0804_2016 nota de fundamentare-oug salarizare

8/18/2019 0804_2016 Nota de Fundamentare-OUG Salarizare

1/10

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1Titlul actului normativ

Ordonanţă de urgenţă privind alari!area peronalului plătit din "onduri pu#lice

Secţiunea a $%aMotivul emiterii actului normativ

Descrierea situaţiei actuale:

În prezent, salarizarea personalului plătit din fonduri publice se face parţial potrivit prevederilor Legii-cadru nr. 2842!"! #i $n confor%itate cu prevederile legilor speciale anuale deaplicare a acesteia.

Din cauza constr&ngerilor financiare, salariile personalului bugetar nu au putut fi stabiliteconfor% prevederilor Legii-cadru nr. 2842!"!, astfel $nc&t s-au păstrat salariile avute anterior intrării $n vigoare a Legii-cadru, di%inuate i %a'orate potrivit legii, %enţin&ndu-se inec(ităţile #ișdezec(ilibrele e)istente.

În aplicarea Legii-cadru nr. 2842!"!, au apărut o serie de disfunc ionalită i, cu% ar fi:ț ț

• suprapunerea salariilor datorită cre terii salariului de bază %ini% brut pe ţarăș

garantat $n plată, care a condus la suprapunerea pri%elor 24 de clase de salarizaredin Legea-cadru nr. 2842!"!*

• niveluri diferite de salarizare pentru aceea#i funcţie, $n cadrul aceleia#i instituţii*

• egalizarea salariilor pentru persoane cu vec(i%e $n %uncă diferită*

• suprapunerea salariilor pentru anga'a ii care au studii diferite: studii superioare,ț

studii %edii, studii generale*

• sporurile #i inde%nizaţiile se acordă $n continuare $n cuantu%ul e)istent la nivelul

lunii dece%brie 2!!+, di%inuate i %a'orate potrivit legii.ș

v&nd $n vedere aspectele sus-%enţionate, precu% #i %ultitudinea de solicitări din parteareprezentanţilor instituţiilor #i autorităţilor publice, a federaţiilor sindicale, precu% #i din partea

persoanelor fizice, se i%pune adoptarea de urgenţă a prezentului proiect de act nor%ativ pentru aeli%ina, $ncep&nd cu " august 2!", inec(ită ile salariale %enţionate.ț

"


2/10

11. &roiectul de act normativ tranpune legilaţia comunitară au creea!ă cadrul pentruaplicarea directă a aceteia'

u este cazul.

$' Sc(im#ări preconi!ate

La elaborarea /rdonanţei de urgenţă a 0uvernului privind salarizarea personalului plătit dinfonduri publice, s-au avut $n vedere ur%ătoarele:

• realizarea unui act nor%ativ %ai si%plificat #i %ai accesibil dec&t Legea-cadru nr.

2842!"!*

• eli%inarea suprapunerilor salariale datorate cre terii salariului de bază %ini% brutș

pe ţară garantat $n plată, care a condus la suprapunerea pri%elor 24 de clase desalarizare din Legea-cadru nr.2842!"!*

• eli%inarea nivelurilor diferite de salarizare pentru aceea#i funcţie, $n cadrul aceleia#i

instituţii*

• eli%inarea egalizării salariilor pentru persoane cu vec(i%e $n %uncă diferită*

• eli%inarea suprapunerilor salariale pentru anga'a ii care au studii diferite 1studiiț

superioare, studii %edii, studii generale*

• stabilirea i calcularea salariilor $n baza unui singur act nor%ativ, eli%in&ndu-seșvidul legislativ, %ai ales pentru personalul nou-$ncadrat*

• salariile de bază vor fi stabilite ca valori no%inale $n lei, i se vor eli%inaș

coeficienţii de ierar(izare, clasele de salarizare #i valoarea de referinţă*

• raportul $ntre salariul de bază %ini% #i cel %a)i% $n sectorul bugetar va fi de " la

"2, astfel că cel %ai %ic salariu de bază este de ".23! lei, pentru funcţii cu studii%edii #i generale, iar cel %ai %are este de "3.!!! lei pentru funcţia cu cea %ai %areresponsabilitate $n stat*

• raportul $ntre partea variabilă i salariul de bază va fi de !5 pe total ordonator ș

principal de credite* s-a eli%inat condi ia prevăzută prin Legea-cadru nr. 2842!"!țca partea variabilă să nu depă ească !5 din salariul de bază pentru o persoană*ș

• funcţiile sunt structurate $n raport de nivelul studiilor: studii superioare, studii

superioare de scurtă durată, studii postliceale, studii %edii #i studii %edii #igenerale*

• salariile de bază pentru fiecare funcţie sunt stabilite, $n raport de studii, gradetrepte

profesionale #i gradaţii*• pro%ovarea $n gradetrepte profesionale se face de regulă pe un post vacant, din $n

2


3/10

ani, sau confor% unor regle%entări din statutele proprii*

• avansarea $n gradaţii se va face din 3 $n 3 ani, cu e)cep ia pri%ei grada ii care seț ț

acordă după ani*

• regle%entarea ocupării prin transfer a unui post vacant sau te%porar vacant #i de

către celelalte categorii de personal bugetar, nu nu%ai de către funcţionarii publici,

a#a cu% prevede actualul siste%.

La aplicarea proiectului de ordonan ă de urgen ă s-au avut $n vedere ur%ătoarele:ț ț

• efortul financiar brut necesar i%ple%entării proiectului de ordonan ă de urgen ă esteț ț

de 2,44 %ld. lei, iar i%pactul net este de ",3! %ld. lei*

• $ncep&nd cu " august 2!", salariile de bazăsoldele func iilor de bazăsalariileț

func iilor de bazăinde%niza iile de $ncadrare inde%niza iile lunare sunt celeț ț ț

prevăzute $n ane)ele la proiectul de ordonan ă de urgen ă*ț ț• cuantu%ul sporurilor, inde%nizaţiilor, co%pensaţiilor #i celorlalte ele%ente ale

siste%ului de salarizare prevăzute $n ane)ele la ordonan a de urgen ă se deter%inăț ț potrivit prevederilor din ane)ele la proiectul de ordonan ă de urgen ă* $n situa ia $nț ț țcare salariile de bazăsoldele func iilor de bazăsalariile func iilor deț ț

bazăinde%niza iile de $ncadrare inde%niza iile lunare avute $n luna iulie 2!" suntț ț%ai %ari dec&t cele prevăzute $n ane)ele la ordonanţa de urgenţă, se păstreazăsalariile de bazăsoldele func iilor de bazăsalariile func iilor de bazăinde%niza iileț ț țde $ncadrare, inde%niza iile lunare acordate pentru luna iulie 2!", precu% iț șcuantu%ul sporurilor, inde%nizaţiilor, co%pensaţiilor #i celorlalte ele%ente alesiste%ului de salarizare, $n %ăsura $n care personalul $#i desfă#oară activitatea $nacelea#i condiţii*

• pentru personalul nou-$ncadrat, pentru personalul nu%it$ncadrat $n aceea#iinstituţieautoritate publică pe funcţii de acela#i fel, inclusiv pentru personalul

pro%ovat $n funcţii sau $n gradetrepte profesionale, salarizarea se face la nivelul desalarizare pentru funcţia si%ilară stabilit potrivit alin. 1" - 1 de la art. 3, $n%ăsura $n care personalul $#i desfă#oară activitatea $n acelea#i condiţii* pentru

personalul care $ i păstrează salariile de inute la luna iulie 2!", care avansează $nș țgrada ia corespunzătoare tran elor de vec(i%e $n %uncă, salarizarea se face laț ș

nivelul de salarizare pentru funcţia si%ilară, $n %ăsura $n care personalul $#idesfă#oară activitatea $n acelea#i condiţii. În situa ia $n care la avansarea $n grada ieț țnu se regăse te o func ie si%ilară $n plată, salariul de bază avut se %a'orează cuș ț

procentul aferent grada iei $n care ur%ează a fi $ncadrat, după cu% ur%ează:ț

- 6,35 pentru gradaţia "*- 35 pentru gradaţia 2*- 35 pentru gradaţia *- 2,35 pentru gradaţia 4*- 2,35 pentru gradaţia 3.

7en inerea unor drepturi la nivelul lunii iulie 2!" pe durata aplicării ordonan ei de urgen ă:ț ț ț


4/10

• pentru consilierii locali, respectiv consilierii 'udeţeni, inde%nizaţiile de #edinţă

prevăzute la art. 4 alin. 12 din Legea nr. +2!!4 privind tatutul ale#ilor locali,cu %odificările #i co%pletările ulterioare, se păstrează la nivelul acordat $n luna iulie2!"*

• su%a lunară forfetară prevăzută la art. 8 alin. 1" din Legea nr. +2!! privind

tatutul deputa ilor i senatorilor, acordată deputa ilor i senatorilor, se păstrează laț ș ț șnivelul acordat $n luna iulie 2!"*

• se suspendă te%porar actualizarea $n func ie de %a'orarea salariilor a pensiilor deț

serviciu ale func ionarilor publici parla%entari regle%entată de alin. 13 al art. 6"țdin Legea nr. 2"32!"3, ale %e%brilor 9orpului diplo%atic #i consular al o%&nieiregle%entată de alin. 13 al art. din Legea nr. 2"2!"3, ale 'udecătorilor #i

procurorilor regle%entată de alin. 13 al art. 83 din Legea nr. !2!!4, ale%ilitarilor, poliţi#tilor #i funcţionarilor publici cu statut special din siste%ul

ad%inistraţiei penitenciare regle%entată de art. ! alin. 1" din Legea nr. 222!"3*• inde%niza ia pentru li%ită de v&rstă pentru deputa i i senatori, acordată potrivit art.ț ț ș

4+ din Legea nr.+2!! privind tatutul deputa ilor i senatorilor, se va %en ine laț ș țnivelul lunii iulie 2!"*

• deputa ii i senatorii prezen i la lucrările ;arla%entului, care nu au do%iciliul $nț ș ț

%unicipiul


5/10

1' *mpact macro%economic9re#terea puterii de cu%părare #i a consu%ului.

11 *mpactul aupra mediului concurenţial +i domeniul a,utoarelor de tat;roiectul de act nor%ativ nu se referă la acest subiect.

$' *mpact aupra mediului de a"aceri u este cazul.

)' *mpact ocialtragerea personalului $n sectorul bugetar #i stoparea %igraţiei $n străinătate a unor categorii de personal bugetar.

-' *mpact aupra mediului;roiectul de act nor%ativ nu se referă la acest subiect.

.' Alte in"ormaţii

Secţiunea a -%a

*mpactul "inanciar aupra #ugetului general conolidat/at0t pe termen curt/ pentru anul curent/ c0t +i pe termen lungpe . ani2

- $n %ii lei 1/ -=ndicatori nul curent >r%ătorii patru ani 7edia pe patruani

" 2 4 3 6". 7odificări aleveniturilor bugetare, $n

plus%inus, din care:a buget de stat, din

acesta:i. i%pozit pe profit

ii. i%pozit pe venitiii. ?@

b bugete localei. i%pozit pe profit

c bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. contribuţii deasigurări

84".!!!

2. 7odificări alec(eltuielilor bugetare, $n 2.44.!!!

3


6/10

plus, din care:a buget de stat, dinacesta:

i. c(eltuieli de personal

ii. bunuri #i serviciiiii. asistenţă socială

b bugete locale:i. c(eltuieli de

personalii. bunuri #i servicii

iii. asistenţă socialăc bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. c(eltuieli de personal

ii. bunuri #i servicii. =%pact financiar,

plus%inus, din care:a buget de stat

b bugete locale

- ".3!.!!!

4. ;ropuneri pentruacoperirea cre#teriic(eltuielilor bugetare3. ;ropuneri pentru aco%pensa reducerea

veniturilor bugetare. 9alcule detaliate privind funda%entarea%odificărilor veniturilor #isau c(eltuielilor

bugetareAlte in"ormaţii

Secţiunea a .%a

E"ectele proiectului de act normativ aupra legilaţiei 3n vigoare

1' Măuri normative neceare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ4a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a

proiectului de act normativ; e abrogă Legea-cadru nr. 2842!"! privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri

publice #i toate actele nor%ative referitoare la salarizarea personalului plătit din fonduri publicecare contravin dispoziţiilor proiectului de act nor%ativ.b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.

Aotăr&re a 0uvernului care să regle%enteze diferenţierea pe zone #i localităţi, $n vederea acordăriiinde%nizaţiei de izolare pentru persoanele care $#i desfă#oară activitatea $n astfel de zone.


7/10

$' 5on"ormitatea proiectului de act normativ cu legilaţia comunitară 3n materie ca!ulproiectelor ce tranpun prevederi comunitare;roiectul de act nor%ativ nu se referă la acest subiect.

)' Măuri normative neceare aplicării directe a actelor normative comunitare

u este cazul.-' 6otăr0ri ale 5urţii de 7utiţie a Uniunii Europene ;roiectul de act nor%ativ nu se referă la acest subiect.

.' Alte acte normative +i au documente internaţionale din care decurg anga,amente;roiectul de act nor%ativ nu se referă la acest subiect.

8' Alte in"ormaţii u este cazul.

Secţiunea a 8%a5onultările e"ectuate 3n vederea ela#orării proiectului de act normativ

". ;rin 7e%orandu%ul nr. 23".!".2!" cu te%a: B9onstituirea unui grup de lucru care săelaboreze proiectul de lege privind salarizarea personalului plătit din fonduri publiceC a fostconstituit grupul de lucru inter%inisterial, for%at din reprezentanţi ai 7inisterului 7uncii, a%iliei,;rotecţiei ociale #i ;ersoanelor @&rstnice, ai 7inisterului inanţelor ;ublice, ai 7inisteruluiDezvoltării egionale #i d%inistraţiei ;ublice, ai 7inisterului Econo%iei, 9o%erţului #i elaţiilor

cu 7ediul de faceri, ai 7inisterului Fustiţiei, precu% #i din reprezentanţi ai 9onfederaţiilor indicale.

2. ;rin 7e%orandu%ul nr. 23".!".2!" cu te%a: B;rocedura i 9alendarul consultărilor peșlegea privind salarizarea personalului plătit din fonduri publiceC au fost stabilite procedura de lucrua grupului inter%inisterial #i calendarul consultărilor pentru perioada "4 ianuarie G "! februarie2!".

1' *n"ormaţii privind proceul de conultare cu organi!aţiile neguvernamentale/ intitute decercetare +i alte organime implicate

u este cazul.$' Fundamentarea alegerii organi!aţiilor cu care a avut loc conultarea precum +i a modului

3n care activitatea acetor organi!aţii ete legată de o#iectul proiectului de act normativ

u fost consultate toate organizaţiile reprezentative la nivel naţional $n cadrul 9onsiliului aţional?ripartit actul nor%ativ av&nd i%plicaţii sociale #i econo%ice la nivel naţional

)' 5onultările organi!ate cu autorităţile adminitraţiei pu#lice locale/ 3n ituaţia 3n careproiectul de act normativ are ca o#iect activităţi ale acetor autorităţi/ 3n condiţiile 6otăr0rii

9uvernului nr'.$1:$;;. privind procedura de conultare a tructurilor aociative aleautorităţilor adminitraţiei pu#lice locale la ela#orarea proiectelor de acte normative'

6


8/10

u fost consultate autorităţile ad%inistraţiei publice locale

-' 5onultările de"ă+urate 3n cadrul coniliilor interminiteriale 3n con"ormitate cuprevederile 6otăr0rii 9uvernului nr'


9/10

aţă de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de /rdonanţă de urgenţă a 0uvernului privind

salarizarea personalului plătit din fonduri publice'

Minitrul Muncii/ Familiei/ &rotecţiei Sociale +i &eroanelor B0rtnice

5laudia%Ana 5OSTEA

AB*CĂM FABORA*=4

Biceprim%minitru / Minitrul De!voltării Regionale +i Adminitraţiei &u#lice

Baile Se#atian DN5U

Biceprim% minitru/ Minitrul Economiei/ 5omer ului i Rela iilor cu Mediul de A"aceriț ș ț

5otin 9rigore OR5

Minitrul Finanţelor &u#lice

Anca Dana DRA9U

Minitrul 7utiţiei

Raluca Aleandra &RUNĂ

+


10/10

"!

0804_2016 nota de fundamentare-oug salarizare

Documents