teoria relatiilor inter nation ale note curs

8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs

1/124

Conceptul de teorie i perspective teoretice

n studierea relaiilor internaionale

n cele ce urmeaz, ne vom opri asupra conceptului de teorie, cu

aplicabilitate n aria relaiilor internaionale. Exist att definiii simple, ct i

complicate ale teoriei. Ne angajm ntr-o teoretizare atunci cnd ne gndim n

profunzime i ntr-un mod abstract la ceva anume. Recurgem la teorie atunci

cnd rspunsul la o ntrebare important pentru noi nu este clar.

Relaiile internaionale ncearc s produc nu doar o teorie a politicii dintr-un stat sau de pe un continent, ci o teorie a relaiilor globale. Aceasta

nseamn o teorie a relaiilor internaionale n msur s se ocupe de o

multitudine de culturi, aflate n interaciune. nelegerea mecanismelor

relaiilor internaionale necesit, deopotriv, o cunoatere descriptiv i

una teoretic.

Distingem trei perspective teoretice n studiul relaiilor

internaionale:1) perspectiva conservatoare

2) perspectiva liberal

3) perspectiva revoluionar

1) Perspectiva conservatoare

Pledeaz pentru meninerea statu-quo-ului n relaiile

internaionale. Ea subliniaz politica de putere, considerat ca universal.Pune accentul pe securitatea internaional, cu logica acesteia de putere

militar. Promotorii acestei viziuni percep statele ca cei mai importani actori

internaionali, n principal pentru c statele controleaz cele mai mari armate.

Viziunea conservatoare tinde s valorifice conceptul de ordine.


2/124

1


3/124

Schimbrile rapide nu sunt dorite, n special cele care ar risca s

rstoarne ierarhia puterilor n sistemul internaional.

n general, rzboiul este vzut ca ordine natural a lucrurilor, uneori

un ru necesar, pentru care lumea ar trebui s fie mereu pregtit. Promotorii

concepiei conservatoare n teoria relaiilor internaionale percep comerul

internaional ca o potenial surs a puterii naionale.

2) Perspectiva liberal

Propune o schimbare treptat, gradual a statu-quo-ului n relaiileinternaionale, printr-un proces evolutiv.

Aceast concepie pune accentul pe interdependen i reciprocitate,

care ar putea conduce la beneficii mutuale n relaiile internaionale. A

dobndi bogie, prosperitate este mai important din aceast perspectiv

dect a dobndi putere n raport cu alte state.

Aceast viziune subliniaz totodat importana comerului i a

schimburilor.

Spre deosebire de conservatori, promotorii concepiei liberale tind s vad

rzboiul ca pe o eroare regretabil, nu ca pe o tendin natural. Rzboiul ar

putea fi, dac nu prevenit, mcar limitat prin intermediul acordurilor

internaionale i al organizaiilor abilitate s pstreze pacea.

3) Perspectiva revoluionar

Urmrete transformarea statu-quo-ului n relaiile interanionale printr-

o schimbare revoluionar i rapid. Aceast perspectiv teoretic insist

adesea pe aspectele incorecte i de exploatare din domeniul relaiilor

internaionale i pe eforturile de a modifica radical aceste relaii.


4/124

2


5/124

Perspectiva revoluionar tinde s valorifice conceptul dejustiie,

dreptate.

Rzboiul este perceput deseori ca un produs al caracterului

exploatator al relaiilor economice. Schimbrile produse n aceste relaii

economice ar constitui cheia rezolvrii problemelor rzboiului.

Cercettorii din domeniul relaiilor internaionale nu au czut de acord

asupra unui singur set de teorii pentru a explica relaiile internaionale i

niciuna dintre aceste perspective teoretice nu se bucur de sprijinultuturor specialitilor.

n realitate, politica internaional combin aceste trei perspective

teoretice n diverse moduri. Nu exist vreo teorie sau vreun specialist n

relaii internaionale eminamente conservator, liberal sau revoluionar.

Caracterul interdisciplinar al relaiilor internaionale

Frontierele relaiilor internaionale ca domeniu de studiu nu sunt

delimitate strict i cu exactitate. Parte a tiinei politice, domeniul relaiilor

internaionale vizeaz politica internaional, care dezvolt legturi cu

economia, istoria, sociologia i alte discipline.

Relaiile politice ntre naiuni comport un evantai de activiti:

diplomaie, rzboi, aliane, relaii comerciale, schimburi culturale,participare n organizaii internaionale. Factorii de decizie care elaboreaz

politica unui stat pot aciona ntr-o manier cooperant sau, din contr,

ntr-o manier conflictual, amical sau ostil fa de un alt stat, o alt

naiune. Iat deci studierea relaiilor internaionale n termeni de conflict i


6/124

cooperare n interaciunile dintre naiuni.

3


7/124

Domeniul relaiilor internaionale incorporeaz, de asemenea,

subdomenii precum:

1. studiile de securitate internaional, focalizate pe chestiunile

de rzboi i pace, fore militare, cursa narmrilor ntre

superputeri, conflicte regionale, conflicte etnice, politic extern

2. economie politic internaional, centrat pe relaii

comerciale i financiare ntre naiuni, instituii care

regularizeaz cursul tranzaciilor economico-financiare

internaionale

Evoluia istoric a sistemului internaional

Relaiile internaionale, aa cum le cunoatem astzi, se origineaz n

pacea de la Westfalia (1648). Semnarea,la Mnster i Osnabrck, atratatelor

westfalice a marcat finalul rzboiului de 30 de ani (1618-1648).

Dominaia Imperiului Habsburgic n Europa a luat sfrit, dup acest conflict.

Totodat, tratatele westfalice confereau libertate rilor de Jos.

ntruct rzboiul de 30 de ani a atras toate marile puteri ale Europei din

acea perioad, el a reprezentat un episod ce a consacrat, n mod formal,

existena unui sistem internaional.Arnaud Blin, n lucrarea1648, La Paix de Westphalie ou lanaissance de

lEurope moderne, publicat n 2006, este de prere c ideeamedieval a unei

Europe cretine unificate a lsat locul unui nou mecanism

n relaiile internaionale, ntemeiat pe raporturile de for, echilibrul puterilor i


8/124

lipsa de moralitate a realpolitik-ului. Arnaud Blin folosete sintagma de regim

wesfalian, care a luat natere n 24 octombrie 1648 i a

4


9/124

stabilit pentru mai multe secole regulile politicii internaionale. A. Blin apreciaz

totodat c i conceptul de securitate colectiv i are originea tot

n pacea de la Westfalia. Securitatea internaional se definete n raport

cu echilibrul puterilor i tinde s sistematizeze i s instituionalizeze

relaiile internaionale astfel nct s coordoneze politicile individuale ale

statelor n conformitate cu principii generale.

Pacea de la Westfalia a stabilit un set de caracteristici ale sistemului

internaional i ale actorilor acestuia. Singurul actor recunoscut al

relaiilor internaionale devenea statul. Prin urmare, statele-naiune sevor afirma n detrimentul oraelor libere. Statele-naiune desemnau uniti

politice, care posedau un guvernmnt central, acesta din urm exercitndu-

i suveranitatea asupra unui teritoriu stabil i asupra unei populaii.

Conform opiniilor lui F. Pearson i M. Rochester, ncepnd cu anul

1648 istoria relaiilor internaionale poate fi mprit n patru perioade:1. sistemul internaional clasic ( 1648-1789)

2. sistemul internaional tranziional (1789-1945)

3. sistemul internaional de dup al doilea rzboi mondial (1945-1989)

4. sistemul internaional contemporan sau post-rzboi rece (dup 1989)

n concepia celor doi analiti, aceste sisteme internaionale difer

n mai multe privine, anume natura actorilor, distribuirea puterii i a

bogiei, gradul de polarizare, gradul de interdependen, obiectivele

actorilor i mijloacele pe care le au la ndemn pentru ndeplinireaobiectivelor.


10/124

5


11/124


12/124

caracterizat de urmtoarele aspecte:

6


13/124

1) o cretere demografic accentuat n lume;

2) sporirea numrului statelor-naiune, facilitat i de naionalismul

crescnd;3) amplificarea discrepanelor ntre statele bogate i cele srace,

mijlocit de revoluia industrial, care s-a rspndit pretutindeni

n regiunile nordice, dar a ocolit pe cel sudice;

4) conflictul ideologic n politica internaional;

5) rzboiul total i crearea armelor de distrugere n mas;

6) existena unei lumi interdependente din punct de vedere

economic i nu numai ;

7) organizaiile internaionale, att interguvernamentale ct i

nonguvernamentale, se afirm n politica mondial.

n sistemul internaional tranziional, puterea a continuat s fie

distribuit aproximatic n mod egal ntre cteva state, cu Marea

Britanie n postura de prima ntre egali. Totui, n aceast faz de

evoluie a avut loc trecerea de la dominaia european asuprasistemului internaional ctre creterea puternic a rolului SUA,

Uniunii Sovietice i Japoniei ca puteri mondiale.

n pofida diferenelor ideologice ntre state, s-a meninut un grad

relativ ridicat al flexibilitii alianelor. Obiectivele divergente ale

statelor au putut fi puse n general de acord fr s se ajung la un

conflict de proporii, atta vreme ct existau suficiente teritoriicoloniale. Dar nc din 1914, anul izbucnirii primului rzboi mondial,

puterile dispuneau deja de mijloacele necesare pentru a purta

rzboaie totale.


14/124

3. Sistemul internaional de dup al doilea rzboi mondial

7


15/124

Sistemul internaional ulterior celei de a doua conflagraii

planetare a fost denumit sistem bipolar. n epocile anterioare, n

perioada sistemului internaional clasic i n timpul sistemului

internaional tranziional, existau mai multe centre de putere, fiind

vorba de sisteme internaionale multipolare.

Spre deosebire de aceste etape, n care alianele i alinierile

erau destul de flexibile, etapa sistemului internaional bipolar a fost

marcat de apariia a dou blocuri politico-militaro-ideologice opuse

i destul de rigide. Cele dou blocuri erau conduse fiecare de dousuperputeri, blocul occidental condus de ctre SUA i blocul estic,

condus de URSS.

n cea mai mare parte a acestei perioade, SUA au fost, potrivit

lui Pearson i Rochester, cele dinti ntre egali. Ele s-au bucurat

de hegemonie asupra economiei mondiale.

Bipolaritatea a fost oarecum afectat de afirmarea treptat a Lumii a

treia. Din Lumea a treia fceau parte rile mai puin dezvoltate, care

tindeau s adopte o poziie de nealiniere n conflictul Est-Vest.

Proliferarea numrului de state indepndente ale

Lumii a treia n anii 50 i 60 ai secolului XX reflect fragmentarea

crescnd a structurii puterii i a structurii alianelor n sistemul

internaional de dup a doua conflagraie mondial.

ncepnd cu 1970, puterea a devnit nc i mai difuz,alianele i mai puin definite, iar interdependena n relaiile

internaionale mai complicat dect a fost vreodat.


16/124

8


17/124

4. Sistemul internaional contemporan

Sfritul rzboiului rece a marcat trecerea de la sistemul

internaional bipolar, ulterior celui de al doilea rzboi mondial, la

sistemul internaional contemporan.

Conflictul din fosta Iugoslavie, din anii 90, a ilustrat

complexitatea accentuat a relaiilor internaionale n epoca post-

rzboi rece.

Sistemul internaional contemporan este caracterizat de o

amplificare a ambiguitii n privina msurrii i exercitrii puterii.Coeziunea alianelor este slab, avnd n vedere multiplele axe

de conflict.

Din punctul de vedere al distribuirii puterii n sistemul internaional,

avem mai multe centre de putere, multipolarismul

nlocuind bipolarismul.

n privina distribuirii bogiei, distingem pe de o parte

democraiile industrializate i pe de alt parte restul statelor din

sistem.

Dac n timpul rzboiului rece, exista btlia ideologic dintre

cele dou tabere opuse, n sistemul internaional contemporan,

se desfoar o lupt cultural ntre Vest i restul statelor, dar

totodat i o lupt n plan economic, putndu-se vorbi de

blocurile comerciale continentale.Conform unor specialiti, sfritul rzboiului rece a dus la

rivaliti locale i regionale. Alii vd relaiile internaionale att de

fluide, nct sugereaz c trim ntr-o epoc a nealinierii.

Dei au rmas prioritare, chestiunile tradiionale de securitate au


18/124

fcut loc i preocuprilor economice i celor legate de mediu,

9


19/124

alturi de alte probleme stringente care au fost adugate n

agenda internaional.

Interdependena din sistemul internaional este n cretere,

unele state fiind relativ independente, altele relativ dependente n

relaiile reciproce.

De asemenea, relaiile internaionale rmn influenate de

actori nonstatali, precum organizaiile internaionale

interguvernamentale i nonguvernamentale, la care se adaug

corporaiile i companiile multinaionale.


20/124

10


21/124

Principalele curente i coli de gndire n

relaiile internaionale

Liberalismul (perspectiva liberal asupra sistemului

internaional)

Potrivit perspectivei liberale asupra sistemului internaional, acesta

nu deine un rol central, de o foarte mare importan fiind interesele de

securitate, ca i chestiunile economice i sociale.1. n primul rnd, sistemul internaional este vzut ca un

proces, n care actorii includ statele, organizaiile

internaionale, precum i actorii substatali. Fiecare tip

diferit de actori intr ninteraciuni cu toate celelalte tipuri.

2. n al doilea rnd, ntr-o societate internaional, actorii consimt s

elaboreze i s respecte reguli comune i s construiasc

instituii comune. Acest lucru ar fi posibil deoarece actorii au

interese comune i comunic ntre ei. De asemenea, ei ar

mprti

15 identitate comun, n lipsa creia o societate nu ar putea exista.

3. n al treilea rnd, fiecare stat acioneaz n sistem, urmrindu-i

propriul interes.

Liberalismul recunoate posibilitatea de schimbare n sistemulinternaional. Nu este ns vorba de o schimbare radical. Schimbrile

care se produc sunt rezultatul dezvoltrilor tehnologice. Menionm n

acest sens transformrile din domeniul comunicaiilor i transporturilor.

Schimbrile se produc, de asemenea, pentru c diferii actori intr n


22/124

noi tipuri de relaii.

11


23/124

Curentul idealist

Stefano Guzzini este de prere c idealismul a jucat acelai

rol n relaiile internaionale, dup primul rzboi mondial, precum

curentul realist n perioada ulterioar celei de a doua conflagraii

mondiale.

Adversarii idealismului au denumit acest curent i utopism. Ei au

combtut ideea c ar exista un interes al ntregii lumi pentru pace,interes pe care s l manifeste fiecare naiune n parte.

Idealismul s-a vrut o reacie mpotriva practicilor diplomatice

prezente n secolul al XIX-lea. Astfel, el a criticat diplomaia

ermetic, nchis, diplomaia secret.

Sfritul primului rzboi mondial a echivalat cu prbuirea aa-

numitului concert europen, instituit n 1815, la Congresul de la

Viena. Concertul european se baza pe o politic a balanei de

putere, politic condus de o diplomaie aristocratic.

Conform curentului idealist, natura uman nu este egoist.

Omul i propune realizarea unor obiective. Nevoia de atingere a

acestor obiective influeneaz comportamentul individului n sine

i, prin extensie i extrapolare, conduita ntregii comuniti

internaionale.Potrivit idealitilor, exist posibilitatea unei armonizri a

intereselor statelor, pornind de la premisa c omul este potenialbun.

Conflictele ireconciliabile de interese nu sunt inevitabile. Idealismul pune

accentul pe raiune i pe comunicarea raional


24/124

ntre actorii internaionali. Concepia idealist este diferitde

12


25/124

diplomaia tradiional, care s-a manifestat pn la sfritul

primului rzboi mondial i, ulterior, difer de realism, prin modul

n care se raporteaz la cauzele rzboiului.

Rzboiul nsemna eecul sau ntreruperea comunicrii

raionale, pe care politica trebuia s o promoveze, cu scopul de a

transforma principiile armoniei universale n realitate.

Prin urmare, nu sistemul internaional, ci guvernele naionale

erau responsabile pentru izbucnirea rzboaielor. Guvernele porneau

rzboaiele neinnd seama de opinia public, de interesele propriilorceteni. Guvernele nedemocratice sau nelegitime constituiau una

dintre principalele cauze ale rzboiului.

Pentru evitarea rzboiului, idealitii propuneau democratizarea

politicii, ncepnd cu nivelul local, pn la cel naional i, n fine,

internaional. n mediul internaional nedemocratic, specific secolului al

XIX-lea, egoismul degenerase n naionalism, iar acesta din urm

condusese inexorabil la rzboi.

Vechea diplomaie se numr printre cele mai importantecauze ale

rzboiului la idealiti. Aceast diplomaie avea cteva defecte majore.

Ea era o ncarnare a aroganei elitei. n afar de nesocotirea voinei

poporului, primatul politicii externe era folosit drept scuz pentru faptul

c activitile de politic extern trebuiau s rmn secrete att n

mediul intern, ct i fa de ali diplomai.

Diplomaia secret conducea la evitarea dezbaterilor raionale,

necesare pentru adoptarea soluiilor optime. De aceea, ea a fost, n

concepia idealist, o cauz primordial a izbucnirii rzboaielor. De

pild, dac celelalte state ar fi cunoscut textele tratatelor i conveniilor


26/124

secrete i dac ele ar fi deinut toate informaiile

13


27/124

necesare care s le ajute s anticipeze evenimentele ulterioare

care au transformat atentatul de la Sarajevo n pretextul primului

rzboi mondial, acesta nu s-ar mai fi declanat.

Pe de alt parte, politica de balan a puterii, departe de a

constitui principalul mijloc de a preveni rzboiul, ar reprezenta unul

dintre principalele motive ale izbucnirii acestuia.

Idealismul are o tradiie liberal. El accentueaz importana

moralitii n relaiile internaionale, evideniind rolul organizaiei

internaionale. Acesta era menit s nlocuiasc balana puterii. n acestcontext, se nscrie crearea Ligii Naiunilor. Organizaia internaional

trebuia s adopte msurile optime pentru asigurarea pcii, pentru

renunarea la rzboi ca instrument al politicii externe, dezarmare,

respectarea normelor de drept internaional i respectul opiniei publice.

Necesitatea prezervrii pcii izvora din raiune, idealitii ghidndu-se

dup sintagma Rzboiul nu ajut la nimic.

Pacea putea fi conservat prin instituirea unui sistem de

securitatecolectivn plan internaional, urmrindu-se depirea

intereselornaionale care ameninau pacea.

Statele puteau funciona ca o comunitate mai degrab dect ca

ageni autonomi i preocupate excesiv de interesul lor.

Printre reprezentanii curentului idealist, menionm pe

Immanuel Kant, artizanul unui proiect vizndpacea etern;Woodrow Wilson, autorul faimoaselor 14 puncte i promotorul

Societii Naiunilor; Alfred Zimmern, care a elaborat lucrarea

Societatea Naiunilor i statul de drept:1918-1935, n care susinec o

pace durabil se poate instaura n lume, dac ntre state se stabilesc


28/124

legturi strnse de interdependen, ca factor obiectiv care

14


29/124

apropie popoarele i le ngduie s i neleag reciproc

problemele. ntr-o asemenea situaie, statele-naiuni, ca actori ai

relaiilor internaionale, sunt puse n situaia de a renuna la

rzboi, de a promova o nou moralitate i o cultur a pcii. Unii

specialiti l includ i pe Stanley Hoffman ca reprezentant al

curentului idealist.

Pe de alt parte, liberalismul este identificat uneori cu

idealismul.

Realismul politic

Caracterizare general

Dac idealismul s-a manifestat cu predilecie n perioada

interbelic, realismul n relaiile internaionale s-a afirmat n epoca

postbelic, constituindu-se ntr-o reacie la curentul idealist.

Realismul se strduia s adapteze politica internaional la

fenomenul rzboiului total. Acesta era descris printr-o inversare a

dictonului lui Karl von Clausewitz. Astfel, n concepia realist, pacea

a devenit o prelungire a rzboiului cu alte mijloace.

Pentru realiti, politica de putere nu este un accident istoric,

ci o necesitate logic.

Realismul sau realismul politic constituie o coal de gndire

care explic relaiile internaionale n termeni de putere.Drept precursor al curentului realist, putem aminti pe strategul

chinez, Sun Tzu, care i-a sftuit pe conductorii statelor antice cum s

supravieuiasc ntr-o epoc n care rzboiul devenise un instrument

sistematic al puterii pentru prima oar.


30/124

15


31/124

Istoricul grec Tucidide i-a centrat opera pe puterea relativ

ntre oraele-state greceti. Acesta scria c cei puternici fac

ceea ce au puterea s fac, iar cei slabi accept ceea ce ei

trebuie s accepte.

Niccolo Machiavelli, autorul lucrriiPrincipele, filosoful englez

Thomas Hobbes, artizanul Leviathanuluipot fi socotii ca precursori

ai realismului, ca dealtfel i generalul prusac

Clausewitz.

Relaiile internaionale se stabilesc n lipsa unui guvernmondial. Pornind de la aceast stare de lucruri, gnditorii realiti

consider c sistemul internaional este anarhic.

Realitii se refer la unele variabile precum polaritatea,

stratificarea, gradul de omogenitate i de eterogenitate n

interiorul sistemului. Ei s-au oprit i asupra conceptului de

schimbaren sistemul internaional.

Polaritatea prezint un interes deosebit pentru realiti ntruct

implic puterea. Polaritatea este neleas ca numrul de state care

exercit puterea n sistemul internaional. n ce privete tipologia

sistemelor, polaritatea presupune existena sistemelor

internaionale unipolare, bipolare i multipolare.

n ce privete sistemul internaional unipolar, pentru curentul

realist ar fi ilustrativ perioada imediat ulterioar Rzboiului rece. SUAconstituiau singura putere a sistemului internaional. Cu alte cuvinte,

nu exista nicio putere a crei for s fie contrapus Statelor Unite.

Perioada Rzboiului rece reprezint un exemplu elocvent de sistem

bipolar(SUA i aliaii si din NATO pe de o parte, URSS i aliaii si


32/124

din Pactul d ela Varovia, pe de alt

16


33/124

parte). Sistemul internaional multipolareste evideniat de principiul

balanei de putere, specific veacului al XIX-lea. n cazul

n care numrul de state al acestui tip de sistem se reduce la trei,

stabilitatea sistemului este ameninat, deoarece dou dintre

aceste puteri ar putea realiza coaliii cu alte state. Sistemul

internaional s-ar transforma din stabil n instabil.

Stratificarea se refer la accesul inegal la resurse al statelor.

Anumite state posed resurse vitale, precum petrolul, sau dispun

de o putere militar sau economic ridicat. Nivelul destratificare, repartizarea diferit, inegal a resurselor genereaz

i discrepana dintre Nord i Sud. Stratificarea are implicaii i

asupra stabilitii sistemului.

Relativ la omogenitate i eterogenitate, ele sunt reflectate de

structura sistemului internaional. Aceast a treia variabil are, de

asemenea, implicaii pentru stabilitatea sistemului i reglarea

acestuia.

n ce privete schimbarea, realitii recunosc c se produc

schimbri lenten sistemul internaional. Cauza schimbrilor se

leag n principal de balana puterii. Exist schimbri n ce

privete actorii sistemului, schimbri care duc la modificarea

distribuirii puterii n sistem. La aceste schimbri din interiorul

sistemului se adaug cele care survin din afara sa, aa-numiteleschimbriexogene.

Aadar, conform curentului realist, relaiile internaionale pot fi cel

mai bine nelese prin descifrarea modului n care puterea este

distribuit ntre state. Puterea este distribuit n mod inegal i deci,


34/124

arena relaiilor internaionale reprezint o form, o manifestare a

17


35/124

politicii de putere (power politics). Actorii statali poart o

competiie pentru putere.

ntruct n relaiile internaionale domnete violena i anarhia,

statele tind n mod logic s i asigure securitatea i n

consecin, procedeaz lanarmare. narmarea poate servi drept

metod pentru aprarea, susinerea i, evntual impunerea

propriilor interese ale unui stat.

n opinia realist, interesul naional reprezint un concept

fundamental, fiind vital. El este definit n termeni de putere,puterea constituind de asemenea o noiune-cheie n relaiile

internaionale. Realitii evideniaz n primul rnd importana

puterii militare.

Pe de alt parte, statele pot ncerca s i multiplice puterea

prin eforturi proprii sau prin intermediul alianelor i alinierilor cu

alte state. Lupta pentru putere i aliai conduce, firesc, la

cutarea superioritii i hegemoniei i apoi la ncercarea de a

elimina sau a controla ali actori prin for.

Potrivit concepiei realiste, cutarea unei balane de putere

constituie o prioritate fundamental i permanent a sistemului statal.

Realitii reconstituie istoria relaiilor internaionale ca fiind,

n principal, unjoc de balansare.

Postulatele fundamentale ale realismului

1) Statul naional suveran este actorulprincipal i cel mai

important actor al relaiilor internaionale. Astfel, realitii


36/124

18


37/124

supraliciteaz rolul actorilor statali n politica internaional,

minimaliznd rolul actorilor nonstatali.

2) Statul este un actor unitar. Statul acioneaz ca un

ntreg,ca un ansamblu, n scopul promovrii i susinerii

interesului naional.

3) Statul este un actor raional al relaiilor internaionale.

nprocesul de politic extern, el urmrete realizarea

complet a interesului su sau a diferitelor obiective de

importan naional. Statul naional tinde ctremaximizarea puterii sale relative n raport cu alte state.

4) n realism, problemele securitii naionale sunt de

cea mai mare nsemntate.

Reprezentani ai realismului: Reinhold Niebuhr, Raymond

Aron, Edward Hallett Carr, George Kennan, Henry Kissinger,

Hans Morgenthau


38/124

19


39/124

1. Reinhold Niebuhr

Pentru teologul protestant Reinhold Niebuhr, esena uman este

marcat de dorina de putere. Aceasta face din fiecare individ o

adevrat pasre de prad. Puterea, cutarea ei, lupta pentru

putere garanteaz toate relaiile politice, att n interiorul unei

naiuni, ct i n relaiile internaionale.

2. Raymond Aron

n domeniul relailor internaionale, R. Aron este cunoscut

pentru lucrarea Paix et Guerre entre les Nations. Autorul a fostinspirat de ideile lui Thomas Hobbes i Karl von Clausewitz.

n opinia lui R. Aron, diferena fundamental ntre relaiile interne i

relaiile internaionale constituie piatra de temelie a ntregii teorii a relailor

internaionale. Politica extern este vzut n termeni diplomatico-

strategici. Relaiile internaionale se desfoarn umbra rzboiului.

Rzboiul nu constituie o posibilitate permanent, darlegitimarea violenei

pentru atingerea scopurilor statului este comun tuturor actorilor statali. n

acest context, R. Aron scria c relaiile internaionale sunt relaii uniti

politice care pretind fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi

singurul arbitru n privina deciziei de a lupta sau de a nu lupta.

Potrivit lui Aron, statele se influeneaz reciproc n funcie de

diferite epoci istorice, n funcie de constrngerile spaiului, adic ale

geografiei, ale demografiei i ale resurselor, precum i n funcie deaa-numiii factori morali, care provin din felul de a fi i a se

comporta al statelor.

R. Aron apreciaz c profiturile i costurile unui rzboi nu pot fi

evaluate n mod riguros. ns riscul de rzboi permite statelor s i


40/124

20


41/124

defineasc conduita unele fa de celelalte n funcie de acest drept

de a recurge la violen, pe care i-l recunosc reciproc.

Dou concepte sunt eseniale n raionamentul acestui

gnditor realist. Prima privete eterogenitatea sistemului

internaional. Cea de a doua este rezumat n maxima pe care el

nsui a reluat-o adesea:Asupravieui nseamn a nvinge.3. Edward Hallett Carr

E. H. Carr a devenit faimos prin cartea The Twenty YearsCrisis,

aprut n 1946. Autorul a realizat o critic energic la adresa diplomaiei

occidentale din perioada interbelic.Carr a afirmat c optimismul i credina n securitatea colectiv, ca i

instituirea Societii Naiunilor, creat pentru a o concretiza s-au bazat pe

ipoteza eronat potrivit creia toate marile puteri din sistemul internaional erau

mulumite cu statu-quo-ul teritorial i politic. Ori ntr-o lume de state suverane,

cu fore inegale, acest lucru era o improbabilitate.

E. H. Carr este un susintor al balanei de putere, care domin relaiile

interstatale. El critic principiile universale de conduit moral, specifice

idealitilor. n relaiile dintre state, erau imposibil de reprodus procesele juridice

sau legislative care le puteau fi impuse doar pe plan intern.

Astfel, a respins ideea c pacea ar putea rezulta din aceast transpunere

a normelor interne pe plan internaional.

4. George Kennan

George Kennan a fost sovietolog i diplomat american la Moscova

ntre anii 1944-1946. Este autorul articolului, publicat n 1947, n revista

Foreign Affairs, referitor la sursele comportamentului sovietic, semnat Mr. X

i al celebrei Telegrame Lungi, datat un an mai devreme.


42/124

21


43/124

G. Kennan este teoreticianul doctrinei de containment (ndiguire,

stvilire, ngrdire), care trebuia s ghideze SUA n politica internaional

pentru a bloca expansiunea sovietic.

La sfritul anilor 40, G. Kennan era de prere c stabilitatea

internaional depindea de recrearea ordinii multipolare, distruse de

conflictul mondial.

El susinea c SUA trebuiau s i foloseasc imensa putere

economic pentru a revigora Europa i Japonia i a le transforma n mari

centre de putere. Acest lucru era posibil prin acordarea de ajutoreconomiilor devastate de rzboi ale Europei i Japoniei. Astfel, inerea

sub control i supravegherea ameninrii sovietice ar incumba mai multor

actori i nu numai unei ri. SUA erau suspectate de ctre Kennan ca

incapabile de moderaie n politica extern. El considera c obiectivele

controlului american se impuneau limitate la aprare i la refacerea

complexului militaro-industrial.

Formularea original a teoriei ngrdirii era distorsionat de

confundarea ameninrii sovietice cu comunismul n general, de

supralicitarea mijloacelor militare n defavoarea celor economice i de

expansiunea geografic a rzboiului rece n Asia. George Kennan a

criticat politica extern american din Vietnam. El a declarat n 1967 c

Vietnamul nu era vital pentru interesele strategice ale SUA i c prestigiul

rii nu ar fi avut de suferit dac s-ar fi retras din conflict.Oarecum stranie este mprtirea de ctre Kennan a opiniilor radicalilor

din micrile pentru pace. El era de prere c modul n care SUA nelegeau s

se comporte n Rzboiul rece ar fi fost chiar n msur s submineze idealurile de

libertate i democraie pe care susineau c le apr. Kennan susinea c acestea


44/124

ar fi fost cel mai bine promovate dac SUA nu ar

22


45/124

fi ncercat s le impun altor state i s nu susin regimuri autoritare din

simplul motiv ca erau anticomuniste.

G. Kennan aprecia c victoria comunismului n China, n 1949, nu a

reprezentat o oportunitate nesperat pentru URSS de a cimenta o alian

comunist mpotriva Vestului. A fost vorba, mai degrab, de o provocare major

pentru Uniunea Sovietic, n calitate de lider al micrii comuniste mondiale. n

1972, chiar nainte de demrsul preedintelui american Richard

Nixon de a normaliza relaiile cu China, Kennan a sesizat c Uniunea

Sovietic se strduia din rsputeri s i pstreze imaginea de lider allumii comuniste n faa tendinelor Chinei de a i se substitui.

Kennan pleda pentru o politic de destindere (detente) ntre

superputeri la sfritul anilor 60 i la nceputul anilor 70 ai secolului al XX-

lea.

n cele din urm, aa cum prezisese Kennan, URSS a fcut pasul napoi,

fiind contient c nu mai putea susine competiia cu SUA. Totui, el considera

c Rzboiul rece ar fi putut avea loc mult mai devreme i fr costurile imense

pe care le-a implicat cursa narmrilor nucleare. Politica extern american era

determinat de o team fireasc c Uniunea Sovietic ar fi putut utiliza armele

nucleare pentru a-i extinde sfera n Europa. De asemenea, SUA se temeau de

un antaj nuclear.

5. Henry KissingerHenry Kissinger a deinut funcia de secretar de stat al SUA, din

1973 pn n 1977. Totodat, a fost consilier al preedintelui Nixon pe

probleme de securitate naional. S-a meninut i dup cderea acestuia,

odat cu afacerea Watergate. La un moment dat, a deinut concomitent


46/124

ambele posturi.

23


47/124

Kissinger a fost artizanul politicii de destindere de la sfritul anilor

60 i nceputul anilor 70. A militat pentru deschiderea ctre R.P. Chinez.

A avut o atitudine critic la adresa politicii externe americane din timpul

Rzboiului rece.

Abordarea lui H. Kissinger se bazeaz pe tradiia diplomatic

european, adesea numit realpolitik, aa cum a evoluat din secolul al

XVII-lea pn n veacul al XIX-lea .

Kissinger a dezvoltat conceptul de raison dEtat, sau raiune de

stat, n care interesul statului justific folosirea de mijloace externe care arprea de neconceput ntr-un sistem politic intern ordonat.

Pe de alt parte, era de datoria omului de stat, mai ales dac

reprezenta o superputere ca SUA, s controleze balana de putere, pentru

a menine o ordine internaional n care niciun stat s nu i exercite

dominaia asupra celorlalte. El propune o ordine internaional legitim, n

care statele i puteau pstra independena prin alinierea sau opoziia cu

alte state.

Kissinger accep opinia potrivit creia relaiile internaionale au loc

ntr-un spaiu ce nu dispune de o autoritate central, care s i asume rolul de

arbitru al conflictelor de interese ntre state. n opinia sa, statele sunt egale doar

din punct de vedere formal i legal i foarte inegale din punct de vedere militar i

economic. Aadar, relaiile internaionale iau forma luptei pentru putere ntre

aceste state. Lupta poate fi controlat dac marile puteri sunt conduse deindivizi care pot asigura o ordine legitim i ajung la un consens privind limitele

n care se poate desfura lupta.

A World Restoredconstituieuna dintre lucrrile de nceput ale luiHenry

Kissinger. El a examinat atent concertul european din secolul al XIX-lea,


48/124

apreciind faptul c diplomaii ntrunii n Congresul de la Viena, din

24


49/124

1815, care proveneau din arealuri culturale diferite, au fost n msur s

se pun de acord i s subscrie la un sistem de valori comun. Astfel,

conflictele dintre interesele naionale au putut fi mediate.

Kissinger admira, de asemenea, relativa autonomie a politicii

externe fa de politica intern.

n lucrarea Nuclear Weapons and American Foreign Policy, Kissinger a

afirmat c SUA nu se mai puteau bizui pe strategia ripostei masive, urmat

de preedintele Dweight Eisenhoweri de secretarul de stat JohnFoster

Dulles. Kissinger a avertizat c imediat ce Uniunea Sovietic ar fi egalatputerea nuclear a SUA, o asemenea strategie ar fi lsat SUA fr opiune n

cazul unui atac necugetat cu arme convenionale din partea URSS. Astfel,

Statele Unite ar fi trebuit s se pregteasc de un rzboi nuclear limitat

mpotriva URSS. La sfritul anilor 50, Kissinger a prevzut apariia unei

confruntri primejdioase ntre superputeri, un joc bipolar cusum zero.

Apoi, Kissinger dorea s scoat ara din rzboiul din Vietnam, fr ca

statutul SUA de superputere s aib de suferit n ochii comunitii

internaionale. El propunea ca SUA s utilizeze aa-numita strategie a

morcovului i a bului, fiind pregtit s adopte msurile necesarempotriva

actelor necugetate i, n acelai timp, s i extind relaiile n contextul unui

comportament responsabil. Americanii erau datori s induc un

comportament bun sovieticilor prin acordarea de beneficii pentru a rsplti

cooperarea i aplicarea de pedepse pentru acte necugetate. Aceaststrategie propus de secretarul de stat american a mai fost numit i

strategia mbinrii (linkage).

Uniunea Sovietic nu prea ns s neleag regulile echilibrului de

putere aa cum erau prezentate de Kissinger. Dei regimul sovietic a


50/124

25


51/124

recunoscut, n cele din urm, necesitatea coexistenei panice cu SUA,

datorit ameninrii nucleare i dorinei de a obine recunoaterea sferei

sale de influen din Europa de Est de ctre SUA, nu era vorba de

sfritul competiiei.

Kissinger nu a reuit s i conving pe americani c destinderea era n

interesul naional al SUA. A fost criticat de stnga pentru escaladarea n secret a

conflictelor din Vietnam i Cambodgia, deoarece el i Nixon s-au bazat pe lovituri

aeriene devastatoare pentru a obine un progres n timpul negocierilor de pace.

De asemenea, a fost criticat de dreapta pentru refuzul de a extinde procesul delinkage la respectarea drepturilor omului n URSS.

n ultima sa lucrare, Diplomacy, Kissinger reflecteaz asupra provocrilor la

care au fost supuse SUA n perioada Rzboiului rece. Cartea pune n discuie

practica realist de conducere a statului, exemplificat de ctre cardinalul

Richelieu, prim-ministru al Franei n veacul al XVII-lea.

Prin excursul su n istoria diplomaiei din ultimele dou secole, autorul

subliniaz c practicile diplomatice tradiionale europene nu erau complet

strine SUA. Astfel, el i socotete pe prinii fondatori ai SUA, la care

adaug pe Theodore Roosevelt i Richard Nixon ca practicani ai politicii

echilibrului de putere. SUA trebuiau s vegheze ca idealismulspecific lui

Woodrow Wilson s nu se afirme iari n politica extern.

Kissinger consider c din a doua jumtate a secolului XX,

internaionalismul cruciat a dominat politica extern american. Deiadmir faptul c SUA au reuit s nfrng URSS, socotete c politica

extern american din timpul Rzboiului rece a fost prea moralist i nu a

inut suficient seama de realitile balanei de putere. Totui, din pricina

unor erori de percepie, succesul american n Rzboiul rece a fost mai


52/124

costisitor dect ar fi putut fi.

26


53/124

Dup sfritul Rzboiului rece, Kissinger anticip un sistem

internaional multipolar. Rusia i Germania reprezint puterile europene

asupra crora SUA ar trebui s se concentreze. SUA trebuiau s se asigure c

Germania unit i Rusia nu vor intra ntr-o competiie asupra centrului

Europei, aa cum au procedat n prima jumtate a secolului. Prin urmare era

necesar o prezen american continu n Europa i extinderea NATO ctre est.

n privina Asiei, Kissinger susinea c SUA trebuiau s in Japonia i

China n echilibru i s le ajute s coexiste n ciuda suspiciunii dintre ele. Pe

de alt parte, H. Kissinger distinge ntrepolitica nalt (highpolitics), ce ine de aspectele militare i geopolitice i politica joas (low

politics), privind economia i comerul.

Kissinger s-a fcut remarcat prin accentul pe care l-a pus pe

primatul interesului naional i pe echilibrul de putere.

6. Hans Morgenthau

Hans Morgenthau a fost supranumit pap al relaiilor internaionale.

Este cel mai cunoscut dintre gnditorii clasici realiti ai secolului al XX-lea.

Alturi de Edward Hallett Carr i George Kennan, Morgenthau a ncercat

s construiasc o teorie cuprinztoare a politicii de putere, pe bazele

filosofice ale principiilor realiste despre natura uman, esena politicii,echilibrul de putere i rolul eticii n politica extern.

n concepia lui Morgenthau, ntreaga politic este o lupt pentru

putere, deoarece omul politic este o creatur egoist din natere, fiind

caracterizat de nevoia de dominaie asupra celorlali. Natura uman are


54/124

trei dimensiuni: biologic, raional i spiritual.

27


55/124

Morgenthau se concentreaz asupra voinei de putere ca element

specific principal al politicii. Din moment ce trstura principal a politicii este

folosirea puterii pentru a-i domina pe ceilali, moralitatea i raiunea sunt virtui

subordonate politicii, reprezentnd simple instrumente de obinere i justificare a

puterii. Morgenthau afirma c naiunile sunt doritoare de pace n anumite

condiii i sunt rzboinice n altele.

n opinia lui Morgenthau, toate politicile externe vizeaz fie

meninerea echilibrului de putere, fie imperialismul, fie aa-numita politic

a prestigiului, n scopul impresionrii altor state.Societatea internaional este divizat n comuniti, popoare i

naiuni, care au interese proprii. De aceea, n relaiile internaionale are loc

o necontenit competiie pentru conservarea identitii, pentru aprarea i

promovarea interesului naional prin for i putere. ntruct puterea de

care dispun statele este inegal, n relaiile internaionale rolul decisiv va

reveni marilor puteri.

Realismul politic la Hans Morgenthau se bazeaz pe 5 principii:

1. Politica este guvernat de legi obiective, care i au originile n

imperfeciunea lumii i n natura uman.2. Interesul genereaz toate aciunile n plan internaional

3. Orice teorie a relaiilor internaionale trebuie s evite s ia n

considerare motivaiile ideologice i emoiile actorilor, dou

variabile foarte instabile.

4. Orice politic extern este catalogat ca bun atunci cndminimizeaz riscurile i maximizeaz profiturile.

5. Tensiunea dintre nevoia de succes a aciunii politice i legile

morale nescrise care guverneaz lumea este inevitabil.


56/124

28


57/124

Dac politica internaional este, nainte de toate, o lupt pentru

putere, totui pacea poate fi prezervat prin intermediul mecanismelor

echilibrului. Este vorba, desigur, de balana de putere, al crei

susintor a fost Hans Morgenthau.

Acesta a subliniat c, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, numrul marilor

puteri a sczut. n a doua jumtate a secolului al XX-lea, instituindu-se

sistemul internaional bipolar, diplomaia a fost lipsit de flexibilitatea necesar.

Ea a prut atunci un joc cu sum nul. Schimbrile raporturilor de putere

puteau duce la conflict. H. Morgenthau deplngea lipsa unui elementponderator n aceast perioad, precum Marea Britanie

n trecut.

Morgenthau era pesimist n ce privete capacitatea SUA i URSS de a

garanta pacea internaional. Mai mult, el considera c dreptul

internaional, opinia public, dezarmarea i ONU erau inutile.


58/124

29


59/124

Pluralism i globalism n relaiile internaionale

Postulatele fundamentale ale pluralismului

1. Att statul, ct i actorii nonstatali sunt importani.

Spre deosebire de realism, care supralicita rolul statului naional,pluralismul susine c actorii nonstatali care acioneaz n relaiile

internaionale constituie entiti importante. n viziunea pluralist, actorii

nestatali, precum organizaiile internaionale, au un rol distinct,

independent. Actorii nestatali pot determina problemele semnificative ale

agendei politice internaionale. Ei nu reprezint doar simple arene, pe care

se afl n disput statele naionale. Actorii nonstatali dein ei nii atribute de

putere, diferit de a statelor. Ilustrativ este prezena unor actori

nonguvernamentali, precum corporaiile multinaionale, care creeaz o

economie mondial bazat pe interdependen. n aciunea lor, acestea pot

ocoli autoritatea statului.

2. Statul este mprit n componente, unele dintre ele acionnd

transnaional

Deci pluralismul se opune realismului care argumenta c statul este unactor unitar n relaiile internaionale, promovnd o viziune abstract. Pentru

pluraliti, statul este descompus n diferii ageni, care acioneaz n arena

internaional. Este vorba de structuri birocratice, grupuri de interese, grupuri de

presiune i loby i chiar indivizi. De pild, politica extern a SUA reprezint


60/124

rezultatul competiiei, coaliiilor, conflictului i compromisului

30


61/124

dintre o multitudine de actori. Statul se descompune n aciunea acestor

fore pe scena internaional, conferind o mare complexitate relaiilor

internaionale.

3. Realizarea politicii externe i a proceselor transnaionale

presupune conflict, nelegere, coaliie i compromis, nu n mod

necesarrezultat al unor condiii optime. Aadar, pluralitii atac concepia

realist potrivit creia statul este un actor raional al relaiilor

internaionale. Prin urmare, ei consider c politica extern a unui stat

este rezultatul confruntrii i compromisului.Politica extern este rodul influenei unor anumite structuri birocratice, al

prestigiului unor actori particulari, care se afirm unii fa de alii. De aceea,

cnd politica extern a fost rezultatul aciunii unui singur actor, al crui sistem de

valori strategice s-a impus, consecinele au fost dezastruoase pentru

comunitate. Procesul de luare a deciziilor referitoare la politica extern trebuie

s fie optimizat printr-o permanent construcie i reconstrucie de coaliii de

fore, de echilibrare i dezechilibrare a lor.

Chiar dac pluralitatea actorilor n arena internaional nu elimin

iraionalitatea acesteia, i poate totui reduce amplitudinea.

4. O agend multipl cu probleme sociale i economice, care

vizeaz bunstarea, sunt sau devin mai importante dect problemele

securitii naionale.

Aadar, agenda politicilor internaionale este n continu extindere. Ea nu estedominat doar de problemele securitii naionale. Dup cum au demonstrat

ultimele decenii, chestiunile economice i sociale au devenit tot mai diverse:

energie, resurse, mediu, poluare, folosirea spaiului cosmic i a mrilor. Aceste

problematici se adaug celor tradiionale, legate de strategiile politico-militare,


62/124

conflictele ideologice sau rivalitile teritoriale.

31


63/124

Se contureaz aadar, ca teme principale ale relaiilor internaionale:

destinderea, dezarmarea, pacea, asigurarea progresului economico-social i a

bunstrii populaiei lumii.

Postulatele fundamentale ale globalismului

1. Clase, state, societi, actori nonstatali acioneaz ca pri

ale sistemului capitalist mondial.

Globalismul s-a afirmat dup anii 70 ai secolului al XX-lea, ncontextuldisputei dintre realism i pluralism. Contextul global n care interacioneaz

statele i ceilali actori constituie obiect esenial de studiu.

Relaiile internaionale sunt vzute ca o mare pictur, cu o structur

determinat, care rezult din comportamentele fiecrui actor, dar care, la rndul

ei, condiioneaz i orienteaz pe o anumit cale aciunea actorilor.

2. Relaiile internaionale sunt vzute din perspectiva istoric, mai

ales ca o continu dezvoltare a capitalismului mondial.

Adoptnd metoda istoriei, se poate nelege mediul internaional

actual i faptul c n cadrul lui unele state i-au putut asigura dezvoltarea,

schimbarea, expansiunea, iar altele nu.

3. Atenia este focalizat pe patern-uldominaiei.

Globalismul privete relaiile internaionale ca rezultat al aciunii

unor actori, precum statele i gruprile de state (realizate inclusiv pe bazacriteriului marxist al sistemelor socio-politice i economice: capitalism,

socialism, Lumea a treia), organizaiile internaionale, actorii transnaionali

(de genul coaliiilor n care se stabilesc mecanisme de dominare ale unor

state, clase, sau elite asupra altor actori). Dependena celor din urm este


64/124

meninut i dezvoltat.

32


65/124

Pentru teoria globalist, acest tip de raporturi de dominaie

angajeaz societile dezvoltate din Nord, industrializate i bogate, fa de

cele din sud, srace i subdezvoltate.

Lumea a Treia nu se poate dezvolta autonom, nu att din cauza

unor decizii greite, al cror rol nu este totui de neglijat, ci mai ales

datorit politicilor care urmresc s o menin n stare de furnizoare de

materii prime i for de munc ieftin, precum i ca pia de desfacere

pentru bunurile produse de rile dezvoltate.

4. Factorii economici sunt mai importaniTeoria globalist acord o mare importan factorului economic n

structurarea relaiilor internaionale. Factorul economic are un rol important

n structurarea dinamicii relaiilor internaionale. n realism, acesta era

subordonat factorului politico-militar, iar la pluraliti, relaia dintre factorii

politic, militar i economic constituia o problem deschis.

Pentru globaliti, economicul reprezint cheia nelegerii, constituirii,

evoluiei i funcionrii sistemului internaional contemporan.

Globalismul recunoate de asemenea rolul compromisurilor,

coaliiilor, nelegerilor dintre diferii actori. El le pune pe seama raporturilor

dintre Nord i Sud, dintre nivelul economico-social dezvoltat i cel

subdezvoltat. n acesta din urm, lumea capitalist dezvoltat urmrete

beneficiile sale, ale grupurilor sau claselor ei.

Caracteristici ale behaviorismului (David Easton) i teorii


66/124

sistemice

33


67/124


68/124

duc rzboaie, ei cutnd n acest sens principii fundamentale

sau legi privind comportamentul statelor.

34


69/124

Teorii sistemice

Printre cei mai importani specialiti n relaii internaionale care au

elaborat teorii sistemice amintim pe Stanley Hoffmann i Morton Kaplan.

Stanley Hoffmann

S. Hoffmann a definit un sistem internaional ca fiind unpattern alrelaiilor dintre unitile de baz ale politicii mondiale.

El consider cert existena sistemelor interne, iar cea a sistemelor

internaionale este mai mult ipotetic. Analitii relaiilor internaionale

trebuie s le studieze ca relaii ntre uniti, care se realizeaz cu

regularitate i care ating un anumit grad de intensitate.

Hoffmann este de prere c, prin intermediul comparaiilor istorice

sunt relevate modificri importante. Se poate spune c orice schimbare

important este o schimbare de sistem. El consider marile schimbri

din interiorul sistemelor ca schimbri de sistem.

Hoffmann socotete c apare un nou sistem de fiecare dat cnd

unitile aflate n potenial conflicti schimb forma, cnd se produce o

inovaie fundamental n tehnologia conflictuluii de fiecare dat cnd raza

de aciune a inteniilor unitilorse restrnge sau se extinde.Analistul stabilete mai multe tipuri de sisteme: revoluionare,moderate,

stabile, bipolare, multipolare.Astfel, el recurge la o distincientre sistemele

moderate i sistemele revoluionare. Primele sunt multipolare n privina distribuirii

puterii i omogene atunci cnd trimit la scopurile urmrite de state i la metodele


70/124

pe care le implic. Sistemele revoluionare

35


71/124

sunt bipolare n ceea ce privete distribuirea puterii i eterogene n ce

privete calitile statelor.

Atributele i comportamentul unitilor fiind elemente structurale,

cauzele de la nivel sistemic pot fi confundate cu cele de la nivelul

unitilor. Cele din urm tind s devin dominante.

Hoffmann definete structura att n raport cu aranjamentul prilor

(pattern-ulputerii) ct i n raport cu trsturile acelor pri (omogenitatea

sau eterogenitatea statelor). Astfel, el definete structura ca o multitudine

de factori, care pot avea o influen important asupra evoluiei politiciiexterne.

Morton Kaplan

n anul 1957, Morton Kaplan a publicat un cunoscut studiu despre

sisteme i proces n relaiile internaionale. El a definit structura

sistemului internaional, recurgnd la conceptul de polaritate a distribuiei

puterii. El este de prere c existena sistemelor este influenat de

procesulde schimbare istoric.13.Kaplan identific ase modele de sistemeinternaionale:

1) sistemul de echilibru al puterii (sau al balanei de putere)

2) sistemul bipolar rigid

3) sistemul bipolarsuplu (sau flexibil)

4) sistemul internaional universal5) sistemul internaional ierarhic

6) sistemul internaional unitate-veto.

Autorul pune apoi n eviden cinci variabile, socotite suficiente

pentru a descrie fiecare tip de sistem identificat. Aceste variabile sunt:


72/124

36


73/124

0- regulile eseniale ale sistemului

0- regulile de transformare

0- variabilele care realizeaz clasificarea actorilor (sau clasificatoarede actori)

0- variabilele capabilitii

0- variabilele informaiei.

Dintre cele ase modele de sisteme identificate, Kaplan se oprete cu

precdere asupra sistemului echilibrului de putere. n acest sens, el se

pronun asupra necesitii a minimum 5 actori principali, care trebuie s

impun regulile jocului. El ofer un set de axiome pentru meninerea unui

sistem internaional fundamentat pe echilibrul puterii i procedeaz la

prescrierea comportamentului pe care trebuie s l adopte actorii:

1) Actorii trebuie s tind ctre sporirea propriei puteri, dar s

prefere negocierea rzboiului

2) Actorii s fie pregtii s accepte rzboiul, ceea ce este preferabil

posibilitii de a rata prilejul pentru a-i amplifica puterea

3) Statele sunt datoare s nceteze lupta, n cazul n care, prin

aciunile lor ar risca s elimine un actor naional esenial

4) Este indispensabil realizarea unei opoziii fa de orice actor

internaional sau alian care ar nzui s obin hegemonia n sistem

5) Actorilor nvini n rzboi trebuie s li se ngduie reintegrarea n

sistem. Ei trebuie s fie tratai ca parteneri, nu ca inamici.

6) Statele urmeaz s acioneze n direcia constrngerii oricrui

actor internaional care adopt o ideologie supranaional i

contest modul de organizare a relaiilor internaionale. Deci,

actorii revoluionari pun sub semnul ndoielii suveranitatea


74/124

statelor i pot afecta echilibrul de putere.

37


75/124

Neorealismul: Kenneth Waltz, John Mearsheimer

Kenneth Waltz


76/124

38


77/124

n lucrarea Man, the State and War, Kenneth Waltz analizeaz

cauzele rzboaielordintre state. n opinia sa, aceste cauze ar fi:

0- natura uman0- economia intern

0- sistemele politice ale statelor

0- mediul anarhic n care statele coexist, n care nu avem de a face cu o

autoritate superioar, care s dispun de competena de a

reglementa conflictele dintre actorii statali.

Toi factorii enumerai ar conlucra laolalt la izbucnirea rzboaielor i

nu ar trebui exagerat rolul niciunuia n detrimentul altuia.

O alt lucrare fundamental a lui K. Waltz este Theory ofInternational

Politics, publicat n anul 1979. Aceasta este considerat o contribuie

esenial la elaborarea teoriei neorealiste. Autorul a fost apreciat i ca

succesor al lui Hans Morgenthau.

n opinia lui Waltz, dominaia superputerilor reprezenta cea mai

bun garanie a ordinii i stabilitii n politica mondial.Ca reprezentant al neorealismului n relaiile internaionale, Kenneth

Waltz a pus bazele teoriei structurale a politicii internaionale. n acest

context, Waltz aprecia c structura este definit prin trei ealoane:1) principiul organizator al sistemului, reprezentat de anarhie

2) principiul coordonrii ntre uniti (state) n domeniul

internaional, n sensul c statele constituie uniti identice,

neaprnd ntre ele diferenieri funcionale, adic actorii statali aude ndeplinit aceleai sarcini.

3) distribuirea capacitilor.


78/124

39


79/124

K. Waltz a reafirmat importana statului ca actor principal al

relaiilor internaionale. Anarhia reprezint o constant a relaiilor

internaionale. Distribuirea capacitilor difer de la un actor statal la altul.

Statele se confrunt cu sarcini similare, ns capacitile de care dispun

pentru a le ndeplini difer foarte mult.

Gnditorul neorealist susine c o structur bipolar, dominat de dou

mari puteri este mai stabil dect o structur multipolar, dominat de trei

sau mai multe puteri. O structur bipolar tinde s fie mai durabil, fr

rzboaie extinse la nivelul ntregului sistem internaional.Spre deosebire de predecesorii si realiti, care erau preocupai de

confruntarea ideologic a superputerilor n era nuclear, Waltz

argumenteaz c exist diferene izbitoare ntre multipolaritate i

bipolaritate n termeni de comportament strategic.

n cazul multipolaritii, statele se bazeaz pe aliane pentru a-i

menine securitatea. Instabilitatea este inerent deoarece: exist prea

multe puteri pentru a permite oricreia dintre ele s trag linii clare i

rigide ntre aliai i adversari. Totui, crede c rspndirea controlat a

armelor nucleare poate avea, n contextul multipolaritii, efecte similare

descurajrii nucleare din epoca bipolarismului i ar fi n msur s

contrabalanseze pericolele sale inerente.

n cazul bipolaritii, inegalitatea dintre cei doi poli de putere, pe de o

parte, i celelalte state ale sistemului, pe de alt parte, face ca ameninareas fie mai uor de identificat i permiteatt URSS, ct i SUA s pstreze

echilibrul central, bazndu-se pe fore proprii i nu pe aliai. Pericolele

calculelor greite i ale retragerii aliailor sunt astfel limitate. Ameninarea

nuclear i incapacitatea fiecreia dintre cele dou


80/124

40


81/124

superputeri de a depi fora de rspuns a celeilalte sporesc

stabilitatea sistemului.

K. Waltz procedeaz la o distincie foarte clar ntre teoria politic

internaional i analiza politicii externe. Prin urmare, cea dinti nu o

poate evalua i prescrie pe cea de a doua: Problema nu este de a

spune cum trebuie condus lumea, ci de a spune cum variaz

posibilitatea marilor puteri de a modela constructiv relaiile

internaionale odat cu schimbarea sistemului ca ntreg. Finalul

Rzboiului rece a marcat trecerea la unipolaritate.La nceputul anilor 80, K. Waltz a afirmat c descurajarea nuclear

reprezenta o for pentru stabilitatea politicii mondiale, oblignd statele s i

realizeze obiectivele fr riscul unui conflict nuclear global.

Neorealismul lui K. Waltz este unul defensiv, n sensul c anarhia

internaional ncurajeaz statele s urmreasc meninerea

echilibrului de putere.

John Mearsheimer

Pornind de la exemplul lui Hans Morgenthau i n antitez cu K.

Waltz, John Mearsheimeravanseaz un neorealism ofensiv.

n condiile anarhiei i dilemei securitii, marile puteri caut s i

maximizeze puterea relativ n raport cu rivalii, avnd drept scop

fundamental hegemonia.Teoria structural elaborat de ctre J. Mearsheimer n anul 2003 nu se

limiteaz la nivelul sistemului, ci i propune s fie i o teorie a politicii externe.

Statele ncearc s supravieuiasc ntr-un mediu anarhic. Ele posed o

anumit capacitate militar ofensiv, care le face s fie primejdioase unele


82/124

pentru celelalte. n aceast lume, statele nu pot fi

41


83/124

niciodat sigure c nu vor fi atacate, domnind o permanent incertitudine

cu privire la inteniile celorlali.

elul fundamental al statelor fiind supravieuirea, preocuprile de

securitate prevaleaz asupra oricrui alt domeniu.

Apoi, statele sunt actori raionali, cu o gndire strategic.

Aceste considerente determin statele s se comporte ofensiv unele

fa de celelalte. Prin urmare, la Mearsheimer, se contureaz trei modele

generale de comportament pentru state: teama, autoajutorarea i

maximizarea puterii.La Mearsheimer, statele tind s rite mai mult dect la Waltz, mai dispuse

s ia n considerare i alte obiective, nu numai securitatea. Dac la

Waltz avem de a face cu puteri de statu-quo, la Mearsheimer avem puteri

revizioniste care, atunci cnd nu pot proceda la ofensiv, declannd unrzboi,

ncearc fie s contrabalanseze eventualii agresori, fie s paseze

responsabilitatea ctre un alt actor, pentru a evita costurile contrabalansrii.

John Mearsheimer este de prere c sistemele multipolare sunt mai

instabile, mai predispuse la rzboi dect cele bipolare. El indic trei motive

pentru susinerea afirmaiei sale:1) Numrul mai mare de actori puternici sporete posibilitatea de rzboi

2) Asimetriile de putere sunt mai rspndite n sistemele multipolare

dect n cele bipolare. Cnd trebuie adoptate msuri de

contrabalansare, se paseaz foarte des responsabilitile, ceea

ce face dificil prevenirea rzboiului.3) n sistemele multipolare, crete riscul erorilor de calcul n privina

puterii relative, dar i n privina hotrrii cu care statele i

urmresc interesele.


84/124

42


85/124


86/124

43


87/124

Postmodernism i feminism n relaiile internaionale.

Perspectiva marxist asupra sistemului internaional

Postmodernismul

Postmodernismul constituie un curent care s-a afirmat n domeniul

relaiilor internaionale n anii 80 ai secolului al XX-lea. El s-a dorit a fi o

reacie critic la adresa curentelor clasice, a liberalismului, dar mai ales la

adresa realismului. Acesta era calificat drept eroare intelectual.

Din punctul de vedere al postmodernismului, realismul nu este nmsur s justifice postulatul su conform cruia statele sunt actorii

principali n relaiile internaionale.

Concepia postmodernist contrazice, de asemenea, opinia conform

creia statele acioneaz ca actori unitari, cu interese obiective. Critica

postmodernist a realismului nu vede nimic obiectiv i nimic universal n

ce privete interesele statelor.

Postmodernismul contest chiar raionalitatea actorilor din sistemul

internaional.

Pe de alt parte, n opinia postmodernitilor nu exist progres

general al umanitii i nici instituii i agenii sociale care s exprime

progresul i modernitatea. Este vorba de iluzii i de manipulare.

Postmodernismul neag capacitatea teoriei relaiilor internaionale

de a face predicii prin testarea de ipoteze. Reprezentanii acestui curentnu i propun nicidecum s fie tiinifici, s creeze ipoteze pe care apoi s

le testeze.

Cele mai radicale interpretri postmoderne sunt eminamente

negaioniste, mrginindu-se la o critic acerb a conceptelor utilizate de


88/124

realiti. Bunoar, teoreticienii postmoderni consider c pe lng

44


89/124

conceptele-cheie utilizate n realism, precum puterea, securitatea, anarhia, sunt

foarte importante elementele politice, economice, ideologice, culturale.

Unii dintre cei mai proemineni teoreticieni postmoderniti sunt

Richard Ashley, James Der Derian i Robert Walker.

Richard Ashley a publicat n anul 1984 un eseu intitulat The Poverty

of Neorealism. Realismul clasic i neorealismul sunt socotite srace,

deoarece ele simplific foarte mult cadrul explicativ general. Pe de alt

parte, atunci cnd se oprete asupra celor dou mari nivele de analiz,

anume sistemul internaional i statul- naiune, realismul nu este nmsur sexplice geneza i evoluia acestora.

James Der Derian recurge la metafore animaliere, parodiind piese

de teatru, limbaje i concepte clasice din art i literatur, pe care le

transpune n domeniul relaiilor internaionale.

Carena principal a postmodernismului const n faptul c dei critic

paradigme precum realismul i liberalismul, el nu propune alternative viabile i

coerente, mulumindu-se s critice teoriile dominante i pe autorii realiti i

neorealiti cei mai renumii, precum Hans Morgenthau i Kenneth Waltz.

Feminismul-caracteristici generale i reprezentante

La sfritul anilor 80 ai secolului al XX-lea, problematica inegalitii

dintre brbai i femei a nceput s fie analizat, constituind un obiect destudiu al tiinelor sociale i al relaiilor internaionale.

Statisticile realizate reflectau limpede condiia defavorizat a femeii la scar

mondial. Astfel, exist mai puin de 5% femei cu funcii de ministru, preedinte

sau monarh n lume. n ce privete proprietatea, la nivel planetar, femeile dispun


90/124

de cca 1%. n schimb, n ce privete numrul total de

45


91/124

analfabei, avem de-a face cu o majoritate feminin de 60%. Acceptarea sau

respingerea diferenelor legate de gen se bazeaz doar rareori pe credina n

superioritatea nnscut i general a brbailor asupra femeilor.

O critic feminist, ndreptat mpotriva statului i a naturii teoriei

politice, tributare diferenierii sexuale, s-a manifestat n mod inevitabil i n

domeniul relaiilor internaionale.

Cele mai marcante reprezentante ale acestui curent n relaiile

internaionale au fost Cynthia Enloe, Jean Elshtain i Ann Tickner.

Opera Cynthiei Enloe relev rolul femeii n susinerea relaiilorinternaionale, chiar dac acest rol este unul periferic. Femeile desfoar

activiti legate de turism, diplomaie, baze militare, naionalism,

agricultur, industrie textil i servicii. Aadar, femeile pot lucra n

domeniul turismului, pot fi angajate n baze militare, sau pot fi soii de

militari, de diplomai sau diplomai ele nsele. Ele pot juca un rol informal

deosebit n stabilirea unor relaii cordiale ntre state.

Politicile de nivel nalt (aa-numitele high politics), desemnnd pacea,

rzboiul, diplomaia, economia internaional etc sunt influenate de aciunile

puin vizibile, dar constante ale femeilor, n calitile lor de mame, soii,

surori, fiice, prietene, iubite, prostituate etc.. Relaiile dintre brbai i femei

se repercuteaz direct la nivelul politicii internaionale.

n general, feministele observ c munca prestat de brbai este

mai vizibil, mai prestigioas i mai consistent remunerat dect muncadepus de femei.

Preconcepiile, prejudecile i abloanele culturale atribuie conotaii

adesea negative trsturilor feminine de caracter: emotivitate, pasivitate, o

anumit slbiciune psihologic i labilitate n situaii de criz. Trsturilor


92/124

46


93/124

brbailor li se atribuie, dimpotriv, cu precdere conotaii pozitive: putere,

rezisten, raionalitate etc.

Jean Elshtain a neles rolul diferenierilor de gen. Ea relev n

principal felul n care concepiile despre rolul specific al brbailor i al

femeilor sunt exprimate n teoria i practica rzboiului.

n opinia lui Ann Tickner, ntre brbai i femei exist o inegalitate,

reflectat de modul n care sunt percepute concepte fundamentale precum

securitatea i stabilitatea n relaiile internaionale. Concluzia la care ajunge

autoarea este aceea c experienele feminine trebuie luate n considerarepentru o cunoatere complet a domeniului relaiilor internaionale

n concepia sa, meninerea pcii, a sntii ecologice a planetei,

egalitatea de anse ntre oameni n plan economic nu se pot nfptui numai prin

discursul masculin asupra securitii militare. Acest discurs era axat pe ideea de

rivalitate i conflict ntre state, ntr-un mediu anarhic.

Ann Tickner pledeaz pentru egalitatea sexelor, pentru o mai mare

implicare a femeilor n funcii cu o mare putere de decizie din domeniul

politic, economic, cultural.

Dac brbaii ar fi nclinai spre conflict i competiie, femeile ar fi

predispuse s ndeplineasc roluri sociale bazate pe mediere i protecie.

Diferenele de mentalitate i limbaj legate de gennu trebuie s duc la o

polarizare a domeniului relaiilor internaionale.

Feministele nu ar trebui totui s resping categoric discursulmasculin, iar adversarii feminismului, anume nonfeminitii, ar trebui s

recunoasc utilitatea viziunii feministe.

Perspectiva marxist asupra sistemului internaional


94/124

47


95/124

Aceast perspectiv descrie i explic nsi structura sistemului

internaional. Din perspectiv marxist, este dezirabil schimbarea

radical a acestuia.

Un concept cheie este reprezentat de stratificare. n concepia marxist,

principalii actori ai sistemului internaional ar fi statele capitaliste, pe de o parte

i statele slab dezvoltate, pe de alt parte. Stratificarea n sistemul internaional

este, n viziunea marxist, provocat de capitalism. ntrebarea care se ridic n

aceste mprejurri este de ce sunt unele state avantajate din punct de vedere

economic, iar altele sunt dezavantajate.Bogaii dein puterea, n vreme ce cei slabi sunt lipsii de ea.

Capitalismul genereaz propriile instrumente de dominaie. Regulile

instituiilor internaionale internaionale ar fi structurate de ctre statele

capitaliste pentru a facilita procesul capitalist. Pentru marxiti, toate aciunile

i interaciunile din sistemul internaional se realizeaz sub constrngerea

structurii acestuia. Constrngerea are un rol negativ, mpiedicnd

dezvoltarea economic i, n ultim instan schimbarea.

n opinia gnditorului Immanuel Wallerstein, autorul lucrrii

Sistemul economic mondial modern, capitalismul constituie structura

sistemului internaional. Ea ar fi reprezentat trstura caracteristic a

acestuia nc din secolul al XV-lea. Capitalismul ar traversa etape de

dezvoltare i expansiune, urmate de perioade de declin i regres. Astfel,

capitalismul constituie, n opinia marxist, o for dinamic.Dac pentru realiti, caracteristica definitorie a sistemului

internaional este polaritatea, pentru marxiti este stratificarea. Scopul

realitilor este prezervarea statu-quo-ului, n vreme ce pentru marxiti se

impune schimbarea radical a sistemului.


96/124

48


97/124

Caracteristici generale ale neoliberalismului instituional.

Constructivismul- Alexander Wendt

Caracteristici generale ale neoliberalismului instituional.

Neoliberalismul instituional se refer la influena pe care organizaiile i

instituiile internaionale o exercit asupra comportamentului statelor.Dei recunoate existena strii de anarhie, a conflictului i a rivalitii dintre

state, acest curent consider c instituiile internaionale pot induce condiiile

propice cooperrii. Instituiile dispun de un rol de socializare, dar nu sunt n

msur s elimine cu rapiditate starea de anarhie din relaiile internaionale. Acest

lucru nu constituie un scop n sine pentru instituiile de cooperare. Instituiile

internaionale au ca principal obiectiv nlesnirea colaborrii dintre state. Statele

doresc s obin ctiguri ct mai consistente cu putin, absolute. Acest lucru se

poate nfptui numai prin cooperare.

Printre reprezentanii neoliberalismului instituional menionm pe

Robert Keohane i Joseph Nye. n anii 70 ai secolului al XX-lea, ei auelaborat

aa-numita teorie a interdependenei complexe. Potrivit acesteia, toate statele

au probleme comune: economice, sociale, culturale, ecologice.

Actorii transnaionali devin tot mai importani n afacerile internaionale. Dupal doilea rzboi mondial, interdependena ntre naiuni

constituie trstura definitorie a relaiilor internaionale. Contactele ntre state i

societi se intensific pe fondul dezvoltrii fr precedent a tehnologiilor de

comunicare i transport. ntre state i actorii transnaionali se stabilesc relaii de


98/124

interdependen asimetric. n acelai timp, treptat, nu

49


99/124

mai avem de-a face cu o separaie clar ntre politica intern i politica

extern.

Totui, statul rmne actorul internaional principal n neoliberalismul

instituional. Statul i guvernanii sunt socotii actori raionali. Acetia nu iau

n mod intenionat decizii i nu fac micri care au ca rezultat pierderi sau

riscuri inacceptabile pentru ei nii.

Neoliberalismul instituional afirm c egoismul caracterizeaz att

indivizii, ct i statele deoarece i urmresc propriile interese.

Constructivismul- Alexander WendtAlexander Wendt, unul dintre teoreticienii curentului constructivist,

definete constructivismul drept o teorie structural a sistemului

internaional. Pentru constructiviti, statele sunt principalele uniti de

analiz n teoria politic internaional.

Din punctul de vedere al constructivismului, identitile i interesele

de stat sunt n mare parte construite mai degrab de structurile sociale.

Ele nu sunt determinate de natura uman sau de politicile interne.

n opinia constructivitilor, sistemul internaional este un fapt social.

Constructivismul statueaz c sistemul internaional, ca parte a realitii

sociale, construiete actorii, contribuie la constituirea lor i la modul n

care ei se autodefinesc. Sistemul internaional este construit, constituit i

reconstituit prin fiecare interaciune dintre actori.

n opinia lui A. Wendt, analiza factorilor materiali, precum armele,teritoriul i populaia, trebuie realizat n strns legtur cu structurile

sociale.

n concepia constructivitilor i a lui Wendt, interesele naionale ale

statelor nu sunt imuabile, fixe. Aceste interese nu constituie neaprat


100/124

50


101/124

rezultanta distribuiei puterii i a particularitilor de polaritate ale

sistemului internaional.

Interesele naionale deriv din preferinele actorilor. Modul n care

actorii internaionali percep ali actori, dar i pe ei nii, este la fel de

important ca distribuirea material i cuantificabil a puterii ntre aceti actori

n sistemul internaional. n funcie de respectivele percepii, un stat A poate

percepe un alt stat B ca fiind un inamic, un rival sau un prieten, indiferent de

puterea pe care o dein cei doi actori.

Wendt accept existena de facto a strii de anarhie, alimentat deinexistena unui guvernmnt mondial, de care s asculte actorii statali. ns

constructivismul critic n mod direct realismul, deoarece acesta din urm vedea

starea de anarhie ca pe ceva inevitabil, material, permanent.

Teoreticianul constructivist observ c perioada ulterioar Rzboiului

Rece se caracterizeaz prin reducerea riscurilor de confruntare ntre marile

puteri. Acest lucru este facilitat de creterea rolului instituiilor internaionale

i de respectarea normelor de drept internaional. Prin urmare,

comportamentul statelor nu este neaprat agresiv, anarhia nefiind

considerat o realitate absolut, ci mai degrab o reprezentare a statelor, o

construcie mental. Anarhia este un vas gol, fr sens intrinsec. Ceea ce

confer sens anarhieieste tipul de oameni care triesc n ea i structura

relaiilor acestora []. Am argumentat c este fundamental s se neleag

c cele mai importante structuri n care sunt ncorporate statele suntconstituite din idei, nu din fore materiale. Ideile determin semnificaia i

coninutul puterii, strategiile prin care statele i urmeaz interesele i

interesele nsele. [] Anarhia este un nimic, iar nimicurile nu pot fi structuri.


102/124

51


103/124

ntr-un articol publicat n anul 2003, intitulat De ce este inevitabil un stat

mondial, A. Wendt afirma c logica anarhiei sistemice i progresul tehnologiei

militare determin statele s evite rzboiul. Statele nu caut doar securitate, ci i

recunoatere. Statele tind, n mod involuntar, s se contopeasc ntr-un stat

mondial. Acest proces de centralizare este favorizat

i de aciunea la nivel microstructural, care constituie opera indivizilor i a

grupurilor, care doresc recunoatere pentru rolul pe care l joac. Crearea

statului mondial va implica ns deplina recunoatere reciproc a

suveranitii fiecrui actor statal. Dup formarea statului mondial, anarhia vanceta, ca i lupta dintre state pentru recunoatere.

ns noul stat mondial se va afla ntr-un continuu proces de existen,

i va reproduce permanent structurile. Deci, nu vom avea de face cu un

sistem nchis, rupt de istorie. Lupta pentru recunoatere, inerent dealtfel

naturii umane, va continua s fie o realitate la nivelul grupurilor umane i

indivizilor, chiar dac va nceta ntre state.

Teorii ale construciei europene


104/124

52


105/124

Cele trei paradigme teoretice fundamentale ale construciei

europene sunt:

1) Funcionalismul i neofuncionalismul2) Interguvernamentalismul

3) Federalismul

1) Funcionalismul i neofuncionalismul

Teoria funcionalist s-a afirmat imediat dup cea de a doua

mare conflagraie a lumii, n contextul constituirii Comunitilor

Europene (CECO, CEE, CEEA).Conform opiniei reprezentanilor curentului funcionalist,

Europa Unit trebuia s se nfptuiasc prin aciuni pragmatice i

precise, care s duc ulterior la crearea unei federaii europene. n

concepia funcionalitilor, statele erau incapabile s i soluioneze

problemele interne. nfptuirea binelui comun i renunarea la

egoismul specific statelor reprezint deziderate primordiale ale

funcionalismului.

Personalitatea cea mai proeminent, care i-a pus amprenta

asupra dezvoltrii acestei teorii a fost David Mitrany, britanic specialist

n tiine politice. Opera sa poart un titlu sugestiv pentru desemnarea

paradigmei funcionaliste,A Working Peace System, scris n 1943. El

a ncercat s gseasc soluii viabile pentru prevenirea rzboaielor.

Finalitatea suprem trebuia s fie instaurarea unei pci durabile,funcionale.

David Mitrany consider c statele trebuie s coopereze ntre

ele n mod activ. Realizarea acestei cooperri ar constitui o precondiie

esenial a garantrii pcii. Mitrany afirma c ordinea


106/124

53


107/124

mondial nu mai trebuia conceput n termeni de putere, ci de

necesiti. Satisfacerea acestor necesiti, comune tuturor statelor,

conduce implicit la cooperare. Cooperarea viza att chestiunile

economice, ct i pe cele politice.

Mitrany era sceptic n ce privete capacitatea statelor de a

asigura securitatea i bunstarea populaiilor. De aceea, el propune

ca locul diplomailor i militarilor, care reprezint statele, s fie luat

de ctre funcionari i tehnocrai internaionali, caracterizai de

neutralitate i profesionalism.Mitrany i funcionalitii se pronun pentru un transfer de

suveranitate din partea statelor, n mod progresiv, pn atunci cnd

autoritile supranaionale nou-create vor dobndi integral autoritatea

necesar. Mitrany identific zone de cooperare reciproc, o reea de

instituii internaionale conduse de elite tehnocratice. Funcionalitii

semnaleaz domenii cheie ale cooperrii, precum domeniile crbunelui i

oelului. Dealtfel, integrarea economic supranaional reprezint, n

viziunea lor, o precondiie fundamental a prosperitii i totodat,

garania unui sistem internaional panic.

Neofuncionalismulpropune crearea unui stat federal, a unei

federaii europene compuse din mai multe state. Acestea vor

menine o parte din prerogativele suveranitii. Dei susin ideea de

federaie european, funcionalitii i neofuncionalitii acord un rol

mai important Comisiei Europene.

Ernst Haas, american de origine german, este cel mai

reprezentativ gnditor neofuncionalist. Lucrarea sa cea mai relevant se

intituleaz The Uniting of Europe. Autorul a ntreprins o profund


108/124

54


109/124

analiz a constituirii Comunitii Economice Europene (CEE), n

1957, prin Tratatul de la Roma.

Neofuncionalismul manifest un mai mare interes pentru

integrarea regional dect pentru cea internaional. De la un singur

domeniu, procesul de integrare se va extinde ulterior ctre alte

sectoare. Avem de a face cu aa-numitul efect spill over.

Procesul de integrare trebuie lsat pe seama elitelor politice,

economice, administrative. Odat nfptuit integrarea sectorial, se

vor crea autoriti internaionale de tip birocratic.Statul nu joac rolul fundamental n realizarea integrrii, ci actorii

substatali i transnaionali, precum partidele politice, grupurile de lobby,

de interese i de presiune, ONG-urile, instituiile supranaionale etc.

Acestea creeaz coaliii transnaionale pentru a-i apra interesele.

Totui, statele nu erau menite s dispa

teoria relatiilor inter nation ale note curs

Documents