac nu, cum va fi inevitabil, interaliat, se risc a se crea o diferen foarte dificil de depit ntre acestea i pregtirea, n esen, de arm.

    Astfel, apare necesitatea reexaminrii atente a procesului de formare a cadrelor, pentru ca acesta s le permit dobndirea cunoaterii depline a posibilitilor i a criteriilor de folosire a tuturor armelor/specialitilor care definesc structurile profesioniste pentru situaii de urgen.

    Recrutarea de liceniai pare un imperativ tot mai puternic pentru a nu ncrca structurile profesioniste pentru situaii de urgen cu costuri mari i improprii, ca i prevederea unui timp scurt (n facultate sau coala de subofieri de pompieri i protecie civil) pentru asigurarea unei pregtiri militare cu caracter executiv (modest) i a unui timp mai ndelungat pentru predarea noiunilor profesionale apte s formeze un ofier/subofier complet, pregtit nu numai n arma lui.

    n acest context colilor de arm li s-ar rezerva misiunea de a forma cadre tehnice pentru ealoanele mai mici.

    n viitorul apropiat nu pare s se profileze schimbri organizatorice mari la nivelul de jos, ntruct specificitatea instruirii tehnice trebuie meninut i salvgardat, mpreun cu tradiiile i cu spiritul de corp, att de greu de construit, dar att de uor de pierdut.

    Cu siguran, trebuie revizuite compunerea i structurile comandamentelor, ale organelor de legtur i multe funcii tradiionale.

    De exemplu, pare verosimil s se imagineze comandamente amplu parcelizate n celule foarte rrite i cu o ridicat interschimbabilitate, o structur funcional i eficace att timp ct ultima celul este n via, potrivit principiilor inteligenei artificiale (reele neuronale).

    n felul acesta vom avea module de dimensiuni foarte reduse ce vor putea fi ncorporate n puncte de comand constituite n spijinul unor grupri operative, fr necesitatea unor comandamente complexe i costisitoare.

    Se ntrevede un viitor cmp al aciunilor de intervenie mult mai puin aglomerat ca n trecut, dar cu actori mult mai calificai.

    Putem spune c, criza gulerelor albe va cuprinde i I.G.S.U. i structurile subordonate prin rapida nvechire a competenelor individuale, prin tendina, aflat n curs i n societate, de acumulare a activitii n minile celor mai puin vrstnici, prin afluxul de tineri tot mai calificai.

    Ca i n domeniul medical, unde altdat medicii cei mai cutai erau cei mai btrni, pentru c erau considerai experi, astzi cei mai cutai sunt tinerii, pentru c sunt mai familiarizai cu aparatele de diagnosticare i cu tehnologiile terapeutice sofisticate tot mai abundente.

    Probabil, este nevoie s ncepem s gndim ntr-un mod nou, eliberndu-ne de scheme structurale rigide, pregtind cadre cu calificare nalt i n numr foarte redus, nemaiconsidernd c trebuie s continum s facem aceleai lucruri cu computerul, ci s facem ceea ce computerul ne permite s facem.

  • 9

    MANAGEMENTUL CALITII METOD DE CONDUCERE OPTIM PENTRU ASIGURAREA PROTECIEI

    INFRASTRUCTURII CRITICE

    Chestor dr. Gheorghe POPA Comisar-ef dr. Radu ANDRICIUC

    Institutul de Studii pentru Ordine Public Bucureti

    Procesul specific asigurrii proteciei infrastructurii critice, raportat la dinamica proceselor economice, sociale, politice i informaionale actuale, necesit definirea obiectivelor, strategiilor i structurilor organizatorice n domeniu, n scopul folosirii raionale a tuturor categoriilor de resurse.

    n condiiile n care realizarea acestor deziderate reunete oameni i grupuri de oameni difereniai, prin nivel de cunoatere i calificare, devine indispensabil abordarea problematicii proteciei infrastructurii critice din perspectiv managerial.

    Considerat a reprezenta o nou funcie social1, managementul, din punct de vedere fenomenologic, a evoluat, ntr-un timp relativ scurt2, spre o fizionomie integrativ i interdisciplinar, ocupnd o poziie central n asigurarea funcionrii, dezvoltrii, consolidrii i adaptrii la schimbare, a oricrui tip de organizaie, inclusiv din sectorul teriar (universiti, spitale, asociaii culturale, religioase sau de asisten social, organizaii neguvernamentale etc.).

    Existena unui numr relativ mare de reprezentri ale conceptului de management consacr ideea conform creia exist, simultan, elemente ale conceptului cu caracter general i elemente caracteristice unor situaii speciale3, ca o consecin a deosebirilor generate de tradiiile, obiceiurile i procedurile fiecrei organizaii.

    Pe fondul unei astfel de situaii se ridic ntrebarea cum trebuie neleas de o manier coerent noiunea de management, prin raportare la determinrile ce definesc conceptul de protecie a infrastructurii critice.

    n lipsa oricrei determinri interne pe aceast tem, consider c managementul proteciei infrastructurii critice reprezint ansamblul integrat al regulilor i procedurilor fundamentate tiinific necesare asigurrii fluxului de produse i servicii generat de infrastructura critic, pentru funcionarea normal a statului sau a unei comuniti, la un nivel de protecie i de costuri sustenabil.

    n opinia noastr, definiia reprezint o viziune de sintez, pragmatic i procesual, permind alegerea oricrei abordri manageriale a problemei (de tip scolastic, procesual, sistemic sau de contingen). 1 Peter F. Drucker Realitile lumii de mine, Editura Teora, Bucureti, 1999, cap. 15, p. 231-223. 2 Din 1776 i pn n 1867, niciunul din marii economiti ai acestei perioade (Adam Smith, Karl Marx, Robert Malthus, David Ricardo, John Stuart Mill, Alfred Marshall etc.) nu a intuit necesitatea abordrii tiinifice a actului de conducere. 3 Dan Constantinescu i Ana-Maria Ungureanu Management, vol. 1, Editura Tehnic, Bucureti, 1998.

  • 10

    Lund n considerare, succesiunea operaiilor, strilor i fenomenelor care determin procesul de asigurare a proteciei infrastructurii critice naionale vom lua ca punct de plecare gruparea n cinci piloni ai continuumului proteciei infrastructurii critice naionale (figura 1).

    Figura 1 Pilonii continuumului proteciei infrastructurii critice naionale

    Continuumul i fundamenteaz metodele, tehnicile, procedurile i modalitile de aciune pe o configuraie arborescent a infrastructurii critice naionale (figura 2).

    Figura 2 Organizarea infrastructurii critice naionale Pentru alegerea metodei de conducere optime privind gestionarea proteciei

    infrastructurii critice este necesar, dar i obligatorie, alegerea unei culturi

    Continuumul proteciei infrastructurii critice

    Pilonul 1 Identificare -detecie

    Pilonul 3

    Avertizare

    Pilonul 2 Prevenire

    Pilonul 4 Rspuns

    Pilonul 5 Dezvoltare

    Infrastructura critic naional

    Sector Sector

    Subsector Subsector Subsector Subsector

    Element Element

    Component Component Component Component

  • 11

    organizaionale care s realizeze armonizarea contradiciilor inerente unei structurii de o asemenea complexitate.

    Considerm c una din soluiile care ar duce la atenuarea acestor contradicii o reprezint adoptarea, pentru entitile manageriale care rspund de asigurarea proteciei infrastructurii critice, a unei culturi organizaionale dominante tip Sarcin (figura 3).

    Figura 3 Imaginea caracteristic a culturii tip Sarcin

    n aceast perspectiv, managementul este considerat ca o nlnuire de sarcini

    ale cror rezolvri implic asigurarea resurselor necesare fiecrui nivel organizaional, ceea ce permite o flexibilitate i adaptivitate eficient la schimbare.

    Prin extensie, cultura de acest tip pune accentul pe creativitatea membrilor echipelor, fundamentndu-se pe puterea profesional a acestora. Pe o astfel de schem tip matrice puterea specific aciunilor de coordonare se localizeaz n nodurile reelei.

    Considerarea fiecrui nod ca entitate a sectorului de infrastructur critic rspunztoare cu gestionarea asigurrii proteciei unui sector specific al infrastructurii critice permite realizarea unei strategii comune, pe fondul pstrrii autonomiei relative a fiecrei uniti (legturile dintre noduri reprezint interconexiunile dintre sectoarele infrastructurii critice).

    Autonomie relativ garantat, n egal msur, de existena unei singure entiti ce asigur coordonarea la nivel naional a tuturor entitilor sectoriale, respectiv coeziunea acional a acestora.

    Entitate naional coordonatoare care, innd cont de includerea proteciei infrastructurii critice n managementul crizelor, consider c trebuie s fac parte din structura organizatoric a sistemului de nivel superior.

    n acest mod coexistena subculturilor datorate unor sectoare cu tehnologii dominante diferite nu mai constituie o premis pentru declanarea unor conflicte organizaionale majore4. 4 n cadrul Inspectoratulului General pentru Situaii de Urgen exist nc un conflict latent ntre subcultura proteciei civile i cea a pompierilor militari, fapt ce creeaz dificulti pe termen mediu n definirea culturii organizatorice specifice conceptului de management al situaiilor de urgen.

    Entitate a unui sector al infrastructurii critice ce asigur managementul proteciei acesteia

  • 12

    n consecin, opinm c adoptarea unei culturi organizaionale dominante tip Sarcin pentru sistemul managerial al proteciei infrastructurii critice ofer un sistem conceptual managerial coerent n realizarea funciilor sale distincte (explicativ, orientativ, metodologic, de control general i normativ).

    Pornind de la aceste elemente de baz, putem analiza ce metod de conducere poate asigura echilibrul structural necesar unei funcionri eficiente.

    Din analiza opiunilor rilor mai avansate n domeniul de referin se degaj o relativ stabilitate a preferinelor pentru managementul prin obiective MBO.

    Aceast alegere se datoreaz, pe lng avantajelor clasice oferite de metod (structur organizaional optim, ndrumare i control eficient, implicarea personalului, orientare spre rezultat) i corelrii ntre structura ierarhic i obiective (figura 4), rezultnd, la modul relativ, cel mai eficient i economic mod de alocare a resurselor.

    Figura 4 Principiul de baz al managementului prin obiective

    O alt explicaie rezid n adoptarea, la nivelul unora dintre cele mai avansate state n domeniu, a unei culturi organizaionale pentru managementul proteciei infrastructurii critice de tip Rol, care permite maximizarea avantajelor i minimizarea dezavantajelor managementului prin obiective.

    Nu n ultimul rnd, folosirea metodei MBO n managementul proteciei infrastructurii critice asigur compatibilitatea, coerena i consistena cu instituiile de stat i firmele private din componena sectoarelor infrastructurii critice care utilizeaz aceeai metod de conducere5.

    Pornind de la constatarea conform creia managementul prin obiective, n ultim instan, nu este dect unul din instrumentele din panoplia lui, iar aplicarea sa depinde de existena unor condiii specifice, apreciem c folosirea, pe plan intern, a 5 n cadrul Conferinei Internaionale privind MBO din august 1974, Salt Lake City, SUA, se aprecia c peste 80% dintre firmele private americane foloseau aceast metod.

    Obiectiv

    Decident

    Executant

  • 13

    acestei metode pentru asigurarea proteciei infrastructurii critice naionale nu reprezint, cel puin n viitorul apropiat, cea mai eficient soluie.

    Principalul argument adus n susinerea acestei afirmaii pornete de la alegerea, la nivelul entitilor ce asigur managementul proteciei infrastructurii critice naionale, a culturii organizaionale de tip Sarcin.

    Structurarea acestor entiti manageriale pe doar dou niveluri (naional i cel al sectoarelor infrastructurii critice), nu corespunde, dect n mod relativ, sistemului piramidal specific managementului prin obiective.

    n acelai sens, nu toate instituiile de stat i firme private din ara noastr, care dein elemente ale infrastructurii critice naionale, folosesc aceast metod de conducere, iar cele care o fac distorsioneaz puternic principiile funcionale ale acesteia, prin absena unor seturi de proceduri operaionale standardizate, limitarea posibilitilor de transfer (delegare) a autoritii i evitarea unei atitudini transparente fa de asumarea responsabilitilor.

    n ceea ce privete metoda conducerii prin excepie, apreciem c operaionalizarea acesteia n domeniul analizat nu ofer o soluie optim.

    Privit ca oportunitate, prin simplificarea semnificativ a actului decizional, degrevarea managerilor de problemele ce pot fi rezolvate de un nivel ierarhic inferior i concentrarea muncii acestora numai pe problemele reprezentnd o excepie (ca discordan ntre planificare i execuie), folosirea metodei conducerii prin excepie implic un grad de maturitate organizaional centrat pe performan (figura 5)6.

    Pe plan intern, absena unui sistem informatic, att la nivelul suportului tehnic, ct i a celui de software, cu un nalt grad de automatizare care s asigure detectarea, transmiterea i filtrarea ascendent a informaiilor ce pun n eviden abaterile semnificative n funcionarea organizaiilor a determinat un grad redus de implementare a metodei.

    An-1 An

    Figura 5 Principiul de baz al managementului prin excepie 6 Constantin Romanoschi, Gheorghe Militaru i Penic Pucau Managementul activitilor militare. Metode clasice de conducere, Editura Academiei Tehnice Militare, Bucureti, 1999, p. 59-60 dac abaterea procesului managerial Pm nu depete nivelul An, rezolvarea ei ine de managerul direct rspunztor de proces Mn. n caz contrar excepia , este necesar implicarea managerului de la nivelul ierarhic superior Mn-1.

    Pm

    Mn

    Mn-1

  • 14

    O alt contradicie este reprezentat de preocuparea exclusiv a managerilor privind abaterile sistemului, aspect ce nu acoper nevoia de cooperare i coordonare a sectoarelor, subsectoarelor i elementelor infrastructurii critice naionale prin intermediul entitilor care asigur managementul proteciei acesteia.

    Aceeai viziune limitativ caracterizeaz i metoda conducerii prin buget, deoarece aceasta privete exercitarea funciilor manageriale doar prin prisma activitilor financiar-contabile ale organizaiei.

    Metoda conducerii prin proiect ofer o rezolvare parial a problemei aflat n dezbatere, exclusiv n direcia tranrii unor chestiuni de importan deosebit referitoare la asigurarea proteciei infrastructurii critice, declanate inopinat i pe termen limitat (figura 6).

    Operaionalizarea unei astfel de metode poate avea doar caracter temporar, n situaiile care impun un ritm rapid al adoptrii deciziilor caracterizate de unicitate i imprevizibilitate7.

    Figura 6 Schema caracteristic managementului de proiect

    Parcurgerea spectrului metodelor generale de conducere ne permite i analiza

    eficienei relaiilor manageriale n planul calitii. Managementul calitii totale, considerat a reprezenta, la nivel mondial, una

    din cele mai noi metode de conducere8, are ca obiectiv prioritar realizarea calitii, concomitent cu obinerea satisfaciei clientului (figura 7).

    Apreciem c, rezultant a comparrii determinrilor specifice noiunii de calitate9 cu cele ale managementului proteciei infrastructurii critice (necesitatea asigurrii fluxului de produse i servicii generat de infrastructura critic pentru funcionarea normal a statului sau a unei comuniti), managementul calitii totale poate fi considerat, pe plan naional, metoda de baz a managementului proteciei infrastructurii critice pentru entitile organizaionale cu atribuii n acest sens. 7 Stelian Stancu i Nora Mihail Metode i tehnici de conducere. Teorie i aplicaii, Editura Economic, Bucureti, 2006. 8 Niculae Drgulescu De la calitate controlat la calitate total, Bucureti, 1996. 9 ISO 8402/1994, p. 63 definete calitatea ca fiind ...ansamblul de caracteristici ale unei entiti care i ofer acesteia aptitudinea de a satisface necesitile exprimate i implicite.... n figura 7, calitatea este valoarea maxim a diferenei (marcat pe grafic cu rou) dintre valoarea procesului i costurile acestuia.

    Echipa proiectului

    Liderul proiectului

    Tehnici de proiectare

    Nevoile clienilor

    proiect

  • 15

    n fapt, aceast metod permite acestor entiti manageriale o cooperare i coordonare a activitilor componentelor sectoarelor infrastructurii critice n concordan cu cerinele acestora.

    Alegere comprehensibil pentru toate instituiile publice i autoritile administrative din rile dezvoltate unde, n timp, mbuntirea constant a calitii produselor i serviciilor devine unul din obiectivele fundamentale.

    Oricare ar fi abordarea gestionrii calitii, managementul proteciei infrastructurii critice se fundamenteaz inclusiv pe valorile de baz eseniale ale managementului calitii totale: nevoi ale clienilor i utilizatorilor de servicii, responsabilitate, standarde de performan, satisfacia clienilor, performane profesionale i rezultate.

    Figura 7 Reprezentarea conceptului management al calitii totale

    Aceste avantaje majore sunt rezultatul relevanei practice deosebite pe care o au coordonatele de baz ale abordrii metodei managementului calitii totale, astfel:

    calitatea este un parametru esenial n procesul de satisfacere a cerinelor populaiei;

    standardul de performan dorit este definit de expresia zero defecte; costurile organizaionale reprezint un criteriu indispensabil de msurare a

    calitii; metoda se poate aplica numai prin crearea unui sistem perceptiv adecvat n

    cadrul organizaiei (instruirea personalului, msuri preventive i corective, audit intern al calitii, mijloace de testare, analiza contractelor, dirijarea proiectrii, activitatea de relaii cu publicul).

    Nu n ultimul rnd, managementul calitii totale se ncadreaz perfect n schema matricial a culturii organizaionale de tip Sarcin, fr a manifesta incompatibiliti cu orice alt tip de metod de conducere folosit la nivelul unor componente ale unui sector al infrastructurii critice.

    Calitatea procesului

    Valoare proces

    Valoarea calitii

    Costuri (valori)

    Costuri proces

  • 16

    n mare parte, managementul calitii totale faciliteaz, n cazul proteciei infrastructurii critice, folosirea unor tehnici manageriale performante, cum este cea cunoscut, n literatura de specialitate, sub denumirea de benchmarking10.

    Ca o concluzie parial, apreciem c managementul calitii totale poate fi considerat ca cel mai adaptat sistem de referin, din spectrul metodelor de conducere a proteciei infrastructurii critice, la condiiile actuale interne, regionale i ale Uniunii Europene.

    BIBLIOGRAFIE SELECTIV

    *** Critical Infrastructure Protection Concept Document, EAPC(CPC)WP(2003)3. *** Green Paper on a European Programme for Critical Infrastructure Protection, COM (2005)

    576 final. *** Ordinul nr. 660 din noiembrie 2005 al ministrului economiei i comerului privind aprobarea

    Ghidului de identificare a elementelor de infrastructur critic n economie. *** National Strategy for Physical Protection of Critical Infrastructure and Key Assets, Homeland

    Security Agency, february 2003. *** The European Program for Critical Infrastructure Protection, COM (2006)786 final. [1] Alexandru, G. i Vduva, G. Infrastructuri critice. Pericole, ameninri la adresa acestora.

    Sisteme de protecie, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006. [2] Andriciuc R. Consideraii privind protecia infrastructurii critice, Editura Ministerului

    Administraiei i Internelor, Bucureti, 2009.

    [3] Personick, S. and Patterson, Cynthia Critical Information Infrastructure Protection And The Law: An overview of Key Issues, National Research Council of the National Academies, Personick and Patterson Editors, Washington D.C., 2003.

    [4] Scott, J. n numele statului. Modele euate de mbuntire a condiiei umane, Editura Polirom, Bucureti, 2007.

    [5] Snow, D. National Security for a New Era, Pearson Longman, New York, 2007. [6] Stancu, S. i Mihail, N. Metode i tehnici de conducere. Teorie i aplicaii, Editura

    Economic, Bucureti, 2006.

    [7] Stein, W. i Hammerli, B. Atelier de lucru Protecia Infrastructurii Critice i Planificarea Urgenelor Civile: Structuri dependente, Cibersecuritate i Standarde Comune, Elveia, 09-11 septembrie 2004.

    [8] Traiean, . Managementul riscului Elemente de teorie i calcul, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2002.

    10 Adaptnd definiia dat de Bogdan Bcanu Tehnici de analiz n managementul strategic, Editura Polirom, 2007 - la domeniul de referin, putem considera benchmarking-ul ca fiind ...procesul structurat de identificare, nelegere i adaptare a practicilor inovatoare folosite n asigurarea proteciei infrastructurii critice a altor ri, pentru mbuntirea performanei proteciei infrastructurii critice naionale.

  • 17

    LANUL DEZASTRELOR N MANAGEMENTUL OPERAIUNILOR DE URGEN

    Locotenent-colonel conf. univ. dr. ing. Florin NEACA1,

    Lector univ. dr. ing. Aurel TROFIN2, Locotenent ing. Marian PII3

    1,2Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri 3Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Gheorghe Pop de Bseti al Judeului Maramure

    Abstract National disaster management system must meet the requirements of international strategies and implementation of disaster reduction in strategic management at the county committees for emergencies. Key words: disaster, victims, triage, emergencies, prevention.

    1. NOIUNI INTRODUCTIVE n ultimele decenii au aprut noi tipuri de risc, legate n principal de

    dezvoltarea tehnologiilor, comunicaiilor i informaiei, dar i noi ameninri neconvenionale potenial generatoare de evenimente negative grave. A crescut amploarea, intensitatea i nivelul de gravitate a unor tipuri de risc naturale, tehnologice i biologice.

    Instituii, organizaii interguvernamentale i neguvernamentale la nivel internaional au revizuit abordarea asupra dezastrelor i lucreaz mpreun pentru a identifica cele mai bune metode pentru a preveni i reduce impactul calamitilor asupra societii (ISDR).

    Figura 1 Lanul dezastrelor

  • 18

    Aciunile principale care sunt analizate pentru reducerea pagubelor n cazul producerii unor dezastre sunt:

    prevenirea situaiilor de urgen prin activiti de identificare a vulnerabilitii la nivelul comunitilor, realizarea hrilor de risc i contientizarea populaiei;

    eficientizarea interveniei n caz de dezastru prin exerciii i antrenamente pe tipuri de riscuri la nivelul zonelor de competen;

    reconstrucia zonelor calamitate prin implicarea administraiilor publice i realizarea parteneriatelor public-private.

    Pentru ca acest ansamblu de aciuni, operaiuni, fore i mijloace s aib eficiena scontat este necesar un management unitar n toate activitile desfurate pe timpul lanului dezastrului.

    Rspunsul la dezastru reprezint totalitatea aciunilor luate de autoriti i de populaie n faa dezastrului: aciuni de avertizare, securitate, comunicare i managementul informaiilor, logistic i aprovizionare, apreciere post-dezastru, cercetare i salvare a supravieuitorilor, asisten post-dezastru (asistarea populaiei, maximizarea numrului de supravieuitori, restabilirea serviciilor eseniale, refacerea distrugerilor) i managementul operaiunilor de urgen.

    2. ORGANIZAREA SISTEMULUI DE INTERVENIE PLANUL ROU DE INTERVENIE

    Organizarea sistemului de intervenie n caz de accidente colective i dezastre

    n faza prespitaliceasc se face la nivel judeean, regional i naional. n cazul producerii unor accidente colective sau calamiti, cu manifestri

    deosebit de rapide i efecte limitate n timp, la nivel regional, judeean/al municipiului Bucureti, avnd ca rezultat victime multiple, se activeaz Planul Rou de Intervenie.

    Planul rou se declaneaz la solicitarea prefectului judeului n care are loc incidentul sau a inspectorului-ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen.

    Din momentul declanrii planului rou, serviciile publice de ambulan intr sub coordonarea Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen.

    Inspectorul-ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen poate solicita pe durat limitat i echipajele serviciilor private de ambulan, dac situaia o impune.

    n scopul verificrii, validrii i actualizrii prevederilor Planului Rou, instituiile implicate desfoar activiti de pregtire comune periodice, cel puin o dat la ase luni. Persoanele cu atribuii n cadrul planului sunt obligate s cunoasc coninutul acestuia n prile ce-i privesc conform competenelor avute.

    La alertarea Planului Rou se realizeaz: obinerea informaiilor; alertarea instituiilor implicate n planul rou n cel mai scurt timp

    posibil, naintea declanrii planului de ctre prefect, n vederea pregtirii resurselor i alertrii personalului aflat n afara programului de gard.

  • 19

    La declanarea planului se iau n considerare urmtorii factori: numrul real sau potenial al victimelor; caracteristicile i gradul de dificultate al operaiunilor de salvare; evoluia situaiei; capacitatea de intervenie a diferitelor instituii n cazul n care planul nu

    este declanat. Funciile planului rou pentru care trebuie alocate responsabiliti diferitelor

    instituii cuprinse n cadrul planului sunt: triajul, primul ajutor i brancardajul la locul interveniei, inclusiv n

    cazul zonelor cu acces restricionat; postul medical avansat, instalarea, amplasarea i modul de organizare; acordarea asistenei medicale avansate de urgen, organizarea triajului i

    pregtirea n vederea evacurii victimelor; pregtirea primirii la nivelul unitilor i a compartimentelor de primiri

    urgene din cadrul spitalelor de urgen i a altor spitale din zona accidentului i declanarea planului alb la nivelul spitalelor implicate.

    Comanda i controlul planului rou include: intervenia este, n general, coordonat de ctre inspectorul-ef al

    Inspectoratului pentru Situaii de Urgen sau a reprezentantului acestuia; Comandantul Operaiunilor de Salvare (C.O.S.) este prim-adjunctul

    Inspectoratului pentru Situaii de Urgen sau reprezentantul acestuia; Comandantul Operaiunilor de Salvare are ca adjunct medicul-ef

    SMURD sau lociitorul acestuia Directorul Operaiunilor de Salvare Medical (D.S.M.);

    Planul rou se finalizeaz cu abordarea problemelor de identificare a victimelor i nregistrarea acestora, precum i a problemei decedailor.

    3. ORGANIZAREA POSTULUI MEDICAL AVANSAT I TRIAJUL VICTIMELOR

    n cazul interveniei la accidente colective i calamiti, Inspectoratele pentru

    Situaii de Urgen Judeene pun la dispoziia echipajelor de asisten medical de urgen i de prim ajutor calificat echipamentele i materialele specifice aflate n nzestrarea acestora, necesare dotrii posturilor medicale avansate, personalul medical specializat fiind asigurat din cadrul serviciilor de ambulan, precum i din cadrul spitalelor de urgen.

    Posturile medicale avansate sunt clasificate n post medical avansat de categoria I i post medical avansat de categoria II.

    Postul medical avansat de categoria I se organizeaz dup cum urmeaz: este format dintr-un cort de tratament i unul de triaj adecvate pentru a trata

    simultan un numr maxim de 10 victime; este transportat ntr-o rulot remorcat de o autospecial de descarcerare;

  • 20

    include medicamentele i materialele sanitare necesare ngrijirii a 15-20 de victime dintre care cel puin CINCI aflai n stare critic.

    Figura 2 Post medical avansat de categoria I

    Postul medical avansat de categoria II se organizeaz dup cum urmeaz: este format din trei corturi, unul de triaj i dou de tratament adecvate pentru

    a trata simultan cel puin 30 de victime; este deplasat ntr-un mijloc specific de transport care permite ptrunderea la

    zonele greu accesibile, avnd capacitatea de deplasare a unui vehicul off-road; include sisteme de nclzire ale cortului i sisteme de iluminat exterior i

    interior; include medicamentele, materialele sanitare i echipamentele necesare

    acordrii asistenei medicale de urgen la un nivel avansat cel puin unui numr de 50 de victime;

    include echipamentele proprii de ventilaie i monitorizare pentru cel puin trei victime simultan.

    Inspectoratele pentru Situaii de Urgen deplaseaz, acolo unde se afl n dotarea lor, puncte mobile de comand ca parte component a rspunsului la Planul Rou. Astfel de puncte rmn la locul interveniei pn la finalizarea acesteia.

    Figura 3 Postul medical avansat de categoria a II-a

    n cadrul rspunsului la Planul Rou, Inspectoratele pentru Situaii de Urgen asigur transportul personalului de intervenie cu autospecialele de transport personal i multiple victime, dac astfel de autospeciale se afl n dotarea lor.

    n cadrul rspunsului la Planul Rou pot fi solicitate elicoptere ale Inspectoratului de Aviaie din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, precum i din cadrul Ministerului Aprrii Naionale n vederea transportului de materiale i personal de intervenie i/sau n vederea asigurrii evacurii victimelor de la locul interveniei.

  • 21

    Triajul victimelor Scopul triajului este de a asigura asisten corespunztoare la ct mai multe

    victime, ct mai repede. Ideal ar fi ca sistemul de triere s fie rapid i simplu, bazat pe cunotinele personalului, fr s se axeze pe un diagnostic precis, acest triaj fiind fundamentul unei aciuni rapide de salvare a vieilor.

    Deoarece aceast activitate se desfoar ntr-un mediu haotic i confuzional, trierea victimelor trebuie s se fac rapid n funcie de gradul de severitate a leziunilor suferite.

    Factori care pot influena triajul sunt: statusul biologic copil, vrstnic, persoane cu handicap; mass-media; personalul medical-victim; factori psihologici ,,acordai timp pentru a vrsa.

    Triajul este un proces ce se efectueaz pe mai multe niveluri. Triajul de cmp acordarea ajutorului medical n timpul colectrii

    victimelor. Primul lucru care trebuie fcut este de a spune victimelor care sunt n stare s se ridice, s mearg ctre o zon sigur, special desemnat pe care o vom indica. De aici, ncepe aciunea de colectare a victimelor rmase la locul accidentului.

    Aceast aciune poate fi mprit n mai multe etape ntr-o succesiune rapid: degajare; ridicare; brancardaj i este nsoit eventual de proceduri de supravieuire pentru a menine funciile vitale, acestea incluznd: tehnici de oprire a hemoragiilor externe; asigurarea libertii cilor aeriene; poziie lateral de siguran; poziia semieznd. Victima care nu respir dup ce i s-a deschis calea aerian este considerat decedat, dac nu exist suficieni salvatori. n acest moment nu se lucreaz la stopul cardio-respirator.

    Se numete o persoan responsabil cu coordonarea triajului de cmp. De asemenea, se desemneaz i se organizeaz echipe de tiraj pe zone de cutare (sectorizarea zonei de cutare). Nicio victim din zona de strngere a rniilor nu va fi evacuat fr a trece prin PMA.

    Triajul n cadrul PMA Triajul la intrarea n cort pe baza triajului de cmp reactualizat. n cadrul PMA vor fi mai multe arii de lucru: Triaj/nregistrare, Punct farmacie, Urgene majore, Urgene minore, Decedai i Evacuare;

    Triajul de evacuare;

    Triajul intraspitalicesc. Sistemul de Triaj Simplu i Tratament Rapid d posibilitatea fiecrui salvator

    s efectueze triajul victimei n 60 sec. sau mai puin pe baza a trei criterii de baz: ventilaia, circulaia i condiia neurologic. Acest sistem ofer posibilitatea identificrii rapide a victimelor rnite grav i pe msur ce ajutoarele sosesc la locul incidentului se poate face o reevaluare, tratamentul, stabilizarea i transportul victimelor.

    Victimelor li se ataeaz o plcu de triaj (pentru a informa despre ce s-a gsit), astfel nct personalul medical sosit n ajutor s identifice cu uurin cazurile care necesit cu prioritate tratament.

  • 22

    DA

    POATE S MEARG? URGEN AMNAT (COD VERDE)

    NU

    RESPIR ? DESCHIDE CALEA AERIAN!

    NU NU

    DECEDAT RESPIR?

    DA DA

    URGEN IMEDIAT (COD ROU )

    RR=10 30/ RR > 30/ SAU RR < 10/

    REUMPLERE CAPILAR

    2

    URGEN ORDINAR (COD GALBEN)

    Figura 4 Algoritmul de triaj la dezastre

    Figura 5 Triajul n postul medical avansat

    4. UTILIZAREA AUTOSPECIALELOR DE INTERVENIE

    Autospeciala pentru intervenie la dezastre, accidente colective i calamiti Renault Midlum (4x4) particip la operaiuni de salvare grea i asigur rspunsul oportun i rapid n vederea salvrii a ct mai multor viei omeneti.

  • 23

    Figura 6 Autospeciala pentru intervenie la dezastre, accidente colective i calamiti Renault Midlum (4x4)

    Autospeciala se transform la intervenie ntr-un spital, iar principalele

    echipamente, aflate n dotarea acesteia, sunt descrise n continuare: 1) Echipamente pentru descarcerare grea i intervenie la calamiti i

    dezastre

    Pompa hidraulic PU 30 C; Furtunul de nalt presiune B5 SOU; Tambur dublu cu furtun CORE HR 4515 C; Foarfeca hidraulic CU 4055 C NCT II; Deprttorul hidraulic SP 4280 C; Cilindrul deprttor TR 4340 C; Cricul pan PW 4624 (C); Unealta pentru trangulat evi HPS 60 AU; Perne de mare presiune.

    Figura 7 Accesorii pentru descarcerare grea

    2) Spitalul mobil compus din trei corturi pe structur gonflabil (figura nr. 3): ncperea I destinat triajului victimelor, situat central (6x8 m); ncperea II destinat urgenelor relative, stri patologice (6x10 m); ncperea III destinat urgenelor absolute, funciile vitale n pericol (6x8m).

    3) Echipamente i materiale de uz medical pentru spitalul de linie: motogenerator EUROPOWER HONDA EP 15000 TE; plac spinal; apirator de secreii; balon de resuscitare; ptur izotermic; mti administrare oxigen; folie izotermic; monitor pacient portabil UT; ventilator automat; pturi arsuri; proiectoare 1000 W.

    Figura 8 Echipamente i materiale de uz medical

  • 24

    4) Echipamente de prim intervenie, imobilizare-mobilizare victime:

    brancard Spencer; saltea de transfer; set de atele vacuum; gulere cervicale; dispozitiv descarcerare tip Ked.

    Figura 9 Geni cu atele vacuum i gulere cervicale

    Aceast soluie complex este folosit la scar larg n rile europene, poate

    oferi asisten medical n timp scurt pentru cel puin 50 de persoane n cazul accidentelor colective (accident de avion sau de autocar, tamponare n lan, deraierea garniturilor de tren) i la dezastre naturale (cutremure, alunecri de teren i inundaii).

    Alturi de autospeciala de intervenie la accidente colective postul medical avansat, care are posibilitatea de preluare a 50 de rnii, funcie de traumele suferite de acetia, trierea victimelor, acordarea ajutorului medical specializat, pot interveni autospecialele pentru transportul victimelor multiple ATVM-urile.

    n cazul producerii unor accidente colective sau alte situaii cu victime multiple, fiecare autospecial ATVM poate transporta la locul interveniei, 11 cadre medicale. De asemenea, fiecare autospecial este dotat cu echipamentul necesar pentru a transporta la spital, simultan, patru victime, care constituie urgene de gradul 0 i de gradul 1, cum ar fi: persoane n oc traumatic sau n com, cu posibilitatea de ventilare artificial pentru dou dintre ele sau fiecare autospecial poate transporta cte opt rnii, care constituie urgene de gradul 2, cum ar fi: persoanele contiente, stabile, dar cu fracturi, contuzii sau alte leziuni.

    Figura 10 Autospeciala pentru transportul victimelor multiple ATVM

    Modulul SMURD format din Autospeciala pentru descarcerare Mercedes Benz Vito 110cdi (4x2) i o ambulan de tip B sau C.

    Figura 11 Modulul SMURD Autospecial pentru descarcerare i ambulan

  • 25

    Dotarea cu accesorii i echipamente: 1) complet descarcerare Holmatro; 2) complet pneumatic destinat pentru ridicarea unor maini, diferite structuri,

    stabilizarea acestora pentru intervenia n condiii de siguran; 3) motogenerator electric Briggs Straton 2,8 KW necesar pentru producerea

    energiei necesare acionrii accesoriilor i aparatelor electrice; 4) vinci terfor S 35 destinat pentru blocarea, ridicarea, coborrea i tragerea

    greutilor; 5) fierstrul pendular Les 18 destinat tierii parbrizelor laminate i a prilor

    de oel; 6) dispozitiv portabil pentru stingerea incendiilor IFEX 3000 impluse

    (lungimea total a jetului: 16 m); 7) motofierstru cu lan Sthil; motofierstru cu disc Sthil. Autospeciala medicului de urgen SMURD, Nissan Pathfinder este utilizat

    pentru transportul medicului i al echipajului medical cu echipamente medicale pn la locul interveniei. Nu sunt transportate victime cu aceste autospeciale.

    Dotare cu echipamente medicale: defibrilator; valize metalice medicale tip Ulm CaseII; butelie oxigen 1 buc.); ventilator LIFE-BASE III; injectomat Medima; monitor portabil ECG 3-5 canale; aspirator de secreii; set atele vacuum, gulere cervical, KED.

    Figura 12 Autospeciala medicului de

    urgen SMURD, Nissan Pathfinder

    Intervenia pe calea aerului a echipajelor de intervenie pentru acordarea

    primului ajutor de urgen se realizeaz cu elicopterele SMURD sau cu avioanele puse la dispoziie de Ministerul Aprrii Naionale.

    Elicopterul SMURD Eurocopter EC 135 este dotat cu echipamentul necesar reanimrii i interveniei la accidente, care intervine ntotdeauna cu un medic de urgen sau medic anestezist-reanimator la bord.

    Figura 13 Elicopterul, echipamentul pentru monitorizarea victimelor i transportul echipajelor

    Centrul de comand SMURD este o autospecial care poate fi utilizat n situaii extreme de genul catastrofelor naturale, accidentelor aviatice, feroviare etc.

  • 26

    Centrul mobil de comand are o sal de edine pentru opt-nou persoane i sisteme de comunicaii sofisticate, inclusiv prin satelit.

    Figura 14 Centrul de comand SMURD

    Autospeciala de cercetare i prim evaluare C.B.R.N. Nissan Pathfinder i Centrul de Informare Toxicologic

    Exist o baz de date ce permite furnizarea de informaii despre substanele toxice, indiferent de natura lor, i despre msurile de prim ajutor i tratament medical. Aceasta poate fi apelat de ctre personalul medical, pe plan naional, la numerele 0265-208002/208003/208004.

    Dotarea autospecialei de intervenie cu echipamente i accesorii specifice: aparat de detecie gaz cromatograf cuplat cu spectometru de mas;

    spectometru FT-IR; aparat detecie substane toxice; dozimetru personal; dozimetru radiaii cu trei sonde exterioare; analizor radiaii; analizor portabil pentru compui organici; analizor portabil

    pentru compui organici volatili din aer (TIP 2); aparat de msur PH, temperatur i concentraie oxigen dizolvat n ap; spectrofometru pentru analize soluii apoase; termoreactor pentru digestie chimic; costum protecie la substane toxice de lupt; masc contra gazelor cu cartue

    filtrante; remorc transport materiale i accesorii; cabin decontaminare personal cu accesorii; nclzitor ap i dozare soluie

    decontaminare; mas pliant pentru culisare targ decontaminare; aparat decontaminare;

    binoclu; staie meteo; complet prelevat probe; set staii radio pentru comunicaii;

    rezervor din cauciuc.

    Figura 15 Autospeciala de cercetare i prim evaluare C.B.R.N. i Centrul de informare toxicologic

  • 27

    Autospeciala de suport logistic de tip Opel Movano este echipat cu butelii de oxigen i materiale consumabile sau poate s asigure aprovizionarea cu materiale la orice fel la accidente. Poate interveni la incendii, deoarece are butelii speciale de aer comprimat i un compresor care poate s umple buteliile pe loc. Figura 16 Autospeciala

    de suport logistic

    5. ACIUNILE SERVICIILOR PROFESIONISTE DE INTERVENIE Echipajele specializate de intervenie din cadrul subunitilor profesioniste

    pentru situaii de urgen vor executa urmtoarele misiuni, n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, protejrii, evacurii i salvrii persoanelor:

    a) deblocarea cilor de acces i a adposturilor; b) protejarea, evacuarea, salvarea persoanelor i izolarea persoanelor contaminate; c) acordarea asistenei medicale de urgen; d) evacuarea i asigurarea msurilor de adpostire a populaiei i a sinistrailor

    aflai n zonele supuse riscurilor; asigurarea suportului logistic pentru amenajarea i deservirea taberelor pentru sinistrai;

    e) executarea controlului contaminrii radioactive, chimice i biologice, surselor de ap potabil, sanitar-epidemic n zonele de aciune a forelor i mijloacelor proprii;

    f) decontaminarea personalului, terenului, cldirilor i tehnicii; g) constituirea rezervei de mijloace de protecie individual i colectiv,

    asigurarea mijloacelor de subzisten; h) refacerea sistemului de alarmare i a celui de comunicaii i informatic; i) controlul i stabilirea msurilor pentru asigurarea viabilitii unor ci de

    comunicaie, pentru transportul i accesul forelor i mijloacelor de intervenie.

    6. PLANUL DE EVACUARE I ORGANIZARE A TABERELOR PENTRU SINISTRAI

    Planul de evacuare se ntocmete sub form de text i grafic (cu anexe), n

    care, de regul, se prevd: a) scopul aciunilor de evacuare; b) concepia aciunilor de evacuare: localitile din i n care se planific

    evacuarea, instituiile publice, operatorii economici, populaia i bunurile care se evacueaz, itinerarele de evacuare; modalitile de executare a evacurii;

    c) concepia organizrii i asigurrii activitii de readucere a populaiei i a bunurilor materiale evacuate la restabilirea strii de normalitate n localitile care au fcut obiectul msurilor de protecie;

  • 28

    d) msurile de asigurare a aciunilor de evacuare: asigurarea mijloacelor de transport, protecia personalului, paza bunurilor, logistica evacurii;

    e) organizarea conducerii i a cooperrii: centre de coordonare, ci i mijloace de legtur, instituii cu care se coopereaz, modaliti de realizare a cooperrii, cereri i rapoarte.

    Anexele se ntocmesc sub form grafic, pe planuri sau hri i sub form de tabele. Acestea se refer, n principal, la:

    a) situaia populaiei care se evacueaz: localitatea din care se evacueaz, instituia, numrul personalului pe categorii i numrul membrilor de familie, personalul didactic, medical, de deservire, dup caz, localitatea i judeul n care se evacueaz, natura, tipul i numrul mijloacelor de transport;

    b) situaia bunurilor care se evacueaz: localitatea, operatorul economic, depozitul sau instituia, natura i cantitatea bunurilor, personalul de nsoire, natura i tipul mijloacelor de transport, localitatea n care se evacueaz, punctul de debarcare/descrcare i locul de instalare/depozitare, fora de munc necesar;

    c) instituiile care se evacueaz: denumirea, localitatea, numrul salariailor i al membrilor de familie care se evacueaz, localitatea i adresa imobilului unde se evacueaz, alte date utile;

    d) graficul activitilor pe zile i ore; e) componena centrelor de coordonare i conducere, punctelor de adunare/

    mbarcare/debarcare i primire/repartiie; f) planul localitii cu dispunerea instituiei sau a operatorului economic; g) localitile/zonele din/n care se execut evacuarea i itinerarele, inclusiv de

    rezerv, cu punctele de adunare/mbarcare/debarcare i primire/repartiie; h) raioanele de dispunere a taberelor de sinistrai; i) conveniile ncheiate pentru asigurarea aciunilor de evacuare.

    Taberele de sinistrai se organizeaz naintea, n timpul sau dup manifestarea

    factorilor de risc potenial generatori de situaii de urgen, cnd capacitile de cazare prevzute n planurile de evacuare pentru primirea populaiei, a bunurilor materiale i a animalelor sunt insuficiente sau au fost afectate de dezastre.

    Decizia de instalare a taberei pentru sinistrai este luat de primarul unitii administrativ-teritoriale sau de prefect, la propunerea comitetului pentru situaii de urgen, n funcie de amploarea dezastrului, respectiv dac acesta afecteaz una sau mai multe localiti de pe raza unui jude.

    Tabra se constituie din corturi, barci/module sau poate fi mixt, iar asigurarea cu corturi/barci, autospeciale pentru nclzirea apei i mbiere, cisterne alimentare, buctrii rulante, generatoare electrice, echipamente medicale i toalete ecologice se efectueaz de ctre comitetul judeean pentru situaii de urgen, conform planurilor de evacuare ntocmite.

    Tabra de sinistrai se mparte n trei zone principale de activitate: zona pentru conducere i administrare a taberei; zona de cazare; zona activitilor auxiliare/gospodreti. Comitetele locale pentru situaii de urgen stabilesc, prin planul de evacuare n

    situaii de urgen, locurile destinate evacurii animalelor i psrilor.

  • 29

    Coordonarea activitilor administrative n tabr este asigurat de eful taberei, desemnat din rndul membrilor comitetului local pentru situaii de urgen de ctre preedintele acestuia, sprijinit de ctre eful serviciului logistic.

    eful taberei se subordoneaz nemijlocit preedintelui comitetului local pentru situaii de urgen i rspunde de amenajarea taberei, de organizarea, asigurarea fluxului sinistrailor, cazrii acestora i de organizarea celorlalte servicii, elaborarea regulamentului de funcionare interioar a taberei i informeaz periodic comitetul local pentru situaii de urgen n legtur cu primirea/repartiia sinistrailor i cu alte date privind situaia din tabr.

    7. COORDONAREA ACIUNILOR I COMUNICAIILE LA DEZASTRE Operaiunile de urgen la dezastre sunt conduse de ctre prefect cu sprijinul

    inspectorului-ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen sau de ctre primul ministru cu sprijinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.

    Deciziile pe care le va lua comandantul aciunilor la dezastre trebuie s aib n vedere urmtoarele principii ale managementului:

    aciunile principale vor fi ndreptate pentru salvarea, evacuarea i protejarea populaiei;

    liderii echipelor de intervenie trebuie s conduc i s menin mediul intern necesar pentru ca ntregul personal angajat s poat fi pe deplin implicat n realizarea obiectivelor;

    implicarea echipajelor i succesul operaiunilor de intervenie vor n funcie de competenele dobndite prin cursuri i pregtire continu de specialitate;

    aciunile vor fi conduse eficient numai dac au fost realizate exerciii de antrenament naintea producerii dezastrului, au fost verificate procedurile i s-au identificat i corectat anumite greeli ce vizeaz organizarea, luarea deciziilor, cooperarea etc.;

    utilizarea eficient a resurselor se va realiza numai n situaia cunoaterii caracteristicilor tehnico-tactice ale tehnicii de intervenie, care particip la intervenie;

    lanul de comand trebuie s fie clar conturat; deciziile efective i eficiente se bazeaz pe analiza datelor i a informaiilor; fluxul informaional decizional trebuie s fie permanent controlat.

    Definirea sistemului informaional, fr de care nu se poate concepe

    desfurarea procesului decizional i n consecin procesul de management. Vor fi stabilite:

    regulile de comunicaii la locul interveniei i ntre locul interveniei i instituiile judeene, regionale i naionale;

    frecvenele de comunicaii; sistemele de comunicaii care urmeaz a fi utilizate, inclusiv telefonia mobil

    i telefonia prin satelit.

  • 30

    8. CONCLUZII Principalele obiective stabilite de ctre autoritile publice i structurile de

    intervenie la dezastre sunt: salvarea unui numr ct mai mare de persoane, animale i bunuri de valoare; reducerea pagubelor materiale i protejarea mediului.

    Pentru realizarea acestor obiective vor fi permanent analizate funciile managementului, care sunt definite n literatura de specialitate ca eforturi de gndire i aciune raional, specifice activitii de management, care declaneaz un ciclu logic de desfurare a evenimentelor viitoare, de pregtire, previziune i organizare a mijloacelor existente, de cunoatere i influenare a oamenilor.

    Stabilirea perspectivei, respectiv a direciei n care trebuie dirijat aciunea, urmrind identificarea ntregului set de informaii necesar, pe baza crora se formuleaz aciunile posibile de iniiat.

    Organizarea optim a aciunilor de intervenie presupune utilizarea cu maxim eficien a resurselor materiale, umane i financiare.

    Implementarea tuturor aciunilor ntreprinse la dezastre plecnd de la cutare-deblocare-salvare, triajul victimelor n zona dezastrului i n postul medical avansat, evacuarea populaiei i victimelor, organizarea taberei de sinistrai ntr-un management integrat standardizat, n vederea verificrii eficiente a procedurilor de intervenie i eliminrii disfunciilor de comunicare i coordonare a operaiunilor de intervenie.

    BIBLIOGRAFIE

    [1] Conf. univ. dr. ing. Neaca Florin, lector univ. dr. ing. Aurel Trofin Utilaje i autospeciale destinate interveniilor n situaii de urgen, Editura Printech, 2010.

    [2] Conf. univ. dr. ing. Manuel erban Criza i managementul prevenirii i gestionrii situaiilor de criz, Editura Printech, 2010.

    [3] Dr. Nicolae Steiner Managementul afluxului victimelor n mas n faz prespitaliceasc i spitaliceasc a interveniei medicale n dezastre, Bucureti, 2009.

    [4] Dr. Nicolae Steiner, ing. dr. Radu Andriciuc, col. dr. Petre Trandafir, col. dr. Liviu-Viorel Neme Echipa de cutare-salvare, volumul I, ediia II-a revzut, Editura MPM, Editura Consult, Bucureti, 2003.

    [5]. Managementul riscului de dezastru Ghid de lucru pentru ONG-urile de mediu n prevenirea dezastrelor, martie, 2007.

    [6] Dr. Ctlin Popa ofier coordonator SARS Fluxul schematic de intervenie SAR n situaii de urgen.

    [7] Ordin nr. 691 din 17/12/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare ale titlului IV Sistemul naional de asisten medical de urgen i de prim ajutor calificat din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 896 din 30/12/2008.

    [8] O.M.A.I. nr. 1184 din 06.02.2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i asigurarea activitii de evacuare n situaii de urgen.

    [9] http://www.smurd.com/pages/pagea53.html

  • 31

    ANALIZA SITUAIILOR SOCIALE DE URGEN N ABORDAREA STRII DE SECURITATE

    Dr. ing. Orlando CHIOPU

    Grupul de Intervenie Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti

    Concepia procesual-organic de interogare s-a conturat n procesul modelrii existenei sociale a oamenilor ca procesualitate, ca o consecin a descoperirii conexiunilor ce fac procesualitatea social posibil n interiorul megaorganizrii biotice n care fiineaz i, astfel, n megaorganizarea fizic. Schiarea concepiei procesual-organice de cunoatere a devenit posibil cnd s-a contientizat1 c existena nu poate fi dect procesualitate, deci existena-ca-procesualitate este cea care se cere a fi investigat. Explicaia procesual-organic a existenei i cea a existenei sociale a oamenilor au fost folosite ca modele-cadru pentru explorarea acelei modaliti de concepere a cunoaterii care poate s depeasc modalitile de cunoatere concepute pentru domenii existeniale cu alte proprieti, ce se dovedesc a fi reducioniste cnd sunt folosite pentru a explora megaorganizri.

    Dac acceptm modelele-cadru menionate, numai interogarea unitar a megaexistenelor face posibile explicaii satisfctoare. Nu pot fi pertinente acele concepii de cunoatere care orienteaz interogaiile spre anumite clase de reali sau spre anumite obiecte ideale decupate din contextul existenial specific. Concepia procesual-organic de cunoatere s-a conturat pe msur ce am contientizat poziia distins i central a proceselor organizate i dezorganizate n megaexistene, cnd am sesizat i natura informaional-energetic a proceselor, dar i cnd am reuit s obin o interpretare cuprinztoare i unitar a procesualitii interpretative a funciilor ei n procesualitatea social2.

    Dac la interpretarea satisfctoare a situaiilor sociale de urgen nu se poate ajunge ct timp oamenii nu reuesc s se situeze n orizontul de interpretare satisfctor, analiza procesual-organic ar trebui s aduc n atenie surse ale situaiilor sociale de urgen care nu pot fi identificate n cazul siturii analistului n alte orizonturi de interpretare. Interpretrile nesatisfctoare ale situaiilor sociale de urgen devin surs a nenelegerilor ntre oameni, ale situaiilor conflictuale care pot s decurg din interpretri eronate sau din obiectivele pe care le pot produce interpretrile nesatisfctoare, ale agresiunilor deschise sau ascunse (subversive). Dar pentru ca acest lucru s fie relevant, trebuie s existe modalitatea satisfctoare de interpretare, iar ea, prin natura ei, s mpiedice manifestri care s genereze situaii sociale de urgen. 1 Lucian Culda Analiza socialului. Repere epistemologice, Bucureti, Editura CSSPO, 2000, pag. 140. 2 Ibidem, pag. 149.

  • 32

    La o prim abordare, de maxim generalitate, starea de securitate a omenirii poate fi caracterizat ca fiind cea n care lipsesc situaiile insecurizante, iar oamenii au capacitatea s identifice corect eventualele surse de insecuritate i s acioneze nct ele s nu se activeze. Este necesar deci, identificarea situaiilor care pot activa sursele de insecuritate, situaiile care mpiedic i cele care fac posibil starea de securitate.

    Prin prisma paradigmei procesual-organice, o naiune este n stare de securitate dac se reproduce i funcioneaz astfel nct este capabil s valorifice produse ale procesrii interogative n domenii i ritmuri care i asigur adaptabilitatea necesar la evoluiile sociale, fie ele interne sau transnaionale, competitivitatea n domeniile relevante, capacitatea de a identifica agresiuni sociale, oricare ar fi natura i sursa lor i, dac se produc, de a le contracara n modaliti care nu-i afecteaz capacitatea de reproducere3. Din aceast perspectiv, rezult c starea de securitate nu decurge n exclusivitate din lipsa agresiunilor, iar sursele situaiilor sociale de urgen se nscriu ntr-o sfer de maxim cuprindere, putnd fi i intrinseci proceselor prin care naiunile se reproduc.

    Modalitile nesatisfctoare de procesare social a informaiilor sunt la originea oricrei situaii insecurizante care este de natur social, deci putem afirma c ele reprezint sursa situaiilor sociale de urgen. Promovarea i susinerea strii de securitate reclam ieirea omenirii din strile perverse orientate de interese i aspiraii posibile n orizonturi empirice, religioase sau ideologice, prin promovarea consecvent a dezvoltrii sociale durabile. Este necesar, aadar, contientizarea oamenilor pentru a renuna la modalitile de procesare social care s-au dovedit a fi surse ale unor procese i situaii insecurizante. n acest mod se poate genera i ntreine un mediu social securizant, n care situaiile sociale de urgen nu lipsesc, dar nici nu se activeaz, sunt monitorizate i prevenite, iar n cazul n care se produc sunt gestionate n mod corespunztor.

    Strile de insecuritate sunt diferite i se modific succesiv deoarece sunt particularizate de modalitile de procesare social a informaiilor. Manifestrile oamenilor pe care adesea le numim rele, egoiste, agresive sau duplicitare nu decurg din natura fiinei umane, ci din limite ale capacitilor de interpretare i procesare a informaiilor, din limite ale proceselor socializante care afecteaz i procesele maturizante. Ele sunt expresii ale devianelor de la normalitatea social, normalitate care presupune apropierea ct mai mare de corecta interpretare a existenei sociale. Interpretarea procesual-organic a existenei sociale a oamenilor face accesibil posibilitatea ca oamenii s se poat raporta critic la modalitile sociale de procesare a informaiei, s identifice sursele de fond ale aciunilor cu consecine insecurizante i s poat gestiona sursele de insecuritate astfel nct ele s nu activeze situaii sociale de urgen.

    Soluiile trebuie cutate n capacitatea specific uman i cea social de procesare a informaiei, prsind interpretrile dominante n tiinele socioumane. Socio-organizarea nu poate fi neleas fr oameni, acetia constituind cheia explicativ a ntregii procesualiti sociale. Admiterea omului ca personaj central al 3 Ibidem.

  • 33

    vieii sociale necesit surprinderea naturii sale i nu doar a unor aspecte care privesc exprimrile proprii, n spe, pentru rezolvarea unor conflicte n care este parte sau la care ia parte.

    Situaiile sociale de urgen sunt diverse, dup particularitile i notele lor caracteristice. Aceast diversitate impune soluii de natur diferit i operativitate neechivalente. Modelul procesual-organic permite analiza soluiilor globale, eseniale, valabile pentru situaiile sociale de urgen n general, ca posibil al procesualitii sociale, fr s ngrdeasc ns abordarea soluiilor unor situaii sociale de urgen prezente n socio-organizare ntr-o anumit spaio-temporalitate.

    Situaiile sociale de urgen genereaz i reproduc procese dezorganizante n special la nivelul interaciunilor dintre indivizi. Aceste situaii reprezint posibilii interiori ai procesualitii sociale, astfel c interogarea soluiilor trebuie privit n ansamblul proceselor care au loc, organizante sau dezorganizante, funcionale sau distructive. Investigarea unitar a posibilelor procesualitii sociale, ntre care se nscriu i situaiile sociale de urgen, pune n eviden un orizont pertinent de interogare. n procesualitatea social, situaiile sociale de urgen creeaz condiiile dezorganizrii ordinii respective, ele sunt procese dezorganizante care au rolul de a genera spaiul favorabil pentru naterea altor procese n cadrul aceluiai tip de procesualitate social.

    Procesorii sociali de informaie nregistreaz perfecionri succesive odat cu rezolvrile pe care le ofer situaiilor sociale de urgen. Perfecionarea lor rezult din faptul c sunt confruntai cu noi sarcini care i oblig la o funcionalitate crescut, n stare s-i aduc la finaliti i standarde pretinse de procesualitatea social. Modelul procesual-organic face accesibile procesele organizante i dezorganizante care stpnesc toate celelalte procese. Analiza soluiilor situaiilor sociale de urgen pe aceast baz permite nelegerea proceselor dezorganizante care se produc n socio-organizri n relaie cu incapacitatea spaio-temporal a interogrii sociale de a depista soluii pertinente, dar i cu o serie de soluii depite, eronate, interpretate n mod nesatisfctor. Aceste soluii greite sunt produsul unor procesri interpretative generate ndeosebi de limitele unor teorii-cadru, ideologii, orizonturi empirice, concepii, care influeneaz eronat procesarea de soluii.

    Modalitatea procesual-organic de interpretare conturat prin raportarea nereducionist la existena social a oamenilor, face posibil interogarea satisfctoare a situaiilor sociale de urgen, deoarece integreaz ansamblul tuturor proceselor posibile, nu doar a proceselor actualizate succesiv pn acum i accesibile numai anumitor genuri de interogri, n anumite orizonturi interpretative.

    Pentru ca oamenii i organizrile sociale s nu dezvolte consecine sociale insecurizante trebuie ca problematica s fie monitorizat prin centre specializate, iar oamenii politici i cei din pres s se implice n ntreinerea atitudinilor favorabile strii de securitate n toate naiunile. Este imperios necesar, pentru promovarea securitii sociale, ca vocea ecologist s se fac mai mult auzit, iar decidenii politici s militeze pentru nlturarea rivalitilor etnice, religioase, culturale i s promoveze dezvoltarea social durabil.

  • 34

    PROTOCOALE N PRIMUL AJUTOR MEDICAL DE URGEN

    Lector univ. dr. ing. Aurel TROFIN1 Lector univ. dr. ing. Valentin ENCIU2

    Locotenent ing. Marian PII3 1,2Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri

    3Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Gheorghe Pop de Bseti al Judeului Maramure

    Abstract Rescuer is by definition the first person to get medical training on site and initial first aid is crucial for the victim, it can make the difference between life and death. Protocols established for basic first aid training takes a special place in employees, because they have to solve promptly and competently, life-threatening cases of victims. Key words: rescuer, protocols, first aid, victims, employees.

    1. NOIUNI INTRODUCTIVE Primul ajutor de urgen este reprezentat de o serie de tehnici medicale

    simple pentru salvarea vieii unei victime, pentru care un om obinuit poate fi antrenat s le foloseasc n situaii de urgen medical, nainte de intervenia specialitilor n urgenele medicale.

    Salvatorul este prin definiie prima persoan pregtit medical care ajunge la locul evenimentului, iar primul ajutor iniial de urgen este esenial pentru victim, deoarece poate face diferena dintre via i moarte.

    Accidentele pot aprea n diferite situaii: acas, pe strad, la serviciu, n caz de accidente rutiere, avarii i dezastre. Deseori, moartea persoanei traumatizate survine nu din cauza gravitii traumatismului, ci din lipsa cunotinelor elementare de acordare a primului ajutor medical a celor din jur, rudelor, prietenilor sau colegilor de munc. Fiecare accident nseamn suferine fizice i psihice, pierderi de venituri pentru cei implicai, dar i o pierdere din timpul de munc pentru unitatea (instituia, operatorul economic sau organizaia) n care are loc evenimentul, chiar pentru societate.

    Prevenirea eficace a accidentelor se poate realiza numai printr-o politic adecvat care s aib n vedere mbuntirea continu a performanei i integrarea managementului de securitate i sntate n munc n managementul strategic al unitii.

    Pregtirea n domeniul acordrii primului ajutor n caz de urgen se realizeaz n cadrul instructajelor periodice privind securitatea i sntatea n munc i situaiile de urgen sau n cadrul cursurilor de specializare, organizate de furnizorii de formare profesional a adulilor, acreditai CNFPA.

  • 35

    Obligaia de a asigura securitatea i sntatea angajailor revine conductorului unitii. n acest context, acesta are sarcina de a organiza i dota puncte de prim-ajutor n cadrul unitii. n cazul n care, n unitate sunt asigurate servicii de medicin a muncii de ntreprindere, acestora le revine sarcina principal de a acorda primul ajutor medical de urgen.

    Primul ajutor n caz de accidentare trebuie sa fie acordat la locul unde s-a produs accidentul de ctre orice persoan care este pregtit pentru aceasta, deoarece o persoan nepregtit poate agrava starea victimei. Pentru personalul serviciilor de urgen, acordarea primului ajutor de urgen la locul producerii unui accident constituie o obligaie profesional.

    Scopul acordrii primului ajutor de ctre salvator este de a preveni producerea morii sau agravarea strii accidentatului i apariia de complicaii, pn la sosirea serviciilor medicale de urgen. Competena salvatorului este limitat, dar absolut necesar i de cele mai multe ori suficient.

    Salvatorul de la locul de munc este de indispensabil, ntruct el se gsete la locul i n momentul producerii accidentului i are cunotinele specifice necesare despre natura acestuia. Cu ct numrul persoanelor instruite i formate ca salvatori pentru a acorda primul ajutor la locul de munc este mai mare, cu att este mai bine.

    Trusa sanitar folosit pentru acordarea primului ajutor medical de urgen, care se afl n dotarea posturilor fixe de prim ajutor fr cadre medicale din ntreprinderi, instituii i operatori economici, coli, cabane turistice i altele asemenea va fi dotat n conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Sntii i Familiei nr. 427 din 14 iunie 2002.

    Panourile de salvare i prim ajutor sunt realizate n conformitate cu H.G. nr. 971/2006 din 26.07.2006, privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc, transpunerea Directivei europene 92/58/CEE.

    n concluzie, la nivelul unitii, organizarea acordrii primului ajutor n caz de urgen se va regsi n planurile de intervenie i va stabili: responsabilul (salvatorul) care acord primul ajutor de urgen; modalitatea de solicitare a ajutorului medical calificat; locul de dispunere a trusei medicale; mijloacele de evacuare a victimelor i mijlocele de comunicare.

    2. SIGURANA SALVATORULUI Prin msurile pe care le aplic salvatorul realizeaz o aciune limitat, dar strict

    necesar i n marea majoritate a cazurilor, suficient, pentru salvarea vieii victimelor.

    Pentru aceasta, salvatorul trebuie: s cunoasc regulile de acordare a primului ajutor de urgen i s aib

    deprinderi practice de aplicare a lor n situaii specifice; s-i pstreze stpnirea de sine n toate situaiile; s acioneze energic, rapid i eficace, fr a uita niciodat c a aciona cu

    orice pre, atunci cnd situaia l depete, este o grav eroare.

  • 36

    n aciunea de salvare, o atenie deosebit trebuie acordat asigurrii securitii locului interveniei, salvatorului nu i este permis s-i pun n pericol viaa i sntatea proprie sau pe cele ale celorlali membri ai echipei de salvare.

    Nu-i risca propria via!!! Protejeaz-te!!!

    3. EVALUAREA VICTIMELOR Obiectivul principal urmrit n cazul victimelor traumatizate const n

    asigurarea tratamentului precoce i corect pentru c acest lucru poate mbunti semnificativ restabilirea funciilor vitale ale victimei. Orice greeal comis poate agrava starea victimei punndu-i viaa n pericol. Deci, principiul fundamental care trebuie s conduc comportamentul salvatorului pe timpul acordrii primului ajutor este:

    A NU AGRAVA STAREA VICTIMEI!!! Evacuarea de urgen const n extragerea de urgen a victimei n situaia

    identificrii unei surse de risc care nu poate fi ndeprtat, iar pericolul este iminent, cum ar fi: dezvoltarea unui incendiu, spaiu inundat cu fum, pericol de explozie etc.

    Procedura de extragere const n imobilizarea victimei meninerea capului, coloanei cervicale i coloanei vertebrale n ax i evacuarea ntr-un loc sigur.

    a. b. c. Figura 1 Evacuarea de urgen imobilizare a) cu ajutorul hainelor, b) cu foaia de cort (ptur),

    c) extragerea dintr-un autoturism

    Evaluarea iniial const n verificarea strii globale a victimei pentru a se determina starea funciilor vitale, gravitatea leziunilor i stabilirea prioritilor de intervenie.

    Prima etap are ca obiectiv stabilirea nivelului de contien a victimei i se poate folosi scala AVPU (A alert, V verbal, P pain-durere, U unresponsive-incontien).

    Dac victima a suferit un traumatism va trebui s i se fixeze capul i coloana ct mai curnd posibil. Acest lucru va preveni orice leziune ulterioar la nivelul coloanei vertebrale.

    A doua etap este cea de evaluare a funciilor vitale prin secvenele A-B-C: A. eliberarea cilor aeriene n cazul unei victime aflate n stare de

    incontien, se vor elibera cile aeriene prin hiperextensia capului, dac nu

  • 37

    se observ nicio urm de traumatism, i subluxaia mandibulei la victimele traumatizate. Se va verifica dac exist corpi strini sau secreii n cile aeriene;

    B. verificarea respiraiei prin: sim, vz, auz, ntre 5 i 10 secunde; C. verificarea pulsului pulsul se poate simi cel mai bine pe artera carotid,

    timp de 10 secunde la nou-nscut i sugar, pulsul se verific pe artera brahial.

    Salvatorul experimentat poate executa B i C n acelai timp max. 10 secunde.

    a. b. c. Figura 2 Evaluarea iniial

    Dac este necesar, se ncep imediat manevrele de resuscitare, excepie fiind

    situaia n care se constat existena unei hemoragii masive, situaie cnd se realizeaz hemostaza i apoi se vor ncepe manevrel