ogp · web viewdraft-ul planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza...

39
PARTENERIATUL PENTRU O GUVERNARE DESCHISĂ PLANUL NAȚIONAL DE ACȚIUNE IULIE 2014- IUNIE 2016 IUNIE 2014 1

Upload: others

Post on 14-Aug-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

PARTENERIATUL PENTRU O GUVERNARE DESCHISĂ

PLANUL NA IONAL DE AC IUNE Ț ȚIULIE 2014- IUNIE 2016

IUNIE 2014

1

Page 2: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

CUPRINS

Introducere.................................................................................................................................................... 3

Procesul de dezvoltare a Planului Na ional de Ac iuneț ț .................................................................4

Eforturile depuse pentru o guvernare deschisă................................................................................6

Angajamente.................................................................................................................................................. 8

I. CRE TEREA TRANSPAREN EI I EFICIEN EI ADMINISTRA IEI PUBLICEȘ Ț Ș Ț Ț .........................9

PUBLICAREA CENTRALIZATĂ A INFORMA IILOR DE INTERES PUBLIC PE SITE-ULȚ TRANSPARENTA.GOV.RO................................................................................................................................9

INVENTARIEREA SETURILOR DE DATE PRODUSE DE MINISTERE........................................11

ASIGURAREA ACCESULUI ONLINE GRATUIT LA LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ........................13

MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA LEGII NR.109/2007 PRIVIND REUTILIZAREA INFORMAŢIILOR DIN INSTITUŢIILE PUBLICE.................................................................................14

PUBLICAREA ÎN FORMAT DESCHIS A DATELOR COLECTATE LA NIVELUL SISTEMULUI PUBLIC DE SĂNĂTATE ÎN URMA MONITORIZĂRII ACHIZI IILOR DIN UNITĂ ILEȚ Ț SANITARE PUBLICE I A ACTIVITĂ II CONSILIILOR ETICE DIN UNITĂ ILE SANITAREȘ Ț Ț PUBLICE..............................................................................................................................................................16

PUBLICAREA ÎN FORMAT DESCHIS A DATELOR COLECTATE LA NIVELUL SISTEMULUI PUBLIC DE SĂNĂTATE ÎN URMA MONITORIZĂRII MĂSURILOR PREVENTIVE DIN CADRUL STRATEGIEI NA IONALE ANTICORUP IE 2012-2015Ț Ț .............................................18

OPEN CONTRACTING....................................................................................................................................19

ACCES DESCHIS (PUBLICAREA STUDIILOR I A REZULTATELOR DE CERCETAREȘ FINAN ATE DIN FONDURI PUBLICE)Ț ...................................................................................................21

II. CRE TEREA CALITĂ II I A NUMĂRULUI DE DATE DESCHISE PUBLICATEȘ Ț Ș ....................23

III. PREGĂTIREA RESURSELOR UMANE..............................................................................................25

IV. DISEMINAREA INFORMA IEI REFERITOARE LA PRINCIPIILE OGP I PROMOVAREAȚ Ș CONCEPTULUI DE DATE DESCHISE ÎNTR-UN MOD CÂT MAI ACCESIBIL I UTILȘ .................27

2

Page 3: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

Introducere

Guvernarea deschisă reprezintă o caracteristică esen ială a unui stat democratic i un factorț ș important în modernizarea activită ii publice. Aderarea României încă din anul 2011 laț Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă a exprimat dorin a acesteia de a angaja politiciț necesare pentru a deveni un guvern mai deschis, mai responsabil i mai eficient prinș promovarea transparenţei guvernamentale, încurajarea participării civice la viaţa publică, folosirea noilor tehnologii în administra ie şi combaterea corupţiei. ț

Aceste obiective s-au reflectat în primele angajamente ale Guvernului României, asumate prin Memorandumul de aprobare a primului Plan na ional de ac iune (iulie 2012-iunie 2014), iț ț ș s-au concretizat în special printr-o serie de măsuri privind deschiderea i împărtă ireaș ș datelor publice i încurajarea dialogului între reprezentan ii administra iei i societateaș ț ț ș civilă.

Începând cu anul 2013, Direc ia servicii online i design, din cadrul Cancelariei Primului-ț șMinistru, în baza Deciziei Primului-Ministru, asigură coordonarea i monitorizarea Planuluiș naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.

Prezentul plan constituie un rezultat al consultării i comunicării administra iei centrale cuș ț societatea civilă i reafirmă angajamentele României cu privire la respectarea principiilor deș bază ale OGP, urmărind îmbunătă irea serviciilor publice, cre terea integrită ii publice iț ș ț ș administrarea mai eficientă a resurselor publice, crearea unor comunită i mai sigure iț ș cre terea responsabilită ii corporative.ș ț

Pentru elaborarea Planului na ional de ac iune 2014-2016, au fost valorificate, în primul rând,ț ț lec iile învă ate din implementarea planului de ac iune anterior, însă acestea au fostț ț ț completate de recomandările prezentate în raportul Independent Reporting Mechanism al OGP i de priorită ile agreate atât de reprezentan ii Guvernului, cât i de societatea civilă. ș ț ț ș

Astfel, în urma consultărilor publice, s-a stabilit ca unele dintre angajamentele nefinalizate să fie reanalizate i continuate, iar altele să fie abandonate. În consecin ă, planul de fa ă continuăș ț ț măsuri din planul anterior într-o formă revizuită i, de asemenea, prevede angajamente noiș mai intite, cu obiective i ac iuni mai clare, cu durată de implementare în perioada urmărităț ș ț de plan (iulie 2014- iunie 2016).

Planul vizează angajamente legate de cre terea transparen ei i eficien ei administra iei,ș ț ș ț ț cre terea calită ii i numărului de date deschise publicate, pregătirea resurselor umane iș ț ș ș promovarea conceptului de date deschise prin cât mai multe mijloace de comunicare.

3

Page 4: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

Procesul de dezvoltare a Planului Na ional de Ac iuneț ț

Draft-ul Planului na ional de ac iune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilorț ț administra iei centrale i ale societă ii civile, urmărindu-se calendarul comunicat public deț ș ț Cancelaria Primului-Ministru atât pe site-ul ogp.gov.ro, cât i în cadrul primei consultăriș publice din 13 februarie 2014 referitoare la Priorită i i propuneri pentru noul Plan na ionalț ș ț de ac iune (iulie 2014 – iunie 2016) pentru implementarea angajamentelor asumate prinț participarea la Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.

Discu iile privind corelarea angajamentelor din planul 2012-2014 cu noile provocări au fostț reluate în 22 februarie 2014, când a avut loc primul Hackathon cu date deschise preluate de pe platforma data.gov.ro, eveniment cu 30 de participan i, jurnali ti, activi ti, programatori iț ș ș ș alte persoane interesate.

În 27 februarie 2014, pe site-ul ogp.gov.ro, a fost deschisă sesiunea de propuneri online pentru Planul na ional de ac iune 2014-2016, i, de asemenea, s-a anun at că, începând cuț ț ș ț data de 17 martie 2014, va începe procesul de consultare publică asupra primului draft.

Perioada de consultări pentru noul Plan a coincis cu decizia Cancelariei de a pune bazele Clubului OGP, concretizat prin organizarea de întâlniri lunare, unde să aibă loc dezbateri publice despre deschiderea administra iei i a actului de guvernare, printr-un dialog informal,ț ș

i la care să participe reprezentan i ai administra iei, societă ii civile, sectorului public iș ț ț ț ș privat, mediului academic, programatorilor i al i stakeholderi. Temele de discu ie pot fiș ț ț generate în cadrul Clubului OGP inclusiv de propunerile participanţilor.

În cadrul sesiunii de consultare pentru primul draft al noului Plan, a fost programată pentru 27 martie 2014 i o dezbatere publică în cadrul Clubului OGP, anun ată în data de 13 martieș ț 2014, cu două săptămâni înaintea evenimentului.

În data de 10 aprilie 2014, reprezentan ii ONG-urilor care au formulat propuneri în scrisț referitoare la noul Plan au fost invita i la o întâlnire pentru stabilirea unor detalii legate deț aceste propuneri.

Cancelaria a planificat pentru perioada aprilie-mai dezbateri publice în cadrul Clubului OGP pentru principalele 2 mari angajamente noi: Open Contracting (25 aprilie 2014) i Open Acessș (16 mai 2014), la care au participat atât reprezentan ii institu iilor responsabile pentruț ț implementarea angajamentelor, cât i reprezentan ii societă ii civile care au formulatș ț ț propunerile referitoare la acestea.

În perioada 7-31 mai 2014, s-a derulat procesul de consultare publică asupra draftului final al noului Plan na ional de ac iune, iar observa iile primite au fost luate în considerare înț ț ț varianta finală a Planului.

4

Page 5: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

Materialele care au stat la baza discu iilor i consultărilor au fost postate în timp util, pe site-ț șul oficial ogp.gov.ro.

În data de 29 mai 2014, Cancelaria a participat la lansarea Coali iei pentru date deschise,ț alcătuită din 5 organiza ii non-guvernamentale (Funda ia pentru o societate deschisă,ț ț Asocia ia pentru Tehnologie i Internet, Funda ia Ceata, Funda ia Median Research Center,ț ș ț ț Asocia ia Geo-spatial.org), care promovează publicarea datelor în format deschis. Întrucât 4ț din aceste organiza ii non-guvernamentale au sprijinit eforturile Cancelariei încă din etapa deț implementare a vechiului Plan i cea de pregătire a noului Plan, cu această ocazie, a fostș lansată discu ia încheierii unui acordț de colaborare între DSOD i grupul nou creat pentruș implementarea angajamentelor în perioada iulie 2014-iunie 2016.

De asemenea, în perioada ianuarie-martie 2014, reprezentan i ai Cancelariei au colaborat cuț Centrul pentru Jurnalism Independent pentru desfă urarea unor dezbateri publice referitoareș la principiile OGP, priorită ile societă ii civile în materie de date deschise pentru următorii doiț ț ani i la nevoia de strategii comune pentru promovarea obiectivelor societă ii civile în viitorulș ț plan de ac iune.ț

5

Page 6: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

Eforturile depuse pentru o guvernare deschisă

6

Page 7: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

*

7

Page 8: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

Implementarea primului plan na ional de ac iune a oferit o serie de lec ii de învă at tuturorț ț ț ț actorilor implica i, iar una dintre principalele concluzii trase este aceea că, pentru a crea unț mecanism eficient al guvernării deschise, este nevoie de un angajament mai solid cu privire la parteneriatul între administra ie i societatea civilă.ț ș

Astfel, pornind de la experien a colaborării din ultimii doi ani cu o serie de reprezentan i aiț ț organiza iilor non-guvernamentale, în urma consultărilor cu ace tia, s-a agreat ca acestț ș parteneriat să evolueze într-o platformă colaborativă (co-chair) administra ie – societateț civilă.

Misiunea platformei va fi aceea de a ac iona în scopul îndeplinirii principiilor fundamentaleț din Declara ia pentru o guvernare deschisă: ț promovarea transparenţei guvernamentale, încurajarea participării civice la viaţa publică, folosirea noilor tehnologii în administra ie şiț combaterea corupţiei.

Mai concret, membrii Platformei colaborative OGP România vor formula propuneri iș recomandări pentru implementarea angajamentelor din planurile na ionale de ac iune pentruț ț OGP, asigurând corelarea acestora cu politicile publice sectoriale. Platforma va fi convocată cel puţin o dată la două luni, iar la reuniuni vor fi invitaţi i specialişti din domeniul supusș discu iei.ț

Angajamente

Angajamentele sunt structurate în patru mari componente: I. cre terea transparen ei i a eficien ei administra iei;ș ț ș ț țII. cre terea calită ii i a numărului de date deschise publicate de institu iile publice;ș ț ș țIII. pregătirea resurselor umane în domeniul datelor deschise; IV. diseminarea informa iei referitoare la principiile OGP i promovarea conceptului de dateț ș deschise într-un mod cât mai accesibil i util.ș

Având în vedere specificitatea activită ii institu iilor, precum i în scopul implementării maiț ț ș eficiente a angajamentelor, se recomandă institu iilor publice implicate în Planul Na ionalț ț (ministere, inclusiv autorită i, agen ii i alte entită i centrale aflate în subordinea sau înț ț ș ț coordonarea ministerelor) să dezvolte Planul propriu de ac iuni, cu un Calendar propriu deț implementare a ac iunilor, având la bază angajamentele prevăzute în Planul Na ional deț ț Ac iune pentru perioada iulie 2014-iunie 2016. ț

De asemenea, aceste structuri sunt încurajate să planifice i să implementeze măsuriș inovative de guvernare deschisă în acord cu specificul de activitate.

8

Page 9: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

I. CRE TEREA TRANSPAREN EI I EFICIEN EI ADMINISTRA IEI Ș Ț Ș Ț ȚPUBLICE

PUBLICAREA CENTRALIZATĂ A INFORMA IILOR DE INTERESȚ PUBLIC PE SITE-UL TRANSPARENTA.GOV.RO

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERN INSTITU II PUBLICE (conform anexei 1)ȚSOCIETATE CIVILĂ

Coali ia pentru Date Deschiseț

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Transparen a i încurajarea acesteia în cadru guvernamentalț ș constituie obiective principale ale OGP. Proiectul de fa ăț dore te să respecte ace ti doi piloni, oferind publicului, pe unș ș site unic, date despre institu iile publice în format electronic,ț u or de accesat. șDatele prezentate pe site vor avea o provenien ă oficială, fiindț încărcate de către reprezentan i ai institu iilor.ț țPrin intermediul site-ului, institu iile vor publica, într-o primăț etapă, informa iile care fac obiectul obligaţiei de comunicareț din oficiu potrivit Legii nr. 544/2001:a) actele normative care reglementează organizarea iș func ionarea autorită ii sau institu iei publice;ț ț țb) structura organizatorică, atribu iile departamentelor,ț programul de func ionare, programul de audien e al autorită iiț ț ț sau institu iei publice;țc) numele i prenumele persoanelor din conducerea autorită iiș ț sau institu iei publice i ale func ionarului responsabil cuț ș ț difuzarea informa iilor publice;țd) coordonatele de contact ale autorită ii sau institu ieiț ț publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de internet;șe) sursele financiare, bugetul i bilan ul contabil;ș țf) programele i strategiile proprii;șg) lista cuprinzând documentele de interes public;h) lista cuprinzând categoriile de documente produse i/sauș gestionate, potrivit legii;i) modalită ile de contestare a deciziei autorită ii sau institu ieiț ț ț publice în situa ia în care persoana se consideră vătămată înț privin a dreptului de acces la informa iile de interes publicț ț solicitate;

9

Page 10: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

j) raport periodic de activitate, cel pu in anual.țÎn func ie de gradul de completare a informa iilor de interesț ț public, a a cum sunt solicitate prin formatul site-ului, va puteaș fi vizualizat un benchmarking ce va permite evaluarea gradului de transparen ă a institu iilor publice, respectiv a gradului deț ț respectare a publicării informa iilor de interes public. țUlterior, vor fi adăugate noi tipuri de informa ii care sunt deț interes general i comune cât mai multor institu ii. Listaș ț acestor informa ii va rezulta din consultarea institu iilorț ț publice, dintr-o analiză a practicii instan elor de judecată i dinț ș consultări cu societatea civilă i mediul de afaceri.ș

OBIECTIVUL MAJOR Cre terea gradului de transparen ă a administra iei publiceș ț țINTA OGP URMĂRITĂȚ

PRIN ANGAJAMENTCre terea integrită ii publiceș ț

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu nu PUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Dezvoltarea procedurilor de încărcare de către ministere a informa iilor de interes public, inclusiv în format deschis, pe site-ulț transparenta.gov.ro

septembrie 2014

2. Lansarea oficială a site-ului, cu prezentarea scopului, a func ionalită ilor i a posibilită ii de completare treptată cu noi tipuriț ț ș ț de informa ii, care vor rezulta din consultarea institu iilor publice,ț ț dintr-o analiză a practicii instan elor de judecată i din consultări cuț ș societatea civilă i mediul de afaceriș

octombrie 2014

3. Publicarea pe portalul unic transparenta.gov.ro, de către institu iileț publice, a tuturor informa iilor care fac obiectul obligaţiei deț comunicare din oficiu potrivit Legii nr. 544/2001

actualizare obligatorie anuală sau când este cazul

4. Redefinirea listei de informa ii de interes public, în urma consultăriiț institu iilor publice, analizei practicii instan elor de judecată i în urmaț ț ș consultării cu societatea civilă i mediul de afaceri ș

septembrie 2015

5. Modificarea i completarea Legii nr. 544/2001 cu noua listă deș informa ii de interes public i actualizarea platformeiț ș

iunie 2016

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

Angajamentul Cancelariei este nou, însă se bazează pe interesul crescut al societă ii civile fa ă de măsuri din Planulț ț na ional 2012-2014 referitoare la publicarea prioritară deț către instituţiile publice pe pagina web proprie a informa iilorț care fac obiectul obligaţiei de comunicare din oficiu potrivit Legii nr. 544/2001, precum i a altor categorii de informa ii deș ț interes public, i, de asemenea, fa ă de publicarea centralizatăș ț a acestora.

DATA DE ÎNCEPUT septembrie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2016

10

Page 11: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

INVENTARIEREA SETURILOR DE DATE PRODUSE DE MINISTERE LA NIVEL CENTRAL I LA NIVELUL AUTORITĂ ILOR DINȘ Ț

SUBORDINE SAU AFLATE ÎN COORDONARE

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

INSTITU II PUBLICE (conform anexei 1)Ț

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERN CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRUSOCIETATE CIVILĂ

Coali ia pentru Date Deschiseț

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Inventarierea seturilor de date (datasets) produse reprezintă o etapă esen ială în procesul de publicare a datelor deschise.țAtât societatea civilă, cât i reprezentan ii mediului privat auș ț declarat că a teaptă din partea administra iei publiceș ț inventare de seturi de date, seturi de date corecte iș responsabile, formate clare, actualizate cât mai des.Prin angajamentul de fa ă, ministerele - la nivel central i laț ș nivelul autorită ilor din subordine sau aflate în coordonare -ț vor elabora, publica i actualiza inventarul seturilor de dateș produse, atât publicate, cât i nepublicate.șÎn acest fel, stakeholderii interesa i, inclusiv reprezentan i aiț ț administra iei vor putea identifica seturile de date cu impactț economic i social mai mare i care trebuie publicate în modș ș prioritar.

OBIECTIVUL MAJOR Cre terea gradului de transparen ă a administra iei publice iș ț ț ș cre terea numărului de date i informa ii publicate în formatș ș ț deschis

INTA OGP URMĂRITĂȚ PRIN ANGAJAMENT

Cre terea integrită ii publice i administrarea mai eficientă aș ț ș resurselor publice

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da da daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Elaborarea Ghidului privind seturile de date deschise septembrie 2014

2. Conducerea ministerelor va dispune, la nivel central i la nivelulș autorită ilor din subordine sau aflate în coordonare, elaborarea şiț implementarea procedurilor interne necesare pentru: a) identificarea tuturor seturilor de date produse care pot fi publicate în format deschis; b) reanalizarea şi actualizarea seturilor de date la intervale regulate.

decembrie 2014

11

Page 12: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

3. Ministerele vor întocmi lista seturilor de date produse publicabile în format deschis, inclusiv cele nepublicate încă. Aceste liste vor include atât seturile produse la nivel central, cât şi cele produse de autorităţile din subordine.

aprilie 2015

4. Listele vor fi centralizate de Cancelaria Primului-Ministru într-un inventar unic la nivel de guvern, care să cuprindă denumirea setului, instituţia care deţine setul (minister sau autoritate în subordine), formatul electronic al datelor, data la care ar putea fi iniţiată publicarea în format deschis, precum şi perioada propusă pentru actualizare. Acest inventar va fi publicat online pe ogp.gov.ro/transparenta.gov.ro

i, pe baza solicitărilor online, prin intermediul unui formular de peș site, ale cetă enilor, societă ii civile sau mediului privat, va putea fiț ț utilizat pentru prioritizarea publicării seturilor de date.

decembrie 2015

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

Angajamentul continuă un angajament vechi, nefinalizat, ”Inventarierea seturilor de date disponibile şi susceptibile de a fi prezentate în format deschis şi identificarea, dintre acestea, a celor conţin cele mai relevante informaţii pentru obiectul de activitate al fiecărei instituţii”.

DATA DE ÎNCEPUT septembrie 2014DATA DE FINALIZARE decembrie 2015 (actualizare anuală a inventarului)

12

Page 13: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

ASIGURAREA ACCESULUI ONLINE GRATUIT LA

LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

MINISTERUL JUSTI IEI, ȚDirec ia Tehnologia Informa ieiț ț

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Atât la nivelul Uniunii Europene cât şi la nivel naţional, o condiţie esenţială pentru asigurarea respectării legislaţiei este garantarea unui acces liber la aceasta. În acest context, pentru alinierea la standardele europene, este necesară asigurarea accesului neîngrădit al cetăţenilor la legislaţie naţională consolidată şi actualizată. Guvernul îşi propune ca, până la sfârşitul anului 2015, să pună la dispoziţia cetăţenilor, precum şi al altor entităţi (instituţii publice şi private) atât de pe teritoriul României, cât şi din spaţiul comunitar (prin intermediul portalului N-Lex), o bază de date legislativă naţională, gestionată de Ministerul Justiţiei, instrument ce va permite accesul liber şi gratuit la legislaţie naţională consolidată şi actualizată, condiţie esenţială pentru cunoaşterea, respectarea şi aplicarea legii, în orice tip de activitate.Portalul va pune la dispozi ie inclusiv un serviciu web prinț intermediul căruia orice persoană fizică sau juridică va putea accesa legisla ia din baza de date i o va putea reutiliza.ț ș

OBIECTIVUL MAJOR Asigurarea accesului online gratuit la legislaţia naţională INTA OGP URMĂRITĂȚ

PRIN ANGAJAMENTÎmbunătă irea serviciilor publiceț

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPARENȚĂ

RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Dezvoltarea unei aplicaţii electronice de legislaţie, ce va permite accesul în formă gratuită al cetăţenilor şi al altor entităţi, la o bază de date legislativă naţională

decembrie 2014

2. Testarea externalizată a func ionării aplica iei electronice deț ț legisla ie dezvoltateț

februarie 2015

3. Interconectarea aplicaţiei electronice de legislaţie (bazei de date legislative) cu portalul european de legislaţie N-Lex

februarie 2015

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

continuă un angajament vechi

DATA DE ÎNCEPUT aprilie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2015

13

Page 14: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA LEGII NR.109/2007 PRIVIND REUTILIZAREA INFORMAŢIILOR DIN INSTITUŢIILE PUBLICE

INSTITUŢIA RESPONSABILĂ

MINISTERUL PENTRU SOCIETATEA INFORMAŢIONALĂ

ALŢI ACTORI IMPLICAŢI

GUVERN MINISTERUL JUSTI IEIȚSOCIETATE CIVILĂ

Asocia ia pentru Tehnologie i Internet ț șFunda ia pentru o Societate Deschisăț

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Directiva 2003/98/CE privind reutilizarea informa iilor dinț sectorul public a fost transpusă integral în România prin Legea nr.109/2007 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public. Legea prevede că reutilizarea în scop necomercial a documentelor deţinute de către instituţiile publice este liberă pentru toţi participanţii potenţiali de pe piaţă şi că instituţiile publice trebuie să asigure condiţii pentru facilitarea accesului la documentele disponibile pentru reutilizare, în special prin elaborarea de liste şi directoare, în cazul utilizării mijloacelor electronice, cu cele mai importante documente destinate reutilizării. Având în vedere că, după adoptarea primului set de norme privind reutilizarea informa iilor din sectorul public în 2003,ț cantitatea de date, inclusiv de date publice, a crescut într-un ritm exponen ial la nivel mondial, fiind generate i colectateț ș noi tipuri de date, iar progresul tehnologic rapid permite crearea de noi servicii i aplica ii pe baza utilizării, cumulăriiș ț sau combinării datelor, a fost adoptată Directiva 2013/37/UE de modificare a Directivei 2003/98/CE. Prin transpunerea noii legisla ii, se urmăre te publicareaț ș unor date uşor de în eles, corecte, reutilizabile şi într-unț format standard, pentru a permite integrarea lor uşoară cu alte sisteme de informare sau analiză.

OBIECTIVUL MAJOR Utilizarea în condiţii optime a informaţiilor din sectorul public i sș porirea interacţiunii dintre guvern, cetăţeni şi mediul de afaceri

ŢINTA OGP URMĂRITĂ PRIN ANGAJAMENT

Îmbunătăţirea serviciilor publice şi administrarea mai eficientă a resurselor publice

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPARENŢĂ

RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu nuPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUIAngajamentul MSI vizează transpunerea prevederilor Directivei 2013/37/UE de modificare a Directivei 2003/98/CE, respectiv modificarea Legii nr.109/2007 privind

14

Page 15: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

reutilizarea informaţiilor din sectorul public.

La sugestia societă ii civile, ț vor fi analizate propunerile de creare a unui cadru legal pentru datele deschise.ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

vechi

DATA DE ÎNCEPUT septembrie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2015

15

Page 16: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

PUBLICAREA ÎN FORMAT DESCHIS A DATELOR COLECTATE LA NIVELUL SISTEMULUI PUBLIC DE SĂNĂTATE ÎN URMA

MONITORIZĂRII ACHIZI IILOR DIN UNITĂ ILE SANITAREȚ Ț PUBLICE I A ACTIVITĂ II CONSILIILOR ETICE DIN UNITĂ ILEȘ Ț Ț

SANITARE PUBLICE

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

MINISTERUL SĂNĂTĂ IIȚ

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERNSOCIETATE CIVILĂ

COALI IA PENTRU DATE DESCHISEȚ

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Ministerul Sănătăţii a acordat o mare importanţă activităţilor Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă, manifestând deschidere pentru dialogul cu societatea civilă i publicândș date în format deschis produse i gestionate inclusiv deș unităţile aflate în coordonarea sau subordonarea ministerului.Publicarea în format deschis a datelor colectate la nivelul sistemului public de sănătate constituie un pas important în promovarea transparenţei i combaterea corupţiei, dar, maiș ales, pentru recuperarea încrederii cetă enilor în sistemul deț sănătate.Începând din luna septembrie 2014, ministerul va elabora modelul de platformă informatică pentru monitorizarea achizi iilor unită ilor sanitare publice i modelul de platformăț ț ș informatică pentru monitorizarea activită ii Consiliilor Eticeț din unită ile sanitare publice.țPe parcursul implementării, vor fi consulta i stakeholderiiț implica i, iar rezultatele monitorizării vor fi publicate înț format deschis.

OBIECTIVUL MAJOR Creşterii transparenţei activită ilor Ministerului Sănătăţii țINTA OGP URMĂRITĂȚ

PRIN ANGAJAMENTÎmbunătă irea serviciilor publice, cre terea integrită ii publiceț ș ț

i administrarea mai eficientă a resurselor publiceșANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUIA) DEFINIREA CADRULUI LEGALElaborarea propunerilor legislative pentru reglementarea monitorizării achiziţiilor unită ilor sanitare publice i pentru monitorizarea activită iiț ș ț Consiliilor Etice din unită ile sanitare publice.ț

decembrie 2014

Aprobarea propunerilor legislative pentru reglementarea monitorizării achiziţiilor unită ilor sanitare publice i pentru monitorizarea activită iiț ș ț Consiliilor Etice din unită ile sanitare publice.ț

decembrie 2015

16

Page 17: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

B) ELABORAREA PLATFORMELOR INFORMATICEElaborarea modelului de platformă informatică pentru monitorizarea achiziţiilor unită ilor sanitare publice i a modelul de platformăț ș informatică pentru monitorizarea activită ii Consiliilor Etice din unită ileț ț sanitare publice.

decembrie 2014

Pilotarea modelelor de platformă, cu consultarea societă ii civile, în scopulț îmbunătă irii func ionalită ilorț ț ț

decembrie 2015

Finalizarea modelelor de platformă pentru monitorizarea achizi iilorț unită ilor sanitare publice i pentru monitorizarea activită ii Consiliilorț ș ț Etice din unită ile sanitare publice. ț

ianuarie 2016

Utilizarea modelelor de platformă pentru monitorizarea achizi iilorț unită ilor sanitare publice i pentru monitorizarea activită ii Consiliilorț ș ț Etice din unită ile sanitare publiceț

iulie 2016

C) PUBLICAREA REZULTATELOR ÎN FORMAT DESCHIS iulie 2016ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

nou

DATA DE ÎNCEPUT 2014DATA DE FINALIZARE 2016

17

Page 18: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

PUBLICAREA ÎN FORMAT DESCHIS A DATELOR COLECTATE LA NIVELUL SISTEMULUI PUBLIC DE SĂNĂTATE ÎN URMA MONITORIZĂRII MĂSURILOR PREVENTIVE DIN

CADRUL STRATEGIEI NA IONALE ANTICORUP IE 2012-2015Ț ȚINSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

MINISTERUL SĂNĂTĂ IIȚ

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Strategia Naţională Anticorupţie are ca premise asumate politic importanţa asigurării stabilităţii cadrului legislativ şi instituţional anticorupţie şi alocarea resurselor adecvate pentru o funcţionare eficientă a instituţiilor publice în serviciul cetăţeanului. În cadrul SNA, Ministerului Sănătă ii îiț revin două obiective specifice: a) Aprobarea planului sectorial şi autoevaluarea periodică a

gradului de implementare a legislaţiei naţionale anticorupţie, în special a măsurilor preventive.

b) Monitorizarea implementării planului sectorial şi participarea la sistemul naţional de monitorizare a SNA.

Pentru îndeplinirea acestor obiective, Ministerul Sănătăţii are în curs de elaborare o platformă informatică pentru colectarea datelor aferente obiectivelor SNA de la nivelul unităţilor publice descentralizate.Având în vedere activităţile derulate de Ministerul Sănătăţii în cadrul Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă, rezultatele acestei monitorizări vor fi publicate în format deschis.

OBIECTIVUL MAJOR Cre terea integrită ii în unită ile publice descentralizateș ț țINTA OGP URMĂRITĂȚ

PRIN ANGAJAMENTÎmbunătă irea serviciilor publice, cre terea integrită iiț ș ț publice i administrarea mai eficientă a resurselor publice.ș

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Elaborarea modelului de platformă informatică pentru monitorizarea măsurilor preventive din cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie

decembrie 2014

2. Pilotarea modelelor de platformă, cu consultarea societă ii civile, înț scopul îmbunătă irii func ionalită ilorț ț ț

iunie 2015

3. Finalizarea modelului de platformă informatică pentru monitorizarea măsurilor preventive din cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie

iulie 2015

4. Utilizarea modelului de platformă pentru monitorizarea măsurilor preventive din cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie

ianuarie 2016

5. Publicarea rezultatelor în format deschis iulie 2016ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

nou

DATA DE ÎNCEPUT 2014DATA DE FINALIZARE 2016

18

Page 19: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

OPEN CONTRACTING

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERN Ministerul Societă ii Informa ionale (Agen ia pentru Agendaț ț ț Digitală a României), Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Finan elor Publice ț

SOCIETATE CIVILĂ

Asocia ia Funky Citizens, țFunda ia pentru o Societate Deschisăț

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Angajamentul are drept scop cre terea transparen ei iș ț ș eficientizării cheltuirii banilor publici prin implicarea cetă enilor în procesul de achizi ie:ț ț pregătirea, atribuirea, executarea, performanţa şi finalizarea contractelor publice.

Astfel, Guvernul î i asumă angajamentul de a colabora cuș societatea civilă i cu al i stakeholderi pentru a îmbunătă iș ț ț transparentizarea procedurilor de achizi ii publice.ț

OBIECTIVUL MAJOR Aplicarea principiilor globale privind Open contracting pentru contractele cu finan are publică ce depă esc suma de 250.000ț ș lei, cu excep ia celor care con in informa ii ce pot dăunaț ț ț intereselor financiare ale României.

INTA OGP URMĂRITĂȚ PRIN ANGAJAMENT

Cre terea integrită ii publice i administrarea mai eficientă aș ț ș resurselor publice

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Iniţierea de consultări iniţiale şi explorarea posibilităţii de a beneficia de asistenţă tehnică din partea Băncii Mondiale

iulie 2014

2. Consultarea tuturor stakeholderilor – cetă eni, societate civilă,ț diverse institu ii implicate în sistemul de achizi ii, în scopul analizeiț ț contextului, problemelor, identificării nevoilor, resurselor necesare, pa ilor necesari pentru ini iativa open contracting. Constatările iș ț ș concluziile se vor concretiza într-un Raport, înso it de recomandări deț implementare.

septembrie 2014-martie 2015

3. Realizarea unui proiect pilot de open contracting pentru a analiza modalităţile de adaptare ale principiilor globale la contextul românesc. Reprezentan i ai societă ii civile vor participa la organizarea iț ț ș monitorizarea proiectului pilot.

aprilie – septembrie 2015

4. Analiza i prezentarea rezultatelor în urma proiectului pilot.ș Raportul de evaluare a proiectului, elaborat de reprezentan iiț

octombrie 2015

19

Page 20: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

institu iilor responsabile i reprezentan i ai societă ii civile, va fiț ș ț ț prezentat într-o conferin ă publică.ț5. Elaborarea propunerii de modificare a legislaţiei pentru a permite implementarea open contracting, dacă este cazul, în urma concluziilor Raportului de evaluare a proiectului pilot.

noiembrie 2015

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

nou

DATA DE ÎNCEPUT iulie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2016

20

Page 21: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

ACCES DESCHIS

(PUBLICAREA STUDIILOR I A REZULTATELOR DE CERCETAREȘ

FINAN ATE DIN FONDURI PUBLICE)Ț

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

MINISTERUL EDUCA IEI NA IONALE,Ț ȚMINISTRUL DELEGAT PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT SUPERIOR, CERCETARE ŞTIINŢIFICĂ ŞI DEZVOLTARE TEHNOLOGICĂ

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

Consiliul Na ional al Rectorilor,țFedera ia Na ională Sindicală ț ț Alma Mater

SOCIETATE CIVILĂ

Funda ia pentru o Societate Deschisă,țTransparency International,Kosson Initiative

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Prin acest angajament, se urmăre te publicarea studiilor şi aș rezultatelor cercetărilor finanţate din fonduri publice, precum

i realizarea cadrului care să permită adoptarea la nivelș na ional a unor politici în acord cu Recomandarea Comisieiț Europene C(2012) 4890.Comisia Europeană a introdus principiile Accesului deschis în principalele programe de finan are pentru educa ie iț ț ș cercetare (FP7, Erasmus+, Horizon 2020).Rezultatele cercetării tiin ifice finan ate din fonduri publiceș ț ț pot fi diseminate mai repede i mai larg, în folosulș cercetătorilor, industriei, inovării i cetă enilor. ș țDe asemenea, accesul deschis poate oferi IMM-urilor acces rapid prin intermediul internetului la cele mai recente date

tiin ifice, asigurându-se astfel un impact privind transferulș ț cunoa terii, cât i dezvoltarea spiritului antreprenorial inspiratș ș de cei care generează cunoa terea.șAstfel, va creşte atât nivelul de transparenţă în ceea ce priveşte aportul asupra cercetării prin fondurile publice, cât şi fondul comun de cunoştinţe al comunităţii academice de cercetare.

OBIECTIVUL MAJOR Optimizarea impactului cercetării tiin ifice finan ate dinș ț ț fonduri publice

INTA OGP URMĂRITĂȚ PRIN ANGAJAMENT

Cre terea integrită ii publice i administrarea mai eficientă aș ț ș resurselor publice

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu nuPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI

21

Page 22: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

1. Monitorizarea integrării principiilor accesului deschis în programele române ti pentru cercetare finan ate integral din fonduri publiceș ț

proces continuu

2. Elaborarea de recomandări pentru crearea i operarea depozitelorș institu ionale în regim deschis i asigurarea integrării acestora într-unț ș director la nivel na ionalț

decembrie 2015

3. Formularea de propuneri referitoare la elaborarea politicii publice privind Accesul Deschis

decembrie 2015

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

nou

DATA DE ÎNCEPUT septembrie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2016

22

Page 23: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

II. CRE TEREA CALITĂ II I A NUMĂRULUI DE DATE DESCHISEȘ Ț Ș PUBLICATE

CRE TEREA CALITĂ II I NUMĂRULUI DE DATE DESCHISE PUBLICATE Ș Ț Ș

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERN MINISTERE I AUTORITĂ I DIN SUBORDINEȘ ȚSOCIETATE CIVILĂ, SECTOR PRIVAT

ActiveWatch,Funky Citizens,Asocia ia Pentru Tehnologie i Internet,ț șFunda ia pentru o Societate Deschisăț

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

În octombrie 2013, a fost lansat în avans fa ă de dataț programată portalul na ional data.gov.ro, unde sunt publicateț în mod centralizat datele deschise furnizate de instituţiile publice. Cancelaria Primului-Ministru urmăre te să intensificeș eforturile de promovare a importan ei publicării datelorț deschise, în special în cadrul administra iei. țAcesta este un factor esen ial pentru cre terea numărului deț ș seturi de date publicate în format deschis pe portalul data.gov.ro i pentru cre terea numărului de institu ii careș ș ț publică seturi de date pe portalul data.gov.ro. Odată cu publicarea datelor deschise disponibile de către institu iile publice, trebuie depus efortul de a cre te calitateaț ș seturilor de date, pentru a se ob ineț seturi de date bine structurate i formate cu adevărat consumabile automat.șCre terea calită ii i a numărului de date deschise publicate vaș ț ș fi dublată de efortul de promovare a conceptului open data iș de stimulare a utilizării inovatoare a acestora, a a cum rezultăș din angajamentul IV. Promovarea conceptului de date deschise într-un mod cât mai accesibil i util.ș

OBIECTIVUL MAJOR Publicarea a cât mai multe date deschise a devenit un etalon al administra iei moderne, însă ea trebuie completată deț stimularea pieţei pentru utilizarea inovatoare a acestor date. Efortul de a publica date deschise trebuie să se transforme în ceva util cetă enilor, administra iei i, nu în ultimul rând,ț ț ș mediului economic.

INTA OGP URMĂRITĂȚ PRIN ANGAJAMENT

Cre terea integrită ii publice i administrarea mai eficientă aș ț ș resurselor publice

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da da da

23

Page 24: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

PUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Crearea, în cadrul Direc iei Servicii Online i Design, Cancelariaț ș Primului-Ministru, a unui serviciu care să asigure suportul tehnic pentru portalul data.gov.ro

2014

2. Elaborarea, publicarea pe internet i diseminarea ș Ghidului de date deschise. Ghidul va putea fi completat, în func ie de necesită ile sauț ț observa iile celor implica i.ț ț

septembrie 2014

3. Guvernul României a publicat deja seturi de date apar inând celor 14ț domenii identificate de G8 Open Data Charter i va continua eforturileș de completare i actualizare constantă a acestora.ș

permanentă

4. Publicarea de către structura centrală a ministerelor, pe data.gov.ro, a cca. 100 seturi de date, conform termenelor declarate;

(vezi anexă)

5. Monitorizarea stadiului de publicare seturilor de date considerate de interes de societatea civilă. Lista seturilor de date solicitate de societatea civilă este publicată pe site-ul ogp.gov.ro, la sec iunea Date deschise, i va fi completată înț ș urma solicitărilor formulate în scris în aten ia DSOD, iar stadiulț publicării acestora va fi actualizat în mod constant.Institu ia responsabilă pentru publicarea seturilor de date solicitate vaț comunica DSOD termenul estimat pentru publicarea în format deschis

i eventualele probleme sau blocaje întâmpinateș

permanentă

6. Implementarea în portalul na ional data.gov.ro a mecanismuluiț necesar colectării i stocării metadatelor obligatorii definite prinș DCAT-AP (Data Catalogue vocabulary)

2015

7. Implementarea în portalul na ional data.gov.ro a unui mecanismț automat de evaluare a completitudinii unui set de date la momentul publicării acestuia

2015

8. Crearea i armonizarea vocabularelor na ionale cu cele ale Uniuniiș ț Europene

2018

9. Analiza tuturor programelor de informatizare/digitalizare aflate în derulare sau în pregătire i introducerea conceptului de date deschiseș (inclusiv a restric iilor referitoare la protec ia datelor cu caracterț ț personal) în specifica iile tehnice, astfel încât, la finalizareaț programului, fiecare institu ie să poată exporta datele din propriulț sistem către portalul na ionalț

2016

10. Instituirea unui mecanism prin care institu ia publică poate primiț direct recomandări cu privire la seturile de date publicate i la careș institu ia publică să răspundă în termen de 30 de zile ț

2015

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

Se continuă angajamentul vechi privind ”Integrarea datelor deschise furnizate de instituţiile publice şi a serviciilor conexe acestora într-o platformă unică la nivel naţional”.

DATA DE ÎNCEPUT iulie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2016

24

Page 25: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

III. PREGĂTIREA RESURSELOR UMANE

PREGĂTIREA PERSOANELOR RESPONSABILE PENTRU PUBLICAREA DATELOR DESCHISE

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERN MINISTERESOCIETATE CIVILĂ, SECTOR PRIVAT

Coali ia pentru Date DeschisețActiveWatchFunky Citizens

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Datele deschise reprezintă o provocare pentru administrația publică din România, având în vedere noutatea conceptului și reticența de a furniza date într-un format reutilizabil.Întrucât există o slabă în elegere a utilită ii i a necesită iiț ț ș ț publicării datelor în format deschis, este nevoie de pregătirea, într-o primă fază, a personalului deja implicat la nivelul ministerelor în publicarea datelor deschise. Persoanele instruite vor putea disemina în cadrul propriei institu iiț cuno tin ele dobândite i exemplele de bună practică.ș ț șPrin intermediul cursurilor, vor fi prezentate avantajele utilizării datelor deschise în administra ie, mediul de afaceri iț ș societate.Beneficiarii cursurilor vor în elege cum săț publice/consume/exploateze datele deschise i cu ajutorulș exemplelor de bună practică.Nu vor fi neglijate aspectele legale, licen a i problemele deț ș politici publice.

OBIECTIVUL MAJOR Cre terea gradului de pregătire a persoanelor responsabile deș publicarea datelor deschise i a posibililor utilizatori de dateș deschise

INTA OGP URMĂRITĂȚ PRIN ANGAJAMENT

Îmbunătă irea serviciilor publice, cre terea integrită ii publiceț ș ț i administrarea mai eficientă a resurselor publiceș

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da da daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI1. Elaborarea materialelor suport pentru sesiunile de training. Materialele educa ionale vor fi disponibile în format deschis, laț distan ă.ț

septembrie 2014

2. Publicarea calendarului de pregătire septembrie 20143. Derularea a 10 sesiuni de training privind Managementul datelor deschise. 4 sesiuni de training se vor derula cu sprijinul Coali ieiț

septembrie 2014 - iunie 2016

25

Page 26: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

pentru Date Deschise.4. Implementarea unui proiect pilot cu o institu ie publică, în care vor fiț implica i cât mai mul i factorii interesa i: administra ie, societateț ț ț ț civilă, programatori, jurnali ti, cetă eni obi nui i, în vedereaș ț ș ț identificării datelor de interes i a demersurilor necesare pentruș publicarea, actualizarea i utilizarea datelor. șPrin intermediul acestui proiect pilot, se va urmări implementarea exemplelor de bună practică din alte ări.țEtape:

selectarea institu iei;ț instruirea factorilor implica i;ț identificarea datelor de interes, cu prezentarea argumentelor

de către public cu privire la importan a datelor solicitateț (posibile aplica ii, anchete jurnalistice, analize utile cetă enilorț ț etc);

publicarea datelor de către institu ie;ț analiza i prezentarea rezultatelor în urma utilizării datelor.ș

Rezultatele proiectului vor fi împărtă ite prin conferin ă publică.ș ț

martie-iunie 2015

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

nou

DATA DE ÎNCEPUT iulie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2015

26

Page 27: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

IV. DISEMINAREA INFORMA IEI REFERITOARE LA PRINCIPIILEȚ OGP I PROMOVAREA CONCEPTULUI DE DATE DESCHISE ÎNTR-UNȘ MOD CÂT MAI ACCESIBIL I UTILȘ

DISEMINAREA INFORMA IEI REFERITOARE LA PRINCIPIILE OGP I PROMOVAREAȚ Ș CONCEPTULUI DE DATE DESCHISE ÎNTR-UN MOD CÂT MAI ACCESIBIL I UTILȘ

INSTITU IAȚ RESPONSABILĂ

CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU

AL IȚ ACTORI IMPLICA IȚ

GUVERN MINISTERESOCIETATE CIVILĂ, SECTOR PRIVAT

COALI IA PENTRU DATE DESCHISE,ȚSECTOR PRIVAT

DESCRIEREA CONTEXTULUI ACTUAL

Una dintre cauzele slabei implementări a angajamentelor anterioare este lipsa resurselor umane i financiare în cadrulș administra iei. Din acest motiv, precum i din cauza slabeiț ș pregătiri a personalului existent în domeniul open data, diseminarea informa iilor referitoare la principiile OGP iț ș promovarea conceptului de date deschise a fost foarte redusă. Prin actualul angajament, se încearcă avansarea eforturilor de diseminare i promovarea conceptului în acela i timp cuș ș prezentarea rezultatelor ob inute i a beneficiilor pe termenț ș lung.Grupurile intă sunt cercuri de stakeholderi cât mai variate, dinț medii diferite: institu ii publice de la nivel central i local,ț ș cetă eni obi nui i, societate civilă, mediu de afaceri, societateț ș ț academică, reprezentan i din domeniul de cercetare ştiinţificăț şi dezvoltare tehnologică.

OBIECTIVUL MAJOR Cre terea gradului de informare în rândul reprezentan ilorș ț administra iei publice, cetă enilor, societă ii civile i mediuluiț ț ț ș privat i, implicit, cre terea gradului de implicare în procesulș ș de modernizare i eficientizare a administra ieiș ț

INTA OGP URMĂRITĂȚ PRIN ANGAJAMENT

Îmbunătă irea serviciilor publice, cre terea integrită ii publiceț ș ț i administrarea mai eficientă a resurselor publiceș

ANGAJAMENTUL ESTE RELEVANT PENTRU:

TRANSPAREN ĂȚ RESPONSABILITATE

PARTICIPARE PUBLICĂ

da nu daPUNCTE-CHEIE (MILESTONES) VERIFICABILE I MĂSURABILE ÎN IMPLEMENTAREAȘ ANGAJAMENTULUI

27

Page 28: OGP · Web viewDraft-ul Planului național de acțiune 2014-2016 a fost elaborat pe baza propunerilor administrației centrale și ale societății civile, urmărindu-se calendarul

1. Organizarea a 17 sesiuni de informare în cadrul ministerelor i aș autorită ilor din subordine i în coordonare, în colaborare cuț ș persoanele responsabile pentru publicarea datelor deschise

iunie 2016

2. Organizarea a 17 workshop-uri cu grupuri de lucru mixte, alcătuite din reprezentan i ai administra iei i reprezentan i ai societă ii civileț ț ș ț ț

i ai mediului privat, pentru discutarea problemelor, identificarea deș solu ii i promovarea exemplelor de bună practicăț ș

iunie 2016

3. Organizarea a 8 sesiuni de informare pentru institu iile prefectuluiț iunie 2016

4. Organizarea a 2 sesiuni de informare pentru Asocia ia Ora elor dinț ș România

iunie 2016

5. Organizarea a 2 sesiuni de informare pentru Asocia ia Comunelorț din România

iunie 2016

6. Organizarea a 2 sesiuni de informare pentru IMM-urile din România iunie 20167. Organizarea lunară a conferin elor publice în cadrul Clubului OGPț iunie 20168. Actualizarea site-ului na ional ogp.gov.ro: explicarea principiilor deț bază, furnizarea informa iilor cu privire la desfă urarea procesului deț ș implementare, publicarea documentelor referitoare la OGP în format reutilizabil (planul na ional, rapoarte de monitorizare, rapoarte deț evaluare i autoevaluare, invita ii la dezbateri publice i conferin e,ș ț ș ț utilizarea ca platformă de comunicare pentru Clubul OGP), publicarea de articole sau tiri referitoare la evenimentele legate de date deschiseș

iunie 2016

9. Organizarea de activită i de publicitate: bro uri, tutoriale video,ț ș interviuri, social media, discu ii online s.a.ț

iunie 2016

ANGAJAMENTUL ESTE NOU SAU CONTINUĂ UN ANGAJAMENT VECHI

Angajamentul continuă într-o formă extinsă măsuri din Planul anterior: iniţierea unor proiecte pilot ce ar servi drept exemple de bună practică şi ar susţine promovarea conceptului şi a beneficiilor datelor deschise, în colaborare cu organizaţii al căror angajament ar putea avea un impact pozitiv imediat în creşterea transparenţei şi credibilităţii instituţionale; organizarea unor dezbateri publice cu privire la utilitatea datelor deschise, în parteneriat cu reprezentanţi ai autorităţilor publice, organizaţii nonguvernamentale şi reprezentanţi ai mediului de afaceri.

DATA DE ÎNCEPUT iulie 2014DATA DE FINALIZARE iunie 2016

28