ogp · web viewplanul naȚional de acȚiune iulie 2016- iunie 2018 17 iunie 2016 cuprins...

PARTENERIATUL PENTRU O GUVERNARE DESCHISĂ

PLANUL NA IONAL DE AC IUNE Ț ȚIULIE 2016- IUNIE 2018

17 iunie 2016

1

Cuprins

Introducere................................................................................................................................................................3

Eforturile depuse pentru o guvernare deschisă..................................................................................................4

Procesul de dezvoltare a Planului Na ional de Ac iuneț ț .....................................................................................5

Angajamente..............................................................................................................................................................8

Cre terea accesului la informa ii de interes publicș ț .................................................................................................10

1. Îmbunătă irea cadrului legal i a practicilor privind accesul la informa iile de interes publicț ș ț ..................10

2. Publicarea centralizată a informa iilor de interes public pe portalul unic transparenta.gov.roț .................13

3. Promovarea principiilor Parlament deschis....................................................................................................16

4. Dezvoltare sistem informatizat pentru o mai bună gestionare a dosarului solicitan ilor de cetăţenieț .......18

Participarea cetă enilorț ............................................................................................................................................20

5. Uniformizarea practicilor privind procesele de consultare publică..............................................................20

6. Publicarea centralizată a proiectelor de acte normative pe platforma consultare.gov.ro............................23

7. Bugete pentru cetă eniț .....................................................................................................................................26

8. Cre terea gradului de consultare i participare în rândul tinerilorș ș ..............................................................28

Guvernare deschisă la nivel local.............................................................................................................................30

9. Guvernare deschisă la nivel local.....................................................................................................................30

Măsuri anticorup ieț ...................................................................................................................................................32

10. Promovarea transparen ei procesului de luare a deciziilor publice prin instituirea Registrului Unic al țTransparen ei Intereselor (RUTI)ț ........................................................................................................................32

11. Acces la indicatorii de performan ă elabora i i monitoriza i în cadrul Strategiei Na ionale Anticorup ieț ț ș ț ț ț................................................................................................................................................................................34

12. Cre terea transparen ei privind aș ț dministrarea bunurilor indisponibilizate.............................................36

13. Pregătirea anuală obligatorie a func ionarilor publici privind aspectele de integritateț ............................38

Cultură........................................................................................................................................................................40

14. Cre terea accesului la patrimoniul culturalș ..................................................................................................40

Educa ieț .....................................................................................................................................................................42

15. Date deschise i transparen ă în educa ieș ț ț ....................................................................................................42

16. Biblioteca colară Virtuală i Resurse Educa ionale DeschiseȘ ș ț ....................................................................44

17. Acces Deschis..................................................................................................................................................47

Achizi ii publiceț .........................................................................................................................................................48

18. Transparen a procesului de achizi ii publiceț ț ................................................................................................48

Date deschise.............................................................................................................................................................50

19. Date deschise...................................................................................................................................................50

2

Introducere

Alăturarea la ini iativa interna ională Open Government Partnership în anul 2011 i-a oferitț ț Guvernului României un sprijin în a construi un mecanism auxiliar pentru a deveni un guvern mai deschis, mai responsabil i mai eficient. ș

Astfel, prin participarea la OGP i prin cele trei planuri na ionale elaborate în perioada 2012-ș ț2016, s-au intensificat eforturile de promovare a transparenţei şi combaterea corupţiei, încurajarea participării civice la viaţa publică i folosirea noilor tehnologii în administra ie,ș ț ac iuni prevăzute i la nivelul strategiilor na ionale.ț ș ț

De altfel, în anul 2012, OGP a fost corelat în România cu Strategia Na ională Anticorup ieț ț 2012-2015, iar în anii următori a fost legat de alte obiective importante precum cre tereaș transparen ei administra iei publice, implicit Strategia pentru consolidarea administra ieiț ț ț publice 2014 – 2020, asigurarea accesului neîngrădit al cetăţenilor la legislaţie naţională consolidată şi actualizată, cre terea transparen ei i eficientizării cheltuirii banilor publici sauș ț ș asigurarea accesului deschis în educa ie i cercetare. ț ș

Acestea s-au reflectat în angajamentele incluse în planurile na ionale i au rezultat în urmaț ș consultării i comunicării administra iei centrale cu reprezentan i ai societă ii civile. ș ț ț ț

Pentru elaborarea Planului Na ional de Ac iune 2016-2018, au fost valorificate, în primulț ț rând, lec iile învă ate din implementarea planului de ac iune anterior, însă acestea au fostț ț ț completate de recomandările prezentate în raportul Independent Reporting Mechanism al OGP din 2015 i de angajamentul asumat de Guvernul României de a promova principiileș Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă. Eforturile echipei OGP1 din cadrul Cancelariei Prim-Ministrului – Direc ia Servicii Online i Design, au fost întărite de sprijinul acordat deț ș organiza ii non-guvernamentale, în special organiza ii partenere ale proiectului Coali iaț ț ț pentru date deschise2.

De la începutul actualului mandat guvernamental (noiembrie 2015) până în prezent, rolul primordial la nivel na ional în materia transparen ei i guvernării deschise a fost atribuitț ț ș Ministerului pentru Consultare Publică i Dialog Civic (MCPDC)ș 3, structura desfă urând oș serie de activită i complementare celor derulate de Cancelaria Prim-Ministrului, conformț celor expuse în sec iunea următoare. Pe lângă complementaritatea demersurilor pentruț atingerea a cât mai multor rezultate în raport cu poten ialul Open Government Parnershipț pentru România, MCPDC va urmări sistematic toate eforturile entită ilor guvernamentale înț această materie, dând publicită ii periodic rapoarte de progres. ț

1 http://ogp.gov.ro/ 2http://datedeschise.fundatia.ro/ 3 http://www.dialogcivic.gov.ro

3

http://www.dialogcivic.gov.ro/

http://datedeschise.fundatia.ro/

http://ogp.gov.ro/

Eforturile depuse pentru o guvernare deschisă

Guvernarea deschisă reprezintă o caracteristică esen ială a unui stat democratic i un factorț ș important în modernizarea activită ii publice. Aderarea României încă din anul 2011 laț Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă a exprimat dorin a acesteia de a angaja politiciț necesare pentru a deveni un guvern mai deschis, mai responsabil i mai eficient prinș promovarea transparenţei guvernamentale, încurajarea participării civice la viaţa publică, folosirea noilor tehnologii în administra ie şi combaterea corupţiei. ț

Aceste obiective s-au reflectat în primele angajamente ale Guvernului României, asumate prin Memorandumul de aprobare a primului Plan na ional de ac iune (iulie 2012-iunie 2014), iț ț ș s-au concretizat în special printr-o serie de măsuri privind deschiderea i împărtă ireaș ș datelor publice i încurajarea dialogului între reprezentan ii administra iei i societateaș ț ț ș civilă.

Un important semnal în aceea i direc ie a fost dat de Guvernul României în toamna anuluiș ț 2015, prin înfiin area Ministerului pentru Consultare Publică i Dialog Civic (MCPDC),ț ș structură care va coordona, alaturi de Cancelaria Prim-Ministrului, implementarea iș transpunerea în practică la nivel na ional a angajamentelor asumate la nivel interna ional, înț ț cadrul Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă.

MCPDC are printre atribu ii cre terea gradului de acces la informa ii i transparen ă înț ș ț ș ț administra ia publică, precum i domeniul participării societă ii civile la luarea deciziilor iț ș ț ș consultarea publică a sectorului neguvernamental.

În acest sens, în perioada noiembrie 2015 – aprilie 2016, a realizat standardizarea con inutului afi ării informa iilor de interes public, realizând cre terea gradului deț ș ț ș conformare a institu iilor publice centrale i locale (Ministere, Institu ii ale Prefectului,ț ș ț Consilii Jude ene i Primării de Municipiu) în ceea ce prive te afi area informa iilor deț ș ș ș ț interes public din oficiu, de la o medie de 46%, la un procent de peste 85%.

În plus, Guvernul României a aprobat, la propunerea Ministerului pentru Consultare Publică iș Dialog Civic, un Memorandum privind Cre terea transparen ei i standardizareaș ț ș informa iilor de interes public. Ca urmare a adoptării acestui memorandum, peste 500 deț institu ii au fost monitorizate de către echipa ministerului, proces ce va continua i înț ș exerci iul viitor. ț

Complementar, privitor la cre terea transparen ei la nivel central, MCPDC a pus în practicăș ț trei măsuri pentru cre terea transparen ei edin elor de Guvern:ș ț ș ț

publicarea în premieră a memorandumurilor aprobate de Guvernul României; afi area ordinii de zi a edin ei de Guvern i a con inutului proiectelor avizate integral,ș ș ț ș ț

cu cel pu in 24 de ore înainte de edin ă; ț ș ț publicarea după fiecare edin ă, începând cu data de 27 aprilie 2016, a unei sinteze aș ț

rezultatelor activită ii edin ei de Guvern. ț ș ț

4

Rezultatele eforturilor de deschidere a guvernării sunt reflectate i de evenimentele din lunaș martie 2016, când, în contextul Zilei Interna ionale a Datelor Deschise, Cancelaria Prim-țMinistrului, alături de reprezentan i ai societă ii civile, mediului diplomatic i sectoruluiț ț ș privat, au dedicat perioada 5-11 martie 2016 unor evenimente privind guvernarea deschisă 1. Au fost implica i 35 de actori implica i din administra ie centrală i locală de la nivel national,ț ț ț ș organisme interna ionale (OGP Support Unit, OGP IRM Unit, Point of Contact Moldova, Greciaț

i Bulgaria), mediul diplomatic (Ambasadele SUA, UK i Netherlands), organiza ii non-ș ș țguvernamentale i mediu privat. Timp de 6 zile, cca. 450 de persoane au participat la 10ș evenimente în care au fost dezbătute teme prioritare privind cre terea transparen ei iș ț ș eficien ei administra iei prin deschiderea datelor i informa iilor. Diferi i stakeholderi auț ț ș ț ț discutat a adar despre transparentizarea achizi iilor publice; ce se întâmplă cu datele dinș ț sănătate; cum folosim datele pentru a avea ni te ora e inteligente; cum ajuta datele deschiseș ș anchetele de jurnalism; ce angajamente să- i asume Guvernul pentru perioada 2016-2018 înș cadrul Parteneriatului pentru Guvernare Deschisă; un Parlament mai deschis; justi ieț deschisă; propuneri pentru o educa ie deschisă; accesibilizarea informa iei.ț ț

Astfel, Conferin a OGP din 9 martie a fost dedicată direc iilor prioritare ale angajamentelorț ț Guvernului României în cadrul OGP, pornind de la evaluarea angajamentelor din Planul actual 2014-2016, până la propunerea de noi angajamente. Raportorul independent IRM a sintetizat

i comentat concluziile raportului aflat in dezbatere publică pe www.opengovpartnership.org,ș iar societatea civilă a prezentat si publicat oficial propunerile pentru noi angajamente care să fie asumate prin noul plan na ional de ac iune 2016-2018. Acestea intesc domenii precumț ț ț educa ie, cultură, sănătate, justi ie, economie, energie, resurse naturale, accesul la informa iiț ț ț de interes public, transparen ă bugetară, guvernare deschisă la nivel local, parlament deschis,ț date deschise.

Un alt lucru important de men ionat este înscrierea în 2016 a două municipii din Româniaț (Timi oara i Cluj) în programul pilot Subnational desfă urat de Open Governmentș ș ș Partnership i, de i nu au fost selectate în etapa finală, inten ia i obiectivele comune aleș ș ț ș stakeholderilor comunită ilor respective (administra ie, mediu privat i societate civilă,ț ț ș mediu academic) sunt apreciate i promovate ca exemple de bună practică la nivel na ional.ș ț

În luna aprilie a acestui an, România a împărtă it experin a dobândită i în cadrul uneiș ț ș reuniuni regionale organizate cu sprijinul Ambasadei SUA la Bucure ti, pe tema Openș Government Partnership, la care au participat reprezentan i guvernamentali, din societateț civilă i din mediul diplomatic din Bulgaria, Macedonia i Slovacia.ș ș

Procesul de dezvoltare a Planului Na ional de Ac iuneț ț

Draft-ul Planului na ional de ac iune 2016-2018 a fost elaborat pe baza propunerilorț ț administra iei centrale i ale societă ii civile, urmărindu-se calendarul comunicat public de peț ș ț

1 http://ogp.gov.ro/open-gov-week/

5

http://ogp.gov.ro/open-gov-week/

site-ul ogp.gov.ro încă din luna ianuarie 20162 i agreat cu reprezentan i ai societă ii civile înș ț ț cadrul primei dezbateri pe această temă (28.01.2016).

În 15 februarie 2016, pe site-ul ogp.gov.ro, a fost lansată sesiunea de consultare publică online pentru Planul na ional de ac iune 2016-2018, precizându-se faptul că va fi deschisă timp de 2ț ț luni, până la data de 15 aprilie 2016.

În această primă etapă a consultărilor, s-a urmărit să se pună bazele noului plan, sugestiile de angajamente primite urmând a fi completate cu propunerile venite din partea institu iilorț publice, cele rezultate din consultările organizate de societatea civilă i din întâlnirile cuș stakeholderii.

De asemenea, în anun ul public, s-a men ionat că în elaborarea planului se va ine cont deț ț ț concluziile i recomandările din Raportul de progres IRM, precum i de angajamentul asumatș ș de statele membre ale OGP de a promova prin noile planuri principiile Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă. De altfel, lansarea discu iilor pe tema noului plan în ianuarie 2016 a fostț coroborată cu prezentarea Agendei Na iunilor Unite pentru îndeplinirea obiectivelor deț dezvoltare durabilă (Sustainable Development Goals – the UN Agenda 2030)1.

Oricine a putut trimite propuneri relevante pentru principiile Parteneriatului pentru Guvernare Deschisă: de a promova o guvernare mai deschisă, mai responsabilă i maiș eficientă prin promovarea transparenţei şi combaterea corupţiei, încurajarea participării civice la viaţa publică i folosirea noilor tehnologii în administra ie.ș ț

În perioada ianuarie – martie 2016, s-a desfă urat i o consultare publică organizată exclusivș ș de societatea civilă, efort coordonat de Centrul pentru Inovare Publică. În prima etapă, au cules idei, iar în a doua etapă au dezvoltat, alături de parteneri, o bună parte din aceste idei în angajamente. Au participat la proces peste 200 de persoane, cetă eni neafilia i iț ț ș reprezentan i ai unor grupuri informale sau organiza ii non-guvernamentale. Participarea aț ț fost diversă, de la un simplu vot pentru ierarhizarea propunerilor până la redactarea unei prime forme a angajamentelor propuse. Editorii angajamentelor au fost: Centrul pentru Inovare Publică, Centrul pentru Jurnalism Independent, Asocia ia Funky Citizens, Societateaț Academică din România, Alex Lungu, Asocia ia Smart City i Funda ia Median Researchț ș ț Center. Propunerile au inclus 28 de angajamente, dintre care 21 redactate i 7 în stadiu deș idee. Acestea au fost grupate în 13 domenii.

Formal, documentul a fost trimis Guvernului României, sus inut în cadrul dezbaterii publiceț din Săptămâna Guvernării Deschise, pe data de 9 martie 2016 i publicat online pe site-ulș Centrului de Inovare Publică2. Ulterior, a fost încărcat i pe site-ul ogp.gov.roș 3 de echipa OGP

2 http://ogp.gov.ro/planul-national/calendar-2016/ 1 http://ogp.gov.ro/club-ogp/incepem-al-3-lea-an-de-dezbateri-la-club-ogp/ 2 http://www.inovarepublica.ro/propuneriogp2016/#more-381 3 http://ogp.gov.ro/planul-national/pna-2016-2018/consultare-publica-pna-2016-2018-etapa-i/

6

http://ogp.gov.ro/planul-national/pna-2016-2018/consultare-publica-pna-2016-2018-etapa-i/

http://www.inovarepublica.ro/propuneriogp2016/#more-381

http://ogp.gov.ro/club-ogp/incepem-al-3-lea-an-de-dezbateri-la-club-ogp/

http://ogp.gov.ro/planul-national/calendar-2016/

România, care l-a înaintat i în mod oficial institu iilor de profil, organizând o serie deș ț întâlniri pentru discu ii i formularea unui răspuns privind asumarea prin noul plan.ț ș

În urma consultării institu iilor, propunerile înaintate de societatea civilă au fost acceptateț integral sau par ial de acestea drept angajamente asumate în parteneriat pentru Planulț Na ional de Ac iune. Până în prezent, nu există un feedback institu ional privind angajamenteț ț ț concrete în cadrul OGP pe teme legate de resurse naturale, companii de stat, energie.

Draft-ul PNA, care con ine angajamente elaborate pe baza propunerilor societă ii civile i aleț ț ș institu iilor publice, a fost publicat în data de 28 aprilie 2016 i, conform Calendaruluiț ș anun at, Cancelaria a organizat următoarele dezbateri i consultări publice:ț ș

28 aprilie – 31 mai: consultare publică online; 17 i 19 mai:ș 4 dezbateri publice tematice privind Cultură i Educa ie, Transparen ăș ț ț

bugetară i Achizi ii, Acces la informa ii i Participare, Date deschise / Tehnologie iș ț ț ș ș inovare;

10 iunie: dezbatere publică asupra propunerilor de angajamente asumate de Ministerul Justi iei.ț

În ceea ce prive te varianta finală a Planului, au fost organizate următoarele dezbateri iș ș consultări publice:

17 – 27 iunie: consultare publică online; 23 iunie: dezbatere publică.

Pornind de la propunerea societă ii civile cu privire la Coordonarea OGP în România,ț Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic i Cancelaria Prim-Ministrului vorș ș deschide un proces de consultare publică pentru crearea unui mecanism institu ionalizat deț coordonare i dialog. Acesta se va concretiza într-un Comitet de Coordonare OGP i se vaș ș baza pe principiul cooperării permanente între Guvern i societatea civilă, în toate etapele:ș co-crearea planului de ac iune, implementare, monitorizare i evaluare. Comitetul va includeț ș un număr egal de reprezentan i ai institu iilor publice i ai societă ii civile. Acest Comitet vaț ț ș ț monitoriza i evalua modul de implementare a Planului Na ional de Ac iune 2016-2018.ș ț ț

Materialele aflate la baza discu iilor i consultărilor au fost postate în timp util, pe site-ulț ș oficial ogp.gov.ro.

7

Angajamente

Planul urmăre te continuarea implementării unor angajamente precum Open contractingș (Achizi ii publice transparente), Open Access (Publicarea studiilor i rezultatelor deț ș cercetare), Open Data (Date deschise), Accesul la informa ii de interes public, dar include iț ș angajamente noi în domenii precum Anticorup ia, Educa ia, Cultura, Tineretul, Guvernareț ț deschisă la nivel local sau Parlament deschis.

Angajamentele sunt structurate astfel:

Acces la informa iiț Participare Guvernare deschisă la nivel local Anticorup ie ț Cultură Educa ieț Transparen a procesului de achizi ii publiceț ț Date deschise

i se aliniază următoarelor obiective de dezvoltare durabilă:ș Peace, Justice and Strong Institutions, Quality Education, Innovation and infrastructure, Climate Action, No Poverty, Good Health and Well-Being, Sustainable Cities and Communities.

În elaborarea angajamentelor, s-a urmărit i respectarea unor recomandări generale aleș Raportului IRM 2015 pentru următorii pa i ai OGP, care vizează: ș

1. acordarea unei for e normative mai puternice Planului prin adoptarea acestuia de cătreț Guvern prin hotărâre de guvern Noul Comitet de coordonare OGP în România va analiza necesitatea i oportunitatea aprobăriiș în viitor a Planului prin hotărâre de guvern i nu prin memorandum, a a cum s-a procedatș ș până în prezent.

2. cre terea responsabilită ii în cadrul procesului OGP i direc ionarea mai multor resurseș ț ș ț către acesta, pentru a se extinde atât la nivel na ional, cât i la nivel local ț șAstfel, într-o primă etapă, vor fi desfă urate o serie de proiecte pilot la nivel local (Guvernareș deschisă la nivel local), care să servească drept punct de plecare i experien ă în elaborareaș ț unui program care să vizeze extinderea numărului de persoane de contact OGP la nivelul autorită ilor locale, dar i instruirea acestora, înso ită de un proces de con tientizare aț ș ț ș publicului. 3. asigurarea unei o vizibilită i mai mari activită ilor OGP/SNA i extinderea responsabilită iiț ț ș ț institu ionale prin cre terea numărului de persoane responsabile în cadrul institu iilor ț ș ț

8

În cadrul proiectului-pilot descris mai sus, echipa OGP din cadrul Cancelariei va colabora cu echipa SNA din Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei Publice, care a desfă uratș ț ș activită i similare prin campania SNA la nivel local din perioada 2012-2015, precum i cuț ș MCPDC.

4. accenturea rolului consultărilor publiceÎncepând din anul 2015, Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic a preluatș atribu ii în domeniu i a elaborat un Ghid privind un proces transparent i eficient deț ș ș consultare publică în administra ie,ț standardizând procedura de consultare publică a societă ii civile, material ce va fi diseminat la nivelul tuturor celor 3200 de unită iț ț administrativ-teritoriale din România. Pentru cre terea capacită ii la nivel central în materiaș ț consultării publice, ministerul a co-organizat un număr de 7 dezbateri pe teme de interes pentru societatea civilă împreună cu ministere precum Ministerul Educa iei, Ministerulț Dezvoltării Regionale i Administra iei Publice, Ministerul Mediului sau Ministerulș ț Comunica iilor i Societă ii Informa ionale. Concomitent, în cele cinci luni de activitate,ț ș ț ț Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic a efectuat 9 vizite de lucru la nivel local,ș pentru promovarea guvernării deschise la nivelul autorită ilor publice locale i conectareaț ș acestora la mediul asociativ, neguvernamental. În Planul actual, Guvernul dedică o sec iune procesului de consultare publică - Cre tereaț ș gradului de acces al cetă enilor la procesul decizional.ț

5. cre terea gradului de con tientizare a publicului fa ă de planul de ac iuneș ș ț țAcesta reprezintă un obiectiv legat în mod inevitabil de toate activită ile OGP i, dinț ș experien a dobândită, s-a constatat că depinde de numărul i gradul de implicare aț ș stakeholderilor. Din păcate, aceste eforturi nu au atins un grad satisfăcător la nivel local, unde trebuie concepute campanii i strategii de con tientizare în func ie de specificulș ș ț regional/local: grad de dezvoltare, probleme, actori sociali s.a.

9

Cre terea accesului la informa ii de interes publicș ț

1. Îmbunătă irea cadrului legal i a practicilor privind accesul la informa iile de interesț ș ț public

Durata: iulie 2016 - iunie 2018 Angajament nou

Institu ia responsabilăț Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civicș

Persoana de contact Luca Ciubotaru

Func ie, Departamentț Consilier al MinistruluiEmail [email protected] 0741 975 076

Alţi actori implicaţi

Mediul guvernamental

Cancelaria Prim-Ministrului

Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra ieiș ț Publice

ONG, mediul privat, grupuri de lucru

Structuri asociative ale administra iei publice, ex:ț Asocia ia Muncipiilor din România, Asocia ia Ora elorț ț ș din România, Asocia ia Comunelor din România,ț Asocia ia Prefec ilor din România.ț ț

Organiza ii cu experien ă i activită i în domeniulț ț ș ț accesului la informa ii de interes public;ț

Descrierea problemei De i adoptată în anul 2001, se constată un numărș semnificativ de disfunc ionalită i în aplicarea Legii nr.ț ț 544/2001 privind accesul la informa ii de interesț public. A a cum rezultă din analizele Ministerului pentruș Consultare Publică i Dialog Civic (MCPDC) i ale altorș ș structuri guvernamentale, respectiv ale organiza iilorț neguvernamentale active în domeniu, se relevă necesitatea unei standardizări a formatelor de afi areș a tuturor categoriilor de informa ii cerute în modț expres de legea-cadru, respectiv de integrare în practica institu iilor publice a a teptărilor societă iiț ș ț civile în această materie - în sensul publicării din oficiu a unor seturi de date ce fac parte din categoria informa iilor publicabile i prevăzute în legisla iaț ș ț complementară prevederilor Legii nr. 544/2001. După aprobarea de către Guvern a memorandumului

10

mailto:[email protected]

cu tema: Cre terea transparen ei i standardizareaș ț ș afi ării informa iilor de interes publicș ț , ini iat deț Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civicș (MCPDC) alături de Cancelaria Prim-Ministrului în luna martie 2016, prima evaluare a peste 350 de institu iiț din aparatul executiv central (ministere, agen iiț na ionale, companii cu capital integral/majoritar deț stat) i local (prefecturi, institu ii deconcentrate) aratăș ț că, la nivelul ministerelor, s-au aplicat peste 78 % din prevederile memorandumului.

Obiectivul major

Cre terea transparen ei la nivelul sectorului publicș ț prin publicarea unui număr extins de informa ii de ținteres public;

Întărirea capacită ii institu iilor publice de a ț țpractica o aplicare efectivă a legii privind accesul la informa ii de interes public.ț

Scurtă descriere a angajamentului

Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic vaș continua dezvoltarea standardelor elaborate în Memorandumul privind cre terea transparen ei iș ț ș standardizarea afi ării informa iilor de interes public”ș ț

i va monitoriza respectarea acestora. Concomitent,ș MCPDC va armoniza practicile în materia accesului la informa ii, atât la nivelul elaborării actelor normative,ț cât i la nivelul aplicării lor.șStandardele men ionate vor fi elaborate în urmaț interac iunii atât cu autorită ile publice, cât i cuț ț ș mediul neguvernamental, prin preluarea semnalelor din practică.De asemenea, vor fi derulate ac iuni de cre terea aț ș profesionalismului celor implica i în gestionareaț informa iilor de interes publicț

inta OGP urmărită prin Țangajament

Cre terea integrită ii în sectorul publicș țManagementul eficient al resurselor publiceÎmbunătă irea serviciilor publiceț

Relevan ă pentru OGPț

Acest angajament contribuie la o uniformizare a practicilor în materia afi ării informa iilor de interesș ț pubilc i la dezvoltarea unei culturi a comunicăriiș proactive din partea autorită ilor publice. Accesul laț informa ii de interes public, ca secven ă importantă aț ț practicii organiza ionale ce materializează aplicareaț principiului transparen ei în sistemul public, este oț componentă esen ială în realizarea procesului deț guvernare deschisă.

Rezultate urmărite Crearea unui standard minimal pentru autorită ileț

11

publice în privin a afi ării informa iilor de interesț ș ț public.Reducerea numărului de solicitări privind informa iiț deja regăsite pe paginile institu iilor țCre terea competen ei celor care gestioneazăș ț problematica informa iilor de interes public.țCre terea gradului general de informare a cetă enilor ș ț

Puncte-cheie (milestones) verificabile i măsurabile înș implementarea angajamentului

Data de început

Data de finalizare

1. Monitorizarea aplicării prevederilor Memorandumului privind cre terea transparen ei i uniformizarea practicii privindș ț ș afi area informa iilor de interes public la nivelul tuturorș ț autorită ilor publice ale aparatului executiv (peste 1800 deț institu ii). ț

mai 2016

aug 2016

2. Identificarea conflictelor între diverse acte normative referitoare la accesul la informa ii i armonizarea acestoraț ș (schimbarea regulamentelor, schimbarea ordinelor conducătorilor institu iilor, schimbarea normelor de aplicare aleț Legii nr. 544/2001)

mai 2016 oct 2016

3. Dezvoltarea de standarde privind calitatea informa iilorț afi ate/comunicate cetă enilor i diseminarea acestora i aș ț ș ș modificărilor de la punctul nr. 2 autorită ilor centrale i locale.ț ș

aug 2016 dec 2016

4. Cre terea transparen ei în procesul de comunicare dintreș ț solicitan i i autorită ile publice prin dezvoltarea unei platformeț ș ț după modelul AskTheEU.

aug 2016 dec 2016

5. Sesiuni de formare profesională a responsabililor pentru aplicarea Legii nr. 544/2001 privind accesul la informa ii deț interes public.

ian 2017 aug 2017

5. Realizarea unor hăr i a bunelor practici în materia afi ăriiț ș informa iilor de interes public. ț aug 2017 dec 2017

6. Punerea în practică unui concurs de bune practici la nivel na ional, pentru a impulsiona progresul în această arie, cu premiiț constând în asisten ă pentru implementarea unor noi măsuri. ț

aug 2017 iunie 2018

12

2. Publicarea centralizată a informa iilor de interes public pe portalul unicț transparenta.gov.ro

Durata: iunie 2016 – iunie 2017 Continuarea unui angajament vechi

Institu ia responsabilăț Cancelaria Prim-Ministrului

Persoana de contact Radu Puchiu

Func ie, Departamentț Secretar de StatEmail [email protected] telefon



Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civicș

Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra ieiș ț Publice


Organiza ii cu experien ă în domeniul accesului laț ț informa ii de interes publicț

Descrierea problemei

Cu toate că majoritatea informa iilor supuse publicăriiț obligatorii pot fi accesate pe site-urile institu iilor,ț există neajunsuri majore. Majoritatea institu iilorț publice consideră că tipurile de documente de interes public nu sunt definite suficient de explicit, lucru îngreunat de faptul că uneori nu există proceduri interne clare pentru a identifica ce informa ii seț califică pentru publicare din oficiu. Diferitele abordări ale ministerelor cu privire la dezvăluirea documentelor publice duce la prezentarea de informa ii diferite în formate incompatibile, ce nu potț fi exportate u or către portalul centralizat.ș

Acest angajament a fost asumat ini ial în cadrul PNAț 2014-2016, însă, din cauza lipsei unui cadru normativ clar i a unor proceduri uniforme la nivelulș institu iilor publice, dezvoltarea portalului nu a fostț finalizată.

Obiectivul majorSimplificarea accesului la informa ii de interes publicț prin asigurarea disponibilită ii pe un portal unic.ț


Pentru a veni în sprijinul cetă enilor, dar i alț ș institu iilor publice, va fi dezvoltată o platformă onlineț

13


dedicată centralizării informa iilor care fac obiectulț transparen ei administra iei publice potrivit Legii nr.ț ț 544/2001 privind liberul acces la informa ii de interesț public, cu modificările i completările ulterioare. ș

În urma proceselor de standardizare a formatului în care se furnizează informa iile de interes public i deț ș armonizare a legisla iei i a normelor în domeniu, seț ș vor crea premisele pentru publicarea centralizată a acestor informa ii.ț

MCPDC va oferi sprijinul metodologic prin prisma activită ii i experien ei sale, iar Cancelaria Primului-ț ș țMinistru va dezvolta platforma.

Astfel, se va opera ionaliza un instrument deț management al fluxului informa iilor de interes publicț pe care trebuie să le ofere institu iile i autorită ileț ș ț publice locale i centrale, iar administra ia va avea unș ț instrument de comunicare a informa iilor prinț încărcarea lor într-un sistem electronic.

inta OGP urmărită prin Țangajament Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș ț

Relevan a pentru valorile OGPț

Publicarea pe un portal unic a informa iilor de interesț public reprezintă o măsură ce va facilita accesul cetă enilor la informa ii. De asemenea, proiectul vaț ț contribui la reducerea costurilor i eforturilorș necesare pentru ob inerea informa iilor i vaț ț ș contribui la cre terea responsabilită ii publice. ș ț

Rezultate urmărite

Publicarea pe portalul unic transparenta.gov.ro, de către institu iile publice, a tuturor informa iilor careț ț fac obiectul obligaţiei de comunicare din oficiu potrivit Legii nr. 544/2001 privind accesul la informa ii deț interes public, cu modificările i completărileș ulterioare. Mai mult, această platformă va trebui să simplifice i costurile de rapoarte, precum iș ș procedurile existente, informa iile încărcate putând fiț preluate i de alte institu ii. ș ț


Data de început

Data de finalizare

Conceperea func ionalită ilor platformeiț ț mai 2016 aug 2016Dezvoltarea platformei online transparenta.gov.ro aug 2016 nov 2016

Testare pilot pe un e antion reprezentativ de institu ii iș ț ș oct 2016 dec 2016

14

autorită i publice de la nivel central i localț șÎntocmirea unui ghid de utilizare, ce va fi disponibil în interfa aț portalului

ian 2017 feb 2017

Atragerea unui număr semnificativ de autorită i centrale iț ș locale în această platformă.

feb 2017 iunie 2017

15

3. Promovarea principiilor Parlament deschis

Durata: sept 2017 – iunie 2018 Angajament nou


Persoana de contact Mihai Lise chițFunc ie, Departamentț Secretar de Stat, MCPDCEmail [email protected] 0799 010 211



Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul



Funda ia Median Research Centreț

Centrul pentru Inovare Publică

National Democratic Institute - Romania


De i este institu ia fundamentală a democra iei, înș ț ț România, mai pu in de unul din cinci cetă eni areț ț încredere în Parlament. Această neîncredere se na teș

i din lipsa informa iilor referitoare la activitateaș ț Parlamentului, precum i a diseminării acestorș informa ii într-un format accesibil publicului larg. Înț absen a transparen ei parlamentare, eforturileț ț pozitive rămân neapreciate, iar e ecul îndepliniriiș rolurilor i atribu iilor de reprezentare nu poate fiș ț sanc ionat efectiv.ț

Obiectivul majorCre terea transparen ei informa iilor parlamentare iș ț ț ș implicit a integrită ii publiceț


Guvernul va încuraja dialogul între cetă eni iț ș reprezentan i ai societă ii civile cu reprezentan iiț ț ț Camerei Deputa ilor i Senatului României, în vedereaț ș adoptării unor politici care să asigure diseminarea proactivă a informa iilor legate de func ionarea iț ț ș activitatea institu iei, inclusiv reglementări legate deț formatul în care sunt publicate aceste informa ii. ț


Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș ț

16


Relevan a pentru valorile OGPțAccesul la informa iițAsumarea răspunderiiParticiparea cetă enilorț

Rezultate urmăriteAsumarea de către Parlamentul României a principiilor Open Parliament


Data de început

Data de finalizare

Organizarea unor întâlniri i dezbateri publice la care săș participe to i stakeholderii interesa i de promovareaț ț principiilor Parlamentului Deschis

sept 2016 iunie 2018

Elaborarea i propunerea unui acord între Guvern i Parlament,ș ș similar cu „Better Regulation Agenda”, existent la nivelul Uniunii Europene, între Comisia Europeană i Parlamentul European,ș docuiment care pune accent pe transparen ă decizională iț ș consultare publică.

iunie 2016 iulie 2017

17

4. Dezvoltare sistem informatizat pentru o mai bună gestionare a dosarului solicitan ilor deț cetăţenie

Durata: iulie 2016 - decembrie 2017 Angajament nouInstituţia responsabilă Ministerul Justi iei, prin Autoritatea Naţională ț

pentru CetăţeniePersoana de contact Gelu-Mugurel Dascălu, Şef birou

Sabin Andrei-Mihai, consilier superiorFuncţie, departament Biroul Comunicare şi ITE-mail [email protected]

[email protected] +4021.201.93.99



Ministerul Afacerilor Interne (MAI), prin Insectoratul General al Poli iei Române (IGPR) i ț șInspectoratul General pentru Imigrări (IGI)Ministerul Afacerilor Externe (MAE), prin Misiunile Diplomatice

ONG, mediul privat, grupuri de

lucru


Descrierea problemei Solicitan ii de cetă enie română se confruntă cuț ț numeroase obstacole în procesul de dobândire a cetă eniei. Una dintre cele mai mari probleme esteț posibilitatea limitată de monitorizare a traseului dosarului de către solicitant. Acest lucru este cauzat adesea de faptul că aplican iiț nu cunosc numărul dosarului, situa ie frecventă maiț ales în cazul celor care depun dosarul la misiunile diplomatice i oficiile consulare din străinătate,ș unde solicitantul prime te un număr de înregistrareș care nu corespunde cu numărul cu care va fi înregistrat dosarul o dată ce ajunge la birourile ANC. Pe de altă parte, nu există resurse pentru a sus ineț un sistem eficient de comunicare directă a ANC cu solicitan ii. ț

Obiectivul major Cre terea transparenţei i eficien ei instituţionale ș ș țScurtă descriere a angajamentului Angajamentul constă în dezvoltarea unui sistem

informatizat care să permită solicitan ilor aflareaț unor informa ii clare referitoare la parcursulț dosarului, dar i a termenelor la care trebuie să seș prezinte pentru depunerea jurământului. Va fi utilizat sistemul informatic ROCRIS, dedicat informatizării cazierului judicar român, lansat în septembrie 2013, pentru verificarea direct de către

18

http://www.politisti.ro/forums/topic/8688-rocris-sistemul-informatic-al-cazierului-judiciar-roman/

ANC a situa iei fiecărui solicitant.țÎn plus, va fi introdus un modul de transmitere manuală sau automată către portalul data.gov.ro a statisticilor referitoare la numărul de cetă eniiț dobândite.

Ţinta OGP urmărită prin angajament Îmbunătă irea serviciilor publicețCre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș ț

Relevan a pentru valorile OGPț Accesul la informaţiiTehnologie i inovareș

Rezultate urmărite Dezvoltarea unui sistem informatizat pentru o mai bună gestionare a dosarului solicitan ilor deț cetăţenie.Publicarea statisticilor în format deschis.

Puncte-cheie (milestones) verificabile şi măsurabile în implementarea angajamentului

Data de început

Data de finalizare

Consultări cu institu iile guvernamentale implicate (ANC, IGPR,ț IGI, MAE etc.) i organiza iile non-guvernamentale interesateș ț pentru a în elege i evalua nevoile func ionarilor implica i înț ș ț ț procesul dobândirii cetă eniei, dar i a solicitan ilor deț ș ț cetă enieț

iulie 2016

sept 2016

Programarea online pentru depunerea dosarelor la fiecare birou teritorial, respectiv la sediul central din Bucure tiș

iulie

2016iulie 2016

Utilizarea sistemului informatic ROCRIS, dedicat informatizării cazierului judicar român, lansat în septembrie 2013, pentru verificarea direct de către ANC a situa iei fiecărui solicitantț

iulie 2016

oct 2016

Implementarea aplica iei Stadiu dosar, cu rol de informare înț legătură cu parcursul dosarului, etapele i termenele deș solu ionareț

nov 2016

feb 2017

Dezvoltarea, în cadrul specifica iilor tehnice pentru platformaț online, a unui modul care permite colectarea, anonimizarea iș transmiterea datelor către portalul de date deschise data.gov.ro

ian

2017dec

2017

19

Participarea cetă enilorț

5. Uniformizarea practicilor privind procesele de consultare publică

Durata: iunie 2016 - iunie 2017 Angajament nou


Persoana de contact Mihai Lise chițFunc ie, Departamentț Secretar de StatEmail [email protected] telefon 0799 010 211



Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei ș țPublice

Ministerul Justi iei ț


Organiza ii nonguvernamentale cu experien ă în ț țdomeniu

Asocia ii ale func ionarilor publiciț ț

Descrierea problemei Procesele de consultare publică la nivelul administra iei publice din România sunt reglementateț de Legea nr. 52/2003 privind transparen a decizionalăț în administra ia publică, republicată, unul dintre celeț mai moderne acte normative, inspirat din ările cu oț democra ie consolidată, dar, din păcate, insuficientț valorificat în sensul poten ialului de practicare a unorț procese de luare a deciziilor publice democratice, participative i, foarte important, legitime i, implicit,ș ș durabile.

Cum situa ia curentă eviden iază încă lacune înț ț practicile de lucru i, în general, în activitateaș autorită ilor publice pentru asigurarea unui procesț decizional participativ/reprezentativ, după un amplu proces de documentare legat de stadiul implementării prevederilor legale în aplicarea legii-cadru privind consultarea publică pe proiecte de acte normative, am elaborat un ghid practic pentru to i speciali tii dinț ș sistemul public, oameni care, prin efortul lor, realizează o punte de legătură între comunitate iș guvernan i. În acest sens, Ministerul pentru Dezbatereț

20


Publică i Dialog Civic a constituit un grupș interministerial de lucru format din reprezentan i aiț autorită ilor centrale. Sesiunile de lucru au condus laț concluzia că o modificare a legisla iei nu este necesară,ț sco ând în acela i timp în eviden ă nevoia:ț ș ț

- unei interpretări unitare a legii în practica proceselor de consultare publică,

- extinderii practicii i la nivelul recomandărilor deș bună practică privind consultarea publică.

Obiectivul major

Integritate publică

Coeren ă legislativă i normativăț ș

Responsabilizarea autorită ilor publiceț


Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic vaș identifica cele mai pregnante disfunc ionalită i laț ț nivelul autorită ilor publice privind procesele deț consultare publică, elaborând în această perioadă instrumente pentru a uniformiza i dezvolta practicileș din domeniu, respectiv pentru a cre te implicăreaș societă ii civile în procesul de luare a deciziilorț publice.



Managementul mai eficient al resurselor

Relevan ațAngajamentul este în directă legătură cu dimensiunea participării cetă enilor la procesul decizional.ț

Rezultate urmărite

Setarea unor standarde în materia organizării unui proces de consultare publică i dezvoltarea uneiș culturi organiza ionale care să valorizeze consultareaț societă ii civile de către autorită ile publice.ț ț


Data de început

Data de finalizare

Identificarea celor mai pregnante disfunc ionalită i la nivelulț ț autorită ilor publice privind procesele de consultare publică. ț

mai

2016

iunie

2016

Realizarea de materiale suport pentru uniformizarea practicilor la nivelul autorită ilor publice privind procesele de consultareț publică.

iunie

2016

dec

2016

21

Diseminarea acestor materiale i organizarea de sesiuni deș formare cu personalul specializat la nivelul autorită ilor publiceț privind procesele de consultare publică

ian

2017

aug

2017

Asisten ă tehnică oferită structurilor din administra ia publicăț ț centrală în practicarea proceselor de consultare publică.

aug

2017

iunie

2018

22

6. Publicarea centralizată a proiectelor de acte normative pe platforma consultare.gov.ro

Durata: iulie 2016 - august 2017 Angajament nou


Persoana de contact Radu Puchiu

Func ie, Departamentț Secretar de StatEmail [email protected] telefon





Organiza ii cu experien ă în domeniul consultării ț țpublice


Analiza aplicării Legii nr. 52/2003 privind transparen a decizională a eviden iat lacune înț ț practicile de lucru i, în general, în activitateaș autorită ilor publice pentru asigurarea unui procesț decizional participativ/reprezentativ.

Printre problemele identificate în dezbaterile publice i evaluările na ionale i interna ionale, se numărăș ț ș ț

lipsa de uniformitate a acestui proces, comunicarea defectuoasă de către institu ii a consultărilor ini iateț ț

i modalită ile nestandardizate de transmitere /ș ț primire a feedback-ului de la cetă eni.ț

A a cum s-a constatat, este considerată extrem deș necesară crearea unui portal guvernamental unde cetă enii pot găsi toată legisla ia supusă consultăriiț ț publice.

Obiectivul major

Cre terea transparen ei procesului decizional prinș ț simplificarea accesului la documentele legislative ini iate.ț


Prin crearea platformei consultare.gov.ro, vor fi centralizate proiectele de acte normative ini iate deț institu iile publice, urmărindu-se etapele deț

23


consultare publică, avizare institu ională, aprobare iț ș publicare oficială a variantei finale.

Un singur portal ar furniza abilitatea de a trimite comentarii direct către ministerul sau agen iaț competentă care supervizează consultarea publică.

În aceea i platformă, vor fi supuse consultării i alteș ș subiecte de interes public, iar rezultatul poate duce la ini ierea unui document legislativ.ț


Cre terea integrită ii în sectorul publicș ț

Managementul mai eficient al resurselor publice

Îmbunătă irea serviciilor publiceț


Acest angajament va contribui la cre terea integrită iiș ț publice prin îmbunătă irea gradului de participare aț tuturor cetă enilor interesa i la procesul de luare aț ț deciziilor. Publicarea pe o platformă unică facilitează accesul la informa ii i permite consultări publice peț ș toată durata ciclului de elaborare i adoptare aș politicilor publice.

În implementarea angajamentului vor fi utilizate noile tehnologii pentru cre terea oportunită ilor deș ț diseminare a informa iei, participare publică iț ș colaborare.

Rezultate urmărite

Publicarea pe platforma consultare.gov.ro, de către institu iile publice, a tuturor proiectelor de acteț normative care fac obiectul obligaţiei prevăzute de Legea nr. 52/2003.

Portalul va furniza abilitatea de a trimite comentarii direct către ministerul sau agen ia competentă careț supervizează consultarea publică.


Data de început

Data de finalizare

Stabilirea func ionalită ilor platformei prin suportulț ț metodologic al MCPDC i prin prisma interac iunilor cuș ț autorită ile publice i sectorul neguvernamental. ț ș

mai 2016 iulie 2016

Dezvoltarea platformei online consultare.gov.ro

- analiză nevoi i elaborare set de specifica ii de proiectare;ș ț- faza de dezvoltare, configurare i implementare ce va constaș

iulie 2016 apr 2017

24

în finalizarea construc iei platformeiț

Lansarea platformei i ac iuni de promovare în rândulș ț cetă enilorț apr 2017 apr 2017

Testare pilot pe un e antion reprezentativ de institu ii iș ț ș autorită i publice de la nivel central i localț ș apr 2017 aug 2017

Întocmirea unui ghid de utilizare, ce va fi disponibil în interfa aț portalului

apr 2017 aug 2017

Dezvoltarea unei aplica ii mobile pentru procesul de consultareț la nivel central.

aug 2017 iunie 2018

25

7. Bugete pentru cetă eniț


Institu ia responsabilăț Ministerul Finan elor Publiceț

Numele persoanei responsabile Bogdan Grunevici

Func ia, departamentulț ef birou, Serviciul de comunicare, rela ii publice, mass-Ș țmedia i transparen ăș ț

Email [email protected]

Telefon +40740224649

Al i actori țimplica iț




Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei Publiceș ț

ONGFunky Citizens



Bugetele publice sunt realizate pe baza structurii economice i func ionale a administra iei publice iș ț ț ș folosite ca atare în contabilitatea institu iilor publice.ț Aceea i formă este prezentată i publicului. ș ș

Chiar i atunci când proiectul de buget este prezentatș public în timp util pentru dezbatere, formatul documentului este foarte greu de în eles pentru publiculț larg, chiar i pentru cetă enii cu un nivel ridicat deș ț educa ie, dar care nu sunt exper i în domeniu. Acest lucruț ț reprezintă un obstacol major în calea unei participări reale a cetă enilor la deciziile privind alocările bugetare.ț

Obiectivul major

Introducerea Bugetelor pentru Cetă eni (BpC) caț instrument obligatoriu în procesul de adoptare a bugetelor publice.


Angajamentul î i propune să introducă obligativitateaș Bugetelor pentru Cetă eni, o formă narativă a bugetelorț publice, gradual pentru administra ia centrală i locală.ț ș

inta OGP urmărită prin angajamentȚManagementul eficient al resurselor publice


Relevan a pentru valorile OGPț Angajamentul introduce un instrument eficient pentru a facilita participarea cetă enilor la una din cele maiț

26

importante decizii: adoptarea bugetelor publice.

Rezultate urmărite

Prin implementarea angajamentului, se produce o schimbare fundamentală în mecanismul de adoptare a bugetelor.

Puncte-cheie (milestones) verificabile i măsurabile în implementarea șangajamentului

Data de început

Data de finalizare

Pregătirea unui Buget pentru Cetă eni aferent bugetului na ionalț ț pornind de la un exerci iu de simulare pe baza bugetului de stat aferentț anului 2016

iulie 2016 oct 2016

Colectarea răspunsurilor cetă enilor i ale societă ii civile pe margineaț ș ț BpC i elaborarea unui ghid pentru realizarea BpCș oct 2016 iunie 2017

Pilotarea BpC pentru cel pu in 15 localită i, cu diferite caracteristici ț ț oct 2016 mar 2017

Realizarea i prezentarea BpC aferent bugetului 2018ș iunie 2017 oct 2017

Ac iuni de promovare BpC în rândul cetă enilor ț ț oct 2017 dec 2017

Redactarea i adoptarea normelor care introduc obligativitatea BpCș pentru toate autorită ile publice ț iunie 2017 dec 2017

Pregătirea, ini iarea i implementarea unui program de asisten ăț ș ț privind utilziarea BpC pentru autorită ile publice ț iunie 2017 dec 2018

27

8. Cre terea gradului de consultare i participare în rândul tinerilorș ș

Durata: iulie 2016 - decembrie 2017 Angajament nou

Institu ia responsabilăț Ministerul Tineretului i Sportuluiș

Numele persoanei responsabile Marcel Sabadoș

Func ia, departamentulțDirector,

Direc ia Strategie i Cooperare în Domeniul Tineretuluiț ș


Telefon +4 021 307 64 62




ONG, grupuri de lucruOrganiza ii de tineretțGrupuri informale de tineri


În prezent, există nenumărate probleme întâmpinate de tineri, în special la nivel local: lipsa unor mecanisme la nivel local / regional de

realizare a dialogului structurat între tineri i autorită iș ț publice locale;

lipsa promovării dialogului structurat la nivel na ional / regional / local; ț

lipsa de specificitate a problemelor tinerilor în implementarea politicilor de tineret.

Obiectivul majorRealizarea unui proces decizional deschis în domeniul politicilor na ionale de tineret la nivel na ionalț ț


Angajamentul urmăre te realizarea unor ac iuni care săș ț ducă la întărirea legăturilor dintre autorită i, tineri iț ș structuri care lucrează cu tinerii pentru a genera planuri de ac iune dedicate, cu ajutorul unor instrumente deț dialog / comunicare sprijinite i de noile tehnologii. șAc iunile i instrumentele implementate vor conduce laț ș dezvoltarea competen elor tinerilor i a factorilorț ș implica i în rela ia cu tinerii, astfel încât să contribuie la oț ț societate deschisă, diversă, interculturală i conectată. ș

inta OGP urmărită prin angajamentȚ Îmbunătă irea serviciilor publicețManagementul eficient al resurselor publice

Relevan a pentru valorile OGPț Participarea cetă enilor la procesul decizionalț

28

Rezultate urmărite

Instituirea dialogului structurat pentru elaborarea i monitorizarea aplicării politicilor publice în domeniulș

tineretului la nivel jude ean i local;ț ș Constituirea i func ionarea a cel pu in 83 deș ț ț consilii consultative pentru tineret la nivel local: 41 de consilii consultative pentru tineret pe lângă consiliile jude ene, 41 de consilii consultative pentru tineret peț lângă consiliile locale ale municipiilor re edin ă de jude , 1ș ț ț consiliu consultativ pe lâng CGMB; Selectarea a cel pu in 1000 de beneficiari aiț proiectelor MTS în domeniul tineretului pe baza unor criterii obiective i a unor metodologii transparente,ș utilizând IT i aplica ii online.ș ț

Puncte-cheie (milestones) verificabile i măsurabile în implementarea șangajamentului

Data de început

Data de finalizare

Desfă urarea unor consultări realizate de Grupul Na ional de Lucru iș ț ș re eaua 84 de lucrători de tineret cu competen e în derulareaț ț procesului de dialog structurat

iulie 2016 nov 2016

Constituirea a 83 de consilii consultative pentru tineret la nivel local ian 2017 dec 2017Selectarea a cel pu in 1000 de participan i în proiectele MTS înț ț domeniul tineretului pe baza unor criterii obiective i a unorș metodologii transparente, utilizând IT i aplica ii online.ș ț

iulie 2016 oct 2016

29

Guvernare deschisă la nivel local

9. Guvernare deschisă la nivel local


Institu ia responsabilăț Ministerul Dezvoltării Regionale i Administra iei Publiceș ț

Persoana de contact Andreea Grigore

Func ie, Departamentț ef Serviciu Anticorup ie, DEIBGȘ ț


telefon +40372 111 461





Institu ii ale prefectuluiț

ONG

Coali ia pentru Date Deschiseț

Asocia ia Smart City i alte organiza ii cu experien ă în ț ș ț țdomeniu


La nivelul autorită ilor publice locale, gradul de informare iț ș implicare cu privire la guvernarea deschisă este redus. Există ini iative i exemple de bună practică, dar în lipsa unorț ș comunicări i informări adecvate a acestora, nu sunt replicateș la nivelul administra iei locale. ț

Obiectivul majorCre terea gradului de implicare a UAT-urilor în procesul OGP,ș precum i al cetă enilor în procesul decizional al autorită ilorș ț ț publice locale


Pornind de la setul de principii OGP, vor fi formulate recomandări privind guvernarea deschisă la nivel local i seș va deschide o sesiune de înscrieri în cadrul unui progam pilot cu 8 localită i pe modelul OGP Subnational Program. ț


Îmbunătă irea serviciilor publice ț



Relevan a țCre terea gradului de participare a cetăţenilor ș

Cre terea asumării responsabilită iiș ț

Cre terea accesului la informa ii publiceș ț

30

Rezultate urmărite

Cre terea numărului de autorită i locale care să- i asumeș ț ș măsuri specifice pentru implementarea valorilor OGP;

Cre terea numărului de actori sociali care să participe laș procesul decizional.

Puncte-cheie (milestones) verificabile i măsurabile în șimplementarea angajamentului

Data de început

Data de finalizare

Co-crearea unui set de principii i recomandări privind OGPș pentru administra ia publică de la nivel localț sept 2016 oct 2016

Diseminarea informa iei privind OGP către UAT-uri ț nov. 2016 iunie 2018

Derularea unor sesiuni de informare la nivel regional pentru UAT-uri, ONG-uri, mediu academic s.a (7 sesiuni)

mar 2017 iulie 2017

Selec ia a 8 localită i pentru implementare pe baza modeluluiț ț OGP Subnational Program

aug 2017 sept 2017

Implementarea de către UAT-urile selectate a planurilor de ac iune locală aferente proiectelor propuse de acestea, cuț sprijinul unită ii centrale OGP i al ONG-urilor deja implicate înț ș OGP România:

i. Consultări locale;

ii. Identificarea unor probleme i priorită i locale prinș ț participarea tuturor stakeholderilor;

iii. Stabilirea unor echipe locale pentru formularea de proiecte/solu ii în colaborare i realizarea acestora.ț ș

oct 2017 apr 2018

Acordarea Premiului pentru Bune Practici OGP la nivel local mai 2018 mai 2018

Pe baza experien ei dobândite, va fi elaborat un plan de măsuriț OGP 2018 – 2020 pentru administra ia publică localăț mai 2018 iunie 2018

Analiza oportunită ii dezvoltării unor instrumente digitale,ț precum:

1. unui set de instrumente software standardizate, open-source, pentru a facilita prezen a online a UAT-urilor: pagină deț Internet proprie, cu structura propusă în Memorandumul privind transparen a; interfa ă de utilizare care să permităț ț actualizarea paginii fără cuno tin e tehnice; widget-uri care săș ț preia automat informa ii esen iale din bazele de dateț ț centralizate; instrument pentru democra ie participativă;ț2. unui serviciu de tip cloud, administrat de MDRAP, care să includă mentenan ă i în care UAT-urile î i pot găzdui gratuitț ș ș paginile de Internet ce utilizează solu ia standard.ț

aug 2016 sept 2016

31

Măsuri anticorup ieț

10. Promovarea transparen ei procesului de luare a deciziilor publice prin instituirea Registruluiț Unic al Transparen ei Intereselor (RUTI)ț

Durata: iunie 2016 - iunie 2017 Angajament nouInstituţia responsabilă Ministerul pentru Consultare Publică i Dialog Civic șPersoana de contact Luca CiubotaruFuncţie, departament Consilier al MinistruluiE-mail [email protected] 0741 975 076Alţi actori implicaţi Mediul

guvernamentalMinisterul Justi ieițCancelaria Prim-Ministrului


Mediul privat

Descrierea problemei În prezent nu este asigurată pe deplin transparen aț interac iunilor între institu iile publice i păr ileț ț ș ț interesate din mediul privat care î i promoveazăș interesele în raport cu diverse demersuri de legiferare. În egală măsură, există resurse limitate la nivelul administra iei publice centrale în a identificaț în mod proactiv păr ile interesate din mediul privatț cu care să între ină, în mod transparent, oț comunicare i o consultare în diferite etape aleș conceperii i structurării ini iativelor de politicăș ț publică.

Obiectivul major Transparen ă i integritate în procesul decizionalț șScurtă descriere a angajamentului Consolidarea transparen ei procesului decizionalț

prin dezvăluirea interac iunilor între conducereaț institu iilor publice i păr ile interesate din mediulț ș ț privat care promovează demersuri de legiferare.

RUTI este o eviden ă a ț păr ilor interesate din mediulț privat care furnizează în mod benevol date despre structura pe care o reprezintă i, în acela i timp,ș ș RUTI include informa ii despre interac iunileț ț acestora cu factorii de decizie din sistemul public cu care s-au întâlnit. În acest sens, demnitarii, înal ii func ionari publici iț ț ș directorii generali ai companiilor cu capital majoritar de stat vor publica în această platformă informa iiț despre întrevederile lor cu grupuri din mediul privat, obiectul discu iei i concluziile acesteia, pe scurt. ț ș

32


Acest aspect este o continuare a eforturilor MCPDC de publicare a agendelor demnitarilor la nivel central, cerin ă instituită prin adoptareaț Memorandumului privind Cre terea Transparen ei iș ț ș Standardizarea Afi ării Informa iilor de Interesș ț Public. Registrul va fi gestionat de MCPDC, în parteneriat cu MJ i CPM. ș

Ţinta OGP urmărită prin angajament Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș țRelevan a pentru valorile OGPț Asigurarea accesului la informa ie i asumarea ț ș

responsabilită ii publice prin transparentizarea țdeciziilor publice

Rezultate urmărite Asigurarea transparen ei decizionaleț


Data de început

Data de finalizare

Elaborarea conceptului Registrului Unic al Transparen ei țIntereseului

mai 2016 iulie 2016

Dezvoltarea platformei ruti.gov.ro iunie 2016 aug 2016Consultare publică cu societatea civilă i mediul privat șprivind mecanismul propus

iunie 2016 aug 2016

Lansarea i testarea RUTIș sept 2016 ian 2017Evaluarea rezultatelor RUTI ian 2017 feb 2017

33

11. Acces la indicatorii de performan ă elabora i i monitoriza i în cadrul Strategiei Na ionaleț ț ș ț ț Anticorup ieț

Durata: septembrie 2016 – decembrie 2018 Angajament nouInstituţia responsabilă Ministerul Justi ieițPersoana de contact Andrei FurduiFuncţie, departament Director adjunct,

Direc ia de Prevenire a Criminalită iiț țE-mail [email protected] +4 037.204.1060Alţi actori implicaţi Mediul guvernamental



Descrierea problemei În perioada 2012 – 2015 Secretariatul tehnic al Strategiei Na ionale Anticorup ie a monitorizatț ț gradul de implementare a măsurilor preventive anticorup ie i a indicatorilor de evaluare. ț ș

Până în anul 2020, aproximativ 4000 de institu iiț publice de la nivel central i local vor avea obliga iaș ț de a realiza autoevaluarea măsurilor preventive anticorup ie i de a răspunde la 122 de indicatori,ț ș fiind astfel centralizate peste 488.000 de date deschise. În acest sens, se va dezvolta portalul SNA, care să faciliteze centralizarea, în format deschis, a datelor transmise de institu iile publice, inclusivț cele aflate în subordine sau în coordonare, companiile cu capital de stat, primării, consilii jude ene, spitale etc. i punerea acestor seturi deț ș date la dispozi ia publicului.ț

Obiectivul major Transparen ă institu ionalăț țScurtă descriere a angajamentului Asigurarea accesului la informa iile privindț

implementarea măsurilor preventive anticorup ie iț ș a indicatorilor prevăzu i în SNAț

Ţinta OGP urmărită prin angajament Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș țRelevan a pentru valorile OGPț Accesul la informaţii

Rezultate urmărite Dezvoltarea platformei SNA care să centralizeze date deschise furnizate de autorită ile i institu iileț ș ț din administra ia publică centrală i locală cuț ș privire la indicatorii de monitorizare a implementării măsurilor preventive anticorup ie.ț

34

Transmiterea datelor centralizate către portalul data.gov.ro.


Data de început

Data de finalizare

Dezvoltarea noii platforme SNA pentru a asigura centralizarea datelor deschise

ian 2017 dec 2017

Întocmirea unui ghid pentru încărcarea datelor sept 2016 dec 2016

Publicarea datelor în format deschis pe sna.just.ro i peș data.gov.ro

ian 2017 dec 2018

Dezvoltarea unor aplica ii IT care să faciliteze implementareaț SNA

sept 2017 dec 2017

Revizuirea indicatorilor la interval de 2 ani, în colaborare cu societatea civilă

iunie 2018 dec 2018

35

12. Cre terea transparen ei privind aș ț dministrarea bunurilor indisponibilizate

Durata: iunie 2016 - iunie 2017 Angajament nouInstituţia responsabilă Ministerul Justi iei, prin Agen ia Na ională deț ț ț

Administrare a Bunurilor IndisponibilizatePersoana de contact Cornel-Virgiliu CălinescuFuncţie, departament Agen ia Na ională de Administrare a Bunurilorț ț

Indisponibilizate E-mail [email protected] (+40) 037.204.1060 Alţi actori implicaţi Mediul

guvernamentalAgen ia Na ională de Administrare Fiscală - Direc iaț ț ț Executări Silite Cazuri Speciale


Descrierea problemei Potrivit art. 40 din Legea 318/2015 pentru înfiin area, organizarea i func ionarea Agen ieiț ș ț ț Na ionale de Administrare a Bunurilorț Indisponibilizate, (1) ANABI publică trimestrial, în format deschis, date şi informaţii de interes public generate de sistemul informatic naţional integrat de evidenţă a creanţelor provenite din infracţiuni. (2) Până la operaţionalizarea sistemului informatic, Agenţia publică, trimestrial, date şi informaţii de interes public privind activitatea sa.Suplimentar, pentru a asigura transparen aț procesului de reutilizare a bunurilor imobile, în interes social, potrivit art. 31, alin. (3), “Agen iaț publică pe pagina sa de internet informaţii actualizate despre fiecare bun imobil confiscat în cadrul procesului penal, cuprinzând situaţia juridică, amplasament, fotografii, data trecerii în proprietatea privată a statului, precum şi alte date relevante”.

Obiectivul major Transparen ă institu ionalăț țScurtă descriere a angajamentului ANABI va dezvolta o platformă care va asigura

accesul la informa iile privind gestionarea crean elorț ț provenite din infrac iuniț

Ţinta OGP urmărită prin angajament Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș țManagementul mai eficient al resurselor publice

Relevan a pentru valorile OGPț Accesul la informaţiiRezultate urmărite Asigurarea accesului la informaţii prin publicarea, în

format deschis, a datelor privind bunurile imobile

36

confiscate i reutilizarea socială a acestora i aș ș informa iilor de interes public privind activitateaț Agen iei. ț

Publicarea datelor centralizate pe portalul data.gov.ro.


Data de început

Data de finalizare

Dezvoltarea site-ului ANABI, cu publicarea datelor iș informa iilor de interes publicț

iulie 2016 sept 2016

Dezvoltarea sistemului na ional integrat de eviden ă aț ț crean elor provenite din infrac iuniț ț

iunie 2016 iunie 2017

37

13. Pregătirea anuală obligatorie a func ionarilor publici privind aspectele de integritatețDurata: iunie 2016 - iunie 2018 Angajament nouInstituţia responsabilă Ministerul Justi ieițPersoana de contact Andrei FurduiFuncţie, departament Director adjunct,

Direc ia de Prevenire a Criminalită iiț țE-mail [email protected] Telefon +4 037.204.1060Alţi actori implicaţi Mediul

guvernamentalMinisterul Dezvoltării Regionale i Administra ieiș ț Publice - Agen ia Na ională a Func ionarilor Publiciț ț țInstitutul Na ional al MagistraturiițAcademia de Poli ie Al. I. CuzațFacultatea de Filozofie - Universitatea Bucure ti ș


Agen ii de formare profesionalăț

Descrierea problemei Întrucât există un nivel scăzut de educa ieț anticorup ie în rândul func ionarilor publici, unul dinț ț obiectivele propuse de Strategia Na ionalăț Anticorup ie 2016-2020 este de a derula module deț formare profesională online, dedicate personalului de conducere i de execu ie din institu iile iș ț ț ș autorită ile publice centrale i locale, precum i celorț ș ș din structurile aflate în subordonarea/coordonarea acestora.

Obiectivul major Cre terea nivelului de educa ie anticorup ie înș ț ț rândul func ionarilor publiciț

Scurtă descriere a angajamentului MJ va pune la dispozi ie platforma de e-learning i vaț ș elabora materialele suport pentru cursurile de formare profesională online în domeniul integrită ii.ț Aceste module interactive vor consolida informa iileț deja de inute de utilizatori i vor asigura furnizareaț ș unor noi informa ii în domeniul eticii i integrită ii.ț ș ț Participan ii vor sus ine un test după terminareaț ț cursurilor.

Ţinta OGP urmărită prin angajament Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș țRelevan a pentru valorile OGPț Asumarea responsabilită iițRezultate urmărite Asigurarea condi iilor de ț acces pentru personalul

din institu iile i autorită ile publice de la nivelț ș ț central i localș la formarea profesională prin

38


intermediul platformei online.

Furnizarea de cursuri în domeniul educa ieiț anticorup ieț unui număr cât mai ridicat de persoane din autorită ile i institu iile publice de la nivelț ș ț central i local.ș


Data de început

Data de finalizare

Dezvoltarea parteneriatelor cu institu ii având atribu ii înț ț domeniul formării profesionale

sept 2016 nov 2016

Dezvoltarea programului de formare profesională dec 2016 ian 2017Întocmirea unui îndrumar pentru func ionarii publici careț vor avea obliga ia de a urma cursul de formare profesionalăț

feb 2017 mar 2017

Elaborarea cursurilor de formare profesională feb 2017 apr 2017

Participarea a cel pu in 50% dintre angaja iiț ț institu iilor iț ș autorită ilor publice centrale i locale la formareaț ș profesională prin intermediul platformei online

mai 2017 iunie 2018

39

Cultură

14. Cre terea accesului la patrimoniul culturalșDurata: iulie 2016 - decembrie 2018

Angajament nou

Institu ia responsabilăț Ministerul Culturii

Persoana de contact Cristina Cotenescu

Func ie, Departamentț Secretar general adjunctEmail [email protected] +4 021-224 27 15



Institu iile publice de cultură din subordineaț Ministerului Culturii

Serviciile deconcentrate ale Ministerului Culturii



Ini iativa Româniaț


România a furnizat doar 7,66% din materialele digitale ce ar trebui publicate pe Europeana.eu, Biblioteca Digitală Europeană, conform angajamentelor asumate prin Strategia Na ionalăț privind Agenda Digitală pentru România (2014). Conform intelor asumate de România, până în 2015,ț ar fi trebuit introdu i 750.000 de itemi.ș

În egală măsură, având în vedere că o parte dintre institu iile publice de cultură au digitizat deja o mareț parte din resursele culturale specifice, care nu au fost comunicate, se impune analizarea condi iilorț publicării acestui material cultural digitizat, cu luarea în considerare a prevederilor directivei PSI, ce a fost deja transpusă în legisla ia na ională prinț ț actualizarea, în 2015, a Legii nr.107/2007 privind reutilizarea informa iilor din institu iile publice.ț ț

Obiectivul majorAccesibilizarea i valorificarea patrimoniului culturalș român

Scurtă descriere a angajamentului Exerci iul de digitizare masivă a resurselor culturale,ț cu accent pe patrimoniul mobil, va fi realizat în cadrul proiectului eCultura i va avea în vedere:ș Dezvoltarea

40

unei platforme online; Digitizarea i expunerea onlineș de bunuri culturale.

Elaborarea studiului privind publicarea resurselor aflate în proprietate publică în format deschis va fi urmat de publicarea resurselor respective i deș ac iuni de stimulare a accesului la cunoa tere,ț ș creativită ii i inova iei.ț ș ț





Cre terea accesului la informa iiș ț

Încurajarea participării publicului

Folosirea noilor tehnologii i a inovării.ș

Rezultate urmărite

Sporirea gradului de vizibilitate al patrimoniului cultural na ional;țImplementarea unui catalog na ional partajat alț colec iilor institu iilor publice de cultură, eliminându-ț țse astfel duplicarea înregistrării acestora i oș actualizare uniformă a întregului sistem de indexare;Identificarea colec iilor care pot fi oferite sub oț licen ă liberă, într-un format deschis. ț


Data de început

Data de finalizare

Dezvoltarea unei platforme informatice online de catalog partajat i bibliotecă digitală, disponibilă tuturor institu iilor culturale dinș ț

România, precum i publicului largș

sept.2016

iunie 2018

Digitizarea i expunerea online în Biblioteca Digitală a Românieiș i în Biblioteca Digitală Europeană (europeana.eu) a pesteș

750.000 de bunuri culturale (texte, imagini, audiograme, videograme, obiecte digitale 3D)

sept.2016

2020

Analiza i realizarea unui plan de ac iune în vederea dezvoltăriiș ț unei instrument colaborativ privind publicarea resurselor culturale digitizate ale institu iilor publice de cultură dinț subordinea Ministerului Culturii în format deschis, sub o licen ăț liberă

sept.2016

dec.2017

41

Educa ieț

15. Date deschise i transparen ă în educa ieș ț țDurata: iulie 2016 - iunie 2017 Angajament nouInstitu ia responsabilăț Ministerul Educa iei Na ionale i Cercetării tiin ificeț ț ș Ș ț Persoana de contact Daniel Bőjte

Func ie, Departamentț consilier Unitatea pentru Tehnologia Informa iei în țEduca ieț

Email [email protected] Telefon +40745/948285



ARACISUnitatea Executivă pentru Finan area Învă ământului ț țSuperior, a Cercetării, Dezvoltării i Inovării șUnitatea pentru Tehnologia Informa iei în Educa ieț ț Inspectorate colare, CCDȘ


Coali ia Resurse Educa ionale Deschise Româniaț ț


Politicile educa ionale i percep ia cetă enilor asupraț ș ț ț sistemului public de educa ie sunt grevate de absen aț ț unor informa ii concrete, certificate, despre sistem. Înț lipsa unor indicatori relevan i, dezbaterea despreț educa ie nu poate avea substan ă, iar politicile înț ț domeniu pot fi cu greu evaluate.În ultimii ani, în sistemul public de educa ie au fostț îmbunătă ite sau introduse noi sisteme informaticeț care permit generarea de date despre sistem, precum Sistemul Informatic Integrat al Învăţământului din România (Ministerul Educa iei Na ionale i Cercetăriiț ț ș

tiin ificeȘ ț ), Harta Riscului Educa ional (Agen iaț ț Română de Asigurare a Calită ii în Învă ământulț ț Preuniversitar) sau Registrul Matricol Unic (Unitatea Executivă pentru Finan area Învă ământului Superior,ț ț a Cercetării, Dezvoltării i Inovării). ș

Obiectivul major Cre terea transparen ei sistemului public de educa ieș ț ț

Scurtă descriereAngajamentul urmăre te publicarea datelor în formatș deschis a datelor i indicatorilor din educa ie de inu iș ț ț ț de MENCS i institu iile coordonate.ș ț


Managementul eficient al resurselor publice Îmbunătă irea serviciilor publiceț

Relevan a pentru valorile OGPț Cre terea accesului la informa iiș țÎncurajarea participării publicului

42

Folosirea noilor tehnologii i a inovăriiș

Rezultate urmărite

Angajamentul aduce o dimensiune de transparen ăț unor procese interne deja ini iate, dar în acela i timpț ș contribuie decisiv la coeren a internă a procesului deț adoptare i implementare a politicilor publice înș domeniul educa iei.ț


Data de început

Data de finalizare

Identificarea tuturor sistemelor informatice i bazelor de dateș ale MENCS i institu iilor coordonate, aflate în utilizare,ș ț implementare sau pregătire.

iunie 2016 oct 2016

Definirea, în urma unor consultări publice, a seturilor de date esen iale despre educa ie ce urmează a fi publicate în portalul deț ț date deschise.

oct 2016 dec 2016

Definirea procedurilor interne i publicarea seturilor de dateș esen iale.ț ian 2017 iunie 2017

Reglementarea unei politici interne a MENCS prin care orice sistem informatic nou va avea în mod obligatoriu o componentă care permite exportul către portalul na ional de date deschise.ț

ian 2017 iunie 2017

43

16. Biblioteca colară Virtuală i Resurse Educa ionale DeschiseȘ ș ț

Durata: iulie 2016 - septembrie 2017

Angajament nou

Institu ia responsabilăț Ministerul Educa iei Na ionale i Cercetării tiin ificeț ț ș Ș ț Persoana de contact Daniel Bőjte

Func ie, Departamentț consilier Unitatea pentru Tehnologia Informa iei în țEduca ieț

Email [email protected] Telefon +40745/948285



Centrul Na ional pentru Evaluare i Examinareț ș Institutul de tiin e ale Educa ieiȘ ț ț


Coali ia Resurse Educa ionale Deschise Româniaț ț


Resursele educa ionale deschise (RED) sunt materialeț de învă are, educa ionale i de cercetare care se află înț ț ș orice mediu, digital sau de altă natură i care apar inș ț domeniului public sau au fost puse la dispozi ie sub oț licen ă deschisă, care permite accesul fără bariereț tehnice i fără costuri la: utilizarea, adaptarea iș ș redistribuirea de către al ii fără alte restric ii,ț ț exceptate fiind cele legate de distribuirea acelei resurse.Utilizarea RED poate aduce, cu ni te costuri reduse,ș avantaje importante pentru sistemul public de educa ie, mai ales în sectorul preuniversitar:ț îmbunătă irea accesului la educa ie de calitate,ț ț cre terea interesului comunită ii fa ă de educa ie,ș ț ț ț cre terea calită ii educa iei prin evaluare colegială iș ț ț ș stimularea inova iei.țRomânia a creat prin Legea educa iei na ionale nr.ț ț 1/2011 cadrul legal pentru pentru folosirea RED - Biblioteca colară Virtuală, însă până în prezent,Ș prevederile legii nu au fost puse în aplicare.

Obiectivul majorCrearea Bibliotecii colare Virtuale i încărcarea ei cu Ș șresurse educa ionale deschiseț

Scurtă descriere Prin crearea Bibliotecii colare Virtuale i definireaȘ ș unei politici na ionale privind resursele educa ionaleț ț deschise, angajamentul urmăre te cre terea accesuluiș ș la educa ie de calitate i stimularea inovării.ț ș

44

Sursele pentru aceste materiale vor fi următoarele:- materiale produse de minister i institu iileș ț

subordonate, în principal programe colare iș ș manuale, pe care Ministerul le achizi ionează direct;ț

- resurse produse în programele cu finan areaț europeană, indiferent cine este beneficiarul. În contractele de finan are vor fi introduse clauze prinț care resursele produse vor fi publicate sub licen ăț deschisă i vor fi încărcate în portalulș guvernamental;

- resurse dezvoltate de profesori i utilizate în timpulș inspec iei colare. Este cunoscut faptul că profesoriiț ș creează permanent o varietate de materiale didactice, iar o bună parte din acestea sunt prezentate sau utilizate în timpul inspec iei colare.ț ș Aceste materiale pot fi încărcate în aceea iș platformă virtuală;

- resurse deja dezvoltate de profesori i distribuite înș alte comunită i. În comunită i virtuale există dejaț ț numeroase resurse pentru profesori, create de profesori. Utilizatorii acestor comunită i vor fiț încuraja i să transfere i către portalul public celeț ș mai valoroase resurse, inclusiv prin parteneriate cu administratorii acestor comunită i.ț

- resursele educa ionale, care au rezultat ca urmare aț implementării proiectelor cu finan are europeanăț să facă parte, obligatoriu, din această bibliotecă;

- demararea unui proces de consultare publică privind achizi ia manualelor, astfel încât să fieț achizi ionat i con inutul manualelor, care devineț ș ț proprietatea MENCS.

Termenele de implementare vor fi discutate i agreateș la nivel MENCS.


Managementul eficient al resurselor publice Îmbunătă irea serviciilor publiceț


Angajamentul contribuie la îmbunătă irea calită iiț ț educa iei prin accesul liber la resursele educa ionaleț ț produse cu bani publici i cre te responsabilitateaș ș deciden ilor în educa ie, folosind creativ tehnologiaț ț informa iei.ț

Rezultate urmăriteAngajamentul presupune o schimbare de paradigmă a modului în care resursele educa ionale sunt utilizate înț procesul de învă areț

45


Data de început

Data de finalizare

Crearea suportului tehnic pentru Biblioteca colară VirtualăȘ iunie 2016 sept 2016Colectarea, din surse publice i private, i publicarea depozituluiș ș ini ial al Bibliotecii colare Virtualeț Ș iunie 2016 dec 2016

Alegerea unei licen e libere pentru Biblioteca colară Virtualăț Ș iunie 2016 dec 2016Introducerea în toate programele opera ionale finan ate dinț ț fonduri europene a unei clauze contractuale prin care orice resursă educa ională creată va fi publicată sub licen ă liberă iț ț ș vor fi adăugate la Biblioteca colară VirtualăȘ

iunie 2016 sept 2016

Reglementarea modului în care resursele educa ionale vor intraț în Biblioteca colară Virtuală, obligatoriu pentru cele produse cuȘ fonduri publice i la cerere pentru cele privateș

iunie 2016 dec 2016

Revizuirea, în urma unei dezbateri publice, a procedurilor privind achizi ia manualelor colare, astfel încât acestea să fieț ș accesibile publicului sub o licen ă liberăț

iunie 2016 dec 2016

Definirea i adoptarea unei strategii na ionale privindș ț dezvoltarea B V i folosirea RED în sistemul public de educa ieȘ ș ț ian 2017 sept 2017

46

17. Acces Deschis

Durata: iulie 2016 - iunie 2018 Continuarea unui angajament vechi

Institu ia responsabilățMinisterul Educa iei Na ionale i Cercetării tiin ifice,ț ț ș Ș ț prin Autoritatea Na ională pentru Cercetare tiin ificăț Ș ț

i InovareșPersoana de contact Bogdan Veleanu

Func ie, DepartamentțConsilier pentru afaceri europene Autoritatea Na ională pentru Cercetare tiin ifică i ț Ș ț șInovare

Email [email protected] +4 021 318 30 65



Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării şi Inovării

ONG Coali ia RED Româniaț


Rezultatele cercetării tiin ifice finan ate din fonduriș ț ț publice trebuie să fie diseminate mai repede i maiș larg, în folosul cercetătorilor, industriei, inovării iș cetă enilor. România, în acord cu politicile dinț Recomandarea Comisiei Europene C(2012) 4890 iș pentru implementarea Strategiei Na ionale pentruț Cercetare Dezvoltare i Inovare 2014-2020, aprobatăș prin HG nr.929/2014, trebuie să implementeze principiile Accesului deschis.

Obiectivul majorOptimizarea impactului cercetării tiin ifice finan ateș ț ț din fonduri publice

Scurtă descriere

Prin acest angajament, se urmăre te crearea cadrului iș ș a mecanismelor necesare publicării centralizate, într- primă etapă, a metadatelor privind studiile şi rezultatele cercetărilor finanţate din fonduri publice.


Cre terea integrită ii în sectorul public ș țManagementul mai eficient al resurselor publice

Relevan a pentru valorile OGPț Acces la informa ii țAsumarea răspunderii

Rezultate urmăritePublicarea centralizată a metadatelor privind studiile şi rezultatele cercetărilor finanţate din fonduri publice

Puncte-cheie (milestones) Data de început

Data de finalizare

Analiza nevoilor i resurselor pentru crearea unei platforme careș să centralizeze metadatele

iulie 2016

dec 2016

47

Achizi ii publiceț

18. Transparen a procesului de achizi ii publiceț ț

Durata: iulie 2016 - iunie 2018 Continuarea unui angajament anterior

Institu ia responsabilăț Agen ia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP)țAgen ia pentru Agenda Digitală a României (AADR)ț

Persoane de contact

Oana Marc, Consilier juridic,Direc ia Reglementare i Coordonare Metodologică,ț șServiciul consiliere metodologică,Agen ia Naţională pentru Achiziţii PublicețTel: +40213118090, Fax: +40213118095, www.anap.gov.ro

Delia Popescu, Preşedinte A.A.D.R.Tel: +40 21 305 28 08, Fax: +40 21 305 28 [email protected]





Asocia ia Funky CitizensțFunda ia pentru o Societate Deschisăț


Achizi iile publice constituie unul dintre cele maiț importante subiecte legate de transparen aț guvernamentală i buna guvernare, iar Guvernulș României depune eforturi pentru implementarea Open Contracting Data Standard (OCDS), ca un instrument de transparentizare a achiziţiilor publice i, în acela iș ș timp, de transpunere cât mai corectă a directivelor europene.

Obiectivul majorCre terea transparen ei i eficientizării cheltuiriiș ț ș banilor publici

Scurtă descriere a angajamentului Angajamentul continuă una dintre priorită ile asumateț prin PNA 2014-2016 (Open contracting) i are dreptș scop cre terea transparen ei i eficientizării cheltuiriiș ț ș banilor publici prin publicarea în format deschis a datelor înregistrate în sistemul electronic de gestionare a achizi iilor conform standardului OCDS, precum iț ș prin implicarea cetă enilor în proces. țDatele vor viza etapele de pregătire, atribuire, execu ie,ț performanţă şi finalizare a contractelor publice.Datele aferente OCDS vor fi accesibile direct in

48

platforma eLicitatie i pentru utilizatoriș neexperimenta i în utilizarea instrumentelor automateț de colectare / prelucrare date, prin accesarea unor filtre de căutare după criterii precum autoritate contractantă, operator economic, denumire achizi ieț etc.


Cre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș țManagementul mai eficient al resurselor publice


accesul la informa ii;ț asumarea răspunderii; participarea cetă enilor;ț tehnologie i inovare.ș

Rezultate urmărite

Implementarea standardului OCDS în platforma na ională de achizi ii publice;ț ț

Aplicarea principiilor OCDS prin implementarea unui proiect pilot la nivelul unei institu ii publice.ț


Data de început

Data de finalizare

Informarea i instruirea responsabililor cu achizi iile publice dinș ț institu ii publice centrale i localeț ș

iulie 2016 dec 2016

Implementarea standardului OCDS în platforma e-licitatie.ro. Conform standardului JSON, un webservice va expune datele aferente OCDS, acoperind sec iunile: ț Buyer Information, Tender/Initiation, Award, Contract, Implementation, Planning, Document, Budget, Item, Amendment, Classification, ContactPoint, Value, Period.

iulie 2016 permanent

Publicarea constantă a seturilor de date pe platforma data.gov.ro, în func ie de cum se ob in informa iile aferente standardului. ț ț ț

sept 2016 permanent

Selec ia unei institu ii publice în vederea derulării unui proiectț ț pilot pentru implementarea OCDS

aug 2016 sept 2016

Realizarea unui proiect pilot, cu implicarea societă ii civile înț toate etapele: pregătire/planificare, atribuire, execu ie,ț implementare/monitorizare, finalizare, evaluare

oct 2016 iunie 2018

49

Date deschise

19. Date deschise



Persoana de contact Angela Benga, Larisa Panait

Func ie, Departamentț Consilieri, Direc ia Servicii Online i Designț șEmail [email protected] +40213143400/1152



Ministere, Autorită i publice localeț


Coali ia de Date Deschiseț


Publicarea datelor deschise gestionate de autorită ileț i institu iile publice constituie unul dintre mijloaceleș ț

moderne de cre tere a transparen ei i eficien ei înș ț ș ț domeniul administrativ, însă acest proces se desfă oară cu greutate. Pe de-o parte, administra ia nuș ț oferă date deschise în cantitate apreciabilă, iar pe de altă parte societatea nu le utilizează/reutilizează pe cele deja existente.

Obiectivul major

Obiectivul major al proiectului vizează promovarea iș cre terea transparenţei în administra ie şi a graduluiș ț de comunicare cu cetăţenii prin îmbunătă ireaț modalită ilor i mijloacelor de publicare a datelorț ș deschise gestionate de autorită ile i institu iileț ș ț publice.

Scurtă descriere a angajamentului Angajamentul face parte din proiectul Cre tereaș calită ii i a numărului de seturi de date deschiseț ș publicate de institu iile publice, care va fi finan at dinț ț Fondul Social European 2020 i care prevede: șA) îmbunătă irea metodologiei de publicare a datelorț deschise;B) derularea unor cursuri de formare, materiale suport

i materiale suplimentare privind managementulș datelor deschise;C) cre terea calită ii datelor publicate pe portalulș ț na ional data.gov.ro;țD) stimularea reutilizării datelor de către

50

administra ie, societatea civilă i mediul privat.ț șinta OGP urmărită prin Ț

angajamentCre terea integrită ii la nivelul sectorului publicș țManagementul mai eficient al resurselor publice


Angajamentul va contribui la cre terea accesului laș informa ii i a asumării răspunderii, a gradului deț ș utilizare a tehnologiei i inovării, dar i la încurajareaș ș administra iei de a promova participarea cetă enilorț ț în procesul decizional.

Rezultate urmărite

1. Dezvoltarea unei metodologii i a unei politiciș publice care să reprezinte un reper pentru autorită i iț ș institu ii cu privire la publicarea datelor deschise;ț2. Instruirea personalului de la nivel central i local;ș3. Cre terea calită ii i numărului de seturi de date peș ț ș data.gov.ro;4. Reutilizarea seturilor de date publicate.


Data de început

Data de finalizare

Îmbunătă irea metodologiei de publicare a datelor deschise prinț actualizarea primului Ghid din 2015 i analiza cadrului necesarș unei propuneri de politică publică prin care să se asigure implementarea la nivelul întregii administra ii a procedurilor,ț publicarea cu regularitate a datelor i corelarea domeniului deș date deschise cu strategii guvernamentale conexe.

ian 2017 mar 2017

Desfă urarea a 13 sesiuni de pregătire pentru cca. 200 deș reprezentan i ai administra iei centrale i locale ț ț ș mai 2017 iulie 2017

Pilot pentru publicarea automată a datelor deschise pe data.gov.ro în domeniile privind achizi iile publice, eviden a fiscală i calitateaț ț ș aerului

sept 2016 apr 2017

Încurajarea i sprijinirea institu iilor publice în organizarea unorș ț competi ii legate de reutilizarea datelor deschise, atât în folosulț cetă enilor, cât i al administra iei. Vor fi organizate cel pu in 4ț ș ț ț hackatoane, în domenii în care institu iile i-au manifestat dejaț ș interesul de a promova reutilizarea datelor, iar reprezentan iiț societă ii civile au fost de acord cu utilitatea acestora (ex: cultură,ț educa ie, guvernare locală, anticorup ie, buget pentru cetă eniț ț ț etc.)

sept 2016 iunie 2018

Publicarea centralizată pe data.gov.ro a unor seturi de date considerate prioritare: achizi ii, domeniul bugetar, educa ie,ț ț cultură, sănătate, mediu, situa ii de urgen ă etc. Se va urmăriț ț publicarea cu regularitate a seturilor de date importante deja publicate, precum i identificarea, prin consultarea societă ii civile,ș ț

i publicarea de noi seturi relevante.ș

constant constant

51

ogp · web viewplanul naȚional de acȚiune iulie 2016- iunie 2018 17 iunie 2016 cuprins...

Documents