92581159-curtea-europeana-de-conturi-3 (1)

8/18/2019 92581159-Curtea-Europeana-de-Conturi-3 (1)

1/11

Denumită de către unii „con tiin a financiarăș ț ”, iar de către al ii „ț gardiana finan elorțsale”, Curtea Europeană de Conturi este organul de control al tuturor opera iunilor financiare dinț bugetul UE.

Ea are dublu rol:

De a îmbunătă i managementul fiananciar al UE;ț De a ine la curent cetă enii Europei cu privire la modul în care au fost folositeț ț

fondurile publice de către autorită ile responsabile cu gestionarea lor.ț

Actualitatea temei:Studierea Curtii Europene de Conturi este importantadin considerent ca aceasta institutie contribuie la îmbunătăţirea sistemului

administrativ şi la efcienţa olosirii mijloacelor fnanciare ale UE, în avantajul

contribuabililor,ea garanteaă o mai bună olosire a fnanţelor Comunităţii şi este

pentru contribuabilul european cel mai bun ivor de inormaţie despre modul de

olosire a ondurilor comunitare!

"ltel spus, rolul acestui organism este de a verifca dacă ondurile europene, ce

provin de la contribuabilii europeni, sunt colectate şi c#eltuite în mod corect şi legal!

Scopul lucrarii: Cunoa terea intregii activitati institutionale, precum si rolulș

acesteia in cadrul gestionarii financiare.

Obiectivele lucrării sunt: cunoa terea ideei de Curte Europeana de Conturi, misiunea si rolulș

acesteia in cadrul UE,realiarile si competentele acestei institutii, precum si intreaga safunctionare.

Metodologia de studiu o constituie analia surselor bibliografice de specialitate: căr i lațdisciplina !ntegrare economică europeană i site"uri #eb ce includ informa ii despre institutiileș țUE.

Structura lucrarii:

Cuvinte-cheie: gestiune financiara, buget,control,legalitate,corectitudine,raport,fonduri,UE,venituri,c$eltuieli,eficacitate,legalitate,ec$ilibru,finante, transparenta.

$


2/11

1. Scurt istoric al Curţii de Conturi Europene

%n cadrul sistemelor constitu&ionale din statele moderne, func&ia de audit este în general

considerată a fi unul dintre elementele care garanteaă gestionarea democratică a activită&ilor dinsectorul public. 'ceastă gestionare ia de obicei două forme distincte, dar complementare,cunoscute sub numele de control intern (i audit e)tern. *estionarea fondurilor publice nu poate filipsită de un audit e)tern corespunător.

%nfiin&area Cur&ii de Conturi Europene a urmat acela(i ra&ionament (i a coincis cu douăevenimente deosebit de importante: e)tinderea puterilor +arlamentului în domeniul controlului bugetar (i finan&area integrală a bugetului Uniunii Europene prin resurse proprii.

%n fa&a acestor sc$imbări (i a cre(terii puterilor +arlamentului European în domeniule)ecu&iei bugetare, era imperios necesar să se aducă o sc$imbare calitativă în auditul e)tern al bugetului.

'stfel, la ini&iativa dlui einric$ 'igner, pre(edintele Comisiei pentru control bugetar a+arlamentului European, care, din -/0, a pledat cu înver(unare pentru un organism de audite)tern la nivel comunitar, este înfiin&ată Curtea de Conturi prin 1ratatul de la 2ru)elles din 33iulie -/4. Curtea (i"a început activitatea ca organism de audit e)tern în octombrie -//, cusediul la 5u)emburg.

%


3/11

Curtea de Conturi Europeană a fost ridicată la rangul de institu&ie la - noiembrie -0,odată cu intrarea în vigoare a 1ratatului de la 6aastric$t care a consolidat astfel independen&a (iautoritatea acesteia fa&ă de celelalte institu&ii cu care se afla acum pe poi&ii egale. De la aceadată, Curtea are datoria de a publica o declara&ie de asigurare 7D'89 cu privire la fiabilitateaconturilor UE (i la legalitatea (i regularitatea opera&iunilor subiacente bugetului UE. olul

acesteia a fost confirmat (i consolidat la - mai - odată cu intrarea în vigoare a 1ratatului de la'msterdam care a împuternicit Curtea să efectuee activită&i de audit cu privire la buna gestiunefinanciară, a subliniat rolul acesteia în lupta împotriva fraudei (i i"a permis să formuleerecursuri în fa&a Cur&ii de usti&ie pentru a"(i prote>0 a confirmat principiul conform căruia colegiultrebuie să fie format din c?te un membru din fiecare stat membru, a permis Cur&ii organiarea încamere (i a subliniat importan&a cooperării Cur&ii cu institu&iile de audit na&ionale.

%nfiin&area Cur&ii de Conturi a răspuns nevoii Comunită&ii de a avea o con(tiin&ă

financiară, astfel cum a definit"o pre(edintele Cur&ii de usti&ie a Comunită&ii de la acea vreme, înoctombrie -//, dl ans @utsc$er.

2. Structura Curţii de Conturi Europene

Curtea de Conturi func&ioneaă sub forma unui organ colegial compus din 3A de membri,c?te unul din fiecare stat membru. Consiliul, în unanimitate (i după consultarea +arlamentului

European, adoptă lista membrilor care a fost întocmită pe baa propunerilor preentate de fiecarestat membru,printr"o deciie adoptată cu ma


4/11

special în rela&iile cu autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, cu celelalte institu&ii aleUniunii (i cu institu&iile supreme de audit din statele membre (i din statele beneficiare.

5a data de - ianuarie 3>>A, dl Vítor Manuel da Silva Caldeira, membrul portug$e, afost ales pre(edinte al Cur&ii, devenind, astfel, cel de al 10-lea de&inător al acestei func&ii în

istoria institu&iei. 6andatul său a fost reînnoit, pentru încă trei ani, la data de 12 ianuarie 2011. Secretarul general este membrul de personal cu cel mai mare grad în institu&ie (i este

numit de Curte pentru un mandat reînnoibil de (ase ani. 8ecretarul general este responsabil degestionarea personalului (i de administrarea Cur&ii, inclusiv de formarea profesională (i deserviciul de traduceri, care cuprinde c?te o unitate pentru fiecare limbă oficială, cu e)cep&ialimbii irlandee 733 de limbi9. 8ecretarul general este, de asemenea, responsabil de secretariatulCur&ii

5a data de -> martie 3>>, Curtea l"a numit în func&ia de secretar general pe dl Eduardo Ruíz García, cu efect din 16 martie 2009.

Curtea de Conturi Europeană dispune, în bugetul e)erci&iului 3>--, de un total de 887 de posturi alocate. +ersonalul de audit al Cur&ii este caracteriat de o mare diversitate în ceea ce prive(te formarea (i e)perien&a profesională, provenind at?t din sectorul public, c?t (i din cel privat, (i fiind specialiat, de e)emplu, în contabilitate, gestiune financiară, audit intern (i e)tern,drept sau economie. 5a fel ca toate celelalte institu&ii ale UE, Curtea anga


5/11

Curte (i pregătirii deciiilor privind c$estiuni de politică, de principiu sau de importan&ăstrategică.

Capitolul . !uncţionarea Curţii Europene de Conturi

.1. "rincipalele atribuţii ale instituţiei

Curtea Europeană de Conturi:

• e#a$inea%ă conturile tuturor veniturilor &i cheltuielilor 'niunii Europene (i aleoricărui organism creat de aceasta, în măsura în care nu e)istă alte dispoi&ii speciale;

• verifică legalitatea &i regularitatea tuturor veniturilor (i c$eltuielilor UE (i dacă

gestiunea financiară este sănătoasă( adică dacă fondurile au fost utiliate în modeconomic, eficient (i eficace;• întocme(te un raport anual care con&ine observa&ii cu privire la e)ecu&ia bugetului

Uniunii Europene pentru fiecare e)erci&iu financiar (i o )eclaraţie de asigurare *)+S,asupra fiabilită&ii conturilor Uniunii Europene pentru e)erci&iul financiar auditat, precum(i asupra legalită&ii (i regularită&ii opera&iunilor financiare înregistrate în aceste conturi;

• poate preenta în orice moment al anului observa&ii referitoare la probleme specifice, subforma unor rapoarte speciale

• raporteaă caurile de neregularitate sau suspiciune de fraudă detectate în cadrulactivită&ii de audit;

• formuleaă opinii oficiale cu privire la proiectele de reglementări comunitare cu caracter

financiar;• este consultată în legătură cu orice propunere referitoare la măsurile de co$batere a

fraudei

• oferă asisten&ă autorităţii care acordă descărcarea de gestiune 7+arlamentul European9în activitatea sa de control asupra e)ecu&iei bugetului Uniunii Europene, prin publicarearapoartelor de audit (i a opiniilor.Curtea de Conturi nu are putere uridică rapoartele (i opiniile sale nu au a(adar un

caracter obligatoriu din punct de verdere


6/11

prime(te fonduri comunitare. Ea controleaă, în special, institu&ii (i organisme comunitare,administra&ii na&ionale, regionale, locale, ca beneficiari finali ai a


7/11

(Sursa: "ttp#$$%%%.eca.eu.int , Curtea Europeana de Conturi

. Misiune

Curtea furnieaă servicii de audit prin intermediul cărora evalueaă colectarea (i

utiliarea fondurilor UE. Curtea e)amineaă dacă opera&iunile financiare au fost corectînregistrate (i preentate, dacă au fost e)ecutate cu respectarea legilor (i a reglementărilor (i dacăau fost gestionate cu respectarea principiilor de economicitate, eficien&ă (i eficacitate. Curteaface cunoscute reultatele auditurilor sale în rapoarte clare, relevante (i obiective. De asemenea,Curtea emite avie cu privire la diverse aspecte de gestiune financiară

Curtea încura


8/11

Un auditor e)tern respectat, care î(i e)ercită independen&a în beneficiul păr&ilor

interesate, urmărind totodată intensificarea dialogului cu entitatea auditată pentrua aduce o valoare adăugată gestiunii financiare a UE.

F organia&ie modernă (i inovatoare, care


9/11

&.&. E-celen!) şi eicien!)

• De a aprecia persoana, de a devolta talentul (i de a recompensa performan&a• De a respecta diversitatea, de a promova spiritul de ec$ipă (i un climat de încredere

printr"o comunicare eficace (i o administrare eficientă (i proactivă.• De a ma)imia eficien&a în toate aspectele activită&ii sale.

. 3eali%ări

Curtea publică reultatele activită&ilor sale de audit în următoarele tipuri de rapoarte:

• apoartele anuale B acestea preintă reultatele activită&ilor de audit financiar sub

forma unor declara&ii de asigurare cu privire la bugetul general (i la ondurileeuropene de devoltare . 'ceste două rapoarte se publică împreună, în lunanoiembrie;

• apoartele anuale specifice B acestea preintă reultatele auditurilor financiare

efectuate cu privire la agen&iile (i organismele Comunită&ilor;• apoartele speciale B acestea preintă reultatele anumitor audituri ale

performan&ei (i ale anumitor audituri de conformitate. apoartele speciale se pot publica în orice moment al anului.

%n plus, Curtea trebuie să formulee opinii cu privire la noile acte legislative cu impactfinanciar sau la modificarea acestor acte legislative.

4. +ctivitatea de audit

8.'. /iectul activit) ii de audit ț

Curtea efectueaă trei tipuri diferite de audituri:

-. audituri financiare;3. audituri de conformitate ;0. audituri ale performan&ei.

'cestea abordeaă următoarele trei c$estiuni: dacă în conturi sunt preentate în mod fidel, sub toate aspectele semnificative,

situa&ia financiară, reultatele (i flu)urile de treorerie ale e)erci&iului, înconformitate cu cadrul aplicabil de raportare financiară 7auditul financiar9;

dacă opera&iunile respectă, sub toate aspectele semnificative, cadrele


10/11

5.Concluzii

Curtea Europeană de Conturi încearcă, în mod constant, să determine o mai bună utiliarea banilor contribuabililor, particip?nd asfel la ameliorarea sistemelor de gestiune.

=ecesitatea creării acestei institu&ii a fost determinată de cre(terea importantă avolumului finan&elor comunitare, de diversitatea surselor (i a c$eltuielilor acestora, decomple)itatea opera&iunilor pe care gestiunea lor le impunea, precum (i a gestionării creditelor bugetare.

=u trebuie uitat că, Curtea de Conturi Europeană furnieaă, în egală măsură,

+arlamentului (i Consiliului o declara&ie de asigurare privind acurate&ea conturilor, legalitatea (iregularitatea opera&iunilor adiacente, declara&ia formală adresată contribuabililor prin careaceasta îi asigură că banii lor au fost utilia&i (i că acest lucru s"a făcut în conformitate cudestina&iile prevăute.

Dincolo de competen&ele sale de control Curtea de Conturi Europeană are

competen&e consultative în elaborarea bugetului Uniunii. Ea este consultată frecvent în ceea ce prive(te te)tele legale cu voca&ie financiară (i bugetară.

Curtea de Conturi este inclusă în r?ndul institu&iilor comunitare prin 1ratatul de la6aastric$t, din anul -0, alături de Consiliu, de Comisie, de +arlament, de Curtea de


11/11

2ibliografie:

-.C$iri escu Dorel Dumitru 7coord.9, +opescu"Duduială 5orena, Gasilescu 6aria,ț Institu iileț Uniunii Europene 1?rgu"iu, 'cademia 2r?ncu i, 3>>A;ș3.uerea 'ugustin, Institu iile Uniunii Europeneț , 2ucure ti, Universul uridic, 3>>3;ș

0.8auron ean"5uc, Curs de Institu ii europene: u!!le-ul Europeanț , !a i, +olirom 3>->;șH.Gădăsan !oana, Institu iile i e"onomia Uniunii Europene: #e"ansim i $in" ionare,ț ș ș ț EdituraUniversi ă ii de Gest, 1imi oara 3>->.ț ț ș

$$

92581159-curtea-europeana-de-conturi-3 (1)

Documents