Fraudarea legii in dreptul interna ional privat

1. No iunea de fraudare a legii in dreptul interna ional privat

Frauda la lege se ntlne te att n dreptul intern, ct i n dreptul interna ional privat. Fraudarea legii nseamn opera ia prin care pr ile unui rapot juridic ntrebuin eaza unele mijloace legale pantru a nlatura astfel aplicarea unor dispozi ii care s-ar fi aplicat dac n-ar fi intevenit fraudarea legii. n acest caz nu este deci vorba de o nclcare direct a legii, ci de o nclcare indirect, deoarece pr ile raportului juridic i ceeaza voit condi ii pentru a se sustrage, in acest fel, de sub aplica ia unor dispozi ii mai pu in favorabile lor i de a se supune unor dispozi ii mai favorabile. A adar, fraudarea legii rezult dintr-o comportare a pr ilor destinat s supun raportuL lor juridic unei legi care nu este aplicabil ntr-un mod normal. Fraudarea legii poate interveni:

a) n privin a statutului personal, cel mai adesea, prin schimbarea ceta eniei sau a domiciliului. Astfel, de exemplu, se cunosc cazuri de fraudare alegii n materia divor ului 1 i a stabilirii filia iei din afara cstoriei 2;

b) n privin a bunurilor mobile, partea interesat le poate deplasa n cuprinsul teritoriului unui stat a crui legisla ie este mai favorabil, de exemplu, din punctul de vedere al dobndirii proprieta ii prin prescrip ie;

c) n privin a formei exterioare a actelor, partea interesat pentru a evita aplicarea unor dispozi ii legale mai anevoioase, schimb locul de ncheiere a actului, pentru a aplica o lege (a altui stat), care este mai lesnicioas. Se procedeaza astfel mai ales n materia cstoriei pentru a se evita efectuarea unor publica ii, n vederea ncheierea cstoriei, care, din diferite motive, sunt neconvenabile viitorilo so i. Tot astfel, pr ile se duc special ntr-o ar unde actul se poate face sub semntur privat, n timp ce n ara lor se putea face numai sub semntur autentic.

n materie contractual ar putea interveni fraudarea legii dac pr ile folosesc principiul lex voluntatis in astfel de condi ii ori mprejurri nct s se aplice o lege care nu are legtur rezonabil cu contractul ncheiat, cea ce nseamn in realitate eludarea legii care ar fi normal competent;

d) n privin a succesiunii, cel care vrea s dispun de o cot disponibil mai mare dect i permite legea sa personal schimb cet enia, dobndind alta, anume a unui stat a crui legisla ie permite o cotitatedisponibil mai mare.

Fraudarea legii este folosit i de persoanele juridice, n vederea realizrii unor scopuri ilicite. Domeniul principal n care se realizeaz aceste scopuri este cel al taxelor i impozitelor, astfel nct no iunea de fraudare pare sinonim cu evaziunea impozitelor si taxelor. Astfel, de exemplu, pentru a evita aplicarea legilor privind impozitele, nefavorabile lor, unele societ i comerciale din anumie ri se constituie i se nregistreaz n altele, a cror legisla ie le este mai favorabil, de exemplu, n Elve ia i Luxemburg, i apoi i desfsoar activitatea tot pe teritoriul statului lor, dar ca societ i strine. n acelasi scop societ ile comerciale i schimb sediul dintr- o ar n alta, n acest fel schimbndu- i na ionalitatea i deci legea aplicabil lor.

2. Fraudarea legii i simula ia

n cazul persoanelor juridice trebuie deosebit fraudarea legii de simula ie sub forma fictivit ii. Astfel, dac sediul statutar ori social al persoanei juridice, de exemplu al unei societ i 1 n acest sens, spe a Bertola venit, n trecut, n fa a instan elor romne. 2 In acest sens, spe a Mihailescu.

comerciale anonime, este stabilit numai n mod fictiv ntr-o anumit ar pentru a beneficia de prevederile legisla iei acesteia, cum ar fi cnd n acea ar se nfiin eaza un serviciu care nu are atribu ii privind determinarea activit ii persoanei juridice, atribu iile acestuia fiind minore, sau acel serviciu numai pstreaz actele necesare constituirii persoanei juridice potrivit criteriului nregistrrii, n acest caz suntem n prezen a simula ie n forma fictivit ii. Rezult c problema simula iei se ridic mai ales cnd organele de conducereale persoanei juridice se gsesc n ri deosebite. n literatura juridic se arat c sediul social al persoanei juridice trebuie s fie real, efectiv, adic acolo unde se gse te principala a ezare, centrul de conducere al acesteia, unde se concentreaz activitatea sa juric i func ioneaz n fapt serviciile de decizie, esen iale ale persoanei juridice3; sediul social care nu este real, nseamn c este fictiv, necorespunznd realit ii. Desigur, actul sau faptul fictiv nu exist. n consecin , legea sediului social fictiv nu se va aplica, se va ine seam de legea sediului social real, efectiv. Dimpotriv fraudarea legii presupune stabilirea sediului social n mod efectiv, ntr-o anumit ar, dar care nu prezint suficient legtur cu persoana juridic, de exemplu sediul administrativ i locul inerii adunrii generale a societ ii comerciale sunt ntr-o anumit ar, dar toate elementele de fapt n legtur cu persoana juridic arat c organele de conducere i control ar trebui s fie situate ntr-o alt ar. Sediul social s-a stabilit n acest fel numai pentru a beneficia de dispozi iile legilor acelei ri, adic pentru eludarea legii normal competente. Se consider c sediul social trebuie s fie nu numai real, ci i serios, adic s aib legtur cu acea societate 4. Dac sediul social al persoanei juridice nu este serios, nseamn c s-a urmarit fraudarea legii ct prive te determinarea na ionalit ii acesteia i deci a legii aplicabile statutului personal al persoanei juridice. n ceea ce prive te sediul social al persoanei juridice, se poate realiza fictivitatea cestuia sau fraudarea legii i n cazul schimbrii sediului social dintr-o ar n alta.

3. Fraudarea legii i nclcarea directa a legii Fraudarea legii constituie o nclcare direct a legii, deoarece se folosesc mijloace licite, dar pentru ob inerea unor rezultate ilicite. Aparent, fiind vorba de utilizarea unor mijloace licite, nu se ncalc legea. n realitate, prin rezultatele ob inute se nesocote te legea, deoarece n mod normal aceste rezultate nu trebuiau ob inute. De aceea, fraudarea legii se deosebe te de nclcarea directa a legii, cum este cazul n care un cet ean romn ncheie cstoria n strintate potrivit condi iilor de fond prevzute de legea local, care se deosebesc de cele prevzute de legea romn, ceea ce practic nseamn nesocotirea normei conflictuale romne i a legii romne la care aceasta face trimitere cand un cet ean romn ncheie cstoria n strintate. Incalcarea directa sau f i a legii exclude, deci, apartenen a legal folosirea de mijloace legale, sanc iunea legii intervenind pentru nclcarea direct a legii.

4. Conditiile fraudrii legii a) n primul rnd este nevoie de un act de voin al pr ilor n folosirea ori aplicarea normei conflictuale, ceea ce nseamn c fraudarea legii se poate realiza n acele materii n care voin a pr ilor poate interveni pentru a supune un raport juridic unei anumite legi, prin intermediul normei conflictuale, schimbnd punctul de legtur. Dac schimbarea punctului de legtur nu se poate face prin voin a pr ilor, cum este cazul ca statutul real imobiliar, nu se poate realiza fraudarea legii. Totusi, domeniile n care se poate realiza fraudarea legii sunt numeroase, deoarece punctele de legtur, n raport de care se determin legea competent, depind n general de voin a pr ilor, fie n mod direct, fie n mod 3 Ion Filipescu, Drept international privat, editura Academiei romne, Bucure ti 1997 (pag. 140-144)4 Alexandru Sitaru- Drept interna onal privat, Editura Princeps edit, Bucuresti 2000 (pag. 115-134)

indirect. Astfel, fraudarea legii poate interveni n privin a statutului personal, a statutului real mobiliar, n materia societ ilor comerciale pentru determinarea legii na ionale, n privin a formei i con inutului actelor juridice, a autonomiei de voin a pr ilor i a pavilionului navelor

comerciale. b) utilizarea unor mijloace care sunt licite, iar nu ilicite. Din acest punct de vedere, fraudarea legii se deosebe te de nclcarea direct, pe fa a legii normal competente, ea fiind o nclcare a legii indirect, ocolit.

c) inten ia frauduloas a pr ilor, adic acestea au creat n mod voit condi iile n care se realizeaz nclcarea legii5. Frauda trebuie s fie evident, ca, de exemplu, n spe a Beauffremont6. Fraudarea legii presupune, n cele din urm, nlturarea unei norme materiale normal competente care are un caracter imperativ i prohibitiv, iar nu supletiv. Inten ia frauduloas a pr ilor ridic dificult i de prob. Dovada acestei inten ii se face cu orice mijloc de prob. Exist inten ie frauduloas n cazul n care condi iile create de pr i au avut ca scop determinant nlturarea unor dispozi ii legale imperative sau prohibitive. d) un rezultat ilicit, ob inut prin opera ia svr it de pr i. Acest rezultat const n nclcarea unei norme materiale imperative sau prohibitive a forului sau a unei ri. n general, se consider c fraudarea legii are n vedere norma material a forului, sanc iunea urmnd s intervin pentru nclcarea acesteia; se arat ns c tendin a este i n sensul fraudrii legii strine. Dup cum am artat, fraudarea legii n dreptul interna ional privat presupune i nesocotirea normei conflivtuale a forului care indic legea normal competent. De aceea, sanc iunea fraudrii legii intervine i pentru acest rezultat ilicit, ceea ce nseamn c se poate frauda nu numai legea forului (material), ci i legea material strin. Sanc iunea fraudrii legii trebuie s intervin n ambele cazuri.

5. Fraudarea legii i ordinea public

Este de observat c fraudarea legii i ordinea public sunt dou institu ii care nu se confund. n cazul ordinii publice se ia n considerare con inutul legii strine normal competente, adic a a cum o indic normele conflictuale, i din cauza acestui con inut legea strin este nlturat. n cazul fraudrii legii se ia n considerare pentru a se aplica sanc iunea, nu con inutul legii strine competente, ci numai activitatea frauduloas a pr ilor, datorit creia o lege se aplic n locul alteia. Pe de alt parte, ordinea public opre te aplicarea legii strine sau eficacitatea unui drept dobndit n strintate, pe cnd fraudarea legii este sanc ionat cu inopozabilitatea actului juridic n cauz.

6. Fraudarea legii i abuzul de drept

n ambele situa ii ntlnim activitatea unei persoane desfa urat n alt scop dect cel normal, obi nuit. Fraudarea legii se deosebe te de abuzul de drept. Fraudarea legii nnseamn folosirea unor mijloace licite, dar n vederea ob inerii unor rezultate care n mod normal nu ar fi 5 Tudor. R. Popescu Curs de drept internaional privat. Partea general, Ed. Universitatea, Bucureti1972 (pag.83-85)6 Ion Filipescu, op.cit., 1997 (pag. 144-146)

trebuit sa se ob in. n dreptul interna ional privat, fraudarea legii presupune schimbarea punctului de legtur pentru a se aplica o alt lege dect cea normal competent. Este, deci, vorba de utilizarea unei posibilit i recunoscute de lege. Dar, scopul ilicit visiaz actul carear fi valid, constituind mijlocul pentru ob inerea scopului ilicit. Abuzul de drept nseamn folosirea dreptului subiectiv n alt scop dect cel pentru care legea l recunoa te i anume satisfacerea unor interese legitime ale titularului su. ntr-adevr, art. 3 din Decretul nr.31/1954 privind persoanele fizice i cele juridice prevede c drepturile civile sunt ocrotite de lege, ele putnd fi exercitate numai potrivit scopului lor economic i social. Exercitarea dreptului subiectiv n alt scop dect cel prevzut de lege constituie abuz de drept sanc ionat ca atare, deoarece este n afara dreptului. Pentru a fi n cadrul dreptului interna ional privat, dreptul subiectiv sau raportul juridic trebuie s aib un element de extraneitate. Legea aplicabil arat limitele n care dreptul subiectiv trebuie exercitat, precum i sanc iunea pentru abuzul de drept. Scopul urmrit de fraudarea legii este de a nu se aplica legea unei anumite ri, pe cnd la abuzul de drept scopul urmrit este altul dect cel recunoscut de lege titularului dreptului. n ambele cazuri este, deci, vorba de scopul ilicit al operatiei juridice. Dar, caracterul ilicit al scopului const n altceva n fiecare din cele dou situa ii.

7. Sanc ionarea fraudrii legii n dreptul nostru

n dreptul nostru fraudarea legii poate interveni foarte rar. Astfel, frauda la lege nu se poate ntlni n materia formei actelor de stare civil fcute n strintate, deoarece acestea se nregistreaz la ntoarcerea persoanein cauz n ar, la organele noastre de stare civil, cu care prilej se procedeaz la verificarea ndeplinirii tuturor cerin elor prevzute de legea romn. Avnd n vedere reglementarea cet eniei romne (legea 21/1991) nseamn c este foarte greu de ntlnit cazuri practice de fraudare a legii n materia strii civile, capacit ii i rapoturilor de familie.n cazurile n care s-ar putea ntlni practic fraudarea legii, potrivit principiilor noastre de drept, va interveni nulitatea actului juridic ncheiat n fraudarea legii romne. Sans iunea se impune n dreptul interna ional privat i pentru motivul c totodat se realizeaz nclcarea normei conflictuale romne, care declar ompetent legea romn sau strin, nclcare care nu poate rmne nesanc ionat. Avnd n vedere c fraudarea legii n dreptul interma ional pruvat nseamn fraudarea normei conflictuale, urmeaz c trebuie sanc ionat i fraudarea legii strine, nu numai cea a legii romne materiale. S-ar putea admite i numai sanc ionarea fraudrii legii romne limitat la cazul n care, prin aplicarea legii strine, se aduce atingerii dispozi iilor legale imperative ori prohibitive sau a unor interese legitime.

Bibliografie:- Ion Filipescu, Drept international privat, editura Academiei romne, Bucure ti 1997 - Alexandru Sitaru- Drept interna onal privat, Editura Princeps edit, Bucuresti 2000 - Tudor. R. Popescu Curs de drept internaional privat. Partea general, Ed. Universitatea, Bucureti1972.