Tema 7 : Presedintele R.M.

7.1 . Functiile presedintelui R.M.7.2 . Atributiile presedintelui R.M.7.3 . Actele presedintelui R.M7.4 . Raspunderea Presedintelui R.M. 7.1 Functiile presedintelui R.M : Presedintele R.M indeplineste 2 functii :a) Functia de sef de stat;b) Functia de sef al executivului ;

Functia de sef de stat se caracterizeaza prin reprezentarea statului in interiorul tarii si in exterior . In indeplinirea acestei functii , presedintele R.M exercita anumite atributii , ca de exemplu cea prevazuta in art. 86 din Constitutie. In domeniul politicii externe : poarta tratative si ia parte la negocieri , incheie tratate international in numele R.M. si le prezinta in modul si in termenul stabilit de lege spre ratificare Parlamentului; acrediteaza si reclama reprezentantii diplomatici ai R.M. si aproba infiintarea , desfiintarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice , primeste scrisorile de acreditare si de rechemare ale reprezentantilor diplomatici ai altor state in R.M .

Functia de sef al executivului se manifesta prin aceea ca potrivit art. 77 din Constitutie , reprezinta statul si este garantul suveranitatii, independentei nationale, a unitatii si integritatii teritoriale a tarii.Presedintele R.M. este comandantul supreme al fortelor armate . In vederea realizarii functiei de sef al executivului , presedintele indeplineste atributii specific in domeniul apararii, ca de exemplu : Declararea mobilizarii generale sau partiale, sau luarea unor masuri pentru respingerea agresiunii ; declara starea de razboi aducind la cunostinta Parlamentului .

7.2. Atributiile Presedintelui R.M:

Categoriile de atributii care intereseaza drept. administrativ sunt :

1 . Atributiile Presedintelui R.M. in raport cu Parlamentul : acestea sunt urmatoarele :a) Conform art . 84 din Constitutie , Presedintele R.M. adreseaza Parlamentului mesage cu privire la principalele problem ale natiunii . b) Convocarea Parlamentului in sesiuni extraordinare ; potrivit art.67 , Parlamentul se intruneste si in sesiuni speciale la cererea Presedintelui R.M, a presedintelui parlamentului sau a 1 /3 din deputati . Totodata , potrivit art .63 (alin 2 ) din Constitutie , Parlamentul nou ales se intruneste la convocarea presedintelui R.M. in cel mult 30 zile de la alegeri .c) Este prevazut in art. 85 din Constitutie si se refera la dizolvarea Parlamentului de catre Presedintele R.M. Astfel , in cazul imposibilitatii formarii Guvernului sau a blocarii procedurilor de adoptare a legilor, timp de 3 luni , presedintele R.M. dupa consultarea fractiunilor parlamentare poate sa dizolve parlamentul. Parlamentul poate fi dizolvat daca nu a acceptat votul de incredere pentru formarea guvernului in termen de 45 zile de la prima solicitare si numai dupa respingerea a cel putin 2 solicitari de investiture . In cazul 1 an , parlamentul poate fi dizolvat doar 1 data . Parlamentul nu poate fi dizolvat in ultimele 6 luni al mandatului presedintelui R.M. si nici in timpul starii de urgenta sau de razboi .d) Presedintele R.M. are atributii de promulgare a legii, conform art. 93 din Constitutie . Promulgarea legii este operatiunea finala a procedurii legislative si ea permite sefului statului sa investeasca legea pentru a fi executata , obligind autoritatile publice sa treaca la executarea prevederilor acestora .

2 . Atributiile Presedintelui R.M. ca sef al executivului : din aceasta categorie fac parte atributiile presedintelui in relatia cu Guvernul .a) Presedintele R.M.dupa consultarea fractiunilor parlamentare, desemneaza un candidat pentru functia de prim-ministru. Candidatul pentru aceasta functie va cere in termen de 15 zile de la desemnare actul de incredere al Parlamentului asupra programului de activitate si asupra intregii listei a Guvernului. Programul de activitate si lista guvernului se dezbat in sedinta parlamentului . Parlamentul acorda incredere Guvernului cu votul majoritatii deputatilor alesi . In baza votului de incredere acordat de Parlament, Presedintele R.M. numeste Guvernul . In caz de remaniere guvernamentala sau de vacanta a functiei, presedintele R.M. revoca si numeste la propunerea prim- ministrului pe unii membri ai Guvernului . In cazul imposibilitatii prim-ministrului de a-si exercita atributiile sau in cazul decesului acestuia , presedintele R.M. va desemna un alt membru al Guvernului ca prim-ministru interimar pina la formarea noului Guvern . Interimatul pe perioada exercitarii atributiilor inceteaza daca prim-ministru isi reia activitatea in Guvern . b) Presedintele R.M. isi indeplineste atributiile in calitate de comandant suprem al fortelor armate .c) Atributii ale presedintelui R.M. in situatii exceptionale , conf art. 87 (alin 2) din Constitutie , presedintele R.M. poate declara cu aprobarea Parlamentului mobilizarea partial sau generala . Conform art 87 , (alin 3 ) din Constitutie , in caz de agresiune armata, presedintele R.M. ia masuri pentru respingerea agresiunii , declara stare de razboi si le aduce neintirziat la cunostinta Parlamentului . Daca parlamentul nu se afla in sesiune , el se convoaca de drept in 24 ore de la declansarea agresiunii . Presedintele R.M. poate lua si alte masuri pentru asigurarea securitatii nationale si a ordinii publice in limitele si in conditiile legii.

3. Atributiile Presedintelui R.M. in domeniul politicii externe :

a) priveste incheierea de tratate internationale si asigurarea legaturilor diplomatice cu alte state . Astfel , presedintele R.M. poarta tratative si ia parte la negocieri , incheie tratate international in numele R.M., si le prezinta in modul si in termenul stabilit prin lege spre ratificare Parlamentului . Presedintele R.M. la propunerea guvernului acrediteaza si recheama reprezentantii diplomatici al R.M. si aproba infiintarea , desfiintarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice . b) priveste represent. Diplomatici ai altor state care sunt acreditati pe linga presedintele R.M.. Acesta din urma primeste scrisorile de acreditare si de rechemare ale reprezentantilor diplomatici ai altor state in R.M. Atributiile din cadrul art. 88 : confera declaratii si titluri de onoare ; acorda grade militare supreme prevazute de lege ; solutioneaza problemele cetatenilor R.M. si acorda azil politic; numeste in functii publice in conditiile legii; acorda gratieri individuale .

7. 3. Actele Presedintelui R.M.La indeplinirea atributiilor sale, presedintele R.M. recurge la toate cele 4 categorii de forme de activitate prin care in statele democratice moderne este indeplinita functia executiva si anume : Actele juridice - pe care le emite Presedintele R.M. in exercitarea atributiilor sale sunt decretele , obligatorii pentru executarea pe intreg teritoriu tarii. Decretele emise de presedintele R.M. sunt acte administrative , adica manifestari unilaterale de vointa cu carater executoriu . Ele pot avea atit character normativ cit si character individual . Data la care decretele prezidentiale incep sa produca efecte juridice este cea a publicarii in Monitorul Oficial al R.M. Fapte material juridice sunt acele activitati desfasurate de Presedintele R.M. , ale caror efecte juridice nu sunt o consecinta a vointei acestuia, ci a unei activitati materiale a lui . De ex. desemnarea candidatului pentru functia de prim-ministru de catre Presedinte R.M. , dupa consultarea fractiunilor parlamentare se considera a fi un fapt material juridic . Operatiile administrative apar ca actiuni ale Presedintelui R.M. care nu se concretizeaza in manifestari de vointa destinate sa produca efecte juridice , si nici nu sunt de natura in absenta unei manifestari de vointa sa genereze asemenea efecte , de ex : prezenta presedintelui R.M. la diferite ceremonii oficiale, participarea la intruniri sau conferinte international . Acte exclusive politice ale Presedintelui R.M.- unele acte ale presedintelui R.M. au un caracter exclusive politic , in sensul ca prin continutul lor nu produc efecte juridice dar au o importanta deosebita la indeplinirea atributiilor care vizeaza independent , unitatea si integritatea statului, precum si reprezentarea statului in relatii interne sau externe , ex : mesage adresate Parlamentului, declaratii , apeluri , etc .

7.4 Raspunderea Presedintelui R.M.:Raspunderea Presedintelui R.M . poate fi : de natura politica de natura juridica Raspunderea politica a Presedintelui R.M. potrivit art, 89 din Constitutie, in cazul savirsirii unor fapte prin care se incalca prevederile Constitutiei presedintele R.M. poate fi demis de catre Parlament cu votul 2/3 din nr. deputatilor alesi . Propunerea de demitere poate fi initiata de cel putin 1/3 din deputati si se aduce neintirziat la cunostinta Presedintelui R.M.. Presedintele poate da Parlamentului si Curtii Constitutionale explicatii cu privire la faptele de care este acuzat . Raspunderea juridica a Presedintelui R.M.- presedintele ca si deputatii se bucura de imunitate . Legiuitorul constituant reduce raspunderea juridica penala a Presedintelui R.M. in cazul in care savirseste o infractiune . Potrivit art. 81 alin (3) din Constitutie : Parlamentul poate hotari punerea sub acuzare a Presedintelui R.M. cu votul a cel putin 2/3 din nr. deputatilor alesi, in cazul in care savirseste o infractiune . Presedintele este demis de drept la data raminerii definitive a sentintei de condamnare .