romania in sec.20, dutu

8/2/2019 Romania in Sec.20, Dutu

1/35

276

ROMNIA N ISTORIA SECOLULUI XX

Prof. univ dr. ALESANDRU DUU

Obiective

Cursul i propune s prezinte principalele aspecte ale istorieiromneti n secolul XX n corelare nemijlocitcu istoria universal,n special cu cea european. Din asemenea perspectivse vor nelegemai profund fenomenele i procesele istorice naionale (economice, sociale, politice, culturale, demografice etc.), modul de integrare cucele universale.

I.ROMNIA N CONTEXTUL GEOPOLITICI MILITAR EUROPEAN

1. Relaii externe n primii ani ai secolului

Stat naional modern (1859) i independent (1877), regat din 1881,cu o suprafa de 139.078 kmp i o populaie de 7.771.341 locuitori,Romnia era, la nceputul secolului XX, cea mai mare i mai bogatardin sud-estul Europei, cu toate c o parte din teritoriul su, locuit de circao treime din naiunea romn, se afla sub diverse st pniri strine:Transilvania, Banatul, Criana i Maramureul (123.464 kmp i peste 3milioane de locuitori) ncorporate Ungariei, n cadrul Imperiului austro-ungar; Bucovina (10.442 kmp i circa 300.000 de locuitori) n cadrulaceluiai Imperiu, depinznd direct de guvernul de la Viena; Basarabia(45.422 kmp i 967.853 locuitori) gubernie n cadrul Imperiului arist.

Acest fapt fcea ca obiectivul fundamental al naiunii romne s-lconstituie rentregirea naionali furirea statului naional romn unitar.Situarea Romniei ntre dou mari puteri europene rivale

Austro-Ungaria i Imperiul arist , ambele avnd n compunereteritorii romneti i interese privind instituirea sau consolidareadominaiei n zon, a determinat factorii romni de decizie s adopte o


2/35

277

politic extern supl, care sin seama de necesitile de moment ide perspectiv ale mplinirii dezideratului naional. Din acest punct devedere, diplomaia romn a inut seama de poziia strategicimportant pe care o avea ara, n timp de pace/neutralitate i chiar derzboi, angajnd statul romn n aliana cu Puterile Centrale/TriplaAlian la 18/30 octombrie 1883, n ncercarea de a-l scoate dinizolarea politic n care fusese mpins de ctre Austro-Ungaria i

Rusia arist dup 1878 i de a se evita o eventual agresiune rus.Schimbrile intervenite n raportul de fore sud-est european dupanexarea Bosniei i Heregovinei (1908) de ctre Austro-Ungaria, precumi politica balcanic a guvernului de la Viena, care ar fi modificat sta-tu-quo-ul teritorial din zon, au imprimat un nou coninut raporturilorRomniei cu Tripla Alian (constituit la 20 mai 1882 de ctreGermania i Austro-Ungaria; la 15 mai 1888 a aderat i Italia/pn la3 mai 1915), n special cu Austro-Ungaria, la aceasta contribuind iaccentuarea politicii de deznaionalizare a populaiei romneti dinTransilvania dus de ctre guvernul de la Budapesta.

Chiar dac a rennoit n 1913 tratatul din 1883, atitudinea Romniein timpul celor dou rzboaie balcanice de neutralitate n primul (1912-1913) i de participare la cel de-al doilea (1913) pentru restabilirea pciii contracararea manifestrilor hegemoniste bulgare a reprezentat un pasimportant spre ruperea relaiilor cu Tripla Alian i mbuntirearelaiilor cu Tripla nelegere/Antanta (constituit prin acordul anglo-francez din 8 aprilie 1904 i prin cel anglo-rus din 31 august 1907), careavea o atitudine favorabil fa de unirea cu Romnia a provinciilorromneti din Imperiul austroungar. Desfurarea la Bucureti, frimplicarea marilor puteri europene, a lucrrilor Conferinei de pace 16/29iulie 28 iulie/10 august 1913, care a urmat ncheierii celui de-al doilearzboi balcanic a relevat importanta poziie pe care o deinea Romnia ncontextul internaional, tratatul de pace ncheiat incluznd n graniele salesudul Dobrogei (Cadrilaterul - judeele Caliacra i Durostor).

2. Obiective, realizrii nempliniri n timpul primului r

zboi

mondial

La scurt timp dup declanarea primului rzboi mondial (15/28iulie 1914), n urma declaraiei de rzboi adresat Serbiei de ctre Austro-Ungaria, Consiliul de Coroan, ntrunit la Sinaia (21 iulie/3 august 1914),innd seama de prezena i de situaia dificil a romnilor din imperiu, de


3/35

278

sentimentul general al opiniei publice, potrivnic participrii la rzboialturi de Puterile Centrale, precum i de faptul c agresiunea austro-ungar mpotriva Serbiei a eliminat clauza de casus foederis prevzutn tratatul de alian din 1883, a hotrt, contar voinei regelui Carol I,ca Romnia s rmn neutr, decizia cea mai bun i singuracompatibil cu interesele supreme ale naiunii romne din acel moment fiind confirmat oficial prin hotrrea Consiliului de Minitri.

Soluia neutralitii, favorabil ns statelor Antantei, mprtitiniial de toate partidele i gruprile politice romneti (ulterior majo-ritatea s-a pronunat pentru intrarea n rzboi de partea Tripleinelegeri, fcnd presiuni asupra guvernului), a permis primului-ministru, I. I. C. Brtianu s pregteasc mai bine angajarea rii nrzboi, obinnd, n final, n urma unor ndelungate i dificilenegocieri diplomatice, recu-noaterea din partea Rusiei, Marii Britanii,Franei i Italiei prin tratatul politic i convenia militar din 4/17august 1916 a legitimitii aspiraiei naionale a reunirii provinciilorromneti din Imperiul austro-ungar, a egalitii n drepturi cu marileputeri la viitoarea conferin de armistiiu sau de pace, a sprijinului icooperrii militare etc. n schimb, Romnia se angaja s intre n rzboipn la 15/28 august 1916, comandamentul militar romn pstrndu-i

independena organizatorici de aciune.Obiectivele naionale legitime au fcut ca, n conformitate cu

angajamentele luate, Consiliul de Coroan s declare, la 14/27 august1916, starea de rzboi cu Austro-Ungaria, decizia strnind un puternicecou n ari n toate teritoriile locuite de romni, provocnd un impact puternic n evoluia evenimentelor politico-militare internaionale,favorabil statelor Antantei. Participarea romneasc la rzboi a avut uncaracter drept, de eliberare, profund naional i popular. Imediat nsara s-a aflat n conflict i cu Germania, care i-a declarat rzboi la 14/27august 1916, cu Turcia (16/29 august) i Bulgaria (19 august/1septembrie, dup ce aceasta atacase n Dobrogea).

Desfurat n conformitate cu prevederile planului decampanie, ofensiva strategic

romneasc

n Transilvania a fost

ncununat cu succes, trupele (80% din fora combativ a rii)ajungnd pe cursul mijlociu al Mureului i pe cel superior al Oltului.Situaia dificil de pe frontul de sud (ofensiva inamic din Dobrogea,nfrngerea de la Turtucaia, eecul manevrei de la Flmnda, pericolulce plana asupra Capitalei etc.), inactivitatea aliailor pe frontul de la


4/35

279

Salonic, nerespectarea integral a angajamentelor luate de acetia iali factori au fcut ca ofensiva trupelor romne la nord i est deCarpai s fie oprit, acestea fiind respinse apoi n trectorile montaneunde au fost angajate ample i aprige btlii, continuate la sud demuni i n Dobrogea. Cu toate c o mare parte a teritoriului naional(peste 100.000 kmp/Dobrogea, Oltenia, Muntenia, inclusiv Capitala,cu peste 3,5 milioane de locuitori) a fost ocupat de ctre inamic,

Puterile Centrale nu au reuit s scoat Romnia din rzboi, deoareceregele, guvernul, autoritile, instituiile principale ale statului, armataromn i o parte din populaie s-au retras n Moldova (ncepnd cu21 noiembrie/4 decembrie 1916), unde frontul a fost stabilizat.

Redus la teritoriul Moldovei dintre Carpai i Prut, Romnia acontinuat s existe ca putere beligerant, hotrt s reziste i s reia,la momentul oportun, aciunile ofensive eliberatoare, dei teritoriulliber redus ca suprafa se afla ntr-o situaie extrem de dificil: mareaglomerare de instituii, ntreprinderi evacuate, armata redus (circa200.000 de militari), peste 1,5 milioane de refugiai, aproape 1 milionde militari rui, epidemie, tifos exantematic i alte boli care auprovocat sute de mii de pierderi de viei omeneti.

Cu toate acestea, regele Ferdinand I, guvernul de coaliie,

constituit la 11/24 decembrie 1916, n frunte cu I. I. C. Brtianu, inaltul comandament romn au declanat o ampl aciune dereorganizare a armatei, cu sprijinul Misiunii Militare Franceze,condus de generalul H. M. Berthelot, i de pregtire a viitoareloroperaii militare ofensive, planurile fiind influenate ns deevenimentele din Rusia din februarie/martie 1917, cnd a fost nlturatregimul arist, noul guvern de la Petrograd i Stavka, limitnd ichiar amnnd declanarea aciunilor ofensive de amploare.

n final, conform Planului de campanie pentru 1917, s-adesfurat operaia ofensiv de la Mrti (9/22 iulie 19 iulie/1august 1917), finalizat cu o victorie strlucitoare, cu importanteurmri strategice pentru desfurarea ulterioar a campaniei pe frontulromnesc. ntre acestea s-a situat

i decizia comandamentului inamic

de a scoate Romnia din rzboi prin dou lovituri strategice, orientateconvergent, dinspre sud i nord, rezultnd astfel pentru romnioperaiile de aprare de la Mreti (21 iulie/6 august 6/19 august1917) i Oituz (26 iulie/8 august 9/22 august 1917), ambelefinalizate magistral.


5/35

280

Cu toate acestea, n toamna anului 1917, Romnia s-a aflat ntr-osituaie dramatic, determinat de decizia guvernului sovietic, rezultatn urma victoriei revoluiei bolevice din octombrie, condus de V. I.Lenin, de a semna, cu Germania i aliaii ei, armistiiul de la Brest-Litovsk (22 noiembrie/5 decembrie) i de a ncepe discuiile pentruncheierea conferinei de pace, n aceeai localitate (9/22 decembrie),finalizate la 3/16 martie 1918. Acest fapt a creat un dezechilibru ntre

Antant i Puterile Centrale i a fcut ca Romnia s fie izolat dealiai, s devin dependent de depozitele de provizii i muniii dinUcraina, care la rndu-i, ca i Rusia, i era ostil. n plus, n Moldova,guvernul romn era confruntat cu actele anarhice ale trupelor ruseaflate n retragere, precum i cu extinderea conflictelor armate ntresusintorii noii puteri sovietice i adversarii ei. Mai mult, generalul D.G. Scerbacev, comandantul adjunct al frontului romn, a anunat peregele Ferdinand I i pe I.I.C. Brtianu c a convenit cu feldmarealulAugust von Mackensen ncheierea oficial a strii de rzboi ntretrupele ruse i germane pe frontul din Moldova.

ntr-un asemenea context, guvernul romn s-a vzut obligat saccepte ncetarea vremelnic a aciunilor militare, hotrnd, n unani-mitate, la 21 noiembrie/4 decembrie 1917, c armistiiul este impus

de un caz de formajori c el va avea un caracter pur militarinu politic. ncepute la Tecuci (23 noiembrie/6 decembrie 1917),negocierile au fost finalizate la Focani (26 noiembrie/9 decembrie1917), statele Antantei nenelegnd iniial situaia grea care a impussemnarea armistiiului de ctre Romnia. Mai mult ele au fcut presiuni pentru retragerea armatei romne i continuarea luptei nsudul Rusiei. Respingnd aceste cereri, care puneau n pericol fiinastatali procesul de furire a unitii naionale, ntr-un context n caremicarea unionist din Basarabia lua avnt, Consiliul de Coroan adecis, la 18 decembrie/1 ianuarie 1917, ca trupele s-i consolidezepoziiile deinute pe teritoriul naional i s se pregteasc pentrucontinuarea luptei.

ntre timp ns aveau s continue presiunile Puterilor Centrale

asupra Romniei, ca i pericolul din partea trupelor ruse, care seconfruntau ntre ele, n contextul rzboiului civil, fapt care adeterminat guvernul romn s ia msuri de evacuare a acestora i deinstituire a controlului deplin asupra teritoriului romnesc dinMoldova. Msura a fost interpretat ns de guvernul sovietic de laPetrograd ca fiind ndreptat mpotriva revoluiei ruse. Ea avea s fie


6/35

281

urmat de Nota ultimativ din 31 decembrie 1917/13 ianuarie 1918, careavea caracterul unei declaraii de rzboi, de arestarea temporar aministrului romn la Petrograd Constantin Diamandy, apoi de trimiterean ar a personalului diplomatic, consular i militar i de sechestrareafondului romnesc de aur (tezaurul), depus la Moscova n baza unorconvenii ncheiate cu guvernul rus n 1916-1917.

Situaia dramatic a Romniei avea s se agraveze n primvara

anului 1918, dup semnarea pcii ntre Germania, Austro-Ungaria iBulgaria, pe de o parte i Republica Sovietic Federativ Rus, pe dealt parte, la Brest-Litovsk (18 februarie/3 martie), cnd guvernelegerman i austriac au decis s scoat definitiv Romnia din lupt, faptrealizat prin impunerea preliminariilor de pace de la Buftea i apoi atratatului de pace de la Bucureti (24 aprilie/7mai 1918), semnat de primul-ministru Alexandru Marghiloman, dar neratificat de regeleFerdinand I, ale crei prevederi puneau n pericol nsi existenanaional a Romniei (trecerea Dobrogei i a munilor Carpai substpnire strin, clauze economice i militare extrem de dure etc).

Ateptnd momentul reintrrii n lupt alturi de aliai,autoritile romne au desfurat sub stricta supraveghere ainamicului o intens activitate de conservare a forei de aprare arii i de pregtire n vederea mplinirii dezideratelor naionaleprevzute n tratatul politic din 1916. Reluarea operaiilor militarempotriva Puterilor Centrale s-a produs la 27 octombrie/9 noiembrie1918. n noul context internaional determinat de capitularea Bulgariei(16/29 septembrie, la Salonic), Turciei (17/30 octombrie, la Mudros)i Austro-Ungariei (22 octombrie/3 noiembrie, la Villa Giusti),guvernul romn a cerut ultimativ feldmarealului August vonMackensen, s ordone retragerea imediat a trupelor de ocupaie de pe teritoriul romnesc, n timp ce regele Ferdinad I a ordonatmobilizarea armatei. ntre timp, situaia inamicului a fost agravat deforarea Dunrii de ctre Armata aliat de Dunre, comandat degeneralul H. M. Berthelot (28-29 octombrie/10-11 noiembrie 1918).

Fr rgaz, armata romn a nceput aciunile militare pentrueliminarea prezenei inamice din Muntenia i Dobrogea, dari din Tran-silvania, uniti romne trecnd munii ntre 31 octombrie 2 noiem-brie/13 15 noiembrie 1918, concentrndu-se, n ajunul Marii AdunriNaionale de la Alba Iulia, n zonele Toplia, Ditru, Gheorghieni,Sndominic, Dneti, Miercurea Ciuc, la sud de aliniamentul stabilit prin


7/35

282

armistiiul din 31 octombrie/3 noiembrie 1918, ncheiat la Belgrad ntrereprezentani ai Antantei i ai guvernului ungar, fr ntiinarea iasentimentul guvernului romn (aa cum prevedea tratatul din 1916), saua Consiliului Naional Romn din Transilvania. n pofida oricreirealiti istorice i etnice, Convenia militar de la Belgrad stabilea cursulMureului ca linie de demarcaie romno-ungar.

Reintrarea Romniei n lupt alturi de Aliai, n nelegere cu

acetia, naintea capitulrii Germaniei (29 octombrie/11 noiembrie 1918),a confirmat nc o dat decizia guvernului romn de a-i ndepliniobligaiile asumate fa de acetia i necesitatea ca statele Antantei strateze Romnia ca aliat la viitoarea conferin de pace.

Pentru Romnia a luat astfel sfrit o perioad extrem decomplex din istoria sa, dominat de participarea la primul rzboimondial n care au fost rulai circa 1.000.000 de militari romni, ncare s-au nregistrat victorii strlucite, dar i nfrngeri umilitoare,pierderile umane ridicndu-se la circa 1/10 din populaia rii.

3. Furirea statului naional unitar romn (1918)

Fr s nceteze vreun moment, lupta de eliberare naional a

romnilor din teritoriile aflate sub ocupaie strin s-a intensificatmereu, intrnd n faz decisiv pe msur ce se dezmembrau imperiilecotropitoare.

n Transilvania, aciunea unionist a romnilor fusese revigorat lamijlocul primului deceniu al secolului XX, prin reformarea activitii programului Partidului Naional Romn, care a pus pe prim plan acti-vismul politic (din 1905) n vederea recunoaterii individualitii popo-rului romn, ncetrii aciunii de deznaionalizare, folosirii limbii maternen administraie, justiie, armati coal, redobndirii autonomiei deplinea tuturor confesiunilor, alegerii funcionarilor din rndul populaieimajoritare, introducerii votului universal, garantrii dreptului la ntrunire,asociere, asigurrii libertii presei i a minimului de proprietate,mproprietririi ranilor din suprafeele deinute de stat etc.

n vederea ndeplirii acestor deziderate, Partidul Naional Romn acolaborat mai activ cu Secia romn a Partidului Social-Democrat, con-stituit la Lugoj n 1906, i a demascat, prin proprii deputai n Parlamen-tul de la Budapesta, regimul de opresiune naional, inclusiv consecinelenefaste ale Legii Apponyi din 1907 referitoare la organizarea nv-mntului i folosirea lui ca mijloc de tergere a identitii romneti.


8/35

283

Glas de protest mpotriva politicii de deznaionalizare i asuprirepromovat de autoritile habsburgice i ariste au ridicat i romnii dinBucovina i Basarabia, care au militat prin ziare i reviste (Bucovina,Glasul Bucovinei, Basarabia .a.) pentru unirea celor dou provinciicu patria-mam. Aciunilor desfurate n provinciile cotropite i n Regatli s-au adugat manifestrile emigraiei, care prin publicaii remarcabile(La Roumanie, la Paris, Steaua Romn, la New York, Romnul,

la Cleveland etc.), societi culturale i tiinifice au informat opiniapublic internaional despre politica de deznaionalizare dus deautoritile de ocupaie mpotriva romnilor majoritari i despre hotrreaunanim a acestora de a se uni cu ara de origine.

n contextul n care Imperiul arist a fost primul care s-a destrmat,aciunile unioniste au fost declanate iniial n Basarabia, proclamatiniial de ctre Sfatul rii stat autonom cu denumirea de RepublicDemocratic Moldoveneasc (2/15 decembrie 1917). La 24 ianuarie/6februarie 1918 aceasta i-a proclamat independena, iar la 24 martie/9aprilie 1918 s-a unit cu Romnia prin decizia aceluiai Sfat al rii (cuvot majoritar/68,8%). La 27 noiembrie/10 decembrie 1918 Sfatul rii arenunat la rezervele de unire, declarnd unirea necondiionat aBasarabiei cu Romnia Mare

Concomitent au nceput i aciunile pregtitoare pentru unireaBucovinei, prin nfiinarea a numeroase ligi, comitete, consilii i desfu-rarea de congrese n care s-a militat pentru unitate naionali s-a pro-testat fa de ncercrile de divizare a teritoriului Bucovinei sau de federa-lizare a Imperiului austro-ungar, iniiate de guvernul de la Viena. Un pasimportant spre unire a fost fcut prin nfiinarea Consiliului NaionalRomn (3/16 octombrie 1918), care a preluat efectiv conducerea provin-ciei, la 12/25 noiembrie constituindu-se un guvern condus de IancuFlondor. Decizia final privind unirea necondiionat i pentru vecie a Bucovinei, n vechile hotare pn la Ceremu , Colacin, i Nistru, cu Regatul Romniei a fost luat, n unanimitate, de ctre Congresulgeneral al Bucovinei, la 15/28 noiembrie 1918.

n acelai context interna

ional s-au intensificat

i ac

iunile

unioniste n Transilvania, Maramure, Criana i Banat, unde reprezen-tanii Partidului Naional Romn, ntrunii la Oradea (29 septembrie/12 octombrie 1918) au negat dreptul Parlamentului i guvernului ungar dea mai decide n numele naiunii romne i de a-i reprezenta interesele laConferina de pace, stabilind c acest atribut revenea reprezentanilor


9/35

284

alei de propria Adunare Naional. Citit n Parlamentul de la Budapesta(5/18 octombrie 1918) de ctre Alexandru Vaida-Voevod, Declaraia dela Oradea, care echivala cu proclamarea despririi Transilvaniei deUngaria, a constituit un document fr precedent n cadrul dubleimonarhii, fiind primit cu entuziasm de ctre romnii de pretutindeni, nspecial de ctre cei din provinciile romneti ale imperiului, unde anceput s fie arborat tricolorul naional, intonate cntece patriotice,

introdus limba romn n coli i administraie. Un rol esenial n cadrulpregtirii unirii l-a avut i constituirea, la Arad, sub preedinia lui tefanCicio-Pop, a Consiliului Naional Romn Central (18/31 octombrie 1918),format din cte 6 reprezentani ai Partidului Naional Romn i PartiduluiSocial-Democrat, cu autoritate moral i politic, nvestit cu deplineputeri i funcionnd ca un adevrat guvern al Transilvaniei i Banatului,care, la 5/18 noiembrie 1918, a publicat manifestul Ctre popoarelelumii n care se exprima hotrrea unanim de a se constitui un singurstat naional ntregit al tuturor romnilor. Sub ndrumarea sa aveau s seconstituie consilii i grzi naionale, care au desfurat o eficientactivitate unionist.

Dup euarea tratativelor de la Arad cu reprezentaniiConsiliului Naional Maghiar (13/26 15/28 noiembrie 1918), care

urmreau s salveze Ungaria Mare, Consiliul Naional Romn Centrala fcut cunos-cut, la 7/20 noiembrie 1918, n urma consultrilor avutecu reprezentani ai guvernului romn de la Iai, convocarea MariiAdunri Naionale de la Alba Iulia pentru 18 noiembrie/1 decembrie1918. Cu acel prilej, ntr-o atmosfer de vibrant nsufleire patriotic,a fost votat, n unanimitate, istorica Declaraie de unire cu ara,finalizndu-se astfel amplul proces de furire a statului naional unitarromn, la care contribuise ntreaga naiune romn: popor, regalitate,guvern, partide politice, armat etc. La scurt timp, la actul uniriiTransilvaniei cu Romnia au aderat i saii i evreii.

4. Aprarea i confirmarea internaional a Marii Uniri

Hotrrile istorice de la Alba Iulia au fost puse n pericol deprevederile Conven iei militare de la Belgrad (31 octombrie/13 noiembrie1918), care a lsat sub autoritatea Ungariei nsemnate pri din Transil-vania, Banat, Criana i Maramure.

Permanentele provocri ungare i pericolul unei agresiuni armate,ca i protestul guvernului romn, au determinat naltele comandamente


10/35

285

aliate s accepte ca trupele romne s nainteze spre vest, apoi (13/26februarie 1919) s constituie o zon neutr ntre Romnia i Ungaria(limita estic a acesteia /OradeaCareiSatu Mare/ nu corespundea nslimitei etnice a poporului romn), care urma s fie ocupat de trupe fran-ceze, engleze, italiene, eventual americane. Refuzul Republicii Ungare aSfaturilor, proclamat la 8/21 martie 1919, mobilizarea militar decretatde noul guvern de la Budapesta, declaraia c Ungaria se afla n stare de

rzboi cu toate statele vecine de la care are ceva de revendicat iatacul declanat, la 15/16 aprilie (ncepnd cu 1 aprilie 1919 Romnia aadoptat calendarul gregorian, ziua de 1 aprilie stil vechi devenind 15aprilie stil nou) mpotriva Romniei au provocat riposta comandamen-tului i trupelor romne (acceptat de ctre comandamentul aliat), care aunaintat pn la limita estic a zonei neutre i apoi, datorit imperati-velor de ordin militar, pn pe cursul Tisei (1 mai), fr ca aceasta sdetermine guvernul ungar s renune la inteniile sale agresive, puse dinnou n practic la 20 iulie 1919, cnd armata maghiar a atacat pe frontulTisei, respingnd trupele romne. Fr s mai atepte aprobarea sauajutorul Consiliului Suprem Interaliat, armata romn a contraatacat la 24iulie, fornd iar Tisa (27 iulie) i naintnd spre Budapesta n care s-aintrat la 3 august 1919. Prezena temporar a armatei romne pe teritoriul

Ungariei, n timpul creia militarii romni au garantat linitea, avutul iviaa cetenilor, neintervenind n viaa politic, a avut un caracter purmilitar, lund sfrit n octombrie-noiembrie 1919. La dou zile dup cemilitarii romni au prsit Budapesta (16 noiembrie), forele aliate au permis intrarea n capitala Ungariei a trupelor comandate de amiralulHorthy Miklos. Concomitent, trupele romne au intervenit pentru apra-rea noilor frontiere din estul i nord-estul rii, n Basarabia i Bucovina,mpotriva atacurilori provocrilor ruseti i ucraineene.

Concomitent cu aprarea Marii Uniri prin fora armelor, guvernulromn a desfurat o susinut activitate diplomatic pentru confirmareainternaional a acesteia prin tratatele care se pregteau n cadrul Confe-rinei de pace, care i deschisese lucrrile la Paris, la 5/18 ianuarie 1919.Cu toate c

a mp

rit statele admise n

ri cu interese nelimitate (ma-

rile puteri) i cu interese limitate/speciale, ntre ultimele fiind plasatiRomnia (n pofida tratatului politic din 1916), Conferina a reuit, i caurmare a eforturilor deosebite fcute de delegaia romn n frunte cuI.I.C. Brtianu, s consacre internaional, prin tratatele de pace ncheiate,actele unirii romnilor din 1918: unirea Bucovinei prin tratatul cu


11/35

286

Austria de la Saint-Germain (10 septembrie 1919) i unirea Transilvaniei,Banatului, Crianei i Maramureului prin tratatul cu Ungaria de laTrianon (4 iunie 1920); grania romno-bulgar stabilit prin tratatul dela Bucureti din august 1913, a fost reconfirmat prin tratatul cu Bulgariade la Neuilly sur Seine (27 noiembrie 1919). n absena Rusiei Sovieticede la lucrrile conferinei de pace , suveranitatea Romniei asuprateritoriului Basarabiei a fost recunoscut prin tratatul de pace de la Paris

din 28 octombrie 1920, semnat de Romnia, pe de o parte, i MareaBritanie, Frana, Italia i Japonia, pe de alt parte, n baza declaraiei din 3martie 1920 a Consiliului Suprem Aliat.

5. Direcii de politic extern n perioada interbelic

Dup realizarea unitii naionale, Romnia a devenit un stat demrime mijlocie (locul 10 pe continent n urma creterii suprafeei rii dela 130.000 kmp n 1915 la 295.049 kmp n 1918 i a sporirii numrului delocuitori de la 7,9 milioane n 1915 la 18 milioane n 1930, majoritatea/71,9% fiind romni), care a promovat n plan extern o politic activ, ce avizat aprarea independenei i suveranitii naionale, a integritiiteritoriale i crearea unui climat de securitate n stare s asigure pacea n

zon i n Europa, n conformitate cu principiile nscrise n PactulSocietii Naiunilor, semnat i de reprezentanii Romniei nc de laelaborare (28 iunie 1919). n acest scop a ncheiat tratate de alian bi- imultilaterale, cu caracter defensiv.

Urmrind n permanen s se menin n afara strilor conflictuale,guvernul romn nu a angajat ara n conflict cu Rusia Sovietic n anii1919 i 1920, meninndu-i poziia de neutralitate i fcnd demersuripentru stabilirea unor relaii de bunvecintate cu statul vecin de la rsrit,care nu a recunoscut unirea fireasc a Basarabiei cu Romnia, n 1918.

n cadrul preocuprilor pentru aprarea independenei naionale i aintegritii teritoriale a rii, guvernele romne au realizat un sistemcomplex de aliane, coordonndu-i aciunile cu statele vecine nerevizio-niste Cehoslovacia, Regatul Srbilor, Croailori Slovenilor , cu care a

ncheiat convenii de alian defensiv, la 23 aprilie 1921, respectiv 7iunie 1921. mpreun cu convenia ncheiat ntre cele dou state, la 14august 1920, acestea au constituit, n spiritul i cu respectarea prevederilorPactului Societii Naiunilor, aliana defensiv regional denumit Micanelegere, care a consolidat securitatea celor trei state. n cadrul aceloraipreocupri de garantare a integritii teritoriale i la grania de est,


12/35

287

guvernul romn a ncheiat, la 3 martie 1921, o Convenie de aliandefensiv cu Polonia.

Urmrind angajarea Franei n procesul de garantare i asigurarea statu-quo-ului teritorial al Romniei n cazul unui atac neprovocat,indiferent din ce direcie, guvernul romn a ncheiat cu cel francez, la10 iunie 1926, un tratat de prietenie, completat cu un protocol carecuprindea o declaraie unilateral de neagresiune fa de Uniunea

Sovietic. Dei a avut mai mult o valoare moral, Frana refuznd sse angajeze ntr-o alian politico-militar efectiv cu Romnia,tratatul a consolidat poziia Romniei n sud-estul Europei. n acelaiscop, la 16 septembrie 1926, a fost ncheiat Pactul de prietenie icolaborare cordial cu Italia ale crei efecte benefice au fost diminuatede politica revizionist a guvernului italian i de semnarea tratatului deprietenie italo-ungar din 5 aprilie 1927.

n contextul intensificrii politicii agresive a statelor revizioniste,Romnia a militat pentru nelegere i cooperare ntre statele balcanice,avnd o contribuie important la constituirea, sub egida Societii Naiu-nilor, a unei noi aliane politico-militare regionale nelegerea Balcanic(9 februarie 1934) , deschis oricrei ri balcanice, care reunea Grecia,Romnia, Iugoslavia i Turcia. Caracterul defensiv al acestei noiorganizaii regionale, ca i al Micii nelegeri, rezulta i din faptul c toate

statele membre semnaser Pactul Briand-Kellog (Pactul de la Paris)privind renunarea la rzboi (27 august 1927) i Conveniile de definire aagresiunii de la Londra (3-4 iulie 1933).

Ca o recunoatere a rolului activ al Romniei n plan internaional ia intensei activiti desfurate de ministrul Afacerilor Externe, ilustruldiplomat Nicolae Titulescu, pentru dezarmare i securitate european,acesta a fost ales preedinte al celor de-a XI-a i a XII-a sesiuni aleAdunrii Generale a Societii Naiunilor (n 1930 i 1931), la insisteneleacestuia, Romnia i Uniunea Sovietic relund, la 9 iunie 1934, relaiilediplomatice. Doi ani mai trziu, la 21 iulie 1936, la Montreaux, NicolaeTitulescu i V. M. Litvinov au consemnat ntr-un protocol principiile pentru ncheierea unui tratat de asisten mutual ntre cele dou ri,aciune euat dup demiterea ministrului romn de externe, la 29 august1936,

i reorientarea politicii externe sovietice.

Cu tot efortul fcut pentru stabilirea unor relaii de bun vecintatei crearea unui climat de pace i stabilitate n Europa, Romnia a trebuits fac fa, n special din 1938, unei puternice presiuni din partea statelorrevizioniste (Germania, Uniunea Sovietic, Ungaria i Bulgaria), fr aputea beneficia de sprijin eficient din partea Franei i Marii Britanii, carepromovau deja o evident politic de conciliere.


13/35

288

Hotrt s-i asigure controlul asupra economiei romneti, n principal, Germania a impus, la 23 martie 1939, dup dezmembrareaCehoslovaciei (care a atras dup sine dezagregarea Micii nelegeri),semnarea unui tratat economic, care putea fi nrobitor pentru Romnia iafecta interesele franceze i engleze. Acest fapt a activizat politicaFranei i Angliei fa de statele din estul i sud-estul Europei, cele doustate acordnd Romniei, la 13 aprilie 1939, garanii unilaterale de

securitate n cazul unei agresiuni neprovocate. Garantnd numai inde-pendena, nu i integritatea teritorial a Romniei, acestea au avut ovaloare limitat i chiar nul, din toamna anului 1939, deoarece proto-colul secret anexat tratatului anglo-franco-turc din 19 octombrie 1939prevedea ajutori asisten ctre Turcia imediat ce o ofensivmilitardeclanatde o putere europeanar ajunge la frontierele Bulgariei sauGreciei, deci peste teritoriul Romniei. Cu toate acestea, garaniile auevitat pentru moment izolarea deplin a Romniei, supus permanentunei presiuni i ameninri germane i ungare, n special.

Deja precar, situaia Romniei s-a agravat considerabil prinsemnarea pactului de neagresiune germano-sovietic din 23 august 1939,al crui protocol adiional secret meniona, la art.3, interesul sovieticpentru Basarabia i dezinteresul german pentru acest teritoriu romnesc.

6. n vltoarea celui de-al doilea rzboi mondialDeclanarea celui de-al doilea rzboi mondial (1 septembrie 1939),

n urma atacrii Poloniei de ctre Germania, fa de care Romnia s-adeclarat neutr (6 septembrie), acordnd ns un sprijin substanialautoritilor, populaiei civile i militarilor polonezi refugiai, a agravat imai mult situaia extern a rii. Conform tratatelor bilaterale de alian,Romnia nu era obligat s intre n rzboi, n sprijinul Poloniei, n urmaagresiunii germane; de altfel, n urma agresiunii sovietice din 17septembrie 1939, nu a mai avut pe cine s sprijine.

Desfiinarea Poloniei ca stat, la 28 septembrie 1939, de ctreGermania i Uniunea Sovietic, ocuparea de ctre Wehrmacht aDanemarcei, Norvegiei, Olandei i Belgiei (aprilie mai 1940),

capitularea Franei (22 iunie 1940), poziia dur adoptat de UniuneaSovietic dup nfrngerea Finlandei (martie 1940), preteniile teritorialeungare i bulgare au izolat total Romnia (n toamna anului 1939 propunerea romneasc de constituire a unui bloc al neutrilor n estulEuropei a euat), fiind blocat de marile puteri, n special de ctreGermania, punnd-o n situaia de a-i orienta politica, la sfritul lunii


14/35

289

mai 1940, spre Germania, care i-a condiionat acceptul de satisfacereaeventualelor cereri de revizuire teritorialale vecinilor.

Astfel, sub presiune i antaj, Romnia a acceptat ultimatumurilesovietice din 26 i 28 iunie 1940 n urma crora Basarabia i nordulBucovinei au intrat n componena Uniunii Sovietice. Apoi, dup ce arenunat, la 1 iulie, la garaniile anglo-franceze din 13 aprilie 1939,guvernul romn a fost nevoit s accepte i dictatul de la Viena din 30

august 1940 prin care o mare parte a Transilvaniei a intrat n componenaUngariei, la 7 septembrie acelai an Bulgaria ncorpornd Cadrilaterul.Mutilarea teritoriului naional (circa 100.000 kmp/33,8% din suprafaarii) i pierderea a aproximativ 7.000.000 de locuitori (33,3% dinpopulaie) au lezat grav unitatea naional, provocnd mari pierderimateriale, umane i spirituale.

ntr-un asemenea context, aflat deja n sfera de dominaie aGermaniei, care garantase, la 30 august 1940, noile frontiere ale statuluiromn, i impusese, la 6 septembrie 1940, abdicarea regelui Carol al II-leai preluarea puterii efective n stat de ctre generalul Ion Antonescu,Romnia a acceptat, din iniiativa personal a noului conductor alstatului, sosirea n ar a Misiunii Militare i a trupelor germane(octombrie 1940) i a aderat la Pactul Tripartit (23 noiembrie 1940). Dinacel moment ns relaiile externe ale Romniei s-au redus considerabil,la sfritul lui februarie 1941, ministrul Marii Britanii la Bucureti ipersonalul Legaiei prsind ara, ca reacie la sosirea trupelor germane.

n pofida faptului c Romnia nu a participat la agresiuneampotriva Iugoslaviei, n aprilie 1941, Hitler oferindu-i un rol de protejarea flancului stng mpotriva unui eventual atac sovietic, dominaia ger-man s-a accentuat mereu, chiar dac Ion Antonescu nu a recunoscutacest lucru. Anticipnd viitorul rzboi germano-sovietic, nainte chiar caHitler s-l informeze despre acesta, Ion Antonescu a declarat nc dintoamna anului 1940 c va pune la dispoziia Germaniei toate foreleauxiliare, politice, militare i sociale ale Romniei, c dorete s lupteactiv mpotriva Uniunii Sovietice, din prima zi i c va face totulpentru a ndeplini cu succes misiunile ce-i revin.

n acest context, la 22 iunie 1941, atunci cnd Germania a atacat

Uniunea Sovietic, Ion Antonescu i-a asumat singur responsabilitateaangajrii rii n rzboi i a cerut militarilor romni, prin celebrul ordinOstai, vordon: trecei Prutul! s dezrobeasc din jugul rou albolevismului pe fraii notri cotropii i s readuc ntre hotarelenaionale glia strbun a Basarabiei i codrii voievodali aiBucovinei. Angajat, sau mai precis angajndu-se, n faza iniial,


15/35

290

ntr-un rzboi care i-a fost impus prin brutalul ultimatum sovietic diniunie 1940, Romnia nu a vizat eluri anexioniste, de cotropire a unorteritorii care nu i aparineau, ci doar rentregirea naional.

Dup campania eliberatoare n Basarabia i nordul Bucovinei(sprijinit de majoritatea poporului i a partidelor politice, inclusiv dectre regele Mihai I), finalizat la 26 iulie 1941 prin lupta a circa470.000 de militari romni, Romnia a continuat participarea la rzboi

alturi de Germania, n cadrul rzboiului de coaliie n adncimeateritoriului sovietic, n contextul n care Uniunea Sovietic nu era nici pe departe nfrnt, n care Ungaria, cu care era ntr-o competiiecontinu pentru ncrederea Berlinului, continua lupta alturi de Reich,iar Bulgaria sttea n expectativ.

Impus de considerente strategice, de cerinele asigurrii securitiigraniei rsritene de pe Nistru, hotrrea conductorului statului romn afost contestat n epoc de diferite personaliti politice (cu precdere deIuliu Maniu i C. I. C. Brtianu), prerile contradictorii continund s semanifeste i n zilele nostre. Continuarea participrii la rzboi i duprestabilirea suveranitii romneti asupra Basarabiei i Bucovinei a avutconsecine importante nu numai n plan intern, ci i n privina relaiilorexterne ale Romniei, ara fiind pus, n mod formal, la sfritul anului1941, n stare de rzboi cu Marea Britanie (6 decembrie), Statele Uniteale Americii (12 decembrie prin declaraia romn de rzboi i prinrspunsul american din 6 iunie 1942), Canada i Noua Zeeland (8decembrie 1941), Australia (10 decembrie 1941), Uniunea Sud-African(11 decembrie 1941).

Trecnd succesiv Nistrul, ncepnd cu 17 iulie 1941, forele militareromne au desfurat, n cooperare cu cele germane, ample operaiunimilitare pn la Nipru i n zona Odessa, apoi la nord de Marea de Azov,n Crimeea, la sud de Harkov, n zona Stalingrad (n Cotul Donului i nStepa Kalmuk), n peninsula Taman, n Kuban i n Caucaz, pn napropiere de Grozni, angajnd numeroase fore romne la o maredeprtare de graniele rii, nregistrnd victorii mai mult sau mai puincostisitoare (Odessa, n primul caz, ofensiva Armatei 3 spre Nipru, lupteledin Crimeea, Taman, Kuban, Caucaz, n cel de-al doilea), dari nfrngeri

catastrofale (Stalingrad), care au pus n pericol fora combativ militar arii (circa 150.000 de militari/mori, rnii i disprui numai n CotulDonului i n Stepa Kalmuk).

Cu toate c dezamgirea i deziluzia poporului romn atinsesercote maxime, Romnia a continuat s lupte alturi de Germania, s-indeplineasc obligaiile de aliat, n timpul retragerii de la Stalingrad


16/35

291

i din Caucaz, n capul de pod din Kuban, n Crimeea i pe litoralulnordic al Mrii Negre, precum i n Basarabia, Bucovina i Moldova,din martie 1944 partea de est a teritoriului naional devenind din nouteatru de operaii militare.

Dup dezastrul de la Stalingrad, Ion Antonescu i opoziia,reprezentat n special de conductorii celor dou partide istorice, auntreprins numeroase, dar infructuoase preliminarii de armistiiu, ndrep-

tndu-i atenia spre puterile occidentale. Exigenele romneti de recu-noatere a graniei pe Nistru i ezitrile n a se angaja n discuii serioasecu sovieticii, care primiser de la anglo-americani asentimentul de a tratacu romnii problema ieirii rii din Ax, hotrrea Statelor Unite aleAmericii i Marii Britanii de a discuta numai n condiiile capitulriinecondiionate i refuzul acestora de a acorda asisten politici militarRomniei, sau chiar unele garanii, n momentul trecerii de parteaNaiunilor Unite, au fost doar unii factori obiectivi i subiectivi care aufcut ca preliminariile de armistiiu s eueze. Bombardamentele aerieneefectuate de aviaia anglo-american asupra teritoriului naional, nspecial n primvara i vara anului 1944, au dezamgit i spulberat i elesperanele romnilor privind realizarea unei nelegeri doar cu repre-zentanii puterilor occidentale.

n vara anului 1944, ntr-o situaie strategic extraordinar de com-plex n care fronturile 2 i 3 ucrainene rupseser dispozitivul de lupt dinestul rii n cadrul operaiei Iai-Chiinu, regele Mihai I, n acord cu partidele care constituiser Blocul Naional Democrat (Partidul Naionalrnesc, Partidul Naional Liberal, Partidul Social-Democrat i PartidulComunist Romn) i o parte din corpul de comand al armatei, a decis, la23 august, arestarea marealului Ion Antonescu, constituirea unui nouguvern i trecerea Romniei de partea Naiunilor Unite. Considerat deIuliu Maniu ca o lovitur de stat egal cu o mare revoluie, actulromnesc de la 23 august 1944 a fost receptat n epoc drept un act desuveranitate i demnitate naional menit s salveze ara din situaiadificil n care se afla i s duc la crearea condiiilor necesare eliberriiprii de nord-vest a rii ocupat de Ungaria n 1940.

Imediat, fr nici o condiie sau defeciune, Romnia a pus la

dispoziia aliailor (sovieticilor n special) un nsemnat potenialmilitar (8,5% din populaia rii), introducnd n lupt, pn la25 octombrie 1944, cnd a fost rentregit grania de vest a rii, peste525.000 de militari, continund apoi, aa cum procedase i dupeliberarea Basarabiei i a prii de nord a Bucovinei n iulie 1941, s-indeplineasc obligaiile asumate prin Convenia de armistiiu din


17/35

292

12 septembrie 1944, care au inclus participarea armatei romne laoperaiile militare desfurate pe teritoriile Ungariei, Cehoslovaciei iAustriei, ntr-un spaiu european de anvergur (pe direcia Bucureti Budapesta Viena Praga), pn la sfritul rzboiului.

Apreciind aportul romnesc la nfrngerea Reich-ului, naltepersonaliti i oficialiti politice i statale ale marilor puteri aliate,analiti politici i militari, nu au ezitat s afirme c Romnia a adus

prin contribuia ei o scurtare a rzboiului de cel puin ase luni, c prin efectivele pe care le avea angajate n lupt n ianuarie 1945 sesitua n al patrulea rnd n ceea ce privete numrul de soldai cucare participla btlia pentru distrugerea nazismului.

ntre cele mai importante avantaje strategice pe care le-a adusRomnia i armata sa Naiunilor Unite dup 23 august 1944 s-au situat:contribuie esenial la prbuirea defensivei germane la flancul sudic alfrontului est european i la pulverizarea dispozitivului de lupt alWehrmacht-ului n Peninsula Balcanic; deschiderea porii Focanilori prin aceasta a porilor Europei centrale (pe valea Dunrii) i aleEuropei de sud-est pentru naintarea armatelor sovietice, aa cum ceruserinsistent reprezentanii S.U.A. i Marii Britanii nainte de 23 august 1944;realizarea ntr-un timp scurt a unei mari translaii a frontului de sud-esteuropean, fr egal n istoria celui de-al doilea rzboi mondial (ntre 200i 700 km n 15 zile); modificare important n balana de fore a celordou mari coaliii de fore aflate n lupt prin punerea la dispoziiaNaiunilor Unite a peste 1.100.000 de militari romni mobilizai; impactnegativ asupra mainii de rzboi germane prin sistarea imediat a oricreiaprovizionri din Romnia cu produse de baz pentru continuarearzboiului (n special petrol i cereale); provocare unui adevrat seism nsistemul politic dominat de Ax; contribuie militar continui eficientpn la sfritul rzboiului pe o direcie important de ptrundere sprecentrul Europei; amplu efort economic, bazat pe propriile posibiliti alerii i desfurat concomitent cu ndeplinirea unor mpovrtoareobligaii asumate prin Convenia de armistiiu din 12 septembrie 1944.

Neurmrind eluri anexioniste asupra unor teritorii care nu iaparineau, Romnia a participat la cel de-al doilea rzboi mondial, att n

Campania din Est (1941-1944) alturi de Ax, ct i la Campania dinVest (1944-1945) alturi de Naiunile Unite, pentru refacerea integritiiteritoriale grav afectat de rapturile teritoriale din 1940. Participarea larzboi dincolo de hotarele rii a fost determinat de exigenele rzboiuluide coaliie i de necesitatea consolidrii rentregirii naionale: la nceput,n est, pe Nistru, care s-a dovedit a fi doar temporar, pn n martie


18/35

293

1944, cnd armatele sovietice au ptruns din nou pe teritoriul naional,apoi n vest, pn la grania adevrat de dincolo de linia Satu MareOradeaAradTimioara, care s-a dovedit a fi definitiv, fiind confirmat prin Tratatul de pace de la Paris din 10 februarie 1947. n ansamblulrzboiului, armata romn a angajat n lupte circa 1.00. 000 de militari nest i 500.000 n vest, pierznd 794.562 militari (624.720 n Est i169.822 n Vest), din care 92.620 mori, 333.966 rnii i 367.976

disprui.n cadrul mpririi sferelor de influen ntre marile puteri alevremii, Romnia a rmas, prin acordul de procentaj din octombrie1944, stabilit ntre Winston Churchill i I. V. Stalin, i confirmat deconferina de la Yalta din februarie 1945, n zona sovietic, nproporie de 90%, Moscova impunndu-i treptat propriul regimpolitic i direcionnd politica extern a rilor devenite satelite,intrnd chiar n conflict cu aliaii, Statele Unite i Marea Britanie,dup ce acetia au refuzat s recunoasc guvernul dr. Petru Groza,impus de Moscova la 6 martie 1945.

Reluarea relaiilor diplomatice cu cele dou mari puteri occidentale,n ianuarie 1946, n urma conferinei de la Moscova din decembrie 1945,cnd s-a decis includerea n guvernul romn a cte unui reprezentant din

partea Partidului Naional rnesc i Partidului Naional Liberal, apermis delegaiei romne s participe la lucrrile conferinei de pace de laParis din 1946, care a aprobat textul tratatului de pace cu statele aliateGermaniei, semnat cu Romnia la 10 februarie 1947. Tratatul a con inut,aa cum aprecia Gheorghe Ttrescu, ministrul romn al AfacerilorStrine, clauze purttoare de griji i de poveri, dari purttoare delumini ndejdi.

ntre primele, determinate de neacordarea calitii binemeritate acalitii de stat cobeligerant n ultima parte a rzboiului, s-au situatmpovrtoarele clauze economice i militare, oficializarea staionriitrupelor sovietice pe teritoriul Romniei (pentrumeninerea liniilor decomunicaie ale Armatei Sovietice cu zona sovietic de ocupaie dinAustria), stabilirea graniei cu Uniunea Sovietic pe traseul rezultat n

urma ultimatumului sovietic din 28 iunie 1940 i a acordului sovieto-cehoslovac din 29 iunie 1945 i a celei cu Bulgaria conform tratatuluiromno-bulgar din 7 septembrie 1940 etc. Semnat de delegaiiguvernului romn, tratatul de pace consemna deci pierderea Basarabiei,a nordului Bucovinei, inutului Hera, a ctorva ostroave de pe braulChilia, precum i a Cadrilaterului. n schimb, a anulat consecinele


19/35

294

teritoriale ale dictatului de la Viena din 30 august 1940, confirmndrevenirea, de jure, a ntregii Transilvanii la Romnia.

7. Relaii externe n timpul regimului socialist totalitar

Dup preluarea ntregii puteri politice de ctre comunitiiromni, relaiile romno-sovietice au fost reglementate oficial prinTratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual din 4 februarie

1948, n aceeai zi, dr. Petru Groza i V.M. Molotov nelegndu-se nceea ce privete predarea Insulei erpilor ctre U.R.S.S., procesul-verbal fiind semnat la 23 mai acelai an de ctre Eduard Mezincescudin partea Romniei i N. utov din partea Uniunii Sovietice. Sepierdea astfel o alt parte din teritoriul naional, chiar dac era de micntindere teritorial.

n conformitate cu sfaturile Moscovei, diplomaia romn antreinut iniial relaii externe, cu prioritate, n cadrul sistemuluicomunist, conducerea de partid i de stat blamnd n 1948, n cadrulBiroului Informativ al Partidelor Comuniste i Muncitoreti(Cominformul), i cu alte prilejuri, activitatea Partidului ComunistIugoslav i pe aceea a conductorului su (Iosif Broz Tito). n mai 1955,ara a devenit membr a Tratatului de la Varovia, nou nfiinat (opus

Organizaiei Atlanticului de Nord/NATO, creat n 1949), fapt care aconfirmat oficial, n plan militar, conducerea majoritii armatelornaionale ale statelor socialiste europene de ctre factorul politico-statalde la Kremlin. Admis n Organizaia Naiunilor Unite (10 decembrie1955), Romnia a continuat s urmeze politica Moscovei, n octombrie-noiembrie 1956 conducerea de la Bucureti artndu-se dispus sparticipe cu trupe la nbuirea revoluiei ungare. Profitnd de contextulinternaional i de dificultile economice ale statului sovietic, n 1958 s-areuit s se determine guvernul de la Moscova s-i retrag trupele dinRomnia, evenimentul rmnnd singular n cadrul sistemului socialistpn la desfiinarea Tratatului de la Varovia, n 2001. Un larg ecouinternaional l-a avut i Declaraia cu privire la poziia PartiduluiMuncitoresc Romn n problemele micrii comuniste i muncitoretiinternaionale, din aprilie 1964, prin care Romnia a refuzat s mai

recunoasc poziia de hegemon al statului sovietic i rolul conductor alPartidului Comunist al Uniunii Sovietice.

n acest context au fost nregistrate schimbri eseniale n politicaextern a Romniei, declanndu-se un amplu proces de reconciliere custatele occidentale, interesate n a produce fisuri n cadrul Tratatului de laVarovia, care au oferit faciliti n domeniul economic, tehnologic,


20/35

295

financiari n cel al imaginii, chiar i pentru conductorii comuniti airii. Semnificative n acest sens au fost relaiile romno-chineze, care ausuprat mult conducerea sovietic de la Kremlin, vizitele efectuate nRomnia de ctre preedinii Franei (Charles de Gaule 1968) i StatelorUnite ale Americii (Richard Nixon 1969 i Gerd Ford 1975), relaiileprieteneti, chiar cordiale, cu Iugoslavia (restabilite ntre timp), stabilirearelaiilor diplomatice cu Republica Federal Germania (1967, fiind, dup

Uniunea Sovietic, singura ar socialist care a luat aceast decizie),meninerea relaiilor diplomatice cu Israelul, n urma rzboiului israelia-no-arab din iunie 1967, condamnarea invaziei sovietice i a altor statesocialiste n Cehoslovacia (1968) etc., medierea n cadrul discuiilorarabo-israeliene, finalizate cu acordul de Camp Davis/S.U.A. (1978), i nstabilirea relaiilor diplomatice dintre S.U.A. i China (1979) etc. n planeconomic s-au impus aderarea la Fondul Monetar Internaional i laBanca Mondial, semnarea de acorduri cu Comunitatea EconomicEuropean, obinerea clauzei naiunii celei mai favorizate n relaiileeconomice cu S.U.A. (1975) i alte colaborri internaionale.

ntr-un asemenea context, politica extern romneasc s-a indivi-dualizat din ce n ce mai mult i n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite,Corneliu Mnescu, ministrul romn de Externe, fiind ales preedinte alcelei de-a XXII-a sesiuni (19 septembrie 196723 septembrie 1968) a

Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, forumul mondialoptnd pentru prima dat pentru un reprezentant al unei ri socialiste.Concomitent, fr s se pronune vreodat pentru ieirea din sistemulcomunist sau din organizaia militar a acestuia, Romnia a adoptat opoziie distinct n cadrul Tratatului de la Varovia.

Situaia extern a rii a nceput s devin precar la nceputulanilor 80, pe msura accenturii crizei interne i a schimbriiraportului de fore pe plan internaional, cnd Statele Unite aleAmericii, devenite principala putere a lumii, au insistat pentruaplicarea efectiv a prevederilor Actului final de la Helsinki (1975) nceea ce privete drepturile omului, inclusiv n Romnia. Considerndc acest lucru nsemna amestec n treburile interne i nenelegndadevratul sens al evoluiei mondiale, n special dup venirea la putere

n U.R.S.S. a lui N.S. Gorbaciov, care a promovat politica deglasnosti(transparen) i perestroika (reconstrucie), promind lui GeorgeBush, preedintele S.U.A., c nu va interveni militar n situaia n caren rile socialiste se vor produce transformri sociale i economice, Nicolae Ceauescu a adoptat o politic obtuz, renunnd (1988) laclauza naiunii celei mai favorizate i punnd Romnia ntr-o


21/35

296

situaie de izolare internaional din ce n ce mai accentuat, din careara a ieit abia n urma Revoluiei din decembrie 1989.

Dup revoluia din decembrie 1989 i dizolvarea oficial a struc-turilor militare i politice a Tratatului de la Varovia (1991), Romniai-a asumat valorile democratice occidentale i s-a racordat rapid laamplul proces de modernizare ntrerupt n mod brutal de ctresovietici la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. n plan

geopolitic i strategic momentele cheie ale acestui proces au fostreprezentate de aderarea la Parteneriatul pentru Pace (26 ianuarie1994), devenirea rii ca asociat la Uniunea European (1995) inominalizarea ei, la Summit-ul de la Washington din aprilie 1999 nfruntea listei aspiranilor la integrare, toate angajnd-o decisiv ncursa pentru aderarea la aliana nord-atlantic. Dup decizia istoricde la Praga (21-22 noiembrei 2002), cnd efii de state i de guvernedin statele membre NATO au invitat Romnia s nceap negocierilede aderare la Alian, ara a devenit, la 29 martie 2004, mpreun cualte 6 state canditate (Bulgaria, Estonia, Letonia, Slovacia iSlovenia), membre cu drepturi depline ale Alianei Nord-Atlantice.Din acel moment, pentru Romnia, ncepea, n planul politicii externe,mai ales, o nou pagin de istorie.

II.CARACTERISTICI ALE VIEII POLITICE

1. Forme de guvernmnt. Exercitarea puterilor n stat.Regimuri i partide politicedemocratice

Extrem de complex, viaa politic din Romnia secolului XXs-a desfurat n cadrul mai multor forme de guvernmnt monarhie(constituional sau autoritar) sau republic (popular sau socialist) i regimuri politice parlamentar-democratice autoritare saudictatoriale , n care a funcionat sistemul multipartid i monopartid.

n prima jumtate a secolului, activitatea guvernamental, a insti-tuiilor statului i a partidelor politice s-a desfurat n conformitate cuprevederile Constituiei din 1866, elaborat dup model belgian una din

cele mai avansate din Europa acelor ani , care a consacrat oficial inumele rii Romnia. Modificat n iulie 1917, aceasta a fost nlocuitla 29 martie 1923 cu alta, care prelua n mare parte principiile i chiartextul celei vechi i consfinea noul cadru politico-statal al Romnieintregite, precum i noile drepturi i liberti ceteneti de care beneficiapoporul romn.


22/35

297

n acest context, conform principiului separrii puterilor n stat,statuat prin legea fundamental a rii, puterea legislativ a fost exercitatde rege i de Parlament, ultima instituie reprezentnd naiunea. Legile iniiate de Camera Deputailor, Senat sau de Rege , erau discutate ivotate n Reprezentana Naional, sancionate de monarh i publicateapoi n Monitorul Oficial, sub semntura suveranului i a unuia dintreminitri, acesta devenind responsabil fa de coninutul actului respectiv.

Puterea executiv era exercitat de ctre guvern, n numele regelui, carenumea primul-ministru, acesta alctuind lista minitrilor pe care o naintasuveranului, care o sanciona prin decret; n virtutea faptului c monarhulera capul puterii armate i c militarii nu fceau politic, ministrulAprrii Naionale/Rzboi era propus de ctre rege. Puterea Judecto-reasc era executat prin organe specifice curi i tribunale , hotrrilei sentinele pronunndu-se n virtutea legilori executndu-se n numeleregelui. Din acest punct de vedere se poate aprecia c Romnia s-a situat,pn n 1938, printre cele mai avansate state europene din punct devedere constituional.

n perioada monarhiei constituionale, regii au beneficiat de atribuiiimportante (cu toate c multe din deciziile lor trebuiau s fie supuse,iniial, dezbaterii Parlamentului i aprobate de ctre acesta; n unele

domenii suveranii nu puteau s intervin) pe care acetia le-au folosit dinplin, n special Carol I (devenit, iniial, domnitor al Romniei, la 10/22mai 1866, apoi rege, la 14/26 martie 1881), care s-a dovedit a fi autoritari riguros n ndeplinirea atribuiilor regale. Hotrrea sa de a respectalegile rii, ca i desele manifestaii antimonarhice, l-au fcut s renune latentaia de a sporii rolul puterii executive/regale n detrimentul ceilegislative, semnnd ntotdeauna legile ce i-au fost naintate spre aprobarei situndu-se, de cele mai multe ori, pe poziia de arbitru ntre partide,dei mult vreme a preferat din punct de vedere politic pe conservatori.Concomitent, regele Carol I a neles necesitatea dezvoltrii imodernizrii societii romneti, acceptnd reforme i implicndu-se curealism n dirijarea politicii externe romneti. n final ns, n 1914, nmomentul declan

rii primului r

zboi mondial nu a reu

it s

-i impun

punctul de vedere n ceea ce privete angajarea Romniei n conflagraiealturi de Puterile Centrale, spernd n satisfacerea dezideratului naionalcu sprijinul acestora. Dovedindu-se din nou a fi un rege constitu ional aacceptat decizia Consiliului de Coroan din 20 iulie/3 august 1914privind adoptarea neutralitii.


23/35

298

Dup ncetarea din via a regelui Carol I (27 septembrie/10octombrie 1914), calitatea de suveran al Romniei a revenit nepotuluisu, principele motenitor Ferdinand, sosit n ar la 19 aprilie/1 mai1989. Numele noului suveran avea s rmn n istoria romnilori amonarhiei, precum i cel al reginei Maria, strns legat de mplinireadezideratului naional al reunirii la patria-mam (1918) a tuturorprovinciilor romneti aflate sub dominaie strin.

n acest timp viaa politic n Romnia a fost dominat de PartidulNaional Liberal (nfiinat la 24 mai 1875), reprezentant n principal alburgheziei, i de Partidul Conservator (constituit la 3 februarie 1880),care a promovat, cu prioritate, interesele marilor proprietari funciari,fiecare partid succedndu-se la guvernare, conform pricipiului rotativeiguvernamentale.

Mai bine organizat i mai disciplinat, dat fiind puterea economi-co-financiari personalitatea deosebit a liderilor a lui I. I. C. Brtianu nspecial chiar dac mai funcionau i unele grupri/dizidene (drape-litii, Vernescu .a.), Partidul Naional Liberal s-a pronunat i a acionat pentru dezvoltarea rii prin mijloace proprii, pentru consolidarearegimului parlamentar democratic prin acordarea mai multor drepturiceteneti, pentru desfiinarea votului censitar, introducerea votului

universal, nfptuirea unei reforme agrare mai radicale, creterea ponderiiproprietarilor mici i mijlocii etc. Cu toate c era mai divizat (junimiti,takiti, conservatori puri etc.), Partidul Conservator, beneficiar alvotului censitar, cu o bogat experien politici cu efi experimentai ideosebit de pregtii (P.P. Carp, Titu Maiorescu, Alexandru Marghiloman.a.), ocupa nc la nceput de secol poziii importante n forurilelegislative i executive ale rii, cu toate c, n special conservatoriipuri (junimitii aveau opiuni mai liberale), aprau vechile raporturide proprietate i se pronunau pentru dezvoltarea cu prioritate a ramurilori subramurilor industriei care prelucrau produsele solului.

n politica extern, dat fiind pericolul arist, ambele partide au optat,la nceput, pentru aliana cu Puterile Centrale, considernd c problemaTransilvaniei, Banatului, Cri

anei, Maramure

ului

i Bucovinei putea fi

soluionat pe cale diplomatic, cu sprijinul Germaniei n special, iniial prin obinerea autonomiei. n urma celui de-al doilea rzboi balcanic(1913), Partidul Naional Liberal i-a orientat opiunile spre Antant, cutoate c la scurt timp, n urma declanrii primului rzboi mondial (1914),a impus, pn n 1916, politica de neutralitate.


24/35

299

n afara celor dou mari formaiuni politice au mai activat PartidulNaionalist-Democrat (1910, Nicolae Iorga), Partidul Conservator-De-mocrat (1908, Take Ionescu), Uniunea Socialist din Romnia (1907,transformat n Partidul Social Democrat din Romnia/1910, continuatoral Partidului Social-Democrat al Muncitorilor din Romnia/1893-1899).a., care dei se gseau n probleme social-economice pe poziii diferite,au acionat, n general, unitar n ceea ce privete soluionarea obiectivului

naional al desvririi unitii naional statale.Semnificativ pentru viaa politic romneasc la nceput de secoleste i faptul c, n pofida obstruciilor sociale i naionale i a politicii dedeznaionalizare la care erau supui, romnii aflai sub stpnire strini-au organizat i ei partide politice, cele mai active i mai importantefiind Partidul Naional Romn din Transilvania (1881), Partidul NaionalRomn din Bucovina (1882) .a., care au avut un rol important n orga-nizarea luptei pentru rentregire statal, colabornd deseori cu autoritilei partidele politie din Regat; n Basarabia au funcionat grupri politicecu caracter naional, care au tiprit n 1913 ziarul Cuvnt Moldovenesc,tribun de susinere a drepturilor naionale romneti.

n timpul primului rzboi, partidele i gruprile politice romnetiau acionat pentru mplinirea idealului naional al unirii tuturor romnilor,iniial acceptnd neutralitatea i pronunndu-se apoi (din toamna anului1914), n consens cu opinia public, pentru aderarea rii la Antant iintrarea n rzboiul eliberator, fapt mplinit la 15/28 august 1916, accep-tnd, n pofida unor crize temporare, constituirea unui guvern de coaliie,condus de I. I. C. Brtianu (11/24 decembrie 1916).

Dup rzboiul mondial, poziia monarhiei n stat a fostzdruncinat de comportarea principelui motenitor Carol, care a re-nunat de mai multe ori la obligaiile ce-i reveneau (1918, 1919 i1925), prsind chiar ara i provocnd o grav criz dinastic. nacest context, la 31 decembrie 1925, Consiliul de Coroan i-a acceptatrenunarea la prerogativele de motenitor al tronului, iar la 4 ianuarie1926, Adunarea Naional Constituant l-a proclamat succesor peMihai, fiul su. Deoarece acesta era minor, s-a decis instituirea uneiRegene, care a intrat n funciune la 20 iulie 1927, imediat dup

moartea regelui Ferdinad I, constituit din principele Nicolae, patriarhul Nicolae Cristea i Gheorghe Buzdugan (dup decesulultimului, la 7 octombrie 1929, Constantin Sreanu).

Revenit n ar la 6 iunie 1930, principele Carol a fost repus dectre corpurile legiuitoare (8 iunie) n drepturile legale de rege alRomniei, sub numele de Carol al II-lea, fiului su Mihai fiindu-i


25/35

300

atribuit titlul de Mare Voievod de Alba Iulia. Avnd alt fire i altcaracter, profitnd de slbiciunea partidelor politice, de oportunismulliderilor acestora, Carol al II-lea s-a impus de la nceput n via apolitic a rii, fr a schimba iniial ns forma de guvernmnt iregimul politic, consolidnd atribuiile puterii executive, pe care ocontrola prin intermediul primului-ministru Gheorghe Ttrescu ia camarilei.

Legea electoral din 1918, introducerea votului universal, care ausporit numrul de alegtori, modificnd radical modul de desfurare acampaniilor electorale, realizarea Marii Uniri din 1918, aveau sconstituie doar civa factori care au fcut ca n viaa public postbelic sintre noi partide i formaiuni politice, cele mai active fiind Liga-PartidulPoporului (1918, generalul Alexandru Averescu), Partidul rnesc(1918/Ion Mihalache), care 10 octombrie 1926 avea s fuzioneze cuPartidul Naional sub denumirea de Partidul Naional rnesc, rezultndastfel al doilea mare partid al rii.

n cadrul noului regim burghezo-democratic, viaa politic rom-neasc a devenit mai dinamic, numrul partidelor sporind de la 19 n1929 la 37 n 1937 (inclusiv din rndul minoritilor naionale: PartidulMaghiar, Partidul German, Uniunea Evreilor din Romnia etc.), majo-

ritatea desfurndu-i activitatea la nivelul ntregii ri, lundu-idenumiri democratice, populare, radicale, rneti.a. Maimult ca n perioada anterioar au continuat s apar dizidene, n specialn rndul Partidului Naional rnesc, n deceniul 4, ca urmare a mane-vrelor regelui Carol al II-lea, n aciunea sa de a-i impune puterea totaln stat. n cadrul evantaiului larg al partidelor i forelor politice majo-ritatea au avut opiuni democratice acionnd pentru dezvoltarea liber arii i modernizarea ei, pentru o politic extern care s duc la men-inerea independenei naionale i a integritii teritoriale. Au existat nsi partide i formaiuni extremiste (de stnga/Partidul Comunist dinRomnia, din 1921) i de dreapta (Liga Arhanghelului Mihail, din 1927,care avea s activeze succesiv sub denumirea de Garda de Fier, GrupareaCorneliu Codreanu, Partidul Totul pentru ar, Micarea Legionar).

Beneficiind de sprijin extern, al Uniunii Sovietice, respectiv al Germaniei,acestea au reuit s-i trimit reprezentani n Parlament, comunitii n1931, legionarii n 1931-1933. Cu toate acestea, att comunismul, ct ifascismul nu au reuit, n perioada interbelic, s se impun n Romnia.

Cu toate c, n mod normal, n cei 20 de ani interbelici trebuiau sse desfoare 5 campanii electorale i s se schimbe tot attea guverne,


26/35

301

electoratul a fost convocat de 10 de ori (n anii 1919, 1920, 1922, 1926,1927, 1928, 1931, 1932, 1933 i 1937), constituindu-se pn la 10februarie 1938, 33 de guverne, de ctre 9 partide i o coaliie de fore.Dintre toate, doar dou guverne, formate de Partidul Naional-Liberal,s-au meninut la putere 4 ani. Cu toate acestea, n perioada 1918-1938 nRomnia a funcionat un regim democratic, inclusiv alternana la putere.Carenele regimului democratic romnesc interbelic aveau s fie accen-

tuate de regele Carol al II-lea dup 1930 n ncercarea reuit de a desta- biliza viaa politic democratici de a impune un regim de conducerepersonal, autoritar.

Situaia democraiei din Romnia a fost agravat de rezultatulalegerilor din decembrie 1937 cnd nici un partid politic nu a reuit sobin majoritatea de voturi (40% conform Legii electorale din 1926), pentru prima dat guvernul obinnd doar 35,9 % din opiunileelectoratului i fiind nfrnt. Tot pentru prima dat ns, beneficiind i depactul electoral ncheiat cu Partidul Naional rnesc, Garda de Fier partid extremist s-a situat pe locul trei cu 15,5 % din voturi, la care s-auadugat cele 9,1% din voturi obinute de Partidul Naional-Cretin,formaiune de dreapta condus de Octavian Goga.

2. Regimul de autoritate monarhic al regelui Carol al II-lean acest context, la 28 decembrie 1937, regele Carol al II-lea,

fr s mai consulte preedinii de partide, a nsrcinat pe OctavianGoga cu formarea noului guvern, evenimentul producnd importanteschimbri n sistemul politic democratic romnesc. Profitnd i decontextul extern extrem de complicat, regele a instituit, la 10 februarie1938, un regim de monarhic autoritar, declannd procesul de limitaredrastic a drepturilor i libertilor ceteneti, care avea s seagraveze i s se extind pe parcursul a peste o jumtate de secol, pnla Revoluia din decembrie 1989.

Aceasta, n pofida faptului c noul act fundamental al rii Constituia din 27 februarie 1938 a meninut unele principii democra-tice (suveranitatea naional, separaia puterilor n stat etc.) i drepturi

ceteneti (egalitatea n faa legilor, libertatea individual, inviolabilitateadomiciliului etc.). n schimb, prin noile puteri atribuite regelui, nouaConstituie a schimbat raportul dintre puterea legislativi cea executivn favoarea ultimei, Parlamentul, Guvernul i chiar Justiia fiind subor-donate n mare msur regelui, declarat de aceast dat oficial capulstatului. Prin faptul c guvernul era numit direct de ctre suveran,


27/35

302

minitrii nu mai aveau o baz parlamentar, fiind responsabili doar fa decel care i-a propulsat n Executiv. Mai mult, regele putea de aceast dats refuze sancionarea legilor adoptate de Parlament, s dizolve CameraDeputailor i Senatul, s emit, n intervalul dintre sesiuni decrete cu putere de lege, s semneze tratate politice i militare fr aprobareaParlamentului etc. Prin urmare, regele Carol al II-lea a trecut i laguvernarearii.

n plan politic a interzis activitatea partidelor, gruprilori asocia-iilor politice (30 martie 1938; deoarece nu au fost dizolvate, acestea i-aucontinuat n anumite limite activitatea), a cluburilor i localurilor dentruniri ale acestora (15 aprilie 1938), precum i presa de partid (ziarelecare au continuat s apar s-au proclamat independente) i a nfiinat,la 16 decembrie acelai an, Frontul Renaterii Naionale, ca unicorganizaie politic n stat, transformat apoi, la 22 iunie 1941, nPartidul Naiunii, declarat partid unici totalitar.

Regimul democratic a suferit noi lovituri prin adoptarea unei noilegi electorale (9 mai 1939), chiar dac pentru prima dat femeile primeau drept de vot. Concomitent au mai fost dizolvate sindicatele iconstituite breslele, ca organizaii profesionale (12 octombrie 1938),nfiinat Straja rii (15 decembrie 1938, pentru atragerea tineretului),elaborat o nou reform administrativ (14 august 1938) prin care alturide comun , plas i jude a mai fost instituit inutul, i au fost luatemsuri dure mpotriva legionarilor (n baza legii pentru aprarea ordinii publice n stat din 14 aprilie 1939), multe c petenii fiind arestate, judecate, condamnate (mai 1938) i chiar executate (29/30 noiembrie1938, inclusiv Corneliu Zelea Codreanu). Un an mai trziu, la 21 sep-tembrie 1939 un comando legionar avea s asasineze pe ArmandClinescu, primul-ministru al rii.

Cu toate acestea, n pofida faptului c din punct de vedere econo-mic situaia rii era foarte bun, anul 1938 constituind punctul maxim dedezvoltare interbelic, agravarea situaiei internaionale i izolareaRomniei pe plan extern, degradarea regimului democratic intern i alifactori l-au determinat pe regele Carol al II-lea s iniieze un proces dereconciliere naional, inclusiv cu legionarii, Garda de Fier devenind

for politic de guvernmnt, iar Horia Sima membru al Executivului(28 iunie 1940). Situaia regimului monarhic de autoritate, care evoluasedeja spre totalitarism (la 5 iulie Corpurile Legiuitoare au fost dizolvate),s-a agravat total n urma rapturilor teritoriale din vara anului 1940, princare Uniunea Sovietic, Ungaria i Bulgaria au ocupat circa o treime dinteritoriul naional, fcnd ca revolta popular s ating cote maxime.


28/35

303

n acest context, la 5 septembrie 1940, sub presiune interni exter-n (german), regele Carol al II-lea a nvestit pe generalul Ion Antonescupreedinte al Consiliului de Minitri, cu depline puteri pentru conduce-rea statului romn, a suspendat Constituia din 27 februarie 1938, care iconsolidase la maximum poziia n stat. A doua zi, la 6 septembrie, afost forat s abdice n favoarea fiului su Mihai i a prsit ara, urmritde legionari.

3. Regimul dictatorial instaurat de Ion Antonescu

Preluarea puterii de ctre generalul Ion Antonescu, desemnatconductor al statului, a atras dup sine i modificri importante nceea ce privete forma de guvernmnt, noul rege, Mihai I, rmnnddoar cu atribuii onorifice, ignorate deseori de ctre Ion Antonescu,care a limitat din ce n ce mai mult rolul monarhiei n stat.

n cadrul noului guvern, constituit la 14/15 septembrie 1940, auintrat reprezentani ai Grzii de Fier, militari, civili neangajai politic itehnicieni ai principalelor partide politice burgheze. Concomitent,Romnia a fost proclamatstat naional-legionar (pn la rebeliunealegionar din ianuarie 1941), oficializndu-se astfel o form deguvernmnt deosebit n care s-a instituit funcia de conductor al

statului, altul dect regele, i un nou regim dictatorial: legionaro-antonescian.Devenit singurul partid de guvernmnt i tot singurul care avea

dreptul s activeze legal, Garda de Fier a preluat sub control i o parte dinaparatul de stat, reprezentnd baza politic a regimului condus de IonAntonescu. ncercnd s-i extind influena, prin demagogie socialinaional, legionarii au aplicat teroarea ca politic de stat, au comis crimempotriva adversarilor, indiferent de orientare politic, printre victimenumrndu-se savantul Nicolae Iorga, Victor Iamandi, Virgil Madgearu,generalii Gheorghe Argeanu, Gabriel Marinescu, Ion Bengliu .a. nfinal, ncercarea generalului Ion Antonescu de a realiza o alian culegionarii, pe care a vrut si-i subordoneze, a euat, lupta pentru putereducnd la divergene i apoi la conflict armat, ntre 21 i 23 ianuarie 1941,

rebeliunea legionar fiind reprimat cu ajutorul armatei i cu aprobareagermanilor. n timpul acelor tragice evenimente au fost asasinai 236 deoameni (muli evrei, dar i militari) i rnii 254. nlturat de la con-ducerea statului, activitatea Grzii de Fier a fost interzis n continuare,muli legionari fugind n Germania sau fiind arestai din dispoziiageneralului Ion Antonescu.


29/35

304

n continuare, la 27 ianuarie 1941, fr s consulte pe regeleMihai I, Ion Antonescu a instituit un guvern format din militari i civili(ultimii nenregimentai politic i pe parcurs din ce n ce mai numeroifa de militari), prelund integral puterea n stat i continund s iasingur deciziile importante, n special n probleme de politic extern. ncadrul regimului dictatorial a interzis activitatea politic (sub amenin-area unor aprige sanciuni pn la 25 ani munc silnic), liderii princi-

palelor partide politice (Iuliu Maniu i C.I.C. Brtianu, cu precdere), beneficiind totui de o anumit libertate de aciune intern, dari extern.La rndu-le, acetia au sprijinit n anumite momente activitatea guver-namental, exprimndu-i deseori dezacordul fa de unele decizii, nspecial n ceea ce privete continuarea rzboiului pe teritoriul sovietic in raporturile economice cu Germania.

Devenit cel mai important om n stat, Ion Antonescu (nvestit cudemnitatea de mareal al Romniei la 22 august 1941) a guvernat dic-tatorial, promovnd o politic antisemit. Chiar dac Ion Antonescu nu aadmis soluia final (exterminarea evreilor) cerut de Hitler, evreii ausuferit att n Romnia (fostul Regat), ct i (mai ales) n Basarabia,Bucovina i Transnistria (n ultima provincie fiind expulzai n toamnaanului 1941). Extrem de dur a fost i regimul muncii, pentru toi locui-torii rii, la 15 mai 1941, instituindu-se categoria salariailormobilizai pe loc, precum i practica rechiziionrilor pentru munc din rndulpersoanelor care nu aveau obligaii militare; concomitent s-au luat msuridrastice pentru combaterea sabotajelor economice i a speculei, inclusivpentru reprimarea adversarilor politici.

4. Regimul politic din perioada23 august 194430 decembrie 1947

La 23 august 1944, ntr-un context politico-militar dramatic, deter-minat de nfrngerile nregistrate pe front, printr-un mare act de curaj,regele Mihai I, n nelegere cu o larg coaliie de fore politice i cureprezentani ai armatei, a ordonat arestarea marealului Ion Antonescu,constituirea unui nou guvern democratic i trecerea Romniei de partea

Naiunilor Unite. Actul a consolidat poziia monarhiei, cel puin din punctde vedere moral, i a fcut s se revin la monarhia constituionali laregimul democratic (pentru foarte puin timp ns), decretul din 31 august1944, repunnd n vigoare Constituia din 1923, i prevznd ca puterealegislativ s fie exercitat de ctre rege pn la organizarea Reprezen-tanei Naionale.


30/35

305

Relundu-i activitatea (n legalitate), partidele politice au acionatn consens (nc din iunie 1944, Partidul Naional rnesc, PartidulNaional Liberal, Partidul Comunist Romn i Partidul Social-Democratconstituiser Blocul Naional Democrat cu principala misiune de a pregtitrecerea rii de partea Naiunilor Unite i de a nltura de la putere pegeneralul Ion Antonescu) n ceea ce privete susinerea efortului de rzboiantihitlerist, n cadrul cruia eliberarea prii de nord-vest a rii, ocupat

de Ungaria n 1940, reprezenta obiectivul principal, i pentru ndeplinireaprevederilor Conveniei de armistiiu din 12 septembrie 1944.Concomitent ns s-a declanat o aprig lupt politic pentru

cucerirea puterii, n care forele de stnga, n frunte cu partidul comunist,susinute de forele de ocupaie sovietice, au constituit o nou alianpolitic Frontul Naional Democrat (12 octombrie 1944) i au reuit,la 6 martie 1945 s impun guvernul dr. Petru Groza i chiar s schimberegimul politic, fcnd ca sperana poporului romn de a tri ndemocraie s nu se mplineasc.

Pentru poporul romn a urmat una din cele mai grele perioade dinistoria sa. n pofida marii manifestaii antiguvernamentale din 8 noiem-brie 1945, a altor aciuni anticomuniste i antisovietice, precum i a de-clanrii Micrii Naionale de Rezisten, comunitii romni, impui la

putere, au preluat treptat conducerea n stat impunnd o serie de msuricare au pregtit schimbarea radical a formei de guvernmnt i a regimu-lui politic: falsificarea alegerilor din noiembrie 1946; etatizarea BnciiNaionale (20 decembrie 1946); nfiinarea oficiilor industriale, care nrealitate reprezentau mijloace de ndrumare a activitii economice, att nsectorul de stat, ct i n cel particular (mai 1947); ngrdirea activitii partidelor burgheze i ntemniarea cadrelor de baz, desfiinareaPartidului Naional rnesc (29 iulie 1947, n urma ncercrii lui IonMihalache de a prsi ara/14 iulie 1947 i de a constitui un guvern nexil; n august 1947, Constantin I.C. Brtianu a fost obligat s suspendeactivitatea Partidului Naional Liberal); reforma monetar (15 august1947); eliminarea ultimilor reprezentani ai partidelor burgheze dinguvern (gruparea liberal condus de Gheorghe Ttrescu, la 6 noiembrie

1947), fapt care a fcut ca n Executiv s rmn doar reprezentani ai partidului comunisti ai aliailor si; ngrdirea activitii regelui Mihai Ii n final obligarea acestuia de a abdica, la 30 decembrie 1947, monarhiafiind astfel aboliti instaurat o nou form de guvernare RepublicaPopular, Romnia fiind pn atunci singura ar din sfera deinfluen/ocupaie sovietic n care mai exista monarhia.


31/35

306

5. Regimul socialist totalitar (1948-1989)

Preluarea, la scurt timp, a ntregii puteri politice n stat de ctre partidul comunist (n februarie 1948 cnd a avut loc i Congresul deunificare a Partidului Comunist Romn cu Partidul Social-Democrat, re-zultnd Partidul Muncitoresc Romn, care n 1965 i-a schimbat denumi-rea n Partidul Comunist Romn) i schimbarea regimului politic auimpus adoptarea unei noi Constituii (13 aprilie 1948), prin care s-arenunat la principiul democratic al separrii puterilor n stat, ntreaga putere fiind exercitat de Marea Adunare Naional. Concomitent,Constituia a consfinit noua form de stat i de guvernmnt Republicai noul coninut al puterii, prevznd c Republica Popular Romn noua denumire a statului era un stat popular, unitari suveran n carentreaga putere emana de la popor i aparinea poporului, aproclamat drepturi i liberti ceteneti, care n cea mai mare parte nu aufost aplicate. Formarea guvernului organul suprem executiv a devenitatributul Marii Adunri Naionale, n faa creia acesta era responsabil, nperioada dintre sesiuni, puterea fiind exercitat de un Prezidium, ales pe 4ani, preedinii acestuia fiind, succesiv, acad. Constantin I. Parhon (1948-1952), dr. Petru Groza (1952-1958) i Ion Gheorghe Maurer (1958-1961).Puterea/organizarea judectoreasc era alctuit din Curtea suprem,curi, tribunale i, lucru nou, judectorii populare, controlate i ele dectre Marea Adunare Naional. Tot n premier, Constituia din 1948 acreat posibilitatea exproprierilori a lichidrii proprietii capitaliste printrecerea n proprietatea statului a mijloacelor de producie, bncilor,proprietilor de asigurarea etc.

Concomitent, n noul cadru politico-statal s-a trecut i la reorga-nizarea aparatului de stat, n august 1948 desfiinndu-se organele deSiguran i nfiinndu-se apoi Securitatea (august 1948), care adesfurat o susinut activitate represiv mpotriva oponenilor nouluiregim, care au fost arestai, judecai sau nu, i condamnai la ani grei detemni, cea mai mare parte dintre ei fiind nevinovai (atribuiile represiveale Securitii i ale aparatului de stat au fost diminuate treptat, n 1964fiind eliberai, printr-o larg amnistie, circa 10.000 de deinui politici;ulterior, teroarea asupra oponenilor regimului comunist avea s se inten-sifice din nou). La scurt timp, n ianuarie 1949, Jandarmeria i Poliia aufost nlocuite de ctre Miliia Popular (ianuarie 1949). n septembrie1950 au aprut nouti i n ceea ce privete mprirea administrativteritorial, teritoriul rii fiind mprit n regiuni, raioane i comune (n


32/35

307

februarie 1968, regiunile i raioanele aveau s fie desfiinate i nlocuitecu judee, plus Municipiul Bucureti; n 1981 s-a nfiinat i SectorulAgricol Ilfov).

Schimbrile radicale intervenite n regimul politic i n societatearomneasc au fcut ca la 24 septembrie 1952 s fie adoptat o nouConstituie, care a consacrat pentru prima dat rolul conductor n stat alunui partid politic Partidul Muncitoresc Romn. De fapt, treptat-treptat,

acesta avea s rmn singurul partid din Romnia, n perioada 1950-1953 celelalte formaiuni politice ncetndu-i activitatea, trecndu-se lasistemul monopartitist (pn la sfritul anului 1989, cnd Revoluiaromn a permis revenirea la sistemul democratic pluripartid).

Dorind s-i impun ct mai repede poziia n stat i s obinncrederea total a guvernului sovietic, organele de conducere de partid ide stat romne au acceptat n ar prezena a mii de consilieri sovietici iageni NKVD i au desfurat o intens activitate represiv mpotrivacelor care li se opuneau sau nu le agreau politica, arestnd, judecnd intreinnd, n regim de exterminare, zeci de mii de oameni, mulinevinovai (foti lideri ai partidelor politice i generali ai armatei romne,episcopi catolici, intelectuali etc), deportnd n Brgan zeci de mii deetnici germani i srbi, arestnd circa zeci de mii de rani care refuzau sse nscrie n Gospodriile Agricole Colective; alte zeci de mii de persoaneau fost reeducate prin munc forat. n pofida msurilor represive,romnii au desfurat o susinut micare de rezisten anticomunistiantisovietic, ateptnd ajutorul occidentalilor, care a inclus i luptaarmat n muni, reprimat ns pn n 1958.

n tot acest timp, lupta pentru putere a devenit o constant nconducerea Partidului Muncitoresc Romn, n special n deceniul 6,succesiv fiind eliminat grupul Ana Pauker Vasile Luca TeohariGeorgescu (1952), ucis Lucreiu Ptrcanu (1954) i nlturai MironConstantinescu i Iosif Chiinevschi (1957).

Consolidndu-i puterea i reuind s determine pe sovietici s-i retrag trupele din ar, inclusiv consilierii militari, Romnia fiinddin acest punct de vedere singura ar din sistemul socialist, GheorgheGheorghiu-Dej, fr s reformeze n vreun fel regimul intern, a

declanat procesul de desprindere din orbita Moscovei, opunndu-sepoliticii de integrare economic promovat de N. S. Hrusciov.

Interese politice i de stat au determinat, la 22 martie 1961,modificarea Constituiei, locul Prezidiului Marii Adunri Naionale fiindluat de Consiliul de Stat, ca organ suprem al puterii de stat cu activitatepermanent, subordonat Marii Adunri Naionale. Funcia de preedinte


33/35

308

al acestei structuri a fost ncredinat lui Gheorghe Gheorghiu-Dej, prim-secretar al Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn, pn nmartie 1965, cnd n urma decesului acestuia, funciile n partid (19martie 1965) i n stat au fost preluate de ctre Nicolae Ceauescu.

Ulterior, la 21 august 1965, n urma modificrilor intervenite nviaa social-politic a rii, ca urmare a ncheierii procesului de coope-rativizare a agriculturii (martie 1962), a Declaraiei Comitetului Central

al Partidului Muncitoresc Romn din aprilie 1964 etc., Marea AdunareNaional a adoptat o nou Constituie, care a prevzut c n RepublicaSocialist Romnia noua denumire a rii fora politic condu-ctoare era reprezentat de Partidul Comunist Romn. Modificat la 28martie 1974, Constituia a prevzut instituirea funciei de preedinte alRepublicii Socialiste Romnia, care era i ef al statului, acesta fiind alesla propunerea Comitetului Central al Partidului Comunist Romn i alFrontului Unitii Socialiste n persoana lui Nicolae Ceauescu, secretarulgeneral al Partidului Comunist Romn, care la 9 decembrie 1967 fuseseales i n funcia de preedinte al Consiliului de Stat.

Ajuns n fruntea statului romn, Nicolae Ceauescu a declanataciunea de reorganizare a activitii partidului comunist, continund politica de liberalizare a activitilor economice i chiar politice desf-urate n ar, asociindu-i la conducere oameni noi, devotai, printre cares-a aflat i soia sa, Elena Ceauescu, aleas succesiv n cele mai naltefuncii de partid i de stat. Concomitent, pentru a-i consolida poziia i nplan extern a acionat pentru renunarea la modelul unic, impus pnatunci de ctre sovietici. n cadrul aa-zisei legaliti socialiste, a demas-cat, n aprilie 1968, o parte din abuzurile svrite n timpul lui GheorgheGheorghiu-Dej, la care participase i el, de altfel, reabilitnd pe uniiactiviti ai partidului, ntre care s-a aflat i Lucreiu Ptrcanu. Iniial, ambuntit relaiile dintre stat i biseric prin nfiinarea a mai multorseminarii teologice, sporirea facultilor de teologie i renovarea unorbiserici i mnstiri.

La scurt timp ns, prelund toate funciile de conducere n partid i nstat, Nicolae Ceauescu a promovat un susinut cult al personalitii, refuzndorice schimbare ct de ct serioas n cadrul regimului politic intern, fiindnlturat de la putere la 22 decembrie 1989 printr-o revoluie extrem desngeroas, dar de o importan deosebit pentru evoluia poporului romn,nceput la Timioara la 17 decembrie 1989; la 25 decembrie acelai anNicolae Ceauescu a fost condamnat la moarte i executat.


34/35

309

6. Revenirea la regimul democratic parlamentar

Imediat, la 22 decembrie1989, cnd Nicolae Ceauescu a fostnlturat de la putere, puterea politic a fost preluat de ConsiliulFrontului Salvrii Naionale (CFSN), n fruntea creia a fost desemnat ca preedinte Ion Iliescu. Revenirea la sistemul democraticpluripartidist, a permis reapariia partidelor istorice (Partidul Naional-rnesc / 11 ianuarie 1990, Partidul Naional Liberal / 15 ianuarie

1990, Partidul Social Democrat din Romnia / 18 ianuarie 1990) infiinarea altora noi, prea multe chiar (n mai 1990 numrul acestora seridica la 80, ntre care i Frontul Salvrii Naionale, transformat n partid politic la 6 februarie 1990). Un rol important n noua evoluiedemocratic a Romniei a fost reprezentat de constituirea ConsiliuluiProvizoriu de Uniune Naional (9 februarie 1990), care a funcionat caorgan legislativ pn la alegerile parlamentare i prezideniale din 20mai 1990, care au dat ctig de cauz Frontului Salvrii Naionale (66,31 % n Adunarea Deputailor i 67, 02 % n Senat); n funcia depreedinte al Romniei alegtorii au optat pentru Ion Iliescu, care aobinut 85,07% din voturi. La 28 iunie 1990, Petre Roman, numit deja prim-ministru la 22 decembrie 1989, a fost renvestit n frunteaguvernului monocolor (FSN) aprobat de Parlament. Dup ample dezba-teri, senatori i deputai au votat, la 21 noiembrie 1991, Constituia,validat, prin referendum de cetenii Romniei la 8 decembrie 1991.

n pofida democraiei instalate n ar, viaa politic din ultimuldeceniu al secolului XX, a fost extrem de agitat, determinnd numeroasecrize guvernamentale (nlocuirea guvernului Petre Roman cu cel condusde Theodor Stolojan, la 16 octombrie 1991), scindarea Frontului SalvriiNaionale (27-29 martie 1992) i constituirea Frontului Democrat alSalvrii Naionale, modificri n relaiile din cadrul opoziiei, apariia denoi formaiuni politice (Aliana Civic / 6 noiembrie 1990) sau alianeelectorale (Convenia Democratic / 26 noiembrie 1991, nlocuit la 21iunie 1992 de Convenia Democrat din Romnia), ,,migraiiparlamentare, apariii de noi grupuri parlamentare.

Au urmat alegerile locale din februarie-martie 1992 i cele parlamentare din 27 septembrie acelai an, ctigate de Frontul

Democrat al Salvrii Naionale; alegerile prezideniale au fostctigate, n al doilea tur de scrutin de ctre Ion Iliescu. Noul guvern,condus de Nicolae Vcroiu, a fost nvestit de Parlament la 21noiembrie 1992, rezistnd la conducerea rii timp de patru ani, cnd,n urma alegerilor parlamentare din 3 noiembrie 1996 a fost nlocuitcu un Executiv condus de Victor Ciorbea, format din membrii uneicoaliii dominat de Convenia Democrat din Romnia. n funcia de


35/35

310

preedinte al Romniei a fost ales de aceast dat Emil Constan-tinescu. Neavnd o susinere politic i parlamentar solid, iconfruntndu-se cu deteriorarea situaiei economice a rii i anivelului de trai al populaiei, cu insuccese n plan extern (aderarea laNATO), noua guvernare a fost marcat de numeroase crize interne.

n pofida tuturor nemplinirilor, n plan intern i extern, sfritulsecolului XX gsea Romnia n plin proces de perfecionare a sistemului

politic democratici de efort pentru integrarea n structurile politice,economice i militare europene, euro-atlantice i mondiale.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

xxx Istoria romnilor, vol.VII, partea a II-a,De la independen la MareaUnire (1878-1918); vol. VIII, Romnia ntregit (1918-1990),Bucureti, 2003.

xxxIstoria militara poporului romn, vol. V, 1988; vol. VI, 1989Constantiniu Florin, O istorie sincer a poporului romn, Editura Univers

Enciclopedic, Bucureti, 1999.Duu Alesandru, ntre Wehrmachti Armata Roie (1941-1945), Bucureti,

2000.Scurtu Ioan,Istoria contemporana Romniei (1918-2003), Editura Fundaiei

Romnia de Mine, Bucureti, 2003.Scurtu Ioan, Contribuii privind viaa politic din Romnia. Evoluia formeide guvernmnt n istoria moderni contemporan, Bucureti, 1988.

Scurtu Ioan, Buzatu Gheorghe,Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948),Bucureti, 1999.

romania in sec.20, dutu

Documents