GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTARIRE Nr.____din_____________2012

cu privire la aprobarea Codului de etic

al consilierului de probaiune

n scopul implementrii prevederilor pct. 6.5.7 din Strategia de reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016, aprobat prin Legea nr. 231 din 25 noiembrie 2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 1-6, art. 6), Guvernul HOTRTE: Se aprob Codul de etic al consilierului de probaiune (se anexeaz).PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul justiiei

Aprobatprin Hotrrea Guvernului nr._____din ______________________2012Codul de etic al consilierului de probaiune

Capitolul IDispoziii generale1 Codul de etic are ca scop instituirea principiilor de baz a eticii consilierului de probaiune i asigurarea comportamentului ireproabil al acestuia.2. Prezentul cod reprezint un ansamblu de norme de conduit i de obligaiuni profesionale i morale pe care trebuie s le respecte consilierul de probaiune n relaiile cu subiecii probaiunii precum i cu diverse categorii de profesioniti i care sunt destinate s garanteze prin acceptarea lor liber consimit buna ndeplinire de ctre consilierul de probaiune a misiunii sale.3. Consilierul de probaiune are obligaia s respecte drepturile i libertile fundamentale ale omului, Constituia Republicii Moldova i actele normative, prevederile reglementrilor interne i s ndeplineasc dispoziiile legale ale efilor ierarhici privind activitatea profesional.4. Respectarea ntocmai a prevederilor prezentului cod constituie o obligaiune profesional pentru fiecare consilier de probaiune, pe ntreaga durat n care deine aceast calitate. Nerespectarea acestora se sancioneaz disciplinar n condiiile legii.5. Consilierul de probaiune trebuie s se asigure c nici un factor obiectiv sau subiectiv nu aduce atingere principiilor i regulilor de etic profesional.

Capitolul II

Principiile etice ale activitii consilierului de probaiune6. Drepturile i libertile omului - drepturile i libertile omului sunt valori primordiale n activitatea consilierului de probaiune i sunt respectate cu strictee.7.Profesionalismul - Consilierul de probaiune trebuie s dea dovad de caliti profesionale n exercitarea atribuiilor de serviciu i s-i dezvolte continuu abilitile sale profesionale.8. Nediscriminarea - n activitatea profesional i n afara acesteia, consilierul de probaiune, trebuie s se abin, n toate cazurile, s discrimineze vre-o persoan pe temei de naionalitate, cetenie, ras, origine etnic, limba vorbit, religie, sex, opinie politic sau orice alt opinie, apartenen politic, avere, origine social sau alte temeiuri.9. Ghidarea i ncurajarea permanent- Consilierul de probaiune trebuie s asiste i s consulte subiecii de probaiune pentru a-i reorienta spre reintegrarea n societate prin formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept i regulile de convieuire social.10. Confidenialitatea - n activitatea sa, consilierul de probaiune, trebuie s asigure n condiiile legii confidenialitatea (nedivulgarea) informaiei de care a luat cunotin n cadrul activitii sale profesionale.11. Evitarea conflictelor de interese - Consilierul de probaiune trebuie s evite situaii care ar presupune un conflict de interese profesional. n cazul existenei unor asemenea situaii, consilierul de probaiune trebuie s se abin de la exercitarea atribuiilor funcionale i s ntiineze superiorii despre aceasta.Capitolul IIIIndependena profesional i responsabilitatea consilierului de probaiune12. Consilierul de probaiune i desfoar activitatea pe baza principiului legalitii, independenei profesionale, care i confer dreptul de iniiativ i decizie n exercitarea actului profesional, cu asumarea deplin a rspunderii pentru calitatea acestuia.Independena consilierului de probaiune nu poate prejudicia n nici un fel interesele subiecilor probaiunii.13. Consilierul de probaiune este dator s ndeplineasc cu profesionalism, loialitate, corectitudine i n mod contiincios sarcinile de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii instituiei n care i desfoar activitatea.

14. Consilierul de probaiune pledeaz pentru condiii de via care s conduc la satisfacerea nevoilor umane de baz i promoveaz valorile sociale, economice, politice i culturale, compatibile cu principiile justiiei sociale.15. Consilierul de probaiune, este dator s depun srguina necesar n vederea ndeplinirii cu respectarea termenelor legale, a atribuiilor de serviciu conform repartizrii.n acest scop, este obligat s respecte programul de lucru i s nu se angajeze n activiti a cror desfurare ar afecta timpul pe care ar trebui s-l aloce ndeplinirii ndatoririlor profesionale i a celor de serviciu.16. Consilierul de probaiune trebuie s impun ordine i decen n timpul desfurrii activitilor specifice, prin adoptarea unei atitudini echilibrate, demne i civilizate, fa de persoanele aflate n evidena organelor de probaiune i de celelalte persoane cu care intr n contact.

17. Consilierul de probaiune, are obligaia de a nu dezvlui sau folosi pentru alte scopuri dect cele legate direct de exercitarea profesiei informaiile pe care le-au obinut n aceast calitate, cu excepia colaborrii cu organele judiciare n cadrul procesului penal, la solicitarea scris a acestora.

18. Consilierul de probaiune este obligai s foloseasc resursele i mijloacele materiale care i sunt puse la dispoziie conform destinaiei lor, exclusiv n interesul serviciului.El are ndatorirea de a menine n bun stare mijloacele i dotrile care i-au fost ncredinate pentru desfurarea activitii n condiii optime.

19. Consilierul de probaiune este obligat s i exercite profesia cu responsabilitate, n conformitate cu competenele corespunztoare treptelor de competena profesional.

n acest scop, este obligat de a se preocupa n permanen de actualizarea cunotinelor profesionale i de meninerea la un nivel corespunztor de competen profesional. Consilierul de probaiune trebuie s participe la instruire i perfecionare profesional n subdiviziunea teritorial n care activeaz.

20. Consilierul de probaiune are urmtoarele responsabiliti:1) s acioneze pentru a facilita accesul la servicii specifice persoanelor vulnerabile, dezavantajate sau aflate n dificultate;2) s promoveze politicile i practicile care ncurajeaz egalitatea uman;3) s recunoasc importana fundamental a relaiilor interumane i s le promoveze n practica profesionala, inclusiv bune relaii infractor-victim, ncurajnd relaiile dintre persoane cu scopul de a promova, reface, menine i/sau mbunti calitatea vieii;4) s se asigure de respectarea drepturilor fundamentale ale omului i de aplicarea legislaiei internaionale la care Republica Moldova a aderat.Consilierul de probaiune trateaz toate cazurile date n vederea acordrii de asisten i consiliere, n funcie de concluziile evalurii riscului, nevoilor i resurselor.Consilierul de probaiune va trata cu prioritate cazurile minorilor aflai n dificultate, fiind activat principiul interesului superior al acestora, n condiiile Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului.Responsabilitatea consilierului de probaiune vizeaz att comportamentul acestuia n exercitarea profesiei, ct i nafara ei. Consilierul de probaiune va avea n vedere ntotdeauna c propriul lor comportament reprezint un model pentru subiecii probaiunii, comunitii, acionnd n consecin.Capitolul IVInteraciunea cu subiecii de probaiune21. Relaiile consilierului de probaiune cu subiecii de probaiune se bazeaz pe regula de onestitate, confidenialitate, nediscriminare, profesionalism, sprijin i ncurajare.Consilierul de probaiune are obligaia de a informa beneficiarul n timp util asupra oricror modificri intervenite n legtur cu prestaia sa, care ar putea influena calitatea i realizarea aciunilor planificate.

22. Respectarea principiului autodeterminrii oblig consilierul de probaiune s nu decid n numele beneficiarului.Consilierul de probaiune sprijin contiincios u cu diligen beneficiarii pentru identificarea i dezvoltarea resurselor n vederea alegerii celei mai bune opiuni pentru soluionarea nevoilor/problemelor.23. Consilierul de probaiune va acorda servicii de asistent i consiliere beneficiarilor numai n contextul unei relaii profesionale cu consimmntul informat al beneficiarului.

24. Consilierul de probaiune utilizeaz un limbaj clar i adecvat pentru a informa subiecii de probaiune despre rolul consilierului de probaiune.n situaiile n care beneficiarul are dificulti n a nelege limbajul utilizat n practic, consilierul de probaiune i asigur beneficiarului o explicaie detaliat.

25. n exercitarea atribuiilor profesionale, se interzice consilierului de probaiune s primeasc, solicite ori s accepte, direct sau indirect, pentru sine sau pentru alte persoane, cadouri, bani, alte valori sau servicii, de asemenea s utilizeze calitatea sa profesional pentru rezolvarea unor interese de ordin personal.

Capitolul VCooperarea consilierului de probaiune cu actorii comunitari26. Datorit importanei sociale a activitilor desfurate, consilierul de probaiune trebuie s dispun de abiliti de comunicare, de lucru n echip i de gestionare a situaiilor conflictuale, precum i deschidere pentru nelegerea problemelor sociale ale comunitii n care i exercit profesia.

27. n activitatea sa consilierul de probaiuneurmrete utilizarea optim a resurselor autoritilor publice i societii civile pentru a facilita realizarea scopului activitilor de probaiune. n acest scop, consilierul de probaiunecolaboreaz cu reprezentanii Ministerului Afacerilor Interne, procuraturii, administraiei publice locale, Direciilor pentru protecia drepturilor copilului, Direciilor asisten social i protecia familiei, instituiilor de nvmnt, instituiilor sanitare, instituiilor penitenciare, comunitilor religioase, ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc, asociaiilor obteti, etc., organul de probaiunesemnnd, dup caz, acorduri de colaborare.

28. Consilierul de probaiune poate fi asistat n activitatea sa de voluntari, care prin propriu concurs i la solicitarea consilierului de probaiune, poate facilita exercitarea activitilor de probaiune. Modul de desemnare a persoanei n funcia de voluntar i statutul acesteia este stabilitprin legislaia n vigoareNOT INFORMATIV

la proiectul Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea

Codului de etic al consilierului de probaiunePotrivit Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, la pct. 6.5.7. este pus ca obiectiv principal elaborarea Codului de etic a consilierului de probaiune, deoarece, instituia probaiunii este o structur complex n activitile desfurate cu subiecii probaiunii. Aciunile desfurate de ctre serviciul de probaiune au drept scop ultim reintegrarea social a persoanelor care au savrit infraciuni minore, cu un risc sczut de pericol social, dar i meninerea lor sub supraveghere atent. Astfel, normele de conduit i obligaiunile profesionale i morale pe care trebuie s le respecte consilierul de probaiune n relaiile cu subiecii probaiunii precum i cu diverse categorii de profesioniti este destinats garanteze, prin acceptarea lor liber consimit, buna ndeplinire de ctre consilierul de probaiune a misiunii sale.

Codul de etic a consilierului de probaiune este elaborat n scopul consolidrii instituiei probaiunii n Republica Moldova i promovarea valorilor de conduit profesional a personalului din domeniul probaiunii fiind realizat n cadrul proiectului Consolidarea capacitii de implementare a alternativelor la detenie n Moldova implementat de Institutul de Reforme Penale n parteneriat cu Asociaia Profesional a Consilierilor de Probaiune. O importan major n cadrul realizrii sarcinilor probaiunii o au conduita, moralitatea i cultura consilierului de probaiunen care mecanismul de sancionare n caz de nerespectare trebuie s fie eficient i ntemeiat n baza unui document juridic.Prin probaiune se ncearc evitarea pedepsei cu nchisoarea care poate avea efecte perverse, negative de socializare a infractorului minor cu ali infractori i deci de nvare i obinuire cu mediul infracional. Se evit, aadar, privarea de libertate i se ncearc reintegrarea infractorului n comunitate, mpcarea sa cu familia i reintegrarea profesional. Instituia probaiunii se bazeaz pe principii umaniste, ale drepturilor i demnitii umane. n unele ri, probaiunea este nsoit bineneles de alte sanciuni, ns fr privarea de libertate: munca n folosul comunitii, supravegherea electronic.

Un serviciu public de calitate presupune raporturi de calitate ntre prile care interacioneaz, iar toate acestea presupun ca persoanele implicate s acioneze n limita bunului sim i s aib o conduit corespunztoare, fie c este vorba despre consilierii de probaiune indiferent de categoria creia i aparin fie c este vorba despre ceteni. n general trebuie s se acorde un respect reciproc, ns n situaia n care funcionarul trebuie s aib de a face cu persoane care au un nivel sczut de cultur sau educaie, atunci acesta dinti trebuie s continue s fie la fel de civilizat i respectuos i s nu ia n seam toate vorbele licenioase sau injuriile aduse de astfel de persoane, continund s arate profesionalism n relaiile cu acestea. n acest sens, pentru sporirea profesionalismului i responsabilitii consilierilor de probaiune implicat n activitatea specific a serviciului probaiunii este necesar aprobarea Codului de etic a consilierului de probaiune.A aciona n limitele prevzute de lege presupune cunoaterea acesteia. Prin urmare, mai ales funcionarii publici care se afl n slujba cetenilor, trebuie s cunoasc i s aplice normele n vigoare. Pe de alt parte, exist un principiu de drept conform cruia necunoaterea legii nu exonereaz de la rspunderea n faa acesteia pe nici o persoan, iar insuficiena sau lipsirea actelor normative att privind organizarea i funcionarea serviciului probaiunii, ct i etica, conduita i bunele moravuri n raporturile de munc stringent este pus n seama organelor abilitate.

Viceministru Vladimir GROSU