transportul rutier de persoane (1)

7/28/2019 Transportul Rutier de Persoane (1)

1/27

COLEGIUL TEHNIC ALESANDRU PAPIU ILARIANZALU-SLAJ

PROIECTPENTRU CERTIFICAREA COMPETENELOR PROFESIONALE

NIVELUL 3Calificare profesional : Tehnician n transporturi

Transportul rutier de persoane

Coordonator,Candidat,Prof.Ing. Gordan Ioanelea Gheorghe Daniel

Clasa a XIII-a K


2/27

2013

CUPRINS

ARGUMENT 2CAPITOLUL I TRANSPORTUL NOIUNI GENERALE .. 3

1.1. Transportul noiuni generale 31.2. Clasificarea transporturilor ......... 41.3. Infrastructura sistemului rutier drumul 7

1.4. Administrarea drumurilor ... 8CAPITOLUL II AUTORITATEA RUTIERA ROMANA (ARR) ... 10

CAPITOLUL III OPERATORII DE TRANSPORT RUTIER . 123.1. Operatorii de transport rutier ...... 123.2. Pregtire i calificare .. 133.3. Transportul rutier n regim de taxi . 133.4. Transporturile n regim de nchiriere .. 14

CAPITOLUL IV NORME SPECIFICE DE SECURITATEA A MUNCII

PENTRU TRANSPORTURILE RUTIERE DE PERSOANE (2002) ... 16

BIBLIOGRAFIE .. 18ANEXE

ARGUMENT

Transportul rutier este un mod de transport terestru i totodat un subsistem al sistemului

na ional al transporturilor care asigur deplasarea n spa iu a mrfurilor i persoanelor cu ajutorul

autovehiculelor (mijloace de transport auto-propulsate) i al mijloacelor tractate (remorci, trailere

2


3/27

etc.). Autovehiculele se caracterizeaz printr-o mobilitate deosebit, nefiind legate de instala ii

speciale fixe cum este cazul n transportul feroviar, de exemplu (linii de cale ferat, depouri, triaje).

Cel mai folosit sistem este sistemul rutier pentru c prezint urmtoarele avantaje cum ar fi :

- Autovehiculele se caracterizeaz printr-o mobilitate deosebit

- Cu ajutorul autovehiculelor se pot organiza transporturi dintre furnizori i beneficiari frtransbordri suplimentare

- Folosirea unor ambalaje ieftin i uoare.

Majoritatea activitilor economice, sociale implic utilizarea mijloacelor de transport. ntre

evoluia societii i cea a mijloacelor de transport exist o strns relaie. Progresele nregistrate n

domeniul transporturilor a facilitat o cretere calitativ i cantitativ a schimburilor comerciale,

sociale sau culturale nlturnd bariere i construind puni. La rndul su societatea uman i-a

valorizat o mare parte din cuceririle sale n dezvoltarea mijloacelor, infrastructurilor, metodelor,

legislaiei i a organizrii sistemelor de transport.

Transportul persoanelor implic o principal necesitate zilnic att naional ct i mondial,

de aceea am ales ca tem de studiu Transportul rutier de persoane pentru a detalia principala

modalitate de transport a persoanelor.

Am conceput aceast lucrare n urma unui studiu ndelungat al literaturii de specialitate, sub

ndrumarea coordonatorului de proiect i pe baza cunotinelor acumulate de-a lungul studiului

disciplinelor de specialitate pe parcursul tuturor anilor de studiu din cadrul liceului.

Prin aceast lucrare doresc s fac dovad gradului de pregtire n calificarea Tehnician ntransporturi cunotine dobndite n cadrul disciplinelor tehnice i a laboratoarelor practice n

perioada anilor de studiu.

3


4/27

CAPITOLUL I

TRANSPORTUL - NOIUNI GENERALE

1.1. Noiuni generale

Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, cuvntul transport nseamn: faptul de a

transporta; acea ramur a economiei naionale cuprinznd totalitatea mijloacelor rutiere, aeriene i

navale care asigur circulaia bunurilor i a persoanelor; totalitatea bunurilor sau a persoanelor care

sunt transportate la un moment dat n condiii determinate. Sensul cuvntului a transporta este: a

deplasa cu un vehicul bunuri sau persoane dintr-un loc n altul, a cra, a duce, a purta.Transportul reprezint acea activitate organizat i depus scopului invingerii distanelor. Prin

aceast activitate se asigur i realizeaz deplasarea in spaiu a bunurilor i oamenilor,in vederea

satisfacerii nevoilor materiale i spirituale ale societii omeneti. Transportul nu reprezint un scop

sine, ci este un mijloc de realizare a unor scopuri practice, deplasarea unor bunuri sau a oamenilor

depinzand exclusiv de scopul urmrit, de efectele economico-sociale ce urmeaz s se obin. Dac

in vremurile strvechi, omul se deplasa dintr-un loc n altul n cutare de hran i protecie potriva

vicisitudinilor naturii cu att mai mult, viaa modern de astzi furnizeaz extrem de multe motivaii

privind deplasarea oamenilor.

Transportul este strns legat de societatea omeneasc; a aprut o dat cu aceasta i s-a

dezvoltat din punct de vedere calitativ, cantitativ i structural concomitent cu dezvoltarea produciei,

tiinei i tehnicii, facilitand la rndul su, ntr-un mod direct dezvoltarea produciei i a schimbului,

antrennd i condiionnd creterea economic pe plan mondial. Un salt uria l-a nregistrat

societatea n momentul n care a fost inventat roata i cei mai muli consider c invenia acesteia

este motivul apariiei civilizaiei antice i moderne, roata fiind considerat ca vital pentru toate

societile. Roata este fundamental pentru apariia i dezvoltarea cltoriilor, precum i a

comerului. Geografic, roata a fost inventat de ctre summerieni, care locuiau n Orientul Mijlociu,

n zona cuprins ntre Tigru i Eufrat, n jurul anului 3500 n.Hr.

Transporturile asigur deplasarea oamenilor i a mrfurilor, are rolul de a aduce mrfurile

unde este nevoie de ele; fr transporturi nu putem vorbi de existena comerului i cum comerul

4


5/27

este un factor ce determin existena oraelor, inexistena facilitilor de transport constituie o real

piedic in apariia sau dezvoltarea oraelor.

Astfel, se poate concluziona c transporturile reprezint acea ramur a economiei naionale

care d vitalitate societii; sunt acele artere i mijloace care menin in via oraelecentre

industriale i de civilizaie. n acelai timp, infrastructura concretizat in osele, ci ferate, porturi,aeroporturi, ci de navigaie interioar reprezint organele de micare ale oricrui stat, existena lor

asigurndu-i vitalitate, putere i progres.

Dintotdeauna transportul a fost o necesitate uman de baz i o surs important de ctig

pentru cei care s-au ocupat de organizarea acestei activiti. n Romnia, transportul de persoane

ntre localiti se poate face pe cale feroviar sau rutier. Diferenierea pe care oamenii o fac ntre

aceste modaliti de cltorie are la baz criterii cum ar fi: rapiditatea, confortul, sigurana, serviciile

asigurate pe parcursul cltoriei i, nu n ultimul rnd, preul pe care trebuie s-l plteasc. Mai ales

n contextul economiei actuale, n care mobilitatea forei de munc nregistreaz creteri

semnificative, transportul interurban de persoane capt o importan deosebit.

Conform Institutului Naional de Statistic, n anul 2001 numrul de pasageri care au apelat la

transporturile rutiere interurbane i internaionale a fost de peste 200 milioane, dar tendina este una

descendent. S-au utilizat peste 3000 de autobuze i microbuze. n cazul transporturilor rutiere

internaionale de persoane, n Romnia anului 2002 s-a nregistrat o tendin descresctoare

(aproximativ 90% fa de anul 2001 la majoritatea indicatorilor). n prezent pe piaa transporturilor

interurbane de persoane opereaz aproape 2000 de firme, dintre care peste 500 realizeaz itransporturi n afara granielor rii.

1.2. Clasificarea transporturilor

n funcie de obiectul su, transportul se clasific n transport de persoane i transport de

bunuri (mrfuri). Transporturile de persoane reprezint un mic segment din ansamblul activitii

de transporturi, dominat de deplasarea mrfurilor.

n funcie de calea sau mijlocul de transport, transporturile sunt terestre (rutiere, feroviare), pe

ap (maritime, fluviale, pe ruri navigabile, pe lacuri navigabile) sau aeriene. O.G. nr. 19/1997

privind transporturile exemplific, n cuprinsul art. 5, modurile de transport care fac parte integrant

din sistemul naional de transport: transportul rutier, transportul feroviar, transportul naval (maritim

i fluvial), transportul aerian, transportul combinat i multimodal.

5


6/27

Pentru transportul rutierde persoane pe trasee jude ene i interjude ene se utlizeaz autobuze

i autocare, iar pentu traseele international, autocare. Autoritatea competent va corela gradul de

confort al acestora cu lungimea traseului. n transportul rutier de persoane n trafic jude ean,

interjude ean sau interna ional se interzice transportul mai multor persoane dect numrul de locuri

pe scaune prevzut n certificatul de nmatriculare al vehiculului.Prin transport feroviar i pe re eaua de metrou, se n elege orice deplasare de persoane sau

bunuri realizat cu vehicule feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura feroviar.

Transportul feroviar i de metrou, precum i serviciile conexe acestuia sunt considerate activit i de

transport feroviar. Acest tip de transport este o modalitate eficient i economic din punct de

vedere energetic, iar calea ferat asigur o cale de rulare foarte dur i n acela i timp neted, pe care

ro ile trenului pot rula cu minimum de fric iune. Infrastructura Cilor Ferate Romne constituie

proprietate public a statului i este format din ansamblul elementelor necesare circulaiei

materialului rulant n scopul efecturii serviciului public de transport feroviar, n condiii de

siguran , potrivit tehnologiilor i reglementrilor specifice transportului feroviar.

Transportul aerian, att pentru pasageri ct i pentru mrfuri, cunoate un ritm de dezvoltare

neobinuit comparativ cu celelalte mijloace de transport, deoarece prezint maximum de siguran,

la cea mai mare vitez de deplasare n spaiu. Mijloacele de transport aerian, aeronavele, se

caracterizeaz prin: rapiditate, convertibilitate, regularitate i frecven, accesibilitate, oportunitate,

confort, siguran i economicitate. Rapiditatea este dat de viteza de deplasare a aeronavelor i

constituie un avantaj hotrtor, n special pentru dou situaii cum ar fi distanele lungi i foartelungi ct i pentru traseele unde deplasarea mijloacelor de transport terestre se face prin zone care,

prin configuraia terenului, determin un parcurs deosebit de lung i dificil de parcurs.

n funcie de itinerariul parcurs, transporturile sunt transporturi n trafic intern i transporturi n

trafic internaional. n transporturile internaionale obinuite, localitatea de expediie i localitatea de

destinaie se afl n ri diferite. Transportul internaional poate, nsa, s presupun i tranzitul altor

ri. Criteriul care deosebete cele dou noiuni const n principal n trecerea frontierei de stat de

ctre vehiculul care transport persoane. n consecin, n funcie de depirea teritoriului unui stat,

transportul are caracter intern sau internaional.

n funcie de interesul servit, deosebim transporturile n interes public (denumite n

reglementrile recente i transporturi publice) i transporturi n interes propriu sau privat. Acestea

din urm se subclasific n transporturi n interes personal (transporturile executate de persoanele

fizice n vederea asigurrii deplasrii unor persoane sau bunuri) i transporturile n folos propriu

(transporturile executate de persoane fizice sau juridice pentru activitile proprii autorizate cu

6


7/27

mijloacele de transport pe care le dein n proprietate sau le folosesc n baza unui contract de

nchiriere sau de leasing). Transporturile publice sunt executate de ctre persoane fizice i juridice,

n condiii nediscriminatorii de acces pentru teri, pe baza unui contract de transport, contra cost [art.

20 alin. (2) din O.G. nr. 19/1997]. Contractul de transport se ncheie ntre transportator i

beneficiarul de transport i se probeaz, pentru transportul de persoane, printr-un titlu de transportnmnat pasagerului. Pentru activitatea de transporturi publice este necesar autorizaia Ministerului

Transporturilor. Articolul 22 din O.G. nr. 19/1997 dispune ca persoanele fizice sau juridice care

efectueaz transporturi de persoane se autorizeaz de ctre Ministerul Transporturilor. Ministerul

Transporturilor ine evidena autorizailor n registre unice pe moduri de transport. Pentru

transporturile de persoane n regim de taximetrie exist reglementri specifice (Legea nr. 38/2003

privind transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere). Transportul n folos propriu de bunuri

i de persoane se analizeaz ca un accesoriu al unei alte activiti economice executate de ctre

persoana care l organizeaz, iar bunurile transportate trebuie s fie proprietatea acesteia sau

rezultatul activitii sale. Transporturile n interes propriu de persoane se execut fr perceperea

unui tarif sau a echivalentului acestuia n bunuri i servicii. Transporturile n folos propriu sunt

supuse autorizrii Ministerului Transporturilor, ca i transporturile publice. n situaia n care

transporturile n interes propriu sunt efectuate de ctre instituiile componente ale sistemului

naional de aprare, autorizaiile se acord de ctre organele proprii ale acestora. Persoanele care

efectueaz transporturi n interes personal nu sunt supuse autorizrii de ctre Ministerul

Transporturilor.Transportul rutier n cont propriu este efectuat fr ncasarea unui tarif sau a echivalentului n

natura sau n servicii al acestuia i se realizeaz n principal n urmatoarele conditii:

- transportatorul deine vehicule n proprietate sau cu orice alt titlu;

- aceste transporturi sunt o activitate accesorie sau auxiliar a celorlalte activitai ale

operatorului de transport;

- persoanele transportate sunt angajaii operatorului de transport sau membri de familie ai

acestuia, scopul transportului fiind n interesul activitailor proprii, n interes familial, social,

sportiv sau de binefacere. Transportul rutier n interes personal se efectueaza, n sensul art. 12

din fosta O.G. nr. 44/1997, de ctre persoane fizice, cu vehiculul proprietate personala, cu

respectarea prescripiilor privind numarul de locuri i a masei maxime autorizate, pentru

deplasarea membrilor familiei, precum i a bunurilor aflate n proprietatea lor. Noua

reglementare, respectiv, O.U.G. nr. 109/2005, se dezintereseaza de transportul n interes

personal.

7


8/27

1.3. Infrastructura sistemului rutier - drumul

Prin drum se nelege o cale de comunicaie sub forma unei fii de teren special amenajat

pentru circulaia pietonilor i a vehiculelor.

Din drum fac parte i podurile, viaductele, pasajele, denivelrile tunelurile, locurile de parcare,

de staionare precum i lucrrile anexe ale drumurilor.Dup criteriul utilizrii drumurile se mpart n ;

- Drumuri publice care satisfac cerinele ntregii economii naionale i a populaiei

- Drumuri de exploatare care satisfac cerinele de transport ale unei entiti economice

(industriale , forestiere , petroliere , agricole etc.)

Din punct de vedere funcional drumurile se mpart n ;

- Autostrzi

- Drumuri expres (rapide )

- Drumuri naionale

- Drumuri judeene

- Drumuri comunale

- Strzi

Ca suport material pe care se deruleaz circula ia autovehiculelor, drumul condi ioneaz prin

calit ile sale, mobilitatea autovehiculelor i eficien a exploatrii lor tehnice i comerciale.

Un drum este cu att mai bun cu ct solicit din partea autovehiculului o for de trac iune mai

mic, permite circula ia cu viteza mare, n limitele legale admise, prezint un grad de uzura minim i o siguran maxim pentru circula ie.

Totalitatea drumurilor situate pe ntreg teritoriul rii formeaz re eaua rutier. n cadrul

acesteia, din punct de vedere al importan ei economice i administrative, deosebim:

- drumurile publice, respectiv acele ci de comunica ie terestr, cu excep ia cilor ferate,

amenajate pentru circula ia vehiculelor i aflate n administrarea unui organ de stat, dac sunt

deschise circula iei publice i satisfac cerin ele de transport rutier ale ntregii economii

na ionale i ale popula iei;

- drumurile de exploatare, care satisfac cerin ele de transport ale unor unit i economice

(agricole, forestiere etc.).

8


9/27

1.4. Administrarea drumurilor

Caracteristic transporturilor rutiere din ara noastr, dar i din alte ri, este faptul c drumurile

i autovehiculele se afla n administrare diferit. Autostrzile i drumurile naionale, respectiv

drumurile de interes republican, se afla n administrarea regiei autonome Administraia Naional aDrumurilor (A.N.D.). Drumurile judeene se afl n administrarea primriilor judeene, cele

comunale n administrarea primriilor comunale, iar reeaua stradal a oraelor n administrarea

primriilor oraelor respective.

Administraia Naional a Drumurilor este organizat i funcioneaz n conformitate cu Legea

nr. 15/1990 i cu regulamentul de organizare i funcionare al acesteia. Ea este persoana juridic

finanat de la bugetul statului iar Ministerul Transporturilor este mputernicit s reprezinte

interesele statului romn n cadrul A.N.D.

Administraia Naional a Drumurilor are ca obiect de activitate administrarea, ntreinerea i

exploatarea autostrzilor i drumurilor naionale n scopul desfurrii traficului rutier n condiii de

siguran a circulaiei i coordoneaz dezvoltarea unitar a ntregii reele de drumuri n concordan

cu cerinele economiei naionale i cele de aprare. Ea este mputernicit s aprobe construcia i

modernizarea drumurilor naionale potrivit competentelor i ndeplinete funcia de avizare,

coordonare i control a activitii pe reeaua de drumuri locale i de exploatare.

Documentaiile tehnice privind lucrrile de investiii referitoare la modernizarea, construcia i

sistematizarea drumurilor naionale trebuie avizate de Ministerul Aprrii Naionale, prin MareleStat Major.

Administraia Naional a Drumurilor are ca principale atribuii urmtoarele:

- elaboreaz studii, prognoze i programe pentru dezvoltarea i sistematizarea reelei de drumuri

i construcia de autostrzi n Romnia pentru a satisface nevoile economice i cele de aprare;

- emite norme tehnice obligatorii pentru toate organele i organizaiile ce au n administrare sau

n folosin drumuri publice sau de exploatare;

- asigura gestiunea i repartizarea fondurilor alocate de la buget pentru construcia,

modernizarea, exploatarea i ntreinerea drumurilor i podurilor;

- organizeaz licitaii pentru finanarea i execuia lucrrilor de construcii, de drumuri i

autostrzi n scopul realizrii programelor aprobate;

- asigur cooperarea i ntreinerea de relaii pe plan tehnic i economic n domeniul drumurilor

i autostrzilor, cu organisme i organizaii internaionale. n structura organizatoric a

9


10/27

Administraiei Naionale a Drumurilor funcioneaz direcii, servicii, oficii i birouri, precum

i uniti exterioare.

Administraia Naional a Drumurilor este condus de un consiliu de administraie numit prin

Ordin al ministrului transporturilor.

Administraia Naional a Drumurilor i acoper cheltuielile n ntregime din alocaiabugetar, nu calculeaz, nu vireaz amortismente i nu are ca scop obinerea de profituri. n scopul

realizrii ritmice a lucrrilor de ntreinere i siguran a circulaiei i a repunerii n stare de

funcionare a unor drumuri naionale, A.N.D. poate utiliza credite bancare. Administraia Naional

a Drumurilor are n exploatare o reea de 14.683 km drumuri naionale.

Potrivit aprecierilor specialitilor din Ministerul Transporturilor, n prezent se circul n regim

de saturaie pe cca 1/3 din lungimea drumurilor naionale. Va crete n continuare traficul greu i

foarte greu, ceea ce duce la scderea capacitii portante a structurii drumurilor existente i la

pierderi de sute de miliarde de lei pe an pentru utilizatorii drumurilor. De altfel, starea actual

necorespunztoare a reelei de drumuri produce consumuri suplimentare de carburani pentru

autovehicule care se ridic la 1,2 milioane tone/an.

Comparativ cu rile europene dezvoltate din punct de vedere rutier, Romnia continu s se

menin pe o treapt inferioar n ceea ce privete asigurarea fondurilor necesare pentru ntreinerea

i repararea reelei de drumuri publice, spre deosebire de marea majoritate a rilor europene care au

aplicat taxe utilizatorilor drumurilor acoperind integral cheltuielile necesare.

De aceea se impune cu necesitate promovarea unui act legislativ i n ara noastr pentrususinerea financiar a infrastructurii transporturilor rutiere i realizarea unor obiective strategice

care s asigure pe termen lung:

- mbuntirea strii tehnice a reelei de drumuri publice existente prin msuri de ntreinere i

ranforsare;

- crearea condiiilor necesare pentru aducerea reelei rutiere la nivelul standardelor europene i

asocierea Romniei n Comunitatea European prin mari lucrri de modernizare;

- dezvoltarea etapizat a unei reele de autostrzi i drumuri expres pe baza unui program, care

s aib la baza studii aprofundate de fezabilitate.

10


11/27

CAPITOLUL II

AUTORITATEA RUTIER ROMAN (ARR)

Autoritatea de stat n domeniul transporturilor rutiere este Ministerul Transporturilor, care

asigur cadrul general privind realizarea, modernizarea, dezvoltarea i sigurana transporturilor

rutiere. De asemenea, Ministerul Transporturilor este autoritatea competent pentru aplicarea

acordurilor i conveniilor internaionale, bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte.

Atribuiile Ministerului Transportului referitoare la licenele de transport, controlul respectrii

legislaiei specifice, aplicarea conveniilor internaionale n domeniul transporturilor rutiere la care

Romnia este parte etc. sunt exercitate prin intermediul Autoritii Rutiere Romne. Autoritatea

Rutier Romn nu se confund cu Registrul Auto Romn (RAR).

Autoritatea Rutier Romn (ARR) a fost constituit n baza H.G. nr. 625/1998. Autoritatea

Rutier Romna este o instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului

Transporturilor, fiind un organism tehnic specializat pentru transportul rutier, desemnat n principal

s asigure inspecia i controlul n trafic, acordarea de licene operatorilor de transport rutier etc.

A.R.R. este o instituie public finanat integral din venituri extrabugetare, realizate din prestri de

servicii specifice, precum i din desfurarea altor activiti privind valorificarea unor produse din

activiti proprii i conexe, cum ar fi: chirii, prestaii editoriale, exploatri ale unor bunuri pe care le

au n administrare etc. Potrivit art. 5 din Regulamentul su de funcionare, patrimoniul ARR este

constituit din bunuri proprietate privat a statului, date n administrarea acestei instituii pe toat

durata de existen a acesteia. Aceste bunuri pot fi nstrinate n condiiile legii. Conducerea ARR

este asigurat de ctre un consiliu compus din 9 persoane, iar preedintele consiliului de conducere

este directorul general inspector de stat ef. Preedintele i ceilali membri ai consiliului de

conducere sunt numii i revocai prin ordin al ministrului transporturilor. ARR are n structura saorganizatorica Inspectoratul Rutier, organizat la nivel de direcie.

Atribuiile Autoritii Rutiere Romne sunt urmtoarele:

- inspecia i controlul de stat privind respectarea reglementarilor interne i internaionale

specifice transporturilor rutiere, referitoare la condiiile de siguran a transporturilor rutiere i

de protecie a mediului;

11


12/27

- acordarea licenelor de transport i de execuie pentru operatorii de transport i a licenelor

pentru activitile conexe transportului rutier, conform prevederilor legale;

- controlul respectrii normelor obligatorii de securitate rutier, norme stabilite de ctre

Ministerul Transporturilor;

- elaborarea programelor de transport rutier public de persoane prin servicii regulate;- nregistrarea operatorilor de transport n Registrul operatorilor de transport rutier;

- inerea evidentei deintorilor de licene de transport rutier;

- asigurarea controlului achitrii de ctre contribuabili a obligaiilor privind constituirea fondului

special al drumurilor publice;

12


13/27

CAPITOLUL III

OPERATORII DE TRANSPORT RUTIER

3.1. Operatorii de transport rutier

Activitatea de transport rutier i cea conex transportului rutier este permis, ca ntreprindere,

numai operatorilor de transport rutier, nregistrai n Registrul operatorilor de transport rutier. Prin

operator de transport rutier se nelege, n sensul O.U.G. nr. 109/2005, orice ntreprindere, care

deine n proprietate sau cu orice alt titlu vehicule rutiere, care efectueaz transporturi rutiere interne

i/sau internaionale i care a obinut n prealabil, licena de transport. De remarcat faptul c, atuncicnd definete operatorul de transport, O.G. nr. 19/1997 arat c acesta deine n proprietate, cu

chirie sau n leasing mijloace de transport.

n privina exercitrii profesiei sau activitii de operator de transport rutier, O.U.G.

nr.109/2005 dispune c operatorii de transport au acces liber i nediscriminatoriu la activitiile de

transport rutier desfurate pe drum public. Nu pot ns, desfura operaiuni de transport rutier

dect operatorii de transport care sunt nscrii n Registrul operatorilor de transport rutier inut de

Autoritatea Rutier Romn.

Pentru a desfura o activitate de transport rutier, operatorii de transport rutier trebuie s

obin licen de execuie pe vehicul, pe categorii i tipuri de transport. Licena se acord numai

operatorilor de transport public care ndeplinesc condiiile de onorabilitate, dotare tehnic

corespunztoare, capacitate profesional i capacitate financiar, stabilite de ctre ARR. Licena de

transport se elibereaz pe o perioad de 5 ani i se vizeaz anual. Dac operatorul deine vehiculul n

baza unui contract de nchiriere sau de leasing, licena de transport se acord pentru perioada de

valabilitate a acestui contract, dar nu mai mult de 5 ani. Regimul tarifelor i al comisioanelor pentru

eliberare de licene de transport i licene de execuie se stabilesc de ctre autoritatea competent.

Conductorii de autovehicule rutiere trebuie s posede permis de conducere pentru clasa din care

face parte vehiculul respectiv; ei sunt obligai, de asemenea, s ncheie anual o asigurare obligatorie

de rspundere civil.

13


14/27

3.2. Pregtire i calificare

Pentru a putea desfura activiti de transport rutier public, operatorii trebuie s posede o

licen, care se acord n funcie de ndeplinirea unor criterii ce vizeaz onorabilitatea, competena

profesional, capacitatea financiar i baza tehnico-material.Pentru creterea competitivitii n raport cu concurena, firmele de transport trebuie s

dispun de personal calificat. n acest sens, Uniunea Naional a Transportatorilor Rutieri din

Romnia (UNTRR) i Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare (COSA) au

nfiinat primul centru de evaluare ocupaional n domeniul transporturilor rutiere din Romnia,

CevoTrans. Companiile de profil au astfel posibilitatea de a-i testa angajaii n funcie de

standardele europene. Se acord certificate de atestare.

Pentru a avea dreptul de a efectua operaiuni de transport rutier de persoane, trebuie obinute o

serie de licene i autorizaii, conform Normelor Metodologice din 4 decembrie 2001, aprobate prin

Ordinul nr. 1842 / 04.12.2001 al Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei.

n cazul transporturilor internaionale de persoane, trebuie s se obin licen de transport de

persoane n regim internaional. De asemenea, firma trebuie s fie capabil s ofere informaii

complete clienilor care efectueaz cltorii n afara rii, n legtur cu toate documentele i

formalitile necesare, pentru a se asigura legalitatea transportului (printre care i obligativitatea de a

emite bilete dus-ntors). Aceste msuri sunt necesare datorit tendinei romnilor de a rmne n

strintate i a-i cuta un loc de munc, dup expirarea perioadei de edere. Compania de transporteste rspunztoare, pe durata cltoriei, de securitatea i sigurana n trafic a turitilor i a bagajelor.

3.3. Transportul rutier n regim de taxi

1. Legea nr. 38/2003 reglementeaza pentru prima dat n legislaia noastr activitatea de

taximetrie i cea de transport rutier n regim de nchiriere (rent-a-car). Potrivit legii, transportul n

regim de taxi poate fi transport de persoane si transport de bunuri. Transporturile publice n regim de

taxi se realizeaz de ctre operatorii de transport n regim de taxi i de ctre taximetritii

independeni autorizai. Conform art. 6 lit. 1) din Legea nr. 38/2003, operatorii de transport sunt

definii ca fiind persoane juridice romne care dein un parc de autovehicule din categoria celor

prevazute pentru activitatea de taximetrie, dotate specific pentru efectuarea transportului de

persoane i de bunuri n regim de taxi. Operatorii de transport efectueaza transporturi n regim de

taxi cu vehicule deinute cu orice titlu, cu excepia contractului de comodat.

14


15/27

Conform art. 6 lit. u), taximetristul independent autorizat se definete ca fiind persoan fizic

autorizat conform legii, care desfasoar transporturi de persoane sau de bunuri n regim de taxi cu

un singur autovehicul aflat n proprietatea sa. Taximetristul independent va fi supus aceluiai

tratament ca i operatorul de transport n regim de taxi, cu privire la sancionarea i respectarea

reglementarilor n vigoare. Legiuitorul ncadreaz transporturile de persoane sau de bunuri n regimde taxi n categoria serviciilor publice de transport local de interes public care se afl, n consecin,

sub autoritatea administraiei publice locale. Transporturile rutiere n regim de nchiriere sunt acele

transporturi efectuate de ctre client sau de ctre oferul pus la dispoziie de locator, cu un

autoturism al locatorului, pus la dispoziia clientului pe baz de contract de nchiriere cu titlu oneros,

tarifat pe or sau pe zi, cu plata anticipat a prestaiei contractate pe baz de documente (rent-a-car).

Transporturile n regim de nchiriere sunt doar transporturi de persoane, nu i transporturi de bunuri.

Transporturile n regim de nchiriere pot fi efectuate numai de ctre operatori de transport cu

autovehicule deinute cu orice titlu, cu excepia contractului de comodat. i acest tip de transport

face parte din categoria transporturilor publice, dar el se afl sub autoritatea Ministerului

Transporturilor, prin Autoritatea Rutier Romn.

2. Transportul public de persoane i de bunuri n regim de taxi se realizeaz contra cost, pe

baz de bon-client. Costul transporturilor de persoane i de bunuri n regim de taxi se determin prin

nsumarea tarifelor pe distana parcurs i/sau timpul de staionare, msurate, dup caz, cu un aparat

de taxat aflat n dotarea autovehiculului respectiv, la care se adaug, dup caz, i alte tarife. Tariful

de pornire este un tarif unic exprimat n lei, nregistrat automat de ctre automatul de taxat lanceputul cursei, care apare pe afiaj client o dat cu activarea dispozitivului de control din poziia

de operare liber n poziia de operare ocupat. Tariful de staionare, exprimat n lei/or, este

aplicat automat de ctre aparatul de taxat pentru perioada ct taxiul a staionat la dispoziia

clientului, la cererea acestuia, precum i pentru perioadele n care taxiul, aflat n curs, s-a deplasat

sub limita vitezei de comutare. Costul transporturilor n regim de nchiriere se determin prin

aplicarea costului de distan i/sau timpul, dup caz, ct autovehicul se afl la dispoziia clientului,

conform contractului.

3.4. Transporturile n regim de nchiriere

Transporturile rutiere n regim de nchiriere sunt acele transporturi efectuate de ctre client sau

de ctre oferul pus la dispoziie de locator, cu un autoturism al locatorului, pus la dispoziia

clientului pe baz de contract de nchiriere cu titlu oneros, tarifat pe or sau pe zi, cu plata anticipat

15


16/27

a prestaiei contractate pe baz de documente (rent-a-car). Transporturile n regim de nchiriere sunt

doar transporturi de persoane, nu i transporturi de bunuri.

Transporturile m regim de nchiriere pot fi efectuate numai de ctre operatori de transport cu

autovehicole deinute cu orice titlu, cu excepia contractului de comodat. i el face parte din

categoria transporturilor publice, dar el se afl sub autoritatea Ministerului Transporturilor, prinAutoritatea Rutier Romn.

Acest fel de transport trebuie s afieze la vedere, pe parbriz i pe lunet, un ecuson cu textul

RENT A CAR, asigurat contra cost de catre agen ia Autoritii Rutiere Romne cu acordarea

licenei de execuie pe vehicul.

n cazul autoturismului pus la dispoziie fr ofer, costurile realizate cu carburanii i cu

taxele de drum, de parcare sau de acces sunt n sarcina clientului. n cazul n care autoturismul este

pus la dispoziie cu sofer, costurile de mai sus sunt n sarcina operatorului de transport care a

nchiriat bunul. Aceste dispoziii nu sunt imperative, aa nct prile pot deroga de la acestea.

Textul legal prezint importan numai n msur n care nu exist nici o prevedere n contractul de

nchiriere cu privire la partea care suport aceste cheltuieli.

16


17/27

CAPITOLUL IV

NORME SPECIFICE DE SECURITATE A MUNCII PENTRU

TRANSPORTURILE RUTIERE DE PERSOANE (2002)

Art.6.

Conducerea autovehiculelor este permis conductorilor auto numai n condiiile prevzute de

Regulamentul privind circulaia pe drumurile publice i instruciunile i dispoziiile n vigoare emise

de Ministerul Transporturilor.

Art.7.

Instructajul de protecia muncii se va face pe faze, n conformitate cu prevederile normelor generalede protecie a muncii n vigoare.

Art.14.

Se interzice plecarea n cursa a autovehiculelor care prezint stare tehnic i estetic

necorespunztoare sau care depesc limitele admise ale nivelului de zgomot sau concentraiile

maxime admise ale noxelor n gazele de evacuare.

Art.15.

Se interzice plecarea n curs a autovehiculelor destinate transporturilor de persoane care nu sunt

amenajate n conformitate cu prevederile Regulamentului privind circulaia pe drumurile publice i

ale prezentelor norme.

Art.19.

Persoanele fizice sau persoanele juridice trebuie s asigure ca n inventarul autovehiculului s se

gseasc:

a) dou capre pentru suspendarea autovehiculului;

b) trus medical de prim ajutor;

c) trus de scule i unelte, n bun stare, corespunztoare tipului de autovehicul;

d) cric corespunztor tonajului autovehiculului ncrcat i suport de lemn pentru stabilitatea

acestuia;

e) dou triunghiuri reflectorizante sau dispozitiv de semnalizare a avariilor;

f) pe timp de iarn, autovehiculele vor fi dotate, n plus, cu: huse pentru acoperirea mtii

radiatorului, lanuri antiderapante, lopei, nisip, sare etc..

17


18/27

Art.23.

Conductorilor auto le este interzis s transporte un numr de persoane mai mare dect cel stabilit

prin construcia autovehiculului i nscris n certificatul de nmatriculare.

Art.34.

Transporturile de cltori se vor efectua cu autobuze sau, n cazuri deosebite, cu autocamioanespecial amenajate.

Art.39.

Autobuzele vor fi dotate cu cte dou stingtoare, amplasate unul lng ua din fa a autobuzului

iar cellalt lng ua din spate.

Art.43.

n timpul transportului de cltori, conductorilor auto le revin urmtoarele obligaii:

a) s supravegheze n permanen ca urcarea i coborrea cltorilor s se fac n ordine i n

condiii care s evite accidente;

b) s porneasc din staie numai dup coborrea i urcarea cltorilor.

18


19/27

BIBLIOGRAFIE

1. O. Capatna, Caracteristici ale transporturilor rutiere, R.D.C. nr. 9/1996;

2. O. Capatna, Dreptul transporturilor transporturile rutiere interne i internaionale, Ed.

Lumina Lex, Bucuresti, 1997;

3. O. Capatna, Gh. Stancu, Dreptul transporturilor. Partea special (vol. II), Ed. Lumina Lex,

Bucuresti, 2000, p. 70

4. C. ALEXA, Transporturi i expediii internaionale, Ed. All Bucureti 1995

5. I.T. Ciobanu, Dreptul transporturilor, Ed. Actami, Bucuresti, 1999;6. Conf. univ. dr. GH. Stanciu Dreptul transporturilor , Editura Lumina Lex, Bucure ti,

2005.

7. T. Sbora, D. Serban, T. Nistorescu Sistemul unitar al transporturilor, Editura Scrisul

Romanesc, Craiova, 1984.

8. Monitorul Oficial Legisla ie n domeniul transporturilor

9. Mijloace de transport Enciclopedie pentru copii, Editura Aquila, Oradea, 1993.

19


20/27

ANEXA 1

LEGEprivind transporturile rutiere

O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere

modificat i aprobat prin Legea nr. 102/2006

CAPITOLUL III

Accesul la activitatea de transport rutier

Seciunea I

Transportul rutier publicArt. 16. - (1) Pot desfura operaiuni de transport rutier public numai operatorii de transport rutier

nregistrai n Registrul operatorilor de transport rutier, inut de autoritatea competent.

(2) Modul de ntocmire, completare i gestionare privind Registrul operatorilor de transport rutier se

stabilete de ctre autoritatea competent.

Art. 17. - (1) Pentru dobndirea calitii de operator de transport rutier, o ntreprindere trebuie s

obin licen de transport care se acord n urma ndeplinirii condiiilor de onorabilitate, capacitate

financiar i competen profesional.(2) Condiia de competent profesional se consider c fiind ndeplinit dac persoana desemnat

s conduc permanent i efectiv activitatea de transport rutier este titular a unui certificat de

pregtire profesional, eliberat de ctre autoritatea competent. Certificatul de pregtire profesional

atest deinerea nivelului necesar de cunotine stabilit de autoritatea competent i se acord n

urma unei examinri scrise obligatorii care poate fi completat cu o examinare oral n forma

stabilit de autoritatea competent.

Art. 18. - (1) Exemplarul original al licenei de transport se elibereaz operatorului de transport

rutier de ctre autoritatea competent, cu valabilitate de 5 ani, i se pstreaz la sediul acestuia.

(2) Pentru fiecare din vehiculele rutiere deinute de operatorul de transport rutier i utilizate la

operaiuni de transport rutier, autoritatea competent elibereaz cte o copie conform cu

exemplarul original al licenei de transport.


21/27

(3) Copiile conforme cu exemplarul original al licenei de transport se elibereaz de ctre

autoritatea competent pentru perioade succesive de un an pana la expirarea licenei de transport.

(4) n cazul n care operatorul de transport deine numai vehicule rutiere pe baz de contract de

nchiriere sau contract de leasing, licena de transport se acord pe perioada de valabilitate a acestui

contract, dar nu mai mult de 5 ani.Art. 19. - (1) Efectuarea transportului rutier public este permis numai pe baza copiei conforme

valabile a licenei de transport, emis de autoritatea competent pentru fiecare vehicul rutier.

Art. 20. - (1) Licena de transport se retrage n cazul n care operatorul de transport rutier nu mai

ndeplinete condiiile care au stat la baza acordrii acesteia sau n cazul n care operatorul de

transport a furnizat documente coninnd informaii eronate cu ocazia solicitrii acordrii acesteia.

CAPITOLUL V

Transportul rutier de persoane

Art. 29. - (1) Transportul rutier public de persoane poate fi efectuat numai de ctre operatorii de

transport rutier cu autovehicule la bordul crora se afl, pe toat durata transportului, o copie

conform a licenei de transport acordat de ctre autoritatea competent.

(2) Transportul rutier n cont propriu de persoane poate fi efectuat de ctre ntreprinderi numai cu

autovehicule la bordul crora se afl, pe toat durata transportului, o copie conform a certificatului

de transport n cont propriu, precum i documente care s dovedeasc c transportul efectuat este ncont propriu.

Art. 30. Transportul rutier public de persoane se poate realiza prin:

a. servicii regulate;

b. servicii regulate speciale;

c. servicii ocazionale.

Art. 32. - (1) Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu internaional,

se poate efectua de ctre operatorii de transport rutier romni numai pe baz de autorizaie de

transport internaional eliberat de autoritatea competent a statului unde este situat cellalt capt de

traseu i a autorizaiilor de transport internaional eliberate de ctre autoritile competente ale

statelor tranzitate.

(2) Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu internaional se poate

efectua i de ctre mai muli operatori de transport rutier, n comun.


22/27

Art. 33. - Operatorii de transport strini pot efectua transport rutier public de persoane prin servicii

regulate n trafic internaional pe teritoriul Romniei numai pe baza autorizaiei de transport

internaional eliberate de autoritatea competent.

Art. 34. - (1)Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic naional se

poate efectua de ctre operatorii de transport rutier numai pe baza licenei de traseu eliberat deautoritatea competenta cu valabilitate de 1 an, serviciul respectiv utiliznd ca staii pentru

urcarea/coborrea persoanelor transportate altele dect staiile publice, asigurndu-se existena la

bordul autovehiculului a legitimaiilor valabile eliberate de beneficiarul transportului.

(2) Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate speciale n trafic internaional se

poate efectua de ctre operatorii de transport rutier romni numai pe baza autorizaiei de transport

internaional eliberat de autoritatea competent a statului unde este situat cellalt capt de traseu i

a autorizaiilor de transport internaional eliberate de ctre autoritile competente ale statelor

tranzitate, serviciul respectiv utiliznd ca staii pentru urcarea/coborrea persoanelor transportate

altele dect staiile publice, asigurndu-se existena la bordul autovehiculului a legitimaiilor

valabile eliberate de beneficiarul transportului.

Art. 35. - (1) Transportul rutier de persoane prin servicii ocazionale n trafic naional se poate

efectua de ctre operatorii de transport rutier numai pe baza documentului de transport eliberat de

autoritatea competent.

(2) Transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale n trafic internaionale se poate

efectua numai n condiiile respectrii prevederilor Acordului privind transportul internaionalocazional de persoane cu autocarul i autobuzul ( Acordul INTERBUS) la care Romnia a aderat

prin Legea nr.439/2002 pe baza documentelor prevzute n respectivul Acord, eliberate de

autoritatea competent.

(3) Pentru statele nesemnatare ale acordului Interbus, transportul rutier public de persoane prin

servicii ocazionale n trafic internaional se poate efectua numai pe baza documentului de transport

convenit ntre autoritatea competent i autoritile competente din statele pe teritoriul crora se

deruleaz transportul.

(4) Transportul rutier ocazional de persoane n cont propriu n trafic internaional se poate efectua

numai pe baza documentului de transport eliberat i convenit de autoritatea competent cu

autoritile competente din statele pe teritoriul crora se deruleaz transportul.


23/27

CAPITOLUL VII

Regimul vehiculelor rutiere

Art. 46. - (1) Transportul rutier poate fi efectuat numai cu vehicule rutiere a cror stare tehnic

corespunde reglementrilor specifice n vigoare, avnd inspecia tehnic periodic valabil, acestea

fiind clasificate/ncadrate corespunztor conform prevederilor legale n vigoare.

(2) Pentru accesul pe infrastructura rutier vehiculele rutiere fabricate n ar sau n strintate,

nmatriculate sau care urmeaz s fie nmatriculate n Romnia, sunt supuse omologrii n vederea

admiterii n circulaie pe drumurile publice i/sau inspeciei tehnice periodice, dup caz, n

conformitate cu prevederile legale n vigoare.(3) Transportul rutier de persoane se efectueaz numai cu vehicule rutiere destinate prin construcia

tipului respectiv de transport.

Art. 47. - (1) Omologarea n vederea admiterii n circulaie a vehiculelor rutiere se acord de ctre

autoritatea competent, care elibereaz i cartea de identitate a vehiculului rutier.

(2) Condiiile de certificare i omologare a vehiculelor rutiere pentru circulaia pe drumurile publice

se stabilesc de ctre autoritatea competent.

Art. 49. - Echipamentele, piesele de schimb i materialele de exploatare pentru vehiculele rutiere

fabricate n ar sau importate, trebuie s fie certificate i/sau omologate din punct de vedere tehnic,

potrivit reglementrilor n vigoare, de ctre autoritatea competent.

Art. 52. - Eliberarea licenelor de transport i a copiilor conforme ale acestora, a certificatelor de

transport n cont propriu i a copiilor conforme ale acestora, a licenelor de traseu, a licenelor pentru

activiti conexe i ale autorizaiilor de transport internaional, se face de ctre autoritatea

competent, contra cost, pe baza tarifelor stabilite de ctre aceasta.


24/27

Harta Rutier a Romniei ANEXA 2


25/27

ANEXA 3

MODELUL atestatului profesional pentru conductorii auto care efectueaz transport rutier public

de persoane:


26/27

ANEXA 4


27/27

ANEXA 5

transportul rutier de persoane (1)

Documents