Legislaia procesual penal[footnoteRef:1] intrat n vigoare la 1 februarie 2014, aduce modificri importante n ceea ce privete instituiile de drept procesual penal. Noul Cod de procedur penal ncearc att armonizarea cu legislaiile europene,ct i asigurarea proteciei drepturilor omului i a libertilor garantate de Constituie, dar i celeritii procesului penal. [1: Legea nr. 135/2010, publicat n M.Of. nr.486 din 15 iulie 2010 privind Codul de procedur penal i Legea nr.255/2013, publicat n M.Of. nr.515 din 14 august 2013.]

Scopul propus de noua legislaie nu se poate realiza dect prin pronunarea unor soluii corecte din punct de vedere al temeiniciei i legalitii, posibilitate conferit prin exercitarea controlului judiciar asupra hotrrilor judectoreti, care are rolul de a nltura eventualele erori intervenite fie n activitatea de judecat, stabilirea faptelor sau aplicarea legii.Instituia care face posibil realizarea controlului judiciar este cea a cilor de atac.Caile de atac sunt mijloacele legale prin care, la cererea procurorului sau a altor persoane ndrituite de lege, se pune n micare un control judiciar n scopul desfiinrii hotrrilor penale nelegale sau netemeinice.[footnoteRef:2] [2: Gh.Theodoru, Drept procesual penal, Partea special, Ed.Cugetarea, Iai, 1998, p.297.]

Importana cilor de atac este recunoscut i de Constituia Romniei[footnoteRef:3], care, n art.129, instituie principiul potrivit cruia mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. [3: Constituia Romniei, adoptat n 1991, republicat n M.Of. nr.767 din 31 octombrie 2003.]

n literatura juridic cile de atac au fost claificate n funcie de anumite criterii precum: natura chestiunilor care fac obiectul controlului judiciar ( ci de atac de fapt i de drept), caracterul definitiv sau nedefinitiv al hotrrilor atacate (ci de atac ordinare i extraordinare), consecinele pe care le pot produce n caz de admitere ( ci de atac de anulare, de reformare sau de retractare), ntinderea obiectului lor (ci de atac comune i ci de atac speciale). Principala clasificare, asupra creia se oprete i legiuitorul, este n ci de atac ordinare i extraordinare.Cile de atac ordinare vizeaz hotrrile nedefinitive, iar cele extraordinare pe cele care au intrat n autoritatea de lucru judecat.Codul de procedur penal din 1968 prevedea apelul i recursul drept ci de atac ordinare.n scopul asigurrii celeritii procesului penal i al reducerii duratei de soluionare a cauzelor, noul Cod de procedur penal aduce modificri n materia cilor de atac, prevznd o singura cale de atac ordinar- apelul, dndu-se astfel eficien principiului dublului grad de jurisdicie, prevzut de art. 2 par.1 al Protocolului 7 la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.[footnoteRef:4] [4: Anca-Lelia Lorincz, Recursul n casaie n noul Cod de procedur penal, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2014, p.11.]

Aadar, recursul devine o cale de atac extraordinar, denumit de aceast data recurs n casaie, exercitat doar n cazurile prevzute de lege i numai pentru motive de nelegalitate.Sistemul francez este cel care a dezvoltat cel mai bine conceptul de casaie, de la Consiliul Regelui i pn n ziua de azi i n care regsim o instituie a recursului n casaie similar celei introduse de legiuitorul romn. n acest sistem, instana de casaie este, de regul, o a treia instan, distinct de celelate dou, astfel c prima instan i cea de apel au judecat cauza n fond i n drept, iar instanei de casaie i revine sarcina de a judeca un recurs numai n drept,limitndu-se la a verifica dac legea a fost corect aplicat faptelor, judecnd nu cauza, ci doar decizia recurat.Instituia recursului n casaie, n dreptul romn, este reglementat n art.433-451 Cod de procedur penal i poate fi definit ca acea cale extraordinar de atac de anulare, care poate fi exercitat, de regul, mpotriva deciziilor pronunate de curile de apel ca instane de apel, n anumite cazuri prevzute expres i limitativ de lege, al crei scop este de a supune naltei Curi de Casaie i Justiie judecarea conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile.De altfel, art.433 Cod de procedur penal, intitulat Scopul recursului n casaie i instana competent prevede c: Recursul n casaie urmrete s supun naltei Curi de Casaie i Justiie judecarea, n condiiile legii, a conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile.Din punct de vedere terminologic, denumirea de recurs n casaie ne trimite la ideea c aceast cale de atac este una de anulare, iar instana superioar, ca instan de recurs n casaie, infirm hotrrea atacat, o anuleaz, lipsind-o de efecte juridice.[footnoteRef:5] [5: Idem, p.39.]

Spre deosebire de reglementarea recursului din Codul de procedur penal din 1968, unde recursul era o cale de atac ordinar i preponderent de reformare, astfel c instana superioar celei care pronuna hotrrea atacat desfiina acea hotrre i pronuna ea nsi o nou hotrre, doar excepional o cale de atac de anulare, trimind cauza spre rejudecare sau desfiinnd hotrrea atacat, n noul Cod de procedur penal, recursul n casaie este o cale de atac exclusiv de anulare.n reglementarea anterioar, recursul, fiind o cale ordinara de atac, a ntrunit toate caracteristicile unui astfel de tip de control judiciar. Cu toate c reprezenta, dup caz, al doilea sau al treilea caz de jurisdicie, exercitarea sa era facultativ, hotrrea putnd rmne definitiv prin nerecurare, dar exercitarea sa omisso medio nu era posibil. Astfel, dac in cazul unei hotrri care se putea ataca cu apel, nu s-a uzat de aceast cale, sau apelul a fost retras ori respins ca tardiv, calea de atac a recursului nu putea opera. Recursul fiind n unele cazuri al treilea grad de jurisdicie, urmnd apelului, sau al doilea grad de jurisdicie, urmnd judecii n prim instan, puteau fi atacate cu recurs deciziile pronunate n apel, dar i sentinele exceptate de la apel. Astfel, potrivit art.385 alin. (1) din Codul de procedur penal din 1968, puteau face obiectul recursului:a) Sentinele pronunate de judectorii;b) Sentinele pronunate de tribunalele militare;c) Sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel;d) Sentinele pronunate de secia penal a nalei Curi de Casaie i Justiie;d) Sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate;e) Deciziile pronunate, ca instane de apel, de curi de apel i Curtea Militar de Apel;f) Sentinele pronunate n materia executrii hotrrilor penale, afar de cazul cnd legea prevede altfel, precum i cele privind reabilitarea.Spre deosebire de veche reglementare, potrivit art.434 alin (1) Cod de procedur penal, pot fi atacate cu recurs n casaie deciziile pronunate de de curile de apel, ca instane de apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor. Excepia se justific prin faptul c, odat dispus rejudecarea cauzei, de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat sau de ctre instana competent, procesul penal si reia cursul, decizia instanei de apel, n acest caz nefiind definitiv.Alin. (2) al aceluiai articol limiteaz ns sfera hotrrilor definitive mpotriva crora se poate uza de aceast cale de atac,astfel ca nu pot face obiectul recursului n casaie: a) Hotrrile pronunate dup rejudecarea cauzei ca urmare a admiterii cererii de revizuire;b) Hotrrile de respingere a cererii de redeschidere a procesului penal n cazul judecrii n lips;c) Hotrrile pronunate n materia executrii pedepselor i a reabilitrii;d) Hotrrile pronunate n materia reabilitrii;e) Soluiile pronunate cu privire la infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate;f) Soluiile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind recunoaterea invinuirii;g) Hotrrile pronunate ca urmare a admiterii acordului de recunoatere a vinoviei.Legiuitorul a exceptat aceste hotrri definitive de la calea de atac a recursului n casaie n scopul de a asigura celeritatea procesului penal prin reducerea duratei de soluionare a cauzelor.[footnoteRef:6] [6: Ibidem.]

n urma modificrii aduse alin.(2) al art.434 Cod de procedur penal, prin Legea nr. 255/2013 s-a produs o inadverten, n sensul c prevederea de la lit.d) se regsete deja n coninutul lit.c).Potrivit art. 385 alin.(2) din Codul de procedur penal din 1968, i ncheierile puteau fi atacate cu recurs, fie odat cu sentina sau decizia recurat, fie separat, dac legea prevedea acest lucru.Tot o analiz comparativ se poate realiza i n raport cu o alt instituie de drept procesual existent n legislaia noastr pn n anul 2004, i anume recursul n anulare.[footnoteRef:7] Acesta a fost introdus n sistemul nostru procesual prin Legea nr.45/1933, fiind o cale extraordinar de atac care a nlocuit recursul extraordinar, opernd doar n cazuri expres prevzute de lege. Acest tip de recurs, se diferenia de celelalte ci de atac extraordinare: contestaia n anulare i revizuirea, prin faptul c privea orice hotrri definitive, indiferent de gradul de jurisdicie la care rmneau definitive.[footnoteRef:8] [7: Dispoziiile privind recursul n anulare au fost abrogate prin Legea nr.576/2004 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, publicat n M.Of. nr.1223 din 20 decembrie 2004.] [8: Anca-Lelia Lorincz, Drept procesual penal- Parte special, Tipografia V&F East Printing SRL, Bucureti, 2003, p.254.]

Nu trebuie sa existe confuzie nici ntre recursul n casaie i recursul n interesul legii, acesta din urm fiind prevzut de legiuitor ntr-un capitol separat,neputnd fi considerat o cale de atac extraordinar, ci un mecanism care are rolul de a asigura o practic judiciar unitar.Noua legislaie procesual penal, prevede de asemenea, n cadrul art.434 alin.(3) c recursul n casaie exercitat de procuror mpotriva hotrrilor prin care s-a dispus achitarea inculpatului nu poate avea ca scop obinerea condamnrii acestuia de ctre instana de recurs n casaie, legiuitorul confirmnd prin aceasta c prezenta cale de atac, este una exclusiv de anulare si de drept, neputnd pronuna o astfel de hotrre fr a rejudeca situaia de fapt.Conform dispoziiilor privind situaiile tranzitorii determinate de punerea n aplicare a noului Cod de procedur penal[footnoteRef:9], deciziile pronunate n apel nainte de intrarea n vigoare a noului Cod de procedur penal cu privire la care termenul de declarare a cii ordinare de atac prevzute de legea anterioar nu expirase la data intrrii n vigoare a legii noi, sunt supuse recursului n casaie; aceste decizii au devenit definitive la data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal, iar cererile de recurs mpotriva unor asemenea decizii depuse anterior intrrii sale n vigoare, sunt considerate cereri de recurs n casaie. [9: Art. 11 din Legea nr.255/2013, publicat n M.Of. nr. 515 din 14 august 2013]

De asemenea, n art.12 din Legea 255/2013 se prevede c recursurile aflate n curs de judecat la data intrrii n vigoare a legii noi, declarate mpotriva hotrrilor supuse apelului potrivit legii vechi, rmn n competena aceleiai instane i se judec potrivit dispoziiilor legii vechi privitoare la recurs. Hotrrile pronunate n recursul astfel soluionat nu pot fi atacate cu recurs n casaie. Nici hotrrile rmase definitive anterior intrrii n vigoare a legii noi nu pot fi atacate cu recurs n casaie.n ceea ce privete termenul n care se poate exercita aceast cale extraordinar de atac, art. 435 Cod de procedur penal prevede c recursul n casaie poate fi introdus de ctre pri sau procuror n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei instanei de apel.Termenul de 30 de zile, fiind un termen procedural, se calculeaz pe uniti libere, iar n cazul n care ultima zi este una nelucrtoare, termenul se va proroga pana pn la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz.Art.11 alin.(2) din Legea nr.255/2013 prevede c, n cazul deciziilor pronunate n apel nainte de intrarea n vigoare a legii noi cu privire la care termenul de declarare a cii ordinare de atac prevzute de legea veche nu expirase la data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal, i care sunt supuse recursului n casaie, termenul de 30 de zile de declarare a recursului n casaie curge astfel:a) de la data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal, pentru procuror i pentru prile cu privire la care legea anterioar nu prevedea obligaia comunicrii deciziei de apel, precum i pentru prile crora decizia le-a fost comunicat anterior intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal;b) de la data comunicrii, pentru prile crora decizia le-a fost comunicat dup data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal.