Tratatele i Instituiile Uniunii Europene

Tratatele i Instituiile Uniunii Europene

Formele legislaiei comunitare Legislaia primar asigurat prin intermediul tratatelor;Legislaia secundar totalitatea deciziilor luate de ctre Instituiile Uniunii Europene.

Tratatele Uniunii Europene Legislaia secundar 1. Regulamentele se aplic tuturor statelor membre, companiilor, autoritilor i cetenilor n forma n care au fost scrise, fr a fi transpuse n alte legi sau prevederi, imediat dup intrarea n vigoare2. Directivele - se aplic oricruia dintre statele membre, ns prin intermediul lor sunt stipulate doar obiectivele care trebuiesc atinse.Legislaia secundar 3. Deciziile acte legislative care se aplic anumitor state membre, companii sau indivizi.4. Recomandrile i opiniile - Nu sunt obligatorii, nu au caracter de lege, dar pot influena comportamentul instituiilor europene sau ale autoritilor naionale.

Instituiile Uniunii Europene Comisia European date generale generale COMISIA EUROPEANRolExecutivAnul stabilirii1958Preedinte Jose Manuel Barroso (al doilea mandat)Prim vice-presedinte Catherine Ashton (nalt reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate)Corpul de luare a deciziilorColegiul format din 28 de comisari (Fiecare ar are un comisar).Funcionarea comisieiSptmnal (miercurea).LocaieBruxelles i LuxemburgLimbi proceduraleEnglez, francez i germanResponsabilitateColectivComisia European Rol Comisia European Organizare Fiecare comisar este responsabil de gestionarea unui segment din cadrul politicilor Uniunii Europene.Comisarii sunt alei pe o perioada de 5 ani, inclusiv preedintele Comisiei.

Comisia European Rolul comisarilorCel mai influent post deinut de preedintele Comisiei Europene.Rolul preedintelui Comisiei Europene:Definete orientrile politice;Atribuie un portofoliu fiecrui comisar (pia intern, politic regional, transport, mediu, agricultur, comer etc.) ;Poate s modifice atribuiile comisarilor.Funcia de membru al Comisiei nceteaz prin:Rennoiri obinuite;Demisie voluntar;Demisie din oficiu;Expirarea mandatului;Deces.Comisia EuropeanPrincipalele competene ale Comisiei Europene Competene legislativeAtt Parlamentul European ct i Consiliul nu pot adopta legislaia de la nivel comunitar fr ca i Comisia s nainteze propunerile.Competene executivePrivind Politica de concuren, administrarea PAC, managementul bugetului UE.Consiliul Uniunii Europene Reprezint interesele statelor membre.Autoritatea legislativ final.Este format din cte un reprezentant din fiecare stat membru al UE.Funcii principale:Adoptarea noii legislaii la nivel comunitar (Directive, reglementri);Coordonarea politicilor economice la nivelul statelor membre cu privire la UEM;Decizii referitoare la politicile externe i de securitate comun;Aprobarea bugetului UE.Consiliul Uniunii Europene Modaliti de luare a deciziilor:Vot n unanimitate: deciziile privind PESC, Cooperarea n materie de justiie i afaceri interne, revizuirea tratatelor, extinderi ale UniuniiVot cu majoritate calificat: decizii privind piaa intern, coordonarea politicilor economice, a celor monetare, educaia, sntatea, mediul, cercetarea. Aproximativ 80% din totalul deciziilor.Vot cu majoritatea simpl: decizii de procedur, regulament interior, organizarea Secretariatului general

Consiliul Uniunii Europene - Sistem de votare cu majoritate calificatMajoritatea calificat presupune:Majoritatea celor 28 de state membre voteaz n favoarea unei deciziiSe ntrunesc 260 din cele 352 de voturi.Numr voturi: Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturiSpania i Polonia: 27Romnia: 14rile de Jos: 13Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12Austria, Bulgaria i Suedia: 10Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: 7Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4Malta: 3n prezent preedenia Consiliului aparine Lituaniei.

Consiliul Uniunii Europene - Sistem de votare cu majoritate calificatncepnd cu anul 2014 va fi introdus sistemul de vot cu dubl majoritate: A rilor (cel puin 15); A populaiei (ponderea rilor care se pronun n favoarea unei propuneri trebuie s fie reprezinte cel puin 65% din totalul populaiei UE).

Consiliul EuropeanConsiliul EuropeanCea mai influent instituie la nivelul Uniunii Europene.Format din efii de stat i de guvern la care se adaug preedintele Comisiei Europene. Se ntruneste de regul de dou ori pe an, n sesiuni ordinare, n iunie i decembrie.Primete numele localitii n care are loc ntrunirea.Rol:Trasarea liniilor generale ale politicilor Uniunii Planificarea bugetului multianual Modificarea tratatelor i termenele finale privind etapele extinderii

Parlamentul European Reprezint singura instituie comunitar a crei membrii sunt alei n mod direct prin vot universal de ctre cetenii UE.Reprezint interesele cetenilor UE.Membrii sunt alei pe o perioada de 5 ani.766 de deputai provenind din cele 28 de state membre.

Parlamentul European Competene legislative:Rol de colegislator alturi de Consiliul UE ntr-o gam larg de domenii - procedura de co-decizie (guvernan economic, imigrare, energie etc; adopt sau modific propunerile Comisiei);

Procedura de codecizieUn act normativ poate fi adoptat la prima citire n cazul n care Consiliul i PE sunt de acord. (Aproximativ 50% din legislaie este adoptat la prima lectur a procedurii de codeczie).n cazul n care la a doua citire Consiliul nu poate accepta propunerea aceasta trece la comitetul de reconciliere.Dac comitetul aproba propunerea aceasta este naintat din nou Consiliului i PE spre aprobare. n caz contrar propunerea nu este adoptat.Procedura de codeciziePrima i a doua lecturConcilierea i a treia lectur Responsabilitatea revine comisiilor implicate.Responsabilitatea aparine delegaiei PE.Se pot propune amendamente.Nu se pot propune amendamente.Termene- Prima lectur nu presupune termene -A doua lectur presupune un termen de maxim 4 luni pentru Consiliu si PETermene conciliere i a treia lectur maxim 24 de sptmni, din care 8 dedicate concilierii propriu-zise.Prima lectur PE adopt amendamente cu majoritate simpl.A doua lectur PE adopt amendamente cu majoritate absolut.(minim 378 de voturi.)PE aprob sau respinge proiectul cu majoritate simpl.Parlamentul European Competene bugetare: Decide alturi de Consiliul UE asupra bugetului anual al UE.

Parlamentul European Competene de supraveghere:Exercitarea funciei de control asupra celorlalte instituii, monitorizarea folosirii bugetului UE i implementarea corect a legislaiei UE.Preedintele PE deschide fiecare ntrunire a Consiliului European;Discuii cu preedintele Consiliului naintea fiecrei preedenii referitoare la programele avute n vedere;PE are dreptul de aprobare i destituire a Comisiei Europene.Poate cere Curii de Justiie luarea unor msuri mpotriva Comisiei.Consultare n vederea numirii conducerii BCE.

Curtea European de JustiieSediul la Luxemburg;Format din cte un judector din fiecare stat membru numii pe o perioad de ase ani. Instituit n temeiul tratatului privind CECO n 1952.Obiectiv central: asigurarea corectitudinii interpretrii i punerii n aplicare a TratatelorOpereaz pe baza a trei principii:- Efectul direct- Aplicabilitate direct- ntietatea Legii Uniunii asupra legislaiei naionale

24

Instituii europene, instituii naionale (comparaie)Uniunea EuropeanRomniaPutere legislativConsiliul UE (principal organ legislativ)Parlamentul European (examinare legislativ; putere sporit prin tratate)Comisia European (competene legislative)ParlamentPutere executivComisia European (ex: execuia bugetar)Consiliul UE (deleag competene Comisiei)PreedinteGuvernPutere judectoreascCurtea de Justiie a UE (interpretare, punere n aplicare legislaie)Autoritatea judectoreascTratatul de la Lisabona Implicaii asupra Instituiilor UE Tratatul de la Lisabona Implicaii asupra Instituiilor UE Competene sporite acordate Parlamentului EuropeanLegiferare co-decizie procedura legislativ ordinar Extinderea procedurii de co-decizie la mai multe domenii (imigraie legal, cooperare judiciar, cooperare poliieneasc).Buget stabilirea mpreun cu Consiliul a cheltuielilor bugetare.Acorduri internaionale - Aviz asupra tuturor acordurilor internaionale n domenii care se aplic procedura legislativ ordinar. Transparena aciunilor Consiliului de Minitri