tratatele de la roma

7/28/2019 Tratatele de La Roma

1/8

Tratatul de la Roma

Tratatul de la Roma a fost semnat la 25 martie 1957 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.rile care au semnat tratatul au fost: Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Olanda iLuxemburg. Tratatul cuprindea dou proiecte: Primul instituia o Comunitate Economic

European (CEE), iar cel de-al doilea o Comunitate European a Energiei Atomice, cunoscut isub denumirea de Euratom.

Tratatul CEE

Prin instituirea CEE i prin crearea pieei comune sunt urmrite dou obiective. Primul urmretetransformarea condiiilor economice n care se realizeaz schimburile i producia pe teritoriulComunitii. Cel de-al doilea, mai politic, face din CEE o contribuie la construcia funcional aEuropei politice i constituie un pas ctre o unificare mai larg a Europei.

Obiectivul Tratatului CEE era integrarea economiei commune, creearea unei piee comune,

instituirea liberei circulaii a persoanelor, mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i excludereaoricrei discriminri naionale. Pentru a funciona ns, avea nevoie de un fundament juridic,erau necesare armonizri legislative. Aceasta, era datoria Curii Europene de Justiie.

Teoretic, odat cu creearea pieei comune se nate i societatea civil european. Statul nu maiera suveran pe propriul teritoriu ntru ct piaa comun trebuie sa funcioneze pe dimensiuneasupranaional. Astfel, dreptul comunitar capat o importan deosebit. Totodata spectrul CEEeste mai larg dect CECO, care se baza pe idea de pace ntre Franta i Germania. Marea Britaniea refuzat intrarea n CEE, i a creat mpreun cu Islanda, Lichtenstein, Norvegia i ElveiaAsociaia European a Liberului Schimb (ETFA) n 1959, conceput ca rival a CEE.

CONTRIBUIILE TRATATULUI

Tratatul CEE prevede crearea unei piee comune, a unei uniuni vamale i elaborarea unor politicicomune.

Instituirea unei piee comune

Aceast pia comun are la baz cele patru liberti, care sunt libera circulaie a persoanelor, aserviciilor, a bunurilor i a capitalurilor.Ea instituie un spaiu economic unificat, introducnd libera concuren ntre ntreprinderi. Piaa

comun pune bazele apropierii condiiilor economice de comercializare a produselor i aserviciilor, cu excepia celor la care fac deja referire alte tratate (CECO i Euratom).

Articolul 8 din tratatul CEE prevede c realizarea pieei comune se va face pe durata uneiperioade tranzitorii de 12 ani, divizat n trei etape a cte patru ani fiecare. Fiecrei etape i-a fostatribuit un ansamblu de aciuni care trebuie ntreprinse i urmrite. Sub rezerva exceptrilor i aderogrilor prevzute de tratat, expirarea perioadei tranzitorii constituie termenul de intrare nvigoare a tuturor normelor referitoare la instituirea pieei comune.
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_euratom_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_euratom_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_euratom_ro.htm


2/8

Piaa fiind fondat pe principiul liberei concurene, tratatul interzice nelegerile ntrentreprinderi, precum i ajutoarele oferite de stat (cu excepia derogrilor prevzute de tratat),care pot afecta comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect s mpiedice, slimiteze sau s distorsioneze concurena.

n final, rile i teritoriile de peste mri sunt asociate la piaa comun i la uniunea vamal, nscopul intensificrii schimburilor i al continurii eforturilor comune de dezvoltare economic isocial.

Instituirea unei uniuni vamale

Tratatul CEE suspend drepturile vamale ntre state i contingentele la schimbul de mrfuridintre acestea.Tratatul instituie un Tarif Vamal Comun extern, un fel de barier extern pentru produsele dinstatele tere, care nlocuiete tarifele anterioare ale statelor membre. Aceast uniune vamal estecompletat de o politic comercial comun. Aceast politic gestionat la nivel comunitar i nu

la nivel naional face diferena ntre uniunea vamal i o simpl asociaie de liber schimb.Efectele desfiinrii restriciilor vamale i ale eliminrii restriciilor cantitative la nivelulschimburilor n cursul perioadei de tranziie sunt pozitive, permind comerului intracomunitari schimburilor dintre CEE i statele tere s se dezvolte n mod semnificativ.

Elaborarea politicilor comune

Anumite politici sunt prevzute n mod formal n cadrul tratatului, cum ar fi politica agricolcomun, politica comercial comun i politica transporturilor.Alte politici pot fi elaborate n funcie de nevoi, dup consultarea Parlamentului European.ncepnd cu Reuniunea la nivel nalt de la Paris, din octombrie 1972, recurgerea elaborarea altor

politici a permis Comunitii s realizeze aciuni n domeniul politicii mediului, al politiciiregionale, sociale i industriale.

Dezvoltarea acestor politici este completat de crearea Fondului Social European, al crui scopeste mbuntirea condiiilor de ocupare a forei de munc pentru lucrtori i ridicarea niveluluilor de trai, precum i instituirea Bncii Europene de Investiii, menite s mbunteascdezvoltarea economic a Comunitii prin crearea de noi resurse.

STRUCTUR

Tratatul CEE cuprinde 240 de articole i este structurat n ase pri distincte, precedate de un

Preambul. prima parte este consacrat principiilor care susin instituirea CEE prin intermediul pieei

comune, a uniunii vamale i a politicilor comune; a doua parte se refer la fundamentele Comunitii. Aceasta cuprinde patru titluri

consacrate liberei circulaii a mrfurilor, agriculturii, liberei circulaii a persoanelor, aserviciilor i a capitalurilor i a transporturilor;


3/8

a treia parte se refer la politica Comunitii i cuprinde patru titluri cu privire la regulilecomune, la politica economic, la politica social i la Banca European de Investiii;

a patra parte este consacrat asocierii rilor i teritoriilor de peste mri;

a cincea parte este consacrat instituiilor Comunitii, cu un prim titlu care se refer la

dispoziiile instituionale i cu un al doilea care se refer la dispoziiile financiare;

ultima parte a tratatului se refer la dispoziiile generale i finale.

Tratatul cuprinde, de asemenea, patru anexe referitoare la anumite poziii tarifare, la produseagricole, la tranzacii invizibile i la rile i la teritoriile de peste mri.

La tratat au fost anexate i dousprezece protocoale. Primul se refer la statutul Bncii Europenede Investiii, iar urmtoarele la diferite probleme specifice unui anumit stat membru (Germania,Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos) sau unui anumit produs, precum uleiurile minerale,bananele, cafeaua verde.

Au mai fost anexate la actul final i nou declaraii.

INSTITUII

Tratatul CEE creeaz instituii i mecanisme decizionale care permit exprimarea att a intereselornaionale, ct i a unei viziuni comunitare. Echilibrul instituional are la baz un triunghiformat din Consiliu, Comisie i Parlamentul European, care colaboreaz ntre ele. Consiliulelaboreaz normele, Comisia formuleaz propunerile, iar Parlamentul are un rol consultativ. nplus, exist un alt organ care are un rol consultativ n cadrul procesului decizional, i anumeComitetul Economic i Social.

Comisia, un colegiu independent de guvernele statelor membre, numit de ctre acestea printr-unacord comun, reprezint interesele comune. Aceasta deine monopolul iniiativei legislative iface propuneri de acte comunitare Consiliului de Minitri. Gardian al tratatelor, ea vegheaz laaplicarea acestora i a dreptului derivat. Comisia dispune, n acest sens, de numeroase mijloacepentru a controla statele membre i ntreprinderile. n cadrul misiunii sale, Comisia dispune deputere executiv n vederea aplicrii politicilor comune.

Consiliul de Minitri este compus din reprezentani ai guvernelor statelor membre i deine ceamai mare parte a competenelor decizionale. Acesta este asistat de Comitetul ReprezentanilorPermaneni (COREPER), care i pregtete lucrrile i execut sarcinile care i sunt atribuite.

Adunarea Parlamentar nu dispune, iniial, dect de putere de decizie, iar membrii si nu suntalei nc prin vot universal direct.Tratatul prevede, de asemenea, instituirea unei Curi de Justiie.

Conform Acordului privind unele instituii comune, semnat i intrat n vigoare n acelai timp cuTratatele de la Roma, Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie sunt comune Tratatelor CEE iEuratom.


4/8

Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de Fuziune n 1967, Consiliul i Comisia devin instituiicomune celor trei Comuniti (CECO, CEE i Euratom) i se instituie principiul unitii bugetare.

Tratatul EURATOM

Iniial creat pentru a coordona programele de cercetare din statele membre n

vederea utilizrii n scopuri panice a energiei nucleare, Tratatul Euratom contribuie

n prezent la punerea n comun a cunotinelor, a infrastructurilor i a finanrilor n

domeniul energiei nucleare. Acesta garanteaz securitatea aprovizionrii cu energie

atomic n cadrul unui control centralizat.

OBIECTIVE

Tratatul are drept obiectiv contribuirea la formarea i la dezvoltarea industriilor nucleareeuropene, astfel nct toate statele membre s poat profita de dezvoltarea energiei atomice i sgaranteze securitatea aprovizionrii. n acelai timp, tratatul asigur un nivel ridicat de securitate

pentru populaie i mpiedic deturnarea materiilor nucleare destinate unor scopuri civile ctreobiective de tip militar. Este important de reinut faptul c Euratom nu are competene dect ndomeniul energiei nucleare civile i panice.

DOMENIU DE APLICARE

Tratatul Euratom are drept obiectiv punerea n comun a industriilor nucleare din statele membre.n acest context, acesta nu se aplic dect anumitor subieci (statele membre, persoanele fizice intreprinderile sau instituiile de drept public sau privat) care i desfoar o parte sau totalitateaactivitilor ntr-un domeniu care intr sub incidena tratatului, i anume: materiile speciale defisiune, materiile brute i mineralele din care sunt extrase materiile brute.

STRUCTUR

Tratatul Euratom are 234 de articole care sunt structurate n ase titluri i precedate de unPreambul. Numrul de articole a fost redus la 177 dup semnarea, n decembrie 2007, aTratatului de modificare a Tratatului privind Uniunea European (Tratatul UE) i a Tratatului deinstituire a Comunitii Europene (Tratatul CE).

Primul titlu stabilete misiunile pe care tratatul le ncredineaz Comunitii. Al doilea titlu vizeaz s defineasc dispoziiile care favorizeaz progresul n domeniul

energiei nucleare (dezvoltarea cercetrii, transmiterea cunotinelor, protecia sanitar,

investiiile, ntreprinderile comune, aprovizionarea, controlul de securitate, regimul deproprietate, piaa comun nuclear i relaiile externe).

Al treilea titlu este consacrat instituiilor Comunitii i dispoziiilor financiare generale.Aceste dispoziii au fost modificate conform Tratatului de modificare a Tratatului privindUniunea European i a Tratatului CE, semnat n decembrie 2007.

Al patrulea titlu se refer la dispoziii financiare speciale.


5/8

Al cincilea i al aselea titlu sunt consacrate dispoziiilor generale i, respectiv,dispoziiilor cu privire la perioada iniial (crearea instituiilor, primele dispoziii deaplicare i dispoziiile tranzitorii).

De altfel, tratatul include i cinci anexe referitoare la cercetrile n domeniul energiei nucleare

vizate n articolul 4 din tratat, la sectoarele industriale vizate n articolul 41 din tratat, laavantajele susceptibile de a fi acordate ntreprinderilor comune, n baza articolului 48 din tratat,la listele de bunuri i produse care intr sub incidena prevederilor din capitolul 9, cu privire lapiaa comun nuclear i la programul iniial de cercetare i de nvmnt vizat n articolul215 din tratat.

Sunt, de asemenea, anexate la tratat i dou protocoale. Este vorba despre Protocolul privindaplicarea Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice prilor neeuropeneale Regatului rilor de Jos i de Protocolul privind Statutul Curii de Justiie a ComunitiiEuropene a Energiei Atomice.

MISIUNIConform tratatului, misiunile specifice ale Euratom sunt:

dezvoltarea cercetrii i asigurarea transmiterii cunotinelor tehniceComisia invit statele membre, persoanele sau ntreprinderile s i comunice programelelor privind cercetarea nuclear. Comisia public n mod periodic o list a sectoarelor decercetare nuclear pe care le consider insuficient studiate i instituie un Centru Comunde Cercetare n domeniul nuclear. Centrul Comun de Cercetare (CCC) a devenit un actoresenial n cercetarea nuclear, n domenii precum mediul sau sigurana alimentar.Statele membre, persoanele i ntreprinderile au dreptul, pe baza unei cereri adresate

Comisiei, s beneficieze de licene neexclusive pentru brevetele, de titlurile de protecietranzitorie, de modelele de utilitate sau de cererile de brevete care sunt proprietateaComunitii.

stabilirea i garantarea aplicrii unor norme de securitate uniforme pentruprotecia sanitar a populaiei i a lucrtorilorFiecare stat membru stabilete dispoziiile legislative, de reglementare i administrativen msur s asigure respectarea normelor de baz fixate de tratat, inclusiv msuri privindnvmntul, educaia i pregtirea profesional. Legislaia adoptat se refer, deasemenea, la aplicaiile medicale, la cercetare, la nivelurile maxime admise decontaminare radioactiv a produselor alimentare, precum i la msurile de protecie care

trebuie luate n cazul unei urgene radiologice.Fiecare stat membru este obligat s furnizeze Comisiei informaiile generale cu privire laorice proiect de eliminare de materii radioactive. n acelai timp, este necesar avizulconform al Comisiei atunci cnd aceste experimente sunt susceptibile s afectezeteritoriile altor state membre.

facilitarea investiiilor i asigurarea realizrii instalaiilor de baz necesaredezvoltrii energiei nucleare n cadrul UE


6/8

Comisia public periodic Programe Indicative Nucleare (PINC) privind mai alesobiectivele de producere a energiei nucleare i investiiile referitoare la realizareaacestora. Persoanele

asigurarea unei aprovizionri constante i echitabile a tuturor utilizatorilor dinUE cu minereuri i combustibili nucleariAprovizionarea cu minereuri, materii brute i materii speciale de fisiune se face ntemeiul principiului accesului egal la resurse i prin intermediul unei politici comune deaprovizionare. n acest context, tratatul:

1. interzice orice practic al crei obiectiv este de a asigura anumitor utilizatori opoziie privilegiat;

2. instituie o agenie care dispune de un drept de opiune asupra minereurilor, amateriilor brute i a materiilor speciale de fisiune produse pe teritoriile statelormembre, precum i de dreptul exclusiv de a ncheia contracte privind furnizareade minereuri, de materii brute sau de materii speciale de fisiune provenind din

interiorul sau din exteriorul Comunitii.

Agenia de Aprovizionare a Euratom, avnd personalitate juridic i autonomie financiar, esteplasat sub controlul Comisiei, care traseaz directive i dispune de un drept de veto asupradeciziilor acesteia.Statele membre sunt obligate s trimit anual Comisiei un raport privind dezvoltarea prospectriii a produciei, rezervele probabile i investiiile miniere efectuate sau poteniale de pe teritoriilelor.

garantarea c utilizarea materiilor nucleare civile nu este deturnat ctre altescopuri (n special militare)

Tratatul Euratom instituie un sistem complet i extrem de riguros de control menit sgaranteze c materiile nucleare civile nu sunt deturnate de la finalitile civile declaratede ctre statele membre. UE dispune de competene exclusive n acest domeniu, care suntpuse n aplicare de ctre un corp format din 300 de inspectori, care asigur respectareacontrolului de securitate al Euratom n cadrul UE.

Comisia trebuie s se asigure c pe teritoriul statelor membre:

minereurile, materiile brute i materiile speciale de fisiune nu sunt deturnate de lautilizrile declarate de ctre utilizatori;

dispoziiile privind aprovizionarea sunt respectate, precum i orice angajament special

care asigur accesul la cele mai bune mijloace tehnice prin intermediul unei piee comunea materialelor, a echipamentelor etc.

Comisia poate trimite inspectori pe teritoriile statelor membre. Aceti inspectori au acces n oricemoment la toate locaiile, la toate informaiile i la toate persoanele care, datorit profesiei lor, seocup de materiile, echipamentele sau instalaiile supuse controlului.
http://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27052_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27052_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27052_ro.htm


7/8

Controlul de securitate al Euratom se mbin cu garaniile exercitate de Agenia Internaionalpentru Energia Atomic - AIEA (EN) n cadrul acordurilor tripartite ncheiate ntre statelemembre, Comunitate i AIEA.

n cazul nclcrii obligaiilor, Comisia poate impune sanciuni cu privire la persoanele sau

ntreprinderile responsabile. Aceste sanciuni merg de la simplul avertisment, pn la retragereatotal sau parial a materiilor brute sau a materiilor speciale de fisiune, inclusiv retragerea unoravantaje specifice (precum asistena financiar sau sprijinul tehnic) sau trecerea ntreprinderiisub administrarea unei persoane sau a unui colegiu.

exercitarea dreptului de proprietate recunoscut asupra materiilor speciale de fisiune promovarea progresului n utilizarea panic a energiei nucleare prin colaborarea

cu ri tere i organizaii internaionaleAIEA este o organizaie autonom cu sediul la Viena (Austria), care coopereaz cuOrganizaia Naiunilor Unite (ONU). Aceast agenie are drept scop, pe de o parte,promovarea utilizrii energiei nucleare n scopuri panice i, pe de alt parte, controlul

utilizrii n scopuri nemilitare a asistenei pe care o furnizeaz.

Comisia negociaz i ncheie acorduri de cooperare nuclear cu ri tere. ncheierea acestoracorduri este totui subordonat aprobrii Consiliului. n ceea ce le privete, statele membre suntobligate s comunice Comisiei proiectele lor de acorduri cu o ar ter, o organizaieinternaional sau un resortisant al unei ri tere. n prezent, au fost ncheiate acorduri Euratomcu numeroase state, precum Statele Unite, Australia sau Canada.

crearea de ntreprinderi comuneAceste ntreprinderi sunt create n vederea unui proiect specific cu o importanfundamental pentru dezvoltarea industriei nucleare europene. Printre exemplele din

cadrul acestei iniiative poate fi citat Joint European Torus (JET) n domeniul fuziuniinucleare (ntreprindere dizolvat n anul 2000, dar ale crei activiti sunt continuate subegida European fusion development agreement (Acordul european pentru dezvoltareafuziunii - AEDF (EN)) sau ITERcare va depi, probabil, cadrul european.

INSTITUII I STATE MEMBRE

Organizarea instituional a Euratom este, n linii mari, asemntoare cu cea din tratatul CEE iare la baz acelai triunghi instituional (Consiliu, Comisie, Parlament European). Astfel,realizarea misiunilor ncredinate Comunitii este asigurat nu doar de Parlamentul European,Comisie i Consiliu, ci i de Curtea de Justiie i de Curtea de Conturi. Fiecare instituie

acioneaz n limitele atribuiilor conferite de tratat. Consiliul i Comisia sunt asistate de unComitet Economic i Social, cu rol consultativ.

Instituiile comunitare sunt responsabile pentru aplicarea tratatului i pentru cele dou organismeproprii ale Euratom: Agenia de Aprovizionare i Oficiul de Securitate (care efectueaz controalecontabile i fizice n toate instalaiile nucleare ale Comunitii).
http://www.iaea.org/http://www.efda.org/http://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27070_ro.htmhttp://www.iaea.org/http://www.efda.org/http://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27070_ro.htm


8/8

Dei tratatul Euratom nu confer competene stricte i exclusive n anumite domenii aleComunitii, acesta reprezint o adevrat valoare adugat pentru membrii si. ntr-adevr, pebaza acestui tratat, Comisia a adoptat recomandri i decizii care, fr a fi obligatorii, stabilescanumite norme europene. Pe de alt parte, este important de subliniat faptul c alte politicicomunitare precum cele de mediu sau de cercetare au, de asemenea, un impact semnificativ

asupra sectorului nuclear.

Valoarea adugat a Euratom i a UE este i mai evident n contextul extinderii. DatoritEuratom, UE beneficiaz de o abordare comunitar armonizat n domeniul energiei nucleare,care este impus i statelor candidate. Extinderile UE ctre Est pun accent pe sectorul nuclear in special pe aspecte care in de securitatea nuclear. ntr-adevr, domeniul nuclear constituie oimportant surs de energie pentru numeroase ri din Europa de Est (candidate sau noi membreale UE). n schimb, nivelul de siguran al centralelor lor nucleare i cel de protecie a populaieii a lucrtorilor nu sunt ntotdeauna suficiente. n acest context, Comisia le ofer sprijin prinintermediul programului PHARE n vederea mbuntirii acestei situaii. n urma destrmriiUniunii Sovietice, multe dintre noile state independente (NSI) trebuie s fac fa acelorai

probleme i, n acest caz, Comisia le acord, de asemenea, sprijin.Pe de alt parte, de-a lungul anilor, noi teme legate de energia nuclear au cptat importan, nspecial securitatea operaional a instalaiilor nucleare, stocarea deeurilor radioactiveineproliferarea nuclear (garaniile nucleare). Dei statele membre dein competenele eseniale naceste domenii, exist un grad de uniformizare la nivel internaional datorit unei serii de tratate,convenii i iniiative care au stabilit, n mod progresiv, un regim internaional care guverneazcteva activiti-cheie din sectorul nuclear (Convenia privind securitatea nuclear).

VIITORUL TRATATULUI EURATOM

Spre deosebire de Tratatul CE, Tratatul Euratom nu a suferit modificri importante i rmne nvigoare. Comunitatea European a Energiei Atomice nu a fuzionat cu Uniunea European icontinu s aib o personalitate juridic distinct, avnd ns instituii comune. Tratatul demodificare a Tratatelor UE i CE, semnat n decembrie 2007, modific anumite dispoziii aleTratatului Euratom n Protocolul (nr. 12) de modificare a Tratatului de instituire a ComunitiiEuropene a Energiei Atomice. Aceste modificri se limiteaz la adaptri la noile reguliintroduse de tratatul de modificare, n special n domeniul instituional i financiar.

n martie 2007, Comisia a realizat un bilan i a evaluat perspectivele privind Tratatul Euratom.Bilanul a fost pozitiv, mai ales n domeniile cercetrii, proteciei sntii, controlului utilizriipanice a materiilor nucleare i al relaiilor internaionale. Necesitatea asigurrii securitii

aprovizionrii cu energie i preocuprile legate de schimbrile climatice fac s creasc interesulpentru energia nuclear. n viitor, aplicarea Tratatului Euratom trebuie s continue s seconcentreze asupra securitii i siguranei materiilor nucleare. Comunitatea Euratom va trebui scontribuie n continuare la asigurarea dezvoltrii industriei nucleare i la garantarea respectriiunor norme riguroase n domeniul radioproteciei, siguranei i securitii.
http://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/2004_and_2007_enlargement/l27036_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/2004_and_2007_enlargement/l27036_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/2004_and_2007_enlargement/e50004_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27049_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/other/l27048_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/other/l27048_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/2004_and_2007_enlargement/l27036_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/2004_and_2007_enlargement/e50004_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/energy/nuclear_energy/l27049_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/other/l27048_ro.htm

tratatele de la roma

Documents