Capitolul V. ndemnizaiile familiale1. Strategia naional privind protecia copilului i familiei Familia reprezint celula de baz a societii, de aceea protecia ei constituie o obligaiune primar a statului. Un aspect al acestei protecii l constituie acordarea indemnizaiilor familiale, care au ca scop asigurarea proteciei familiei i a condiiilor de perpetuare i dezvoltare a ei.Protecia familiei reprezint o problem important att la nivel naional ct i internaional. Astfel Constituia Republicii Moldova garanteaz protecia familiei i copilului. n plan internaional, att Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, Carta Social European i alte acte normative internaionale reglementeaz securitatea familiei i copilului. La fel un ir de organisme internaionale cum ar fi Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei, UNICEF, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii .a protejeaz n mod prioritar familia. Copilul i familia rmn cele mai vulnerabile grupuri supuse riscurilor sociale. Prezena categoriilor tradiionale de copii n dificultate: copii orfani i lipsii de ngrijirea printeasc, copii abandonai, copii cu disabiliti, copii din familii numeroase i cu prini cu disabiliti, precum i identificarea categoriilor noi de copii social vulnerabili i familii n situaii de risc: copii, ceteni ai Republicii Moldova, abandonai peste hotare, copii necolarizai, copii victime traficului, tineri n conflict cu legea, copii cu HIV/SIDA necesit noi abordri de politic social revizuirea i completarea cadrului legal i instituional. Casa de copii de tip familialNumrul copiilor aflai n grija statului, continu s creasc motivul: imposibilitatea material a prinilor de a-i ntreine copiii, dar i rata exagerat a emigrrii din ar. Casele de copii de tip familial reprezint o posibilitate real pentru copiii rmai fr grija printeasc de a primi o educaie corespunztoare, de a se integra uor n societate i de a avea posibilitate de a-i valorifica potenialul intelectual. Casa de copii de tip familial reprezint o instituie creat n baza unei familii complete n scopul ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani i a celor rmai fr ocrotirea printeasc.Fondatorii caselor de copii de tip familial se numesc prini-educatori.Casa de copii se creeaz prin decizia autoritilor administraiei publice locale respective, adoptat n baza cererii prinilor-educatori, a actelor anexate la aceasta i a avizului autoritilor tutelare. La nfiinarea unei case de copii se va lua n considerare opinia tuturor membrilor familiei care locuiesc mpreun, inclusiv a copiilor proprii i a celor adoptai, iar celor care au mplinit vrsta de 10 ani li se va cere acordul.Casa de copii dispune de conturi trezoriale deschise n unitile teritoriale ale Trezoriei de Stat.Autoritatea tutelar va selecta prinii-educatori, crend n acest scop o comisie de experi, compus din pedagogi, medici, juriti i asisteni sociali, n funcie de aptitudinile lor personale, de starea sntii, dispunerea de un spaiu locativ adecvat.Plasarea copiilor n casa de copii de tip familial se va coordona n mod obligatoriu cu autoritatea tutelar. Casa de copii de tip familial se va completa cu primii 3 copii pe parcursul a 30 zile din data adoptrii deciziei respective a autoritilor administraiei publice locale.ngrijirea i educarea copiilor n casa de copii se realizeaz n baza unui contract de plasare a copiilor, ncheiat ntre prinii-educatori i autoritatea tutelar.n casa de copii de tip familial pot fi luai spre ngrijire de la trei pn la apte copii cu vrste de pn la 14 ani. Numrul total al copiilor plasai n casa de copii i al copiilor proprii nu va depi 7 persoane.Plasarea n casa de copii a unui copil care a tins vrsta de 10 ani se va face doar cu acordul acestuia, certificat de autoritatea tutelar.Copiii din casa de copii de tip familial dein calitatea de membru al acesteia pn la atingerea vrstei de 18 ani. n cazul continurii studiilor n licee, coli profesionale, instituii de nvmnt superior, ei i pstreaz aceast calitate pn la ncheierea studiilor (dar numai pn la vrsta de 23 de ani). Copiilor plasai n casele de copii li se acorda dreptul la spaiu locativ de care au dispus prinii, lor sau la un alt spaiu echivalent.Copiii orfani i cei rmai fr ocrotire printeasc din casa de copii, ai cror prini nu au avut locuin, la ieire din aceast instituie vor fi asigurai de ctre autoritile publice locale de la batina lor sau de la locul de trai al prinilor-educatori, cu spaiu locativ i cu un credit bnesc pe termen lung fr dobnd, pentru construcia unei case de locuit.Copiii se afl la evidena autoritii tutelare i pot fi prezentai spre adopie sau plasai sub tutel. Copiii beneficiaz de reevaluri periodice: n primele 3 luni - lunar; de la 3 pn la 12 luni - trimestrial; n continuare - semestrial.Copiii/adolescenii din casa de copii de tip familial, au dreptul la reclamaii, fr team de consecine.Prinii educatori se consider soul i soia, care se ocup de ngrijirea i educaia copiilor din casa de copii, purtnd, totodat, responsabilitatea pentru ndeplinirea funciilor ce le revin. Prinii educatori pot fi ceteni ai Republicii Moldova, care au atins vrsta de 25 de ani, locuiesc pe teritoriul Republicii i ale cror caliti morale i stare a sntii le permite ndeplinirea obligaiunilor respective. Diferena de vrst ntre prinii-educativi i copilul plasat n casa de copii va fi de minimum de 15 ani i maximum de 50 de ani. Pentru motive temeinice aceast diferen de vrst poate fi redus, dar nu mai mult de 5 ani, n urmtoarele cazuri: a) plasamentul frailor; b) existena relaiilor de rudenie i/sau afective dintre printele-educator i copilul care poate fi plasat n casa de copii de tip familial;Nu pot fi prini -educatori persoanele: deczute din drepturile printeti; declarate incapabile sau cu capacitate redus de exerciiu; care au avut calitate de prini adoptivi, dar adopia le-a fost anulat din culpa lor; care sufer de boli cronice grave sau contagioase; cu antecedente penale.n cazul n care corespunde tuturor cerinelor necesare, persoanei i se elibereaz certificatul printelui-educator.Prinii-educatori poart rspundere pentru starea sntii copiilor i pentru condiiile de ntreinere i de educaie a acestora. Ei sunt reprezentanii legali ai copilului i i apr fr o procur special drepturile i interesele n toate instanele, inclusiv n cele judectoreti.Prinii-educatori din case de copii au dreptul preferenial la bilete de odihn n sanatorii i n casele de odihn, pentru tratament i mpreun cu discipolii lor.Pentru munca prestat, prinii-educatori sunt remunerai cu un salariu.Casele de copii de tip familial sunt mult mai binevenite dect instituiile rezideniale deoarece influeneaza benefic asupra copilului i pentru c creaz un mediu de familie.

Casa de copii de tip familial i nceteaz activitatea n baza: a) deciziei Consiliului raional/municipal; b) hotrrii instanei judectoreti cu privire la anularea deciziei de creare a casei de copii de tip familial. Decizia privind ncetarea activitii Casei de copii de tip familial poate fi luat i la cererea prinilor-educatori sau n temeiul demersului autoritii tutelare in urmatoarele cazuri: a) atingerea majoratului de ctre toi copiii luai n ngrijire; b) decesul prinilor-educatori sau al unuia dintre ei; c) constatarea abuzului asupra copiilor din partea prinilor-educatori sau a altor membri ai familiei; d) reintegrarea copiilor n familia lor biologic sau adopia lor, precum i instituirea tutelei asupra acestora; e) depistarea la prinii-educatori sau la membrii familiei lor a maladiilor, care nu permit aflarea copiilor n Casa de copii de tip familial.n Republica Moldova, exit circa 75 de case de copii de tip familial i aproximativ 60 de instituii de tip rezidenial, n care locuiesc aproape 9.000 de copii.

2. Indemnizaii familialeTermenul de prestaii familiale desemneaza alocaiile i ajutoarele care se atribuie familiei. Acestea pot fi acordate n bani: sub form de indemnizaii, compensaii, alocaii, sau n natur sub form de servicii sociale sau ajutoare materiale.Familiile cu copii beneficiaz de urmtoarele tipuri de indemnizaii:a) indemnizaia unic la naterea copilului;b) indemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani - n cazul persoanelor asigurate i a vrstei de 1,5 ani - n cazul persoanelor neasigurate (n continuare - indemnizaie lunar pentru ngrijirea copilului); Valoarea total a prestaiilor familiale s reprezinte 2% din salariul unui barbat adult necalificat. 2.1. Prestaiile familiale

A. Indemnizaia unic la natere i indemnizaia de maternitateCresterea indemnizatiilor acordate familiilor cu copii, favorizeaza sporirea ratei natalitatii. Indemnizaiile sunt n continu cretere de la an la an. La 1 ianuarie 2007 s-a stabilit indemnizaia unic la naterea fiecrui copil n cuantum de 1000 lei att pentru persoanele asigurate ct i pentru cele neasiguarte, legea bugetului asigurrilor sociale pentru anul 2014 stabilete cuantumul indemnizaiei unice la natere, n dependen de numrul copiilor din aceast familie: 3100 de lei - pentru primul copil i 3400 de lei - pentru fiecare copil urmtor. La fel n cazul naterii multiple, suma se acord pentru fiecare copil nscut viu.Indemnizaia unic la natere se stabilete mamei, iar n caz de deces a acesteia, tatlui sau altei rude care va ngriji de copil.Indemnizaia unic la naterea copilului se stabilete cu condiia c:-a fost solicitat cel trziu n termen de 12 luni de la naterea copilului;-copilul a fost nregistrat la oficiul strii civile. La naterea unui copil mort indemnizaia nu se stabilete. Familiile care au nfiat copii direct de la maternitate beneficiaza de indemnizatia unica de maternitate.Cererea pentru stabilirea indemnizaiilor se depune la casa teritorial de asigurri sociale de ctre unul dintre prini (sau tutore, curator) , personal sau prin intermediul primriei.

Cererea pentru stabilire a indemnizaiei se examineaz n termen de 30 zile din momentul nregistrrii la casa teritorial. n cazul n care la cerere nu snt anexate toate actele necesare, solicitantul are dreptul s prezinte (personal sau prin intermediul primriei) documentele care lipsesc, n termen de o lun din momentul nregistrrii cererii. Plata indemnizaiilor se efectueaz de ctre Banca de Economii S.A. n baza contractului privind plata indemnizaiilor ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale. Indemnizaiile se pltesc n numerar unuia dintre prini, altei rude care ngrijete copilul sau tutorelui, curatorului, prin intermediul subdiviziunilor Bncii de Economii S.A. la locul de trai, prin intermediul persoanelor responsabile ale Bncii de Economii S.A.

Indemnizaia la concediul de maternitate - ajutor bnesc acordat de ctre stat femeilor ncadrate n cmpul muncii. Scopul - de a recupera femeii salariul ratat n legtur cu aflarea n concediul de maternitate.Indemnizaia se acorda din fondul de asigurri sociale n perioada de sarcin(in a 30-a saptamina de sarcina) i de luzie(6 saptamini dupa nastere).

Concediul i indemnizaia de maternitateConcediul de maternitate se acord o singur dat pe o durat de 126 de zile calendaristice ncepnd cu sptmna a 30-a de sarcin, 70 zile pn la natere i 56 zile dup naterea copilului. Cnd la natere apar complicaii sau n cazul naterii multiple, concediul de maternitate se majoreaz cu 14 zile calendaristice. Dac naterea s-a produs cnd sarcina nu atinsese nc vrsta de 30 de sptmni i s-a soldat cu naterea unui copil viu certificatul de concediu de maternitate se elibereaz de ctre instituia curativ unde a avut loc naterea pe o durat de 140 zile calendaristice, iar atunci cnd copilul moare n timpul naterii sau n primele 6 zile dup natere 30 zile calendaristice. n cazurile de nfiere a copilului nou-nscut direct din maternitate, persoanelor respective li se elibereaz certificatul de concediu de maternitate pe o durat de 56 zile calendaristice ncepnd cu data naterii copilului.Cuantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de 100% din venitul mediu lunar realizat n ultimele 6 luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat. n cazul n care soia se afl la ntreinerea soului salariat baza de calcul a indemnizaiei de maternitate este venitul mediu lunar asigurat al soului.

B. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau 1,5 aniMamelor cu copii li se acord dreptul la o perioad pentru ngrijirea copilului, care este de 3 ani pentru femeile asigurate i 1,5 ani pentru cele neasigurate i o indemnizaie. Aceast period se include n stagiul de cotizare. Acest concediu poate fi folosit i de tatl copilului, bunic, bunel sau o alt rud care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului.Concediul partial platit pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani este nsoit de indemnizaia lunar, cuantumul pentru anul 2014 este de 30% din venitul mediu lunar asigurat, dar nu mai puin de 250 lei. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului pn la 1,5 ani pentru mamele neasigurate, se stabilete n mrime fix. n 2014 aceast sum era de 400 lei.Indemnizaia pentru ngrijirea copilului se stabilete cu condiia c a fost solicitat n termen de 12 luni de la naterea copilului i se pltete pn la mplinirea vrstei de 3 ani pentru persoanele asigurate i de 1,5 ani pentru cele neasigurate. n cazul n care indemnizaia respectiv a fost solicitat mai trziu de termenul indicat, aceasta se stabilete retroactiv.n cazul gemenilor se achita indemnizatii pentru fiecare copil.

Indemnizaia lunar pentru creterea se suspend n cazul n care mama se angajeaz n cmpul muncii sau i reia munca nainte de ncheierea concediului pentru ngrijirea copilului. Aceasta poate fi stabilit tatlui nencadrat n cmpul muncii, care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului, pn cnd copilul va mplini vrsta de 1,5 ani sau persoanelor (bunelului, bunicii, unei alte rude) care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului, dac acetia ndeplinesc condiiile de realizare a stagiului de cotizare. Aceast prevedere nu se aplica asupra mamelor care lucreaz n condiiile timpului de munc parial sau la domiciliu.n cazul lichidrii sau reorganizrii unitii economice sau n cazul reducerii statelor de personal, n perioada aflrii beneficiarului n concediu pentru ngrijirea copilului, indemnizaia pentru creterea copilului nu se suspend, cu condiia c beneficiarul nu s-a reangajat n cmpul muncii.Casa teritoriala de asig. sociale stabileste indemn. lunara.2.2. Alte indemnizaii familiale.Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnavPrinilor li se acord posibilitatea de a ngriji copilul bolnav. Certificatul de concediu medical se elibereaz de ctre medicul curant. Mamelor singure, vduvelor (vduvilor), femeilor divorate (brbailor divorai), certificatul de concediu medical pentru ngrijirea copilului bolnav li se poate elibera pe un termen de pn la 30 de zile calendaristice. Certificatul de concediu medical pentru ngrijirea copilului bolnav se elibereaz i altui membru al familiei (tatlui, bunicii, bunelului altor membri ai familiei ncadrati n munc sau tutorelui), dac din anumite motive mama nu poate ngrijji (n caz de boal, absena temporar, decdere din drepturile printeti etc). Cnd doi sau mai muli copii se mbolnvesc concomitent pentru ngrijirea lor se elibereaz un singur certificat de concediu medical,fie mamei sau altui membru al familiei.n cazul tratamentului n spital al copilului n vrst de pn la 7 ani, precum i al copilului cu handicap n vrst de pn la 16 ani, mamei i se elibereaz certificat pe ntreaga perioad n care copilul bolnav necesit ngrijire, dar nu mai mult de 30 zile calendaristice. Asiguratului aflat n concediu anual (de baz sau suplimentar), concediu pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau concediu nepltit, indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav nu se stabilete.Calcularea i plata indemnizaiilor se efectueaz de ctre unitatea economic n care i desfoar activitatea de baz angajatul prin contract individual de munc.Cuantumul lunar al indemnizaiei se stabilete n funcie de durata stagiului de cotizare, dup cum urmeaz: 60% din baza de calcul n cazul unui stagiu de cotizare de pn la 5 ani; 70% din baza de calcul n cazul unui stagiu de cotizare cuprins ntre 5 i 8 ani; 100% din baza de calcul n cazul unui stagiu de cotizare de peste 8 ani, in baza venitului mediu lunar. Indemnizaia de decesn caz de deces al asiguratului, pensionarului, omerului sau persoanei care a realizat un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani, de ajutor de deces beneficiaza soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul sau, n lipsa acestora, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces.Asiguratul, pensionarul, omerul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de familie care se afla la ntreinerea sa:-soul;-prinii;-copiii pn la vrsta de 18 ani, sau 23 ani dac-i fceau studiile ntr-o instituie de nvmnt, sau copiii inapi de munca. Ajutorul de deces constituie o prestaie unic i se stabilete n sum fix, in anul 2007, aceast indemnizaie constituia 700 lei, n anul 2008 - 800 lei, n anul 2009- 900 lei, iar n 2015 1100 lei.Pentru a beneficia de aceast indemnizaie persoanele ndreptite trebuie s depun ocerere la primrie sau oficiul teritorial al Casei Naionale, nsoit de certificatul de deces, indemnizaia urmnd sa fie acordat timp de 3 zile din acest moment.