referat consiliu de familie

7/24/2019 referat consiliu de familie

1/9

CAPITOLUL I. NO IUNE I REGLEMENTARE

Dup un lung proces de integrare, n 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit stat membru al

Uniunii Europene, fapt ce a condus la scimbri ale situa iei economice, !uridice i sociale, dar mai presus de toate, la scimbarea ordinii !uridice interne"

De la aceasta dat, dreptul comunitar !oac un rol foarte important, ntruct este parte

integrant a legisla iei na ionale, iar n ca# de litigiu ntre dreptul comunitar i cel na ional,

prioritate va avea cel dinti"$e aplecm cu mare aten ie asupra legisla iei comunitare din cau#a suprema iei pe care o are

dreptul comunitar fa de legisla ia na ional, a aplicabilit ii imediate, directe i obligatorii, mai

ales c aspectele reglementate pot avea o influen decisiv n solu ionarea litigiilor de ctre

!udector"%n ceea ce prive te consacrarea n dreptul intern a principiului priorit ii dreptului comunitar,

legiuitorul &onstitu iei din 200', anticipnd integrarea Romniei n U"E", a prev#ut n dispo#i iile

art" 1() caracterul deosebit de important pe care l vor avea reglementrile comunitare n ordinea

!uridic intern"Uniunea European are drept obiectiv stabilirea normelor comune n materie de dreptul

familiei, astfel nct cet*enii europeni s nu fie mpiedica*i s +i eercite drepturile pentru c

locuiesc n *ri diferite ale Uniunii Europene sau pentru c s-au deplasat dintr-o *ar n alta n cursul

vie*ii lor"$ormele n materia dreptului familiei sunt stipulate n. Regulamentul 2201 din 200' al &E,

Regulamentul /&E nr" (200, &onven*ia de la 3aga din 1)0, 4ratatul de la Roma i &onven*ia

European a Drepturilor 5mului- care reglementea#, binenteles, i un numr de drepturi +i

libert*i fundamentale n ce prive te via a de familie" 1

&u toate acestea, la nivelul Uniunii Europene nu s-a reu it uniformi#area normelor care

determin legea aplicabil n materii precum. adop ia, filia ia, numele de familie al so ilor dup divor , numele de familie al copilului, ordinele civile de protec ie, protec ia adul ilor vulnerabili,

unele dintre acestea fiind epres ecluse din domeniul de aplicare a regulamentelor"%n aceeste ca#uri legea aplicabil este indicat fie de conven iile bilaterale i multilaterale,

dac este ca#ul, fie de normele dreptului interna ional privat al fiecrui stat membru"6cnd referire strict la subiectul lucrrii de fa , n ce prive te institu iile tutelei i curatelei

minorului, precum i alte msuri de protec ie a minorilor, acestea sunt n mare parte reglementate de

&onven ia de la 3aga din 1 octombrie 1 privind competen a, legea aplicabil, recunoa terea,

eecutarea i cooperarea cu privire la rspunderea printeasc i msurile de protec ia copiilor" &onform articolului 2 din Directiva ')200( &E, prin 8membru de familie9 se n elege. /a

so ul: /b partenerul cu care cet eanul Uniunii a contractat un parteneriat nregistrat, n temeiul legisla iei unui stat membru, dac, potrivit legisla iei statului membru ga#d, parteneriatele

nregistrate sunt considerate drept ecivalente cstoriei i n conformitate cu condi iile prev#ute

1 Teme Europene, European ;ssues nr"'',


2/9

de legisla ia relevant a statului membru ga#d: /c descenden ii direc i n vrst de cel mult 21 de

ani sau care se afl n ntre inerea sa, precum i descenden ii direc i ai so ului sau ai partenerului,

conform defini iei de la litera /b /d ascenden ii direc i care se afl n ntre inere i cei ai so ului sau

ai partenerului, conform defini iei de la litera /b"5crotirea copilului i a familiei pre#int un aspect important att pe plan na ional ct i

interna ional" %n acest sens, &onven ia cu privire la drepturile copilului prevede n =reambul c

datorit lipsei sale de maturitate fi#ic i intelectual, fiecare copil >are nevoie de o protec ie i de

ngri!iri speciale, i, n mod deosebit, de o protec ie !uridic adecvat, nainte i dup na tere"> %n plan interna*ional, principiul eercitrii autorit*ii printe+ti n concordan cu interesul

superior al copilului i cu respectul datorat persoanei acestuia, se dega! i din dispo#i*iile art" '

parag" 1 din &onven*ia 5"$"U" cu privire la drepturile copilului, fiind preluate ciar i n art" () alin"

1 din &onstitu*ie" ?stfel, n temeiul acestui tet, 8n toate deci#iile care l privesc pe copil, interesele

superioare ale copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate92&tlin =redoiu, ministrul @usti*iei la momentul n care au luat na tere $oile &oduri, a fcut

o serie de declara ii notabile. >$oul &od civil este primul pas din seria celor patru coduri +i este o

lege care apropie tradi*iile dreptului nostru de dreptul anglo-saon"> : >Este /n"n" - noul &od civil o

lege care apropie tradi*iile dreptului nostru de figuri !uridice ale dreptului anglo-saon">: >>Este o

lege a libert*ii" ;nstitu*iile reformate sau cele noi au la ba# principiul fundamental al libert*ii de

voin*" Este un cod al libert*ii, pentru c mpline+te n sfera dreptului ideea superioar a libert*ii"

Aibertatea de a contracta, libertatea de a testa, libertatea de a ntreprinde, de a dobndi sau a ceda,

libertatea de a a+e#a familia pe o ba# convenabil ambilor so*i" ?cest principiu se regse+te n toate

materiile fie c vorbim de dreptul familiei, fie de contracte">'

Din aceste declara ii, precum i din structura $oului &od &ivil, reiese faptul c dreptul comunitar

i-a pus amprenta n legisla ia na ional, n ce prive te dreptul familiei i drepturile copilului ca si

membru al familiei, prin promovarea drepturilor i liberta iilor fundamentale ale acestuia,

combaterea violen ei familiale i prote!area minorilor, precum i promovarea familiei ca celula de

ba# a societ ii"

CAPITOLUL II. CONSILIUL DE FAMILIE

II.1. Scurt istoric

&odul familiei, instaurat n Romnia dup cel de-al doilea R#boi


3/9

&odul civil de la 1)B" ?ceast crea ie !uridic reglementa protec*ia copilului prin institu*ia

tutorelui +i a autorit*ii tutelare"(

&onform art" 10) din &odul familiei, autoritatea tutelar era, 8obligat s eercite un control

efectiv +i continuu asupra felului n care prin*ii +i ndeplinesc ndatoririle privitoare la persoana +i

bunurile copilului" Delega*ii autorit*ii tutelare aveau dreptul sa vi#ite#e copiii la locuin*a lor +i s

se informe#e pe orice cale despre felul cum ace+tia sunt ngri!i*i, n ceea ce prive+te sntatea +i

de#voltarea lor fi#ic, educarea, nv*tura +i pregtirea lor profesional, n conformitate cu *elurile

tatului /nn. forma vece. statului socialist, pentru o activitate folositoare colectivit*ii: la nevoie,

ei vor da ndru mrile necesare"9 Reglementarea aceasta a durat pn la adoptarea Aegii nr"272200(, care transfer

numeroasele atribu*ii ale autorit*ii tutelare ctre erviciul public de asisten* social, ctre Direc*ia

general de asisten* social +i de protec*ie a copilului sau la instan*a de !udecat"

&onform ?rt" ' din Aegea nr" 272200( are o orientare clar ctre minorii cu reale nevoi.8orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prin*ilor si sau care, n vederea

prote!rii intereselor sale, nu poate fi lsat in gri!a acestora are dreptul la protec*ie alternativ"?stfel s-a instituit tutela, msurile de protec*ie special sau adop ia" ;nstan*a !udectoreasc

este cea care nume+te tutorele, alegnd o rud sau un afin ori un prieten al familiei copilului, n stare

s ndeplineasc aceast sarcin"Aegea nr" 272200( enumer la art" BB msurile de protec*ie special de care beneficia#

copilul ai crui prin*i sunt deceda*i, necunoscu*i, dec#u*i din eerci*iul drepturilor printe+ti sau

crora li s-a aplicat pedeapsa inter#icerii drepturilor printe+ti, pu+i sub interdic*ie, declara*i!udectore+te mor*i sau dispru*i, cnd nu a putut fi instituit tutela +i cel care, in vederea prote!rii

intereselor sale, nu poate fi lsat in gri!a prin*ilor din motive neimputabile acestora"

Din ambele reglementri /&odul familiei +i Aegea nr" 272200( s-a eliminat no*iunea de

consiliu de familie, rupndu-se tradi*ia secular a institu*iei n aceast materie"

=otrivit legii 217200' pentru prevenirea +i combaterea violen*ei n familie, consiliul de

familie este asocia*ia fr personalitate !uridic +i fr scop patrimonial, format din membrii

familiei care au capacitate deplin de eerci*iu, conform legii" $u pot eercita calitatea de membrual consiliului de familie cei care, potrivit legii, sunt n eecutarea unei pedepse sau msuri privative

de libertate ori care, pentru a participa la lucrrile consiliului de familie, ar trebui s ncalce

interdic*ia de a prsi localitatea"9 B

II.2. Legtura i!tre i!situ ia tute"ei i co!si"iu" e #a$i"ie

( ?ndrei Rdulescu, %agini din istoria dreptului rom&nesc, Ed" ?cademiei Republicii ocialiste

Romnia, Fucure+ti, 170B ?rt" 21,22, Aegea 217200' pentru prevenirea +i combaterea violen*ei n familie

'


4/9

%n legisla ia romneasc, tutela repre#int suplinirea ocrotirii printe ti: conform indica iilor

legale eprese, n alegerea acestei solu ii de protec ie alternative se va ine seama de necesitatea

asigurrii unei anumite continuit i n educarea copilului, precum se va ine seama i de apartenen a

sa lingvistic, etnic, religioas i cultural"

&a institu ie !uridic, tutela minorului grupea# ansamblul normelor !uridice carereglementea# ocrotirea unui minor lipsit de ocrotire parinteasc prin intermediul unei persoane

numite tutore, care- i eercit atribu iile sub supravegerea autorit ii tutelare"

?rticolul 110 din noul cod civil indic n mod epres c, atunci ,,cnd ambii prin i sunt,

dup ca#, deceda i, necunoscu i, dec#u i din eerci iul drepturilor printe ti sau li s-a aplicat

pedeapsa penal a inter#icerii drepturilor printe tti, pu i sub interdic ie !udectoreasc, dispru i

ori declara i !udectore e mor i, precum i n ca#ul n care, la ncetarea adop iei, instan a otr te

c este n interesul minorului instituirea unei tutele">&onform dispo#i iilor art" 11( din noul &od &ivil, desemnarea tutorelui de ctre printe se

reali#ea#d prin >act unilateral sau prin contract de mandat>, in form autentic" att n ceea ce prive te

persoana ct i bunurile acestuia> /art" 1'' din noul &od &ivil"

=rin dispo#i iile noului &od &ivil, atri uliile autorit ii tutelare i ale delegatului acestuia

merg ctre instan a de tutel i consiliul de familie" ?stfel, cu privire la eercitarea tutelei asupra

persoanei minorului, otrrile se vor lua de ctre tutore, >cu avi#ul consiliului de fomilie> /art" 1'

din noul cod civil" unt eceptate de la aceast regulp, msurile cu caracter curent"

%n scopul urmririi i satisfaceri interesului superior al minorului, tutela are un caracter

personal i gratuit, ecep ie fcnd situa iile enumerate de art" 122 - 12' din noul &od &ivil"

6cnd referire la situa iile de ecep ie enumerate la articolul 12' din noul &od &ivil,

trebuie amintit c acesta a introdus o institu ie nou, cea a &onsiliului de farnilie, no iune preluat

din dreptul anglo-saon" &onsiliul de familie, nurnit tot de ctre instan a de tutel, este alctuit din

>' rude sau afini, innd seama de gradul de rudenie i de rela iile personale cu familia minorului>

sau n lipsa acestora, ciar din >alte persoane care au avut legturi de prietenie cu prin ii minorului

sau care manifest interes pentru situa ia acesluia> /art" 12B al"1 din noul &od &ivil" 7

e poate lesne observa ca n noul &od civil, consiliul de familie este o institu ie cu totul

diferit ca +i componen*, rol, +i situa*ii n care se constituie, de institu*ia cu aceea+i denumire

reglementat prin Aegea 217200' privind prevenirea +i combaterea violen*ei n familie ct i de

5" Ungureanu, 'rept civil. %ersoanele., Editura 3amangiu, Fucure ti, 2007, pag"2'17 ?v" ?" Dumitrescu Tutela in (oul )od )ivil- GGG!uridice"ro

(


5/9

acee i institu ie reglementat de Aegea 272200( ")

5 a doua component a eerciliului tutelei o repre#int drepturile pe care tutorele le are

asupra bunurilor minorului" 5ferind o reglementare mult mai detaliat dect cea prev#ut, de fostul

&od al familiei, noul &od &ivil incearc s prote!e#e ntr-o modalitate ct mai eficient patrimoniul

rninorului rmas fr ocrotire legal" e d o mai mare importan activit ii de inventariere a bunurilor minorului i se acord o aten ie sporit crean elor pe care tutorele sau membrii &onsiliului

de familie le au fa de minor" ?dministrarea bunurilor minorului trebuie s se efectue#e cu bun

credin , n scopul construirii unui fundament solid pentru evolu ia minorului aflat sub tutel"

4utorele are calitatea de administrator al bunurilor altuia fiind obligat la respectarea dispo#i iilor

legale"

II.%. Reg"e$e!tarea &! siste$u" a!g"o'sa(o!

&ompeten a inerent a %naltei &ur i este bine cunoscut i utili#at n special cnd apare o

situa ie neobi nuit sau un ca# nemantlnit n !urispruden " %n ceea ce prive te copiii, n trecut,

%nalta &urtea i-a eercitat competen alegat de acordarea tutelei i protec ia drepturilor minorului"

$u face subiectul acestei lucrri pre#entarea istoriei interesante din spatele !urisdic iei feudal n ce

prive te tutela, dar trebuie s fie men ionat c aceast insitu ie a eistat ntr-o anumit form cu

cteva secole nainte de a fi introdus n actul 6amilH Division of te 3ig &ourt under s 1/2 ofand cedule 1 to te ?dministration of @ustice ?ct 170" 10

?ctualmente, !urisdic ia n ce prive te tutela este derivat din performan a delegat a

atribu iilor &oroanei pentru a prote!a subiectele de drept"

%nalta &urte investe te o persoana drept tutorele legal al copilului, dar acesta nu poate sa ia

nici un fel de deci#ie fr consim mntul &ur ii"

a) Proceura

5 solicitare pentru ob inerea tutelei trebuie s fac subiectul unei ac iuni ctre %nalta &urte,

de i astfel de ac iuni pot fi transferate ctre tribunalul local"

5rice persoan >cu un interes real sau n legtur cu minorul>, sau ciar minorul, pot

introduce o astfel de ac iune, precum i autoritatea local cu permisiunea instan ei" Respondentul

care solicit tutela poate fi printele sau tutorele minorulsau orice alt persoan, cu un interes sau

care are o legtur cu minorul, sau ciar minorul,cu permisiunea instan ei" olicitarea trebuie s fie

) &" 3amangiu, ;" Rosetti-Flcescu, ?l Ficoianu, /2002, Tratat de 'rept )ivil *oman, Editura ?llFecI, pag" (00 ;" 6ilipescu, ?" 6ilipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura Universul @uridic"

Fucure ti,200,p"1B10 Aord Donaldson of AHmington


6/9

adresat %naltei &ur i, cu o declara ie pe proprie rspundere care detalia# motivele i argumentele

pentru solicitarea tutelei"


7/9

odat interesul superior al minorilor">11

Co!c"u,ii

&onclu#ionnd cele pre#entate, re*inem c pn la intrarea n vigoare a Aegii nr" 2)7200,

n materia tutelei principala institu*ie implicat era autoritatea tutelar, procedura avnd mai mult un

carcater administrativ +i numai n ca#uri etraordinare !udiciar" =rin modificrile aduse, +i mai ales

prin instituirea instan*ei de tutel, noul &od &ivil transfer practic aceast procedur din sfera

administrativului n sfera !udiciarului, crend o nou institu*ie de drept, la nivelul creia

!urispruden*a este nc n fa# de pionerat +i a crei evolu*ie merit urmrit"Dreptul s-a ocupat dintotdeauna de ocrotirea persoanei fi#ice, ns ast#i prin desvr irea

drepturilor omului, el reliefea# aceast institu ie mai mult ca oricnd" 4otalitatea mi!loacelor!uridice folosite n scopul ocrotirii omului formea# sistemul mi!loacelor de ocrotire a persoanei

fi#ice, caracteri#at n literatura !uridic ca o ,,unitate in diversitate>" Unitatea sugerea#a c

finalitatea lui este ocrotirea omului, iar diversitatea este urmarea faptului c acest sistem este

alctuit din mi!loacele !uridice de ocrotire furni#ate de fiecare ramura de drept" %n consecinta,

fiecare ramur de drept are mi!loace proprii de ocrotire a persoanei fi#ice, fiecare sistem fiind

alctuit tocmai din mi!loace !uridice de ocrotire de ramur, cum ar fi de drept civil, de drept

comercial, de dreptul familiei, de dreptul muncii, de drept financiar, etc"&um se poate distinge din lucrarea de fa , inspira ia legiuitorului n ce prive te $oul &od

&ivil i n spe institu iile care reglementea# protec ia minorului, a venit din &odul 6rance# i din

sistemul anglo-saon, ba#ndu-se pe anumite principii foarte clar definite.a principiul generalit*ii tutelei, prin care se n*elege c orice minor care nu se afl sub

ocrotirea printeasc prime+te un tutore, principiu a crui reali#are este garantat prin stabilirea

obliga*iei n seama persoanelor indicate de art" 11( $oul &od &ivilb principiul monitori#rii eficace asupra activit*ii tutorelui prin organul competent,

autoritatea tutelar"

c principiul eercitrii atribu*iilor de tutore eclusiv n interesul minorului, conform art"1(7$oul &od &ivil %ndeplinind func*iile ocrotirii printe+ti cu privire la minorul lipsit de ocrotirea

11 Re L3 /


8/9

printeasc, tutela +i curatela se eercit eclusiv n interesul minorului +i pre#int caractere

determinate de aceast finalitate" ?cest principiu reiterea# criteriul interesului superior al copilului

ca principiu fundamental +i general al protec*iei +i promovrii drepturilor sale, indiferent de calea de

nfptuire a ocrotirii" ?sigur fundalul a numeroase dispo#i*ii particulare, cum ar fi cea nscris n

art"11B al"( din $oul &od &ivil, care, n scopul prote!rii intereselor minorului aflat subtutelcuratel, oblig autoritatea tutelar s monitori#e#e +i s evaluie#e, nu mai rar dect odat la

luni, situa*ia copilului care se afl sub tutel sau curatel"copul acestor reglementri este s ne alinie#e la normele Uniunii Europene i s ofere o

protec ie a interesului minorului i a vie ii acestuia ca mebru al Uniunii Europene"

-i*"iogra#ie

1" Rdulescu ?ndrei, %agini din istoria dreptului rom&nesc, Ed" ?cademiei Republicii

ocialiste Romnia, Fucure+ti, 1702" Feleiu N", 'rept civil rom&n. ntroducere n dreptul civil. Suiectele dreptului civil,

Fucure+ti, Editura Universul @uridic, p" '0" /2001,

'" 3amangiu &", Rosetti-Flcescu ;", Ficoianu ?l", Tratat de 'rept )ivil *oman, Editura ?ll

FecI, 2002

(" Dogaru ;", &ercel ",'rept civil. %ersoanele, Fucure+ti, Editura &"3" FecI, 2007

B" 6ilipescu ;", 6ilipescu ?", Tratat de dreptul familiei, Editura Universul @uridic" Fucure ti,200

" ;ona+cu ?", &ostin


9/9

referat consiliu de familie

Documents