Download - Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
1/124
Conceptul de teorie i perspective teoretice
n studierea relaiilor internaionale
n cele ce urmeaz, ne vom opri asupra conceptului de teorie, cu
aplicabilitate n aria relaiilor internaionale. Exist att definiii simple, ct i
complicate ale teoriei. Ne angajm ntr-o teoretizare atunci cnd ne gndim n
profunzime i ntr-un mod abstract la ceva anume. Recurgem la teorie atunci
cnd rspunsul la o ntrebare important pentru noi nu este clar.
Relaiile internaionale ncearc s produc nu doar o teorie a politicii dintr-un stat sau de pe un continent, ci o teorie a relaiilor globale. Aceasta
nseamn o teorie a relaiilor internaionale n msur s se ocupe de o
multitudine de culturi, aflate n interaciune. nelegerea mecanismelor
relaiilor internaionale necesit, deopotriv, o cunoatere descriptiv i
una teoretic.
Distingem trei perspective teoretice n studiul relaiilor
internaionale:1) perspectiva conservatoare
2) perspectiva liberal
3) perspectiva revoluionar
1) Perspectiva conservatoare
Pledeaz pentru meninerea statu-quo-ului n relaiile
internaionale. Ea subliniaz politica de putere, considerat ca universal.Pune accentul pe securitatea internaional, cu logica acesteia de putere
militar. Promotorii acestei viziuni percep statele ca cei mai importani actori
internaionali, n principal pentru c statele controleaz cele mai mari armate.
Viziunea conservatoare tinde s valorifice conceptul de ordine.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
2/124
1
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
3/124
Schimbrile rapide nu sunt dorite, n special cele care ar risca s
rstoarne ierarhia puterilor n sistemul internaional.
n general, rzboiul este vzut ca ordine natural a lucrurilor, uneori
un ru necesar, pentru care lumea ar trebui s fie mereu pregtit. Promotorii
concepiei conservatoare n teoria relaiilor internaionale percep comerul
internaional ca o potenial surs a puterii naionale.
2) Perspectiva liberal
Propune o schimbare treptat, gradual a statu-quo-ului n relaiileinternaionale, printr-un proces evolutiv.
Aceast concepie pune accentul pe interdependen i reciprocitate,
care ar putea conduce la beneficii mutuale n relaiile internaionale. A
dobndi bogie, prosperitate este mai important din aceast perspectiv
dect a dobndi putere n raport cu alte state.
Aceast viziune subliniaz totodat importana comerului i a
schimburilor.
Spre deosebire de conservatori, promotorii concepiei liberale tind s vad
rzboiul ca pe o eroare regretabil, nu ca pe o tendin natural. Rzboiul ar
putea fi, dac nu prevenit, mcar limitat prin intermediul acordurilor
internaionale i al organizaiilor abilitate s pstreze pacea.
3) Perspectiva revoluionar
Urmrete transformarea statu-quo-ului n relaiile interanionale printr-
o schimbare revoluionar i rapid. Aceast perspectiv teoretic insist
adesea pe aspectele incorecte i de exploatare din domeniul relaiilor
internaionale i pe eforturile de a modifica radical aceste relaii.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
4/124
2
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
5/124
Perspectiva revoluionar tinde s valorifice conceptul dejustiie,
dreptate.
Rzboiul este perceput deseori ca un produs al caracterului
exploatator al relaiilor economice. Schimbrile produse n aceste relaii
economice ar constitui cheia rezolvrii problemelor rzboiului.
Cercettorii din domeniul relaiilor internaionale nu au czut de acord
asupra unui singur set de teorii pentru a explica relaiile internaionale i
niciuna dintre aceste perspective teoretice nu se bucur de sprijinultuturor specialitilor.
n realitate, politica internaional combin aceste trei perspective
teoretice n diverse moduri. Nu exist vreo teorie sau vreun specialist n
relaii internaionale eminamente conservator, liberal sau revoluionar.
Caracterul interdisciplinar al relaiilor internaionale
Frontierele relaiilor internaionale ca domeniu de studiu nu sunt
delimitate strict i cu exactitate. Parte a tiinei politice, domeniul relaiilor
internaionale vizeaz politica internaional, care dezvolt legturi cu
economia, istoria, sociologia i alte discipline.
Relaiile politice ntre naiuni comport un evantai de activiti:
diplomaie, rzboi, aliane, relaii comerciale, schimburi culturale,participare n organizaii internaionale. Factorii de decizie care elaboreaz
politica unui stat pot aciona ntr-o manier cooperant sau, din contr,
ntr-o manier conflictual, amical sau ostil fa de un alt stat, o alt
naiune. Iat deci studierea relaiilor internaionale n termeni de conflict i
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
6/124
cooperare n interaciunile dintre naiuni.
3
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
7/124
Domeniul relaiilor internaionale incorporeaz, de asemenea,
subdomenii precum:
1. studiile de securitate internaional, focalizate pe chestiunile
de rzboi i pace, fore militare, cursa narmrilor ntre
superputeri, conflicte regionale, conflicte etnice, politic extern
2. economie politic internaional, centrat pe relaii
comerciale i financiare ntre naiuni, instituii care
regularizeaz cursul tranzaciilor economico-financiare
internaionale
Evoluia istoric a sistemului internaional
Relaiile internaionale, aa cum le cunoatem astzi, se origineaz n
pacea de la Westfalia (1648). Semnarea,la Mnster i Osnabrck, atratatelor
westfalice a marcat finalul rzboiului de 30 de ani (1618-1648).
Dominaia Imperiului Habsburgic n Europa a luat sfrit, dup acest conflict.
Totodat, tratatele westfalice confereau libertate rilor de Jos.
ntruct rzboiul de 30 de ani a atras toate marile puteri ale Europei din
acea perioad, el a reprezentat un episod ce a consacrat, n mod formal,
existena unui sistem internaional.Arnaud Blin, n lucrarea1648, La Paix de Westphalie ou lanaissance de
lEurope moderne, publicat n 2006, este de prere c ideeamedieval a unei
Europe cretine unificate a lsat locul unui nou mecanism
n relaiile internaionale, ntemeiat pe raporturile de for, echilibrul puterilor i
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
8/124
lipsa de moralitate a realpolitik-ului. Arnaud Blin folosete sintagma de regim
wesfalian, care a luat natere n 24 octombrie 1648 i a
4
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
9/124
stabilit pentru mai multe secole regulile politicii internaionale. A. Blin apreciaz
totodat c i conceptul de securitate colectiv i are originea tot
n pacea de la Westfalia. Securitatea internaional se definete n raport
cu echilibrul puterilor i tinde s sistematizeze i s instituionalizeze
relaiile internaionale astfel nct s coordoneze politicile individuale ale
statelor n conformitate cu principii generale.
Pacea de la Westfalia a stabilit un set de caracteristici ale sistemului
internaional i ale actorilor acestuia. Singurul actor recunoscut al
relaiilor internaionale devenea statul. Prin urmare, statele-naiune sevor afirma n detrimentul oraelor libere. Statele-naiune desemnau uniti
politice, care posedau un guvernmnt central, acesta din urm exercitndu-
i suveranitatea asupra unui teritoriu stabil i asupra unei populaii.
Conform opiniilor lui F. Pearson i M. Rochester, ncepnd cu anul
1648 istoria relaiilor internaionale poate fi mprit n patru perioade:1. sistemul internaional clasic ( 1648-1789)
2. sistemul internaional tranziional (1789-1945)
3. sistemul internaional de dup al doilea rzboi mondial (1945-1989)
4. sistemul internaional contemporan sau post-rzboi rece (dup 1989)
n concepia celor doi analiti, aceste sisteme internaionale difer
n mai multe privine, anume natura actorilor, distribuirea puterii i a
bogiei, gradul de polarizare, gradul de interdependen, obiectivele
actorilor i mijloacele pe care le au la ndemn pentru ndeplinireaobiectivelor.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
10/124
5
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
11/124
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
12/124
caracterizat de urmtoarele aspecte:
6
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
13/124
1) o cretere demografic accentuat n lume;
2) sporirea numrului statelor-naiune, facilitat i de naionalismul
crescnd;3) amplificarea discrepanelor ntre statele bogate i cele srace,
mijlocit de revoluia industrial, care s-a rspndit pretutindeni
n regiunile nordice, dar a ocolit pe cel sudice;
4) conflictul ideologic n politica internaional;
5) rzboiul total i crearea armelor de distrugere n mas;
6) existena unei lumi interdependente din punct de vedere
economic i nu numai ;
7) organizaiile internaionale, att interguvernamentale ct i
nonguvernamentale, se afirm n politica mondial.
n sistemul internaional tranziional, puterea a continuat s fie
distribuit aproximatic n mod egal ntre cteva state, cu Marea
Britanie n postura de prima ntre egali. Totui, n aceast faz de
evoluie a avut loc trecerea de la dominaia european asuprasistemului internaional ctre creterea puternic a rolului SUA,
Uniunii Sovietice i Japoniei ca puteri mondiale.
n pofida diferenelor ideologice ntre state, s-a meninut un grad
relativ ridicat al flexibilitii alianelor. Obiectivele divergente ale
statelor au putut fi puse n general de acord fr s se ajung la un
conflict de proporii, atta vreme ct existau suficiente teritoriicoloniale. Dar nc din 1914, anul izbucnirii primului rzboi mondial,
puterile dispuneau deja de mijloacele necesare pentru a purta
rzboaie totale.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
14/124
3. Sistemul internaional de dup al doilea rzboi mondial
7
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
15/124
Sistemul internaional ulterior celei de a doua conflagraii
planetare a fost denumit sistem bipolar. n epocile anterioare, n
perioada sistemului internaional clasic i n timpul sistemului
internaional tranziional, existau mai multe centre de putere, fiind
vorba de sisteme internaionale multipolare.
Spre deosebire de aceste etape, n care alianele i alinierile
erau destul de flexibile, etapa sistemului internaional bipolar a fost
marcat de apariia a dou blocuri politico-militaro-ideologice opuse
i destul de rigide. Cele dou blocuri erau conduse fiecare de dousuperputeri, blocul occidental condus de ctre SUA i blocul estic,
condus de URSS.
n cea mai mare parte a acestei perioade, SUA au fost, potrivit
lui Pearson i Rochester, cele dinti ntre egali. Ele s-au bucurat
de hegemonie asupra economiei mondiale.
Bipolaritatea a fost oarecum afectat de afirmarea treptat a Lumii a
treia. Din Lumea a treia fceau parte rile mai puin dezvoltate, care
tindeau s adopte o poziie de nealiniere n conflictul Est-Vest.
Proliferarea numrului de state indepndente ale
Lumii a treia n anii 50 i 60 ai secolului XX reflect fragmentarea
crescnd a structurii puterii i a structurii alianelor n sistemul
internaional de dup a doua conflagraie mondial.
ncepnd cu 1970, puterea a devnit nc i mai difuz,alianele i mai puin definite, iar interdependena n relaiile
internaionale mai complicat dect a fost vreodat.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
16/124
8
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
17/124
4. Sistemul internaional contemporan
Sfritul rzboiului rece a marcat trecerea de la sistemul
internaional bipolar, ulterior celui de al doilea rzboi mondial, la
sistemul internaional contemporan.
Conflictul din fosta Iugoslavie, din anii 90, a ilustrat
complexitatea accentuat a relaiilor internaionale n epoca post-
rzboi rece.
Sistemul internaional contemporan este caracterizat de o
amplificare a ambiguitii n privina msurrii i exercitrii puterii.Coeziunea alianelor este slab, avnd n vedere multiplele axe
de conflict.
Din punctul de vedere al distribuirii puterii n sistemul internaional,
avem mai multe centre de putere, multipolarismul
nlocuind bipolarismul.
n privina distribuirii bogiei, distingem pe de o parte
democraiile industrializate i pe de alt parte restul statelor din
sistem.
Dac n timpul rzboiului rece, exista btlia ideologic dintre
cele dou tabere opuse, n sistemul internaional contemporan,
se desfoar o lupt cultural ntre Vest i restul statelor, dar
totodat i o lupt n plan economic, putndu-se vorbi de
blocurile comerciale continentale.Conform unor specialiti, sfritul rzboiului rece a dus la
rivaliti locale i regionale. Alii vd relaiile internaionale att de
fluide, nct sugereaz c trim ntr-o epoc a nealinierii.
Dei au rmas prioritare, chestiunile tradiionale de securitate au
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
18/124
fcut loc i preocuprilor economice i celor legate de mediu,
9
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
19/124
alturi de alte probleme stringente care au fost adugate n
agenda internaional.
Interdependena din sistemul internaional este n cretere,
unele state fiind relativ independente, altele relativ dependente n
relaiile reciproce.
De asemenea, relaiile internaionale rmn influenate de
actori nonstatali, precum organizaiile internaionale
interguvernamentale i nonguvernamentale, la care se adaug
corporaiile i companiile multinaionale.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
20/124
10
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
21/124
Principalele curente i coli de gndire n
relaiile internaionale
Liberalismul (perspectiva liberal asupra sistemului
internaional)
Potrivit perspectivei liberale asupra sistemului internaional, acesta
nu deine un rol central, de o foarte mare importan fiind interesele de
securitate, ca i chestiunile economice i sociale.1. n primul rnd, sistemul internaional este vzut ca un
proces, n care actorii includ statele, organizaiile
internaionale, precum i actorii substatali. Fiecare tip
diferit de actori intr ninteraciuni cu toate celelalte tipuri.
2. n al doilea rnd, ntr-o societate internaional, actorii consimt s
elaboreze i s respecte reguli comune i s construiasc
instituii comune. Acest lucru ar fi posibil deoarece actorii au
interese comune i comunic ntre ei. De asemenea, ei ar
mprti
15 identitate comun, n lipsa creia o societate nu ar putea exista.
3. n al treilea rnd, fiecare stat acioneaz n sistem, urmrindu-i
propriul interes.
Liberalismul recunoate posibilitatea de schimbare n sistemulinternaional. Nu este ns vorba de o schimbare radical. Schimbrile
care se produc sunt rezultatul dezvoltrilor tehnologice. Menionm n
acest sens transformrile din domeniul comunicaiilor i transporturilor.
Schimbrile se produc, de asemenea, pentru c diferii actori intr n
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
22/124
noi tipuri de relaii.
11
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
23/124
Curentul idealist
Stefano Guzzini este de prere c idealismul a jucat acelai
rol n relaiile internaionale, dup primul rzboi mondial, precum
curentul realist n perioada ulterioar celei de a doua conflagraii
mondiale.
Adversarii idealismului au denumit acest curent i utopism. Ei au
combtut ideea c ar exista un interes al ntregii lumi pentru pace,interes pe care s l manifeste fiecare naiune n parte.
Idealismul s-a vrut o reacie mpotriva practicilor diplomatice
prezente n secolul al XIX-lea. Astfel, el a criticat diplomaia
ermetic, nchis, diplomaia secret.
Sfritul primului rzboi mondial a echivalat cu prbuirea aa-
numitului concert europen, instituit n 1815, la Congresul de la
Viena. Concertul european se baza pe o politic a balanei de
putere, politic condus de o diplomaie aristocratic.
Conform curentului idealist, natura uman nu este egoist.
Omul i propune realizarea unor obiective. Nevoia de atingere a
acestor obiective influeneaz comportamentul individului n sine
i, prin extensie i extrapolare, conduita ntregii comuniti
internaionale.Potrivit idealitilor, exist posibilitatea unei armonizri a
intereselor statelor, pornind de la premisa c omul este potenialbun.
Conflictele ireconciliabile de interese nu sunt inevitabile. Idealismul pune
accentul pe raiune i pe comunicarea raional
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
24/124
ntre actorii internaionali. Concepia idealist este diferitde
12
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
25/124
diplomaia tradiional, care s-a manifestat pn la sfritul
primului rzboi mondial i, ulterior, difer de realism, prin modul
n care se raporteaz la cauzele rzboiului.
Rzboiul nsemna eecul sau ntreruperea comunicrii
raionale, pe care politica trebuia s o promoveze, cu scopul de a
transforma principiile armoniei universale n realitate.
Prin urmare, nu sistemul internaional, ci guvernele naionale
erau responsabile pentru izbucnirea rzboaielor. Guvernele porneau
rzboaiele neinnd seama de opinia public, de interesele propriilorceteni. Guvernele nedemocratice sau nelegitime constituiau una
dintre principalele cauze ale rzboiului.
Pentru evitarea rzboiului, idealitii propuneau democratizarea
politicii, ncepnd cu nivelul local, pn la cel naional i, n fine,
internaional. n mediul internaional nedemocratic, specific secolului al
XIX-lea, egoismul degenerase n naionalism, iar acesta din urm
condusese inexorabil la rzboi.
Vechea diplomaie se numr printre cele mai importantecauze ale
rzboiului la idealiti. Aceast diplomaie avea cteva defecte majore.
Ea era o ncarnare a aroganei elitei. n afar de nesocotirea voinei
poporului, primatul politicii externe era folosit drept scuz pentru faptul
c activitile de politic extern trebuiau s rmn secrete att n
mediul intern, ct i fa de ali diplomai.
Diplomaia secret conducea la evitarea dezbaterilor raionale,
necesare pentru adoptarea soluiilor optime. De aceea, ea a fost, n
concepia idealist, o cauz primordial a izbucnirii rzboaielor. De
pild, dac celelalte state ar fi cunoscut textele tratatelor i conveniilor
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
26/124
secrete i dac ele ar fi deinut toate informaiile
13
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
27/124
necesare care s le ajute s anticipeze evenimentele ulterioare
care au transformat atentatul de la Sarajevo n pretextul primului
rzboi mondial, acesta nu s-ar mai fi declanat.
Pe de alt parte, politica de balan a puterii, departe de a
constitui principalul mijloc de a preveni rzboiul, ar reprezenta unul
dintre principalele motive ale izbucnirii acestuia.
Idealismul are o tradiie liberal. El accentueaz importana
moralitii n relaiile internaionale, evideniind rolul organizaiei
internaionale. Acesta era menit s nlocuiasc balana puterii. n acestcontext, se nscrie crearea Ligii Naiunilor. Organizaia internaional
trebuia s adopte msurile optime pentru asigurarea pcii, pentru
renunarea la rzboi ca instrument al politicii externe, dezarmare,
respectarea normelor de drept internaional i respectul opiniei publice.
Necesitatea prezervrii pcii izvora din raiune, idealitii ghidndu-se
dup sintagma Rzboiul nu ajut la nimic.
Pacea putea fi conservat prin instituirea unui sistem de
securitatecolectivn plan internaional, urmrindu-se depirea
intereselornaionale care ameninau pacea.
Statele puteau funciona ca o comunitate mai degrab dect ca
ageni autonomi i preocupate excesiv de interesul lor.
Printre reprezentanii curentului idealist, menionm pe
Immanuel Kant, artizanul unui proiect vizndpacea etern;Woodrow Wilson, autorul faimoaselor 14 puncte i promotorul
Societii Naiunilor; Alfred Zimmern, care a elaborat lucrarea
Societatea Naiunilor i statul de drept:1918-1935, n care susinec o
pace durabil se poate instaura n lume, dac ntre state se stabilesc
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
28/124
legturi strnse de interdependen, ca factor obiectiv care
14
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
29/124
apropie popoarele i le ngduie s i neleag reciproc
problemele. ntr-o asemenea situaie, statele-naiuni, ca actori ai
relaiilor internaionale, sunt puse n situaia de a renuna la
rzboi, de a promova o nou moralitate i o cultur a pcii. Unii
specialiti l includ i pe Stanley Hoffman ca reprezentant al
curentului idealist.
Pe de alt parte, liberalismul este identificat uneori cu
idealismul.
Realismul politic
Caracterizare general
Dac idealismul s-a manifestat cu predilecie n perioada
interbelic, realismul n relaiile internaionale s-a afirmat n epoca
postbelic, constituindu-se ntr-o reacie la curentul idealist.
Realismul se strduia s adapteze politica internaional la
fenomenul rzboiului total. Acesta era descris printr-o inversare a
dictonului lui Karl von Clausewitz. Astfel, n concepia realist, pacea
a devenit o prelungire a rzboiului cu alte mijloace.
Pentru realiti, politica de putere nu este un accident istoric,
ci o necesitate logic.
Realismul sau realismul politic constituie o coal de gndire
care explic relaiile internaionale n termeni de putere.Drept precursor al curentului realist, putem aminti pe strategul
chinez, Sun Tzu, care i-a sftuit pe conductorii statelor antice cum s
supravieuiasc ntr-o epoc n care rzboiul devenise un instrument
sistematic al puterii pentru prima oar.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
30/124
15
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
31/124
Istoricul grec Tucidide i-a centrat opera pe puterea relativ
ntre oraele-state greceti. Acesta scria c cei puternici fac
ceea ce au puterea s fac, iar cei slabi accept ceea ce ei
trebuie s accepte.
Niccolo Machiavelli, autorul lucrriiPrincipele, filosoful englez
Thomas Hobbes, artizanul Leviathanuluipot fi socotii ca precursori
ai realismului, ca dealtfel i generalul prusac
Clausewitz.
Relaiile internaionale se stabilesc n lipsa unui guvernmondial. Pornind de la aceast stare de lucruri, gnditorii realiti
consider c sistemul internaional este anarhic.
Realitii se refer la unele variabile precum polaritatea,
stratificarea, gradul de omogenitate i de eterogenitate n
interiorul sistemului. Ei s-au oprit i asupra conceptului de
schimbaren sistemul internaional.
Polaritatea prezint un interes deosebit pentru realiti ntruct
implic puterea. Polaritatea este neleas ca numrul de state care
exercit puterea n sistemul internaional. n ce privete tipologia
sistemelor, polaritatea presupune existena sistemelor
internaionale unipolare, bipolare i multipolare.
n ce privete sistemul internaional unipolar, pentru curentul
realist ar fi ilustrativ perioada imediat ulterioar Rzboiului rece. SUAconstituiau singura putere a sistemului internaional. Cu alte cuvinte,
nu exista nicio putere a crei for s fie contrapus Statelor Unite.
Perioada Rzboiului rece reprezint un exemplu elocvent de sistem
bipolar(SUA i aliaii si din NATO pe de o parte, URSS i aliaii si
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
32/124
din Pactul d ela Varovia, pe de alt
16
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
33/124
parte). Sistemul internaional multipolareste evideniat de principiul
balanei de putere, specific veacului al XIX-lea. n cazul
n care numrul de state al acestui tip de sistem se reduce la trei,
stabilitatea sistemului este ameninat, deoarece dou dintre
aceste puteri ar putea realiza coaliii cu alte state. Sistemul
internaional s-ar transforma din stabil n instabil.
Stratificarea se refer la accesul inegal la resurse al statelor.
Anumite state posed resurse vitale, precum petrolul, sau dispun
de o putere militar sau economic ridicat. Nivelul destratificare, repartizarea diferit, inegal a resurselor genereaz
i discrepana dintre Nord i Sud. Stratificarea are implicaii i
asupra stabilitii sistemului.
Relativ la omogenitate i eterogenitate, ele sunt reflectate de
structura sistemului internaional. Aceast a treia variabil are, de
asemenea, implicaii pentru stabilitatea sistemului i reglarea
acestuia.
n ce privete schimbarea, realitii recunosc c se produc
schimbri lenten sistemul internaional. Cauza schimbrilor se
leag n principal de balana puterii. Exist schimbri n ce
privete actorii sistemului, schimbri care duc la modificarea
distribuirii puterii n sistem. La aceste schimbri din interiorul
sistemului se adaug cele care survin din afara sa, aa-numiteleschimbriexogene.
Aadar, conform curentului realist, relaiile internaionale pot fi cel
mai bine nelese prin descifrarea modului n care puterea este
distribuit ntre state. Puterea este distribuit n mod inegal i deci,
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
34/124
arena relaiilor internaionale reprezint o form, o manifestare a
17
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
35/124
politicii de putere (power politics). Actorii statali poart o
competiie pentru putere.
ntruct n relaiile internaionale domnete violena i anarhia,
statele tind n mod logic s i asigure securitatea i n
consecin, procedeaz lanarmare. narmarea poate servi drept
metod pentru aprarea, susinerea i, evntual impunerea
propriilor interese ale unui stat.
n opinia realist, interesul naional reprezint un concept
fundamental, fiind vital. El este definit n termeni de putere,puterea constituind de asemenea o noiune-cheie n relaiile
internaionale. Realitii evideniaz n primul rnd importana
puterii militare.
Pe de alt parte, statele pot ncerca s i multiplice puterea
prin eforturi proprii sau prin intermediul alianelor i alinierilor cu
alte state. Lupta pentru putere i aliai conduce, firesc, la
cutarea superioritii i hegemoniei i apoi la ncercarea de a
elimina sau a controla ali actori prin for.
Potrivit concepiei realiste, cutarea unei balane de putere
constituie o prioritate fundamental i permanent a sistemului statal.
Realitii reconstituie istoria relaiilor internaionale ca fiind,
n principal, unjoc de balansare.
Postulatele fundamentale ale realismului
1) Statul naional suveran este actorulprincipal i cel mai
important actor al relaiilor internaionale. Astfel, realitii
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
36/124
18
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
37/124
supraliciteaz rolul actorilor statali n politica internaional,
minimaliznd rolul actorilor nonstatali.
2) Statul este un actor unitar. Statul acioneaz ca un
ntreg,ca un ansamblu, n scopul promovrii i susinerii
interesului naional.
3) Statul este un actor raional al relaiilor internaionale.
nprocesul de politic extern, el urmrete realizarea
complet a interesului su sau a diferitelor obiective de
importan naional. Statul naional tinde ctremaximizarea puterii sale relative n raport cu alte state.
4) n realism, problemele securitii naionale sunt de
cea mai mare nsemntate.
Reprezentani ai realismului: Reinhold Niebuhr, Raymond
Aron, Edward Hallett Carr, George Kennan, Henry Kissinger,
Hans Morgenthau
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
38/124
19
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
39/124
1. Reinhold Niebuhr
Pentru teologul protestant Reinhold Niebuhr, esena uman este
marcat de dorina de putere. Aceasta face din fiecare individ o
adevrat pasre de prad. Puterea, cutarea ei, lupta pentru
putere garanteaz toate relaiile politice, att n interiorul unei
naiuni, ct i n relaiile internaionale.
2. Raymond Aron
n domeniul relailor internaionale, R. Aron este cunoscut
pentru lucrarea Paix et Guerre entre les Nations. Autorul a fostinspirat de ideile lui Thomas Hobbes i Karl von Clausewitz.
n opinia lui R. Aron, diferena fundamental ntre relaiile interne i
relaiile internaionale constituie piatra de temelie a ntregii teorii a relailor
internaionale. Politica extern este vzut n termeni diplomatico-
strategici. Relaiile internaionale se desfoarn umbra rzboiului.
Rzboiul nu constituie o posibilitate permanent, darlegitimarea violenei
pentru atingerea scopurilor statului este comun tuturor actorilor statali. n
acest context, R. Aron scria c relaiile internaionale sunt relaii uniti
politice care pretind fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi
singurul arbitru n privina deciziei de a lupta sau de a nu lupta.
Potrivit lui Aron, statele se influeneaz reciproc n funcie de
diferite epoci istorice, n funcie de constrngerile spaiului, adic ale
geografiei, ale demografiei i ale resurselor, precum i n funcie deaa-numiii factori morali, care provin din felul de a fi i a se
comporta al statelor.
R. Aron apreciaz c profiturile i costurile unui rzboi nu pot fi
evaluate n mod riguros. ns riscul de rzboi permite statelor s i
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
40/124
20
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
41/124
defineasc conduita unele fa de celelalte n funcie de acest drept
de a recurge la violen, pe care i-l recunosc reciproc.
Dou concepte sunt eseniale n raionamentul acestui
gnditor realist. Prima privete eterogenitatea sistemului
internaional. Cea de a doua este rezumat n maxima pe care el
nsui a reluat-o adesea:Asupravieui nseamn a nvinge.3. Edward Hallett Carr
E. H. Carr a devenit faimos prin cartea The Twenty YearsCrisis,
aprut n 1946. Autorul a realizat o critic energic la adresa diplomaiei
occidentale din perioada interbelic.Carr a afirmat c optimismul i credina n securitatea colectiv, ca i
instituirea Societii Naiunilor, creat pentru a o concretiza s-au bazat pe
ipoteza eronat potrivit creia toate marile puteri din sistemul internaional erau
mulumite cu statu-quo-ul teritorial i politic. Ori ntr-o lume de state suverane,
cu fore inegale, acest lucru era o improbabilitate.
E. H. Carr este un susintor al balanei de putere, care domin relaiile
interstatale. El critic principiile universale de conduit moral, specifice
idealitilor. n relaiile dintre state, erau imposibil de reprodus procesele juridice
sau legislative care le puteau fi impuse doar pe plan intern.
Astfel, a respins ideea c pacea ar putea rezulta din aceast transpunere
a normelor interne pe plan internaional.
4. George Kennan
George Kennan a fost sovietolog i diplomat american la Moscova
ntre anii 1944-1946. Este autorul articolului, publicat n 1947, n revista
Foreign Affairs, referitor la sursele comportamentului sovietic, semnat Mr. X
i al celebrei Telegrame Lungi, datat un an mai devreme.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
42/124
21
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
43/124
G. Kennan este teoreticianul doctrinei de containment (ndiguire,
stvilire, ngrdire), care trebuia s ghideze SUA n politica internaional
pentru a bloca expansiunea sovietic.
La sfritul anilor 40, G. Kennan era de prere c stabilitatea
internaional depindea de recrearea ordinii multipolare, distruse de
conflictul mondial.
El susinea c SUA trebuiau s i foloseasc imensa putere
economic pentru a revigora Europa i Japonia i a le transforma n mari
centre de putere. Acest lucru era posibil prin acordarea de ajutoreconomiilor devastate de rzboi ale Europei i Japoniei. Astfel, inerea
sub control i supravegherea ameninrii sovietice ar incumba mai multor
actori i nu numai unei ri. SUA erau suspectate de ctre Kennan ca
incapabile de moderaie n politica extern. El considera c obiectivele
controlului american se impuneau limitate la aprare i la refacerea
complexului militaro-industrial.
Formularea original a teoriei ngrdirii era distorsionat de
confundarea ameninrii sovietice cu comunismul n general, de
supralicitarea mijloacelor militare n defavoarea celor economice i de
expansiunea geografic a rzboiului rece n Asia. George Kennan a
criticat politica extern american din Vietnam. El a declarat n 1967 c
Vietnamul nu era vital pentru interesele strategice ale SUA i c prestigiul
rii nu ar fi avut de suferit dac s-ar fi retras din conflict.Oarecum stranie este mprtirea de ctre Kennan a opiniilor radicalilor
din micrile pentru pace. El era de prere c modul n care SUA nelegeau s
se comporte n Rzboiul rece ar fi fost chiar n msur s submineze idealurile de
libertate i democraie pe care susineau c le apr. Kennan susinea c acestea
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
44/124
ar fi fost cel mai bine promovate dac SUA nu ar
22
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
45/124
fi ncercat s le impun altor state i s nu susin regimuri autoritare din
simplul motiv ca erau anticomuniste.
G. Kennan aprecia c victoria comunismului n China, n 1949, nu a
reprezentat o oportunitate nesperat pentru URSS de a cimenta o alian
comunist mpotriva Vestului. A fost vorba, mai degrab, de o provocare major
pentru Uniunea Sovietic, n calitate de lider al micrii comuniste mondiale. n
1972, chiar nainte de demrsul preedintelui american Richard
Nixon de a normaliza relaiile cu China, Kennan a sesizat c Uniunea
Sovietic se strduia din rsputeri s i pstreze imaginea de lider allumii comuniste n faa tendinelor Chinei de a i se substitui.
Kennan pleda pentru o politic de destindere (detente) ntre
superputeri la sfritul anilor 60 i la nceputul anilor 70 ai secolului al XX-
lea.
n cele din urm, aa cum prezisese Kennan, URSS a fcut pasul napoi,
fiind contient c nu mai putea susine competiia cu SUA. Totui, el considera
c Rzboiul rece ar fi putut avea loc mult mai devreme i fr costurile imense
pe care le-a implicat cursa narmrilor nucleare. Politica extern american era
determinat de o team fireasc c Uniunea Sovietic ar fi putut utiliza armele
nucleare pentru a-i extinde sfera n Europa. De asemenea, SUA se temeau de
un antaj nuclear.
5. Henry KissingerHenry Kissinger a deinut funcia de secretar de stat al SUA, din
1973 pn n 1977. Totodat, a fost consilier al preedintelui Nixon pe
probleme de securitate naional. S-a meninut i dup cderea acestuia,
odat cu afacerea Watergate. La un moment dat, a deinut concomitent
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
46/124
ambele posturi.
23
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
47/124
Kissinger a fost artizanul politicii de destindere de la sfritul anilor
60 i nceputul anilor 70. A militat pentru deschiderea ctre R.P. Chinez.
A avut o atitudine critic la adresa politicii externe americane din timpul
Rzboiului rece.
Abordarea lui H. Kissinger se bazeaz pe tradiia diplomatic
european, adesea numit realpolitik, aa cum a evoluat din secolul al
XVII-lea pn n veacul al XIX-lea .
Kissinger a dezvoltat conceptul de raison dEtat, sau raiune de
stat, n care interesul statului justific folosirea de mijloace externe care arprea de neconceput ntr-un sistem politic intern ordonat.
Pe de alt parte, era de datoria omului de stat, mai ales dac
reprezenta o superputere ca SUA, s controleze balana de putere, pentru
a menine o ordine internaional n care niciun stat s nu i exercite
dominaia asupra celorlalte. El propune o ordine internaional legitim, n
care statele i puteau pstra independena prin alinierea sau opoziia cu
alte state.
Kissinger accep opinia potrivit creia relaiile internaionale au loc
ntr-un spaiu ce nu dispune de o autoritate central, care s i asume rolul de
arbitru al conflictelor de interese ntre state. n opinia sa, statele sunt egale doar
din punct de vedere formal i legal i foarte inegale din punct de vedere militar i
economic. Aadar, relaiile internaionale iau forma luptei pentru putere ntre
aceste state. Lupta poate fi controlat dac marile puteri sunt conduse deindivizi care pot asigura o ordine legitim i ajung la un consens privind limitele
n care se poate desfura lupta.
A World Restoredconstituieuna dintre lucrrile de nceput ale luiHenry
Kissinger. El a examinat atent concertul european din secolul al XIX-lea,
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
48/124
apreciind faptul c diplomaii ntrunii n Congresul de la Viena, din
24
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
49/124
1815, care proveneau din arealuri culturale diferite, au fost n msur s
se pun de acord i s subscrie la un sistem de valori comun. Astfel,
conflictele dintre interesele naionale au putut fi mediate.
Kissinger admira, de asemenea, relativa autonomie a politicii
externe fa de politica intern.
n lucrarea Nuclear Weapons and American Foreign Policy, Kissinger a
afirmat c SUA nu se mai puteau bizui pe strategia ripostei masive, urmat
de preedintele Dweight Eisenhoweri de secretarul de stat JohnFoster
Dulles. Kissinger a avertizat c imediat ce Uniunea Sovietic ar fi egalatputerea nuclear a SUA, o asemenea strategie ar fi lsat SUA fr opiune n
cazul unui atac necugetat cu arme convenionale din partea URSS. Astfel,
Statele Unite ar fi trebuit s se pregteasc de un rzboi nuclear limitat
mpotriva URSS. La sfritul anilor 50, Kissinger a prevzut apariia unei
confruntri primejdioase ntre superputeri, un joc bipolar cusum zero.
Apoi, Kissinger dorea s scoat ara din rzboiul din Vietnam, fr ca
statutul SUA de superputere s aib de suferit n ochii comunitii
internaionale. El propunea ca SUA s utilizeze aa-numita strategie a
morcovului i a bului, fiind pregtit s adopte msurile necesarempotriva
actelor necugetate i, n acelai timp, s i extind relaiile n contextul unui
comportament responsabil. Americanii erau datori s induc un
comportament bun sovieticilor prin acordarea de beneficii pentru a rsplti
cooperarea i aplicarea de pedepse pentru acte necugetate. Aceaststrategie propus de secretarul de stat american a mai fost numit i
strategia mbinrii (linkage).
Uniunea Sovietic nu prea ns s neleag regulile echilibrului de
putere aa cum erau prezentate de Kissinger. Dei regimul sovietic a
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
50/124
25
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
51/124
recunoscut, n cele din urm, necesitatea coexistenei panice cu SUA,
datorit ameninrii nucleare i dorinei de a obine recunoaterea sferei
sale de influen din Europa de Est de ctre SUA, nu era vorba de
sfritul competiiei.
Kissinger nu a reuit s i conving pe americani c destinderea era n
interesul naional al SUA. A fost criticat de stnga pentru escaladarea n secret a
conflictelor din Vietnam i Cambodgia, deoarece el i Nixon s-au bazat pe lovituri
aeriene devastatoare pentru a obine un progres n timpul negocierilor de pace.
De asemenea, a fost criticat de dreapta pentru refuzul de a extinde procesul delinkage la respectarea drepturilor omului n URSS.
n ultima sa lucrare, Diplomacy, Kissinger reflecteaz asupra provocrilor la
care au fost supuse SUA n perioada Rzboiului rece. Cartea pune n discuie
practica realist de conducere a statului, exemplificat de ctre cardinalul
Richelieu, prim-ministru al Franei n veacul al XVII-lea.
Prin excursul su n istoria diplomaiei din ultimele dou secole, autorul
subliniaz c practicile diplomatice tradiionale europene nu erau complet
strine SUA. Astfel, el i socotete pe prinii fondatori ai SUA, la care
adaug pe Theodore Roosevelt i Richard Nixon ca practicani ai politicii
echilibrului de putere. SUA trebuiau s vegheze ca idealismulspecific lui
Woodrow Wilson s nu se afirme iari n politica extern.
Kissinger consider c din a doua jumtate a secolului XX,
internaionalismul cruciat a dominat politica extern american. Deiadmir faptul c SUA au reuit s nfrng URSS, socotete c politica
extern american din timpul Rzboiului rece a fost prea moralist i nu a
inut suficient seama de realitile balanei de putere. Totui, din pricina
unor erori de percepie, succesul american n Rzboiul rece a fost mai
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
52/124
costisitor dect ar fi putut fi.
26
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
53/124
Dup sfritul Rzboiului rece, Kissinger anticip un sistem
internaional multipolar. Rusia i Germania reprezint puterile europene
asupra crora SUA ar trebui s se concentreze. SUA trebuiau s se asigure c
Germania unit i Rusia nu vor intra ntr-o competiie asupra centrului
Europei, aa cum au procedat n prima jumtate a secolului. Prin urmare era
necesar o prezen american continu n Europa i extinderea NATO ctre est.
n privina Asiei, Kissinger susinea c SUA trebuiau s in Japonia i
China n echilibru i s le ajute s coexiste n ciuda suspiciunii dintre ele. Pe
de alt parte, H. Kissinger distinge ntrepolitica nalt (highpolitics), ce ine de aspectele militare i geopolitice i politica joas (low
politics), privind economia i comerul.
Kissinger s-a fcut remarcat prin accentul pe care l-a pus pe
primatul interesului naional i pe echilibrul de putere.
6. Hans Morgenthau
Hans Morgenthau a fost supranumit pap al relaiilor internaionale.
Este cel mai cunoscut dintre gnditorii clasici realiti ai secolului al XX-lea.
Alturi de Edward Hallett Carr i George Kennan, Morgenthau a ncercat
s construiasc o teorie cuprinztoare a politicii de putere, pe bazele
filosofice ale principiilor realiste despre natura uman, esena politicii,echilibrul de putere i rolul eticii n politica extern.
n concepia lui Morgenthau, ntreaga politic este o lupt pentru
putere, deoarece omul politic este o creatur egoist din natere, fiind
caracterizat de nevoia de dominaie asupra celorlali. Natura uman are
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
54/124
trei dimensiuni: biologic, raional i spiritual.
27
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
55/124
Morgenthau se concentreaz asupra voinei de putere ca element
specific principal al politicii. Din moment ce trstura principal a politicii este
folosirea puterii pentru a-i domina pe ceilali, moralitatea i raiunea sunt virtui
subordonate politicii, reprezentnd simple instrumente de obinere i justificare a
puterii. Morgenthau afirma c naiunile sunt doritoare de pace n anumite
condiii i sunt rzboinice n altele.
n opinia lui Morgenthau, toate politicile externe vizeaz fie
meninerea echilibrului de putere, fie imperialismul, fie aa-numita politic
a prestigiului, n scopul impresionrii altor state.Societatea internaional este divizat n comuniti, popoare i
naiuni, care au interese proprii. De aceea, n relaiile internaionale are loc
o necontenit competiie pentru conservarea identitii, pentru aprarea i
promovarea interesului naional prin for i putere. ntruct puterea de
care dispun statele este inegal, n relaiile internaionale rolul decisiv va
reveni marilor puteri.
Realismul politic la Hans Morgenthau se bazeaz pe 5 principii:
1. Politica este guvernat de legi obiective, care i au originile n
imperfeciunea lumii i n natura uman.2. Interesul genereaz toate aciunile n plan internaional
3. Orice teorie a relaiilor internaionale trebuie s evite s ia n
considerare motivaiile ideologice i emoiile actorilor, dou
variabile foarte instabile.
4. Orice politic extern este catalogat ca bun atunci cndminimizeaz riscurile i maximizeaz profiturile.
5. Tensiunea dintre nevoia de succes a aciunii politice i legile
morale nescrise care guverneaz lumea este inevitabil.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
56/124
28
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
57/124
Dac politica internaional este, nainte de toate, o lupt pentru
putere, totui pacea poate fi prezervat prin intermediul mecanismelor
echilibrului. Este vorba, desigur, de balana de putere, al crei
susintor a fost Hans Morgenthau.
Acesta a subliniat c, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, numrul marilor
puteri a sczut. n a doua jumtate a secolului al XX-lea, instituindu-se
sistemul internaional bipolar, diplomaia a fost lipsit de flexibilitatea necesar.
Ea a prut atunci un joc cu sum nul. Schimbrile raporturilor de putere
puteau duce la conflict. H. Morgenthau deplngea lipsa unui elementponderator n aceast perioad, precum Marea Britanie
n trecut.
Morgenthau era pesimist n ce privete capacitatea SUA i URSS de a
garanta pacea internaional. Mai mult, el considera c dreptul
internaional, opinia public, dezarmarea i ONU erau inutile.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
58/124
29
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
59/124
Pluralism i globalism n relaiile internaionale
Postulatele fundamentale ale pluralismului
1. Att statul, ct i actorii nonstatali sunt importani.
Spre deosebire de realism, care supralicita rolul statului naional,pluralismul susine c actorii nonstatali care acioneaz n relaiile
internaionale constituie entiti importante. n viziunea pluralist, actorii
nestatali, precum organizaiile internaionale, au un rol distinct,
independent. Actorii nestatali pot determina problemele semnificative ale
agendei politice internaionale. Ei nu reprezint doar simple arene, pe care
se afl n disput statele naionale. Actorii nonstatali dein ei nii atribute de
putere, diferit de a statelor. Ilustrativ este prezena unor actori
nonguvernamentali, precum corporaiile multinaionale, care creeaz o
economie mondial bazat pe interdependen. n aciunea lor, acestea pot
ocoli autoritatea statului.
2. Statul este mprit n componente, unele dintre ele acionnd
transnaional
Deci pluralismul se opune realismului care argumenta c statul este unactor unitar n relaiile internaionale, promovnd o viziune abstract. Pentru
pluraliti, statul este descompus n diferii ageni, care acioneaz n arena
internaional. Este vorba de structuri birocratice, grupuri de interese, grupuri de
presiune i loby i chiar indivizi. De pild, politica extern a SUA reprezint
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
60/124
rezultatul competiiei, coaliiilor, conflictului i compromisului
30
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
61/124
dintre o multitudine de actori. Statul se descompune n aciunea acestor
fore pe scena internaional, conferind o mare complexitate relaiilor
internaionale.
3. Realizarea politicii externe i a proceselor transnaionale
presupune conflict, nelegere, coaliie i compromis, nu n mod
necesarrezultat al unor condiii optime. Aadar, pluralitii atac concepia
realist potrivit creia statul este un actor raional al relaiilor
internaionale. Prin urmare, ei consider c politica extern a unui stat
este rezultatul confruntrii i compromisului.Politica extern este rodul influenei unor anumite structuri birocratice, al
prestigiului unor actori particulari, care se afirm unii fa de alii. De aceea,
cnd politica extern a fost rezultatul aciunii unui singur actor, al crui sistem de
valori strategice s-a impus, consecinele au fost dezastruoase pentru
comunitate. Procesul de luare a deciziilor referitoare la politica extern trebuie
s fie optimizat printr-o permanent construcie i reconstrucie de coaliii de
fore, de echilibrare i dezechilibrare a lor.
Chiar dac pluralitatea actorilor n arena internaional nu elimin
iraionalitatea acesteia, i poate totui reduce amplitudinea.
4. O agend multipl cu probleme sociale i economice, care
vizeaz bunstarea, sunt sau devin mai importante dect problemele
securitii naionale.
Aadar, agenda politicilor internaionale este n continu extindere. Ea nu estedominat doar de problemele securitii naionale. Dup cum au demonstrat
ultimele decenii, chestiunile economice i sociale au devenit tot mai diverse:
energie, resurse, mediu, poluare, folosirea spaiului cosmic i a mrilor. Aceste
problematici se adaug celor tradiionale, legate de strategiile politico-militare,
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
62/124
conflictele ideologice sau rivalitile teritoriale.
31
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
63/124
Se contureaz aadar, ca teme principale ale relaiilor internaionale:
destinderea, dezarmarea, pacea, asigurarea progresului economico-social i a
bunstrii populaiei lumii.
Postulatele fundamentale ale globalismului
1. Clase, state, societi, actori nonstatali acioneaz ca pri
ale sistemului capitalist mondial.
Globalismul s-a afirmat dup anii 70 ai secolului al XX-lea, ncontextuldisputei dintre realism i pluralism. Contextul global n care interacioneaz
statele i ceilali actori constituie obiect esenial de studiu.
Relaiile internaionale sunt vzute ca o mare pictur, cu o structur
determinat, care rezult din comportamentele fiecrui actor, dar care, la rndul
ei, condiioneaz i orienteaz pe o anumit cale aciunea actorilor.
2. Relaiile internaionale sunt vzute din perspectiva istoric, mai
ales ca o continu dezvoltare a capitalismului mondial.
Adoptnd metoda istoriei, se poate nelege mediul internaional
actual i faptul c n cadrul lui unele state i-au putut asigura dezvoltarea,
schimbarea, expansiunea, iar altele nu.
3. Atenia este focalizat pe patern-uldominaiei.
Globalismul privete relaiile internaionale ca rezultat al aciunii
unor actori, precum statele i gruprile de state (realizate inclusiv pe bazacriteriului marxist al sistemelor socio-politice i economice: capitalism,
socialism, Lumea a treia), organizaiile internaionale, actorii transnaionali
(de genul coaliiilor n care se stabilesc mecanisme de dominare ale unor
state, clase, sau elite asupra altor actori). Dependena celor din urm este
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
64/124
meninut i dezvoltat.
32
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
65/124
Pentru teoria globalist, acest tip de raporturi de dominaie
angajeaz societile dezvoltate din Nord, industrializate i bogate, fa de
cele din sud, srace i subdezvoltate.
Lumea a Treia nu se poate dezvolta autonom, nu att din cauza
unor decizii greite, al cror rol nu este totui de neglijat, ci mai ales
datorit politicilor care urmresc s o menin n stare de furnizoare de
materii prime i for de munc ieftin, precum i ca pia de desfacere
pentru bunurile produse de rile dezvoltate.
4. Factorii economici sunt mai importaniTeoria globalist acord o mare importan factorului economic n
structurarea relaiilor internaionale. Factorul economic are un rol important
n structurarea dinamicii relaiilor internaionale. n realism, acesta era
subordonat factorului politico-militar, iar la pluraliti, relaia dintre factorii
politic, militar i economic constituia o problem deschis.
Pentru globaliti, economicul reprezint cheia nelegerii, constituirii,
evoluiei i funcionrii sistemului internaional contemporan.
Globalismul recunoate de asemenea rolul compromisurilor,
coaliiilor, nelegerilor dintre diferii actori. El le pune pe seama raporturilor
dintre Nord i Sud, dintre nivelul economico-social dezvoltat i cel
subdezvoltat. n acesta din urm, lumea capitalist dezvoltat urmrete
beneficiile sale, ale grupurilor sau claselor ei.
Caracteristici ale behaviorismului (David Easton) i teorii
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
66/124
sistemice
33
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
67/124
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
68/124
duc rzboaie, ei cutnd n acest sens principii fundamentale
sau legi privind comportamentul statelor.
34
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
69/124
Teorii sistemice
Printre cei mai importani specialiti n relaii internaionale care au
elaborat teorii sistemice amintim pe Stanley Hoffmann i Morton Kaplan.
Stanley Hoffmann
S. Hoffmann a definit un sistem internaional ca fiind unpattern alrelaiilor dintre unitile de baz ale politicii mondiale.
El consider cert existena sistemelor interne, iar cea a sistemelor
internaionale este mai mult ipotetic. Analitii relaiilor internaionale
trebuie s le studieze ca relaii ntre uniti, care se realizeaz cu
regularitate i care ating un anumit grad de intensitate.
Hoffmann este de prere c, prin intermediul comparaiilor istorice
sunt relevate modificri importante. Se poate spune c orice schimbare
important este o schimbare de sistem. El consider marile schimbri
din interiorul sistemelor ca schimbri de sistem.
Hoffmann socotete c apare un nou sistem de fiecare dat cnd
unitile aflate n potenial conflicti schimb forma, cnd se produce o
inovaie fundamental n tehnologia conflictuluii de fiecare dat cnd raza
de aciune a inteniilor unitilorse restrnge sau se extinde.Analistul stabilete mai multe tipuri de sisteme: revoluionare,moderate,
stabile, bipolare, multipolare.Astfel, el recurge la o distincientre sistemele
moderate i sistemele revoluionare. Primele sunt multipolare n privina distribuirii
puterii i omogene atunci cnd trimit la scopurile urmrite de state i la metodele
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
70/124
pe care le implic. Sistemele revoluionare
35
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
71/124
sunt bipolare n ceea ce privete distribuirea puterii i eterogene n ce
privete calitile statelor.
Atributele i comportamentul unitilor fiind elemente structurale,
cauzele de la nivel sistemic pot fi confundate cu cele de la nivelul
unitilor. Cele din urm tind s devin dominante.
Hoffmann definete structura att n raport cu aranjamentul prilor
(pattern-ulputerii) ct i n raport cu trsturile acelor pri (omogenitatea
sau eterogenitatea statelor). Astfel, el definete structura ca o multitudine
de factori, care pot avea o influen important asupra evoluiei politiciiexterne.
Morton Kaplan
n anul 1957, Morton Kaplan a publicat un cunoscut studiu despre
sisteme i proces n relaiile internaionale. El a definit structura
sistemului internaional, recurgnd la conceptul de polaritate a distribuiei
puterii. El este de prere c existena sistemelor este influenat de
procesulde schimbare istoric.13.Kaplan identific ase modele de sistemeinternaionale:
1) sistemul de echilibru al puterii (sau al balanei de putere)
2) sistemul bipolar rigid
3) sistemul bipolarsuplu (sau flexibil)
4) sistemul internaional universal5) sistemul internaional ierarhic
6) sistemul internaional unitate-veto.
Autorul pune apoi n eviden cinci variabile, socotite suficiente
pentru a descrie fiecare tip de sistem identificat. Aceste variabile sunt:
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
72/124
36
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
73/124
0- regulile eseniale ale sistemului
0- regulile de transformare
0- variabilele care realizeaz clasificarea actorilor (sau clasificatoarede actori)
0- variabilele capabilitii
0- variabilele informaiei.
Dintre cele ase modele de sisteme identificate, Kaplan se oprete cu
precdere asupra sistemului echilibrului de putere. n acest sens, el se
pronun asupra necesitii a minimum 5 actori principali, care trebuie s
impun regulile jocului. El ofer un set de axiome pentru meninerea unui
sistem internaional fundamentat pe echilibrul puterii i procedeaz la
prescrierea comportamentului pe care trebuie s l adopte actorii:
1) Actorii trebuie s tind ctre sporirea propriei puteri, dar s
prefere negocierea rzboiului
2) Actorii s fie pregtii s accepte rzboiul, ceea ce este preferabil
posibilitii de a rata prilejul pentru a-i amplifica puterea
3) Statele sunt datoare s nceteze lupta, n cazul n care, prin
aciunile lor ar risca s elimine un actor naional esenial
4) Este indispensabil realizarea unei opoziii fa de orice actor
internaional sau alian care ar nzui s obin hegemonia n sistem
5) Actorilor nvini n rzboi trebuie s li se ngduie reintegrarea n
sistem. Ei trebuie s fie tratai ca parteneri, nu ca inamici.
6) Statele urmeaz s acioneze n direcia constrngerii oricrui
actor internaional care adopt o ideologie supranaional i
contest modul de organizare a relaiilor internaionale. Deci,
actorii revoluionari pun sub semnul ndoielii suveranitatea
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
74/124
statelor i pot afecta echilibrul de putere.
37
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
75/124
Neorealismul: Kenneth Waltz, John Mearsheimer
Kenneth Waltz
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
76/124
38
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
77/124
n lucrarea Man, the State and War, Kenneth Waltz analizeaz
cauzele rzboaielordintre state. n opinia sa, aceste cauze ar fi:
0- natura uman0- economia intern
0- sistemele politice ale statelor
0- mediul anarhic n care statele coexist, n care nu avem de a face cu o
autoritate superioar, care s dispun de competena de a
reglementa conflictele dintre actorii statali.
Toi factorii enumerai ar conlucra laolalt la izbucnirea rzboaielor i
nu ar trebui exagerat rolul niciunuia n detrimentul altuia.
O alt lucrare fundamental a lui K. Waltz este Theory ofInternational
Politics, publicat n anul 1979. Aceasta este considerat o contribuie
esenial la elaborarea teoriei neorealiste. Autorul a fost apreciat i ca
succesor al lui Hans Morgenthau.
n opinia lui Waltz, dominaia superputerilor reprezenta cea mai
bun garanie a ordinii i stabilitii n politica mondial.Ca reprezentant al neorealismului n relaiile internaionale, Kenneth
Waltz a pus bazele teoriei structurale a politicii internaionale. n acest
context, Waltz aprecia c structura este definit prin trei ealoane:1) principiul organizator al sistemului, reprezentat de anarhie
2) principiul coordonrii ntre uniti (state) n domeniul
internaional, n sensul c statele constituie uniti identice,
neaprnd ntre ele diferenieri funcionale, adic actorii statali aude ndeplinit aceleai sarcini.
3) distribuirea capacitilor.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
78/124
39
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
79/124
K. Waltz a reafirmat importana statului ca actor principal al
relaiilor internaionale. Anarhia reprezint o constant a relaiilor
internaionale. Distribuirea capacitilor difer de la un actor statal la altul.
Statele se confrunt cu sarcini similare, ns capacitile de care dispun
pentru a le ndeplini difer foarte mult.
Gnditorul neorealist susine c o structur bipolar, dominat de dou
mari puteri este mai stabil dect o structur multipolar, dominat de trei
sau mai multe puteri. O structur bipolar tinde s fie mai durabil, fr
rzboaie extinse la nivelul ntregului sistem internaional.Spre deosebire de predecesorii si realiti, care erau preocupai de
confruntarea ideologic a superputerilor n era nuclear, Waltz
argumenteaz c exist diferene izbitoare ntre multipolaritate i
bipolaritate n termeni de comportament strategic.
n cazul multipolaritii, statele se bazeaz pe aliane pentru a-i
menine securitatea. Instabilitatea este inerent deoarece: exist prea
multe puteri pentru a permite oricreia dintre ele s trag linii clare i
rigide ntre aliai i adversari. Totui, crede c rspndirea controlat a
armelor nucleare poate avea, n contextul multipolaritii, efecte similare
descurajrii nucleare din epoca bipolarismului i ar fi n msur s
contrabalanseze pericolele sale inerente.
n cazul bipolaritii, inegalitatea dintre cei doi poli de putere, pe de o
parte, i celelalte state ale sistemului, pe de alt parte, face ca ameninareas fie mai uor de identificat i permiteatt URSS, ct i SUA s pstreze
echilibrul central, bazndu-se pe fore proprii i nu pe aliai. Pericolele
calculelor greite i ale retragerii aliailor sunt astfel limitate. Ameninarea
nuclear i incapacitatea fiecreia dintre cele dou
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
80/124
40
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
81/124
superputeri de a depi fora de rspuns a celeilalte sporesc
stabilitatea sistemului.
K. Waltz procedeaz la o distincie foarte clar ntre teoria politic
internaional i analiza politicii externe. Prin urmare, cea dinti nu o
poate evalua i prescrie pe cea de a doua: Problema nu este de a
spune cum trebuie condus lumea, ci de a spune cum variaz
posibilitatea marilor puteri de a modela constructiv relaiile
internaionale odat cu schimbarea sistemului ca ntreg. Finalul
Rzboiului rece a marcat trecerea la unipolaritate.La nceputul anilor 80, K. Waltz a afirmat c descurajarea nuclear
reprezenta o for pentru stabilitatea politicii mondiale, oblignd statele s i
realizeze obiectivele fr riscul unui conflict nuclear global.
Neorealismul lui K. Waltz este unul defensiv, n sensul c anarhia
internaional ncurajeaz statele s urmreasc meninerea
echilibrului de putere.
John Mearsheimer
Pornind de la exemplul lui Hans Morgenthau i n antitez cu K.
Waltz, John Mearsheimeravanseaz un neorealism ofensiv.
n condiile anarhiei i dilemei securitii, marile puteri caut s i
maximizeze puterea relativ n raport cu rivalii, avnd drept scop
fundamental hegemonia.Teoria structural elaborat de ctre J. Mearsheimer n anul 2003 nu se
limiteaz la nivelul sistemului, ci i propune s fie i o teorie a politicii externe.
Statele ncearc s supravieuiasc ntr-un mediu anarhic. Ele posed o
anumit capacitate militar ofensiv, care le face s fie primejdioase unele
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
82/124
pentru celelalte. n aceast lume, statele nu pot fi
41
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
83/124
niciodat sigure c nu vor fi atacate, domnind o permanent incertitudine
cu privire la inteniile celorlali.
elul fundamental al statelor fiind supravieuirea, preocuprile de
securitate prevaleaz asupra oricrui alt domeniu.
Apoi, statele sunt actori raionali, cu o gndire strategic.
Aceste considerente determin statele s se comporte ofensiv unele
fa de celelalte. Prin urmare, la Mearsheimer, se contureaz trei modele
generale de comportament pentru state: teama, autoajutorarea i
maximizarea puterii.La Mearsheimer, statele tind s rite mai mult dect la Waltz, mai dispuse
s ia n considerare i alte obiective, nu numai securitatea. Dac la
Waltz avem de a face cu puteri de statu-quo, la Mearsheimer avem puteri
revizioniste care, atunci cnd nu pot proceda la ofensiv, declannd unrzboi,
ncearc fie s contrabalanseze eventualii agresori, fie s paseze
responsabilitatea ctre un alt actor, pentru a evita costurile contrabalansrii.
John Mearsheimer este de prere c sistemele multipolare sunt mai
instabile, mai predispuse la rzboi dect cele bipolare. El indic trei motive
pentru susinerea afirmaiei sale:1) Numrul mai mare de actori puternici sporete posibilitatea de rzboi
2) Asimetriile de putere sunt mai rspndite n sistemele multipolare
dect n cele bipolare. Cnd trebuie adoptate msuri de
contrabalansare, se paseaz foarte des responsabilitile, ceea
ce face dificil prevenirea rzboiului.3) n sistemele multipolare, crete riscul erorilor de calcul n privina
puterii relative, dar i n privina hotrrii cu care statele i
urmresc interesele.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
84/124
42
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
85/124
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
86/124
43
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
87/124
Postmodernism i feminism n relaiile internaionale.
Perspectiva marxist asupra sistemului internaional
Postmodernismul
Postmodernismul constituie un curent care s-a afirmat n domeniul
relaiilor internaionale n anii 80 ai secolului al XX-lea. El s-a dorit a fi o
reacie critic la adresa curentelor clasice, a liberalismului, dar mai ales la
adresa realismului. Acesta era calificat drept eroare intelectual.
Din punctul de vedere al postmodernismului, realismul nu este nmsur s justifice postulatul su conform cruia statele sunt actorii
principali n relaiile internaionale.
Concepia postmodernist contrazice, de asemenea, opinia conform
creia statele acioneaz ca actori unitari, cu interese obiective. Critica
postmodernist a realismului nu vede nimic obiectiv i nimic universal n
ce privete interesele statelor.
Postmodernismul contest chiar raionalitatea actorilor din sistemul
internaional.
Pe de alt parte, n opinia postmodernitilor nu exist progres
general al umanitii i nici instituii i agenii sociale care s exprime
progresul i modernitatea. Este vorba de iluzii i de manipulare.
Postmodernismul neag capacitatea teoriei relaiilor internaionale
de a face predicii prin testarea de ipoteze. Reprezentanii acestui curentnu i propun nicidecum s fie tiinifici, s creeze ipoteze pe care apoi s
le testeze.
Cele mai radicale interpretri postmoderne sunt eminamente
negaioniste, mrginindu-se la o critic acerb a conceptelor utilizate de
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
88/124
realiti. Bunoar, teoreticienii postmoderni consider c pe lng
44
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
89/124
conceptele-cheie utilizate n realism, precum puterea, securitatea, anarhia, sunt
foarte importante elementele politice, economice, ideologice, culturale.
Unii dintre cei mai proemineni teoreticieni postmoderniti sunt
Richard Ashley, James Der Derian i Robert Walker.
Richard Ashley a publicat n anul 1984 un eseu intitulat The Poverty
of Neorealism. Realismul clasic i neorealismul sunt socotite srace,
deoarece ele simplific foarte mult cadrul explicativ general. Pe de alt
parte, atunci cnd se oprete asupra celor dou mari nivele de analiz,
anume sistemul internaional i statul- naiune, realismul nu este nmsur sexplice geneza i evoluia acestora.
James Der Derian recurge la metafore animaliere, parodiind piese
de teatru, limbaje i concepte clasice din art i literatur, pe care le
transpune n domeniul relaiilor internaionale.
Carena principal a postmodernismului const n faptul c dei critic
paradigme precum realismul i liberalismul, el nu propune alternative viabile i
coerente, mulumindu-se s critice teoriile dominante i pe autorii realiti i
neorealiti cei mai renumii, precum Hans Morgenthau i Kenneth Waltz.
Feminismul-caracteristici generale i reprezentante
La sfritul anilor 80 ai secolului al XX-lea, problematica inegalitii
dintre brbai i femei a nceput s fie analizat, constituind un obiect destudiu al tiinelor sociale i al relaiilor internaionale.
Statisticile realizate reflectau limpede condiia defavorizat a femeii la scar
mondial. Astfel, exist mai puin de 5% femei cu funcii de ministru, preedinte
sau monarh n lume. n ce privete proprietatea, la nivel planetar, femeile dispun
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
90/124
de cca 1%. n schimb, n ce privete numrul total de
45
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
91/124
analfabei, avem de-a face cu o majoritate feminin de 60%. Acceptarea sau
respingerea diferenelor legate de gen se bazeaz doar rareori pe credina n
superioritatea nnscut i general a brbailor asupra femeilor.
O critic feminist, ndreptat mpotriva statului i a naturii teoriei
politice, tributare diferenierii sexuale, s-a manifestat n mod inevitabil i n
domeniul relaiilor internaionale.
Cele mai marcante reprezentante ale acestui curent n relaiile
internaionale au fost Cynthia Enloe, Jean Elshtain i Ann Tickner.
Opera Cynthiei Enloe relev rolul femeii n susinerea relaiilorinternaionale, chiar dac acest rol este unul periferic. Femeile desfoar
activiti legate de turism, diplomaie, baze militare, naionalism,
agricultur, industrie textil i servicii. Aadar, femeile pot lucra n
domeniul turismului, pot fi angajate n baze militare, sau pot fi soii de
militari, de diplomai sau diplomai ele nsele. Ele pot juca un rol informal
deosebit n stabilirea unor relaii cordiale ntre state.
Politicile de nivel nalt (aa-numitele high politics), desemnnd pacea,
rzboiul, diplomaia, economia internaional etc sunt influenate de aciunile
puin vizibile, dar constante ale femeilor, n calitile lor de mame, soii,
surori, fiice, prietene, iubite, prostituate etc.. Relaiile dintre brbai i femei
se repercuteaz direct la nivelul politicii internaionale.
n general, feministele observ c munca prestat de brbai este
mai vizibil, mai prestigioas i mai consistent remunerat dect muncadepus de femei.
Preconcepiile, prejudecile i abloanele culturale atribuie conotaii
adesea negative trsturilor feminine de caracter: emotivitate, pasivitate, o
anumit slbiciune psihologic i labilitate n situaii de criz. Trsturilor
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
92/124
46
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
93/124
brbailor li se atribuie, dimpotriv, cu precdere conotaii pozitive: putere,
rezisten, raionalitate etc.
Jean Elshtain a neles rolul diferenierilor de gen. Ea relev n
principal felul n care concepiile despre rolul specific al brbailor i al
femeilor sunt exprimate n teoria i practica rzboiului.
n opinia lui Ann Tickner, ntre brbai i femei exist o inegalitate,
reflectat de modul n care sunt percepute concepte fundamentale precum
securitatea i stabilitatea n relaiile internaionale. Concluzia la care ajunge
autoarea este aceea c experienele feminine trebuie luate n considerarepentru o cunoatere complet a domeniului relaiilor internaionale
n concepia sa, meninerea pcii, a sntii ecologice a planetei,
egalitatea de anse ntre oameni n plan economic nu se pot nfptui numai prin
discursul masculin asupra securitii militare. Acest discurs era axat pe ideea de
rivalitate i conflict ntre state, ntr-un mediu anarhic.
Ann Tickner pledeaz pentru egalitatea sexelor, pentru o mai mare
implicare a femeilor n funcii cu o mare putere de decizie din domeniul
politic, economic, cultural.
Dac brbaii ar fi nclinai spre conflict i competiie, femeile ar fi
predispuse s ndeplineasc roluri sociale bazate pe mediere i protecie.
Diferenele de mentalitate i limbaj legate de gennu trebuie s duc la o
polarizare a domeniului relaiilor internaionale.
Feministele nu ar trebui totui s resping categoric discursulmasculin, iar adversarii feminismului, anume nonfeminitii, ar trebui s
recunoasc utilitatea viziunii feministe.
Perspectiva marxist asupra sistemului internaional
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
94/124
47
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
95/124
Aceast perspectiv descrie i explic nsi structura sistemului
internaional. Din perspectiv marxist, este dezirabil schimbarea
radical a acestuia.
Un concept cheie este reprezentat de stratificare. n concepia marxist,
principalii actori ai sistemului internaional ar fi statele capitaliste, pe de o parte
i statele slab dezvoltate, pe de alt parte. Stratificarea n sistemul internaional
este, n viziunea marxist, provocat de capitalism. ntrebarea care se ridic n
aceste mprejurri este de ce sunt unele state avantajate din punct de vedere
economic, iar altele sunt dezavantajate.Bogaii dein puterea, n vreme ce cei slabi sunt lipsii de ea.
Capitalismul genereaz propriile instrumente de dominaie. Regulile
instituiilor internaionale internaionale ar fi structurate de ctre statele
capitaliste pentru a facilita procesul capitalist. Pentru marxiti, toate aciunile
i interaciunile din sistemul internaional se realizeaz sub constrngerea
structurii acestuia. Constrngerea are un rol negativ, mpiedicnd
dezvoltarea economic i, n ultim instan schimbarea.
n opinia gnditorului Immanuel Wallerstein, autorul lucrrii
Sistemul economic mondial modern, capitalismul constituie structura
sistemului internaional. Ea ar fi reprezentat trstura caracteristic a
acestuia nc din secolul al XV-lea. Capitalismul ar traversa etape de
dezvoltare i expansiune, urmate de perioade de declin i regres. Astfel,
capitalismul constituie, n opinia marxist, o for dinamic.Dac pentru realiti, caracteristica definitorie a sistemului
internaional este polaritatea, pentru marxiti este stratificarea. Scopul
realitilor este prezervarea statu-quo-ului, n vreme ce pentru marxiti se
impune schimbarea radical a sistemului.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
96/124
48
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
97/124
Caracteristici generale ale neoliberalismului instituional.
Constructivismul- Alexander Wendt
Caracteristici generale ale neoliberalismului instituional.
Neoliberalismul instituional se refer la influena pe care organizaiile i
instituiile internaionale o exercit asupra comportamentului statelor.Dei recunoate existena strii de anarhie, a conflictului i a rivalitii dintre
state, acest curent consider c instituiile internaionale pot induce condiiile
propice cooperrii. Instituiile dispun de un rol de socializare, dar nu sunt n
msur s elimine cu rapiditate starea de anarhie din relaiile internaionale. Acest
lucru nu constituie un scop n sine pentru instituiile de cooperare. Instituiile
internaionale au ca principal obiectiv nlesnirea colaborrii dintre state. Statele
doresc s obin ctiguri ct mai consistente cu putin, absolute. Acest lucru se
poate nfptui numai prin cooperare.
Printre reprezentanii neoliberalismului instituional menionm pe
Robert Keohane i Joseph Nye. n anii 70 ai secolului al XX-lea, ei auelaborat
aa-numita teorie a interdependenei complexe. Potrivit acesteia, toate statele
au probleme comune: economice, sociale, culturale, ecologice.
Actorii transnaionali devin tot mai importani n afacerile internaionale. Dupal doilea rzboi mondial, interdependena ntre naiuni
constituie trstura definitorie a relaiilor internaionale. Contactele ntre state i
societi se intensific pe fondul dezvoltrii fr precedent a tehnologiilor de
comunicare i transport. ntre state i actorii transnaionali se stabilesc relaii de
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
98/124
interdependen asimetric. n acelai timp, treptat, nu
49
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
99/124
mai avem de-a face cu o separaie clar ntre politica intern i politica
extern.
Totui, statul rmne actorul internaional principal n neoliberalismul
instituional. Statul i guvernanii sunt socotii actori raionali. Acetia nu iau
n mod intenionat decizii i nu fac micri care au ca rezultat pierderi sau
riscuri inacceptabile pentru ei nii.
Neoliberalismul instituional afirm c egoismul caracterizeaz att
indivizii, ct i statele deoarece i urmresc propriile interese.
Constructivismul- Alexander WendtAlexander Wendt, unul dintre teoreticienii curentului constructivist,
definete constructivismul drept o teorie structural a sistemului
internaional. Pentru constructiviti, statele sunt principalele uniti de
analiz n teoria politic internaional.
Din punctul de vedere al constructivismului, identitile i interesele
de stat sunt n mare parte construite mai degrab de structurile sociale.
Ele nu sunt determinate de natura uman sau de politicile interne.
n opinia constructivitilor, sistemul internaional este un fapt social.
Constructivismul statueaz c sistemul internaional, ca parte a realitii
sociale, construiete actorii, contribuie la constituirea lor i la modul n
care ei se autodefinesc. Sistemul internaional este construit, constituit i
reconstituit prin fiecare interaciune dintre actori.
n opinia lui A. Wendt, analiza factorilor materiali, precum armele,teritoriul i populaia, trebuie realizat n strns legtur cu structurile
sociale.
n concepia constructivitilor i a lui Wendt, interesele naionale ale
statelor nu sunt imuabile, fixe. Aceste interese nu constituie neaprat
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
100/124
50
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
101/124
rezultanta distribuiei puterii i a particularitilor de polaritate ale
sistemului internaional.
Interesele naionale deriv din preferinele actorilor. Modul n care
actorii internaionali percep ali actori, dar i pe ei nii, este la fel de
important ca distribuirea material i cuantificabil a puterii ntre aceti actori
n sistemul internaional. n funcie de respectivele percepii, un stat A poate
percepe un alt stat B ca fiind un inamic, un rival sau un prieten, indiferent de
puterea pe care o dein cei doi actori.
Wendt accept existena de facto a strii de anarhie, alimentat deinexistena unui guvernmnt mondial, de care s asculte actorii statali. ns
constructivismul critic n mod direct realismul, deoarece acesta din urm vedea
starea de anarhie ca pe ceva inevitabil, material, permanent.
Teoreticianul constructivist observ c perioada ulterioar Rzboiului
Rece se caracterizeaz prin reducerea riscurilor de confruntare ntre marile
puteri. Acest lucru este facilitat de creterea rolului instituiilor internaionale
i de respectarea normelor de drept internaional. Prin urmare,
comportamentul statelor nu este neaprat agresiv, anarhia nefiind
considerat o realitate absolut, ci mai degrab o reprezentare a statelor, o
construcie mental. Anarhia este un vas gol, fr sens intrinsec. Ceea ce
confer sens anarhieieste tipul de oameni care triesc n ea i structura
relaiilor acestora []. Am argumentat c este fundamental s se neleag
c cele mai importante structuri n care sunt ncorporate statele suntconstituite din idei, nu din fore materiale. Ideile determin semnificaia i
coninutul puterii, strategiile prin care statele i urmeaz interesele i
interesele nsele. [] Anarhia este un nimic, iar nimicurile nu pot fi structuri.
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
102/124
51
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
103/124
ntr-un articol publicat n anul 2003, intitulat De ce este inevitabil un stat
mondial, A. Wendt afirma c logica anarhiei sistemice i progresul tehnologiei
militare determin statele s evite rzboiul. Statele nu caut doar securitate, ci i
recunoatere. Statele tind, n mod involuntar, s se contopeasc ntr-un stat
mondial. Acest proces de centralizare este favorizat
i de aciunea la nivel microstructural, care constituie opera indivizilor i a
grupurilor, care doresc recunoatere pentru rolul pe care l joac. Crearea
statului mondial va implica ns deplina recunoatere reciproc a
suveranitii fiecrui actor statal. Dup formarea statului mondial, anarhia vanceta, ca i lupta dintre state pentru recunoatere.
ns noul stat mondial se va afla ntr-un continuu proces de existen,
i va reproduce permanent structurile. Deci, nu vom avea de face cu un
sistem nchis, rupt de istorie. Lupta pentru recunoatere, inerent dealtfel
naturii umane, va continua s fie o realitate la nivelul grupurilor umane i
indivizilor, chiar dac va nceta ntre state.
Teorii ale construciei europene
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
104/124
52
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
105/124
Cele trei paradigme teoretice fundamentale ale construciei
europene sunt:
1) Funcionalismul i neofuncionalismul2) Interguvernamentalismul
3) Federalismul
1) Funcionalismul i neofuncionalismul
Teoria funcionalist s-a afirmat imediat dup cea de a doua
mare conflagraie a lumii, n contextul constituirii Comunitilor
Europene (CECO, CEE, CEEA).Conform opiniei reprezentanilor curentului funcionalist,
Europa Unit trebuia s se nfptuiasc prin aciuni pragmatice i
precise, care s duc ulterior la crearea unei federaii europene. n
concepia funcionalitilor, statele erau incapabile s i soluioneze
problemele interne. nfptuirea binelui comun i renunarea la
egoismul specific statelor reprezint deziderate primordiale ale
funcionalismului.
Personalitatea cea mai proeminent, care i-a pus amprenta
asupra dezvoltrii acestei teorii a fost David Mitrany, britanic specialist
n tiine politice. Opera sa poart un titlu sugestiv pentru desemnarea
paradigmei funcionaliste,A Working Peace System, scris n 1943. El
a ncercat s gseasc soluii viabile pentru prevenirea rzboaielor.
Finalitatea suprem trebuia s fie instaurarea unei pci durabile,funcionale.
David Mitrany consider c statele trebuie s coopereze ntre
ele n mod activ. Realizarea acestei cooperri ar constitui o precondiie
esenial a garantrii pcii. Mitrany afirma c ordinea
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
106/124
53
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
107/124
mondial nu mai trebuia conceput n termeni de putere, ci de
necesiti. Satisfacerea acestor necesiti, comune tuturor statelor,
conduce implicit la cooperare. Cooperarea viza att chestiunile
economice, ct i pe cele politice.
Mitrany era sceptic n ce privete capacitatea statelor de a
asigura securitatea i bunstarea populaiilor. De aceea, el propune
ca locul diplomailor i militarilor, care reprezint statele, s fie luat
de ctre funcionari i tehnocrai internaionali, caracterizai de
neutralitate i profesionalism.Mitrany i funcionalitii se pronun pentru un transfer de
suveranitate din partea statelor, n mod progresiv, pn atunci cnd
autoritile supranaionale nou-create vor dobndi integral autoritatea
necesar. Mitrany identific zone de cooperare reciproc, o reea de
instituii internaionale conduse de elite tehnocratice. Funcionalitii
semnaleaz domenii cheie ale cooperrii, precum domeniile crbunelui i
oelului. Dealtfel, integrarea economic supranaional reprezint, n
viziunea lor, o precondiie fundamental a prosperitii i totodat,
garania unui sistem internaional panic.
Neofuncionalismulpropune crearea unui stat federal, a unei
federaii europene compuse din mai multe state. Acestea vor
menine o parte din prerogativele suveranitii. Dei susin ideea de
federaie european, funcionalitii i neofuncionalitii acord un rol
mai important Comisiei Europene.
Ernst Haas, american de origine german, este cel mai
reprezentativ gnditor neofuncionalist. Lucrarea sa cea mai relevant se
intituleaz The Uniting of Europe. Autorul a ntreprins o profund
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
108/124
54
-
8/2/2019 Teoria Relatiilor Inter Nation Ale Note Curs
109/124
analiz a constituirii Comunitii Economice Europene (CEE), n
1957, prin Tratatul de la Roma.
Neofuncionalismul manifest un mai mare interes pentru
integrarea regional dect pentru cea internaional. De la un singur
domeniu, procesul de integrare se va extinde ulterior ctre alte
sectoare. Avem de a face cu aa-numitul efect spill over.
Procesul de integrare trebuie lsat pe seama elitelor politice,
economice, administrative. Odat nfptuit integrarea sectorial, se
vor crea autoriti internaionale de tip birocratic.Statul nu joac rolul fundamental n realizarea integrrii, ci actorii
substatali i transnaionali, precum partidele politice, grupurile de lobby,
de interese i de presiune, ONG-urile, instituiile supranaionale etc.
Acestea creeaz coaliii transnaionale pentru a-i apra interesele.
Totui, statele nu erau menite s dispa