Seminar 3 DUE

5/86 Comisia c. ConsiliuluiC 376-98 RFG c. PE si Consiliul UE – „publicitatea pt tutun I”C 380/03 RFG c. PE si Consiliul UE – „publicitatea pt tutun II”C 176/03 Comisia si PE c. Consiliul UEC 317 si 318/04 PE c. Consiliului si Comisiei

Nu sunt pt examen.

Principiul atribuirii de competenta

Clauza Pasarela este o exceptie – statele au instituit-o. art. 352 – permite extinderea competentei UE.

In situatia in care am competenta partajata, daca statele sunt chemate sa legifereze si nu o fac, intervine UE. UE adopta niste masuri, isi exercita competenta partajata si statele membre nu pot interveni decât daca UE hotaraste sa nu intervina, fie a incetat sa ia masurile.

SubsidiaritateSpre deosebire de atribuire, subsidiaritatea vizeaza competenta partajata si acele domenii in care UE ajuta.UE intervine în subsidiar, nu statele. Exemplu: domeniul pescuitului.Daca statele membre nu se descurca, intervine UE. Nu inseamna ca intreg domeniul devine de competenta UE. Ramane competenta partajata. UE intervine doar atat cat e necesar. Exemplu: perioadele de an in care se pot pescui anumite specii de pesti; nu intreg domeniul pescuitului.

Proportionalitate O caracteristica a actiunii intreprinsa de UE. Presupune gasirea variantei optime.

Protocolul nr. 2 :– fiecare dintre institutii are obligatia de a asigura respectarea principiilor subsidiaritatii si proportionalitatii- Rolul Comisiei: inainte de a propune un proiect de act legislativ, procedeaza la consultari extinse.

Proiectul este pus in dezbatere publica. Comisia trimite parlamentelor nationale proiectele sale de acte legislative si proiectele modificate, când e cazul, in același timp in care le transmite si organului legislativ al UE.Comisia motiveaza fiecare proiect de act legislativ in raport cu principiile subsidiaritatii si proportionalitatii. Fiecare proiect are o fisa detaliata in care sunt tratate motivele care l-au generat, consecintele care se pot produce.

In termen de 8 saptamani din momentul in care primesc proiectul de act legislativ in limba oficiala, parlamentele nationale sau după caz fiecare camera a parlamentului national poate adresa presedintelui PE, presedintele Consiliului si presedintelui Comisiei un aviz motivat in care sa se expuna motivele pentru care considera ca respectivul proiect nu este conform cu principiul subsidiaritatii (Tratatul vorbește doar despre acest principiu). Fiecare parlament national dispune de doua voturi pe care si le exprima prin acest avize motivate. Daca numarul avizelor atinge urmatoarele praguri:

Prag de 1/3 din numarul total al voturilor atribuite parlamentelor nationale Prag de ¼ - doar pentru domeniul referitor la spatiul de libertate securitate si justitie. Majoritate simpla din voturile atribuite parlamentelor – pt actele adoptate prin procedura

legislativa ordinaraproiectul trebuie reexaminat de Comisie. Comisia in urma reexaminarii are 3 posibilitati:

1. Retrage proiectul2. Îl modifica pentru a-l pune in acord cu principiul subsidiaritatii3. Îl mentine - trebuie sa argumenteze de ce considera ca trebuie mentinut.

Consiliul si PE Daca se intrunesc respectivele praguri, consiliul si PE pot vota sa nu mai examineze proiectul de act legislativ ce nu respecta principiul subsidiaritatii. In consiliu se voteaza cu 55%, iar in PE cu majoritatea voturilor exprimate. Rolul Curtii de justitie- de se pronunta cu referire la incalcarea principiului subsidiaritatii de către un act legislativ daca este sesizata cu o actiune in anulare.

Comisia prezinta un raport anual Consiliului european, PE, Consiliului si Parlamentelor nationale privind aplicarea art. 5 din TUE.