inalta curte de casatie si justitie sectia · pdf filecontabililor autorizati din romania...

Dosar nr. 2528/1/2015

1 1

INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE SECTIA PENALA Bucuresti, Str. Batistei nr. 25, Sector 2 Dosar nr. 2528/1/2015 Termen : 08.12.2016

RAPORT DE EXPERTIZA JUDICIARA

FINANCIAR-CONTABILA

Capitolul I INTRODUCERE

Paragraful ( i )

Subsemnatii

DIACONESCU SIMONA, expert judiciar contabil, domiciliata în Bucuresti, str. Spicului, nr. 3, sector 1, posesoare a carnetului de expert contabil nr. 42340/2012/A si a legitimatiei de expert judiciar nr. 5530 , inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Bucuresti, prin Incheierea de şedinţă din data de 06.09.2016, am fost desemnată expert contabil în specializarea contabilitate în dosarul nr. 2528/1/2015

si

HOISAN CARMEN MIHAELA, expert judiciar fiscal, domiciliata in Bucuresti, str. Aleea Mirea Mioara Luiza, nr. 2, sector 4, posesoare a carnetului de expert fiscal nr. 346 / 2007 si a legitimatiei de expert judiciar nr. 711 înscris în Registrul Consultantilor Fiscali din Romania CCF filiala Bucuresti, prin Încheirea de sedintă din data de 23.06.2016, am fost desemnată expert fiscal in specializarea fiscalitate.

Potrivit dispozitiilor incheierilor de sedinta din datele de 09.06.2016 si 23.06.2016 Instanta a incuviintat participarea la efectuarea expertizei si a expertilor-parte solicitati de inculpati, respectiv dl. TUGUI ALEXANDRU expert contabil, domiciliat in sat Valea Lupului, comuna Valea Lupului, Jud. Iaşi, str. Magnoliei nr. 31, posesor al carnetului de expert contabil nr. 13045/L/2010, inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Iasi, dl. SEBE LIVIU expert contabil, domiciliat în mun. Bucureşti, str. Maxim Gorki nr. 6, sector 1, posesor al carnetului de expert contabil nr. 6018, inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Bucuresti. Prin incheierea de sedintă din data de 6 septembrie 2016 s-a incuviintat participarea la efectuarea expertizei a expertului-parte solicitat de catre Ministerul Public, respectiv d-na TIMOFTE ADRIANA, expert contabil domiciliat în mun. Bucuresti, Aleea Bucşeneşti nr. 2, bl. Z8, sc. 1 et. 5, ap. 32, sector 6, posesoare a carnetului de expert contabil nr. 12143L, inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Bucuresti si prin incheierea de sedintă din data de 24 noiembrie 2016 s-a incuviintat

Dosar nr. 2528/1/2015

2 2

participarea la efectuarea expertizei a expertului-parte solicitat de catre inculpati, dl. GRIGORIU IOAN, expert contabil domiciliat în mun. Iasi, Ale. Decebal nr. 8A, bl. A13, sc. A et. 3, ap. 15, posesor al carnetului de expert contabil nr. 2909A, inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Iasi .

Paragraful ( ii )

Partile implicate in proces sunt:

Inculpatii:

Agache Nina,

Apostol Nicolae

Baba Iulia

Bodoasca Mihai

Bucovanu Irina

Casandra Elena

Centea Liliana

Cojocaru Constantin

Constantinescu Florin

Damian Dumitru

Dumea Eronim-Eduard

Hutanu Georgeta

Ionita Ioan

Lungu Cristina

Moraru Zina

Negrescu Nicoleta

Pantazi Dumitru

Pavaluca Ioan

Plesca Vasile

Postolachi Elena-Silvia

Dosar nr. 2528/1/2015

3 3

Prisacaru Vasile

Ratoi Neculai

Raut Danut

Rusu Leonard

Simion Constantin

Sirbu Daniel

Sofian Dorina

Tabarcea Ionela-Laura

Toma Viorel

Vinga Costinel

Zuzan Mircea

SC ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI''

şi

Partea civila:

UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA MUNICIPIUL PASCANI..

Paragraful (iii)

Imprejurarile şi circumstantele in care a luat nastere litigiul sunt:

In dosarul penal nr. 2528/1/2015, aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie – Sectia Penala, inculpatii Agache Nina, Apostol Nicolae s. a. sunt trimisi in judecata prin rechizitoriul nr. 71/P/2012 din data de 25 iunie 2015 al Directiei Nationale Anticoruptie – Serviciul Teritorial Iasi pentru savarsirea infractiunii de coruptie ( Legea nr. 78/2000). In aparare inculpatii Agache Nina, Apostol Nicolae, Baba Iulia, Bucovanu Irina, Casandra Elena, Centea Liliana, Cojocaru Constantin, Constantinescu Florin, Dumea Eronim-Eduard, Hutanu Georgeta, Ionita Ioan, Lungu Cristian, Moraru Zina, Pantazi Dumitru, Pavaluca Ioan, Plesca Vasile, Postolachi Elena-Silvia, Prisacaru Vasile, SC Agrocomplex Lunca Pascani'' SA, Sirbu Daniel, Sofian Dorina, Tabarcea Ionela-Laura, Toma Viorel si Zuzan Mircea au solicitat admiterea probei cu expertiza contabila.

Pentru rezolvarea cauzei, Inalta Curte de Casatie si Justitie- Sectia Penala prin incheierea de sedinta din 09.06.2016 admite efectuarea expertizei judiciare financiar-contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat sau nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de S.C. ''Agrocomplex Lunca Pascani'' SA Pascani, judetul Iasi, bugetului local al municipiului Pascani, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru

Dosar nr. 2528/1/2015

4 4

neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007.

Paragraful (iv)

Obiectivele expertizei judiciare financiar- contabila:

OBIECTIV:

Pentru rezolvarea acestei cauze s-a pus in vederea expertilor judiciari desemnati efectuarea expertizei judiciare financiar-contabile, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat sau nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de S.C. ''Agrocomplex Lunca Pascani'' SA Pascani, judetul Iasi, bugetului local al municipiului Pascani, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007, avandu-se in vedere obiectivele expertizei financiar-contabile formulate, in scris, de inculpati, in masura in care se circumscriu unei astfel de expertize.

Inculpatii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin, Hutanu Georgeta si Ionita Ioan solicita efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.

2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si prin aplicarea regulilor imputatiei platilor-debitul (chiriei sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate

3.Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al expertizei.

4.Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract de inchiriere este un contract comercial, in acceptiunea codului Comercial, activitatea de inchiriere fiind activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitate de comerciant, cat si aplicand dispozitiile art. 4 al. 3 din Lg 469/2002.

Conform Cererii de probatorii solicitate in aparare inculpatul Zuzan Mircea solicita efectuarea unei expertize financiar-contabile care sa stabileasca realitatea obligatiilor fiscale pentru perioada 2002-2007 ale S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI ''S.A. avandu-se in vedere cuantificarea penalitatilor de intarziere prin raportare la prevederile Legii nr.469/2002^1, la efectuarea expertizei judiciare sa se aiba in vedere urmatoarele obiective:

1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la pretul mediu al unui Kg. de grau in zona Pascani,

Dosar nr. 2528/1/2015

5 5

prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face obiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de ,,forta majora'' precizata in caietul de sarcini.

2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007.

3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.

4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite de primaria Pascani in luna octombrie 2007^2 si sa se explice eventualele erori de calcul in contextul in care acestea sunt identificate^3.

5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. aferente Contractului nr. 24/1997 (la sfarsitul fiecarui an din perioada 2002-2007) care figurau in evidentele contabile ale Primariei Pascani^4.

6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune din punct de vedere economic clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie comerciala^5.

7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul^6.

8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea comerciala prin O.P. nr.81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007.

_______________________________

^1 Potrivit art.4 alin.3 din Legea nr.469/2002 privind intarirea disciplinei contractuale (publicata la data de 19.07.2002 in M.O. al Romaniei) totalul penalitatilor de intarziere in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra carora sunt datorate. Prin urmare, in intervalul 19.08.2002-03.07.2009 (data abrogarii prin Legea nr. 246/2009) prev. art.4 alin.3 din Legea nr. 469/2002 au fost pe deplin incidente asupra Contractului nr.24/1997. ^2 Data expirarii Contractului nr.24/1997 este luna octombrie 2007 – potrivit actului aditional nr. 12133/2002. ^3 Expertul sa precizeze daca suma stabiilita de Primaria Pascani a luat in calcul conditiile reale din teren cu referire la ''forta majora'' si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt ori nu avute in vedere termenele de prescriptie (unde este cazul). ^4 Expertul sa precizeze cand au fost aceste datorii operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. Si daca in calculul acestora s-a tinut cont de natura contractului,

Dosar nr. 2528/1/2015

6 6

de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile, precum si de eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. ^5 In baza analizei prescriptiei unor drepturi de stabilire a obligatiilor de plata, sa se determine noul nivel al acestor obligatii coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin contract. ^6 Luand in calcul varianta in care Contractul de inchiriere nr.24/1997 este in realitate un contract de arenda care nu a fost inregistrat in Registrul special al Consiliului Local.

Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, solicita efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007;

2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si - prin aplicarea regulilor imputatiei platilor - debitul (chirie sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate;

3. Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al expertizei.

Inculpatul Plesca Vasile formuleaza si depune lista obiectivelor, la care solicita sa raspunda expertiza tehnica, in specialitatea financiar - contabilitate:

1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din Contractul nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007 cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau.

2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent. Daca da, sa precizeze expertul gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.

3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007). Sa precizeze expertul care este nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte.

4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Primaria Pascani in septembrie 2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract acolo unde este cazul. Sa precizeze expertul daca suma stabilita de Primaria Pascani ia in calcul conditiile reale din teren cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul.

5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale Primariei Pascani la finele fiecarui an din perioada 2002-2007? Sa precizeze expertul cand au fost

Dosar nr. 2528/1/2015

7 7

acestea operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA? Sa se exprime expertul cu privire la faptul daca, in calculul acestor datorii/obligatii, s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotarari judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile.

6. Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau transpune, din punct de vedere economic, clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie civila. In baza acestei analize a prescriptiei unor drepturi, de a stabili obligatii de plata, sa se determine noul nivel al obligatiei de plata coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin contract.

Inculpatul Pantazi Dumitru solicita administrarea probei cu expertiza contabila prin care expertul sa stabileasca daca prejudiciul retinut in sarcina inculpatilor prin actul de sesizare al instantei (implicit a dlui. Pantazi Dumitru) – in cuantum de 2.045.950 lei – a fost corect stabilit, urmand ca expertul ce va fi desemnat, in principal,:

-sa stabileasca separat chiria datorata pentru fiecare din anii 2002, 2003, 2005 si 2007, respectiv majorarile de intarziere aferente fiecaruia dintre acesti ani – asa cum aceste sume se prezentau la data de 19.09.2007, data la care a fost adoptata HCL Pascani nr. 145

-sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului 24/06.10.1997 incheiat intre SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA si CL Pascani

-sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza intre penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta

-sa precizeze data la care s-au prescris debitele pentru fiecare dintre debitele si penalitatile aferente anilor 2002, 2003, 2005 si 2007

Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA - inculpati in cauza ce face obiectul dosarul nr.2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie – Sectia Penala, solicita expertiza tehnica de specialitate contabilitate cu urmatoarele obiective:

1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau (conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus. In stabilirea acestor datorii si creante reciproce sa se tina cont de

Dosar nr. 2528/1/2015

8 8

continutul economic al documentelor economico-financiare analizate.

2. Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.

3. Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 figura SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale UAT Pascani la finele fiecarui an din perioada 2002-2007 si, de asemenea, sa precizeze expertul cand au fost acestea operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA anual la fiecare termen scadent conform Contractului 24/1997, respectiv daca s-au transmis S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA documentele privind instiintarea de plata anuala si care trebuiau sa fie aceste documente justificative in sensul prevederilor Legii nr.82/1991 privind contabilitatea si a normelor speciale privind contabilitatea institutiilor publice.

4. Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative).

5. Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 era posibila legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Lg.469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale cat timp acest act normativ a fost in vigoare.

6. Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007 – inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract si legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul.

7. Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani sau Seviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada 2002-2007 a luat in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul, avand in vedere natura civila a creantelor.

8. Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT Pascani prin Serviciile din cadrul Primariei Pascani - Directia Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale au tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile

Dosar nr. 2528/1/2015

9 9

judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de prescriere de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile.

9. Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in raport de dec.civ. nr.387/ca din 08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi) se puteau transpune – din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 – in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie comerciala aplicabil in perioada 2002-2007.

10. In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili obligatii de plata rezultate din obiectivul nr. 7 sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr. 469/2002, pentru perioada 2002-2007.

Inculpatul Toma Viorel solicita efectuarea unei expertize contabile care sa raspunda la urmatoarele obiective:

1. Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul Local Pascani la data 19.09.2007.

2. Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002.

3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in (indescifrabil) chiriei si data achitarii sumelor.

4. Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul aditional nelegal nr. 12133 din data de 18.11.2002, chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007, pentru fiecare an in parte, separat debit principal si separat penalitati.

5. Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile mentionate in contract au cadru legal, motivat de faptul ca este vorba de un contract comercial si ca potrivit si practicii penalitatile nu pot depasi debitul sau, mai nou, ½ din debitul principal.

6. Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 data votarii in consiliul local si adoptarii hotararii nr. 145 pana la contestarea in contencios administrativ de catre prefect a hotararii, respectiv octombrie 2007.

7. Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru perioada octombrie 2007 – data contestarii in contencios administrativ a hotararii nr. 145/2007 si 08.09.2008, cand sentinta civila nr.262/CA a Tribunalului Iasi a devenit irevocabila prin decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA din data de 08.09.2008.

8. La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 10

9. Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru fiecare an in parte, in raport de datele oficiale statistice si sa se stabileasca penalitatile raportat la acestea pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007.

Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN cu privire la expertiza de specialitate contabila solicita urmatoarele obiective:

1. Sa se determine creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la kilogramul de grau (conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului si coroborat cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus, aplicandu-se Legea 469/2002 la calcularea penalitatilor.

2. Sa se identifice daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.

3. Sa se precizeze daca penalitatile inscrise in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002, erau posibile legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale.

4. Sa analizeze si sa se identifice modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007, inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007, sa identifice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul.

5. Sa identifice daca creanta stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani sau Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada 2002-2007 are in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca s-a tinut cont, acolo unde este cazul, de termenul de prescriptie, avand in vedere natura civila a creantelor.

6. Sa releve daca la calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT Pascani prin serviciul din cadrul Primariei Pascani – Directia Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele situatii de prescriere.

7. Sa analizeze daca pentru luna septembrie 2012 (raportat la Decizia civila nr. 387/ca din 08.09.2008 a Curtii de apel Iasi) se puteau transpune – din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional

Dosar nr. 2528/1/2015

1 11

nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata, cu referire la termenul de prescriere aplicabil in perioada 2002-2007 si sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr.469/2002, pentru perioada 2002-2007.

8. Sa identifice eventualul prejudiciu datorat aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007, de la data aplicarii pana la data suspendarii, suspendare realizata urmare adresei emise de Prefectura Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007.

Inculpatele Tabarcea Ionela Laura si Lungu Cristina solicita pentru constatarea, clarificarea si evaluarea prejudiciului ce prezinta importanta pentru determinarea existentei infractiunii de complicitate la abuz in serviciu retinut in sarcina lor, dar si pentru aflarea adevarului, efectuarea unei expertize contabile si de gestiune care sa stabileasca:

Daca debitele de baza cat si penalitatile calculate si inregistrate de UAT – Pascani in sarcina SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI, au fost stabilite corect plecand de la:

a) verificarea modului si a procedurii de inregistrare a creantei de la data incheierii actului aditional 12133/18.11.2002, aferent contractului nr. 24 din 06.10.1997, tinand cont de reglementarile legale;

b) verificarea fisei de rol a SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI; (cu referire directa la data inregistrarii si crearii debitului rezultat din chirie, precum si modalitatea de calcul a accesoriilor reprezentand dobanzi, penalizari, majorari etc., potrivit normelor legale si fiscale);

c) faptul ca obligatiile catre bugetul local, se inregistreaza in perioada in care se produc si sunt supuse termenului de prescriptie;

d) platile efectuate de catre SC AGROCOMPLEX LUNCA SA PASCANI, in bani sau in natura;

e) faptul ca, in 25.09.2007, se storneaza in fisa rol a acestei societati suma de 15.000 lei, reprezentand chirie si suma de 947.950 lei reprezentand penalitati conform Hotararii nr. 145/19.09.2007;

f) repunerea debitului pe rol, are loc in 06.06.2012 si nu in conformitate cu notificarea de suspendare transmisa prin adresa nr. 25701/29.10.2007, a Institutiei Prefectului Iasi si retransmisa Serviciilor de specialitate ale UAT Pascani prin adresa nr. 15227/31.10.2007, privind suspendarea efectelor HCL 145/19.09.2007;

g) natura juridica a acestei creante stabilita de catre instantele judecatoresti ca fiind de natura civila rezultata dintr-un contract comercial-administrativ, fiind supusa termenului de prescriptie de 3 ani;

h) data emiterii Deciziei de impunere si masurile luate in vederea recuperarii creantei, care sa conduca la intreruperea termenului de prescriptie;

i) fisa de calcul emisa de Serviciul Taxe si Impozite, cu privire la calculul penalitatilor de

Dosar nr. 2528/1/2015

1 12

intarziere, modul de calcul, sumele ca si debit principal, realitatea acestora, precum si izvorul acestor sume principale;

k) hotararea Tribunalului Iasi nr. 1183/20.08.2013;

l) data inregistrarii terenului in suprafata de 60 ha, ce face obiectul contractului nr. 24, in patrimoniul municipiului Pascani, de catre Serviciul Compartimentului Patrimoniu sau de Fond Funciar;

Inculpatul Dumea Eronim Eduard solicita proba cu expertiza contabila cu obiectivele:

1. In functie de pretul graului comunicat de Directia de Agricultura a Judetului Iasi expertul sa stabileasca anual care era suma datorata de catre Sc Agrocomplex Lunca PAscani SA in perioada 2002-2007

2. Sa calculeze prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007, data la care debitul trebuia repus pe rol.

3. Sa precizeze expertul care erau sumele datorate, avand in vedere interventia termenului de prescriptie.

Inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae solicita efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.

2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si – prin aplicarea regulilor imputatiei platilor – debitul (chirie sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.

3. Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al expertizei.

4. Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract comercial, in acceptiunea Codului Comercial, activitatea de inchiriere fiind activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitatea de comerciant, cat si aplicand dispoziitiile art.4, al.3 din Legea 469/2002.''

Paragraful (v)

Lucrarile expertizei contabile s-au efectuat in perioada 11.09.2016 – 20.11.2016, la Compartimentul Arhiva al Instantei si la sediul expertilor judiciari desemnati.

Paragraful (vi)

Dosar nr. 2528/1/2015

1 13

Materialul documentar care a stat la baza efectuarii expertizei consta in:

-Dosarul cauzei nr. 2528/1/2015:

-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ;

-Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997;

-Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani;

-Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008;

-Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013;

-Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a;

-Incheiere emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal- sedinta publica din 13 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013;

-Adresa emisa de Uniunea Nationala a Barourilor din Romania – Baroul Suceava- Cabinet Avocat Dragos Petru Cremene catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 – termen de judecata 31.05.2016 – inculpat Plesca Vasile;

-Nota cu probleme emisa de Cabinet avocat Daniel Atasiei- Baroul Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 – termen de judecata 31.01.2016 – inculpat Pantazi Dumitru;

-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 Complet C 9- termen de judecata 31.05.2016 depusa de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan, SC AGROCOMPLEX LUNCA SA Pascani;

-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015- termen de judecata 12.05.2016 emisa de avocat Gheorghita Bogdan Tudor pentru inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae;

-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015- termen de judecata 09.06.2016 inregistrata sub nr.22374/06.06.2016 emisa de avocat Sorin Besleaga pentru inculpatii Tabarcea Ionela Laura si Lungu Cristina;

-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015- termen de judecata 09.06.2016 depusa de Toma Viorel;

-Cerere de Probatorii catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015-Complet C9- termen de judecata 09.06.2016 depusa de Constantinescu Florin;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 14

-Adresa emisa de Baroul Bucuresti –Cabinet Individual de Avocatura Alina Katzighera catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 inculpat Dumea Eronim Eduard;

-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015- termen de judecata 12.05.2016 inculpati Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin, Hutanu Georgeta si Ionita Ioan;

-Cereri de Probatorii solicitate in aparare de inculpatul Zuzan Mircea in dosar nr.2528/1/2015 catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Bucuresti;

-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015- inculpati Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile;

-Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila;

-Adresa nr.11621/11622/16.06.2016 emisa de Primaria Municipiul Pascani, jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala Bucuresti la dosarul nr. 2528/01/2015;

-Adresa nr.11622/14.06.2016 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala Bucuresti la dosarul nr. 2528/01/2015 catre Primaria Municipiul Pascani - Directia Economica;

-Adresa nr.11621/14.06.2016 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala Bucuresti la dosarul nr. 2528/01/2015 catre Primaria Municipiul Pascani – Serviciul Buget-Financiar-Contabil si Serviciul Impozite si Taxe Locale;

-Adresa nr.13642/16.06.2016 emisa de Primaria Mun. Pascani - Serviciul Impozite si Taxe Locale catre Directia economica – director economic Lobontu Angelica;

-Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007;

-Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007;

-Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007;

-Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007;

-Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007;

-Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1;

-Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 15

-Adresa nr.40841/05.10.2012 emisa de Primaria Mun. Pascani- Serviciul Taxe si Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil cu nr. intrare 19668/05.10.2012;

-Adresa nr. 693/11.01.2013 emisa de Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Taxe si Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil cu nr. intrare 539/01.11.2013;

-Adresa nr. 1130/13.01.2014 emisa de Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Taxe si Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil;

-Adresa nr. 36481/10.07.2014 emisa de Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Taxe si Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil;

-Hotararea nr.222/18.12.2015 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani ca parte civila a UAT mun. Pascani in dosar nr.2528/01/2015;

-Referat nr. 12766/14.09.2007 emis de Primaria Municipiul Pascani;

-Referat nr. 25141/18.09.2007 emis de Primaria Municipiul Pascani cu privire la acordarea de facilitati fiscale pentru SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI;

-Adresa nr. 106/15.03.2007 emisa de SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI catre Primaria Municipiul Pascani cu nr. intrare 3925/15.03.2007;

-Adresa nr. 520/11.09.2007 emisa de SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI catre Primaria Municipiul Pascani cu nr. intrare 12651/12.09.2007;

-Act de constatare nr.219/13.06.2000;

-Act de constatare nr.1791/22.05.2002;

-Proces verbal nr.555/19.08.2003 de constatare si evaluarea pagubelor la culturile agricole;

-Instiintare emisa de SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI catre Primaria Municipiul Pascani cu nr. intrare 13323/16.08.2003;

-Referat nr.515/19.09.2007 emis de Consiliul Local al Municipiului Pascani- Comisia de Specialitate Juridica;

-Referat nr.513/19.09.2007 emis de Consiliul Local al Municipiului Pascani- Comisia economica, buget,finante;

-Minuta incheierii nr.248/C emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala – sedinta din Camera de Consiliu din 20.11.2015 la dosar nr.3552/01/2015;

-Incheiere dosar 2528/01/2015 la sedinta publica din 07.01.2016 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala;

-Proces verbal de indreptare materiala din 14.08.2015- dosar 71/P/2012 emis de Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie Serviciul

Dosar nr. 2528/1/2015

1 16

Teritorial Iasi;

-Hotararea nr.163/29.10.2015 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani;


-Adresa emisa de Uniunea Nationala a Barourilor din Romania – Baroul Iasi- Cabinet Avocat Mogos Ion catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 – termen 11.02.2016;


-Adresa nr. 7811/26.02.2016 emisa de Rusu Leonard catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala –dosar 2528/1/2015

-Raport de constatare nr.71/P/2012 din 03.02.2015 emis de Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi;

-Adresa emisa de Rusu Leonard catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala –dosar 2528/1/2015 – termen 31.05.2016

-Adresa nr.231/05.03.2009 emisa de Consiliul Local al Municipiul Pascani catre Tribunalul Iasi;

-Raspuns nr. 430558/18.07.2012 la adresa nr.13552/12.07.2012 emisa de Ministerul Finantelor Publice- Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala catre Primar Dumitru Pantazi - Primaria Municipiul Pascani;

-Proces verbal de inspectie nr.16382/27.11.2007 emis de Ministerul Economiei si Finantelor – Directia Generala a Finantelor Publice a jud. Iasi- Compartiment Inspectie Generala;

-Proces verbal nr.9781/29.09.1997 emis de Consiliul Local al mun. Pascani;

-Nota de concluzii scrise formulate in dosarul penal nr.2528/0//2015 emis de Sectia Judiciara Penala sub nr.2138/III-13/2016 din 08.06.2016;

-Adresa nr. 22899/16.06.2008 catre Inalta Curte de Casatie si Justitie;

-Adresa nr. 8854/04.05.2016 emisa de Primaria Municipiului Pascani Taxe si Impozite Locale catre SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI;

-Adresa nr. 7914/18.04.2016 emisa de Primaria Municipiului Pascani catre SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI;

-registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 17

-fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-18.04.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013;

-centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014;

-Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala;

- Adresa nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani;

-Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati;

-Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani

-Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro);

-Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro);

Paragraful (vii)

Termenul initial stabilit pentru întocmirea şi depunerea Raportului de expertiză contabilă judiciară a fost la data 27.10.2016, care, motivat de imposibilitatea finalizarii raportului de expertiza pentru aceasta data, a fost prelungit pana la data 24.11.2016, ulterior prelungit pana la data 08.12.2016.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 18

Capitolul II DESFĂŞURAREA EXPERTIZEI CONTABILE

OBIECTIV: Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie prin incheierea de sedinta din data 06.09.2016 pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabilă, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Raspuns expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil desemnat sa aiba in vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil judiciar desemnat nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privintă (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil va invedera care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Pentru a raspunde la obiectivul stabilit de catre Instanta s-au examinat urmatoarele documente: -Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia

Dosar nr. 2528/1/2015

1 19

Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-18.04.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro); Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei

Dosar nr. 2528/1/2015

2 20

Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei

Dosar nr. 2528/1/2015

2 21

libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Cu toate acestea, expertul contabil judiciar a efectuat calcule in care pretul graului este cel stabilit si de Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani (sau de Consiliul Local Pascani) si de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi. Motivul pentru care s-au facut aceste calcule il reprezinta tocmai aspectul invederat de mai multe ori: pretul graului nu este determinat ci este determinabil. Chiar daca expertul tehnic si-a asumat o opinie, nestabilirea cu exactitate a pretului in contract, determina luarea in calcul si a altor modalitati de calcul, fara ca aceste modalitati de calcul sa reprezinte solutii alternative.

In vederea stabilirii pretului pietei in baza căruia s-a calculat chiria aferentă perioadei 2002-2007 Consiliul Local al Municipiului Pascani a solicitat unor comercianti din zona Pascani, in perioada 2005-2007 pretul practicat de acestia la 1 kg grau, asa cum reiese din adresele inregistrate la Serviciul Finante Publice cu numerele de intrare 16159/23.12.2005 anexa 1, 16159/23.12.2005 anexa 2, 530/16.01.2007, 21023/08.08.2007, 21024/08.08.2007 si 21089/09.08.2007 prezentate in nota de calcul – debit principal.

Conform notei de calcul (debit principal) pretului graului a fost stabilit de catre Consiliul Local al Municipiului Pascani astfel: -pentru anul 2002 s-a stabilit pretul graului la 0,12 lei/kg; -pentru anul 2003 s-a stabilit pretul graului la 0.13 lei/kg; -pentru anul 2004 s-a stabilit pretul graului la 0,15 lei/kg; -pentru anul 2005 s-a stabilit pretul graului la 0,20 lei/kg; -pentru anul 2006 s-a stabilit pretul graului la 0,25 lei/kg; -pentru anul 2007 s-a stabilit pretul graului la 0,50 lei/kg. Plecand de la datele privind pretul graului stabilit de Consiliul Local al Municipiului pascani expertul contabil a efectuat calculele privind cuantumul chiriei, care se prezinta astfel: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2002 este de 3600 lei; -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2003 este de 3900 lei; -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2005 este de 6000 lei; -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2007 este de 15000 lei.

Conform documentelor de plata depuse la dosar, situatia sumelor platilor de catre Agrocomplex Pascani SA in baza chiriei calculate conform pretului stabilit de catre Consiliul Local al Municipiului Pascani se prezinta astfel:

Data platii Suma platita Chirie / penalitati achitate

Explicatie

03/02/05 5 000 3 600 Chirie aferenta anului 2002 1 400 Partial chirie aferenta anului 2003

Dosar nr. 2528/1/2015

2 22

18/07/07 18 000 2 500 Rest chirie aferenta anului 2003 4 500 Chirie aferenta anului 2004 6 000 Chirie aferenta anului 2005 5 000 Partial chirie aferenta anului 2006

20/07/07 6 000 2 500 Rest chirie aferenta anului 2006 3 500 Partial penalitati aferente chirie an

2002 Total 29 000 29 000

Avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat de catre Consiliul Local al Municipiului Pascani in urma calculelor efectuate in anexa nr. 3: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 155980 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este 213470 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este 236250 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este 205500 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este 120250 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 se prezinta astfel:

pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 16500 lei,

pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1083000 lei, rezultand valoarea totala a majorarilor de intarziere pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 1099500 lei.

In total valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997 este de 2030950 lei. La solicitarea inculpatilor Instanta a admis efectuarea unei adrese catre Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale pentru a comunica pretul graului in perioada de recoltare iulie-august pentru perioada 2002-2007. Prin adresa nr. 3054 din 14.06.2016 Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi comunica faptul ca aceasta institutie nu detine o baza de date in acest sens.Cu ocazia altor solicitari de acest gen pentru alte dosare a consultat unii agenti economici din judetul Iasi si la rugamintea acesteia au transmis preturile practicate de acestia la grau in perioada de recoltare iulie-august, pentru intervalul 2002 – 2007, astfel: -pentru anul 2002 pretul graului = 0,075 lei/kg; -pentru anul 2003 pretul graului = 0,095 lei/kg; -pentru anul 2004 pretul graului = 0,095 lei/kg; -pentru anul 2005 pretul graului = 0,133 lei/kg; -pentru anul 2006 pretul graului = 0,15 lei/kg; -pentru anul 2007 pretul graului = 0,20 lei/kg. Conform pretului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi potrivit adresei nr. 3054/14.06.2016:

Dosar nr. 2528/1/2015

2 23

-contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2002 este de 2250 lei; -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2003 este de 2850 lei; -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2005 este de 3990 lei; -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2007 este de 6000 lei; Conform documentelor de plata depuse la dosar, situatia sumelor de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA in baza chiriei calculate conform pretului comunicat de catre Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi se prezinta astfel:


Explicatie

03/02/05 5 000 2 250 Chirie aferenta anului 2002 2 750 Partial chirie aferenta anului 2003

18/07/07 18 000 100 Rest chirie aferenta anului 2003 2 850 Chirie aferenta anului 2004 3 990 Chirie aferenta anului 2005 4 500 Chirie aferenta anului 2006 6560 Partial penalitati aferente anului

2002 20/07/07 6 000 6 000 Partial penalitati aferente anului

2002 Total 29 000 29 000

In anexa nr. 2 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului comunicat de catre Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi, astfel in urma calculelor efectuate: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 87115 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este 78717.50 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este 149625 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este 136657.50 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este 72000 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 se prezinta astfel:


pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 433200 lei, rezultand valoarea totala a majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 439800 lei.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 24

In total valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997 pana la data 08.09.2011 este de 963915 lei. Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.

In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, iar conform matricei PPA102C – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-Est.

Asa cum reise din rezultatele cautarii, anexate raportului de expertiza in tabelul nr. 1 este prezentat pretul mediu la 1 kg grau rezultat pentru perioada iulie-august pentru anii 2002-2007 :

Dosar nr. 2528/1/2015

2 25

Tabelul nr. 1

Nr. crt. Anul Localitate/Regiune Pret lei/kg

1 2002 Municipiul Pascani 0.4000


3 2004 Regiunea de Nord Est

0,5122


0.3300


0.3300


0.6050

Sursa: http://statistici.insse.ro – Institutul National de Statistica

Avand in vedere pretul la 1 kg de grau comunicat de catre Institutul National de Statistica, prezentat in tabelul nr. 1, in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul chiriei pentru perioada 2002-2007:

Tabelul nr. 2 Anul Cantitate

(kg) Suprafata

(ha) Pret

(lei/kg) Valoare chirie

(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

2 26

-contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei;

-contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 18150 lei.

Conform datelor calculate in tabelul nr. 2, conform documentelor de plata, respectiv extras de cont la data 03.02.2005 – Trezorerie Mun. Pascani, extras de cont la data 19.07.2007 – Trezoreria Mun. Pascani, extras de cont la data 23.07.2007 – Trezoreria Mun. Pascani, ordin de plata nrr. 218/18.07.2007, ordin de plata nr. 229/20.07.2007 in tabelul nr. 3 este prezentata situatia platilor efectuate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA.

Tabel nr. 3


Explicatie

03/02/05 5 000 5000 Partial chirie aferenta anului 2002 18/07/07 18 000 18000 Rest chirie aferenta anului 2002,

partial chirie an 2003 20/07/07 6 000 6 000 Partial chirie an 2003

Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este

Dosar nr. 2528/1/2015

2 27

in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:

pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 19965,00 lei,

-de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1310430,00 lei;

In concluzie, in urma calculelor efectuate, cuantumul eventualului prejudiciu cauzat partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consililui Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 se prezinta astfel:

-chirie aferenta anului 2003 neachitata in valoare de 11089 lei

-chirie aferenta anului 2005 neachitata in valoare de 9900


-majorari de intarziere in total de 9478792,90 din care:

majorari de intarziere pana la data 25.09.2007 in valoare de 4828751,90 lei

majorari de intarziere de la data 25.09.2007 pana la data 08.09.2011 in valoare de 4650041 lei.

Raspuns expert fiscal:

Expertul judiciar in specialitatea fiscalitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Jusitie prin incheierea de sedintă din data de 23.06.2016 pentru efectuarea expertizei judiciare financiar-contabile, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului

Dosar nr. 2528/1/2015

2 28

Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul fiscal să aiba in vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei fiscale prin verificarea, analizarea si corelarea raspunsurilor date de expertul contabil desemnat cu documentele aflate la dosarul cauzei si a legislatiei specifice. Expertul fiscal nu poate emite opinii, în sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce dată a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra căruia expertul fiscal nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). ================================================================ OPINIE SEPARATA A EXPERTULUI PARTE TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA REPREZENTAND DIRECTIA NATIONALA ANTICORUPTIE

OBIECTIV NR. 1 INSCRIS LA PAG. 31 DIN INCHEIEREA DE SEDINTA DIN 09.06.2016

“Sa se stabileasca daca s-a cauzat vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA Pascani, jud. Iasi, bugetului local al municipiului Pascani, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19.septembrie.2007.”” RASPUNS 1.1/. Cadrul legal Lege nr. 500 din 11/07/2002 privind finanţele publice . Versiune consolidata la data de 14/07/2003

Obiectul legii Art. 1. - (1) Prezenta lege stabileşte principiile, cadrul general şi procedurile privind formarea, administrarea, angajarea şi utilizarea fondurilor publice, precum şi responsabilităţile instituţiilor publice implicate în procesul bugetar. (2) Dispoziţiile prezentei legi se aplică în domeniul elaborării, aprobării, executării şi raportării: a) bugetului de stat; b) bugetului asigurărilor sociale de stat; c) bugetelor fondurilor speciale; d) bugetului trezoreriei statului; e) bugetelor instituţiilor publice autonome; f) bugetelor instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz;

Definiţii Art. 2. - În înţelesul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos se definesc după cum urmează: 30. instituţii publice - denumire generică ce include Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea

Dosar nr. 2528/1/2015

2 29

acestora, indiferent de modul de finanţare a acestora; 39. şeful compartimentului financiar-contabil - persoana care ocupă funcţia de conducere a compartimentului financiar-contabil şi care răspunde de activitatea de încasare a veniturilor şi de plată a cheltuielilor sau, după caz, una dintre persoanele care îndeplineşte aceste atribuţii în cadrul unei instituţii publice care nu are în structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care îndeplineşte aceste atribuţii pe bază de contract, în condiţiile legii; 42. venituri bugetare - resursele băneşti care se cuvin bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), în baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuţii şi alte vărsăminte;

Categorii de ordonatori de credite Art. 20. - (1) Ordonatorii principali de credite sunt miniştrii, conducătorii celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, conducătorii altor autorităţi publice şi conducătorii instituţiilor publice autonome. (2) Ordonatorii principali de credite pot delega această calitate înlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele şi condiţiile delegării. (3) În cazurile prevăzute de legi speciale ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi.

Rolul ordonatorilor de credite Art. 21. - (1) Ordonatorii principali de credite repartizează creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu şi pentru bugetele instituţiilor publice ierarhic inferioare, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terţiari de credite, după caz, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. (4) Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele bugetare, după reţinerea a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei execuţii bugetare prudente, cu excepţia cheltuielilor de personal şi a celor care decurg din obligaţii internaţionale, care vor fi repartizate integral. Repartizarea sumelor reţinute în proporţie de 10% se face în semestrul al doilea, după examinarea de către Guvern a execuţiei bugetare pe primul semestru. (5) Toate instituţiile publice trebuie să aibă bugetul aprobat, potrivit prevederilor prezentei legi.

Responsabilităţile ordonatorilor de credite Art. 22. - (1) Ordonatorii de credite au obligaţia de a angaja şi de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor şi destinaţiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituţiilor publice respective şi cu respectarea dispoziţiilor legale. (2) Ordonatorii de credite răspund, potrivit legii, de: b) realizarea veniturilor; e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi execuţiei bugetare; h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale. Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001. Actul a intrat in vigoare la data de 23 februarie 2007 Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementează regimul general al autonomiei locale, precum şi organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale. Art. 2. - (1) Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Art. 3. - (1) Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii. (2) Acest drept se exercită de consiliile locale şi primari, precum şi de consiliile judeţene,

Dosar nr. 2528/1/2015

3 30

autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Art. 9. - (1) În cadrul politicii economice naţionale, comunele, oraşele, municipiile şi judeţele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru îndeplinirea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. (2) Resursele financiare de care dispun autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie corelate cu competenţele şi cu atribuţiile prevăzute de lege. Art. 21. - (1) Unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Unităţile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. (2) În justiţie, unităţile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, de primar sau de preşedintele consiliului judeţean. Art. 23. - (1) Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în comune, oraşe şi municipii sunt consiliile locale, comunale, orăşeneşti şi municipale, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. Consiliile locale şi primarii se aleg în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (2) Consiliile locale şi primarii funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din comune, oraşe şi municipii, în condiţiile legii.

SECŢIUNEA a 2-a Atribuţiile consiliului local

Art. 36. - (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale.

(2) Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii: a) atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al

primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes local;

b) atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei, oraşului sau municipiului;

c) atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului;

(3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a), consiliul local: a) aprobă statutul comunei, oraşului sau municipiului, precum şi regulamentul de

organizare şi funcţionare a consiliului local; b) aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înfiinţarea, organizarea şi

statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, precum şi reorganizarea şi statul de funcţii ale

regiilor autonome de interes local; c) exercită, în numele unităţii administrativ-teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi comerciale sau regii autonome,

în condiţiile legii. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:

a) aprobă, la propunerea primarului, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar; c) stabileşte şi aprobă impozitele şi taxele locale, în condiţiile legii;

e) aprobă strategiile privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale;

(5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local: a) hotărăşte darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor

proprietate publică a comunei, oraşului sau municipiului, după caz, precum şi a

Dosar nr. 2528/1/2015

3 31

serviciilor publice de interes local, în condiţiile legii; b) hotărăşte vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privată

a comunei, oraşului sau municipiului, după caz, în condiţiile legii; Modificat de articolul 77 din Lege nr. 76/2012 in data de 15 februarie 2013

Atacat prin Decizie nr. 168/2008 in data de 19 martie 2008

Atacat prin Decizie nr. 241/2008 in data de 07 aprilie 2008

Atacat prin Decizie nr. 758/2008 in data de 23 iulie 2008

Atacat prin Decizie nr. 911/2008 in data de 20 octombrie 2008

Atacat prin Decizie nr. 1673/2009 in data de 23 februarie 2010

Art. 44. - (1) Proiectele de hotărâri înscrise pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local nu pot fi dezbătute dacă nu sunt însoţite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care este elaborat în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului, precum şi de raportul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 39 alin. (2) şi (4). (2) Dacă rapoartele prevăzute la alin. (1) nu sunt întocmite în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului, acestea se consideră implicit favorabile. Art. 45. - (1) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin consiliul local adoptă hotărâri, cu votul majorităţii membrilor prezenţi, în afară de cazurile în care legea sau regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului cere o altă majoritate. (2) Se adoptă cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local: a) hotărârile privind bugetul local; b) hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condiţiile legii; c) hotărârile prin care se stabilesc impozite şi taxe locale; d) hotărârile privind participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală sau de cooperare transfrontalieră; e) hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului; f) hotărârile privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, cu persoane juridice române sau străine. (3) Hotărârile privind patrimoniul se adoptă cu votul a două treimi din numărul total al consilierilor locali în funcţie. (6) Proiectele de hotărâri pot fi propuse de consilieri locali, de primar, viceprimar sau de cetăţeni. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului unităţii administrativ-teritoriale şi al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 47. - Hotărârile consiliului local se semnează de preşedintele de şedinţă, ales în condiţiile prevăzute la art. 35, şi se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretar. În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte sau refuză să semneze, hotărârea consiliului local se semnează de 3-5 consilieri locali. Art. 48. - (1) Secretarul unităţii administrativ-teritoriale nu va contrasemna hotărârea în cazul în care consideră că aceasta este ilegală. În acest caz, va depune în scris şi va expune consiliului local opinia sa motivată, care va fi consemnată în procesul-verbal al şedinţei. (2) Secretarul unităţii administrativ-teritoriale va comunica hotărârile consiliului local primarului şi prefectului de îndată, dar nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data adoptării.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 32

(3) Comunicarea, însoţită de eventualele obiecţii cu privire la legalitate, se face în scris de către secretar şi va fi înregistrată într-un registru special destinat acestui scop. Art. 49. - (1) Hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii şi produc efecte de la data aducerii lor la cunoştinţă publică, iar cele individuale, de la data comunicării. (2) Aducerea la cunoştinţă publică a hotărârilor cu caracter normativ se face în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.

CAPITOLUL III Primarul şi viceprimarul Art. 62. - (1) Primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. Art. 63. - (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale; b) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; c) elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local; c) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; d) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a)-d); d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului efectuării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a)-d), precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative;

CAPITOLUL IX Actele autorităţilor administraţiei publice locale şi comunicarea

acestora Art. 115. - (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin: a) primarul emite dispoziţii; b) consiliul local adoptă hotărâri; c) consiliul judeţean adoptă hotărâri. (2) Dispoziţiile primarului se comunică în mod obligatoriu prefectului

Dosar nr. 2528/1/2015

3 33

judeţului, în cel mult 5 zile lucrătoare de la semnarea lor. (3) Hotărârile consiliului local se comunică în mod obligatoriu: a) primarului unităţii administrativ-teritoriale; b) prefectului judeţului. (4) Hotărârile consiliului judeţean se comunică în mod obligatoriu prefectului judeţului. (5) Comunicarea actelor între autorităţile administraţiei publice locale şi cu prefectul judeţului se efectuează prin intermediul secretarului unităţii administrativ-teritoriale. (6) Actele autorităţilor administraţiei publice locale se vor aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului unităţii administrativ-teritoriale. (7) Dispoziţiile primarului, hotărârile consiliului local şi hotărârile consiliului judeţean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului în condiţiile legii care îi reglementează activitatea.

CAPITOLUL X Secretarii unităţilor administrativ-teritoriale Art. 116. - (1) Fiecare unitate administrativ-teritorială şi subdiviziune administrativ-teritorială a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local. Secretarul comunei, oraşului, municipiului, judeţului şi al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative. Secretarul se bucură de stabilitate în funcţie. (4) Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, încetarea raporturilor de serviciu şi regimul disciplinar ale secretarului unităţii administrativ-teritoriale se fac în conformitate cu prevederile legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici.

Completat de Lege nr. 131/2008 in data de 03 iulie 2008 Atacat prin Decizie nr. 394/2007 in data de 08 mai 2007

Art. 117. - Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi ale preşedintelui consiliului judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; b) participă la şedinţele consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, respectiv consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului, respectiv a hotărârilor consiliului judeţean şi a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a), în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; f) asigură procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, şi redactează hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar, de consiliul judeţean sau de preşedintele consiliului judeţean, după caz.

Completat de articolul 5 din Lege nr. 133/2012 in data de 27 iulie 2012 Completat de articolul 1 din Ordonanţă de urgenţă nr. 14/2015 in data de 28 mai 2015

Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. Versiune consolidata la data de 01/06/2007 Art. 1. - (1) Prezenta lege stabileşte principiile, cadrul general şi procedurile

Dosar nr. 2528/1/2015

3 34

privind formarea, administrarea, angajarea şi utilizarea fondurilor publice locale, precum şi responsabilităţile autorităţilor administraţiei publice locale şi ale instituţiilor publice implicate în domeniul finanţelor publice locale. (2) Dispoziţiile prezentei legi se aplică în domeniul elaborării, aprobării, executării şi raportării: a) bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, judeţelor şi municipiului Bucureşti; ........

Definiţii Art. 2. - În înţelesul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos se definesc după cum urmează: 5. autorităţi ale administraţiei publice locale - consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, ca autorităţi deliberative, primarii, primarii de sectoare şi primarul general al municipiului Bucureşti, ca autorităţi executive; 6. buget - documentul prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile, în funcţie de sistemul de finanţare a instituţiilor publice; 7. buget local - documentul prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile unităţilor administrativ-teritoriale; 10. clasificaţie bugetară - gruparea veniturilor şi cheltuielilor bugetare într-o ordine obligatorie şi după criterii unitare; 11. clasificaţie economică - gruparea cheltuielilor după natura şi efectul lor economic; 12. clasificaţie funcţională - gruparea cheltuielilor după destinaţia lor, pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activităţi sau obiective care definesc necesităţile publice; 58. venituri bugetare - resursele băneşti care se cuvin bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-c), după caz, în baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum şi cele prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b)-d);

Veniturile şi cheltuielile bugetare Art. 3. - (1) Veniturile şi cheltuielile bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), precum şi celelalte venituri şi cheltuieli evidenţiate în afara bugetului local, cumulate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, alcătuiesc bugetul general al unităţii administrativ-teritoriale care, după consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public în unitatea administrativ-teritorială pe anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru, după caz.

Veniturile şi cheltuielile bugetelor locale Art. 5. - (1) Veniturile bugetare locale se constituie din: a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri şi cote defalcate din impozitul pe venit; (2) Fundamentarea veniturilor bugetelor locale se bazează pe constatarea şi evaluarea materiei impozabile şi a bazei de impozitare în funcţie de care se calculează impozitele şi taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate şi a veniturilor obţinute din acestea, precum şi pe alte elemente specifice, inclusiv pe serii de date, în scopul evaluării corecte a veniturilor. (4) Fundamentarea şi aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectuează în strictă corelare cu posibilităţile reale de încasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza.

CAPITOLUL II Principii, reguli şi responsabilităţi SECŢIUNEA 1 Principii şi reguli bugetare

Principiul universalităţii Art. 7. - (1) Veniturile şi cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute. (2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu

Dosar nr. 2528/1/2015

3 35

excepţia donaţiilor şi sponsorizărilor, care au stabilite destinaţii distincte. Principiul transparenţei şi publicităţii

Art. 8. - Procesul bugetar este deschis şi transparent, acesta realizându-se prin: a) publicarea în presa locală, pe pagina de internet a instituţiei publice, sau afişarea la sediul autorităţii administraţiei publice locale respective a proiectului de buget local şi a contului anual de execuţie a acestuia; b) dezbaterea publică a proiectului de buget local, cu prilejul aprobării acestuia; c) prezentarea contului anual de execuţie a bugetului local în şedinţă publică.

Principiul unităţii Art. 9. - (1) Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu într-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficientă şi monitorizarea fondurilor publice locale. (2) Se interzic reţinerea şi utilizarea de venituri în regim extrabugetar, precum şi constituirea de fonduri publice locale în afara bugetelor locale, dacă legea nu prevede altfel.

Principiul unităţii monetare Art. 10. - Toate operaţiunile bugetare se exprimă în monedă naţională.

Principiul anualităţii Art. 11. - (1) Veniturile şi cheltuielile bugetare sunt aprobate, în condiţiile legii, pe o perioadă de un an, care corespunde exerciţiului bugetar. (2) Toate operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate în cursul unui an bugetar în contul unui buget aparţin exerciţiului corespunzător de execuţie a bugetului respectiv.

Principiul specializării bugetare Art. 12. - Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu şi se aprobă în buget pe surse de provenienţă şi, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate după natura lor economică şi destinaţia acestora.

Principiul echilibrului Art. 13. - Cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv.

Reguli bugetare Art. 14. - (5) După aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaţii asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminuării veniturilor sau a majorării cheltuielilor bugetare aferente exerciţiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.

SECŢIUNEA a 3-a Competenţe şi responsabilităţi în procesul bugetar Aprobarea şi rectificarea bugetelor

Art. 19. - (1) Bugetele locale şi celelalte bugete prevăzute la art. 1 alin. (2) se aprobă astfel: a) bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe şi interne şi bugetele fondurilor externe nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor, judeţelor şi de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz; ...........

Rolul, competenţele şi responsabilităţile autorităţilor administraţiei publice locale

Art. 20. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele competenţe şi responsabilităţi în ceea ce priveşte finanţele publice locale: a) elaborarea şi aprobarea bugetelor locale, în condiţii de echilibru bugetar, la termenele şi potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege; b) stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea şi încasarea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a oricăror alte venituri ale unităţilor administrativ-teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, în condiţiile legii; c) urmărirea şi raportarea execuţiei bugetelor locale, precum şi rectificarea acestora, pe parcursul anului bugetar, în condiţii de echilibru bugetar; e) administrarea eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi privată a unităţilor administrativ-teritoriale; h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuţiei bugetare,

Dosar nr. 2528/1/2015

3 36

în condiţii de eficienţă; (2) Preşedinţilor consiliilor judeţene li se aplică prevederile prezentei legi, similar cu autorităţile executive.

Categorii de ordonatori de credite Art. 21. - (1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari şi ordonatori terţiari. (2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unităţilor administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureşti, primarii sectoarelor municipiului Bucureşti şi preşedinţii consiliilor judeţene. (3) Ordonatorii principali de credite pot delega această calitate înlocuitorilor de drept sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de credite vor preciza limitele şi condiţiile delegării. (4) Conducătorii instituţiilor publice cu personalitate juridică, cărora li se alocă fonduri din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau terţiari de credite, după caz.

Responsabilităţile ordonatorilor de credite Art. 23. - (1) Ordonatorii de credite au obligaţia de a angaja şi de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor şi destinaţiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituţiilor publice respective şi cu respectarea dispoziţiilor legale. (2) Ordonatorii de credite răspund de: a) elaborarea şi fundamentarea proiectului de buget propriu; b) urmărirea modului de realizare a veniturilor; e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi a execuţiei bugetare; h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale; i) alte atribuţii stabilite de dispoziţiile legale.

CAPITOLUL III Procesul bugetar SECŢIUNEA 1 Proceduri privind elaborarea bugetelor

Conţinutul şi structura bugetelor Art. 26. - (1) Veniturile şi cheltuielile se grupează în buget pe baza clasificaţiei bugetare aprobate de Ministerul Finanţelor Publice. (2) Veniturile sunt structurate pe capitole şi subcapitole, iar cheltuielile pe părţi, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum şi alineate şi paragrafe, după caz. (6) Programele se aprobă ca anexe la bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2). (10) Veniturile bugetelor locale sunt prevăzute în anexa nr. 1, iar cheltuielile acestora în anexa nr. 2 la prezenta lege.

Competenţe în stabilirea impozitelor şi taxelor locale Art. 27. - Impozitele şi taxele locale se aprobă de consiliile locale, judeţene şi de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, în limitele şi în condiţiile legii. Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe şi a unor bunuri materiale, precum şi al sumelor încasate din concesionarea sau închirierea unor bunuri ori din

valorificarea unor bunuri confiscate Art. 28. - (3) Sumele încasate din concesionarea sau din închirierea unor bunuri aparţinând domeniului public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale constituie venituri ale bugetelor locale. ANEXA Nr. 1 LISTA impozitelor, taxelor şi altor venituri ale bugetelor locale ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────Nr. crt. Denumirea veniturilor ───────────────────────────────────────────────────────────────────────── CAPITOLUL I Veniturile care se prevăd în bugetele proprii ale judeţelor A. Venituri proprii:...........

Dosar nr. 2528/1/2015

3 37

5. Venituri din proprietate:...................... c) venituri din concesiuni şi închirieri; 7. Amenzi, penalităţi şi confiscări: a) venituri din amenzi şi alte sancţiuni aplicate potrivit dispoziţiilor legale; CAPITOLUL II Veniturile care se prevăd în bugetele proprii ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti şi al municipiului Bucureşti A. Venituri proprii:..................... 9. Venituri din proprietate:.................... c) venituri din concesiuni şi închirieri; 13. Amenzi, penalităţi şi confiscări: a) venituri din amenzi şi alte sancţiuni aplicate potrivit dispoziţiilor legale; ─────────────────────────────────────────────────── Ordonanţă nr. 35 din 30/01/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale Art. 10. - (1) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor proiectele de hotărâri, asigură numărarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra şi a abţinerilor; c) semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul-verbal; d) asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de desfăşurare a şedinţelor; e) supune votului consilierilor orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni. (2) Preşedintele de şedinţă îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament-cadru sau însărcinări date de consiliul local. Art. 19. - (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale: a) analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local; b) se pronunţă asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare; c) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local. (2) Comisiile de specialitate îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. Art. 33. - Primarul participă la şedinţele consiliului şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal de şedinţă. Art. 34. - (1) Secretarul comunei, oraşului, municipiului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor participă în mod obligatoriu la şedinţele consiliului. Secretarului îi revin următoarele atribuţii principale privitoare la şedinţele consiliului local: a) asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor în funcţie; b) asigură efectuarea lucrărilor de secretariat; c) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a consilierilor; d) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă; e) informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local; f) asigură întocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la dispoziţie consilierilor înaintea fiecărei şedinţe procesul-verbal, respectiv

Dosar nr. 2528/1/2015

3 38

stenograma dactilografiată a şedinţei anterioare, asupra conţinutului cărora solicită acordul consiliului; g) asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora; h) urmăreşte ca la deliberare şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii care se încadrează în dispoziţiile art. 47 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001. Îl informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; i) prezintă în faţa consiliului local punctul său de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotărâri sau a altor măsuri supuse deliberării consiliului; dacă este cazul, refuză să contrasemneze hotărârile pe care le consideră ilegale; j) contrasemnează, în condiţiile legii şi ale prezentului regulament, hotărârile consiliului local pe care le consideră legale; k) poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local; l) acordă membrilor consiliului asistenţă şi sprijin de specialitate în desfăşurarea activităţii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărâri sau la definitivarea celor discutate şi aprobate de consiliu. Asemenea obligaţii revin şi aparatului propriu al consiliului local. (2) Secretarul îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului sau însărcinări date de consiliul local privitoare la buna organizare şi desfăşurare a şedinţelor consiliului. Ordin nr. 1917 din 12/12/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia

Norma metodologică din 12.12.2005 privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, planul de conturi pentru instituţii publice şi

instrucţiunile de aplicare a acestuia 1.2. Organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice Răspunderea pentru organizarea şi conducerea contabilităţii la instituţiile publice revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaţia gestionarii unităţii respective. Instituţiile publice organizează şi conduc contabilitatea de regulă, în compartimente distincte, conduse de către directorul economic, contabilul şef sau altă persoană împuternicită să îndeplinească această funcţie. Aceste persoane trebuie să aibă studii economice superioare şi răspund împreună cu personalul din subordine de organizarea şi conducerea contabilităţii, în condiţiile legii. Şeful compartimentului financiar-contabil este persoana care ocupă funcţia de conducere a compartimentului financiar-contabil şi care răspunde şi de activitatea de încasare a veniturilor şi de plată a cheltuielilor sau, după caz, una dintre persoanele care îndeplineşte aceste atribuţii în cadrul unei instituţii publice care nu are în structura să un compartiment financiar-contabil sau persoana care îndeplineşte aceste atribuţii pe bază de contract, în condiţiile legii. ......... Persoanele care răspund de organizarea şi conducerea contabilităţii trebuie să asigure, potrivit legii, condiţiile necesare pentru organizarea şi conducerea corectă şi la zi a contabilităţii, organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de activ şi de pasiv, precum şi valorificarea rezultatelor acesteia, respectarea regulilor de întocmire a situaţiilor financiare, depunerea la termen a acestora la organele în drept, păstrarea documentelor justificative, a registrelor şi situaţiilor financiare, organizarea contabilităţii de gestiune adaptate la specificul instituţiei publice.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 39

2.1. Prevederi generale Pentru instituţiile publice, documentul oficial de prezentare a situaţiei patrimoniului aflat în administrarea statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale şi a execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli, îi reprezintă situaţiile financiare. Acestea se întocmesc conform normelor elaborate de Ministerul Finanţelor Publice, aprobate prin ordin al ministrului finanţelor publice. ...... Întocmirea situaţiilor financiare anuale trebuie să fie precedată obligatoriu de inventarierea generală a elementelor de activ şi de pasiv şi a celorlalte bunuri şi valori aflate în gestiune, potrivit normelor emise în acest scop de Ministerul Finanţelor Publice. Situaţiile financiare trebuie să ofere o imagine fidelă a activelor, datoriilor, poziţiei financiare (active nete/patrimoniu net/capital propriu), precum şi a performanţei financiare şi a rezultatului patrimonial. Situaţiile financiare se semnează de conducătorul instituţiei şi de conducătorul compartimentului financiar-contabil sau de altă persoană împuternicită să îndeplinească această funcţie. 2.8. Reguli generale de evaluare Pentru evaluarea elementelor din bilanţ, se stabilesc următoarele reguli: b) Evaluarea cu ocazia inventarierii Evaluarea elementelor de activ şi pasiv cu ocazia inventarierii se face la valoarea actuală a fiecărui element, denumită valoare de inventar, stabilită în funcţie de utilitatea bunului, starea acestuia şi preţul pieţei, conform normelor emise în acest scop de Ministerul Finanţelor Publice. c) Evaluarea la încheierea exerciţiului financiar La încheierea exerciţiului financiar, elementele de activ şi de pasiv de natura datoriilor se evaluează şi se reflectă în situaţiile financiare anuale la valoarea de intrare, pusă de acord cu rezultatele inventarierii În acest scop, valoarea de intrare se compară cu valoarea stabilită pe baza inventarierii, respectiv valoarea de inventar. În acest caz, se vor avea în vedere printre altele: - pentru elementele de activ, diferenţele constatate în minus între valoarea de inventar şi valoarea contabilă netă se înregistrează în contabilitate pe seama unei ajustări pentru depreciere sau pierdere de valoare, atunci când deprecierea este temporară, aceste elemente menţinându-se, la valoarea lor de intrare. Prin valoare contabilă netă se înţelege valoarea de intrare, mai puţin amortizarea şi ajustările pentru depreciere sau pierdere de valoare, cumulate. - pentru elementele de pasiv de natura datoriilor, diferenţele constatate în plus între valoarea de inventar şi valoarea de intrare se înregistrează în contabilitate, pe seama elementelor corespunzătoare de datorii. Lege a contabilităţii nr. 82/1991. Versiune consolidata la data de 30/07/2007 Art. 1. - (1) Societăţile comerciale, societăţile/companiile naţionale, regiile autonome, institutele naţionale de cercetare-dezvoltare, societăţile cooperatiste şi celelalte persoane juridice au obligaţia să organizeze şi să conducă contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea financiară, potrivit prezentei legi, şi contabilitatea de gestiune adaptată la specificul activităţii. (2) Instituţiile publice, asociaţiile şi celelalte persoane juridice cu şi fără scop patrimonial, precum şi persoanele fizice care desfăşoară activităţi producătoare de venituri au, de asemenea, obligaţia să organizeze şi să conducă contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea financiară şi, după caz, contabilitatea de gestiune. Art. 6. - (1) Orice operaţiune economico-financiară efectuată se consemnează în momentul efectuării ei într-un document care stă la baza înregistrărilor în contabilitate, dobândind astfel calitatea de document justificativ. (2) Documentele justificative care stau la baza înregistrărilor în contabilitate

Dosar nr. 2528/1/2015

4 40

angajează răspunderea persoanelor care le-au întocmit, vizat şi aprobat, precum şi a celor care le-au înregistrat în contabilitate, după caz. Art. 7. - (1) Persoanele prevăzute la art. 1 au obligaţia să efectueze inventarierea generală a elementelor de activ şi de pasiv deţinute la începutul activităţii, cel puţin o dată pe an pe parcursul funcţionării lor, în cazul fuziunii sau încetării activităţii, precum şi în alte situaţii prevăzute de lege. (3) Rezultatul inventarierii se înregistrează în contabilitate potrivit reglementărilor contabile aplicabile. Art. 25. - (1) Registrele de contabilitate obligatorii şi documentele justificative care stau la baza înregistrărilor în contabilitatea financiară se păstrează în arhiva persoanelor prevăzute la art. 1 timp de 10 ani, cu începere de la data încheierii exerciţiului financiar în cursul căruia au fost întocmite, cu excepţia statelor de salarii, care se păstrează timp de 50 de ani. Ordin nr. 1753 din 22/11/2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de activ şi de pasiv

Normă din 22/11/2004 privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de activ şi de

pasiv 1. Inventarierea elementelor de activ şi de pasiv reprezintă ansamblul operaţiunilor prin care se constată existenţa tuturor elementelor respective, cantitativ-valoric sau numai valoric, după caz, la data la care aceasta se efectuează. Inventarierea are ca scop principal stabilirea situaţiei reale a tuturor elementelor de activ şi de pasiv ale fiecărei unităţi, precum şi a bunurilor şi valorilor deţinute cu orice titlu, aparţinând altor persoane juridice sau fizice, în vederea întocmirii situaţiilor financiare anuale care trebuie să ofere o imagine fidelă a poziţiei financiare şi a performanţei unităţii pentru respectivul exerciţiu financiar. 2. Organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de activ şi de pasiv din cadrul .... instituţiilor publice, ... se efectuează potrivit prevederilor Legii contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale reglementărilor contabile aplicabile, precum şi ale prezentelor norme. 3. În temeiul prevederilor Legii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, unităţile au obligaţia să efectueze inventarierea generală a elementelor de activ şi de pasiv deţinute la începutul activităţii, cel puţin o dată pe an pe parcursul funcţionării lor, în cazul fuziunii sau încetării activităţii, precum şi în următoarele situaţii: a) la cererea organelor de control, cu prilejul efectuării controlului, sau a altor organe prevăzute de lege; e) ca urmare a calamităţilor naturale sau a unor cazuri de forţă majoră; f) în alte cazuri prevăzute de lege. În cazul în care, în situaţiile enumerate mai sus, sunt inventariate toate elementele de activ dintr-o gestiune, aceasta poate ţine loc de inventariere anuală, cu aprobarea administratorului, a ordonatorului de credite sau a persoanei care are obligaţia gestionării elementelor de activ şi de pasiv, cu respectarea prevederilor pct. 5 alin. 3. În baza prevederilor Legii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ministerul Finanţelor Publice poate aproba excepţii de la regula inventarierii anuale pentru unele bunuri cu caracter special aflate în administrarea instituţiilor publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite. 5. Inventarierea anuală a elementelor de activ şi de pasiv se face, de regulă, cu ocazia încheierii exerciţiului financiar, avându-se în vedere şi specificul activităţii fiecărei unităţi. 6. Răspunderea pentru buna organizare a lucrărilor de inventariere, potrivit prevederilor Legii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi în conformitate cu reglementările contabile aplicabile, revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaţia gestionării elementelor de activ şi de pasiv şi care elaborează şi transmite comisiilor de inventariere proceduri

Dosar nr. 2528/1/2015

4 41

scrise adaptate la specificul unităţii. 7. Inventarierea elementelor de activ şi de pasiv se efectuează de către comisii de inventariere, formate din cel puţin două persoane, numite prin decizie scrisă, emisă de persoanele autorizate prevăzute la pct. 6. În decizia de numire se menţionează în mod obligatoriu componenţa comisiei, numele responsabilului comisiei, modul de efectuare a inventarierii, gestiunea supusă inventarierii, data de începere şi de terminare a operaţiunilor. .......... Comisiile de inventariere sunt coordonate, acolo unde este cazul, de către o comisie centrală, numită, de asemenea, prin decizie scrisă, emisă de persoanele autorizate prevăzute la pct. 6, care are ca sarcină să organizeze, să instruiască, să supravegheze şi să controleze modul de efectuare a operaţiunilor de inventariere. Comisia de inventariere răspunde de efectuarea tuturor lucrărilor de inventariere, potrivit prevederilor legale. 29. Creanţele şi obligaţiile faţă de terţi sunt supuse verificării şi confirmării pe baza extraselor soldurilor debitoare şi creditoare ale conturilor de creanţe şi datorii care deţin ponderea valorică în totalul soldurilor acestor conturi, potrivit "Extrasului de cont" (cod 14-6-3), prezentat ca model în anexa la prezentele norme, sau punctajelor reciproce, în funcţie de necesităţi. Nerespectarea acestei proceduri, precum şi refuzul de confirmare constituie abateri de la prezentele norme. 36. Rezultatele inventarierii se stabilesc prin compararea datelor constatate faptic şi înscrise în listele de inventariere cu cele din evidenţa tehnico-operativă (fişele de magazie) şi din contabilitate........... 37. Evaluarea elementelor de activ şi de pasiv cu ocazia inventarierii se face potrivit prevederilor reglementărilor contabile aplicabile, precum şi ale prezentelor norme. Evaluarea se va efectua cu respectarea principiului permanenţei metodelor, potrivit căruia modelele şi regulile de evaluare trebuie menţinute, asigurând comparabilitatea în timp a informaţiilor contabile. 45. Evaluarea creanţelor şi a datoriilor se face la valoarea lor probabilă de încasare sau de plată, în conformitate cu reglementările contabile aplicabile. Diferenţele constatate în minus între valoarea de inventar stabilită la inventariere şi valoarea contabilă netă a creanţelor se înregistrează în contabilitate pe seama provizioanelor pentru deprecierea creanţelor. 46. ......Scăderea din evidenţă a creanţelor şi datoriilor ale căror termene de încasare sau de plată sunt prescrise se efectuează numai după ce au fost întreprinse toate demersurile juridice, potrivit legii, pentru decontarea acestora. 54. Prevederile Legii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale reglementărilor contabile aplicabile referitoare la obligativitatea corelării datelor din bilanţ cu datele înregistrate în contabilitate, puse de acord cu situaţia reală a elementelor de activ şi de pasiv stabilită pe baza inventarului, se aplică şi instituţiilor publice........ În funcţie de specificul activităţii unor unităţi, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ai căror conducători au calitatea de ordonatori principali de credite pot elabora norme proprii privind inventarierea unor bunuri cu caracter specific aflate în administrare, inclusiv pentru stabilirea unor excepţii de la regula generală de inventariere, care vor fi avizate de Ministerul Finanţelor Publice.............. Pentru lipsuri, sustrageri şi orice ale fapte care produc pagube ce constituie infracţiuni, ordonatorul de credite este obligat să sesizeze organele de urmărire penală în condiţiile şi la termenele stabilite de lege. Pagubele constatate la inventariere, imputate persoanelor vinovate,

Dosar nr. 2528/1/2015

4 42

precum şi debitorii deveniţi insolvabili se evidenţiază în contabilitate în conturi analitice distincte, iar în cadrul acestora, pe fiecare debitor, urmărindu-se recuperarea lor potrivit legii. Scăderea din contabilitate a unor pagube care nu se datorează culpei unei persoane se face în baza aprobării ordonatorului de credite respectiv, cu avizul ordonatorului de credite ierarhic superior. Plusul de casă constatat cu ocazia inventarierii numerarului din casieriile instituţiilor publice se varsă la bugetul din care este finanţată instituţia publică, subcapitolul bugetar "încasări din alte surse". Lege nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură. Actul a intrat in vigoare la data de 23 august 2002. Actul a fost abrogat de Lege nr. 281/2010 la data de 02 ianuarie 2011

CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art. 1. - În sensul prezentei legi, sunt considerate calamităţi naturale pierderile cantitative şi calitative de recolte, mortalitatea şi/sau sacrificarea de necesitate a animalelor, produse printr-o manifestare distructivă a unor fenomene naturale şi a bolilor, pe areale extinse. Art. 2. - (1) Fenomenele naturale şi bolile care generează calamităţi naturale sunt: seceta excesivă, persistentă în timp şi care afectează terenurile neirigate, inundaţiile din revărsări de râuri sau de alte ape curgătoare şi ruperi de baraje, ploile abundente şi de durată, temperaturile excesiv de scăzute, sub limita biologică de rezistenţă a plantelor, stratul gros de zăpadă care produce pagube în sectorul vegetal şi animal, topirea bruscă a zăpezilor care provoacă inundaţii, revărsări de râuri şi băltiri, uraganul, precum şi alte dezastre şi catastrofe produse pe areale extinse. (2) Nominalizarea şi încadrarea în categoria bolilor care generează calamităţi naturale la plante şi animale se realizează de Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor. Art. 3. - Caracterizarea şi încadrarea în categoria de calamitate naturală se realizează de Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

CAPITOLUL II Constituirea sumei destinate despăgubirii producătorilor agricoli Art. 4. - Pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, prin bugetul de stat se va aloca Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor o sumă destinată despăgubirii producătorilor agricoli şi subvenţionării primelor de asigurare, ca urmare a efectelor negative ale fenomenelor naturale şi ale bolilor prevăzute la art. 2. Art. 5. - (1) Plata despăgubirii producătorilor agricoli, persoane fizice sau juridice, pentru calamităţile naturale produse de fenomenele naturale şi bolile prevăzute la art. 2 se efectuează numai pentru culturile agricole, animalele, păsările, familiile de albine şi peştii care au fost asigurate de către societăţile de asigurare şi asigurare-reasigurare. (2) Producătorii agricoli, persoane fizice sau juridice, care asigură culturile agricole, animalele, păsările, familiile de albine şi peştii la societăţile de asigurare agreate de Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor şi de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor beneficiază de o susţinere a primelor de asigurare. Art. 6. - Sumele constituite se utilizează pentru: a) despăgubiri băneşti, acordate producătorilor agricoli, persoane fizice sau juridice, care au suferit pagube produse de fenomenele naturale şi bolile prevăzute la art. 2; b) subvenţionarea primelor de asigurare pentru factorii de risc asiguraţi pentru culturile agricole şi speciile de animale, păsări, familii de albine şi peşti, nominalizate prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor. Nivelul subvenţionării primelor de asigurare se va stabili prin hotărâre a Guvernului. Art. 7. - Administrarea, utilizarea şi gestionarea sumelor pentru despăgubirea producătorilor agricoli se fac de către Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor. Art. 8. - Despăgubirile se acordă producătorilor agricoli, astfel cum aceştia sunt definiţi

Dosar nr. 2528/1/2015

4 43

la art. 16, în următoarele condiţii: a) pentru culturile agricole şi plantaţiile afectate de calamităţi naturale, numai pentru daune ce depăşesc 30% din producţie, nivelul maxim al despăgubirii fiind de 70% din cheltuielile efectuate până la data producerii fenomenului; ............ CAPITOLUL III Constatarea şi evaluarea pagubelor produse de calamităţile

naturale Art. 9. - Constatarea pagubelor se face în prezenţa producătorului agricol afectat şi a unei comisii numite de prefectul judeţului, la propunerea directorului general al direcţiei generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene şi a municipiului Bucureşti, comisie formată pe plan local din primar, unul sau doi specialişti de la centrul agricol ori, după caz, de la circumscripţia sanitară veterinară zonală şi un delegat din partea organelor judeţene ale Ministerului Finanţelor Publice. Art. 10. - Rezultatul constatărilor şi documentele întocmite în acest scop, în dublu exemplar, semnate de către persoanele implicate în constatarea pagubelor, nominalizate la art. 9, se centralizează la direcţia generală pentru agricultură şi industrie alimentară judeţeană şi a municipiului Bucureşti şi la prefectura judeţului. Art. 11. - Direcţiile generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene şi a municipiului Bucureşti au obligaţia ca în termen de 3 zile de la data centralizării documentelor respective să trimită o informare detaliată Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor. Art. 12. - Direcţiile generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene şi a municipiului Bucureşti şi direcţiile sanitare veterinare judeţene şi a municipiului Bucureşti au obligaţia preluării şi centralizării actelor de constatare şi a transmiterii acestora Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, în vederea stabilirii sumelor necesare acordării despăgubirilor. Art. 13. - După verificarea documentaţiilor de constatare a calamităţilor Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor aprobă sumele necesare pentru despăgubirea producătorilor agricoli, individualizate pe judeţe, care se transmit direcţiilor generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene şi a municipiului Bucureşti, precum şi direcţiilor sanitare veterinare judeţene şi a municipiului Bucureşti. Art. 14. - Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor sesizează Guvernul, care, în funcţie de calamităţile naturale, precum şi de mărimea zonelor afectate, declară starea de calamitate naturală prin hotărâre. Art. 15. - Direcţiile generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene şi a municipiului Bucureşti, precum şi direcţiile sanitare veterinare judeţene şi a municipiului Bucureşti sunt obligate să respecte destinaţia acestor sume şi repartizarea lor pe producători agricoli, persoane fizice sau juridice.

CAPITOLUL IV Drepturile şi obligaţiile producătorilor agricoli Art. 16. - În sensul prezentei legi, producătorii agricoli sunt persoanele fizice sau juridice care au în administrare sau exploatare terenuri agricole, animale, păsări, familii de albine şi peşti. Art. 17. - Persoanele fizice sau juridice beneficiază de prevederile prezentei legi dacă au fost afectate de fenomenele naturale şi bolile prevăzute la art. 2 şi se află în zona calamitată, declarată prin hotărâre a Guvernului, şi au culturile, plantaţiile, animalele, păsările, familiile de albine sau peştii asigurate prin societăţi de asigurare. Art. 18. - (1) Producătorii agricoli, persoane fizice sau juridice, vor primi despăgubirile aferente calamităţilor naturale în anul producerii lor. (2) În situaţia în care daunele, ca efect al calamităţilor naturale, sunt totale şi sunt produse în momentul în care există posibilităţi climatice şi tehnice de înfiinţare a culturilor, despăgubirile se acordă imediat, după constatare şi evaluare, pentru asigurarea finanţării începerii unui nou ciclu de producţie.

Modificat de articolul 1 din Ordonanţă nr. 7/2004 in data de 30 ianuarie 2004

Art. 19. - Pentru a beneficia de despăgubiri producătorii agricoli, persoane fizice sau juridice, au următoarele obligaţii: a) să declare şi să înregistreze culturile agricole, .... contractele de

Dosar nr. 2528/1/2015

4 44

concesionare şi arendare în registrele agricole deschise la nivel de comună, oraş sau sector al municipiului Bucureşti; b) să întreţină culturile agricole, animalele, păsările, familiile de albine şi peştii potrivit tehnologiilor şi să ia măsuri pentru prevenirea atacului de boli şi dăunători; c) să depună o înştiinţare, în scris, la primărie cel mai târziu în 48 de ore de la data producerii evenimentului, în cazul distrugerii ori vătămării culturilor agricole, plantaţiilor ori a rodului viilor, plantaţiilor pomicole, de hamei şi de arbuşti fructiferi, şi cel mai târziu în 24 de ore de la data producerii evenimentului în cazul pieirii animalelor, păsărilor, familiilor de albine şi peştilor. În acest ultim caz înştiinţarea trebuie să fie însoţită de un act medico-legal din partea medicului veterinar de stat al circumscripţiei sanitare veterinare pe a cărei rază este amplasată ferma de creştere, grajdul de adăpostire a animalului, în care să se precizeze că pieirea acestuia s-a datorat efectelor produse de fenomenele naturale prevăzute la art. 2; d) să prezinte, cu bună-credinţă şi în conformitate cu realitatea din teren, nivelul estimativ al pagubelor înregistrate. Art. 20. - (1) Înştiinţarea scrisă, prevăzută la art. 19 lit. c), se depune, în localităţile rurale, la secretarul consiliului comunal, iar în localităţile urbane, la secretarul consiliului orăşenesc, respectiv al sectoarelor municipiului Bucureşti. (2) Secretarul consiliului comunal, orăşenesc sau secretarii sectoarelor municipiului Bucureşti au obligaţia să le înregistreze şi să le transmită în termen de 24 de ore la organele abilitate prin lege să facă constatarea şi să întocmească acte de constatare. Art. 21. - În baza unei convenţii încheiate cu Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor Institutul Naţional de Meteorologie şi Hidrologie va transmite acestuia informări detaliate, în ritmul impus de necesităţi, privind aria de răspândire a fenomenelor naturale din categoriile precizate la art. 2. Decret nr. 167 din 10/04/1958 privitor la prescripţia extinctivă Art. 1. - Dreptul la acţiune, avînd un obiect patrimonial, se stinge prin prescripţie, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit în lege. Odată cu stingerea dreptului la acţiune privind un drept principal se stinge şi dreptul la acţiune privind drepturile accesorii. Orice clauză care se abate de la reglementarea legală a prescripţiei este nulă. Art. 3. - Termenul prescripţiei este de 3 ani............... Art. 6. - Dreptul de a cere executarea silită în temeiul oricărui titlu executor se prescrie prin împlinirea unui termen de 3 ani....... Art. 7. - Prescripţia începe să curgă de la data cînd se naşte dreptul la acţiune sau dreptul de a cere executarea silită. În obligaţiile care urmează să se execute la cererea creditorului precum şi în acelea al căror termen de executare nu este stabilit, prescripţia începe să curgă de la data naşterii raportului de drept. Dacă dreptul este sub condiţie suspensivă sau cu termen suspensiv, prescripţia începe să curgă de la data cînd s-a împlinit condiţia sau a expirat termenul. Art. 8. - Prescripţia dreptului la acţiune în repararea pagubei pricinuite prin fapta ilicită, începe să curgă de la data cînd păgubitul a cunoscut sau trebuia să cunoască, atît paguba cît şi pe cel care răspunde de ea. Dispoziţiile alineatului precedent se aplică prin asemănare şi în cazul îmbogăţirii fără just temei. Ordonanţă de urgenţă nr. 10 din 19/04/1997 cu privire la diminuarea blocajului financiar şi a pierderilor din economie Art. 1. - (1) Societăţile comerciale şi regiile autonome au obligaţia efectuării, la scadenţă, a tuturor plăţilor datorate către orice creditor, inclusiv cele pentru achitarea creanţelor bugetare. (2) Scadenţa plăţilor se stabileşte conform clauzelor înscrise în contractele comerciale, în contractele de credit sau potrivit dispoziţiilor cuprinse în legi speciale privind plata

Dosar nr. 2528/1/2015

4 45

obligaţiilor bugetare, după caz. Lege nr. 469 din 09/07/2002 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale Versiune consolidata la data de 26/09/2002 Art. 1. - (1) Prezenta lege se aplică tuturor contractelor încheiate pentru realizarea actelor de comerţ de către agenţii economici comercianţi, persoane juridice, şi comercianţi, persoane fizice, denumite în continuare părţi contractante, indiferent de forma de proprietate. (2) Contractele încheiate în cadrul procesului de privatizare se vor supune normelor speciale emise în acest sens, prezenta lege constituind normă generală în această materie. Art. 2. - (1) Părţile contractante enumerate la art. 1 alin. (1) vor întreprinde toate diligenţele pentru stipularea de clauze care să asigure realizarea obiectului contractului. (2) Contractul trebuie să cuprindă în mod obligatoriu, în funcţie de natura sa, clauze contractuale referitoare la: obligaţiile ce revin părţilor în derularea contractului, condiţiile de livrare şi de calitate a bunurilor şi/sau serviciilor, termenele, modalităţile de plată şi de garantare a plăţii preţului, instrumentele de plată şi clauzele de consolidare a preţului în condiţiile inflaţiei şi devalorizării, riscul contractual, precum şi modul de soluţionare a eventualelor litigii apărute în legătură cu derularea şi executarea contractului. (3) Părţile contractante pot depune diligenţele necesare în scopul obţinerii de informaţii privind credibilitatea financiară şi seriozitatea persoanei juridice sau a persoanei fizice cu care intră în raporturi contractuale, în conformitate cu reglementările Băncii Naţionale a României privind organizarea şi funcţionarea Centralei Incidentelor de Plăţi. Art. 3. - (1) Părţile contractante au obligaţia efectuării tuturor plăţilor la data scadenţei, stabilită conform contractelor. (2) Părţile contractante vor organiza evidenţa obligaţiilor de plată pe scadenţe, potrivit contractelor. Art. 4. - (1) În contractele încheiate părţile contractante vor prevedea ca, în cazul neîndeplinirii în termen de 30 de zile de la data scadenţei a obligaţiilor prevăzute la art. 3 alin. (1), debitorii să plătească, în afara sumei datorate, penalităţi pentru fiecare zi de întârziere. (2) În contractele comerciale dintre părţile contractante, indiferent de forma în care acestea se încheie, în afara penalităţilor contractuale prevăzute la alin. (1), pentru compensarea prejudiciului suferit de către creditor ca urmare a îndeplinirii cu întârziere sau a neîndeplinirii obligaţiilor asumate de debitor, se pot include şi daune-interese pentru neexecutarea totală sau parţială a contractului, sub forma daunelor moratorii sau a celor compensatorii. (3) Totalul penalităţilor pentru întârziere în decontare, prevăzute la alin. (1) şi (2), nu poate depăşi cuantumul sumei asupra căreia sunt calculate, cu excepţia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Art. 7. - În termen de 20 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi administratorii societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat şi ai regiilor autonome cu datorii rezultând din neexecutarea la scadenţă a obligaţiilor contractuale asumate vor convoca adunările generale extraordinare ale acţionarilor sau asociaţilor, respectiv consiliile de administraţie, pentru a decide, la propunerea conducerii executive, asupra măsurilor legale care se impun a fi luate în vederea executării acestor obligaţii. Art. 8. - (1) Părţile contractante vor introduce cereri de chemare în judecată în vederea recuperării creanţelor, cu excepţia celor reglementate prin norme speciale. (2) După pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti definitive în favoarea sa, prin executorul judecătoresc, conform prevederilor legale în vigoare, creditorul va urmări patrimoniul debitorului, în următoarea ordine: a) mijloace băneşti, inclusiv disponibilităţile aflate în conturile bancare; b) active financiare de orice fel; c) produse finite, materii prime şi materiale, mijloace fixe; d) creanţe şi alte valori patrimoniale aflate în circuitul civil. Art. 9. - (1) Titlul executoriu este prezentat de executorul judecătoresc băncilor sau

Dosar nr. 2528/1/2015

4 46

oricăror persoane juridice sau fizice care deţin valori patrimoniale ale debitorului, sub orice formă ar fi acestea, şi are prioritate în satisfacerea creanţei, cu excepţia creditorilor cu garanţii reale mobiliare şi imobiliare. (2) În cazul în care, pentru executarea silită a unei hotărâri judecătoreşti în materie comercială, sunt necesare informaţii privind sumele depuse şi operaţiunile efectuate pe numele persoanelor fizice şi juridice, băncile sunt obligate să transmită, la cererea scrisă a instanţei de executare sau a executorilor judecătoreşti, informaţiile solicitate. Personalul băncii nu poate uza, în folos personal, de informaţiile bancare pe care le deţine sau de care a luat cunoştinţă în orice mod. (3) Prevederile alin. (2) se aplică şi persoanelor care obţin, din activitatea de control şi supraveghere sau din rapoarte ori documente ale băncii, informaţii de natura celor arătate mai sus. (4) În cazul nerespectării dispoziţiilor alin. (2) şi (3) se aplică măsurile prevăzute la art. 1081 alin. 1 pct. 2 lit. f) şi art. 1083 din Codul de procedură civilă, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 12. - Contractele încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei legi de părţile contractante cu principalii creditori şi societăţile bancare finanţatoare rămân în vigoare, cu respectarea termenelor de plată şi a cuantumului sumelor stabilite la data încheierii acestora. Art. 13. - La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 10/1997 cu privire la diminuarea blocajului financiar şi a pierderilor din economie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 22 aprilie 1997, aprobată şi modificată prin Legea nr. 151/1997, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi orice alte dispoziţii contrare. Art. 14. - Prezenta lege intră în vigoare în termen de 30 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României, Partea I. Lege nr. 416 din 16/11/2006 pentru modificarea alin. (1) al art. 4 din Legea nr. 469/2002 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale Articol unic. - Alineatul (1) al articolului 4 din Legea nr. 469/2002 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 529 din 19 iulie 2002, cu modificările ulterioare, va avea următorul cuprins: "Art. 4. - (1) În contractele încheiate, părţile pot prevedea ca, în cazul neîndeplinirii până la scadenţă sau până la un alt termen convenit a obligaţiilor prevăzute la art. 3 alin. (1), debitorii să plătească, în afara sumei datorate, penalităţi pentru fiecare zi de întârziere, începând cu prima zi lucrătoare după data scadenţei." 1.2/. Regulamente de Organizare si Functionare 1.2.1/. Regulamentul de Organizare si Functionare a Consiliului Local al Municipiului Pascani Extrase: art. 5 (1): Consilierii locali ale caror mandate au fost validate depun in fata consiliului local urmatorul juramant in limba romana: <Jur sa respect Constitutia si legile tarii si sa fac, cu bunacredinta tot ceea ce sta in puterile si priceperea mea pentru binele locuitorilor Municipiului Pascani. Asa sa-mi ajute Dumnezeu!>

Sectiunea I - Presedintele de sedinta art. 17 (1): Dupa declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii sai, prin hotarare adoptata cu votul deschis al majoritatii consilierilor locali in functie, un presedinte de sedinta, pe o perioada de 3 luni, care va conduce sedintele consiliului si va semna hotararile adoptate de acesta.... art. 18 (1): Presedintele de sedinta exercita urmatoarele atributii principale: a). Conduce sedintele consiliului local;

Dosar nr. 2528/1/2015

4 47

b). Supune votului consilierilor proiectele de hotarari, asigura numararea voturilor si anunta rezultatul votarii, cu precizarea voturilor pentru, al voturilor contra si a abtinerilor. c). Semneaza hotararile adoptate de consiliul local, chiar daca a votat impotriva adoptarii acestora, precum si a procesului verbal de sedinta; d). Asigura mentinerea ordinii si respectarea regulamentului de desfasurare a sedintelor; e). Supune votului consilierilor orice problema care intra in competenta de solutionare a consiliului local. f). Aplica, daca este cazul, sanctiunile prevazute de statutul alesilor locali sau propune consiliului local aplicarea unor asemenea sanctiuni.

Sectiunea III – Comisiile de specialitate art. 30 (1): Comisiile de specialitate au urmatoarele atributii principale: a). Analizeaza proiectele de hotarari ale Consiliului Local; b). Se pronunta asupra altor probleme trimise de Consiliul local spre avizare; c). Intocmesc avize asupra proiectelor de hotarari si asupra problemelor analizate, pe care le prezinta Consiliului local; (2): Comisiile de specialitate indeplinesc orice alte atributii stabilite prin Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului local sau insarcinari date prin hotarari ale consiliului local, daca acestea au legatura cu activitatea lor; art. 31 (1): Presedintele comisiei de specilitate are urmatoarele atributii principale: a). Asigura reprezentarea comisiei in raporturile acesteia cu Consiliul local si cu celelalte comisii de specialitate; b). Convoaca sedintele comisiei de specialitate; c). Conduce lucrarile sedintei comisiei; d). Propune ca la lucrarile comisiei sa participe si alte persoane din afara acesteia, daca apreciaza ca este necesar; e). Participa la lucrarile celorlalte comisii care examineaza probleme ce prezinta importanta pentru comisia pe care o conduce; f). Sustine in sedintele Consiliului local avizele formulate de catre comisia ce o conduce;....

Sectiunea IV – Alte dispozitii art.46 (1): Secretarul Municipiului Pascani participa in mod obligatoriu la sedintele consiliului local. Secretarului ii revin urmatoarele atributii principale privind sedintele consiliului local: a). Asigura indeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau cel putin a unei treimi din numarul membrilor consiliului; b). Asigura efectuarea lucrarilor de secretariat; f). Asigura intocmirea procesului verbal, pune la dispozitia consilierilor locali inaintea fiecarei sedinte procesul verbal din sedinta anterioara, asupra continutului caruia solicita acordul consiliului local; g). Asigura intocmirea dosarelor de sedinta, legarea, numerotarea paginilor, semnarea si stampilarea acestora; i). Prezinta in fata consiliului local punctul sau de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotarari sau a altor masuri supuse deliberarii consiliului; Daca este cazul, refuza sa contrasemneze hotararile pe care le considera ilegale; j). Contrasemneaza, in conditiile legii si a prezentului regulament hotararile consiliului local pe care le considera legale; k). Poate propune primarului inscrierea unor probleme in proiectul ordinii de zi a sedintelor ordinare ale consiliului local;

Dosar nr. 2528/1/2015

4 48

l). Acorda membrilor consiliului local asistenta si sprijin de specialitate in desfasurarea activitatii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotarari sau la definitivarea celor discutate si aprobate de consiliul local. Asemenea obligatii revin si aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani. m). Asigura gestionarea procedurilor administrative privind relatia dintre consiliul local si primar, precum si intre acestia si prefect.

Capitolul V - Functionarea Consiliului local Sectiunea I – Desfasurarea sedintelor

art. 49:...(3): Presedintele de sedinta impreuna cu secretarul unitatii administrativ teritoriale, isi asuma, prin semnatura, responsabilitatea veridicitatii celor consemnate. (5): Procesul verbal si documentele care au fost dezbatute in sedinta se depun intr-un dosar special al sedintei respective, care va fi numerotat, semnat si sigilat de presedintele de sedinta si de secretar, dupa aprobarea procesului verbal. (6): In termen de 3 zile de la terminarea sedintei, secretarul unitatii administrativ teritoriale afiseaza la sediul primariei si, dupa caz, pe pagina de internet a UAT o copie a procesului verbal al sedintei. art. 50 (1): Ordinea de zi a sedintelor consiliului local cuprinde proiecte de hotarari, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informari ale conducatorilor unitatilor subordonate sau care se afla sub autoritatea consiliului, timpul acordat declaratiilor politice, intrebarilor, ...... art. 57: Asupra proiectelor de hotarari au loc dezbateri generale si pe articole, consilierii putand formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului in ordinea formularii lor. Daca s-a aprobat un amendament, celelalte amendamente contrare cu referire la acel articol se socotesc respinse fara a se mai supune votului.

Sectiunea II – Elaborarea proiectelor de hotarari art. 59 (1): Proiectele de hotarari pot fi propuse de consilierii locali, de primar, viceprimar sau de cetateni. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului UAT si al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului. art. 60 (1): Proiectele de hotarari inscrise pe ordinea de zi a sedintei consiliului local nu pot fi dezbatute daca nu sunt insotite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care este elaborat in termen de 30 zile de la inregistrarea proiectului, precum si de raportul comisiei de specialitate a consiliului, cu exceptia cazurilor in care convocarea consiliului local s-a facut in sedinta extraordinara sau de indata. (2): Daca rapoartele prevazute la alin. (1) nu sunt intocmite in termen de 30 zile de la inregistrarea proiectului, acestea se considera implicit favorabile. art. 62 (1): Proiectele de hotarari si celelalte materiale se transmit spre dezbatere si avizare comisiilor de specialitate ale Consiliului local, precum compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, in vederea intocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor si compartimentelor carora li se trimit spre analiza se face de catre primar impreuna cu secretarul. art. 63 (1): Dupa examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a Consiliului municipal intocmeste un aviz cu privire la adoptarea sau, dupa caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate... (2): Avizul se transmite secretarului UAT, care va dispune masurile corespunzatoare difuzarii lui catre primar si catre consilieri, cel mai tarziu odata cu invitatia pentru sedinta.

Sectiunea III – Procedura de vot

Dosar nr. 2528/1/2015

4 49

art. 72: Hotararile Consiliului local se semneaza de presedintele de sedinta, ales in conditiile legii si se contrasemneaza, pentru legalitate, de catre secretar. In cazul in care presedintele de sedinta lipseste sau refuza sa semneze, hotararea consiliului local se semneaza de 3-5 consilieri locali. art. 73: Secretarul unitatii administrativ teritoriale nu va contrasemna hotararea in cazul in care considera ca aceasta este ilegala. In acest caz, va depune in scris si va expune consiliului local opinia sa motivata, care va fi consemnata in procesul verbal al sedintei.

Sectiunea II – Obligatiile consilierilor locali art. 90: In exercitarea mandatului, consilierii locali sunt in serviciul comunitatii locale. art. 91: Alesii locali, in calitate de reprezentanti ai colectivitatii locale, au indatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea functiilor autoritatilor administratiei publice locale din care fac parte sau pe care le reprezinta, cu buna-credinta si fidelitate fata de tara si de colectivitatea care i-a ales. art. 92: Consilierii locali sunt obligati sa respecte Constitutia si legile tarii, precum si regulamentul de functionare a consiliului.... art. 93: Alesii locali sunt obligati sa mentioneze expres situatiile in care interesele lor personale contravin intereselor generale..... 1.2.2/. Regulamentul de Organizare si Functionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani Extrase: art. 1: Primarul, viceprimarul, secretarul unitatii administrativ teritoriale si aparatul de specilitate al primarului constituie o structura functionala cu activitate permanenta.... Primaria Municipiului Pascani, care duce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii. Cap. III – Principalele atributii ale compartimentelor functionale din structura aparatului de specialitate al primarului Municipiului Pascani

Serviciul Administratie Publica, Control Comercial, Situatii de Urgenta Atributii Registratura, Arhiva, Cancelarie

1/. Raspunde de desfasurarea in conditii optime, prin registratura Primariei, a activitatii de primire, inregistrare, predare si expediere a actelor si urmareste formularea si expedierea raspunsurilor in termenul stabilit prin acte normative, cu respectarea dispozitiilor legale privind pastrarea confidentialitatii informatiilor, datelor si documentelor detinute care nu sunt destinate publicului. 4/. Asigura numerotarea, sigilarea si pastrarea registrelor de corespondenta.... 7/. Arhiveaza documentele create si gestionate de Serviciul Administratie Publica Locala si le preda pe baza de proces verbal. 14/. Asigura si urmareste inregistrarea, comunicarea si arhivarea in ordine cronologica a dispozitiilor emise de catre Primarul municipiului Pascani. 16/. Arhiveaza dosarele cuprinzand lucrarile sedintelor Consiliului Local, intocmind cate un dosar pentru fiecare sedinta. 17/. Asigura comunicarea catre Institutia Prefectului jud. Iasi a hotararilor Consiliului Local al mun. Pascani in termen de 10 zile de la data adoptarii lor;

Compartiment Juridic si Contencios Asigura reprezentarea, prin delegare, a unitatii administrativ teritoriale in toate litigiile aflate pe rolul instantelor judecatoresti si a organelor

Dosar nr. 2528/1/2015

5 50

jurisdictionale; Formuleaza cereri de chemare in judecata la sesizarea scrisa a serviciilor de specialitate, intampinari si alte acte procesuale adresate instantelor judecatoresti in cauzele in care mun. Pascani este parte. Asigura consilierea juridica a serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al primarului mun. Pascani si a serviciilor publice fara personalitate juridica de subordonare locala; Exercita caile de atac impotriva hotararilor judecatoresti. Colaboreaza cu serviciile de specialitate la intocmirea proiectelor de acte administrative: dispozitii si hotarari. Comunica serviciilor de specialitate hotararile judecatoresti pronuntate care au legatura cu activitatea acestora. Vizeaza pentru legalitate contractele comerciale in care muncipiul Pascani este parte contractanta si raspunde de legalitatea masurilor prevazute in actele pe care le avizeaza.... Intocmeste proiecte de hotarari ale Consiliului Local si de dispozitii ale Primarului specifice domeniului de activitate, precum si rapoarte de specialitate in domeniul de activitate al serviciului pentru proiectele de hotarari, in vederea promovarii lor in Consiliul local; Serviciul Finante Publice Locale – Personalul din cadrul compartimentului Contribuabili – Persoane Juridice Activitatea acestui compartiment consta in principal in stabilirea, constatarea si controlul impozitelor si taxelor locale – impozitul pe cladiri si terenuri, taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat in alte scopuri decat pentru agricultura si silvicultura, taxa asupra mijloacelor de transport , taxa de afisaj si reclama, impozitul pe spectacole – datorate de controbuabili persoane juridice potrivit competentelor stabilite prin actele normative in vigoare. - gestioneaza si celelalte venituri ale bugetului local: redevente, concesiuni, chirii terenuri si spatii comerciale, venituri din vanzarea spatiilor comerciale, s.a; - colaboreaza cu Serviciul patrimoniul public si privat al municipiului Pascani de la care primeste cate un exemplar din contractele incheiate si actele aditionale la contractele incheiate caruia ii transmite debitele restante la contracte putand solicita dupa caz rezilierea contractului; in caz de reziliere a unui contract Serviciul Patrimoniu Public si privat comunica Serviciului Finante Publice Locale Pascani – Persoane juridice un exemplar din adresa de reziliere a contractului respectiv; - urmareste derularea contractelor de inchiriere, incasarea chiriilor, calculeaza majorarile de intarziere, intocmeste borderourile de debite; - creaza si actualizeaza evidenta analitica si sintetica privind veniturile si situatia incasarii lor la nivelul serviciului; realizeaza lunar punctaj cu Serviciul buget – contabilitate referitor la veniturile incasate; - intocmeste in scris instiintari de plata si le transmite agentilor economici la care constata ca sunt intarzieri la plata obligatiilor bugetare, iar in situatia in care constata depasirea termenului de plata inscris in instiintari procedeaza la intocmirea borderourilor de debite distint pe fiecare impozit, taxa sau alt venit bugetar in parte si il inregistreaza in registrul de evidenta a borderourilor debite. - organizeaza si raspunde de inventarierea materiei impozabile in termenul prevazut de lege si in conformitate cu prevederile legale; - asigura baza de date pentru transpunerea in sistem informatic a tuturor datelor ce privesc activitatea gestionata;

Dosar nr. 2528/1/2015

5 51

- asigura pastrarea si arhivarea documentelor; - coordoneaza si raspunde de aplicarea procedurilor de lucru specifice privind impunerea, controlul fiscal, executarea silita conform legislatiei in vigoare; - organizeaza si controleaza activitatea de constatare si asezare a impozitelor si taxelor locale pentru contribuabilii – persoane juridice. - verifica la contribuabilii – persoane juridice care detin bunuri sau venituri supuse impozitelor si taxelor, corectitudinea documentelor si a declaratiilor privitoare la impunere si sanctioneaza nedeclararea in termenul legal al veniturilor, impozitelor sau bunurilor supuse impozitelor si taxelor; - asigura intocmirea situatiilor statistice si a informatiilor privitoare la activitatea de administrare a creantelor fiscale; - verifica borderourile de debitare/ scadere pentru impozitele si taxele datorate de contribuabilii – persoane juridice. - realizeaza in colaborare cu celelalte compartimente ale organului fiscal inventarierea masei impozabile - coordoneaza efectuarea lunara a punctajului intre evidenta fiscala si cea contabila privind debitele in vederea depistarii si corectarii eventualelor diferente in timp util; - aplica in mod corect si cu profesionalism legislatia fiscala cu privire la impozitele si taxele datorate de contribuabili – persoane juridice. - aplica unitar legislatia cu privire la impozitele si taxele locale datorate de catre contribuabilii – persoane juridice....... Compartimentul executori fiscali Realizeaza activitatea de urmarire a incasarii creantelor bugetare de la debitorii rau platnici, persoane fizice si persoane juridice potrivit prevederilor actelor normative in vigoare. Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate Este subordonat direct Primarului si desfasoara urmatoarele activitati: Compartimentului Financiar ii revin urmatoarele atributii: - raspunde de legalitatea operatiunilor economice si respectarea disciplinei financiare... - raspunde de evidenta debitorilor si creditorilor din relatii nefiscale (sintetic si analitic) dand relatii tertilor (interni si externi) in legatura cu plata efectuata; se preocupa de recuperarea debitorilor; - raspunde de legalitatea si realitatea datelor inscrise in documentele pe care le emite si semneaza; Compartimentul Buget: Asigura respectarea legalitatii tuturor operatiunilor economice; - raspunde de urmarirea si intocmirea executiei bugetului local pe parcursul unui an bugetar in conditiile de echilibru bugetar pe subdiviziunile clasificatiei bugetare; - stabileste la finele anului sinteza incasarii veniturilor pe surse si a cheltuielilor pe capitole; - asigura elaborarea si centralizarea proiectelor, bugetelor de venituri si cheltuieli ale unitatilor din subordine precum si a bugetelor de venituri si cheltuieli pe activitati autofinantate;.... - verifica si vizeaza documentele si proiectele de operatiuni care se supun controlului financiar preventiv conform dispozitiei de organizare si exercitare a controlului financiar preventiv propriu; - raspunde de legalitatea si realitatea datelor inscrise in documentele pe care le emite si le semneaza; - asigura respectarea legalitatii tuturor operatiunilor economice;

Dosar nr. 2528/1/2015

5 52

- asigura respectarea disciplinei financiare; - verifica intocmirea bugetului de venituri si cheltuieli si repartizarea pe trimestre, urmareste executarea lui pe parcursul anului bugetar; Compartimentul Contabilitate - raspunde de legalitatea tuturor operatiunilor; - raspunde de legalitatea si realitatea datelor inscrise in documentele pe care le emite si semneaza; 1.3/. Acte intocmite de institutii ale statului roman 1.3.1/. Directia generala a Finantelor Publice a Judetului Iasi 27.11.2007: Sub nr. 16389 se inregistreaza Proces verbal de inspectie incheiat la Primaria Municipiului Pascani de catre DGFP Jud. Iasi. Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele, cu privire la Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 incheiat cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA: “In perioada supusa controlului conducerea primariei a fost asigurata de Ratoi Neculai in calitate de primar si Zuzan Mircea in calitate de secretar. Faptul generator l-a constituit Adresa Institutiei Prefectului Jud. Iasi nr. 17219/25.07.2007, inregistrata la DGFP a jud. Iasi sub nr. 16857/31.07.2007. Obiectivul de control al inspectiei este verificarea legalitatii si a modului de respectare a clauzelor inscrise in……contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 incheiat cu SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru o suprafata de 60 ha teren….. 2/. Cu privire la Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 incheiat cu SC Agrocomplex SA Lunca Pascani Terenul arabil in suprafata de 60 ha, care face obiectul Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 se afla in cuveta <Acumulare Pascani>, investitie ce in prezent poarta denumirea de <Amenajare Hidroenergetica Pascani>…. Cu adresa nr. 2234/10.04.1991, beneficiarul lucrarii de investitii in cauza, la data respectiva Directia Apelor Prut Iasi solicita Primariei Pascani ca suprafata de 117.50 ha de pe teritoriul fostului CAP Lunca Pascani sa ramana in folosinta publica pana la darea in exploatare a obiectivului. La data de 08.04.1997, Apele Romane RA, Filiala Bacau cu adresele nr. 1522 si 1521 raspunde Consiliului Local al Mun.Pascani astfel: 1/. Prin decretul 79/31.03.1989 s-a aprobat scoaterea definitiva din productia agricola a terenurilor in suprafata de 1,7601,700 mp, terenuri necesare executiei obietivului de investitii <Acumulare Pascani>. Terenurile expropriate au trecut in proprietatea statului si s-au dat in administrarea directa a Consiliului National al Apelor. 2/. Pentru executia lucrarilor, beneficiarul investitiei <Acumulare Pascani> a predat constructorului pe baza de procese verbale de amplasament terenurile expropriate prin Decret nr. 79/1989.

Cu adresa nr. 1521 s-a raspuns Consiliului Local al Mun. Pascani ca in principiu RA Apele Romane – Filiala Bacau este de acord cu utilizarea terenului din cuveta <Acumulare Pascani>, aferenta zonei administrative a Mun. Pascani, de catre Consiliul Local, in conditiile respectarii Legii Apelor nr. 107/1996, terenuri neafectate in prezent de lucrari….. Prin Referatul nr. 4328/30.04.1997 intocmit de Compartimentul Urbanism, Arhitectura, Disciplina in Constructii si Protectia Mediului din cadrul primariei Mun. Pascani s-a propus Consiliului Local preluarea folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani>, aferenta zonei administrative a mun. Pascani, avandu-se in

Dosar nr. 2528/1/2015

5 53

vedere acordul de principiu privind utilizarea terenului respectiv dat prin adresa nr. 1521/08.04.1997 a RA Apele Romane – Filiala Bacau. Avand in vedere referatul mai sus mentionat si Raportul Comisiei economice, buget, finante, prognoze si agricultura prin care se avizeaza oportunitatea preluarii in folosinta a terenului din cuveta <Acumulare Pascani>, Consiliul Local al mun. Pascani a aprobat prin Hotararea nr. 29/30.04.1997 preluarea folosintei terenului respectiv si inchirierea terenului pentru exploatatie agricola prin licitatie publica. La data de 26.05.1997 intre Consiliul Local al Municipiului Pascani, reprezentat de viceprimarul de la acea data si RA Apele Romane – Filiala Bacau s-a incheiat un asa-zis protocol privind regimul terenurilor necesare executiei obiectivului de investitii <Acumulare Pascani> aprobat prin Decret nr. 403/1985. Din cuprinsul Protocolului rezulta ca Filiala Bacau a RA Apele Romane, in calitate de beneficiar al acestei investitii, solicita (nu se stie carei institutii si in baza carui act normativ) ca terenurile necesare realizarii investitiei de pe teritoriul administrativ al Municipiului Pascani, sa fie excluse de la constituirea dreptului de proprietate conform Legii nr. 18/1991 ramanand la dispozitia Consiliului Local Pascani. Prin Hotararea nr. 62/11.08.1997, Consiliul Local al mun. Pascani avand in vedere Hotararea nr. 29/30.04.1997, aproba ca prêt minim de incepere a licitatiei, pentru inchirierea celor 60 ha teren agricol, cantitatea de 500 kg/ha grau, taxa si garantia de participare la licitatie si valoarea caietului de sarcini. Pentru organizarea licitatiei s-au facut 2 anunturi publicitare in 2 ziare locale si s-au prezentat 2 oferte de catre SC Legume SA Pascani si SC Agrocomplex SA Luna Pascani, fara numar de inregistrare si fara data. Din Procesul verbal nr. 9781/29.09.1997, intocmit cu ocazia licitatie, rezulta ca SC Agrocomplex SA a fost castigatorul licitatiei. La data de 06.10.1997 s-a incheiat Contractul de inchiriere nr. 24 pentru o perioada de 5 ani avand ca obiect de activitate exploatatia agricola, pretul de inchiriere urmand a se calcula anual, avand ca baza cantitatea de 500 kg grau/ha inmultita cu pretul pietei libere la un kg de grau in momentul platii. Cu Actul aditional nr.12133/18.11.2002, durata de inchiriere a terenului in cauza s-a prelungit cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002. Din situatiile privind sumele datorate ca urmare a executarii contractului nr. 24/06.10.1997, prezentate de cele 2 parti, rezulta ca nu au fost respectate clauzele contractuale cu privire la pret. SC Agrocomplex SA Lunca Pascani a inregistrat in evidentele contabile, ca fiind datorata anual suma de 2,550 ron, iar din Nota Serviciului Finante Publice Locale Pascani rezulta ca incepand cu anul 2002 sumele datorate sunt mai mari an de an ca urmare a cresterii pretului pe piata libera. In perioada 1998 – 2001 sumele datorate si achitate de chirias nu au putut fi prezentate ca urmare a faptului ca nu exista evidenta in acest sens. Din Nota prezentata sub semnatura de catre seful Serviciului Finante Publice Locale a Mun. Pascani rezulta ca la data de 01.10.2007, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nu mai are obligatii de plata potrivit contractului de inchiriere. Prin Hotararea nr. 145/19.09.2007, Consiliul Local al Mun. Pascani a aprobat scutirea la plata bugetului local al mun. Pascani, pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997. In perioada de derulare a contractului de inchiriere cele 2 parti contractante nu au efectuat niciun punctaj prin care sa stabileasca periodic

Dosar nr. 2528/1/2015

5 54

sumele datorate si sa se puna de acord in acest sens. Pentru clarificarea regimului juridic al terenului inchiriat, in timpul inspectiei s-a purtat corespondenta cu SC Hidroelectrica SA – Sucursala Hidrocentrale Bistrita, Piatra Neamt, actualul beneficiar al obiectivului de investitii conform HG nr. 866/2006, prin care s-a solicitat documente legale din care sa rezulte cine este proprietarul acestui teren. Din corespondenta purtata cu SC Hidroelectrica SA - Sucursala Hidrocentrale Bistrita, Piatra Neamt, beneficiarul investitiei nu probeaza cu documente legale cine este la acea data proprietarul acestui teren….. Concluzii si masuri…. Din analiza documentelor rezentate in legatura cu incheierea Contractului de inchiriere nr.24/06.10.1997 pentru terenul arabil in suprafata de 60 ha din cuveta <Acumulare Pascani> rezulta urmatoarele: a). Suprafata de 60 ha teren arabil care face obiectul contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 nu a fost expropriata, Decretul nr. 403/1985 invocat verbal si in unele adrese prezentate organului de control nu reglementeaza expropierea de terenuri pentru investitia viitorului lac de acumulare de la Pascani, iar prin Decretul nr. 79/31.03.1989 s-au expropriat terenuri in suprafata de 9,500 mp si constructii in suprafata de 5,137.73 mp la un numar de 38 proprietari si imprejmuire in lungime de 3,842 m, asa cum rezulta dintr-o anexa la decretul respectiv. b). Nu rezulta din documentele prezentate de Primaria Pascani sau din documentele prezentate de SC Hidroelectrica SA – Sucursala Hidrocentrale Bistrita – Piatra Neamt, titularul actual al investitiei <Amenajare Hidroenergetica Pascani>, faptul ca Primaria mun. Pascani, alta institutie, societate comerciala ori statul roman ar fi proprietar asupra terenului arabil in suprafata de 60 ha din cuveta <Acumulare Pascani>. c). Consiliul Local al mun. Pascani a emis Hotararile nr. 29/30.04.1997 si nr. 62/11.08.1997, prin care a aprobat preluarea folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani si inchirierea acestui teren, fara a fi informat despre prevederile legale privind regimul juridic al terenului in cauza. d). Prin semnarea unor documente cum ar fi Proces verbal din 04.04.1991 si Protocolul incheiat la data de 26.05.1997, reprezentantii Primariei oras Pascani nu au tinut cont de prevederile Legii nr. 18/1991.

La incheierea Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 s-a invocat ca baza legala HCL nr. 29/30.04.1997, hotarare care invoca un referat intocmit sub nr. 4328/30.04.1997 al Serviciului urbanism, sistematizare, amenajarea teritoriului. In HCLM Pascani nr.29/1997 se precizeaza faptul ca din referatul mai sus aratat rezulta ca terenul din cuveta <Acumulare Pascani> nu face obiectul Legii fondului funciar, este in proprietatea RA Apele Romane Filiala Bacau si poate fi utilizat de Consiliul Local al Municipiului Pascani. In realitate, referatul nr. 4328/30.04.1997 nu face referire la Legea nr. 118/1991 si nu precizeaza cine este proprietarul terenului in cauza, face doar referire la acordul de principiu dat de RA Apele Romane SA, Filiala Bacau si propune preluarea folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani. Prin urmare, HCLM Pascani nr. 29/30.04.1997 se bazeaza pe informatii si date nereale iar in aceste conditii calitatea de administrator al terenului in cauza, pe care si-a atribuit-o Primaria oras Pascani, nu este sustinuta legal. e). Din adresa nr. 16007/18.10.2007 emisa de titularul actual al investitiei Amenajare Hidroenergetica Pascani – SC Hidroelectrica SA – Sucursala Hidrocentrale Bistrita, Piatra Neamt, rezulta ca regimul juridic al terenurilor

Dosar nr. 2528/1/2015

5 55

necesare realizarii acestei investitii nu este reglementat….. Cu adresa nr. 14938/12.11.2007, inregistrata la DGFP a jud. Iasi sub nr. 24342/15.11.2007, primaria oras Pascani transmite precizari in legatura cu incheierea celor 2 contracte…. Cu privire la regimul juridic al terenului in suprafata de 60 ha din cuveta <Acumulare Pascani>, primaria oras Pascani, prin adresa nr. 14938/12.11.2007, face trimitere la art. 4 din Lg. 1/2000 si respectiv art. 4, alin. (1) din Lg. nr. 247/19.07.2005 ce se refera la terenuri care au trecut in proprietatea statului, ori pentru suprafata de teren in cauza de 60 ha nu se face dovada ca a fost trecuta in proprietatea statului….. Prin urmare, contractele in cauza incheiate cu cele 2 societati comerciale nu au temei legal, terenurile care fac obiectul acestor contracte nu sunt proprietate publica sau proprietate privata a primariei oras Pascani si aceasta nu poate avea calitatea de concedent vizavi de terenul agricol in suprafata de 509.596 mp concesionat prin contractul nr. nr. 10/20.08.1997 cu SC Legume SA Pascani si calitatea de administrator a terenului agricol in suprafata de 60 ha inchiriat conform contractului nr. 24/06.10.1997. Pentru incasarea sumelor datorate bugetului local al municipiului Pascani, din derularea contractelor in cauza, Primaria oras Pascani va efectua un punctaj cu SC Legume Fructe SA Blagesti si cu SC Agrocomplex Lunca SA in termen de 30 zile de la data inregistrarii prezentului proces verbal, raspunderea revenind ordonatorului de credite.”” 01.10.2007: Serviciul Finante Publice Locale intocmeste Nota cu privire la inchirierea de 60 ha teren la SC Agrocomplex Lunca SA: * Debit: 2002 = 3,600 lei; 2003 = 3,900 lei; 2004 = 4,500 lei; 2005 = 6,000 lei; 2006 = 7,500 lei; 2007 = 15,000 lei; * Plati: 03.02.2005 = 5,000 lei; 18.07.2007 = 18,000 lei; 20.07.2007 = 6,000 lei. * Scutiri: HCL nr. 145/19.09.2007. Cu scris de mana se precizeaza: “La data de 01.oct.2007, SC Agrocomplex Lunca SA nu mai are obligatii de plata potrivit contractului de inchiriere.” Exista semnatura, dar nu se precizeaza numele celui care a semnat, dar din Raportul prezentat mai sus rezulta ca este semnata de seful Serviciului Finante Publice Locale a Mun. Pascani. 1.3.2/. Curtea de Conturi a Romaniei 22.11.2013: Curtea de Conturi a Romaniei emite Decizia nr. 140 urmare controlului efectuat la UATM Pascani. Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: 1/. Evidenta contabila a creantelor bugetului local nu s-a condus conform normelor metodologice, a Planului de conturi si instructiunilor de aplicare a acestuia.... b). Veniturile cuvenite bugetului local nu au fost inregistrate in evidenta contabila la nivelul drepturilor constatate, acestea fiind afectate, in sensul diminuarii cu contravaloarea creantelor bugetare ale debitorilor declarati insolvabili, a creantelor pentru care au fost acordate prin HCL scutiri/ reduceri precum si cu contravaloarea bonificatiilor acordate pentru plata creantelor bugetare pe anul in curs pana la data de...martie 3/. Nu au fost instituite masuri de evidenta si monitorizare a derularii contractelor sub aspectul respectarii tuturor clauzelor contractuale si in ceea ce priveste buna gestiune financiara in administrarea patrimoniului public al municipiului in cazul inchirierii si concesionarii de bunuri proprietate publica si privata a municipiului precum si gestiunii serviciilor cu caracter public, fapt ce a condus la situatia inregistrarii la data de 31.12.2012 a unor creante ale bugetului local incerte, ...,

Dosar nr. 2528/1/2015

5 56

parte din ele facand obiectul unor dosare aflate pe rolul instantelor de judecata, din care apartinand urmatorilor debitori: * 2,423,950 lei – SC Agrocomplex SA Lunca Pascani din derularea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 si a actului aditional nr. 12133/18.11.2002 (obiectul dosarului nr. 3057/99/2013 pe rolul instantei – Tribunal Iasi)..... In derularea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 nu s-a efectuat o avizare a derularii acestuia de la data incheierii si pana la incetarea lui, constatandu-se disfunctionalitati pe parcursul derularii acestuia pana la zi, respectiv: * nu s-a inventariat dreptul patrimonial al municipiului rezultat din dreptul de folosinta asupra terenului obtinut de la RA Apele Romane; * nu s-au desemnat de catre consiliul local imputernicitii care sa urmareasca respectarea clauzelor contractuale privind obiectul propus si plata chiriei asa cum a fost prevazut in caietul de sarcini si in contractul de inchiriere; * s-a incheiat act aditional de prelungire a perioadei contractului fara existenta unei hotarari de consiliu local si fara o prevedere in caietul de sarcini privind posibilitatea prelungirii acestuia; * nu s-a urmarit respectarea clauzelor contractuale privind inregistrarea si achitarea chiriei la termenele prevazute in contract; * nu s-a inregistrat contractul de inchiriere la serviciul impozite si taxe locale in vederea urmaririi si incasarii chiriei convenite; * nu s-a emis un act administrativ prin care sa se rezilieze contractul in momentul in care chiriasul nu a respectat clauzele contractuale; * nu s-a inregistrat la Serviciul Finantelor Publice Locale si nu s-a operat pe rolul chiriasului adresa de comunicare a Institutiei Prefectului jud. Iasi prin care a fost suspendata aplicarea HCL nr. 145/2007. * nu s-a comunicat de catre Compartimentul Juridic, Serviciului Finante Publice Locale sentinta civila nr.262/ca/2008 si decizia civila nr. 387/CA/2008 prin care a fost anulata HCL nr. 145/2007, in vederea repunerii pe rolul chiriasului a creantelor bugetare, contrar atributiilor Compartimentului Juridic prevazute in ROF aprobat prin HCL nr. 186/27.12.2006. * nu s-a urmarit incasarea creantelor bugetului local inregistrate ca provenind din derularea contractului (actul aditional) de la data pronuntarii sentintei civile ramase definitive din 2008 si pana in 23.05.2012. * ....la data controlului, respectiv 23.09.2013, valoarea creantelor bugetului local fata de debitorul SC Agrocomplex Lunca Pascani SA este de 2,623,450 lei. Impotriva Deciziei nr. 140/22.11.2013, Municipiul Pascani depune contestatie nr. 2720/06.02.2014 care se inregistreaza sub nr. 289/07.02.2014 la Curtea de Conturi. La 30.04.2014, prin Incheierea nr. 69, Curtea de Conturi a Romaniei respinge Contestatia nr. 2720/06.02.2014 emisa de UATM Pascani impotriva Deciziei nr. 140/22.11.2013. Din aceasta Incheiere nr. 69, se extrag urmatoarele: “....Pentru incheierea acestui act aditional, Consiliul Local a Mun. Pascani nu a mai avut acordul proprietarului terenului (statul, prin administrator RA Apele Romane) pentru prelungirea termenului de preluare a folosintei terenului si nici nu a emis o noua hotarare prin care sa prelungeasca termenul de inchiriere aprobat initial. Astfel ca, pentru perioada octombrie 2002 – septembrie 2007 aferenta derularii actului aditional incheiat, creantele bugetului local inregistrate ca si chirie provin din inchirierea unei suprafete de teren al carei proprietar este statul, UATM Pascani mentinand un contract de inchiriere asupra terenului care nu ii apartinea

Dosar nr. 2528/1/2015

5 57

si asupra caruia ii incetase dreptul de folosinta........... In baza hotararii sus mentionate (HCL 145) inaintate Serviciului Finante Publice Locale, au fost anulate debitele restante si majorarile de intarziere aferente contractului de inchiriere nr. 24/1997 in suma totala de 962,950 lei (15,000 lei chirie restanta si 947,950 lei majorari de intarziere). Potrivit operatiunilor consemnate in rolul contribuabilului SC Agrocomplex Lunca SA Pascani, in data de 25.09.2007 sunt inregistrate operatiunile de stergere a sumei de 962,950 lei ce figura ca datorata....... ..........obligatiile de plata ale SC Agrocomplex Lunca SA inregistrate inainte de adoptarea HCLM nr. 145/2007 au fost repuse pe rolul contribuabilului abia in data de 06.06.2012, urmare adresei nr..../23.05.2012 transmise de Primaria Municipiului Pascani la Serviciul Finantelor Publice Locale......Astfel, valoarea debitului datorat bugetului local a fost stabilita la suma de 15,000 lei debit si 2,253,700 lei majorari de intarziere...........”” 1.4/. Situatia de fapt. Perioada 1997 - 2006 1.4.1/. Actiuni premergatoare efectuate de primaria municipiului Pascani in vederea obtinerii dreptului de folosinta a terenului 13.06.2016: Inalta Curte de Casatie si Justitie emite solicitari catre Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani prin care:

“…va solicitam sa ne comunicati de indata regimul juridic al terenului in suprafata de 60 ha, ce face obiectul contractului de inchiriere nr. 24/1997 incheiat cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, in patrimoniul UAT Pascani. In situatia in care acest teren nu este in proprietatea dvs va solicitam sa ne comunicati daca a fost sau este in folosinta dvs, in baza carui act si cui apartine acest teren in proprietate. In 21.06.2016, UAT Pascani transmite, cu adresa nr. 24281: “Avand in vedere dispozitiile incheierii de sedinta din 09.06.2016, pronuntata in dosarul penal nr. 2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie – Sectia Penala, prin care solicitati sa comunicam regimul juridic al terenului in suprafata de 60 ha, care face obiectul contractului de inchiriere nr. 24/1997 incheiat cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, prin prezenta va aducem la cunostinta urmatoarele: terenul in suprafata de 60 ha situat in <cuva baraj Acumulare Pascani, nu a fost niciodata in proprietatea publica sau privata a Municipiului Pascani, fapt pentru care nu a fost inventariat si evidentiat in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. suprafetele de teren aferente barajului de Acumulare Pascani, din care fac parte si cele 60 ha ce reprezinta obiectul contractului 24/1997 a fost reconstituit si validat de Comisia Judeteana de Fond Funciar Iasi pentru fostii proprietari sau succesorii acestora in procedura Lg. nr. 18/1991 privind fondul funciar. prin hotararea Consiliului Local nr. 29/1997 a fost preluata folosinta terenului in suprafata de 60 ha, teren neafectat pana la acea data de lucrarile de investitii, prin acordul scris al Apele Romane Filiala Bacau, beneficiar al lucrarilor din <Barajul Acumulare>… In baza prevederilor Lg. nr. 1/2000 si in temeiul art. 51 din Lg. 18/1991, prin Hotararea nr. 97/2000 a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi, suprafata de 195.40 ha (in care este inclusa si suprafata de 60 ha care face obiectul contractului nr. 24/1997) se pune la dispozitia fostilor proprietari sau succesorii acestora, pentru care Comisia Municipala de Fond Funciar Pascani le-a reconstituit dreptul de proprietate.

Dosar nr. 2528/1/2015

5 58

dreptul de folosinta asupra terenului de 60 ha care face obiectul contractului nr. 24/1997 a incetat prin efectele juridice a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi si a protocolului de predare-primire din 24.04.2001, semnat de reprezentantii Comisiei Municipale de Fond Funciar Pascani, Comisia Judeteana de Fond Funciar Iasi si DGAIA si OCAOTA Iasi, proprietatea acestui teren fiind a fostilor proprietari sau succesorii lor legali care au detinut terenul inainte de 1962. Se anexeaza: 08.04.1997: RA Apele Romane transmit catre Consiliul Local al mun. Pascani: “La adresa dvs. Nr. 3393 din 07.04.1997 privind situatia... terenului expropriat pentru investitia <Acumulare Pascani> va comunicam: Prin Decretul nr. 79 s-a aprobat scoaterea definitiva din productia agricola a terenurilor in suprafata de 1,760,700 mp,...necesare executiei obiectivului de investitii <Acumulare Pascani>. Terenurile expropriate au trecutin proprietatea statului si in administrarea directa a Consiliului National al Apelor. Pentru executia lucrarilor, beneficiarul investitiei <Acumulare Pascani> a predat constructorului pe baza de procese verbale de amplasament terenurile expropriate prin Decret nr. 79/1989.” 08.04.1997: RA Apele Romane transmit catre Consiliul Local al mun. Pascani: “In principiu suntem de acord cu utilizarea terenului din cuveta Acumularii Pascani aferenta zonei administrative a mun.Pascani de catre Consiliul Local in conditiile respectarii Lg. 107/1996, terenuri neafectate in prezent de lucrari. In conditiile in care pentru executia unor lucrari din programul pe anul viitor aceste terenuri vor fi necesare, ele se vor ocupa de constructor cu instiintarea prealabila a Consiliului Local Pascani…. Hotararea nr. 29 din 30.04.1997 a Consiliului Local Pascani, din care se extrag urmatoarele: art. 1: Se aproba preluarea folosintei terenului din cuveta <Aumulare Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani, teren neafectat in prezent de lucrari de investitii. art. 2: Terenul va fi preluat pe baza de protocol incheiat intre RA Apele Romane Filiala Bacau si Consiliul local Pascani insotit de schita cu amplasarea terenului pe administrarea mun. Pascani. art. 4: Se aproba durata de inchiriere a terenului pe o durata de 5 ani avand ca obiect de activitate exploatatie agricola. art. 5: RA Apele Romane Filiala Pascani va instiinta cu cel putin 6 luni inainte pe castigatorul licitatiei de afectarea terenului in vederea continuarii lucrarilor de investitii. art. 6: Se aproba inchirierea terenului pentru exploatatie agricola prin licitatie publica; art. 7: Taxele de inchiriere vor fi indexate anual in functie de rata inflatiei; art. 8: Taxele de inchiriere se vor face venit la bugetul local. 30.04.1997: Compartimentul Urbanism, Arhitectura, Disciplina in Constructii si Protectia Mediului intocmeste Referatul nr. 4328, din care se extrag urmatoarele: “Serviciul urbanism, Sistematizare, Arhitectura si Disciplina in Constructii si Protectia Mediului propune preluarea folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani pe perioada cat nu sunt lucrari de investitii in zona respectiva, pentru exploatatie agricola.” 1.4.2/. Documente intocmite privind licitatia organizata de Consiliul Local al Municipiului Pascani 1997: Caiet de sarcini privind inchirierea terenului pentru exploatatie

Dosar nr. 2528/1/2015

5 59

agricola in Cuva baraj Lunca Pascani Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “1. Obiectul concesiunii 1.1/. Pe terenul situat in Cuva Baraj Lunca Pascani din Pascani, in suprafata de 600,000 mp, se inchirieaza pe termen de 5 ani pentru exploatatie agricola in conformitate cu certificatul nr. 219 din 22.09.1997 eliberat de Directia de Urbanism si Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani. 1.2/ Terenul situat la adresa de mai sus este administrat de Consiliul local prin protocol incheiat cu Regia Autonoma Apele Romane nr. 26/05.1997. 2. Durata inchirierii 2.1/. Terenul situat in Cuva Baraj Lunca Pascani se inchirieaza pe o durata de 5 ani, in conformitate cu HCL nr. 29; 62/30.04.1997 si 11.08.1997. 3. Elemente de pret Pretul minim de incepere a licitatiei pentru inchirierea a 60 ha teren situat in Cuva Baraj Pascani a reiesit din urmatorul calcul: - s-a considerat cantitatea de 500 kg/ha grau considerat de referinta; - 500 kg/ha x 60 ha = 30,000 kg; 30,000 kgx 800 lei/kg = 2,400,000. In contractul de inchiriere se stipuleaza ca valoarea inchirierii de teren se poate achita si ca produse agricole, echivalent grau, la pretul acestuia pe piata libera in momentul recoltarii. 4.2. Incetarea contractului prin retragere Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele Consiliului Local. 4.3. Incetarea inchirierii prin renuntare Chiriasul poate renunta la contractul de inchiriere in cazul in care cauze justificate fac imposibila realizarea scopului pentru care a fost incheiat contractul de inchiriere, respectiv pentru exploatatie agricola. Forta majora exonereaza partile de raspundere in ceea ce priveste neindeplinirea totala sau partiala a obligatiilor ce le revin cu mentiunea ca prin forta majora se intelege orice eveniment independent de vointa partilor, imprevizibil si inevitabil, care impiedica partile sa-si execute integral sau partial obligatiile. 29.09.1997: La Consiliul Local al Municipiului Pascani, sub nr. 9781 se inregistreaza Proces Verbal incheiat in 29.09.1997 cu ocazia licitatiei organizate avand ca obiect…..inchirierea 60 ha teren arabil pentru exploatare agricola. Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: <Pentru suprafata de 60 ha pe care Consiliul Local le inchirieaza pretul minim de incepere a licitatiei este de 400,000 lei/ha/an. La licitatie s-au inscris urmatorii: 1/. SC Legume SA Pascani…. 2/. SC Agrocomplex SA cu sediul in Lunca Pascani… La deschiderea plicurilor s-au prezentat urmatoarele oferte: * SC Agrocomplex SA ofera 25,500,000 lei/an, iar SC Legume SA ofera 24,500,000 lei/an. Comisia declara castigator al licitatiei pentru suprafata de 60 ha pe SC Agrocomplex SA care adjudeca pentru suma de 25,500,000 lei/an.> 1.4.3/. Cadrul contractual 06.10.1997: Contract de inchiriere nr. 24 incheiat intre: * Consiliul Local al Municipiului Pascani, reprezentat de primar Primar Neculai

Dosar nr. 2528/1/2015

6 60

Ratoi si secretar Zuzan Mircea, avand calitate de administrator al terenului pana la realizarea investitiei conform protocolului incheiat in 26.05.1997 cu R.A. Apele Romane – Filiala Bacau; * SC Agrocomplex SA Lunca, avand calitate de chirias. Din acest contract, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “In temeiul Lg. 69/1991, a Hotararilor Consiliului Local nr. 29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecarea la licitatia publica in ziua de 29.09.1997 a terenului situat in cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha arabil, s-a incheiat prezentul contract de inchiriere. 2. Obiectul contractului art. 1: Obiectul contractului este preluarea in chirie a suprafetei de teren arabil, situat in cuva Baraj Siret = 60 ha, arabil, asa cum rezulta din planul de situatie anexat. art. 2: Terenul precizat la art. 1 se preda de catre partea intai administrator catre partea a 2-a chirias pe baza de proces verbal de predare-primire, in vederea preluarii folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani, teren neafectat in prezent de lucrari de investitii. 3. Termenul contractului art. 3: Durata de inchiriere a terenului este de 5 ani avand ca obiect de activitate exploatatia agricola. 4. Pretul inchirierii art. 4: Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii. art. 5: Sumele prevazute la art. 4 se pot plati prin ordin de plata sau se pot achita si ca produse agricole, echivalent grau la pretul acestuia pe piata libera in momentul platii. art. 6: Intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs. Incetarea inchirierii art. 7: Incetarea inchirierii prin expirarea duratei La termenul de incetare a inchirierii chiriasul are obligatia de a preda bunul ce a fost obiectul contractului cat si cele ce au rezultat in urma eventualelor investitii facute de el, gratuit si libere de orice sarcini. De asemenea, contractul de inchiriere inceteaza in momentul cand titularul investitiei, respectiv Regia Autonoma Apele Romane Bacau solicita terenul in vederea derularii investitiei, fara plata despagubirilor pentru chirias. Incetarea inchirierii prin retragere art. 8: Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele autorizate ale Consiliului Local. Incetarea inchirierii prin renuntare art. 9: Chiriasul poate renunta la contractul de inchiriere in cazul in care cauze obiective justificate fac imposibila realizarea scopului pentru care a fost incheiat prezentul contract, respectiv pentru exploatatie agricola. In 18.11.2002, Consiliul Local Pascani intocmeste Actul aditional nr. 12133 la Contractul de inchiriere nr. 24, in care se stipuleaza ca partile, de comun acord: “ art.1: Contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24/06.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: Durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002. art.2: Celelalte clauze ale contractului raman neschimbate.”

Dosar nr. 2528/1/2015

6 61

Concluzii pentru punctele 1.4.1 – 1.4.3: Cu privire la pretul contractului: ◘ Conform Procesului Verbal incheiat in 29.09.1997, SC Agrocomplex Lunca SA a oferit 2,550 lei/an – castigand astfel licitatia; ◘ Conform Contractului nr. 24/06.10.1997: art. 4: Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii. Deci, nu este o suma fixa valabila pe intreaga perioada de derulare a contractului. Concluzie: * Exista neconcordante intre modul de calcul al pretului inchirierii: - in Procesul verbal din 29.09.1997 se inscrie o suma fixa pe an: 2,550 lei/an; - In Contractul nr. 24/06.10.1997 este fixa numai cantitatea: 500 kg grau, in schimb valoarea este variabila intrucat se calculeaza in functie de pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii. Cu privire la penalitati In Contractul nr. 24/06.10.1997 se stipuleaza: art. 6: Intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs. Prin OUG nr. 10/19.04.1997 se stipuleaza ca societăţile comerciale au obligaţia efectuării, la scadenţă, a tuturor plăţilor datorate către orice creditor, inclusiv cele pentru achitarea creanţelor bugetare. Acest act normativ este valabil pana in 09.07.2002 cand intra in vigoare Legea nr. 469 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale. In Legea nr. 469 se stipuleaza: Art. 3. - (1) Părţile contractante au obligaţia efectuării tuturor plăţilor la data scadenţei, stabilită conform contractelor. (2) Părţile contractante vor organiza evidenţa obligaţiilor de plată pe scadenţe, potrivit contractelor. (3) Totalul penalităţilor pentru întârziere în decontare, prevăzute la alin. (1) şi (2), nu poate depăşi cuantumul sumei asupra căreia sunt calculate, cu excepţia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Art. 12. - Contractele încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei legi de părţile contractante cu principalii creditori şi societăţile bancare finanţatoare rămân în vigoare, cu respectarea termenelor de plată şi a cuantumului sumelor stabilite la data încheierii acestora. Rezulta: * in cazul de fata nu se poate realiza plafonarea penalitatilor pana la concurenta sumei datorate intrucat prin Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 se prelungeste durata de inchiriere cu 5 ani, respectiv octombrie 2002 – septembrie 2007 si se face precizarea la art. 2 ca „Celelalte clauze ale contractului raman neschimbate” Expertiza contabila judiciara precizeaza inca o data ca Legea 469 a intrat in vigoare la 09.07.2002, iar actul aditional 12133 s-a incheiat la 18.11.2002, rezultand astfel ca partile nu au dorit aplicarea Legii nr. 469/2002 la momentul incheierii actului aditional. Cu privire la incetarea inchirierii prin renuntare: ◘ Atat in Caietul de sarcini cat si in Contractul nr. 24/06.10.1997 se prevede: “Chiriasul poate renunta la contractul de inchiriere in cazul in care cauze

Dosar nr. 2528/1/2015

6 62

justificate fac imposibila realizarea scopului pentru care a fost incheiat contractul de inchiriere, respectiv pentru exploatatie agricola.”, cu precizarea ca in contract se foloseste termenul de <cauze obiective> in loc de justificate. Nici in caietul de sarcini si nici in contract nu se detaliaza ce se intelege prin <cauze obiective>. In caietul de sarcini se prezinta notiunea de forta majora < se intelege orice eveniment independent de vointa partilor, imprevizibil si inevitabil, care impiedica partile sa-si execute integral sau partial obligatiile.>, dar nu se detaliaza si textul nici nu este cuprins in cadrul contractului semnat bilateral. Expertiza contabila judiciara precizeaza ca formula: „cauze obiective” se regaseste la clauza privind incetarea inchirierii prin renuntare si nu are legatura cu neplata obligatiilor contractuale. Cu privire la incheierea Actului aditional nr. 12133 din 18.11.2002. Prin Hotararea nr. 29 din 30.04.1997 a Consiliului Local Pascani se stabileste la art. 4: „Se aproba durata de inchiriere a terenului pe o durata de 5 ani avand ca obiect de activitate exploatatie agricola.” In raspunsul dat de UATM Pascani in 13.06.2016 catre Inalta Curte de Casatie si Justitie se precizeaza: dreptul de folosinta asupra terenului de 60 ha care face obiectul contractului nr. 24/1997 a incetat prin efectele juridice a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi si a protocolului de predare-primire din 24.04.2001, semnat de reprezentantii Comisiei Municipale de Fond Funciar Pascani, Comisia Judeteana de Fond Funciar Iasi si DGAIA si OCAOTA Iasi, proprietatea acestui teren fiind a fostilor proprietari sau succesorii lor legali care au detinut terenul inainte de 1962. Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 este semnat de: - primar Neculai Ratoi si secretar Zuzan Mircea din partea UATM Pascani; - director general Pavaluca Ioan si contabil sef Casandra Elena, In conditiile in care: Primarul Neculai Ratoi – ordonator principal de credite: ◘ Prin Legea nr. 500 din 11/07/2002 privind finanţele publice se stipuleaza: Art. 22. - (2) Ordonatorii de credite răspund, potrivit legii, de: b) realizarea veniturilor; e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi execuţiei bugetare; h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale. ◘ Prin Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 Art. 9. - (1) În cadrul politicii economice naţionale, comunele, oraşele, municipiile şi judeţele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru îndeplinirea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. Art. 63. - (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului

Dosar nr. 2528/1/2015

6 63

bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local; d) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. ◘ Prin Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. Art. 20. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele competenţe şi responsabilităţi în ceea ce priveşte finanţele publice locale: a) elaborarea şi aprobarea bugetelor locale, în condiţii de echilibru bugetar, la termenele şi potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege; b) stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea şi încasarea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a oricăror alte venituri ale unităţilor administrativ-teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, în condiţiile legii; c) urmărirea şi raportarea execuţiei bugetelor locale, precum şi rectificarea acestora, pe parcursul anului bugetar, în condiţii de echilibru bugetar; Responsabilităţile ordonatorilor de credite Art. 23. - (2) Ordonatorii de credite răspund de: a) elaborarea şi fundamentarea proiectului de buget propriu; b) urmărirea modului de realizare a veniturilor; e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi a execuţiei bugetare; h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale; CAPITOLUL IX Actele autorităţilor administraţiei publice locale şi comunicarea acestora Art. 115. - (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin: a) primarul emite dispoziţii; b) consiliul local adoptă hotărâri; (2) Dispoziţiile primarului se comunică în mod obligatoriu prefectului judeţului, în cel mult 5 zile lucrătoare de la semnarea lor. (3) Hotărârile consiliului local se comunică în mod obligatoriu: a) primarului unităţii administrativ-teritoriale; b) prefectului judeţului. (4) Hotărârile consiliului judeţean se comunică în mod obligatoriu prefectului judeţului. (5) Comunicarea actelor între autorităţile administraţiei publice locale şi cu prefectul judeţului se efectuează prin intermediul secretarului unităţii administrativ-teritoriale. (6) Actele autorităţilor administraţiei publice locale se vor aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului unităţii administrativ-teritoriale. (7) Dispoziţiile primarului, hotărârile consiliului local şi hotărârile consiliului judeţean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului în condiţiile legii care îi reglementează activitatea. Secretar Zuzan Mircea: ◘ Prin Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 Art. 116. - (1) Fiecare unitate administrativ-teritorială şi subdiviziune administrativ-teritorială a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local. Secretarul comunei, oraşului, municipiului, judeţului şi al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative. Secretarul se bucură de stabilitate în funcţie. Art. 117. - Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi ale preşedintelui consiliului judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului

Dosar nr. 2528/1/2015

6 64

judeţean; b) participă la şedinţele consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, respectiv consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului, respectiv a hotărârilor consiliului judeţean şi a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a), în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; f) asigură procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, şi redactează hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar, de consiliul judeţean sau de preşedintele consiliului judeţean, după caz. Concluzie: * Practic, s-a incheiat Actul aditional nr. 12133 in 18.11.2002 in conditiile in care: - Primarul nu putea sa semneze actul aditional fara actiunile premergatoare ale comisiilor de specialitate care stateau la baza dispozitiei pe care ar fi trebuit sa o dea. - Secretarul trebuia sa avizeze de legalitate dispozitia primarului cu privire la prelungirea duratei de inchiriere, in conditiile in care aceasta ar fi existat, si nu cum s-a procedat. 1.4.4/. Derulare contractuala 07.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA transmite catre Primaria Mun. Pascani, Situatia sumelor datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani Primariei mun. Pascani si sumele achitate din executarea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997:

Anul Suma datorata Suma achitata Documentul de

incasare 1997 2,550 5,000 op 81/03.02.2005 1999 2,550 6,000 op 218/18.07.2007 2000 2,550 calamitat proces verbal 2201 2,550 6,000 op 218/18.07.2007 2002 2,550 calamitat proces verbal 2003 2,550 calamitat proces verbal 2004 2,550 6,000 op 218/18.07.2007 2005 2,550 14,532 avize paine 2006 2,550 6,000 op 229/20.07.2007 2007 2,550 calamitat proces verbal Total 25,500 43,532

Semneaza director general: Pavaluca Ioan si director economic Casandra Elena. 18.09.2007: La Serviciul Taxe si Impozie Locale se inregistreaza sub nr. 25139, Nota de calcul chirie si accesorii pentru Contractul nr. 24/06.10.1997

Dosar nr. 2528/1/2015

6 65

Nota de calcul chirie - debit principal

Anul Unitate etalon - kg -

Pret lei/kg

Masura etalon - ha -

Chirie teren - lei - Precizari suplimentare

2002 500.00 0.12 60.00 3,600.00 * pretul pietei libere cf. C.I.nr. 24/06.10.1997, art. 4.






Calcul penalitati la 18.09.2007

Anul Suma - lei -

Data scadentei

Data de la care se

calculeaza penalitatile

Data pana la care se calculeaza penalitatile

Numar zile

intarziere

Cota aplicata

pe zi

Penalitati de

intarziere

2002 3,600.00 01/09/02 01/09/02 03/02/05 886 5.00% 159,480.00 2003 3,900.00 01/09/03 01/09/03 03/02/05 521 5.00% 101,595.00

Total 1 261,075.00 * Plata efectuata la data de 03.02.2005: 5,000 lei, din care: a). 3,600 lei aferent debit 2002 (achitat in totalitate); b). 1,400 lei aferent debit an 2003 (achitat partial). Rest de plata din debit aferent an 2003 - 2,500 lei. 2003 2,500.00 03/02/05 04/02/05 18/07/07 895 5.00% 111,875.00

debitul scadent ramas la plata dupa plata efectuata la 03.02.2005 2004 4,500.00 01/09/04 02/09/04 18/07/07 1,050 5.00% 236,250.00 2005 6,000.00 01/09/05 02/09/05 18/07/07 685 5.00% 205,500.00 2006 7,500.00 01/09/06 02/09/06 18/07/07 320 5.00% 120,000.00

Total 2 673,625.00 Total 1 + 2 934,700.00

Plata efectuata la 18.07.2007 = 18,000 lei, din care: a). 2,500 lei aferent ramasita debit an 2003 (achitat in totalitate); b). 4,500 lei aferent debit 2004 (achitat in totalitate); c). 6,000 lei aferent debit an 2005 (achitat in totalitate); d). 5,000 lei aferent debit an 2006 (achitat partial)

Rest de plata din debit aferent 2006 = 2,500 lei si penalitati de intarziere de 934,700.00 lei. Rol la 18.08.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,700 lei. 2006 2,500.00 19/07/07 19/07/07 20/07/07 2 5.00% 250.00

Rol initial la 20.07.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,950 lei. Plata 20.07.2007 = 6,000 lei, din care: 2,500 lei aferent ramasita debit an 2006; 3,500 lei penalitati Situatie rol la 20.07.2007, dupa plata efectuata: Penalitati: 931,450 lei. 2007 15,000.00 01/09/07 03/09/07 18/09/07 15 5.00% 11,250.00

Total datorat la 18.09.2007: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 957,700 lei. 04.05.2016: Cu adresa nr. 8854, Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, extras: “…Serviciul Taxe si Impozite Locale a avut si are calitatea de organ fiscal cu atributii privind colectarea taxelor si impozitelor locale, iar in aceasta calitate intocmeste si gestioneaza documente si evidente fiscale, reglementate de legislatia specifica.

…precizam ca organele fiscale nu efectueaza operatiuni sau inregistrari

Dosar nr. 2528/1/2015

6 66

contabile si nu au atributii de gestiune a conturilor contabile, acestea fiind exclusiv in sarcina compartimentelor contabile pe categorii de conturi de venituri si cheltuieli. In consecinta, va comunicam registrul de rol fiscal pentru anul 2007, in copie conforma cu originalul, cu precizarea ca anterior lunii septembrie 2007 contractul de inchiriere nr. 24/1997 nu a figurat in evidentele Serviciului Taxe si Impozite Locale. De asemenea, precizam ca extrasele de trezorerie referitoare la perioada respectiva au fost solicitate de la Compartimentul Arhiva din cadrul Primariei mun. Pascani si ca atare va comunicam documentele asa cum au fost inaintate de catre Compartimentul Arhiva din cadrul Primariei mun. Pascani, dupa cum urmeaza: - extrasul emis de Trezoreria Pascani pentru contul 21220207 (concesiuni/ inchirieri) la data de 03.02.2005 care mentioneaza ordinul de plata nr. 81/03.02.2005; - extrasul emis de Trezoreria Pascani pentru contul 21220207 (concesiuni/ inchirieri) la data de 19.07.2007 care mentioneaza ordinul de plata nr. 218/ 18.07.2007; - extrasul emis de Trezoreria Pascani pentru contul 21220207 (concesiuni/ inchirieri) la data de 23.07.2007 care mentioneaza ordinul de plata nr. 229/ 20.07.2007; Din analiza celor 2 tabele, rezulta urmatoarele: * singurele plati care s-au efectuat sunt: op 81/ 03.02.2005 = 5,000 lei + op 218/18.07.2007 = 18,000 lei + op 229/20.07.2007 = 6,000 lei

Total general plati efectuate.............29,000 lei. * Cele 2 parti contractante repartizeaza sumele astfel: a). SC Agrocomplex Lunca SA: - pentru perioada 1997 – 2007: foloseste aceeasi suma ca fiind datorata: 2,550 lei/an, respectiv pe total perioada: 25,500 lei. - considera anii: 2000, 2002, 2003 si 2007 ani calamitati, drept pentru care nu trebuie sa plateasca nicio chirie. - Suma platita de 29,000 lei o repartizeaza pe intreaga perioada; - A luat in considerare suma de 14,532 lei reprezentand contravaloare paine, produs donat pentru sinistrati in anul 2005. Referitor la aceasta donatie, la dosarul penal exista Contract de donatie nr. 10112/ 22.08.2005 incheiat intre SC Agrocomplex Lunca SA si Primaria Municipiului Pascani, prin care SC Agrocomplex Lunca SA se obliga sa puna la dispozitia sinistratilor paine din productia proprie de panificatie. Conform acestui contract, daca SC Agrocomplex Lunca Pascani va fi afectata de inundatii, atunci cantitatea pusa la dispozitia autoritatilor “poate fi” compensata cu obligatiile la bugetul local”. Deci, se utilizeaza formula “poate fi”, deci permisivitate. Mai mult, din 2005 pana in 2007 nu s-a intocmit niciun proces verbal de compensare. Din tabelul prezentat mai sus, SC Agrocomplex Lunca SA considera de fapt, ca a achitat in plus suma de 43,532 lei – 25,500 lei = 18,032 lei. Referitor la anii calamitati, conform normelor legale prezentate in detaliu mai sus - Legea nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură: Art. 4. - Pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, prin bugetul de stat se va aloca Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor o sumă destinată despăgubirii producătorilor agricoli şi subvenţionării primelor de asigurare, ca urmare a efectelor negative ale fenomenelor naturale şi ale bolilor

Dosar nr. 2528/1/2015

6 67

prevăzute la art. 2. Art. 5. - (1) Plata despăgubirii producătorilor agricoli, persoane fizice sau juridice, pentru calamităţile naturale produse de fenomenele naturale şi bolile prevăzute la art. 2 se efectuează numai pentru culturile agricole, animalele, păsările, familiile de albine şi peştii care au fost asigurate de către societăţile de asigurare şi asigurare-reasigurare. Art. 9. - Constatarea pagubelor se face în prezenţa producătorului agricol afectat şi a unei comisii numite de prefectul judeţului, la propunerea directorului general al direcţiei generale pentru agricultură şi industrie alimentară judeţene şi a municipiului Bucureşti, comisie formată pe plan local din primar, unul sau doi specialişti de la centrul agricol ori, după caz, de la circumscripţia sanitară veterinară zonală şi un delegat din partea organelor judeţene ale Ministerului Finanţelor Publice. Art. 19. - Pentru a beneficia de despăgubiri producătorii agricoli, persoane fizice sau juridice, au următoarele obligaţii: a) să declare şi să înregistreze culturile agricole, ..., contractele de concesionare şi arendare în registrele agricole deschise la nivel de comună, oraş ... b) să întreţină culturile agricole, ... potrivit tehnologiilor şi să ia măsuri pentru prevenirea atacului de boli şi dăunători; c) să depună o înştiinţare, în scris, la primărie cel mai târziu în 48 de ore de la data producerii evenimentului, în cazul distrugerii ori vătămării culturilor agricole, plantaţiilor ori a rodului viilor, plantaţiilor pomicole, de hamei şi de arbuşti fructiferi, şi cel mai târziu în 24 de ore de la data producerii evenimentului în cazul pieirii animalelor, păsărilor, familiilor de albine şi peştilor. .... d) să prezinte, cu bună-credinţă şi în conformitate cu realitatea din teren, nivelul estimativ al pagubelor înregistrate. 11.03.2015: Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Agricultura a jud. Iasi, cu adresa nr.1173, transmite catre DNA Iasi, urmare a solicitarii din 10.03.2015 a acestei institutii, privind cuantumul despagubirilor solicitate si primite de SC Agrocomplex Lunca Pascani: Societatea sus mentionata a solicitat si primit despagubiri pentru calamitati in:

Anul Suma achitata Document 2000 0 2002 0 2003 0 2005 208,525 op 6385/ 23.11.2005.

2007

41,250 op 719/ 31.07.2007; 255,750 op 720/ 31.07.2007 146,300 op 1236/ 05.11.2007 195,022 op 1237/ 05.11.2007

Total 846,847 b). Primaria si Consiliul Local al Municipiului Pascani Asa dupa cum s-a prezentat atat in raportul de inspectie fiscala cat si in Decizia nr. 140 emisa de Curtea de Conturi a Romaniei, la Primaria municipiului Pascani, contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 nu a fost luat in evidenta Serviciului de Impozite si Taxe Locale la momentul incheierii acestuia si nu a fost urmarita derularea acestuia. In conditiile in care acest contract ar fi fost luat in evidenta, atunci s-ar fi observat ca pe parcursul primilor 5 ani: 1997 – 2002, SC Agrocomplex Lunca SA nu a platit NIMIC catre Primaria Pascani.

Dosar nr. 2528/1/2015

6 68

PRACTIC, ACESTEI SOCIETATI I S-AU PUS LA DISPOZITIE IN MOD GRATUIT PENTRU EXPLOATARE 60 HA DIN TERITORIUL ROMANIEI PE O PERIOADA DE 5 ANI. Care a fost interesul pentru aceasta operatiune, expertiza contabila judiciara nu se poate pronunta, dar in timpul cercetarii judecatoresti se poate afla adevarul. Dupa ce ca nu au platit nimic timp de 5 ani, primarul Neculai Ratoi si secretarul Zuzan Mircea in loc sa procedeze la rezilierea contractului, tinand cont ca: ♦ 2 articole din contract justificau acest lucru: art. 7: Incetarea inchirierii prin expirarea duratei art. 8: Incetarea inchirierii prin retragere: Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele autorizate ale Consiliului Local. ♦ Aveau atributiuni clare stabilite prin norme legale imperative; Prima plata se face abia in 03.02.2005 = 5,000 lei, deci la 2,677 zile de la data incheierii contractului. Prin aceasta omisiune de inregistrare a contractului nr. 24/06.10.1997 la Serviciul de Impozite si taxe Locale nu au fost respectate nici prevederile legale prezentate in detaliu mai sus cu privire la inventariere. De altfel, Serviciul de Impozite si Taxe prin adresa emisa 04.05.2016 recunoaste ca de-abia in luna septembrie 2007 a luat in evidenta contractul nr. 24/19.09.1997, deci dupa 10 ani. Nici Consiliul Local al municipiului Pascani nu a facut nimic pentru urmarirea acestui contract. Concluzii la punctul 1.4.4: a). SC Agrocomplex Lunca SA - in mod eronat utilizeaza pentru perioada 1997 – 2007 o suma standard de 2,550 lei/an, respectiv pe total perioada: 25,500 lei, aceasta nereprezentand nimic altceva decat suma cu care a castigat licitatia, dar in contractul pe care l-a semnat se prevede ca „Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii.”, deci trebuia sa respecte contractul; - Prin contract nu se stipuleaza ca valoarea chiriei se va diminua cu valoarea despagubirilor pentru calamitati, intrucat aceste calamitati au regim juridic diferit si a fost prezentat in detaliu mai sus; Mai mult decat atat, SC Agrocomplex Lunca SA aprimit pentru anii 2005 + 2007 despagubiri. - Nu se poate considera ca suma reprezentand contravaloare paine donata la sinistrati in anul 2005 reprezinta plata partiala a chiriei, atata vreme cat din 2005 pana in 2007, intre cele 2 parti nu s-a incheiat un act prin care sa se stipuleze foarte clar ca suma respectiva trebuie sa intre la compensare; b). Primaria Pascani si Consiliul Local * Contractul nr. 24/19.09.1997 a fost luat in evidenta Serviciului de Impozite si taxe Locale in luna septembrie 2007, deci la 10 ani de la incheierea lui, incalcandu-se grav normele legale prevazute in detaliu mai sus, referitoare la: * bugetarea si inregistrarea in contabilitate a veniturilor; * inventarierea anuala;

PRACTIC, ACESTEI SOCIETATI I S-AU PUS LA DISPOZITIE IN MOD GRATUIT PENTRU EXPLOATARE 60 HA DIN TERITORIUL ROMANIEI PE O PERIOADA DE 5 ANI. Care a fost interesul pentru aceasta operatiune, expertiza contabila judiciara nu se poate pronunta, dar in timpul cercetarii judecatoresti se poate afla adevarul. Dupa ce ca nu au platit nimic timp de 5 ani, primarul Neculai Ratoi si

Dosar nr. 2528/1/2015

6 69

secretarul Zuzan Mircea in loc sa procedeze la rezilierea contractului, tinand cont ca: ♦ 2 articole din contract justificau acest lucru: art. 7: Incetarea inchirierii prin expirarea duratei art. 8: Incetarea inchirierii prin retragere: Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele autorizate ale Consiliului Local. ♦ Aveau atributiuni clare stabilite prin norme legale imperative; ♦ Dreptul de folosinta asupra terenului de 60 ha care face obiectul contractului nr. 24/1997 a incetat prin efectele juridice a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi si a protocolului de predare-primire din 24.04.2001, procedeaza la incheierea actului aditional nr. 12133 din 18.11.2002 – atitudine greu de inteles. 1.5/. Anul 2007 1.5.1/. Actiuni premergatoare 12.02.2007: Cu adresa nr. 2096, Consiliul Local Pascani transmite catre SC Agrocomplex SA: “Prin prezenta va facem cunoscut ca figurati in evidentele noastre cu restanta in natura sau bani conform punctului 4 din contract nr. 24/06.10.1997 si a actului aditional la contract din data de 18.11.2002. Va punem in vedere ca pana la expirarea termenului prevazut in actul aditional, respectiv 06.10.2007 sa va achitati datoriile ce va revin fata de unitatea noastra.” Semneaza: primar Ratoi Neculai si contabil sef Neica Florica. Expertiza contabila judiciara precizeaza ca aceasta este prima adresa in care primaria Pascani sesizeaza SC Agrocomplex Lunca SA ca nu a platit chiria, dar NU precizeaza suma care este datorata si perioada la care se refera. 15.03.2007: SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, cu adresa nr. 88/26.02.2007 transmite catre Primaria Judetului Pascani (unde se inregistreaza sub nr. 3925), adresa cu urmatorul continut: “Referitor la adresa dvs. nr. 2096/12.02.2007 privind restantele la contract nr. 24 si act aditional la acesta va comunicam urmatoarele: In anii 2000, 2002, 2003 unitatea a fost lovita de seceta caz in care tarlaua de 60 ha din asa numita sola <Baraj> dupa cum se observa din procesele verbale de calamitate (anexate in xerocopie) a fost distrusa in procent de 90 – 100%. Iar in anul 2005, dupa cum bine se stie, intreg orasul a fost inundat cat si unitatea noastra. Datorita acestui fapt, cu toate greutatile prin care a trecut societatea am donat pentru sinistrati in luna august 2005 o anumita cantitate de paine catre Cantina de Ajutor Social, conform contractului de donatie nr. 10112/22.08.2005. Astfel venim cu rugamintea exonerarii de la plata a redeventei si a majorarilor de intarziere aferente.” Semneaza director Pavaluca Ioan si director economic Casandra Elena. 15.03.2007: SC Agrocomplex Lunca Pascani SA transmite catre Primaria Judetului Pascani cu adresa nr. 106 (unde se inregistreaza sub nr. 3925), adresa cu urmatorul continut: “Referitor la adresa noastra nr. 88/26.02.2007 prin care am solicitat urmatoarele: Scutirea de la plata a chiriei si a majorarilor de intarziere aferente pentru anii 2000, 2002, 2003 dat fiind seceta conform proceselor verbale de constatare nr. /11.062000, 1791/22.05.2002, 555/19.08.2003 –anexate la prezenta. Compensarea sumei de 14,532 lei reprezentand cval. paine donate la sinistrati

Dosar nr. 2528/1/2015

7 70

conform contract de donatie/2005 si a avizelor de expeditie ce se regasesc la Cantina de Ajutor Social Pascani, cu cval. chiriei aferenta anilor restanti. 18.04.2007: SC Agrocomplex Lunca SA transmite catre Primaria Municipiului Pascani: “Prin prezenta solicitam sa procedati la modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron si a art. 6 in sensul corelarii procentului de majorari cu legislatia in vigoare.” Semneaza: dir.gen. Pavaluca Ioan, dir.ec. Casandra Elena 1.5.2/. „Jocul” HCL nr. 145 din 19.09.2007 1.5.2.1/. Perioada activa 11.09 – 19.09.2007 11.09.2007: Primaria Mun.Pascani intocmeste Referat nr. 12776 aprobat de primar Neculai Ratoi cu urmatorul continut: “”Avand in vedere adresa nr. 88/26.02.2007 din partea SC Agrocomplex SA prin care solicita exonerarea de la plata redeventei si a majorarilor de intarziere aferente Contractului nr. 24/1997, pentru anii afectati de calamitati naturale care s-au inregistrat pe raza mun. Pascani

Avand in vedere adresa nr. 168/18.04.2007 din partea SC Agrocomplex SA Lunca Pascani inregistrata la Primaria Pascani sub nr. 5416/19.04.2007 prin care solicita corelarea contractului de inchiriere nr. 24/1997 cu legislatia in vigoare, in sensul modificarii art. 4 referitor la respectarea ofertei prezentate de catre SC la licitatia din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron si a art. 6, referitor la procentul de majorari;

Avand in vedere adresa nr.465/06.09.2007 din partea SC Agrocomplex SA inregistrat la Primaria Pascani sub nr. 12395/07.09.2007, prin care solicita prelungirea Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si introducerea unui nou articol privind clauzele referitoare la forta majora;

Avand in vedere ca pe raza administrativ - teritoriala a mun. Pascani s-au inregistrat calamitati naturale in anii 2000, 2002 si 2003, datorate ingheturilor, ploilor torentiale insotite de vant si grindina, secetei prelungite si inundatiilor din anul 2005, fenomene justificate prin procesele verbale de constatare nr. 219/13.06.2000, 179/22.05.2002, 555/19.08.2003, propunem scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, pentru suprafata de 60 ha inchiriata, conform Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si a actului aditional la contract, pentru anii sus-mentionati, prelungirea Contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare.””

Referatul este semnat de Compartiment Patrimoniu: ing. Postolachi Silvia; Serviciul Agricol: ing. Prisecaru Vasile.

Cu privire la acest document, expertiza contabila judiciara a constatat ca la dosarul penal exista acest document cu 2 numere: * 12776/11.09.2007 si 12766/14.09.2007. La dosarul penal exista: a). Act de constatare nr. 219/13.06.2000 conform caruia se apreciaza o pierdere totala la suprafata afectata de 70%; b). Act de constatare a pierderilor provocate de actiunea negativa a factorilor naturali la culturi si plantatii din 16.05.2002 in care se precizeaza ca se apreciaza o pierdere totala la suprafata afectata de 85% datorita ploilor torentiale insotite de vant si grindina. Suprafata analizata: 100ha. c). Proces verbal de constatare si evaluarea pagubelor la culturile agricole nr. 555/19.08.2003 in care se arata gradul de daunare: intre 35% - 90%, diferentiat pe

Dosar nr. 2528/1/2015

7 71

suprafete. 12.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA transmite catre Primaria Pascani unde se inregistreaza sub nr. 12651: “Revenim la adresa noastra nr. 88/26.02.2007 prin care am solicitat urmatoarele: Scutirea de la plata chiriei si a majorarilor de intarziere aferente pentru anul 2007, dat fiind seceta, conform procesului verbal de constatare anexat.””, fara a preciza ca pana la acest moment pentru anul 2007 primisera deja despagubiri pentru anul 2007 de la Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Agricultura a jud. Iasi:

41,250 lei op 719/ 31.07.2007; 255,750 lei op 720/ 31.07.2007

14.09.2007: Primarul Municipiului Pascani emite Dispozitia nr. 5478 prin care dispune convocarea “de indata” a Consiliului Local in sedinta extraordinara din 19.09.2007 cu urmatoarea ordine de zi, iar la punctul 4:

“Proiect de hotarare privind scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca Pascani, pentru anii afectati de calamitati naturale, prelungirea contractului de inchiriere si corelarea acestuia cu legislatia in vigoare.” Semneaza: primar Neculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan. 17.09.2007: Primaria mun. Pascani intocmeste Proces verbal nr. 12799 astfel: “Astazi, 17.09.2007, am procedat la afisarea publica a Dispozitiei nr. 5478/14.09.2007, de convocare a Consiliului Local al municipiului Pascani in sedinta extraordinara din data de 19.septembrie.2007, ora 12:00. Afisarea s-a facut la sediul primariei Pascani. Imputernicit pentru efectuarea afisajului este d-na Negrescu Nicoleta, consilier in cadrul Primariei mun. Pascani.” Se certifica de secretar Mircea Zuzan. 18.09.2007: Primaria Pascani, Serviciul Finante Publice Locale intocmesc Referat nr. 25141 cu privire la acordarea de facilitate fiscala SC Agrocomplex SA Luna Pascani, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “Serviciul Finante Publice Locale din cadrul primariei mun.Pascani analizand Referatul nr. 12776/ 14.09.2007 intocmit de Compartimentul Patrimoniu din cadrul Serviciului Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Disciplina in Constructii si al Serviciului Agricol, Fond Funciar si Registru Agricol din cadrul Primariei mun. Pascani referitor la solicitarea SC Agrocomplex SA Lunca Pascani cu privire la exonerarea de la plata chiriei si a majorarilor de intarziere aferente Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.97 pentru anii afectati de calamitati naturale care s-au inregistrat pe raza mun. Pascani;

In conformitate cu prevederile art. 125, alin.2, litera <e> din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicat, Serviciul Finante Publice Locale propune urmatoarele: a). scutirea la plata chiriei pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007, ani afectati de calamitati naturale; b). scutirea de la plata tuturor majorarilor de intarziere calculate pentru neplata la termenul prevazut in contract. Solicitam Consiliului Local Municipal Pascani sa analizeze si sa dispuna. Semneaza: Sef serviciu: Bodoasca Mihai; consilier Damian Dumitru. 19.09.2007: Se intocmeste Proces verbal cu ocazia sedintei extraordinare a Consiliului Local al mun. Pascani. In 02.08.2012, cu privire la aceasta sedinta, Primaria Pascani transmite catre DNA Iasi: Conform Procesului verbal din sedinta extraordinara din data de 19.09.2007, au votat Hotararea Consiliului Local nr. 145/19.09.2007: Agache Nina, Apostol

Dosar nr. 2528/1/2015

7 72

Nicolae, Centea Liliana, Simion Constantin, Constantinescu Florin, Dumea Eronim Eduard, (nume ilizibil), Ionita Ioan, Plesca Vasile, Raut Danut, Rusu Leonard (numai pentru scutire pe 2007), Sandu Georgeta, Sarbu Daniel, Sofian Dorina, Toma Viorel, 19.09.2007: Hotarare nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani luata de Consiliul Local al mun. Pascani. In preambulul acestui act se invoca referatul comun intocmit de Compartimentul Patrimoniu si Serviciul Agricol din 14.09.2007, Referatul nr. 25141/18.09.2007 intocmit de Serviciul Finante Publice Locale, rapoartele Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, etc. De asemenea, se invoca adresele justificate din partea SC Agrocomplex Lunca SA inregistrate la Primaria Pascani sub nr. 3925/15.03.2007 si 12651 din 12.09.2007.

Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: art. 1: Se aproba scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca SA reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997. art. 2: Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotarari se incredinteaza Serviciul Finante Publice Locale si Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului mun. Pascani. Semneaza: presedinte sedinta Simion Constantin si secretar Mircea Zuzan. Aceasta Hotarare nr. 145 este insotita de: Referatul comisiei nr. 513 in care se precizeaza: - Scutirea de la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre Agrocomplex Lunca SA; - Se justifica solicitarea SC Agrocomplex SA avand in vedere afectarea de calamitatile naturale; - Scutirea la plata a sumelor datorate la bugetul local de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani. Referatul Comisiei juridice nr. 515 in care se precizeaza: - Se avizeaza: Proiectul de hotarare privind scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca SA pentru anii afectati de calamitati, prelungirea contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare. La dosarul penal exista si Proiectul de hotarare nr. 508/18.09.2007 care este identic cu hotararea. Semneaza pentru legalitate: secretar Mircea Zuzan. 20.09.2007: Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre: Primarul Municioiului Pascani, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate; Serviciul Finante Publice Locale; SC Agrocomplex SA Lunca Pascani: “Alaturat va inaintam Hotararea nr. 145 adoptata in sedinta Consiliului Local al municipiului Pascani din data de 19.09.2007 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani.” Semneaza: Mircea Zuzan 21.09.2007: Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre Institutia Prefectului Jud. Iasi:.... * Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani. Consiliul Local al mun. Pascani este alcatuit din 19 consilieri locali, iar in 19.09.2007 au fost prezenti 19 consilieri locali. Hotararea nr. 145 a fost adoptata de 19 consilieri locali.

Dosar nr. 2528/1/2015

7 73

1.5.2.2/. Actiuni paralele 30.05.2007: Institutia Prefectului Jud. Iasi emite Ordinul nr. 535, din care se extrag urmatoarele: art. 1: Se constituie comisiile municipale, orasenesti si comunale pentru determinarea pagubelor si stabilirea despagubirilor in caz de calamitati naturale... art.2: Comisia constituita va consemna rezultatul constatarilor in registrele intocmite in acest scop in dublu exemplar, semnate de toti membrii comisiei si care ulterior se centralizeaza la Directia pentru Agricultura Iasi si la Institutia Prefectului Iasi; 02.07.2007: Institutia Prefectului Jud. Iasi emite Ordinul nr. 567, se modifica membrii comisiilor pentru constatarea pagubelor din calamitati naturale in agricultura. In acest context, SC Agrocomplex Lunca SA incaseaza despagubiri pentru anul 2007:

2007

41,250 op 719/ 31.07.2007; 255,750 op 720/ 31.07.2007 146,300 op 1236/ 05.11.2007 195,022 op 1237/ 05.11.2007

1.5.2.3/. Comparatie intre hotarari 25.10.2007: Se intocmeste Proiect de hotarare privind acordarea de inlesniri la plata impozitelor si taxelor la bugetul local pentru SC Legume SA Pascani inregistrat sub nr. 573. Din acest document, se extrag urmatoarele: “ art. 1: Se aproba scutirea la plata in proportie de 75% a redeventei datorata pe anul 2007 de SC Legume SA, conform Contractului de concesiune din 1997, adica suma de 11,466 lei. art. 2: Se aproba scutirea la plata majorarilor de intarziere aferente redeventei pentru anul 2007, conform Contractului de concesiune nr. 10/20.08.1997, in proportie de 75%, adica suma de 386.26 lei.” Acest proiect de hotarare este insotit de Referatul privind acordarea de facilitati fiscale SC Legume SA Pascani in care de asemenea, se prezinta calculul sumelor datorate de SC Legume SA. In 19.12.2007, secretar Mircea Zuzan redacteaza adresa catre Serviciul Finante Publice Locale in care se precizeaza ca Hotararea CL Pascani prin care se se scutea la plata redeventa de 11,466 lei si majorarile de 386.26 lei se suspenda de drept si nu produce efecte. Pe acest document se afla inscris cu scris de mana: „Am primit: 19.12.2007” si exista semnatura, dar nu se precizeaza numele. Concluzie: * Intre cele 2 proiecte de hotarari, se poate observa cu usurinta ca in cel pentru SC Agrocomplex Lunca SA nu se precizeaza nicio suma. Mai mult decat atat, sumele nu se pot compara: * debite: 15,000 lei fata de 11,466 lei; * majorari: 947,950.00 lei fata de 386.26 lei. 1.5.2.4/. Actiuni ulterioare emiterii HCL nr. 145 din 19.09.2007 realizate pana la 31.12.2007 29.10.2007: Instituatia Prefectului Judetului Iasi transmite catre Consiliul Local al mun. Pascani cu adresa nr. 25701 care se inregistreaza la Consiliul Local sub nr. 15227/31.10.2007, referitor la Hotararea nr. 145/2007 faptul ca impotriva

Dosar nr. 2528/1/2015

7 74

acesteia s-a inaintat actiune la instanta de contencios administrativ competenta. De asemenea, se atrage atentia ca pana la solutionarea cauzei, actul administrativ atacat se suspenda de drept. 10.12.2007: Cu adresa nr.698, SC Agrocomplex Lunca SA Pascani transmite catre Consiliul Local Pascani: “Prin prezenta va facem cunoscut faptul ca intrucat nu am primit niciun raspuns referitor la adresa noastra nr. 465/06.09.2007 va rugam sa reziliati contractul nr. 24/06.10.1997 si incetarea actului aditional nr. 12133/18.11.2002. 20.12.2007: Primaria Mun. Pascani cu adresa nr. 17354, inregistrata la Serviciul Finante Publice Locale sub nr. 23348/19.09.2008, transmite catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA: “Spre stiinta Serviciul Taxe si Impozite Locale, d-lui Bodoasca Mihai Avand in vedere solicitarea dvs nr. 698/10.12.2007, inregistrata la noi sub nr. 17354/18.12.2007, prin care solicitati rezilierea contractului nr. 24/06.10.1997 si incetarea actului aditional nr. 12133/18.11.2002, va comunicam urmatoarele:

- suntem de acord cu incetarea contractului nr. 24/06.10.1997 in conditiile achitarii la zi

a taxelor la bugetul local.” Semneaza: Primar Neculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan.

1.5.2.5/. Actiuni ulterioare emiterii HCL nr. 145 din 19.09.2007 – hotarari definitive si comunicarea acestora 22.02.2008: Tribunalul Iasi, Comercial si Contencios Administrativ prin Sentinta civila nr.262/ca Decide: * Respinge exceptiile invocate de Consiliul Local Pascani..... * Admite actiunea formulata de reclamantul Prefectul Jud. Iasi; * Anuleaza Hotararea nr. 145/19.09.2007 a Consiliului Local Pascani; * Respinge cererea de interventie in interes alaturat formulata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare. In 13.05.2008, Consiliul Local al mun. Pascani formuleaza recurs impotriva Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei civile recurate. Recursul este semnat de primar Niculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan In 08.09.2008, Curtea de Apel Iasi, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal emite Decizia nr. 387/CA.

Prin Decizia nr. 287/CA se resping ca nefondate recursurile formulate de catre Consiliul Local Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008 a Tribunalului Iasi, sentinta care se mentine.

09.04.2009: Dragomirescu Laviniu - consilier juridic in cadrul aparatului de specialitate al Primarului Mun. Pascani intocmeste Referatul nr. 6383 adresat Consiliului Local al mun. Pascani (se inregistreaza sub nr.344/09.04.2009).

Din acest document se extrag urmatoarele: “1/. Prin prezenta va informam ca prin Sentinta civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi in dosarul 8151/99/2007, sentinta ramasa definitiva si irevocabila prin respingerea recursului Consiliului Local al mun. Pascani –asa cum rezulta din informatiile de pe site-ul Curtii de Apel Iasi pe care-l atasam in xerocopie – s-a admis actiunea formulata de Prefectul Judetului Iasi si a fost anulata Hotararea nr. 145/19.09.2007 a Consiliului Local al Mun. Pascani, situatie in

Dosar nr. 2528/1/2015

7 75

care se impune Consiliului Local Pascani luarea imediata a masurilor in consecinta de executare silita prin comunicarea sentintei respective si sesizarea Serviciului Impozite si taxe care are in evidenta debitorii si contractele respective. Atasam la prezenta in original sentinta 262/ca/2008, sentinta definitiva si irevocabila pentru evidenta si comunicarea ei Serviciului Impozite si Taxe Locale....”” Acest referat este inregistrat in registrul de intrari. 13.03.2014: Dragomirescu Laviniu solicita lamuriri cu privire la referatul 6383/09.04.2009, Consiliului Local al mun. Pascani. 28.03.2014 si 07.04.2014: Serviciul Administratie Publica de la UAT Pascani transmite catre Secretarul Mircea Zuzan: “Referitor dosarul 8151/99/2007: Prin Registrul de intrare-iesire al Consiliului Local, nu a fost inregistrata Decizia Curtii de Apel Iasi nr. 262/ca/2008 pana la 09.04.2009, data la care este inregistrat Referatul Compartimentului juridic nr. 6383/09.04.2009, privind aducerea la cunostinta a SC 262/ca/2008 si a SC 699/ca/2008, cu mentiunea ca sentintele sunt <DEFINITIVE SI IREVOCABILE> (anexez in copie extras din registrul de intrare-iesire al Consiliului Local si din condica de corespondenta a secretarului UAT). Mentiuni: Tribunalul Iasi a comunicat Primariei mun. Pascani SC nr. 262/ca/2008 din sedinta din 15.02.2008, prin Registrul de intrare-iesire al primariei municipiului, avand ca numar de inregistrare 6913/12.05.2008, aceasta sentinta nefiind <DEFINITIVA SI IREVOCABILA>, aceasta fiind comunicata catre Oficiul Juridic (conform Comunicarii nr. 6913/12.05.2008, anexata). Urmare a recursului inaintat la Curtea de Apel Iasi in dosarul nr. 8151/99/2007, a fost emisa Decizia Curtii de Apel nr. 387/CA/08.09.2008, prin care sunt respinse recursurile (anexez in copie extras de pe pagina de internet a Curtii de Apel Iasi din dosarul nr. 8151/99/2007). De la data pronuntarii Deciziei Curtii de Apel in acest dosar si pana la data de 09.04.2009, data la care s-a inaintat prin Registrul de corespondenta al Consiliului Local referatul Compartimentului juridic nr. 6383/344/09.04.2009, prin Registrul de intrare –iesire al Consiliului Local nu a fost inregistrata nici SC 262/ca/2008 cu mentiunea <DEFINITIVA SI IREVOCABILA>, nici Decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA/2008. Facem precizarea ca in Registrul de intrare-iesire al Consiliului Local al mun. Pascani, nu este inregistrata nicio solicitare <din oficiu> din partea institutiei noastre, pentru a se comunica prin corespondenta oficiala Decizia Curtii de Apel Iasi cu mentiunea <DEFINITIVA SI IREVOCABILA> pana la data de 09.04.2009.”” In Condica de predare si expediere a corespondentei – Secretar se inregistreaza in 09.04.2009: “Referat – Comp. Juridic.” 14.04.2014: Cu adresa nr. 3906/319, UAT Pascani prin primar Dumitru Pantazi si secretar Mircea Zuzan transmit catre Dragomirescu Laviniu: “1/. In legatura cu referatul 6383/344/2009 s-a dispus verificarea existentei acestui document in arhiva Primariei mun. Pascani create de Compartimentul Juridic si Contentios ...atat in dosarele cu lucrari curente cat si in dosarele in care Consiliul Local a avut calitatea de parat in contradictoriu cu Prefectul Jud. Iasi referitoare la anularea HCL nr. 145/19.09.2007...constatandu-se inexistenta exemplarului nr. 2 al acestui referat fapt ce demonstreaza ca referatul anexat sesizarii nu a fost transmis in mod corect pentru luarea unor decizii/ dispozitii in acest

Dosar nr. 2528/1/2015

7 76

sens. 2/. In dosarele existente referitoare la actiunile in contencios administrativ se constata ca nu exista solicitari din partea Consiliului Local Pascani pentru transmiterea deciziei Curtii de Apel Iasi prin care Sentinta nr. 262/ca/2008 pronuntata in dosarul nr. 8151/99/2007 a ramas irevocabila. Facem precizarea ca Deciziile Curtii de Apel se comunica numai la solicitarea partilor implicate cu conditia achitarii taxelor de timbru conform dispozitiilor legale in vigoare..... 5/. Din analiza materialului prezentat nu exista semnatura de primire a acestui referat din partea Secretarului Municipiului Pascani, dovada fiind faptul ca aceste materiale se regasesc in original in posesia dvs. 6/. Se observa ca in perioada la care faceti trimitere nu ati cunoscut si nu ati respectat Regulamentul de organizare si Functionare a aparatului de specialitate al Primarului mun. Pascani si nici fisa postului care va obliga la urmatoarele: <comunica serviciilor de specialitate hotararile judecatoresti pronuntate care au legatura cu activitatea acestora.> Precizam ca aceste comunicari ale sentintelor judecatoresti trebuiau aduse la cunostinta ordonatorului principal de credite cu atributii in materie de realizare a bugetului local de venituri si cheltuieli cat si de coordonare a serviciului de specialitate, respectiv Serviciul Taxe si Impozite Locale, in vederea punerii in aplicare a acestor sentinte judecatoresti. Consiliul Local al Mun. Pascani are functie deliberativa si nu executiva. In acest context, subliniem faptul ca potrivit ROF si Legii nr. 215/2001, Consiliul Local nu are atributii referitoare la punerea in executare a sentintelor judecatoresti de orice natura, cu exceptia celor prin care instanta obliga autoritatea deliberativa sa procedeze ...completare sau modificarea unor hotarari. Fata de aceste considerente, subliniem faptul ca notificarile Prefectului Jud. Iasi privind promovarea actiunilor in contencios administrativ, ce suspenda executarea actelor administrative contestate, au fost comunicate in regim de urgenta Serviciului Taxe si Impozite Locale si Serviciului Buget, Financiar, Contabilitate, cu mentiunea <aceste hotarari nu produc efecte juridice>, fapt ce impunea aducerea la situatia anterioara adoptarii hotararii Consiliului Local al Mun. Pascani a creantelor datorate de SC Agrocomplex Lunca SA.... In concluzie referatul anexat in sustinerea sesizarilor nu exista in fapt, nu se face dovada inaintarii catre o anumita persoana cu semnatura de primire si nici nu poate fi asumata responsabilitate privind anumite acte si fapte juridice.” 06.05.2010: Cu adresa nr. 9051, Institutia Prefectului Jud. Iasi transmite catre Primaria Pascani, extras: “ Referitor la adresa nr. 7294/20.04.2010 a Primariei municipiului Pascani Urmare adresei dvs. nr. 7294/20.04.2010 transmisa Institutiei Prefectului Jud. Iasi si inregistrata sub nr. 9051/20.04.2010 prin care solicitati un punct de vedere cu privire la obligatia secretarului unitatii administrativ teritoriale de a aviza proiectele de hotarare ce urmeaza a fi supuse aprobarii consiliului local, va comunicam urmatoarele: Potrivit art. 45, alin. 6 din legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, <Proiectele de hotarari pot fi propuse de consilierii locali, de primar, viceprimar sau de cetateni. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului unitatii administrativ-teritoriale si al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului.>.... Asadar, secretarul unitatii administrativ teritoriale participa in mod

Dosar nr. 2528/1/2015

7 77

obligatoriu la sedintele consiliului, acorda sprijin si asistenta tehnica de specialitate la redactarea proiectelor de hotarari si in conformitate cu prevederile art. 34, alin. 1, lit. i) din O.G. nr. 35/2002 <prezinta in fata consiliului local punctul sau de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotarari sau a altor masuri supuse deliberarii consiliului; daca este cazul, refuza sa contrasemneze hotararile pe care le considera ilegale.”” 1.5.2.6/. Comunicarea suspendarii HCL 145/19.09.2007 si hotatarile judecatoresti catre Serviciul Impozite si taxe Locale 31.10.2007: Primaria Municipiului Pascani intocmeste adresa nr. 15227 catre Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate: “Urmare adresei nr. 25701/29.10.2007 inaintata la Institutia Prefectului jud. Iasi, inregistrata la Primaria Municipiului Pascani sub nr. 15227/31.10.2007 va comunicam ca Hotararea Consiliului Local al municipiului Pascani cu nr. 145/19.09.2007, prin care se aproba scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani bugetului local al municipiului Pascani, se suspenda de drept si nu produce efecte juridice, in conformitate cu prevederile art. 3, alin. (3) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, pana la solutionarea cauzei promovata de catre Prefectul Judetului Iasi, la instanta de contencios administrativ competenta.”” Semneaza secretar Mircea Zuzan. Tot in data de 31.10.2007 se transmite adresa cu acelasi continut si catre Serviciul Finante Publice Locale. 17.05.2012: Primar Grigore Craciunescu transmite catre Serviciul Taxe si Impozite Locale, cu adresa nr. 14884: “Va solicitam sa ne comunicati daca au fost aplicate prevederile Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007 privind scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA bugetului local al municipiului Pascani.” 18.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul mun. Pascani cu adresa nr. 14910: “Serviciul Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei mun.Pascani este un compartiment functional din aparatul de specialitate al Primarului mun.Pascani si conform prevederilor Legii 215/2001...are obligatia punerii in aplicare a hotararilor Consiliului Local.

In consecinta, Serviciul Taxe si Impozite Locale a procedat la aplicarea prevederilor Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007, conform prevederilor legislatiei in vigoare si ale hotararii consiliului local anterior mentionate.” 23.05.2012: Cu adresa nr. 10405, primar Grigore Craciunescu transmite catre Serviciul Finante Publice Locale: “Va rugam sa ne comunicati care este valoarea creantei la bugetul local al SC Agrocomplex SA Lunca Pascani si sa demarati procedura legala de recuperare a acesteia. Anexam copie dupa sentinta civila 262/CA/2008 si decizia civila nr. 387/CA/2008, ramase definitive si irevocabile prin care s-a dispus anularea HCL nr. 145/2007.””

Dosar nr. 2528/1/2015

7 78

28.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite cu adresa nr. 10725 catre Compartimentul Juridic Contencios: “Avand in vedere adresa nr. 10405/23.05.2012 a Primarului mun. Pascani va rog sa ne remiteti Decizia civila nr. 387/CA/2008 a Curtii de Apel Iasi, prin care Sentinta 262/ca/2008 a ramas definitiva si irevocabila.”” 06.06.2012: Primarul Grigore Craciunescu, cu adresa nr. 11232, transmite catre Directia Economica unde se inregistreaza sub nr. 19279/07.06.2012: “Va inaintam sentinta civila nr. 262/CA/22.02.2008 ramasa definitiva si irevocabila prin care s-a dispus anularea HCL nr. 145/2007, hotarare prin care s-a aprobat scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani bugetului local al mun.Pascani.” 12.06.2012: Serviciul de Taxe si Impozite Locale emite Decizia de impunere nr. 19384 privind stabilirea impozitelor/ taxelor in cazul contribuabililor persoane juridice pentru anul 2012 pentru contribuabilul SC Agrocomplex Lunca SA, continand urmatoarele date: * restante: 15,000 lei si majorari: 2,253,700 lei = 2,268,700 lei. Pe aceasta Decizie se scrie cu scris de mana din partea Casandra Elena – director economic la SC Agrocomplex Lunca SA: “10.08.2012: S-a primit un exemplar” Impotriva acestei decizii, in data de 24.08.2012, SC Agrocomplex Lunca SA depune contestatie la Primaria mun.Pascani solicitand anularea, desfiintarea si constatarea nelegalitatii deciziei de impunere nr. 19384. 18.06.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul Municipiului Pascani adresa care se inregistreaza sub nr. 11861: “Referitor la adresa dvs nr.10405/23.05.2012 inregistrata la Serviciul Taxe si Impozite Locale Pascani cu nr. 16550/24.05.2012 va aducem la cunostinta urmatoarele: A fost stabilit debitul in cuantum de 2,268,700 lei datorat bugetului local al mun. Pascani de catre SC Agrocomplex Lunca SA si a fost emisa decizia de impunere, in urma demararii procedurii de recuperare a debitului.

Precizam ca in perioada 2007 – 24.05.2012, Serviciului Taxe si Impozite Locale nu i-a fost comunicat faptul ca Hotararea Consiliului Pascani nr. 145/2007 a fost atacata in instanta de Prefectul jud. Iasi, implicit consecintele legale ale acestui demers al prefectului.

Serviciului Taxe si Impozite Locale i s-a comunicat pentru prima data despre incetarea aplicabilitatii Hotararii nr. 145/2007 la data de 24.05.2012 ca urmare a adresei nr. 10405/23.05.2012 a Primarului municipiului Pascani inregistrata la Serviciul Taxe si Impozite Locale cu nr. 16550/24.05.2012, prin care a fost comunicata Sentinta nr. 262/2008.

De asemenea, desi in adresa nr. 10405/23.05.2012 se precizeaza ca au fost anexate: Sentinta civila nr. 262/ca/2008 si Decizia civila nr. 387/CA/2008, acest din urma act, dovada a caracterului definitiv si irevocabil al sentinei civile, nu a fost anexat adresei anterior mentionate. Sentinta civila nr. 262/ca/2008 cu mentiunea “definitiva si irevocabila” a fost comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale prin adresa Primarului Municipiului Pascani nr. 11232/06.06.2012 si inregistrata la acest serviciu cu nr. 19279/ 07.06.2012.” 1.5.2.7/. Perioada Iulie.2012 – August.2014 – Desavarsirea operatiunilor 04.07.2012: Cu adresa nr. 1062, secretar Mircea Zuzan transmite catre: * Institutia Prefectului jud. Iasi;

Dosar nr. 2528/1/2015

7 79

* Membrilor Comisiei de cercetare administrativa; * Compartimentului resurse umane; * Directia economica, Dispozitia nr. 1321/04.07.2012 emisa de Primarul mun.Pascani privind constituirea unei comisii de cercetare administrativa. Conform Dispozitiei nr. 1321, comisia de cercetare administrativa va avea urmatoarele sarcini: - verificarea modului de calcul a creantelor la bugetul local stabilite in sarcina SC Agrocomplex Lunca SA; - verificarea listelor de inventariere a creantelor la bugetul local; - verificarea listei cu ramasitele inregistrate in evidentele Serviciului Taxe si Impozite Locale; - verificarea instiintarilor privind plata creantelor la bugetul local adresate contribuabililor persoane fizice si juridice. (2) Comisia de cercetare administrativa va elabora si inainta catre ordonatorul principal de credite in termen de 10 zile calendaristice, un raport continand constatarile in legatura cu: - modul de stabilire a creantelor fata de SC Agrocomplex Lunca SA; - responsabilitatea celor ce trebuiau sa puna in executare Sentinta civila nr. 262/ca/2008; - aprecieri si constatari privind prescrierea dreptului de a solicita executarea creantelor izvorate din contracte comerciale. 18.07.2012: Cu adresa nr. 430558, Ministerul Finantelor Publice, Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala transmite catre Primaria Municipiului Pascani, primar Pantazi, extras: “Urmare adresei dvs.nr. 13552/12.07.2012 prin care solicitati punctul de vedere cu privire la realizarea unor creante rezultate din raporturi juridice contractuale va comunicam urmatoarele: 1/. Cu privire la natura juridica a sumelor rezultate din raporturi juridice contractuale, precizam faptul ca aceste sume reprezinta creante civile, fiind aplicabile regulile Codului civil, inclusiv in ceea ce priveste prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei sale. In plus mentionam ca, prin OG nr. 29/2011 pentru modificarea si completarea OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, s-au eliminat din sfera de aplicare a Codului de procedura fiscala creantele rezultate din raporturi juridice contractuale, cu exceptia procedurii de executare silita, in vederea amortizarii acestor prevederi cu practica instantelor judecatoresti. Totodata aratam ca instanta suprema a calificat, in mod constant, veniturile bugetare ale institutilor sau autoritatilor publice rezultate din raporturi juridice contractuale (de ex. veniturile din chirii, veniturile din concesiuni) ca fiind creante civile / comerciale, excluzandu-le astfel din sfera de aplicare a Codului de procedura fiscala (de ex. Dec. 1608/2009 a ICCJ, sectia comerciala; Decizia 2377/2006 a ICCJ, sectia comerciala). In acest sens sunt prevederile art. 1, alin. (4) din Codul de procedura fiscala potrivit caruia <(4): Prezentul cod nu se aplica pentru administrarea creantelor datorate bugetului general consolidat rezultate din raporturi juridice contractuale, cu exceptia redeventelor miniere si a redeventelor petroliere. 2/. Cu privire la realizarea creantei de catre Municipiul Pascani In situatia in care debitorul (societatea comerciala) nu isi indeplineste de bunavoie obligatia fata de creditor (Municipiul Pascani) creditorul – prin organele sale abilitate – trebuie sa pretinda executarea obligatiei, inclusiv pe cale silita. In vederea executarii silite a obligatiei, creditorul trebuie sa aiba un titlu

Dosar nr. 2528/1/2015

8 80

executoriu care poate fi hotararea judecatoreasca sau contractul de inchiriere daca legea prevede ca acesta constituie titlu executoriu. In acest sens, aratam ca, potrivit art. 372 din Codul de procedura civila “Executarea silita se va efectua numai in temeiul unei hotarari judecatoresti ori al unui alt inscris, care potrivit legii, constituie titlu executoriu”. O alta prevedere similara contine si art. 141 alin. (1²) din Codul de procedura fiscala, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel: <Executarea silita a creantelor bugetare rezultate din raporturi juridice contractuale se efectueaza in baza hotararii judecatoresti sau a altui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu>. Dupa obtinerea titlului executoriu, Municipiul Pascani – prin executorii sai fiscali, poate executa silit respectivele creante rezultate din raporturi juridice contractuale….. Cu privire la prescriptia dreptului de actiune in ceea ce priveste creanta municipiului Pascani reprezentand chiria, directia noastra nu se poate pronunta in considerarea faptului ca, asa cum am mentionat mai sus, regulile aplicabile sunt cele din Codul civil si nu din Codul de procedura fiscala.”” 21.08.2012: Comisia de cercetare administrativa intocmeste Raport care se inregistreaza sub nr. 6064, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “Din analiza documentelor puse la dispozitie, comisia de cercetare administrativa constata urmatoarele: 1/. Serviciul Finante Publice Locale nu s-a conformat adresei nr. 15227/31.10.2007 inaintata de Secretarul Mun.Pascani prin care se comunica ca HCL nr. 145/2007 este suspendata de drept si nu produce efecte juridice pana la data solutionarii actiunii promovata de InstitutiaPrefectului jud. Iasi; 2/. ...Primarul mun. Pascani in mandatul 2008 – 2012 Grigore Craciunescu in calitate de ordonator principal de credite, avea obligatia imperativa de urmarire a modului de incasare a veniturilor. 3/. Pana la data emiterii Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 nu s-a facut nicio somatie catre SC Agrocomplex Lunca SA prin care sa se atentioneze asupra faptului ca figureaza cu creante fata de bugetul local al mun. Pascani si nu s-a dispus o masura care sa conduca la suspendarea sau intreruperea cursului prescriptiei extinctive; 4/. Suma stipulata in decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012 in sarcina SC Agrocomplex Lunca SA, chiar daca are ca destinatie bugetul local....nu are caracter fiscal, astfel ca nu sunt aplicabile dispozitiile OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala...care prevad ca dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de 5 ani.... Pe cale de consecinta, consideram, dupa cum se retine si in practica judiciara, datoriile decurgand din plata chiriilor sunt prescriptibile in termenul general de 3 ani prevazut de art. 2517 din Codul civil.” 29.08.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale intocmeste Referatul nr. 33651 inregistrat la Primarul mun. Pascani sub nr. 16504 privind solutionarea contestatiei depusa de catre SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012. Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: Avand in vedere prevederile legale care stau la baza dovedirii caracterului civil al obligatiei de plata, prevederile art. 141, alin. (1²) si ale art....(alin.4) din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala....coroborate cu prevederile

Dosar nr. 2528/1/2015

8 81

punctului 179.1 din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedura fiscala, propunem autoritatii Primarului Municipiului Pascani...emiterii Dispozitiei de solutionare a contestatiei formulate de catre SC Agrocomplex Lunca SA urmatoarele: Desfiintarea actului administrativ fiscal ce are ca obiect venituri supuse regimului juridic civil (Decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012). Deschiderea unei actiuni in instanta judecatoreasca competenta pentru obtinerea unei sentinte civile prin care sa fie stabilita obligatia de plata si...creantei bugetare rezultate dintr-un raport contractual civil.”” 07.09.2012: Primarul Municipiului Pascani emite Dispozitia nr. 1685 privind solutionarea contestatiei inregistrata la Primaria Municipiului Pascani sub nr. 6064/21.08.2012 formulata de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “Contestatia este formulata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA impotriva Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012, emisa de Serviciul Taxe si Impozite Locale privind obligarea la plata a chiriei si accesorii aferente contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997. Suma contestata este in cuantum de 2,268,700 lei, reprezentand chirie si majorari de intarziere.....Dispun: art. 1: Desfiintarea totala a deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 referitoare la creanta bugetara reprezentand inchiriere teren (redeventa) in suma de 2,268,700 lei, din care: 15,000 lei debit principal si majorari: 2,253,700 lei.......” Aceasta Decizie se ia urmare Referatului nr. 33651/24.08.2012 intocmit de Serviciul Taxe si Impozite Locale prin care se propune: - desfiintarea actului administrativ fiscal – Decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012; - deschiderea unei actiuni in instanta judecatoreasca. 26.02.2013: Consiliul Local al Municipiului Pascani transmite catre Tribunalul Iasi, prin adresa nr. 4133, chemarea in judecata a SC Agrocomplex Lunca Pascani SA „pentru ca in contradictoriu cu aceasta si pe baza probelor ce se vor administra sa dispuneti obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al Municiiului Pascani. 03.07.2013: Cu adresa 17282, Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre Secretarul municipiului Pascani si cu adresa nr.12671, Primaria mun. Pascani transmite catre DNA – Serviciul Teritorial Iasi: “Avand in vedere solicitarea dvs in Dosarul nr. 71/P/2012 din 02.07.2013, va comunicam, conform informatiilor inaintate de Serviciul Taxe si Impozite Locale cu adresa nr. 37282/03.07.2013, ca la data de 18.09.2007, conform Contractului nr. 24/1997, cuantumul obligatiilor pe care le avea SC Agrocomplex Lunca SA Pascani fata de bugetul local al municipiului era in suma de 957,700 lei, din care: 15,000 lei debit si 942,700 penalitati de intarziere.”” Semneaza: primar ing. Dumitru Pantazi si secretar municipiu cons.jr. Mircea Zuzan. 04.07.2013: Cu adresa (numar ilizibil), Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre Secretarul municipiului Pascani si cu adresa nr. 12792, Primaria mun. Pascani transmite catre DNA – Serviciul Teritorial Iasi: “Avand in vedere solicitarea dvs in Dosarul nr. 71/P/2012 din 02.07.2013,

Dosar nr. 2528/1/2015

8 82

va comunicam urmatoarele: - Data punerii in aplicare a prevederilor Hotararii Consiliului Local nr. 145/2007 privind scutirea la plata sumelor datorate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani este data de 25.09.2007, data comunicarii si inregistrarii adresei prin care s-a inaintat hotararea la Serviciul Finante Publice Locale (ulterior Serviciul Impozite si Taxe Locale). - De la data transmiterii Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008, definitiva si irevocabila, au fost calculate si inregistrate in evidenta obligatiile datorate bugetului local, inclusiv obligatiile calculate anterior HCL nr. 145/2007. Ulterior, s-a intocmit Referatul nr. 56959/19.12.2012, inregistrat la Primaria municipiului Pascani cu nr. 25202/20.12.2012, cu privire la necesitatea promovarii in instanta a actiunii civile in vederea obtinerii hotararii judecatoresti care sa constituie titlu executoriu, potrivit prevederilor art. 141, alin. (12) din OG 92/2003, privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. - Cuantumul obligatiilor SC Agrocomplex Lunca SA Pascani la data de 05.07.2013, conform Contractului nr. 24/1997 este de 2,563,450 lei, din care 15,000 lei debit si 2,548,450 lei penalitati de intarziere.”” Semneaza: primar (pentru – dar nu se precizeaza numele) si secretar municipiu cons.jr. Mircea Zuzan. 20.08.2013: Tribunalul Iasi, Sectia II Civila – Contencios Administrativ si Fiscal emite Sentinta civila nr. 1183/2013 CIV prin care Hotaraste: - Admite exceptia prescriptiei dreptului material la actiune; - Respinge cererea de chemare in judecata formulata de reclamantii Municipiul Pascani si CL Pascani, ca fiind prescris dreptul la actiune. Din aceasta sentinta, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “Prin cererea de chemare in judecata inregistrata pe rolul Tribunalului Iasi, reclamantii Municipiul Pascani, prin primar si Consiliul Local al Municipiului Pascani au solicitat instantei ca in contradictoriu cu parata SC Agrocomplex Lunca Pascani SA sa dispuna obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei, reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului mun. Pascani. In 04.11.2014, Curtea de Apel Iasi emite Decizia nr. 270/2014 urmare cererii de apel formulata de Mun. Pascani si CL al mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr. 1183. Prin aceasta Decizie nr. 270 se respinge apelul formulat de Municipiul Pascani si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr. 1183/20.08.2013, sentinta pe care o pastreaza. 05.02.2014: SC Expert Audit SA Iasi intocmeste Raport de expertiza contabila extrajudiciara avand ca obiectiv: <”Creantele rezultate din contractele comerciale administrative (inchirieri, concesiuni, administrare) existente in evidenta Serviciului Taxe si Impozite Locale la data de 31.12.2013”, cu precadere realitatea acestora, cauzele inregistrarii restantelor pe activitati, actiuni de chemare in judecata, termene de prescriptie, masuri. Solicitarea Consiliului Local al Municipiului Pascani are la baza constatarile consemnate in procesul verbal de constatare nr. 20537 din 25.10.2013, precum si proiectul bugetului pe anul 2014.> Din acest document, prezenta Opinie separata extrage urmatoarele: „SC Agrocomplex Lunca Pascani inregistreaza un debit total de 2,697,700 lei, care are urmatoarea componenta: - debit principal (0.55%):.........................15,000 lei - penalitati (99.45%):...........................2,682,700 lei..... Suprafata de 60 ha, nu face parte din domeniul public sau privat al Mun.

Dosar nr. 2528/1/2015

8 83

Pascani, suprafata ce nu a fost inregistrata in evidenta Consiliului Local Pascani, nu a facut obiectul unei HCLM Pascani, pentru a fi insusita si nici nu a facut obiectul unei Hotarari de Guvern prin care sa se ateste ca a trecut in patrimoniul public sau privat al Municipiului Pascani. Terenul apartine de fapt patrimoniului public al statului, prin Apele Romane SA – Filiala Bacau, in calitate de administrator....... Pe data de 18.11.2002 se incheie Actul aditional nr. 12133/18.11.2002 prin care se prelungeste contractul initial. De mentionat ca la data incheierii Actului aditional nr. 12133/2002, termenul de prelungire a dreptului de folosinta a terenului de la administrator, respectiv Apele Romane SA – Filiala Bacau nu a mai fost obtinut, acest termen fiind expirat. Nici prelungirea contractului initial nu a fost aprobata de Consiliul Local Pascani..... De asemenea, nu a existat o hotarare de guvern care sa ateste trecerea din domeniul public al statului in domeniul public sau privat al Municipiului Pascani, asa cum prevede Legea nr. 213/17.11.1998, privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia. Suprafata in cauza nu a facut obiectul inventarierii anuale a Primariei Pascani. Avand in vedere si faptul ca nu a existat acordul proprietarului care este statul prin CNA RA Apele Romane si nu a existat nici o hotarare locala privind prelungirea termenului de inchiriere initial, actul aditional aratat mai sus nu putea fi incheiat si prin urmare nu putea produce efecte, dreptul de inchiriere fiind al RA Apele Romane. Mai mult, prin HG 866/28.06.2006, terenul in cauza impreuna cu investitia Acumulare Pascani trece din administrarea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor in administrarea Ministerului Economiei si Comertului – SC Hidroelectrica SA, deci tot in proprietatea publica a statului, conduce la concluzia ca Primaria Pascani a mentinut un contract de inchiriere asupra terenului care nu ii apartinea. Actul aditional si implicit contractul inceteaza prin comunicarea nr. 17354/20.12.2007 prin care Primaria Pascani este de acord cu incetarea contractului nr. 24/06.10.1997 in conditiile achitarii la zi a taxelor la bugetul local. Ca urmare s-a procedat la inregistrarea unei creante fara respectarea reglementarilor legale, la data incheierii actului aditional nr. 12133/18.11.2002. Cu privire la inregistrarea in fisa rol a SC Agrocomplex Lunca SA se constata urmatoarele: pe data de 18.09.2007 se inregistreaza chirie teren agricol pentru 6 ani, respectiv 2002 – 2007, astfel: an 2002 = 3,600 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.12 lei; an 2003 = 3,900 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.13 lei; an 2004 = 4,500 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.15 lei; an 2005 = 6,000 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.20 lei; an 2006 = 7,500 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.25 lei; an 2007 = 15,000 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.50 lei;..... Mai mult, nu exista o baza de calcul privind aceste sume, pretul utilizat nu corespunde cu preturile comunicate de Directia pentru Agricultura a jud. Iasi prin adresa nr. 132/23.01.2014, astfel: an 2002 = 0.075 lei/kg x 30,000 kg = 2,250 lei; an 2003 = 0.095 lei/kg x 30,000 kg = 2,850 lei; an 2004 = 0.095 lei/kg x 30,000 kg = 2,850 lei; an 2005 = 0.133 lei/kg x 30,000 kg = 3,990 lei; an 2006 = 0.150 lei/kg x 30,000 kg = 4,500 lei; an 2007 = 0.200 lei/kg x 30,000 kg = 6,000 lei; In ceea ce priveste calculul corect al debitului aferent Actului aditional

Dosar nr. 2528/1/2015

8 84

nr.12133/2002 total debit constituit ar fi trebuit sa fie de 20,180 lei (anii 2003 – 2007). Pe total contract (inchiriere + act aditional) debitul constituit ar fi trebuit sa fie de 29,310 lei (anii 1998 – 2007). Din totalul de 29,310 lei se scad sumele aferente anilor 2002, 2003, 2004 in total 7,950 lei care indeplinesc conditia de prescriere la data inregistrarii, respectiv 18.09.2007, ramanand de plata 21,360 lei. Platile efectuate fac obiectul: op 81/03.02.2005 de 5,000 lei, op 218/18.07.2007 de 18,000 lei si op 229/20.07.2007 de 6,000 lei.

Rezulta ca prin platile efectuate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani obligatiile la bugetul local privind redeventa au fost stinse, neexistand la data de 18.09.2007, obligatii catre bugetul local.......... Fata de cele aratate mai sus, expertul concluzioneaza ca atat debitele de baza cat si penalitatile sunt eronat calculate, astfel ca SC Agrocomplex Lunca Pascani nu datoreaza sume restante generate de contractul de inchiriere nr. 24/1997.” 27.02.2014: Consiliul Local adopta Hotararea nr. 25 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA. Consiliul Hotaraste: “ art. 1: Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA, inclusiv creantele cuvenite bugetului local al mun. Pascani si inregistrarea lor in evidenta fiscal-contabila. art. 2: Serviciul Taxe si Impozite Locale respectiv Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Mun.Pascani vor pune in concordanta datele inregistrare in evidenta fiscala, respectiv datele existente in evidenta contabila cu datele referitoare la creantele cuvenite bugetului local rezultate din raportul de expertiza contabila extrajudiciara, insusit potrivit art. 1 din prezenta hotarare. art. 3: Directia Economica va urmari ducerea laindeplinire a prevederilor art. 2 din prezenta hotarare.” 24.06.2014: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Viceprimarul Mun. Pascani: “...Valoarea in lei aplicata anual la unitatea etalon x masura etalon este pretul pietei practicat la vanzarea graului pana la data de 01.septembrie a anului de referinta, conform prevederilor contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, art. 4. Pretul pietei libere in perioada 2002 – 2007 a fost stabilit ca medie a preturilor practicate de producatorii reprezentativi de cereale din aria limitrofa si de pe raza unitatii administrativ teritoriale Municipiul Pascani, pe baza comunicarilor justificative....Mentionam ca intreaga creanta (debite + accesorii) se afla sub incidenta dispozitiilor Hotararii Consiliului Local nr. 25 adoptata de CL Pascani la 27.02.2014 si comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale de catre Secretarul UAT Mun.Pascani prin adresa nr. 2291/10.03.2014 pentru ducere la indeplinire.” 01.08.2014: Institutia Prefectului Jud. Iasi, cu adresa nr. 9734 transmite catre Consiliul Local Pascani, referitor la Hotararea nr. 25/27.02.2014: Prin Hotararea nr. 25/27.02.2014, Consiliul Local al mun.Pascani a dispus insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UATM

Dosar nr. 2528/1/2015

8 85

Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de SC Expert Audit SA, inclusiv creantele cuvenite bugetului local almun. Pascani si inregistrarea lor in evidenta fiscal contabila........ Consiliul local al mun.Pascani: * si-a depasit competentele legale intrucat inregistrarea fiscala a contribuabililor precum si verificarea corectitudinii acestor inregistrari reprezinta una din atributiile prefectului, care poate fi delegata in conditiile art. 21, alin. 3 din Lg. 273/2006. * are obligatia de a modifica Hotararea nr. 25/27.02.2014, in caz contrar se va promova actiune in instanta. fara data: Raport privind punerea in aplicare a Hotararii Consiliului Local (HCL) nr. 123/27.08.2014 de modificare si completare a HCL al mun. Pascani nr. 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de Expert Audit SA “Prin adresa nr. 9331/17.06.2015, Directia Economica raspunde in scris solicitarii primarului mun. Pascani despre modul de punere in aplicare a Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT Mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de SC Expert Audit SA, raspuns care a fost pus la dispozitia Comisiei juridice, ordine publica, drepturilor omului si libertati cetatenesti a Consiliului local al mun. Pascani de catre primarul mun. Pascani. Directia Economica – Serviciul Taxe si Impozite Locale raspunde solicitarii formulate si revine cu urmatoarele precizari: HCL nr. 123/27.08.2014 modifica si completeaza HCL nr. 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT Mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de SC Expert Audit SA. Urmare a dispozitiilor art. 2 din HCL nr. 25/27.02.2014, Serviciul Taxe si Impozite Locale pune in concordanta datele din evidenta fiscala cu datele referitoare la creantele bugetului local rezultate din raportul de expertiza. In evidenta contabila, urmare a prevederilor art.2 al HCL nr. 123/27.08.2014, privind modificarea si completarea HCL Pascani nr. 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara nr. 2565/05.02.2014 s-au operat modificari, in evidenta contabila a creantelor datorate entitatii de catre terti, (printre care si SC Agrocomplex SA) ca fiind nedatorate mun. Pascani, conform constatarilor din raportul de expertiza. Referitor la HCL 123/27.08.2014, prin adresa nr. 13470/14.07.2015 s-a solicitat un punct de vedere Institutiei Prefectului Jud. Iasi, in legatura cu punerea in aplicare a art. 2 a hotararii susmentionate, la care s-a primit raspuns prin adresa nr. 11060/28.07.2015. Semneaza: director executiv ec. Labontu Angelica. 27.08.2014: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 123 prin care modifica Hotararea nr. 25/27.02.2014, in sensul: “ art. 1: Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA, parte integranta din prezenta hotarare. art. 2: Primarul Municipiului Pascani, in calitate de ordonator principal de credite, Directia Economica si Serviciul Taxe si Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani vor pune in concordanta evidenta fiscal-contabila cu raportul de expertiza contabila extrajudiciara 1.5.2.8/. Anul 2015 17.03.2015: Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre

Dosar nr. 2528/1/2015

8 86

Consiliul Local al Municipiului Pascani solicitarea precizarii daca Consiliul Local al Mun. Pascani se constituie parte civila pentru suma de 2,045,050 lei (la data de 08.09.2011) stabilita prin Nota de constatare din 03.02.2015 compusa din: 15,000 lei chirie restanta si 2,030,950 lei penalitati de intarziere. Aceasta adresa se inregistreaza sun nr. 329/20.03.2015 la Consiliul Local. 17.03.2015: Serviciul Taxe si Impozite Locale Pascani transmite catre Secretarul Municpiului Pascani cu adresa nr. 5810: “Urmare a solicitarii documentelor privind situatia contractului de inchiriere nr. 24/1997 incheiat intre UAT Municipiul Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA, la cererea organelor de urmarire penala.......... Referitor la adresa nr. 15227/31.10.2007 precizam ca aceasta nu se regaseste in evidenta Serviciului Taxe si Impozite Locale.” Semneaza: sef serviciu Georgiana Butnariu si inspector Costel Costan. Aceasta precizare contrazice inscrierea din registrul de intrari la “07.11.2007 – 15227 – Cabinet Secretar” aflata in subsolul paginii. In Registrul de intrare se evidentiaza:

Numarul si data actului

De la cine provine actul Cuprinsul actului

25701/2007 Institutia Prefectului jud. Iasi

referitor la Hotararea Consiliului Local nr. 145/2007

De asemenea, in Registrul pe 2007 se inregistreaza: “15227 – Cabinet Secretar” Din Condica de predare si expediere a corespondentei – Contabilitate in perioada 05.07.2007 – 11.09.2013, se poate observa ca nu exista inregistrata nicio adresa cu nr. 15227/31.10.2007. 14.04.2015: Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre Consiliul Local al Municipiului Pascani solicitarea prezentarii demersurilor efectuate de Consiliul Local Pascani in legatura cu cererea privind constituirea ca parte civila. 15.04.2015: Cu adresa nr. 455, Consiliul Local Pascani transmite DNA: „....va aduc la cunostinta ca pana la aceasta data nu a fost inregistrat un proiect de hotarare privind constituirea Consiliului Local al Municipiului Pascani ca parte civila in dosarul nr. 71/P/2012. Ordinea de zi si proiectele de hotarare ale consiliului local, conform Lg. 215/2001, art. 63, alin. 1), lit. B) – este atributul exclusiv al Primarului Unitatii Administrativ Teritoriale Pascani care are si calitatea de ordonator principal de credite conform prevederilor aceleiasi legi nr. 215/2001.” Semneaza: Secretar mun. Pascani, cons.jr. Mircea Zuzan. 17.04.2015: Cu adresa nr. 466, Consiliul Local al Mun.Pascani transmite catre Comisia Juridica, Ordine Publica, Drepturile Omului si Libertati Cetatenesti: „...va rugam sa analizati daca este oportuna constituirea de parte civila in cauza nr. 71/P/2012.” 28.04.2015: Sub nr. 523 se inregistreaza la Consiliul local al Mun. Pascani, Convocatorul privind sedinta cu urmatoarea ordine de zi: „Proiect de hotarare privind constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Municipiului Pascani in cauza nr. 71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie siJustitie – Directia Nationala Anticoruptie – Serviciul Teritorial Iasi. 28.04.2015: Sub nr. 524, se inregistreaza Proiectul de hotarare prin care se stabileste:

Dosar nr. 2528/1/2015

8 87

art. 1: Se aproba constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Municipiului Pascani in cauza cu nr. 71/P/2012 pentru recuperarea sumei de 2,045,050 lei; art. 2: Se imputerniceste secretarul municipiului Pascani, dl. Zuzan Mircea in vederea comunicarii hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani catre Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie – Serviciul Teritorial Iasi.” Initiatori: consilierii locali: Acsinte Diana, Anton Vasile, Craciun Emilian, Danu Ion, Enea Neculai, Nichifor Dorin, Pintilie Marius Nicolae. Sub nr. 525/28.04.2015 se inregistreaza si Expunerea de motive privind proiectul de hotarare. 29.04.2015: U.A.T Pascani inregistreaza sub nr. 8832, Raport referitor : Proiect de Hotarare privind constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Mun. Pascani in cauza nr. 71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie – Serviciul Teritorial Iasi, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: „....Obiectul constituirii ca parte civila in cadrul procesului penal, conform prevederilor Noul Cod de Procedura Penala consta in repararea prejudiciului material sau moral produs ca urmare a savarsirii faptei incriminate de normele penale, constituirea ca parte civila in cadrul procesului penal facandu-se cu indicarea naturii si a intinderii pretentiilor, a motivelor si a probelor pe care aceasta se intemeiaza. Facem precizare ca pe rolul instantei de judecata se afla, in curs de judecare – stadiu procesual: recurs la Inalta Curte de Casatie si Justitie, Municipiul Pascani reprezentat prin primar si Consiliul Local al Mun. Pascani, in contradictoriu cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA s-a solicitat prin cererea de chemare in judecata, ca pe baza probelor administrate in cauza, parata sa fie obligata la plata sumei de 2,465,950.00 lei reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al Municipiului Pascani. De asemenea, in virtutea atributiilor stabilite de Legea 215/2001 privind administratia publica locala...Consiliul Local al Mun. Pascani a aprobat in cursul anului 2014, Hotararea nr. 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/ 05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA 30.04.2015: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 60 prin care la art. 1 se stipuleaza: „Se aproba constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Municipiului Pascani in cauza cu nr. 71/P/2012, pentru recuperarea sumei de 2,045,050 lei”, iar la „art. 2: Se imputerniceste secretarul municipiului Pascani, d-ul Zuzan Mircea in vederea comunicarii Hotararii Consiliului Local al mun. Pascani catre Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi.”” 12.05.2015: Inalta Curte de Casatie si Justitie emite Decizia nr. 1323 urmare recursului declarat de Municipiul Pascani prin primar si Consiliul local al mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2016 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: “Prin cererea introductiva de instanta astfel cum a fost precizata, reclamanta a solicitat obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al mun. Pascani, decurgand din Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997. Prin sentinta civila nr. 1183/20.08.2013, Tribunalul Iasi a admis exceptia

Dosar nr. 2528/1/2015

8 88

prescriptiei dreptului material la actiune si a respins actiunea formulata de reclamanta, ca prescrisa. Impotriva acestei sentinte a declarat apel reclamanta, iar prin Decizia nr. 270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila a fost respins ca nefondat apelul. In motivare, instanta de apel a retinut ca pretentiile reclamantilor nu pot fi analizate ca fiind creante de natura fiscala care sa fie supuse regimului juridic reglementat de OG nr.92/2003, in conditiile in care raportul juridic dintre parti nu a avut natura civila fiscala ci a vizat obligatii juridice rezultand din conventia partilor, respectiv contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997, caruia i se aplica regulile de drept comun in materie de prescriptie extinctiva calculate in raport de Decretul nr. 167/1958 avand in vedere data incheierii conventiei partilor. S-a retinut ca in mod corect instanta de fond a stabilit ca momentul de la care a inceput sa curga termenul de prescriptie de 3 ani prevazut de Decretul nr. 167/1958 este cel al pronuntarii irevocabile a Deciziei nr. 387/08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi ce a mentinut Sentinta nr. 262/CA/22.02.2008 prin care s-a anulat HCL nr. 145/19.09.2007. Raportat la acest moment, 08.09.2008, si la data introducerii actiunii 26.02.2013, Curtea a constatat ca termenul de prescriptie a actiunii era implinit. Impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2014, pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila au declarat recurs Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al Mun. Pascani…… Inalta Curte, analizand cererea de recurs prin prisma criticilor formulate, constatat ca recursul nu este fondat pentru considerentele ce succed. Reclamantele au investit instanta cu o actiune in pretentii derivand din contractul de locatiune nr. 24/06.10.1997, raporturile juridice dintre parti avand asadar, o natura conventionala. Raportat la acest aspect se retine ca pretentiile reclamantelor nu pot fi calificate ca fiind creante de natura fiscala care sa fie supuse regimului juridic reglementat de OG nr. 92/24.12.2003 sub aspectul aplicarii termenului de prescriptie special de 5 ani reglementat de art. 91 Cod de procedura fiscala, in conditiile in care raportul juridic dintre parti nu a avut natura unuia fiscal, izvorul obligatiei juridice constand in conventia partilor careia i se aplica regulile de drept comun conform dispozitiilor art. 969, 970 Cod civil (aplicabile in cauza fata de momentul incheierii contractului) si implicit normele de drept comun in materie de prescriptie extictiva continute de Decretul nr. 167/1958 privitor la prescriptia extinctiva……Decide: Respinge recursul declarat de reclamantii Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila. 24.06.2015: Se intocmeste Proces verbal urmare discutiei purtate de ofiter de politie judiciara din cadrul DNA Iasi cu Negrescu Nicoleta, din care se extrag urmatoarele: “Din discutiile purtate cu inc. Negrescu Nicoleta a rezultat faptul ca pe acest suport optic se afla un fisier audio-video cu inregistrarea conferintei de presa sustinuta la data de 29.05.2012 de inculpatul Zuzan Mircea, in care acesta a prezentat opiniei publice extrasul de condica de la Serviciul Finantelor Publice Pascani, falsificata de Oneata Monica, fapt ce atesta ca acest...alaturi de adresa nr. 15227 din 31.10.2007, avand ca destinatar Serviciul Financiar, Buget au fost falsificate in maniera descrisa in declaratii anterior datei de 29.05.2012.”

Tot in 24.06.2015, urmare audierii fisierului audio-video, organul de

Dosar nr. 2528/1/2015

8 89

urmarire penala intocmeste proces verbal in care precizeaza ca la aceasta conferinta inculpatul Zuzan Mircea informeaza ca a pus la dispozitie celor 2 servicii: Serviciul Financiar Buget Contabilitate si Serviciul Finante Publice Locale adresa nr. 15227 prin care se stabilea ca sunt suspendate de drept prevederile HCL nr. 145/2007, iar aceasta nu mai produce efecte. In sustinere a pus la dispozitia celor prezenti la conferinta de presa registrul de intrare-iesire (registratura institutiei din care rezulta ca cele 2 adrese nr. 15227/31.10.2007 erau inaintate celor 2 servicii. 21.08.2015: Serviciul Taxe si Impozite din cadrul Primariei Pascani transmite cu adresa nr. 20606 catre Primarul Mun. Pascani, unde se inregistreaza sub nr. 15755/21.08.2015: “Referitor la adresa Cabinetului avocat Zamosteanu Adrian inregistrata la primaria mun. Pascani la nr. 15755/21.08.2015, ….va comunicam ca la data prezentei, SC Agrocomplex Lunca Pascani SA – CUI 1996960 nu figureaza in evidenta unitatii noastre cu creante fiscale restante neachitate sau cu obligatii rezultate din raporturi juridice contractuale. Cu privire la obligatia contractuala rezultata din Contractul de inchiriere nr. 24/1997, precizam ca obligatia civila (debite + accesorii) stabilita in anul 2012 cu incepere din anul 2007, a fost scazuta din evidenta unitatii noastre ca urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 25/27.02.2014 comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale de catre secretarul UAT Mun. Pascani prin adresa nr. 291/10.03.2014 pentru ducere la indeplinire, hotarare modificata si completata prin Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 123 din 27.08.2014. 29.10.2015: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 163 privind revocarea Hotararii nr. 60 din 30.04.2015 a Consiliului Local al Mun. Pascani in cauza nr. 71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie – Serviciul Teritorial Iasi. Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata cu nr. 19694/21.10.2015, intocmita de de Viceprimarul Mun. Pascani, in calitate de initiator al proiectului de hotarare; Avand in vedere Raportul inregistrat sub nr. 19695/21.10.2015 intocmit de Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Mun. Pascani; Avand in vedere adresa nr. 15447/15.10.2015 inregistrata la Consiliul Local al mun. Pascani sub nr. 1371/19.10.2015, intocmita de Institutia Prefectului Jud. Iasi, prin care se solicita revocarea HCL nr. 60/30.04.2015, intrucat a fost adoptata cu depasirea limitelor de competenta prevazute de lege;…..Hotaraste: * art. 1: Se revoca Hotararea Consiliului Local al mun. Pascani nr. 60 din 30.04.2015 privind constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Mun. Pascani in cauza nr.71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi. 18.12.2015: Consiliul Local al Municipiului Pascani emite Hotararea nr. 222 privind constituirea ca parte civila a UAT Municipiul Pascani in Dosarul nr. 2528/1/2015 aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia penala, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele: Consiliul Local al municipiului Pascani, jud. Iasi: Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata la Consiliul Local al mun. Pascani cu nr. 1590/12.11.2015, intocmita de Grupul PNL…in calitate de initiatori

Dosar nr. 2528/1/2015

9 90

ai proiectului de hotarare; Avand in vedere Raportul comun inregistrat sub nr. 23096/11.12.2015 intocmit de Compartimentul Juridic si Contencios si Directia Economica, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Mun. Pascani; Avand in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Mun. Pascani: Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie, agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr. 1782/17.12.2015. Avizul dat de Comisia juridica, ordine publica, drepturile omului si libertati cetatenesti, inregistrat sub nr. 1785/17.12.2015. Avand in vedere solicitarea formulata de Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi cu nr. 71/P/2012 din 17.03.2015, adresata Consiliului Local al Mun. Pascani, privind constituirea ca parte civila in cauza nr. 71/P/2012; Avand in vedere existenta pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala a dosarului 2528/1/2015. Avand in vedere adresa nr.15447/15.10.2015, inregistrata la Consiliul Local al Mun. Pascani sub nr. 1371/19.10/2015, intocmita de Institutia Prefectului Jud. Iasi prin care se solicita revocarea HCL nr. 60/30.04.2015, intrucat a fost adoptata cu depasirea limitelor de competenta prevazute de lege; Luand in considerare HCL nr. 163/29.10.2015 prin care s-a revocat Hotararea nr. 60 din 30.04.2015 a Consiliului Local al Mun. Pascani, Rechizitoriul nr. 71/P/2012 emis la 25.06.2015 de parchetul de pe langa Inalta Curte de casatie si Justitie – Directia Nationala Anticoruptie – Serviciul Teritorial Iasi….Hotararaste: * art. 1: Se aproba constituirea ca parte civila a Unitatii Administrativ teritoriale a Municipiului Pascani, in calitate de persoana juridica,in Dosarul nr. 2528/1/2015, aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, cu suma de 2,045,050 lei stabilita conform raportului de constatare din 03.02.2015 intocmit de specialistul Directiei Nationale Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi. Concluzii punctele 1.5.1 – 1.5.2. a). Din momentul in care s-a facut prima notificare pentru plata chiriei, 12.02.2007, SC Agrocomplex Lunca SA a inceput in mod repetat sa invoce pagubele suferite din calamitati in anii 2000, 2002, 2003 si 2007 solicitand: * exonerarea de la plata a redeventei si a majorarilor de intarziere aferente. * modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron si a art. 6 in sensul corelarii procentului de majorari cu legislatia in vigoare. Deci, in contabilitatea lor, asa cum am aratat mai sus au inregistrat anual suma de 2,550 lei in perioada 1997 - 2007, iar in 18.04.2007 “modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron”, acest lucru demonstrand faptul ca au stiut ca suma este variabila, dar au interpretat totul dupa bunul plac si li s-a si permis acest lucru de catre partenerii contractuali. De asemenea, in adresele formulate catre Primarie si Consiliul local Pascani invoca existenta calamitatilor, dar nu precizeaza ca au primit de la Directia Agricola Iasi pentru anii 2005 si 2007 suma cumulata de 846,847 lei. b). In luna septembrie 2007, in decurs de 8 zile: 11 – 19.09.2007, tinand cont ca la

Dosar nr. 2528/1/2015

9 91

30.09.2007 se termina perioada prevazuta prin actul aditional 12133, intr-o graba greu de justificat, la primaria Pascani se deruleaza urmatoarele activitati: 11.09.2007: Primaria Mun.Pascani, Compartiment Patrimoniu: ing. Postolachi Silvia; Serviciul Agricol: ing. Prisecaru Vasile intocmeste Referat nr. 12776 aprobat de primar Neculai Ratoi propune scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, pentru suprafata de 60 ha inchiriata, conform Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si a actului aditional la contract, pentru anii 2000, 2002, 2003, 2005, prelungirea Contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare, fara ca macar: * sa faca o adresa catre Directia Agricola a jud. Iasi, pentru a vedea daca SC Agrocomplex Lunca SA a obtinut despagubiri pentru calamitati de la aceasta institutie asa cum prevede Lege nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură invocata deja mai sus; * sa realizeze ca in conformitate cu prevederile contractuale agreate bilateral, nu exista posibilitatea compensarii sumelor datorate cu sumele rezultate din calamitati. 12.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA solicita scutirea de la plata chiriei si a majorarilor de intarziere aferente pentru anul 2007, fara a preciza ca pana la acest moment pentru anul 2007 primisera deja despagubiri pentru anul 2007 de la Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Agricultura a jud. Iasi: Urmare si a acestui demers, lucrurile se misca in banda, respectiv in 14.09 si 17.09.2007 se realizeaza convocarea “de indata” a Consiliului Local in sedinta extraordinara din 19.09.2007 si afisarea publica. 18.09.2007: Primaria Pascani, Serviciul Finante Publice Locale intocmesc Referat nr. 25141 cu privire la acordarea de facilitate fiscala SC Agrocomplex SA Luna Pascani, prin care propune urmatoarele: a). scutirea la plata chiriei pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007, ani afectati de calamitati naturale; b). scutirea de la plata tuturor majorarilor de intarziere calculate pentru neplata la termenul prevazut in contract. 19.09.2007: Consiliul Local al mun. Pascani emite Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997. Aceasta Hotarare nr. 145 este insotita de: Referatul comisiei nr. 513 in care se precizeaza: - Scutirea de la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre Agrocomplex Lunca SA; - Se justifica solicitarea SC Agrocomplex SA avand in vedere afectarea de calamitatile naturale; - Scutirea la plata a sumelor datorate la bugetul local de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani. Referatul Comisiei juridice nr. 515 in care se precizeaza: - Se avizeaza: Proiectul de hotarare privind scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca SA pentru anii afectati de calamitati, prelungirea contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare. c). In 20.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre: Primarul Municioiului Pascani, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate; Serviciul Finante Publice Locale; SC Agrocomplex SA Lunca Pascani: Hotararea nr. 145 din data de 19.09.2007.

Dosar nr. 2528/1/2015

9 92

Urmare acestei comunicari, Serviciul Impozite si Taxe Locale sterge din rolul SC Agrocomplex Lunca Pascani SA: suma de 957,700 lei, compusa din: 15,000 lei debit si 942,700 penalitati de intarziere. d). In 21.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre Institutia Prefectului Jud. Iasi, Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, precizand ca Consiliul Local al mun. Pascani este alcatuit din 19 consilieri locali, iar in 19.09.2007 au fost prezenti 19 consilieri locali. Hotararea nr. 145 a fost adoptata de 19 consilieri locali. e). Facandu-se o comparatie intre hotararile privind scutirea la plata date pentru SC Agrocomplex Lunca SA in raport de cea data pentru SC Legume SA se poate observa cu usurinta ca in cel pentru SC Agrocomplex Lunca SA nu se precizeaza nicio suma. Mai mult decat atat, sumele nu se pot compara: * debite: 15,000 lei fata de 11,466 lei; * majorari: 947,950.00 lei fata de 386.26 lei. f). In 29.10.2007, Instituatia Prefectului Judetului Iasi transmite catre Consiliul Local al mun. Pascani cu adresa nr. 25701 care se inregistreaza la Consiliul Local sub nr. 15227/31.10.2007, referitor la Hotararea nr. 145/2007 faptul ca impotriva acesteia s-a inaintat actiune la instanta de contencios administrativ competenta. De asemenea, se atrage atentia ca pana la solutionarea cauzei, actul administrativ atacat se suspenda de drept. In mod normal, aceasta adresa trebuia sa fie adusa si la cunostinta Serviciului Impozite si taxe Locale si Serviciului Buget. Cu privire la acest aspect, la dosarul cauzei exista adrese facute de secretarul Zuzan Mircea catre cele 2 servicii, numai ca: 18.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul mun. Pascani cu adresa nr. 14910: “Serviciul Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei mun.Pascani este un compartiment functional din aparatul de specialitate al Primarului mun.Pascani si conform prevederilor Legii 215/2001...are obligatia punerii in aplicare a hotararilor Consiliului Local.

In consecinta, Serviciul Taxe si Impozite Locale a procedat la aplicarea prevederilor Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007, conform prevederilor legislatiei in vigoare si ale hotararii consiliului local anterior mentionate.” 18.06.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul Municipiului Pascani adresa care se inregistreaza sub nr. 11861: “...Precizam ca in perioada 2007 – 24.05.2012, Serviciului Taxe si Impozite Locale nu i-a fost comunicat faptul ca Hotararea Consiliului Pascani nr. 145/2007 a fost atacata in instanta de Prefectul jud. Iasi, implicit consecintele legale ale acestui demers al prefectului.

Serviciului Taxe si Impozite Locale i s-a comunicat pentru prima data despre incetarea aplicabilitatii Hotararii nr. 145/2007 la data de 24.05.2012 ca urmare a adresei nr. 10405/23.05.2012 a Primarului municipiului Pascani inregistrata la Serviciul Taxe si Impozite Locale cu nr. 16550/24.05.2012, prin care a fost comunicata Sentinta nr. 262/2008. 04.07.2013: Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre Secretarul municipiului Pascani si cu adresa nr. 12792, Primaria mun. Pascani transmite catre DNA – Serviciul Teritorial Iasi: “Avand in vedere solicitarea dvs in Dosarul nr. 71/P/2012 din 02.07.2013, va comunicam urmatoarele: - Data punerii in aplicare a prevederilor Hotararii Consiliului Local nr. 145/2007

Dosar nr. 2528/1/2015

9 93

privind scutirea la plata sumelor datorate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani este data de 25.09.2007, data comunicarii si inregistrarii adresei prin care s-a inaintat hotararea la Serviciul Finante Publice Locale (ulterior Serviciul Impozite si Taxe Locale).” 17.03.2015: Serviciul Taxe si Impozite Locale Pascani transmite catre Secretarul Municpiului Pascani cu adresa nr. 5810: “Urmare a solicitarii documentelor privind situatia contractului de inchiriere nr. 24/1997 incheiat intre UAT Municipiul Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA, la cererea organelor de urmarire penala.......... Referitor la adresa nr. 15227/31.10.2007 precizam ca aceasta nu se regaseste in evidenta Serviciului Taxe si Impozite Locale.” Semneaza: sef serviciu Georgiana Butnariu si inspector Costel Costan. Aceasta precizare contrazice inscrierea din registrul de intrari la “07.11.2007 – 15227 – Cabinet Secretar” aflata in subsolul paginii. In Registrul pe 2007 se inregistreaza: “15227 – Cabinet Secretar” Din Condica de predare si expediere a corespondentei – Contabilitate in perioada 05.07.2007 – 11.09.2013, se poate observa ca nu exista inregistrata nicio adresa cu nr. 15227/31.10.2007. g). In 22.02.2008, Tribunalul Iasi, Comercial si Contencios Administrativ prin Sentinta civila nr.262/ca Decide: * Respinge exceptiile invocate de Consiliul Local Pascani..... * Admite actiunea formulata de reclamantul Prefectul Jud. Iasi; * Anuleaza Hotararea nr. 145/19.09.2007 a Consiliului Local Pascani; * Respinge cererea de interventie in interes alaturat formulata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare. In 13.05.2008, Consiliul Local al mun. Pascani formuleaza recurs impotriva Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei civile recurate. Recursul este semnat de primar Niculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan In 08.09.2008, Curtea de Apel Iasi, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal emite Decizia nr. 387/CA.

Prin Decizia nr. 287/CA se resping ca nefondate recursurile formulate de catre Consiliul Local Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008 a Tribunalului Iasi, sentinta care se mentine. Cu toate ca s-a formulat recurs de Consiliul Local al mun. Pascani, nici Sentinta civila nr. 262/ca/2008 si nici Decizia 387/CA/08.09.2008 nu au fost aduse la cunostinta Serviciului de Impozite si Taxe la data emiterii acestora de catre Compartimentul Juridic, in conditiile in care avea aceasta obligatie, aceasta rezultand din: 28.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite cu adresa nr. 10725 catre Compartimentul Juridic Contencios: “Avand in vedere adresa nr. 10405/23.05.2012 a Primarului mun. Pascani va rog sa ne remiteti Decizia civila nr. 387/CA/2008 a Curtii de Apel Iasi, prin care Sentinta 262/ca/2008 a ramas definitiva si irevocabila.”” 06.06.2012: Primarul Grigore Craciunescu, cu adresa nr. 11232, transmite catre Directia Economica unde se inregistreaza sub nr. 19279/07.06.2012: “Va inaintam sentinta civila nr. 262/CA/22.02.2008 ramasa definitiva si irevocabila prin care s-a dispus anularea HCL nr. 145/2007, hotarare prin care s-a aprobat scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani bugetului local al mun.Pascani.”

Dosar nr. 2528/1/2015

9 94

18.06.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul Municipiului Pascani adresa care se inregistreaza sub nr. 11861:

“Sentinta civila nr. 262/ca/2008 cu mentiunea “definitiva si irevocabila” a fost comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale prin adresa Primarului Municipiului Pascani nr. 11232/06.06.2012 si inregistrata la acest serviciu cu nr. 19279/ 07.06.2012.” h). In 12.06.2012, Serviciul de Taxe si Impozite Locale emite Decizia de impunere nr. 19384 privind stabilirea impozitelor/ taxelor in cazul contribuabililor persoane juridice pentru anul 2012 pentru contribuabilul SC Agrocomplex Lunca SA, continand urmatoarele date: * restante: 15,000 lei si majorari: 2,253,700 lei = 2,268,700 lei. Pe aceasta Decizie se scrie cu scris de mana din partea Casandra Elena – director economic la SC Agrocomplex Lunca SA: “10.08.2012: S-a primit un exemplar” Impotriva acestei decizii, in data de 24.08.2012, SC Agrocomplex Lunca SA depune contestatie la Primaria mun.Pascani solicitand anularea, desfiintarea si constatarea nelegalitatii deciziei de impunere nr. 19384. In 29.08.2012, Serviciul Taxe si Impozite Locale intocmeste Referatul nr. 33651 inregistrat la Primarul mun. Pascani sub nr. 16504 privind solutionarea contestatiei depusa de catre SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 prin care propune: “Desfiintarea actului administrativ fiscal ce are ca obiect venituri supuse regimului juridic civil (Decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012). Deschiderea unei actiuni in instanta judecatoreasca competenta pentru obtinerea unei sentinte civile prin care sa fie stabilita obligatia de plata si...creantei bugetare rezultate dintr-un raport contractual civil.”” In acelasi timp, in 18.07.2012, cu adresa nr. 430558, Ministerul Finantelor Publice, Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala transmite catre Primaria Municipiului Pascani, primar Pantazi, extras: „1/. Cu privire la natura juridica a sumelor rezultate din raporturi juridice contractuale, precizam faptul ca aceste sume reprezinta creante civile, fiind aplicabile regulile Codului civil, inclusiv in ceea ce priveste prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei sale..... Cu privire la prescriptia dreptului de actiune in ceea ce priveste creanta municipiului Pascani reprezentand chiria, directia noastra nu se poate pronunta in considerarea faptului ca, asa cum am mentionat mai sus, regulile aplicabile sunt cele din Codul civil si nu din Codul de procedura fiscala.”” Propunerea din Referatul nr. 33651/29.08.2012 este aprobata in 07.09.2012 de primar prin Dispozitia nr. 1685 si dispune: art. 1: Desfiintarea totala a deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 referitoare la creanta bugetara reprezentand inchiriere teren (redeventa) in suma de 2,268,700 lei, din care: 15,000 lei debit principal si majorari: 2,253,700 lei.......” Cu toate ca inca din 18.07.2012 se comunicase de catre Ministerul Finantelor Publice ca prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei sale se supune Codului civil si nu Codului de procedura fiscala, rezultand astfel ca intervenea termenul de 3 ani si nu de 5 ani, in 26.02.2013 Consiliul Local al Municipiului Pascani transmite catre Tribunalul Iasi, prin adresa nr. 4133, chemarea in judecata a SC Agrocomplex Lunca Pascani SA „pentru ca in contradictoriu cu aceasta si pe baza probelor ce se vor administra sa dispuneti obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al Municipiului Pascani. Aceasta cerere de chemare in judecata se realizeaza numai de forma, intrucat

Dosar nr. 2528/1/2015

9 95

in 20.08.2013, Tribunalul Iasi, Sectia II Civila – Contencios Administrativ si Fiscal emite Sentinta civila nr. 1183/ 2013 CIV prin care Hotaraste: - Admite exceptia prescriptiei dreptului material la actiune; - Respinge cererea de chemare in judecata formulata de reclamantii Municipiul Pascani si CL Pascani, ca fiind prescris dreptul la actiune.

In 04.11.2014, Curtea de Apel Iasi emite Decizia nr. 270/2014 urmare cererii de apel formulata de Mun. Pascani si CL al mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr. 1183. Prin aceasta Decizie nr. 270 se respinge apelul formulat de Municipiul Pascani si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr. 1183/20.08.2013, sentinta pe care o pastreaza.

In 12.05.2015, Inalta Curte de Casatie si Justitie emite Decizia nr. 1323 urmare recursului declarat de Municipiul Pascani prin primar si Consiliul local al mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2016 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila, prin care respinge recursul declarat de reclamantii Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila. Deci, prin ascunderi + delasare + inactiune, Consiliul Local si Primaria mun. Pascani au pus la dispozitia SC Agrocomplex Lunca SA 60 ha etern arabil folosit pentru exploatare agricola, teren ce apartine teritoriului Romaniei pentru suma infima de 29,000 lei pentru perioada 06.10.1997 – octombrie 2007 = 10 ani. Pentru ca actiunea sa fie definitivata in mod grandios, in 05.02.2014, SC Expert Audit SA Iasi intocmeste Raport de expertiza contabila extrajudiciara in care concluzioneaza:

„In ceea ce priveste calculul corect al debitului aferent Actului aditional nr.12133/2002 total debit constituit ar fi trebuit sa fie de 20,180 lei (anii 2003 – 2007). Pe total contract (inchiriere + act aditional) debitul constituit ar fi trebuit sa fie de 29,310 lei (anii 1998 – 2007). Din totalul de 29,310 lei se scad sumele aferente anilor 2002, 2003, 2004 in total 7,950 lei care indeplinesc conditia de prescriere la data inregistrarii, respectiv 18.09.2007, ramanand de plata 21,360 lei. Platile efectuate fac obiectul: op 81/03.02.2005 de 5,000 lei, op 218/18.07.2007 de 18,000 lei si op 229/20.07.2007 de 6,000 lei.

Rezulta ca prin platile efectuate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani obligatiile la bugetul local privind redeventa au fost stinse, neexistand la data de 18.09.2007, obligatii catre bugetul local.......... Fata de cele aratate mai sus, expertul concluzioneaza ca atat debitele de baza cat si penalitatile sunt eronat calculate, astfel ca SC Agrocomplex Lunca Pascani nu datoreaza sume restante generate de contractul de inchiriere nr. 24/1997.” 27.08.2014: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 123 prin care modifica Hotararea nr. 25/27.02.2014, in sensul: “ art. 1: Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA, parte integranta din prezenta hotarare. art. 2: Primarul Municipiului Pascani, in calitate de ordonator principal de credite, Directia Economica si Serviciul Taxe si Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani vor pune in concordanta evidenta fiscal-contabila cu raportul de expertiza contabila extrajudiciara i). In 17.03.2015, Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre

Dosar nr. 2528/1/2015

9 96

Consiliul Local al Municipiului Pascani solicitarea precizarii daca Consiliul Local al Mun. Pascani se constituie parte civila pentru suma de 2,045,050 lei (la data de 08.09.2011) stabilita prin Nota de constatare din 03.02.2015 compusa din: 15,000 lei chirie restanta si 2,030,950 lei penalitati de intarziere. Aceastaadresa se inregistreaza sun nr. 329/20.03.2015 la Consiliul Local. In perioada 18.03.2015 - 18.12.2015, au loc emiteri de hotarari si anulari ale acestora privind constituirea ca parte civila, si in final la 18.12.2015, Consiliul Local al Municipiului Pascani emite Hotararea nr. 222 privind constituirea ca parte civila a UAT Municipiul Pascani in Dosarul nr. 2528/1/2015 aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, prin care hotaraste: “* art. 1: Se aproba constituirea ca parte civila a Unitatii Administrativ teritoriale a Municipiului Pascani, in calitate de persoana juridica, in Dosarul nr. 2528/1/2015, aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, cu suma de 2,045,050 lei stabilita conform raportului de constatare din 03.02.2015 intocmit de specialistul Directiei Nationale Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi.” 1.6/. Sumele inregistrate de Serviciul Impozite si Taxe Locale Pascani pe rolul SC Agrocomplex Lunca SA 05.10.2012: Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Directia Economica, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, cu adresa nr. 40841: “Va inaintam situatia centralizatoare privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data de 30.09.2012…” Din anexele puse la dispozitie se observa: * Inchiriere teren agricol: debite: 15,000.00 ron; penalitati: 2,339,950.00 ron. Total: 2,354,950.00 ron. Situatia este intocmita de inspector Butnariu Mihaela. 11.01.2013: Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Directia Economica, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, cu adresa nr. 693: “Va inaintam situatia centralizatoare privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data de 31.12.2012…” Din anexele puse la dispozitie se observa: * Inchiriere teren agricol: debite: 15,000.00 ron; penalitati: 2,408,950 ron. Total: 2,423,950.00 ron. Situatia este intocmita de inspector Butnariu Mihaela. 13.01.2014: Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Directia Economica, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, cu adresa nr. 1130: “Va inaintam situatia centralizatoare privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data de 31.12.2013…” Din anexele puse la dispozitie se observa: Nu mai exista sectiunea <Inchiriere teren agricol> Situatia este intocmita de inspector Butnariu Mihaela. 10.07.2014: Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Directia Economica, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, cu adresa nr. 36481: “Va inaintam situatia centralizatoare privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data de 30.06.2014…” Din anexele puse la dispozitie se observa: Nu mai exista sectiunea

Dosar nr. 2528/1/2015

9 97

<Inchiriere teren agricol> Situatia este intocmita de inspector Butnariu Mihaela.

Documente puse la dispozitie de Primaria Municipiului Pascani, cu adresa nr. 7914/ 18.04.2016, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA

Extras: "Avand in vedere adresa dvs. nr. 376/08.04.2016 inregistrata la institutia noastra sub nr. 7914/13.04.2016 prin care solicitati copii dupa documentele oficiale contabile care au stat la baza inregistrarii debitului aferent actului aditional nr. 12133/ 18.11.2002, pentru perioada 2002 - 2007 Serviciul Buget Financiar Contabil va pune la dispozitie urmatoarele documente:

Data

conta -bilizarii

Document Explicatii Simbol cont

corespondent Debit Credit Sold final Felul Numar

Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 - 31.12.2012 30/09/12 NC 761 714.91 2,354,950 2,354,950 31/12/12 NC 2271 714.91 69,000 2,423,950

Sold 31.12.2012 2,423,950 Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 - 31.12.2013

31/03/13 NC 1863

Agrocomplex - Penalitati trimestru

714.91 67,500 2,491,450

30/06/13 NC 3326 714.91 68,250 2,559,700

30/09/13 NC 3604 714.91 54,000 2,613,700

31/12/13 NC 3878 714.91 84,000 2,697,700

Sold 31.12.2013 2,697,700 Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 - 31.12.2014

01/09/14 NC 953 117.00.00.02.A 2,697,700 0 Fisa analitica a contului 151.01.01 - Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri,

daune si alte datorii incerte sub 1 an pentru perioada 01.01.2014 - 18.04.2016 01/09/14 NC 953 117.00.00.02.A 2,697,700 2,697,700 31/12/15 2,697,700 18/04/16 2,697,700

Modul de calcul:

Anul Suma - lei -

Data scadentei

Data de la care se

calculeaza penalitatile

Data pana la care se calculeaza penalitatile

Numar zile

intarziere

Cota aplicata

pe zi

Penalitati de

intarziere

2002 3,600.00 01/09/02 01/09/02 03/02/05 886 5.00% 159,480.00 2003 3,900.00 01/09/03 01/09/03 03/02/05 521 5.00% 101,595.00

Total 1 261,075.00 * Plata efectuata la data de 03.02.2005: 5,000 lei, din care: a). 3,600 lei aferent debit 2002 (achitat in totalitate); b). 1,400 lei aferent debit an 2003 (achitat partial). Rest de plata din debit aferent an 2003 - 2,500 lei.

2003 2,500.00 03/02/05 04/02/05 18/07/07 895 5.00% 111,875.00 debitul scadent ramas la plata dupa plata efectuata la 03.02.2005 2004 4,500.00 01/09/04 02/09/04 18/07/07 1,050 5.00% 236,250.00 2005 6,000.00 01/09/05 02/09/05 18/07/07 685 5.00% 205,500.00 2006 7,500.00 01/09/06 02/09/06 18/07/07 320 5.00% 120,000.00

Total 2 673,625.00

Dosar nr. 2528/1/2015

9 98

Total 1 + 2 934,700.00

Plata efectuata la 18.07.2007 = 18,000 lei, din care: a). 2,500 lei aferent ramasita debit an 2003 (achitat in totalitate); b). 4,500 lei aferent debit 2004 (achitat in totalitate); c). 6,000 lei aferent debit an 2005 (achitat in totalitate); d). 5,000 lei aferent debit an 2006 (achitat partial)

Rest de plata din debit aferent 2006 = 2,500 lei si penalitati de intarziere de 934,700.00 lei. Rol la 18.08.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,700 lei. 2006 2,500.00 19/07/07 19/07/07 20/07/07 2 5.00% 250.00

Rol initial la 20.07.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,950 lei. Plata 20.07.2007 = 6,000 lei, din care: 2,500 lei aferent ramasita debit an 2006; 3,500 lei penalitati Situatie rol la 20.07.2007, dupa plata efectuata: Penalitati: 931,450 lei. 2007 15,000.00 01/09/07 03/09/07 25/09/07 22 5.00% 16,500.00

Total datorat la 25.09.2007: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 947,950 lei. 15,000.00 01/09/07 07/06/12 1,741 5.00% 1,305,750.00

Total datorat la 07.06.2012: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 2,253,700 lei. 15,000.00 07/06/12 31/12/13 572 5.00% 429,000.00

Total datorat la 31.12.2013: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 2,682,700 lei. Total general: 2,697,700 lei.

Din Fisa rol, rezulta:

Data Explicatii Debite Penalitati

19/09/07 inchiriere teren agricol 15,000.00 943,450.00

31/12/07 inchiriere teren agricol 01/09/02 debit - ramasita 3,600.00 01/09/03 debit - ramasita 3,900.00 01/09/04 debit - ramasita 4,500.00 03/02/05 debit - ramasita -5,000.00 01/09/05 debit - ramasita 6,000.00 01/09/06 debit - ramasita 7,500.00 01/09/07 rata debit 15,000.00 25/09/07 penalitati -947,950.00 25/09/07 debit an curent -15,000.00

30/09/12 inchiriere teren agricol

debite 15,000.00 penalitati 2,339,950.00


debit 15,000.00 penalitati 2,408,950.00






debit 0.00 penalitati 0.00


debit 0.00 penalitati 0.00

Concluzii punctul 1.6 Din Fisa rol, rezulta ca: * in 25.09.2007 s-au stornat: 15,000 lei repreprentand debitsi 947,950 lei

Dosar nr. 2528/1/2015

9 99

penalitati. * din 25.09.2007 pana in 30.09.2012, nu mai exista nicio operatiunein fisa rol. * la 23.09.2013 se inregistreaza: 15,000 lei debit restant si 2,608,450 lei penalitati, iar dupa aceasta data nu mai exista nimic in fisa rol. * Din Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 - 31.12.2013 se poate observa ca la 31.12.2013 se transfera suma de 2,697,700 lei din acest cont in contul 151.01.01 - Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an pentru perioada 01.01.2014 - 18.04.2016. 1.7/. Sumele stabilite prin Raportul de constatare din 03.02.2015 intocmit de specialist din cadrul Directiei Nationale Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi - Extras „Perioada de referinta stabilita prin ordonanta 25.09.2007 – 08.09.2011, cuprinde un numar de 1,444 zile. Penalizari contractuale de 5%/zi pentru fiecare zi de intarziere raportate la soldul restant de 15,000 lei sunt in cuantum de 750.00 lei pe fiecare zi de intarziere. Aferent celor 1,444 zile de intarziere a platii debitului restant de 15,000 lei, valoarea totala a penalitatilor este de 1,083,000 lei. Avand in vedere suma de 947,950 lei, penalitatile de intarziere inregistrate la data de 25.09.2007 in rolul debitoarei SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, suma totala a penalitatilor datorate de aceasta la data de 08.09.2011 este de 2,030,950 lei. Debitul total restantla data de 08.09.2011 este de 2,045,950 lei din care: - 15,000 lei chirie restanta si 2,030,950 lei penalitati de intarziere.”” 1.8/. Sumele restante determinate de expertiza contabila judiciara 1.8.1/. Referitor la preturile pietei libere 23.12.2005: La Primaria Municipiului Pascani, Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr. 16159 adresa din partea SCDA Podu Ilioaiei, jud. Iasi (avand nr. 2934/06.12.2005) catre SC Legume SA Pascani: “Urmare adresa dvs. nr. 205/28.11.2005, va face cunoscut ca pretul graului consum din recolta anului 2005 este de 0.30 ron/kg. 23.12.2005: La Primaria Municipiului Pascani, Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr. 16159 adresa din partea SC Emicam SRL, jud. Iasi (avand nr. 21/28.11.2005) catre SC Legume SA Pascani: “La adresa dvs. nr. 206/28.11.2005, va comunicam ca pretul de achizitie pentru grau de consum productia anului 2005 este de 0.30 ron/kg.” 16.01.2007: La Primaria Municipiului Pascani, Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr. 930 adresa din partea ……….. “Ca urmare a solicitarii dvs telefonice, va informam ca societatea noastra a comercializat grau in perioada 2002 – 2006 cu preturi medii variind dupa cum urmeaza: * anul 2002: 1,200 ro/kg (0.12 ron/kg); * anul 2003: 1,300 rol/kg (0.13 ron/kg); * anul 2004: 1,500 rol/kg (0.15 ron/kg); * anul 2005: 0.20 ron/kg; * anul 2006: 0.25 ron/kg. Expertiza contabila judiciara precizeaza ca pe exemplarul existent la dosarul de instanta, vol. 4, fila 212, este ilizibila denumirea emitentului. 08.08.2007: La Primaria Municipiului Pascani, Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr. 21023 adresa din partea SC Baby Beef SA Pascani:

Dosar nr. 2528/1/2015

1 100

“Oferta grau consum: SC Baby Beef SA Pascani ofera spre vanzare grau consum la pretul de 0.48 lei/kg. Cei interesati pot lua relatii de la sediul unitatii.” 08.08.2007: La Primaria Municipiului Pascani, Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr. 21024 adresa din partea SC Agricola Agrospic Pascani, jud.Iasi: “Oferta de prêt pentru produsul grau – consum: SC Agricola Agrospic Pascani ofera spre vanzare grau consum la pretul de 0.45 lei/kg. Relatii la sediul unitatii.” 09.08.2007: La Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr. 21089 adresa din partea SC Agrocomplex Lunca SA Pascani: “Oferta de prêt pentru produsul Griu – consum: SC Agrocomplex Lunca Pascani SA ofera spre vanzare grau consum la pretul de 0.50 lei/kg. Relatii la tel. 0232719181.” 1.8.2/. Referitor la preturile medii comunicate de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi 13.06.2016: Inalta Curte de Casatie si Justitie emite solicitari catre: a). Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi “…va solicitam sa ne comunicati, cat mai urgent posibil, pretul graului in perioada de recoltare iulie – august pentru perioada 2002 – 2007. In 14.06.2016, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi, cu adresa nr. 3054, transmite catre ICCJ, unde se inregistreaza sub nr. 25016/24.06.2016: “…va comunicam faptul ca institutia noastra nu detine o baza de date in acest sens. Cu ocazia altor solicitari de acest gen pentru alte dosare, am consultat unii agenti economici din jud. Iasi si care la rugamintea noastra ne-au transmis preturile practicate de acestia la grau in perioada de recoltare iulie – august, pentru intervalul 2002 – 2007. Din analiza acestor informatii, au rezultat preturi pe care vi le transmitem si dvs:

Anul Pretul lei/kg Anul Pretul lei/kg 2002 0.075 2005 0.133 2003 0.095 2006 0.150 2004 0.095 2007 0.200

In 23.01.2014, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi, cu adresa nr. 132, transmite catre SC Expert Audit SA Iasi: «La adresa dvs nr. 132/23.01.2014 va comunicam ca Directia pentru Agricultura a jud. Iasi nu detine date cu privire la informatiile solicitate; din analiza preturilor practicate pe piata libera din zona Pascani au rezultat urmatoarele preturi pe care vi lecomunicam pentru perioada 1997 – 2007:

Anul Pretul lei/kg Anul Pretul lei/kg 1997 0.057 2003 0.095 1998 0.057 2004 0.095 1999 0.060 2005 0.133 2000 0.055 2006 0.150 2001 0.085 2007 0.200 2002 0.075

Dupa cum se poate observa, sunt aceleasi preturi.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 101

1.8.3/. Referitor la preturile medii comunicate de Institutul National de Statistica

Perioada Pascani Regiunea Nord-Est Preturi medii Pret/kg Pret/kg Pret/kg

Iulie 2002 0.400 0.400 August 2002 0.400 Iulie 2003 0.973 0.936 August 2003 0.900 Iulie 2004 0.518 0.512

August 2004 0.507 Iulie 2005 0.320 0.330 August 2005 0.340 Iulie 2006 0.330 0.330

August 2006 0.330 Iulie 2007 0.590 0.605 August 2007 0.620

Perioada

Preturi medii - Pret/kg

Cantitate grau - kg/ha

Suprafata - ha -

Chirie datorata

Termen de plata

2002 0.400 500 60 12,000 09/01/02 2003 0.936 500 60 28,091 09/01/03 2004 0.512 500 60 15,366 09/01/04 2005 0.330 500 60 9,900 09/01/05 2006 0.330 500 60 9,900 09/01/06 2007 0.605 500 60 18,150 09/01/07

Total chirie datorata 93,407.21 Calcul penalitati:

Perioada Chirie datorata Valoare platita

Valoare restanta Valoare penalitati

2002 12,000.00 12,000.00 844,250.00 2003 28,091.00 17,000.00 11,091.00 2,827,072.40 2004 15,366.00 0.00 15,366.00 1,969,152.90 2005 9,900.00 0.00 9,900.00 1,088,010.00 2006 9,900.00 0.00 9,900.00 907,335.00 2007 18,150.00 0.00 18,150.00 1,332,210.00

Total 93,407.00 29,000.00 64,407.00 8,968,030.30 Structurate astfel: pana la 19.09.2007: HCL 145 4,298,522.80 19.09.2007 - 25.09.2007 stornare din contabilitate 19,322.10 25.09.2007 - 31.10.2007 adresa nr. 15227 115,932.60 31.10.2007 - 08.09.2008 decizia nr. 387/CA 1,007,969.55 08.09.2008 - 08.09.2011 termen prescriptie 3,526,283.25

Total 8,968,030.30 Expertiza contabila judiciara considera ca aceste preturi sunt singurele care se pot utiliza intrucat sunt date de Institutul National de Statistica. Concluzii 1.8: * Total valoare datorata:...................................................................................93,407.00 ron; * Total valoare platita:.......................................................................................29,000.00 ron; * Total valoare

Dosar nr. 2528/1/2015

1 102

restanta:....................................................................................64,407.00 ron; * Total penalitati:....................................................................................... 8,968,030.30 ron

Structurate astfel: pana la 19.09.2007: HCL 145 4,298,522.80 19.09.2007 - 25.09.2007 stornare din contabilitate 19,322.10 25.09.2007 - 31.10.2007 adresa nr. 15227 115,932.60 31.10.2007 - 08.09.2008 decizia nr. 387/CA 1,007,969.55 08.09.2008 - 08.09.2011 termen prescriptie 3,526,283.25

Total 8,968,030.30 =============================================================

Obiectivele propuse de inculpaţii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin, Huţanu Georgeta şi Ioniţă Ioan:

Obiectivul nr. 1: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.

Raspuns expert contabil:

Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente: -Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 103

-Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro); Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma

Dosar nr. 2528/1/2015

1 104

datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici,

Dosar nr. 2528/1/2015

1 105

elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.

In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, conform matricei PPA102C – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-Est.

Asa cum reise din rezultatele cautarii, anexate raportului de expertiza, in tabelul nr. 1 este prezentat pretul mediu la 1 kg grau rezultat pentru perioada iulie-august pentru anii 2002-2007 :

Tabelul nr. 1





0,5122


0.3300


0.3300


0.6050


Avand in vedere pretul la 1 kg de grau comunicat de catre Institutul National de

Dosar nr. 2528/1/2015

1 106

Statistica, prezentat in tabelul nr. 1, in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul chiriei pentru perioada 2002-2007:


(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 18150 lei.


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

1 107

Obiectivul nr. 2: Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si prin aplicarea imputatiei platilor-debitul (chiriei sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 3: Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al expertizei.


Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va

Dosar nr. 2528/1/2015

1 108

prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Expertul tehnic va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani și SC Agrocomplex Pascani SA (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul contabil invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care:

Dosar nr. 2528/1/2015

1 109

-pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:


- de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1310430,00 lei;


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.3. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 4: Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract de inchiriere este un contract comercial, in acceptiunea codului Comercial, activitatea de inchiriere fiind activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitate de comerciant, cat si aplicand dispozitiile art. 4 al. 3 din Lg 469/2002.


Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitatile de intarziere conform prevederilor art. 4 si art. 6 din contractul de închiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părtile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se

Dosar nr. 2528/1/2015

1 110

pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date in expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului.


Avand in vedere obiectivul nunarul 4, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecarea la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului din Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului contabil nu poate emite o opinie este corect.

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Inculpatul Zuzan Mircea solicita ca la efectuarea expertizei judiciare sa se aiba in vedere urmatoarele obiective:

Obiectivul nr. 1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la pretul mediu al unui Kg. de grau in zona Pascani, prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face obiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de ,,forta majora'' precizata in caietul de sarcini.


Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA

Dosar nr. 2528/1/2015

1 111

Pascani SA. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor legale ale acestuia!). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente: -Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind

Dosar nr. 2528/1/2015

1 112

bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro); Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale

Dosar nr. 2528/1/2015

1 113

incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forța majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor legale ale acestuia!). Expertul apreciaza in sensul ca forța majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritați judiciare). Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: …

Dosar nr. 2528/1/2015

1 114

h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1





0,5122


0.3300


0.3300


0.6050



Dosar nr. 2528/1/2015

1 115


(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2004 este de 15366 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2006 este de 9900 lei;



Dosar nr. 2528/1/2015

1 116

Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 117

-valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:



In concluzie, in urma calculelor efectuate cuantumul datoriilor ce deriva din clauzele Contractului nr. 24/1997 ale SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA se prezinta astfel:

chirie aferenta anului 2003 neachitata in valoare de 11089 lei;





majorari de intarziere pana la data 25.09.2007 in valoare de 4828751,90 lei;



Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1.


Obiectivul nr. 2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007.

Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar –

Dosar nr. 2528/1/2015

1 118

contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil apreciaza in sensul ca nu intra în obiectul prezentei expertize efectuarea de verificări ale veniturilor, cheltuielilor si profiturilor/pierderilor realizate de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A., aceste informati nefiind concludente si utile in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT Pascani.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”


Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de

Dosar nr. 2528/1/2015

1 119

inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil apreciaza in sensul ca nu intra in obiectul prezentei expertize stabilirea sumelor incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 si daca au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume, aceste informati nefiind concludente si utile in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT Pascani.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care stabilirea sumelor incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator precum si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent, iar in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite de primaria Pascani in luna octombrie 2007^2 si sa se explice eventualele erori de calcul in contextul in care acestea sunt identificate^3. __________________________ ^2 Data expirarii Contractului nr.24/1997 este luna octombrie 2007 – potrivit actului aditional nr. 12133/2002. ^3 Expertul sa precizeze daca suma stabilita de Primaria Pascani a luat in calcul conditiile reale din teren cu referire la ''forta majora'' si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt ori nu avute in vedere termenele de prescriptie (unde este cazul). Raspuns expert contabil: La Obiectivul nr. 1 expertul contabil judiciar a calculat datoriile SC Agrocomplex Lunca Pascani SA avand in vedere la stabilirea cuantumului chiriei pentru anul 2007 intregul an 2007 deoarece prin adresa nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei

Dosar nr. 2528/1/2015

1 120

Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007. SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expetul tehnic contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul tehnic contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat la data de 1 octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea datoriilor, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor legale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil a invederat prin raspunsul de la Obiectivul nr. 1 care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raporturile contractuale intre parti nu au incetat la data de 01.10.2007 si din acest motiv are in vedere intregul an 2007. Expertul fiscal subliniaza faptul ca raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. aferente Contractului nr. 24/1997 (la sfarsitul fiecarui an din perioada 2002-2007) care figurau in evidentele contabile ale Primariei

Dosar nr. 2528/1/2015

1 121

Pascani^4. ___________________ ^4 Expertul sa precizeze cand au fost aceste datorii operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. si daca in calculul acestora s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile, precum si de eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. Raspuns expert contabil:

Pentru a raspunde la acest obiectiv s-au avut in vedere urmatoarele documente:

-nota de calcul chirie (debit principal); -anexa 2 la adresa 29625/12.06.2014 - nota de calcul accesorii-penalitati; -adresa emisa la 13 iunie 2016 de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala catre Primaria Municipiului Pascani prin care s-a solicitat inscrisurile privind modalitatea inregistrarii debitului intemeiat pe baza contractului de inchiriere nr. 24/1997; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor.

In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata urmatoarele: -din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si 20.07.2007, -pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 122

-conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data 18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate. Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, în sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive).


Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.5.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune din punct de vedere economic clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie comerciala^5

_________________

^5 In baza analizei prescriptiei unor drepturi de stabilire a obligatiilor de plata, sa se determine noul nivel al acestor obligatii coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin contract.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-

Dosar nr. 2528/1/2015

1 123

au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Insa la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor legale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciaza în sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul^6. _____________________________ ^6 Luand in calcul varianta in care Contractul de inchiriere nr.24/1997 este in realitate un contract de arenda care nu a fost inregistrat in Registrul special al Consiliului Local. Raspuns expert contabil:

Dosar nr. 2528/1/2015

1 124

Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va raspunde la aceste obiective, în masura in care au concludenta si utilitate în ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil apreciaza in sensul ca nu intra în obiectul prezentei expertize efectuarea unor calculele ipotetice cu scopul determinarii contravalorii lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in prezent), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul, deoarece nu sunt concludente si nu au utilitate in determinarea eventualului prejudiciu și cuantumului acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 și 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea contravaloarii lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul^6.nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si

Dosar nr. 2528/1/2015

1 125

dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea comerciala prin O.P. nr. 81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007. Raspuns expert contabil: Avand in vedere raspunsul la Obiectivul nr. 7 expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv nu se circumscrie obiectivului principal stabilit de catre Inalta Curte.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care calcularea sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea comerciala prin O.P. nr.81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, in conformitate cu prevederile art. 172 C. pr. pen., solicita efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

Obiectivul 1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente: -Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 126

-Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro); Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna

Dosar nr. 2528/1/2015

1 127

octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 128

Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1


Dosar nr. 2528/1/2015

1 129




0,5122


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 130



Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza); expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2: Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si - prin aplicarea regulilor imputatiei platilor-debitul (chiriei sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000

Dosar nr. 2528/1/2015

1 131


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza); expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 3: Valoarea penalitatilor datorate pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al expertizei.


Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Expertul tehnic va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani și SC Agrocomplex Pascani SA (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părțile contractante totalul penalitaților pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul contabil invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul

Dosar nr. 2528/1/2015

1 132

la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:


- de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1310430,00 lei.


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza); expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.3. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE

Dosar nr. 2528/1/2015

1 133

Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Inculpatul Plesca Vasile solicita ca expertiza tehnica in specialitatea financiar-contabilitate sa raspunda la urmatoarele obiective:

Obiectivul 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din Contractul nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007 cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau.


Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente:

-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 134

-fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro);

Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007 cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau.

Datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca

Dosar nr. 2528/1/2015

1 135

raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor

Dosar nr. 2528/1/2015

1 136

aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1



Dosar nr. 2528/1/2015

1 137



0,5122


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2004 este de 15366 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 138

-contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2006 este de 9900 lei;



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea

Dosar nr. 2528/1/2015

1 139

majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:












Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .

===========================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

1 140

Raspuns expert parte Ioan Grigoriu - opinie separata Pentru formularea opiniei separate am examinat prevederile urmatoarelor acte normative precum si urmatoarele documente: Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile

ulterioare, denumit in cuprinsul opiniei Cod fiscal; Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei

contractuale; Intrucat de la data desemnarii, respectiv 24.11.2016 nu am avut timpul necesar sa

examinez dosarul cauzei existent la Inalta Curte de Casatie si Justitie – Sectia Penala din Bucuresti, primind o parte din documentele mentionate in proiectul raportului de expertiza intocmit de doamnele expert desemnate, prin e-mail, am solicitat domnului Constantinescu Florin urmatoarele documente relevante in cauza:

Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.21997; Actul aditional nr. 12133/18.11.2002 la contractul nr. 24/06.10.1997; Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007; Sentinta Civila nr. 262/CA/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi; Adresa nr. 3054/14.6.2016 emisa de Directia pentru Agricultura a judetului

Iasi catre ICCJ – Sectia Penala; Adresa Institutiei Prefectului judetului Iasi nr. 25701/29.10.2007 privind

suspendarea HCL nr. 145/19.09.2007; Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 29/30.04.1997 privind preluarea

folosintei terenului din Cuva “Acumulare Pascani” de la SC “Apele Romane” filiala Bacau.

1) Contravaloarea chiriei datorata de catre SC Agrocomplex SA Lunca

Pascani in baza Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a carui valabilitate a incetat in data de 05.10.2002 si a Actului aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 s-a calculat anual avand la baza cantitatea de 500 kg grau in momentul platii, conform prevederilor art. 4 din contract. Acelasi articol reglementeaza ca plata se va face pana la data de 01 septembrie a fiecarui an.

2) In baza dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare, in cazul in care arenda se exprima in natura, evaluarea in lei se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotarari ale Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.

Pretul chiriei determinat in baza prevederilor actului normative antementionat este recunoscut drept o cheltuiala deductibila fiscal pentru platitor, in baza dispozitiilor art. 19 alin. (1) ale aceleiasi norme juridice.

O alta metoda de determinare a arendei exprimata in natura, care sa conduca la stabilirea unui pret al arendei mai mare decat cel conform Codului fiscal valabil in perioada de referinta, va genera pentru platitor (arendas) cheltuieli nedeductibile fiscal pentru care acesta va fi obligat sa plateasca impozit pe profit. Aceasta diferenta de pret calculate ca diferenta intre pretul stabilit conform art. 62 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare si un alt pret mai mare, reprezinta in baza prevederilor art. 21 alin.(1) din Codul fiscal, cheltuieli care nu au generat venituri impozabile.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 141

Avand in vedere dispozitiile art. 62 din Codul fiscal, instanta de judecata a solicitat in mod corect in data de 13 iunie 2016 Directiei pentru Agricultura a Judetului Iasi sa precizeze care au fost preturile practicate pe piata libera la grau in intervalul de recoltare iulie - august, in perioada de referinta 2002 - 2007, ca raspuns primind adresa nr. 3054/14.06.2016.

In baza acestor preturi, vom determina pretul chiriei (arendei) cu respectarea prevederilor art. 4 din contractual de inchiriere nr. 24/06.10.1997.

TABEL nr.1 Anul Cantitatea

de grau (kg) Suprafata (ha) Pret lei/kg Valoare chirie

(lei) 0 1 2 3 4

2002 500 60 0.075 2.250 2003 500 60 0.095 2.850 2004 500 60 0.095 2.850 2005 500 60 0.133 3.990 2006 500 60 0.15 4.500 2007 500 60 0.20 6.000

TOTAL 22.440 Potrivit calculelor din tabelul nr. 1, pretul chiriei pe ani in perioada 2002 – 2007 este cel stabilit in coloana 4. Conform documentelor de plata si extraselor de cont apartinand SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, aceasta a achitat suma de 29.000 lei.

TABEL nr. 2 Anul C/V

chirie Data

scadenta Suma lei/ data platii

Nr zile intarzi-

ere

Plati/ data platilor

Penalitati calculate

5%/zi

Penalitati datorate

conform Legii nr.469/2002

2002 2.250 01.09.2002 2.500/ 03.02.2005

886 99.675 2.250

2003 2.850 01.09.2003 2.500/ 03.02.2005

521 74.242,5 2.850

100/ 18.07.2007

895 4.475

2004 2.850 01.09.2004 2.850/ 18.07.2007

1050 149.625 2.850

2005 3.990 01.09.2005 3990/ 18.07.2007

685 5.000/ 03.02.2005

134.674,5 3.990

2006 4.500 01.09.2006 4.500/ 18.07.2007

320 72.000 4.500

2007 6.000 01.09.2007 6.000/ 18.07.2007

- 18.000/ 18.07.2007

-

6.000/ 20.07.2007

TOTAL 22.440 29.000 536.675 16.440

Din coloanele 1 si 5 ale tabelului nr. 2 rezulta ca chiria datorata de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru intervalul de timp 2002 – 2007 este in suma de 2.440 lei iar platile sunt in suma de 29.000 lei, platindu-se mai mult cu suma de 6.560 lei fata de contravaloarea chiriei datorate.De mentionat ca, plata

Dosar nr. 2528/1/2015

1 142

chiriei in suma de 6.000 lei pentru anul 2007, s-a efectuat in data de18.07.2007 adica pana la data de 01.09.2007 prevazuta la art. 4 din Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 motiv pentru care exeprtul contabil parte nu calculeaza penalitati pentru chiria aferenta anului 2007.

Examinand lista documentelor mentionate in raportul de expertiza, pag. 105 – 106 in baza carora expertii desemnati au raspuns la acest obiectiv, constatam ca nu este mentionata o Hotarare a Consiliului Local Pascani de aprobare a prelungirii contractului nr. 24/06.10.1997, ceea ce ne indreptateste sa credem ca aceasta HCL nu este depusa la dosarul cauzei.

Lipsa unei astfel de hotarari, poate pune la indoiala legalitatea actului aditional nr. 12133/18.11.2002. Mentionam ca, prin HCL nr. 29/30.04.1997 s-a aprobat ca terenul preluat de la “Apele Romane” filiala Bacau sa fie inchiriat pe o perioada de 5 ani.

Un al doilea motiv care poate duce la nulitatea actului aditional nr. 12133/18.11.2002 este reprezentat de faptul ca acesta a fost emis dupa data de 05.10.2002 cand a incetat valabilitatea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 repectiv, dupa 44 de zile.

In ipoteza in care actul aditional nr. 12133/18.11.2002 este nelegal, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nu mai poate datora sume de bani cu titlu de chirie, catre Consiliul Local Pascani pentru suprafata de 60 ha de teren arabil din “Acumularea Pascani”.pentru intervalul de timp 2003-2007.

In ipoteza in care exista o HCL Pascani de prelungire a duratei de 5 ani

privind inchirierea terenului mentionat la art. 1 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza suma de 22.440 lei cu titlu de chirie (arenda).

In ce priveste penalitatile, expertul parte considera, ca sunt aplicabile prevederile art. 1 alin. (1) si art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale. Potrivit art. 1 alin. (1) din actul normative anterior mentionat “Prezenta lege se aplica tuturor contractelor incheiate pentru realizarea actelor de comert de catre agentii economici comercianti, personae juridice si comercianti personae fizice, denumite in continuare parti contractante, indiferent de forma de proprietate.” iar art. 4 alin. (3) stipuleaza ca “Totalul penalitatilor pentru intarziere in decontare, prevazute la alin. (1) si (2) nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul. ”

In intelesul legii, “contrariul” reprezinta faptul ca in contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 sa existe mentiunea expresa “cuantumul penalitatilor poate depasi cuantumul sumei asupra carora sunt calculate.”

In consecinta, in contract nu este stipulat ca totalul penalitatilor pentru intarziere la decontare poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate sic a urmare ii sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 469/2002.

In concluzie: A. In ipoteza in care prelungirea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997

prin actul aditional nr. 12133/18.11.2002 a fost aprobata prin Hotararea Consiliului Local Pascani si in baza dispozitiilor Legii nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani poate datora penalitati de intarziere la decontare in suma de 16.440 lei asa cum am prezentat in Tabelul nr. 2 coloana 7, iar potrivit prevederilor art. 62 din Codul fiscal, in cazul in care chiria (arenda) se exprima in natura, evaluarea in lei se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotarari ale

Dosar nr. 2528/1/2015

1 143

Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.

In baza preturilor comunicate de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi nr. 3054/13.06.2016 pretul chiriei datorat de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru intervalul de timp 2002 – 2007 este in suma de 22.440 lei.

In conditiile in care instanta ar considera ca nu trebuiau aplicate prevederile Legii nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale art. 1 alin. (1) si art. 4 alin. (3), penalitattile aferente perioadei anilor 2002, 2003, 2005 si 2007 sunt in suma de 315.050 lei.

B. In ipoteza in care nu exista o HCL Pascani de aprobare a Actului aditional nr. 12133/18.11.2002 prin care se prelungeste durata contractului initial de 5 ani aprobat prin HCL Pascani nr. 29/30.04.1997, actul additional nu indeplineste conditiile unui act juridic legal, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nedatorand Primariei Pascani vreo suma de plata cu titlude chirie (arenda) pentru perioada 01.01.2003 – 31.12.2007.

Am luat in calcul intregul an 2002 chiar daca contractul nr. 24/06.10.1997 a expirat in 05.10.2002, motivat de faptul ca nu putem stabil imomentul cand au fost finalizate recoltarile agricole in anul 2002.

Pentru anul 2002 (din tabelul nr. 2) chiria datorata este de 2.250 lei iar penalitatile calculate cu aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 sunt in suma de 2.2250 lei.


Obiectivul 2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent. Daca da, sa precizeze expertul gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.

Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 144

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va raspunde la aceste obiective, în masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Prin urmare determinarea sumelor incasate de catre SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997 nu se circumscriu obiectivului principal cu care a fost investit de catre Înalta Curte.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea sumelor incasate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent si daca da, sa precizeze expertul gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul 3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007). Sa precizeze expertul care este nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte. Raspun expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va

Dosar nr. 2528/1/2015

1 145

raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Prin urmare verificarea practicii Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchirere/arenda/concesiune a terenurilor in perioada 2002-2007 nu prezinta utilitate in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si compararea practicilor Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007)precum si precizarea nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul 4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Primaria Pascani in septembrie 2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract acolo unde este cazul. Sa precizeze expertul daca suma stabilita de Primaria Pascani ia in calcul conditiile reale din teren cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul. Raspuns expert contabil: Raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1 solicitat de inculpat unde a fost efectuat calculul avand in vedere datele comunicate de o autoritate relevanta in domeniu si anume Institutul National de Statitstica privind preturile de piata practicate la datele scadente Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza în sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul dacă anumite sume datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra

Dosar nr. 2528/1/2015

1 146

careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive).


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu care au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul 5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale Primariei Pascani la finele fiecarui an din perioada 2002-2007? Sa precizeze expertul cand au fost acestea operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA? Sa se exprime expertul cu privire la faptul daca, in calculul acestor datorii/obligatii, s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotarari judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. Raspuns expert contabil:


-contractul de inchiriere nr. 24/1997; -actul aditional de prelungire a contactului de inchiriere nr. 24/1997 inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002; -nota de calcul chirie (debit principal); -anexa 2 la adresa 29625/12.06.2014 - nota de calcul accesorii-penalitati; -adresa emisa la 13 iunie 2016 de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala catre Primaria Municipiului Pascani prin care s-a solicitat inscrisurile privind modalitatea inregistrarii debitului intemeiat pe baza contractului de inchiriere nr. 24/1997;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 147

-registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor. In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata urmatoarele: -din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si 20.07.2007, -pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007. -conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data 18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate. Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul

Dosar nr. 2528/1/2015

1 148

dacă anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce dată a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive).



De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul 6.: Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau transpune, din punct de vedere economic, clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie civila. In baza acestei analize a prescriptiei unor drepturi, de a stabili obligatii de plata, sa se determine noul nivel al obligatiei de plata coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin contract. Raspuns expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba in vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidentă a institutiei prescriptiei extinctive etc). Asa cum s-a precizat si la Obiectivul 5. expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive).

Dosar nr. 2528/1/2015

1 149

Expertul contabil a invederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. La Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de către expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciază în sensul ca forța majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciul au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================


Obiectiv: -sa stabileasca separat chiria datorata pentru fiecare din anii 2002, 2003, 2005 si 2007, respectiv majorarile de intarziere aferente fiecaruia dintre acesti ani – asa cum aceste sume se prezentau la data de 19.09.2007, data la care a fost adoptata HCL Pascani nr. 145.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 150



-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 151

-centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro); Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost

Dosar nr. 2528/1/2015

1 152

stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''

Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.

In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau

Dosar nr. 2528/1/2015

1 153

pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, conform matricei PPA102C – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-Est.


Tabelul nr. 1





0,5122


0.3300


0.3300


0.6050


Potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica privind pretul la 1 kg de grau, pentru a raspunde strict cerintei formulate in obiectivul formulat de inculpat, expertul contabil va relua calculele pana la data 19.09.2007.



(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

Dosar nr. 2528/1/2015

1 154

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie pana la data 19.09.2007, majorarile de intarziere se prezinta astfel: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 2536855,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este

Dosar nr. 2528/1/2015

1 155

de 369765 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 14520,00 lei.


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .


Obiectiv: -sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului 24/06.10.1997 incheiat intre SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA si CL Pascani. Raspuns expert contabil: Expertul contabil apreciaza ca a raspuns la acest obiectiv prin raspunsul formulat la obiectivul anterior. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertii desemnati sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de către inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertii vor raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertii judiciari desemnati nu vor raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc).



In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecarea la

Dosar nr. 2528/1/2015

1 156

licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului din Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect.


Obiectiv: -sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil sa aiba in vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi) Prin urmare verificarea daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere se incadreaza intre penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu prezinta utilitate potrivit obiectivului principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care precizarea daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu este concludent si

Dosar nr. 2528/1/2015

1 157

util ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectiv: -sa precizeze data la care s-au prescris debitele pentru fiecare dintre debitele si penalitatile aferente anilor 2002, 2003, 2005 si 2007 Raspuns expert contabil: Expertul judiciar în specialitatea contabilitate apreciaza ca a raspuns la acest obiectiv prin raspunsurile formulate la obiectivele anterioare. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc).


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA - inculpati in cauza ce face obiectul dosarul nr.2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie – Sectia Penala, solicita incuviintarea urmatoarelor obiective pentru expertiza tehnica de specialitate contabilitate:

Obiectiv nr. 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din

Dosar nr. 2528/1/2015

1 158

18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al MunicipiuluiPascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau (conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus. In stabilirea acestor datorii si creante reciproce sa se tina cont de continutul economic al documentelor economico-financiare analizate.



-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 159

-fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro). Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre S.C. Agrocomplex Lunca Pascani SA Primariei Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 160

Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu

Dosar nr. 2528/1/2015

1 161

prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''




Tabelul nr. 1




Dosar nr. 2528/1/2015

1 162


0,5122


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150


Dosar nr. 2528/1/2015

1 163



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea

Dosar nr. 2528/1/2015

1 164

majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:













================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte

Dosar nr. 2528/1/2015

1 165

de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2: Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.

Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil sa aiba in vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Acest obiectiv (daca pretul a fost corect mentionat in contract in raport de analiza conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) nu prezinta utilitate si excede competentelor expertului.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care identificarea corecta a pretul mentionat in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului

Dosar nr. 2528/1/2015

1 166

nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 figura SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale UAT Pascani la finele fiecarui an din perioada 2002-2007 si, de asemenea, sa precizeze expertul cand au fost acestea operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA anual la fiecare termen scadent conform Contractului 24/1997, respectiv daca s-au transmis S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA documentele privind instiintarea de plata anuala si care trebuiau sa fie aceste documente justificative in sensul prevederilor Legii nr.82/1991 privind contabilitatea si a normelor speciale privind contabilitatea institutiilor publice. Raspuns expert contabil:


-contractul de inchiriere nr. 24/1997; -actul aditional de prelungire a contactului de inchiriere nr. 24/1997 inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002; -nota de calcul chirie (debit principal); -anexa 2 la adresa 29625/12.06.2014 - nota de calcul accesorii-penalitati; -adresa emisa la 13 iunie 2016 de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala catre Primaria Municipiului Pascani prin care s-a solicitat inscrisurile privind modalitatea inregistrarii debitului intemeiat pe baza contractului de inchiriere nr. 24/1997; -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 167

In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata urmatoarele: -din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si 20.07.2007, -pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007. -conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data 18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate. In temeiul prevederilor Legii 82/1991, republicata cu modificarile si completarile ulterioare unitatile au obligatia sa efectueze inventarierea generala a elementelor de activ si pasiv cel putin o data pe an. Cu aceasta ocazie creantele si obligatiile fata de terti sunt supuse verificarii si confirmarii pe baza extraselor soldurilor debitoare si creditoare ale conturilor de creante si datorii, potrivit ''extrasului de cont'' sau punctajelor reciproce. Extrasul de cont serveşte la comunicarea şi solicitarea de la debitor a sumelor pretinse, ramase neachitate, provenite din relaţii economico-financiare şi ca instrument de conciliere prearbitrala.


Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.3 ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 4: Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative).

Dosar nr. 2528/1/2015

1 168

Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil sa aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Prin urmare verificarea practicii UAT Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in alte contracte nu prezinta utilitate avand in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea practicilor UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative) nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 5: Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 era posibila legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Lg.469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale cat timp acest act normativ a fost in vigoare.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 169

Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba in vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va răspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in această privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi etc). Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problemă de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice.


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea practicilor UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative) nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de închiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

1 170

Obiectivul nr. 6: Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007 – inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract si legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul. Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil nu cunoaste informatiile prezentate prin adresa nr. 2096/12.02.2007 deoarece nu a gasit respectiva adresa in dosar. Cu toate acestea, expertul contabil a calculat valoarea prejudiciului, luand in considerare pretul graului asa cum a fost stabilit de Institutul National de Statistica. Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul contabil a stabilit valoarea prejudiciului exclude varianta care cuprinde pretul graului stabilit de UAT Pascani sau de Consiliul Local Pascani.




Obiectivul nr. 7: Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani sau Seviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada 2002-2007 a luat in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora

Dosar nr. 2528/1/2015

1 171

si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul, avand in vedere natura civila a creantelor. Raspuns expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Conform precizarilor din raspunsul formulat pentru obiectivul principal stabilit de catre Inalta Curte desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''


Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu

Dosar nr. 2528/1/2015

1 172

legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul contabil judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 8: Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT Pascani prin Serviciile din cadrul Primariei Pascani - Directia Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale au tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de prescriere de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. Raspuns expert contabil: Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsurile formulate pentru obiectivele anterioare.


Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate considera ca acesta este corect in sensul in care raspunsul la obiectivul nr.8 se

Dosar nr. 2528/1/2015

1 173

regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA.


Obiectivul nr. 9: Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in raport de dec.civ. nr.387/ca din 08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi) se puteau transpune – din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 – in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie comerciala aplicabil in perioada 2002-2007. Raspuns expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil a invederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementează prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 174

Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de către expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciază în sensul ca forța majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate considera ca acesta este corect in sensul in care raspunsul la obiectivul nr.8 se regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA.


Obiectivul nr. 10: In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili obligatii de plata rezultate din obiectivul nr.7 sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr. 469/2002, pentru perioada 2002-2007.


Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsurile formulate la obiectivele anterioare.


Avand in vedere obiectivul numarul 10, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului contabil nu poate emite o opinie este corect.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 175

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect.



Obiectivul nr 1.: Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul Local Pascani la data de 19.09.2007.



-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu

Dosar nr. 2528/1/2015

1 176

nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro);

Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea

Dosar nr. 2528/1/2015

1 177

raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu

Dosar nr. 2528/1/2015

1 178

prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1





0,5122

Dosar nr. 2528/1/2015

1 179


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150



Conform datelor calculate in tabelul nr. 2, conform documentelor de plata, respectiv extras de cont la data 03.02.2005 – Trezorerie Mun. Pascani, extras de cont la data 19.07.2007 – Trezoreria Mun. Pascani, extras de cont la data 23.07.2007 – Trezoreria Mun. Pascani, ordin de plata nrr. 218/18.07.2007, ordin de plata nr. 229/20.07.2007 in

Dosar nr. 2528/1/2015

1 180

tabelul nr. 3 este prezentata situatia platilor efectuate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA.

Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 Asa cum solicita inculpatul prin obiectivul formulat, plecand de la datele calculate in anexa nr. 1 la raportul de expertiza in care s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica s-au efectuat calculele majorarilor de intarziere pana la data 19.09.2007. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 2536855,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este de 854349,60 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este de 369765,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este de 189090,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 14520,00 lei.

In concluzie, in urma calculelor efectuate debitul la data 19.09.2007, conform Hotararii Consiliului Local nr. 145/19.09.2007, se prezinta astfel:





Dosar nr. 2528/1/2015

1 181


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2.: Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002.


Prin cerinta formulata la obiectivul nr. 2 inculpatul Toma Viorel sugerează faptul ca efectele contractului ar fi incetat in 2002 si, pe cale de consecinta, nu s-ar justifica, calcularea eventualelor sume datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA dupa anul 2002, aspect care excede obiectivelor expertizei.

Aprecierea asupra legalitătii prelungirii contractului excede cu mult competentelor expertului contabil dar si obiectivelor expertizei.

In primul rand (desi nu este o chestiune ce face obiectul prezentei expertize) rezulta (cel putin din inscrisurile existente la dosarul cauzei si analizate de catre expert) ca acest contract a fost prelungit pana in anul 2007.


Expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca stabilirea sumelor datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002 excede cu mult competanta expertului si a obiectivului expertizei, respectiv - sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 182

================================================================

Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in contul chiriei si data achitarii sumelor.


Expertul contabil face precizarea ca prin raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1 s-a raspuns si la acest obiectiv.


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul nr.3 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 4.: Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul aditional nelegal nr. 12133 din data de 18.11.2002, chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007, pentru fiecare an in parte, separat debit principal si separat penalitati.


Expertul contabil face precizarea ca numai Inalta Curte poate considera actul adițional din data de 18.11.2002 legal ori nelegal, expertul neavand competenta emiterii unei astfel de opinii; Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu

Dosar nr. 2528/1/2015

1 183

prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

Dosar nr. 2528/1/2015

1 184

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie, potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei;



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv cuantumul penalitatilor aferente chiriei datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. În concluzie în urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este de 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea

Dosar nr. 2528/1/2015

1 185

penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 5.: Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile mentionate in contract au cadru legal, motivat de faptul ca este vorba de un contract comercial si ca potrivit si practicii penalitatile nu pot depasi debitul sau, mai nou, ½ din debitul principal.


Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pașcani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a

Dosar nr. 2528/1/2015

1 186

adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba in vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei.

Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc).

Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului.



In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 187

================================================================

Obiectivul nr. 6.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 data votarii in consiliul local si adoptarii hotararii nr. 145 pana la contestarea in contencios administrativ de catre prefect a hotararii, respectiv octombrie 2007.


Pentru perioada 19.09.2007 – 31.10.2007 potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2, tabelul nr. 3 si in anexa nr. 1 valoarea debitului se prezinta astfel:

-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 in suma de 11089,00 lei; -chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 in suma de 9900 lei;

-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 in suma de 18150 lei.

Tinand cont faptul ca la obiectivele anterioare inculpatul a solicitat calculul penalitatilor strict pentru chiria aferenta anilor 2002, 2003, 2005 si 2007, situatia penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 – 31.10.2007 (42 zile de intarziere) se prezinta astfel:

-valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 19.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 23286,90 lei, -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 19.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 20790,00 lei, -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 19.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 38115,00 lei.


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte

Dosar nr. 2528/1/2015

1 188


Obiectivul nr. 7.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru perioada octombrie 2007 – data contestarii in contencios administrativ a hotararii nr. 145/2007 si 08.09.2008, cand sentinta civila nr.262/CA a Tribunalului Iasi a devenit irevocabila prin decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA din data de 08.09.2008.


Pentru perioada 31.10.2007 – 08.09.2008 potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 si tabelul nr. 3 valoarea debitului se prezinta astfel:



Tinand cont faptul ca la obiectivele anterioare inculpatul a solicitat calculul penalitatilor strict pentru chiria aferenta anilor 2002, 2003, 2005 si 2007, situatia penalitatilor in intervalul 31.10.2007 – 08.09.2008 (312 zile de intarziere) se prezinta astfel:



Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul nr.7. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte

Dosar nr. 2528/1/2015

1 189


Obiectivul nr. 8.: La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte.


Expertul contabil apreciaza ca nu poate sa raspunda la acest obiectiv deoarece excede competentelor sale.


Expetul fiscal considera ca obiectivul nr.8, - stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte - nu este redactat in sensul descrierii explicite a cerinta acestui obiectiv .


Obiectivul nr. 9.: Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru fiecare an in parte, in raport de datele oficiale statistice si sa se stabileasca penalitatile raportat la acestea pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007.


Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Expertul contabil apreciaza ca raspunsul formulat la obiectivul nr. 4 raspunde cerintei acestui obiectiv.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 190


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.4 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul nr.9 .


Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN solicita expertiza de specialitate contabila avand in vedere urmatoarele obiective:

Obiectivul nr. 1.: Sa se determine creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la kilogramul de grau (conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului si coroborat cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus, aplicandu-se Legea 469/2002 la calcularea penalitatilor.



-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu

Dosar nr. 2528/1/2015

1 191

Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro);

-Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro);

Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre S.C. Agrocomplex Lunca Pascani SA Primariei Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere.

Dosar nr. 2528/1/2015

1 192

Determinarea ,,creantelor reciproce ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in considerare realitatea economica din teren, excede obiectului prezentei expertize tehnice judiciare în specialitatea contabilitate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existența unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost

Dosar nr. 2528/1/2015

1 193

stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.

In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, iar conform matricei

Dosar nr. 2528/1/2015

1 194

PPA102C – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-Est.


Tabelul nr. 1

Nr. crt. Anul Judet/Regiune Pret lei/kg




0,5122


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

Dosar nr. 2528/1/2015

1 195

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

1 196

-valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




chirie aferenta anului 2003 neachitata in valoare de 11089 lei

chirie aferenta anului 2005 neachitata in valoare de 9900




Dosar nr. 2528/1/2015

1 197



===========================================================

Opinie separata a expertului contabil judiciar Grigoriu Ioan

Obietivul nr. 1 – opinie separata

Pentru formularea opiniei separate am examinat prevederile urmatoarelor acte normative precum si urmatoarele documente:

Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare, denumit in cuprinsul opiniei Cod fiscal;

Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale; Intrucat de la data desemnarii, respectiv 24.11.2016 nu am avut timpul necesar sa

examinez dosarul cauzei existent la Inalta Curte de Casatie si Justitie – Sectia Penala din Bucuresti, primind o parte din documentele mentionate in proiectul raportului de expertiza intocmit de doamnele expert desemnate, prin e-mail, am solicitat domnului Constantinescu Florin urmatoarele documente relevante in cauza:

Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.21997; Actul aditional nr. 12133/18.11.2002 la contractul nr. 24/06.10.1997; Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007; Sentinta Civila nr. 262/CA/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi; Adresa nr. 3054/14.6.2016 emisa de Directia pentru Agricultura a judetului

Iasi catre ICCJ – Sectia Penala; Adresa Institutiei Prefectului judetului Iasi nr. 25701/29.10.2007 privind

suspendarea HCL nr. 145/19.09.2007; Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 29/30.04.1997 privind preluarea

folosintei terenului din Cuva “Acumulare Pascani” de la SC “Apele Romane” filiala Bacau.

3) Contravaloarea chiriei datorata de catre SC Agrocomplex SA

Lunca Pascani in baza Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a carui valabilitate a incetat in data de 05.10.2002 si a Actului aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 s-a calculat anual avand la baza cantitatea de 500 kg grau in momentul platii, conform prevederilor art. 4 din contract. Acelasi articol reglementeaza ca plata se va face pana la data de 01 septembrie a fiecarui an.

4) In baza dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare, in cazul in care arenda se exprima

Dosar nr. 2528/1/2015

1 198

in natura, evaluarea in lei se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotarari ale Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale. Pretul chiriei determinat in baza prevederilor actului normative antementionat este

recunoscut drept o cheltuiala deductibila fiscal pentru platitor, in baza dispozitiilor art. 19 alin. (1) ale aceleiasi norme juridice.

O alta metoda de determinare a arendei exprimata in natura, care sa conduca la stabilirea unui pret al arendei mai mare decat cel conform Codului fiscal valabil in perioada de referinta, va genera pentru platitor (arendas) cheltuieli nedeductibile fiscal pentru care acesta va fi obligat sa plateasca impozit pe profit. Aceasta diferenta de pret calculate ca diferenta intre pretul stabilit conform art. 62 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare si un alt pret mai mare, reprezinta in baza prevederilor art. 21 alin.(1) din Codul fiscal, cheltuieli care nu au generat venituri impozabile.

Avand in vedere dispozitiile art. 62 din Codul fiscal, instanta de judecata a solicitat in mod corect in data de 13 iunie 2016 Directiei pentru Agricultura a Judetului Iasi sa precizeze care au fost preturile practicate pe piata libera la grau in intervalul de recoltare iulie - august, in perioada de referinta 2002 - 2007, ca raspuns primind adresa nr. 3054/14.06.2016.

In baza acestor preturi, vom determina pretul chiriei (arendei) cu respectarea prevederilor art. 4 din contractual de inchiriere nr. 24/06.10.1997.

TABEL nr.1 Anul Cantitatea de

grau (kg) Suprafata (ha) Pret lei/kg Valoare chirie (lei)

0 1 2 3 4 2002 500 60 0.075 2.250 2003 500 60 0.095 2.850 2004 500 60 0.095 2.850 2005 500 60 0.133 3.990 2006 500 60 0.15 4.500 2007 500 60 0.20 6.000

TOTAL 22.440 Potrivit calculelor din tabelul nr. 1, pretul chiriei pe ani in perioada 2002 – 2007 este cel stabilit in coloana 4. Conform documentelor de plata si extraselor de cont apartinand SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, aceasta a achitat suma de 29.000 lei.

TABEL nr. 2 Anul C/V

chirie Data

scadenta Suma lei/ data platii

Nr zile intarzi-

ere

Plati/ data platilor

Penalitati calculate

5%/zi

Penalitati datorate

conform Legii nr.469/2002

2002 2.250 01.09.2002 2.500/ 03.02.2005

886 99.675 2.250

2003 2.850 01.09.2003 2.500/ 03.02.2005

521 74.242,5 2.850

Dosar nr. 2528/1/2015

1 199

100/ 18.07.2007

895 4.475

2004 2.850 01.09.2004 2.850/ 18.07.2007

1050 149.625 2.850

2005 3.990 01.09.2005 3990/ 18.07.2007

685 5.000/ 03.02.2005

134.674,5 3.990

2006 4.500 01.09.2006 4.500/ 18.07.2007

320 72.000 4.500

2007 6.000 01.09.2007 6.000/ 18.07.2007

- 18.000/ 18.07.2007

-

6.000/ 20.07.2007

TOTAL 22.440 29.000 536.675 16.440

Din coloanele 1 si 5 ale tabelului nr. 2 rezulta ca chiria datorata de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru intervalul de timp 2002 – 2007 este in suma de 2.440 lei iar platile sunt in suma de 29.000 lei, platindu-se mai mult cu suma de 6.560 lei fata de contravaloarea chiriei datorate.De mentionat ca, plata chiriei in suma de 6.000 lei pentru anul 2007, s-a efectuat in data de18.07.2007 adica pana la data de 01.09.2007 prevazuta la art. 4 din Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 motiv pentru care exeprtul contabil parte nu calculeaza penalitati pentru chiria aferenta anului 2007.

Examinand lista documentelor mentionate in raportul de expertiza, pag. 105 – 106 in baza carora expertii desemnati au raspuns la acest obiectiv, constatam ca nu este mentionata o Hotarare a Consiliului Local Pascani de aprobare a prelungirii contractului nr. 24/06.10.1997, ceea ce ne indreptateste sa credem ca aceasta HCL nu este depusa la dosarul cauzei.

Lipsa unei astfel de hotarari, poate pune la indoiala legalitatea actului aditional nr. 12133/18.11.2002. Mentionam ca, prin HCL nr. 29/30.04.1997 s-a aprobat ca terenul preluat de la “Apele Romane” filiala Bacau sa fie inchiriat pe o perioada de 5 ani.

Un al doilea motiv care poate duce la nulitatea actului aditional nr. 12133/18.11.2002 este reprezentat de faptul ca acesta a fost emis dupa data de 05.10.2002 cand a incetat valabilitatea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 repectiv, dupa 44 de zile.

In ipoteza in care actul aditional nr. 12133/18.11.2002 este nelegal, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nu mai poate datora sume de bani cu titlu de chirie, catre Consiliul Local Pascani pentru suprafata de 60 ha de teren arabil din “Acumularea Pascani”.pentru intervalul de timp 2003-2007.

In ipoteza in care exista o HCL Pascani de prelungire a duratei de 5 ani

privind inchirierea terenului mentionat la art. 1 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza suma de 22.440 lei cu titlu de chirie (arenda).

In ce priveste penalitatile, expertul parte considera, ca sunt aplicabile prevederile art. 1 alin. (1) si art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale. Potrivit art. 1 alin. (1) din actul normative anterior mentionat “Prezenta lege se aplica tuturor contractelor incheiate pentru realizarea actelor de comert de catre agentii economici comercianti, personae juridice si comercianti personae fizice, denumite in continuare parti contractante, indiferent de forma de proprietate.” iar art. 4 alin. (3)

Dosar nr. 2528/1/2015

2 200

stipuleaza ca “Totalul penalitatilor pentru intarziere in decontare, prevazute la alin. (1) si (2) nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul. ”

In intelesul legii, “contrariul” reprezinta faptul ca in contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 sa existe mentiunea expresa “cuantumul penalitatilor poate depasi cuantumul sumei asupra carora sunt calculate.”

In consecinta, in contract nu este stipulat ca totalul penalitatilor pentru intarziere la decontare poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate sic a urmare ii sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 469/2002.

In concluzie: A. In ipoteza in care prelungirea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997

prin actul aditional nr. 12133/18.11.2002 a fost aprobata prin Hotararea Consiliului Local Pascani si in baza dispozitiilor Legii nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani poate datora penalitati de intarziere la decontare in suma de 16.440 lei asa cum am prezentat in Tabelul nr. 2 coloana 7, iar potrivit prevederilor art. 62 din Codul fiscal, in cazul in care chiria (arenda) se exprima in natura, evaluarea in lei se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotarari ale Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.

In baza preturilor comunicate de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi nr. 3054/13.06.2016 pretul chiriei datorat de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru intervalul de timp 2002 – 2007 este in suma de 22.440 lei.

In conditiile in care instanta ar considera ca nu trebuiau aplicate prevederile Legii nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale art. 1 alin. (1) si art. 4 alin. (3), penalitattile aferente perioadei anilor 2002, 2003, 2005 si 2007 sunt in suma de 315.050 lei.

B. In ipoteza in care nu exista o HCL Pascani de aprobare a Actului aditional nr. 12133/18.11.2002 prin care se prelungeste durata contractului initial de 5 ani aprobat prin HCL Pascani nr. 29/30.04.1997, actul additional nu indeplineste conditiile unui act juridic legal, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nedatorand Primariei Pascani vreo suma de plata cu titlude chirie (arenda) pentru perioada 01.01.2003 – 31.12.2007.

Am luat in calcul intregul an 2002 chiar daca contractul nr. 24/06.10.1997 a expirat in 05.10.2002, motivat de faptul ca nu putem stabil imomentul cand au fost finalizate recoltarile agricole in anul 2002.

Pentru anul 2002 (din tabelul nr. 2) chiria datorata este de 2.250 lei iar penalitatile calculate cu aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 sunt in suma de 2.2250 lei.

==========================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

2 201

OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2.: Sa se identifice daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludentă si utilitate în ceea ce priveste efectuarea expertizei. Acest obiectiv (daca pretul a fost corect mentionat in contract in raport de analiza conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) excede competentelor expertului.


Expertul fiscal considera ca obiectivul nr.2, - daca s-a identificat corect pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului xcede cu mult competanta expertului si a obiectivului expertizei, respectiv - să se stabilească dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, părtii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentând chiria datorată pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de întârziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de închiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

2 202

Obiectivul nr. 3. Sa se precizeze daca penalitatile inscrise in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002, erau posibile legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludentă si utilitate în ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va răspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in această privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi etc). Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problemă de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice.


Avand in vedere obiectivul numarul 3, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect.

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA

Dosar nr. 2528/1/2015

2 203

DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 4.: Sa analizeze si sa se identifice modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007, inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007, sa identifice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil nu cunoaste informatiile prezentate prin adresa nr. 2096/12.02.2007 deoarece nu a gasit respectiva adresa in dosar. Cu toate acestea, expertul tehnic a calculat valoarea prejudiciului, luand in considerare pretul graului asa cum a fost stabilit de Institutul National de Statistica. Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul tehnic a stabilit valoarea prejudiciului exclude varianta care cuprinde pretul graului stabilit de UAT Pascani sau de Consiliul Local Pascani.



================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 204

================================================================

Obiectivul nr. 5.: Sa identifice daca creanta stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani sau Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada 2002-2007 are in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca s-a tinut cont, acolo unde este cazul, de termenul de prescriptie, avand in vedere natura civila a creantelor.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Conform precizarilor din raspunsul formulat pentru obiectivul principal stabilit de catre Inalta Curte desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Pe cale de consecinta, expertul contabil a procedat la consultarea datelor statistice oficiale publicate pe site-ul Institutului National de Statistica apreciind ca este sursa oficiala care determina pretul graului in maniera cea mai apropiata de realitate (pretul graului fiind, dupa cum am mai invederat, determinabil). Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National

Dosar nr. 2528/1/2015

2 205

de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date. Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 6. Sa releve daca la calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT Pascani prin serviciul din cadrul Primariei Pascani – Directia Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele situatii de prescriere.


Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsurile formulate pentru obiectivele anterioare.


Dosar nr. 2528/1/2015

2 206



Obiectivul nr. 7. Sa analizeze daca pentru luna septembrie 2012 (raportat la Decizia civila nr. 387/ca din 08.09.2008 a Curtii de apel Iasi) se puteau transpune – din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata, cu referire la termenul de prescriere aplicabil in perioada 2002-2007 si sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr.469/2002, pentru perioada 2002-2007.


Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescripttiei extinctive). Expertul contabil a învederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmând ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementează prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa

Dosar nr. 2528/1/2015

2 207

curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de către expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciază în sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).




Obiectivul nr. 8.: Sa identifice eventualul prejudiciu datorat aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007, de la data aplicarii pana la data suspendarii, suspendare realizata urmare adresei emise de Prefectura Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007.





Situatia penalitatilor pentru perioada 25.09.2007 – 31.10.2007 (36 zile de intarziere) se prezinta astfel:

-valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 19960,20 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

2 208

-valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este de 27658,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 17820,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este de 17820,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 32670,00 lei.


Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.

==========================================================

Raspuns expert parte Ioan Grigoriu – opinie separata

Pentru perioada 25.09.2007 – 31.10.2007 situatia este urmatoarea:

Consiliul Local Pascani aproba prin HCL nr. 145/19.09.2007 scutirea la plata pentru sumele datorate de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere pentru neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997, sume datorate bugetului local a lmunicipiului Pascani.

Aceasta hotarare a fot suspendata de catre Institutia Prefectului Judetului Iasi prin adresa nr. 25701/29.10.2007 inregistrata la UAT PAscani cu nr. 15227/31.10.2007 iar prin Sentinta civila nr. 262/CA/2008, Tribunalul Iasi – Sectia contencios administrative constata ca HCL nr.145/19.09.2007 este lovita de nulitate absoluta.

Din documentele expertizate ,respectiv ordonele de plata, rezulta ca pana la data de 20.07.2007 SC Agrocomplex SA Lunca Pascani plateste la bugetul local suma de 29.000 lei cu titlu de chirie teren. Suma datorata, asa cum am prezentat in opinia separate la obiectivul nr. 1 este de 22.440 lei.

Se poate observa ca suma de 29.000 lei reprezentand chirie teren este achitata la date anterioare HCL nr. 145/2007.

In ceea ce priveste penalitatile, expertul contabil parte, opineaza ca HCL nr. 145/2007 ar fi putut produce efecte ulterior datei de 31.10.2007.

In concluzie, avand in vedere cele descries mai sus, expertul contabil parte opineaza ca HCL nr. 145/19.09.2007 nu a putut produce prejuducii bugetului local

Dosar nr. 2528/1/2015

2 209

al municipiului Pascani in perioada 25.09.2007 – 31.10.2007.

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Inculpatele Tabarcea Ionela Laura si Lungu Cristina solicita pentru constatarea, clarificarea si evaluarea prejudiciului ce prezinta importanta pentru determinarea existentei infractiunii de complicitate la abuz in serviciu retinut in sarcina lor, dar si pentru aflarea adevarului, efectuarea unei expertize contabile si de gestiune care sa stabileasca:

Obiectiv: Daca debitele de baza cat si penalitatile calculate si inregistrate de UAT – Pascani in sarcina SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI, au fost stabilite corect plecand de la:








h) data emiterii Deciziei de impunere si masurile luate in vederea recuperarii creantei, care

Dosar nr. 2528/1/2015

2 210

sa conduca la intreruperea termenului de prescriptie;

i) fisa de calcul emisa de Serviciul Taxe si Impozite, cu privire la calculul penalitatilor de intarziere, modul de calcul, sumele ca si debit principal, realitatea acestora, precum si izvorul acestor sume principale;


l) data inregistrarii terenului in suprafata de 60 ha, ce face obiectul contractului nr. 24, in patrimoniul municipiului Pascani, de catre Serviciul Compartimentului Patrimoniu sau de Fond Funciar; Raspuns expert contabil: Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente: -Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007; -Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001;

Dosar nr. 2528/1/2015

2 211

-fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro) Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabilă, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil judiciar, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 212

Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. Expertul contabil va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre parțile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul judiciar invedereaza ca în situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la aceasta opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de:

Dosar nr. 2528/1/2015

2 213

a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1





0,5122


0.3300


0.3300


0.6050

Dosar nr. 2528/1/2015

2 214




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie

03/02/05 5 000 5000 Partial chirie aferenta anului 2002

Dosar nr. 2528/1/2015

2 215

18/07/07 18 000 18000 Rest chirie aferenta anului 2002, partial chirie an 2003

20/07/07 6 000 6 000 Partial chirie an 2003 Total 29 000 29 000

In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:


-de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea

Dosar nr. 2528/1/2015

2 216

majorarilor de intarziere este de 1310430,00 lei;








Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul stabilit. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================


Obiectivul nr. 1: In functie de pretul graului comunicat de Directia de Agricultura a Judetului Iasi expertul sa stabileasca anual care era suma datorata de catre Sc Agrocomplex Lunca PAscani SA in perioada 2002-2007



-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la

Dosar nr. 2528/1/2015

2 217

plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil judiciar, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. Expertul contabil va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului

Dosar nr. 2528/1/2015

2 218

incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul judiciar invedereaza ca în situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la aceasta opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date. Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 219

Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date. Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Avand in vedere solicitarea inculpatullui prin obiectivul nr. 1 calculul sumelor datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in perioada 2002-2007 in functie de pretul graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi prin adresa nr. 3054/14.06.2016 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 2250 lei; -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 2850 lei; -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 3990 lei; -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 6000 lei.

In anexa nr. 2 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi.

In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileşte urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 87115 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este 78717.50 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este 149625 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este 136657.50 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este 72000 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 se prezinta astfel:



In total valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997 pana la data 08.09.2011 este de 963915 lei.

In concluzie, in baza pretulului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a

Dosar nr. 2528/1/2015

2 220

Judetului Iasi conform adresa nr. 3054/14.06.2016, in urma calculelor efectuate cuantumul sumei datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA este de 969915 lei, din care 6000 lei reprezinta chiria datorata si neachitata pentru anul 2007 si 963915 lei reprezinta valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997.


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de catre Directia pentru Agriculura a Judetului Iasi, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr. 1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2: Sa calculeze prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007, data la care debitul trebuia repus pe rol.


Avand in vedere perioada scurta pentru care se solicita calculul intre 25.09.2007 – 31.10.2007, rezultatul calculelor va fi reprezentat de majorarile pentru cele 36 zile de intarziere calculate la debitul de 6000 lei neachitat reprezentat de chiria pentru anul 2007.

Potrivit calculelor prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007 este in cuantum de 10800 lei reprezentand majorari de intarziere.


Expertul in specialitatea fiscalitate a verificat, a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei .


Dosar nr. 2528/1/2015

2 221

Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul care erau sumele datorate, avand in vedere interventia termenului de prescriptie.

Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanța competenta a decide în aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul contabil a învederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementează prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate.


Opinia expertului fiscal: raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului

Dosar nr. 2528/1/2015

2 222

Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului contabil nu poate emite o opinie este corect.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect.

Totusi desi contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al

Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. este unul comercial, veniturile obtinute din acest contract sunt venituri la bugetul local al Consiliul Local al Municipiului Pascani si in conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 si 3 dreptul organului fiscal de stabili creante fiscale se prescrie in termen de cinci ani iar in cazul in care acestea rezulta din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de zece ani.


Inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae au solicitat efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

Obiectivul nr. 1.: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.


Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente: -Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ; -Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997; -Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani; -Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr. 387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008; -Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013; -Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia a II- a; Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia Civila; -Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21089/09.08.2007;

Dosar nr. 2528/1/2015

2 223

-Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 530/16.01.2007; -Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21023/08.08.2007; -Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice 21024/08.08.2007; -Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale cu nr. intrare 532/16.07.2007; -Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1; -Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2; -Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale – Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala; -Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 – nota de calcul accesorii – penalitati; -Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani -registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2013-31.12.2013-Alte creante privind bugetul – cont 4482.001; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2014-31.12.2014-Alte creante privind bugetul – cont 4482.02.00.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2016-31.12.2016-Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01; -fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007; -centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.09.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2013; -centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data 30.06.2014; -Rezultatele cautarii – Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de Statistica (http://statistici.insse.ro); -Rezultatele cautarii – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul National de Statistica (http://statistici.insse.ro); Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data

Dosar nr. 2528/1/2015

2 224

de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de

Dosar nr. 2528/1/2015

2 225

Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1




Dosar nr. 2528/1/2015

2 226


0,5122


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 18150 lei.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 227


Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza); Expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2: Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si - prin aplicarea regulilor imputatiei platilor-debitul (chirie sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000



Dosar nr. 2528/1/2015

2 228



Raspuns expert contabil: Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Expertul tehnic va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani și SC Agrocomplex Pascani SA (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părțile contractante totalul penalitaților pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul contabil invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste

Dosar nr. 2528/1/2015

2 229

urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 4: Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei patru ani mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract de inchiriere este un contract comercial, in acceptiunea codului Comercial, activitatea de inchiriere fiind activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitatea de comerciant, cat si aplicand dispozitiile art. 4 al. 3 din Lg 469/2002.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 230


Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitătile de întârziere conform prevederilor art. 4 si art. 6 din contractul de închiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părtile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date in expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului.


In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertul contabil nu poate emite o opinie.

Totusi desi contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. este unul comercial, veniturile obtinute din acest contract sunt venituri la bugetul local al Consiliul Local al Municipiului Pascani si in conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 dreptul organului fiscal de a stabili creante fiscale se prescrie in termen de cinci ani iar in cazul in care acestea rezulta din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de 10 ani.


Dosar nr. 2528/1/2015

2 231

================================================== Punct de vedere al expertului parte: Alexandru ȚUGUI Subsemnatul, ŢUGUI Alexandru, in calitatea mea de expert consultant/parte

incuviințat de către ICCJ pentru inculpatii ZUZAN Mircea, BABA Iulia, CASANDRA Elena, PAVALUCA Ioan, MORARU Zina si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, dupa analiza raspunsurilor oferite de doamnele expert desemnate la obiectivul Instantei si la celelalte 61 de obiective solicitate de inculpatii in acest dosar penal am ajuns la constatarea ca opinia mea este una contrara celei formulate in acest raport de expertiza contabila judiciara.

In acest context, raspunsurile mele la cele 62 de obiective se regasesc in Anexa: Opinie separata la Raportul de expertiza contabila judiciara intocmit de doamnele expert desemnate: Simona DIACONESCU si Carmen-Mihaela HOISAN.

Am procedat la a formula opinia separata ca Anexa la raport in concordanta cu Standardul 35 al CECCAR, motivat de următoarele considerente practice:

1. Specificitatea cauzei, care a presupus ca in raspunsul nostru sa explicam din punct de vedere profesional anumite aspecte conceptuale;

2. Numarul mare de obiective si volumul mare de date de manipulat; 3. Existenta in acest dosar a unui numar de 4 experti parte incuviintati de

Instanta, care au luat la cunostinta de raportul de expertiza si care in conditiile de lucru pot veni cu opiniile proprii;

4. Procedura de lucru stabilita de Instanta intre expertii desemnati si expertii parte, care a condus la lucrul separat;

5. Raspunsul cu celeritate in aceasta cauza in conditiile unui număr mic de zile (doar 5 zile lucra toare: 28 noiembrie-5 decembrie) in care trebuit sa dau un raspuns sub forma unei opinii pro- sau contra- la expertiza realitata de expertii desemnati;

6. Faptul ca expertii desemnati sunt din Bucuresti iar localitatea mea de domiciliu este in jud. Iasi;

7. Numarul mare de pagini (peste 500) care oricum trebuia sa fie gestionat in cel puțin 2 (două) volume;

8. Necesitatea folosirii bugetului scurt de timp de o maniera eficienta, fara sa depind de formatarile si referintele la tabele, anexe si figuri din raportul doamnelor expert desmnate;

9. Necesitatea ca opinia separata sa constituie un tot unitar, cu avantaje directe în utilizarea acesteia.

In Opinia separata din ANEXA atasata am formulat rsspunsuri la toate obiectivele formulate de inculpatii din acest dosar penal, respectand ordinea tratarii obiectivelor de

Dosar nr. 2528/1/2015

2 232

catre doamnele expert desemnate. Important este si faptul ca in scopul sustinerii ideii de a depune un volum separat cu

opinia mea a fost si răspunsul formulat de doamna director Violeta DIMITRIU de la Departamentul de Expertize Contabile din CECCAR, sediul central, la o intrebare de clarificare adresata de mine in acest sens.

==========================================================

Capitolul III CONCLUZII

In conformitate cu examinarile materialului documentar mentionat in introducerea si cuprinsul prezentului raport de expertiza, formulam urmatoarea concluzie (raspuns) la obiectivele fixate acesteia:

OBIECTIV:

Expertul judiciar în specialitatea contabilitate si expertul judiciar fiscal au fost desemnati în prezenta cauză de catre Inalta Curte de Casatie și Justitie (prin incheierile de sedinta din 23.06.2016, respectiv cea din data 06.09.2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabilă, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pașcani SA, reprezentând chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Concluzie expert contabil: Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in

Dosar nr. 2528/1/2015

2 233

termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Cu toate acestea, expertul tehnic judiciar a efectuat calcule la capitolul Desfasurarea Expertizei avand in vedere pretul graului stabilit de Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani (sau de Consiliul Local Pascani) si de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi. Motivul pentru care s-au facut aceste calcule il reprezinta tocmai aspectul invederat de mai multe ori: pretul graului nu este determinat ci este determinabil. Chiar daca expertul tehnic si-a asumat o opinie, nestabilirea cu exactitate a pretului

Dosar nr. 2528/1/2015

2 234

in contract, determina luarea in calcul si a altor modalitati de calcul, fara ca aceste modalitati de calcul sa reprezinte solutii alternative. Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1



Dosar nr. 2528/1/2015

2 235



0,5122


0.3300


0.3300


0.6050




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150



Dosar nr. 2528/1/2015

2 236


Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este

Dosar nr. 2528/1/2015

2 237

in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:





-chirie aferenta anului 2005 neachitata in valoare de 9900


-majorari de intarziere in total de 9478792,90 din care:



Concluzie expert fiscal:

Expertul judiciar in specialitatea fiscalitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Jusitie prin incheierea de sedintă din data de 23.06.2016 pentru efectuarea expertizei judiciare financiar-contabile, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul fiscal să aiba in vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce

Dosar nr. 2528/1/2015

2 238

priveste efectuarea expertizei fiscale prin verificarea, analizarea si corelarea raspunsurilor date de expertul contabil desemnat cu documentele aflate la dosarul cauzei si a legislatiei specifice. In concluzie pentru aplicarea principiilor fiscale, expertul in specialiatea fiscalitate a analizat, verificat, corelat toate informatiile existente la dosarul cauzei, toate calculele efectuate de catre expertul in specialitatea contabilitate si a emis raspunsul pentru obiectivele aferente. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE OBIECTIV NR. 1 INSCRIS LA PAG. 31 DIN INCHEIEREA DE SEDINTA DIN 09.06.2016

“Sa se stabileasca daca s-a cauzat vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA Pascani, jud. Iasi, bugetului local al municipiului Pascani, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19.septembrie.2007.””

CONCLUZII

Concluzii pentru punctele 1.4.1 – 1.4.3: Cu privire la pretul contractului: ◘ Conform Procesului Verbal incheiat in 29.09.1997, SC Agrocomplex Lunca SA a oferit 2,550 lei/an – castigand astfel licitatia; ◘ Conform Contractului nr. 24/06.10.1997: art. 4: Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii. Deci, nu este o suma fixa valabila pe intreaga perioada de derulare a contractului. Concluzie: * Exista neconcordante intre modul de calcul al pretului inchirierii: - in Procesul verbal din 29.09.1997 se inscrie o suma fixa pe an: 2,550 lei/an; - In Contractul nr. 24/06.10.1997 este fixa numai cantitatea: 500 kg grau, in schimb valoarea este variabila intrucat se calculeaza in functie de pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii. Cu privire la penalitati In Contractul nr. 24/06.10.1997 se stipuleaza: art. 6: Intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs. Prin OUG nr. 10/19.04.1997 se stipuleaza ca societăţile comerciale au obligaţia efectuării, la scadenţă, a tuturor plăţilor datorate către orice creditor, inclusiv cele pentru achitarea creanţelor bugetare. Acest act normativ este valabil pana in 09.07.2002 cand intra in vigoare Legea nr. 469 privind unele măsuri

Dosar nr. 2528/1/2015

2 239

pentru întărirea disciplinei contractuale. In Legea nr. 469 se stipuleaza: Art. 3. - (1) Părţile contractante au obligaţia efectuării tuturor plăţilor la data scadenţei, stabilită conform contractelor. (2) Părţile contractante vor organiza evidenţa obligaţiilor de plată pe scadenţe, potrivit contractelor. (3) Totalul penalităţilor pentru întârziere în decontare, prevăzute la alin. (1) şi (2), nu poate depăşi cuantumul sumei asupra căreia sunt calculate, cu excepţia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Art. 12. - Contractele încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei legi de părţile contractante cu principalii creditori şi societăţile bancare finanţatoare rămân în vigoare, cu respectarea termenelor de plată şi a cuantumului sumelor stabilite la data încheierii acestora. Rezulta: * in cazul de fata nu se poate realiza plafonarea penalitatilor pana la concurenta sumei datorate intrucat prin Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 se prelungeste durata de inchiriere cu 5 ani, respectiv octombrie 2002 – septembrie 2007 si se face precizarea la art. 2 ca „Celelalte clauze ale contractului raman neschimbate” Expertiza contabila judiciara precizeaza inca o data ca Legea 469 a intrat in vigoare la 09.07.2002, iar actul aditional 12133 s-a incheiat la 18.11.2002, rezultand astfel ca partile nu au dorit aplicarea Legii nr. 469/2002 la momentul incheierii actului aditional. Cu privire la incetarea inchirierii prin renuntare: ◘ Atat in Caietul de sarcini cat si in Contractul nr. 24/06.10.1997 se prevede: “Chiriasul poate renunta la contractul de inchiriere in cazul in care cauze justificate fac imposibila realizarea scopului pentru care a fost incheiat contractul de inchiriere, respectiv pentru exploatatie agricola.”, cu precizarea ca in contract se foloseste termenul de <cauze obiective> in loc de justificate. Nici in caietul de sarcini si nici in contract nu se detaliaza ce se intelege prin <cauze obiective>. In caietul de sarcini se prezinta notiunea de forta majora < se intelege orice eveniment independent de vointa partilor, imprevizibil si inevitabil, care impiedica partile sa-si execute integral sau partial obligatiile.>, dar nu se detaliaza si textul nici nu este cuprins in cadrul contractului semnat bilateral. Expertiza contabila judiciara precizeaza ca formula: „cauze obiective” se regaseste la clauza privind incetarea inchirierii prin renuntare si nu are legatura cu neplata obligatiilor contractuale. Cu privire la incheierea Actului aditional nr. 12133 din 18.11.2002. Prin Hotararea nr. 29 din 30.04.1997 a Consiliului Local Pascani se stabileste la art. 4: „Se aproba durata de inchiriere a terenului pe o durata de 5 ani avand ca obiect de activitate exploatatie agricola.” In raspunsul dat de UATM Pascani in 13.06.2016 catre Inalta Curte de Casatie si Justitie se precizeaza: dreptul de folosinta asupra terenului de 60 ha care face obiectul contractului nr. 24/1997 a incetat prin efectele juridice a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi si a protocolului de predare-primire din 24.04.2001, semnat de reprezentantii Comisiei Municipale de Fond Funciar Pascani, Comisia Judeteana de Fond Funciar Iasi si DGAIA si OCAOTA Iasi, proprietatea acestui teren fiind a fostilor proprietari sau succesorii lor legali care au detinut terenul inainte de 1962.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 240

Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 este semnat de: - primar Neculai Ratoi si secretar Zuzan Mircea din partea UATM Pascani; - director general Pavaluca Ioan si contabil sef Casandra Elena, In conditiile in care: Primarul Neculai Ratoi – ordonator principal de credite: ◘ Prin Legea nr. 500 din 11/07/2002 privind finanţele publice se stipuleaza: Art. 22. - (2) Ordonatorii de credite răspund, potrivit legii, de: b) realizarea veniturilor; e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi execuţiei bugetare; h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale. ◘ Prin Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 Art. 9. - (1) În cadrul politicii economice naţionale, comunele, oraşele, municipiile şi judeţele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru îndeplinirea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. Art. 63. - (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local; d) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. ◘ Prin Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. Art. 20. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele competenţe şi responsabilităţi în ceea ce priveşte finanţele publice locale: a) elaborarea şi aprobarea bugetelor locale, în condiţii de echilibru bugetar, la termenele şi potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege; b) stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea şi încasarea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a oricăror alte venituri ale unităţilor administrativ-teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, în condiţiile legii; c) urmărirea şi raportarea execuţiei bugetelor locale, precum şi rectificarea acestora, pe parcursul anului bugetar, în condiţii de echilibru bugetar; Responsabilităţile ordonatorilor de credite Art. 23. - (2) Ordonatorii de credite răspund de: a) elaborarea şi fundamentarea proiectului de buget propriu; b) urmărirea modului de realizare a veniturilor; e) organizarea şi ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi a execuţiei bugetare; h) organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale; CAPITOLUL IX Actele autorităţilor administraţiei publice locale şi comunicarea acestora Art. 115. - (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin: a) primarul emite dispoziţii;

Dosar nr. 2528/1/2015

2 241

b) consiliul local adoptă hotărâri; (2) Dispoziţiile primarului se comunică în mod obligatoriu prefectului judeţului, în cel mult 5 zile lucrătoare de la semnarea lor. (3) Hotărârile consiliului local se comunică în mod obligatoriu: a) primarului unităţii administrativ-teritoriale; b) prefectului judeţului. (4) Hotărârile consiliului judeţean se comunică în mod obligatoriu prefectului judeţului. (5) Comunicarea actelor între autorităţile administraţiei publice locale şi cu prefectul judeţului se efectuează prin intermediul secretarului unităţii administrativ-teritoriale. (6) Actele autorităţilor administraţiei publice locale se vor aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului unităţii administrativ-teritoriale. (7) Dispoziţiile primarului, hotărârile consiliului local şi hotărârile consiliului judeţean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului în condiţiile legii care îi reglementează activitatea. Secretar Zuzan Mircea: ◘ Prin Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 Art. 116. - (1) Fiecare unitate administrativ-teritorială şi subdiviziune administrativ-teritorială a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local. Secretarul comunei, oraşului, municipiului, judeţului şi al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative. Secretarul se bucură de stabilitate în funcţie. Art. 117. - Secretarul unităţii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi ale preşedintelui consiliului judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; b) participă la şedinţele consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, respectiv consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, precum şi între aceştia şi prefect; d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului, respectiv a hotărârilor consiliului judeţean şi a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a), în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; f) asigură procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, şi redactează hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de consiliul local, de primar, de consiliul judeţean sau de preşedintele consiliului judeţean, după caz. Concluzie: * Practic, s-a incheiat Actul aditional nr. 12133 in 18.11.2002 in conditiile in care: - Primarul nu putea sa semneze actul aditional fara actiunile premergatoare ale comisiilor de specialitate care stateau la baza dispozitiei pe care ar fi trebuit sa o dea. - Secretarul trebuia sa avizeze de legalitate dispozitia primarului cu privire la prelungirea duratei de inchiriere, in conditiile in care aceasta ar fi existat,

Dosar nr. 2528/1/2015

2 242

si nu cum s-a procedat. Concluzii la punctul 1.4.4: a). SC Agrocomplex Lunca SA - in mod eronat utilizeaza pentru perioada 1997 – 2007 o suma standard de 2,550 lei/an, respectiv pe total perioada: 25,500 lei, aceasta nereprezentand nimic altceva decat suma cu care a castigat licitatia, dar in contractul pe care l-a semnat se prevede ca „Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg grau in momentul platii.”, deci trebuia sa respecte contractul; - Prin contract nu se stipuleaza ca valoarea chiriei se va diminua cu valoarea despagubirilor pentru calamitati, intrucat aceste calamitati au regim juridic diferit si a fost prezentat in detaliu mai sus; Mai mult decat atat, SC Agrocomplex Lunca SA aprimit pentru anii 2005 + 2007 despagubiri. - Nu se poate considera ca suma reprezentand contravaloare paine donata la sinistrati in anul 2005 reprezinta plata partiala a chiriei, atata vreme cat din 2005 pana in 2007, intre cele 2 parti nu s-a incheiat un act prin care sa se stipuleze foarte clar ca suma respectiva trebuie sa intre la compensare; b). Primaria Pascani si Consiliul Local * Contractul nr. 24/19.09.1997 a fost luat in evidenta Serviciului de Impozite si taxe Locale in luna septembrie 2007, deci la 10 ani de la incheierea lui, incalcandu-se grav normele legale prevazute in detaliu mai sus, referitoare la: * bugetarea si inregistrarea in contabilitate a veniturilor; * inventarierea anuala;

PRACTIC, ACESTEI SOCIETATI I S-AU PUS LA DISPOZITIE IN MOD GRATUIT PENTRU EXPLOATARE 60 HA DIN TERITORIUL ROMANIEI PE O PERIOADA DE 5 ANI. Care a fost interesul pentru aceasta operatiune, expertiza contabila judiciara nu se poate pronunta, dar in timpul cercetarii judecatoresti se poate afla adevarul. Dupa ce ca nu au platit nimic timp de 5 ani, primarul Neculai Ratoi si secretarul Zuzan Mircea in loc sa procedeze la rezilierea contractului, tinand cont ca: ♦ 2 articole din contract justificau acest lucru: art. 7: Incetarea inchirierii prin expirarea duratei art. 8: Incetarea inchirierii prin retragere: Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele autorizate ale Consiliului Local. ♦ Aveau atributiuni clare stabilite prin norme legale imperative; Concluzii punctele 1.5.1 – 1.5.2. a). Din momentul in care s-a facut prima notificare pentru plata chiriei, 12.02.2007, SC Agrocomplex Lunca SA a inceput in mod repetat sa invoce pagubele suferite din calamitati in anii 2000, 2002, 2003 si 2007 solicitand: * exonerarea de la plata a redeventei si a majorarilor de intarziere aferente. * modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron si a art. 6 in sensul corelarii procentului de majorari cu legislatia in vigoare. Deci, in contabilitatea lor, asa cum am aratat mai sus au inregistrat anual suma de 2,550 lei in perioada 1997 - 2007, iar in 18.04.2007 “modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron”, acest lucru demonstrand faptul ca au stiut ca suma este variabila, dar au interpretat totul

Dosar nr. 2528/1/2015

2 243

dupa bunul plac si li s-a si permis acest lucru de catre partenerii contractuali. De asemenea, in adresele formulate catre Primarie si Consiliul local Pascani invoca existenta calamitatilor, dar nu precizeaza ca au primit de la Directia Agricola Iasi pentru anii 2005 si 2007 suma cumulata de 846,847 lei. b). In luna septembrie 2007, in decurs de 8 zile: 11 – 19.09.2007, tinand cont ca la 30.09.2007 se termina perioada prevazuta prin actul aditional 12133, intr-o graba greu de justificat, la primaria Pascani se deruleaza urmatoarele activitati: 11.09.2007: Primaria Mun.Pascani, Compartiment Patrimoniu: ing. Postolachi Silvia; Serviciul Agricol: ing. Prisecaru Vasile intocmeste Referat nr. 12776 aprobat de primar Neculai Ratoi propune scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, pentru suprafata de 60 ha inchiriata, conform Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si a actului aditional la contract, pentru anii 2000, 2002, 2003, 2005, prelungirea Contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare, fara ca macar: * sa faca o adresa catre Directia Agricola a jud. Iasi, pentru a vedea daca SC Agrocomplex Lunca SA a obtinut despagubiri pentru calamitati de la aceasta institutie asa cum prevede Lege nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură invocata deja mai sus; * sa realizeze ca in conformitate cu prevederile contractuale agreate bilateral, nu exista posibilitatea compensarii sumelor datorate cu sumele rezultate din calamitati. 12.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA solicita scutirea de la plata chiriei si a majorarilor de intarziere aferente pentru anul 2007, fara a preciza ca pana la acest moment pentru anul 2007 primisera deja despagubiri pentru anul 2007 de la Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Agricultura a jud. Iasi: Urmare si a acestui demers, lucrurile se misca in banda, respectiv in 14.09 si 17.09.2007 se realizeaza convocarea “de indata” a Consiliului Local in sedinta extraordinara din 19.09.2007 si afisarea publica. 18.09.2007: Primaria Pascani, Serviciul Finante Publice Locale intocmesc Referat nr. 25141 cu privire la acordarea de facilitate fiscala SC Agrocomplex SA Luna Pascani, prin care propune urmatoarele: a). scutirea la plata chiriei pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007, ani afectati de calamitati naturale; b). scutirea de la plata tuturor majorarilor de intarziere calculate pentru neplata la termenul prevazut in contract. 19.09.2007: Consiliul Local al mun. Pascani emite Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997. Aceasta Hotarare nr. 145 este insotita de: Referatul comisiei nr. 513 in care se precizeaza: - Scutirea de la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre Agrocomplex Lunca SA; - Se justifica solicitarea SC Agrocomplex SA avand in vedere afectarea de calamitatile naturale; - Scutirea la plata a sumelor datorate la bugetul local de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani. Referatul Comisiei juridice nr. 515 in care se precizeaza: - Se avizeaza: Proiectul de hotarare privind scutirea de plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca SA pentru anii afectati de calamitati,

Dosar nr. 2528/1/2015

2 244

prelungirea contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare. c). In 20.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre: Primarul Municioiului Pascani, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate; Serviciul Finante Publice Locale; SC Agrocomplex SA Lunca Pascani: Hotararea nr. 145 din data de 19.09.2007. Urmare acestei comunicari, Serviciul Impozite si Taxe Locale sterge din rolul SC Agrocomplex Lunca Pascani SA: suma de 957,700 lei, compusa din: 15,000 lei debit si 942,700 penalitati de intarziere. d). In 21.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre Institutia Prefectului Jud. Iasi, Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, precizand ca Consiliul Local al mun. Pascani este alcatuit din 19 consilieri locali, iar in 19.09.2007 au fost prezenti 19 consilieri locali. Hotararea nr. 145 a fost adoptata de 19 consilieri locali. e). Facandu-se o comparatie intre hotararile privind scutirea la plata date pentru SC Agrocomplex Lunca SA in raport de cea data pentru SC Legume SA se poate observa cu usurinta ca in cel pentru SC Agrocomplex Lunca SA nu se precizeaza nicio suma. Mai mult decat atat, sumele nu se pot compara: * debite: 15,000 lei fata de 11,466 lei; * majorari: 947,950.00 lei fata de 386.26 lei. f). In 29.10.2007, Instituatia Prefectului Judetului Iasi transmite catre Consiliul Local al mun. Pascani cu adresa nr. 25701 care se inregistreaza la Consiliul Local sub nr. 15227/31.10.2007, referitor la Hotararea nr. 145/2007 faptul ca impotriva acesteia s-a inaintat actiune la instanta de contencios administrativ competenta. De asemenea, se atrage atentia ca pana la solutionarea cauzei, actul administrativ atacat se suspenda de drept. In mod normal, aceasta adresa trebuia sa fie adusa si la cunostinta Serviciului Impozite si taxe Locale si Serviciului Buget. Cu privire la acest aspect, la dosarul cauzei exista adrese facute de secretarul Zuzan Mircea catre cele 2 servicii, numai ca: 18.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul mun. Pascani cu adresa nr. 14910: “Serviciul Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei mun.Pascani este un compartiment functional din aparatul de specialitate al Primarului mun.Pascani si conform prevederilor Legii 215/2001...are obligatia punerii in aplicare a hotararilor Consiliului Local.

In consecinta, Serviciul Taxe si Impozite Locale a procedat la aplicarea prevederilor Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007, conform prevederilor legislatiei in vigoare si ale hotararii consiliului local anterior mentionate.” 18.06.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul Municipiului Pascani adresa care se inregistreaza sub nr. 11861: “...Precizam ca in perioada 2007 – 24.05.2012, Serviciului Taxe si Impozite Locale nu i-a fost comunicat faptul ca Hotararea Consiliului Pascani nr. 145/2007 a fost atacata in instanta de Prefectul jud. Iasi, implicit consecintele legale ale acestui demers al prefectului.

Serviciului Taxe si Impozite Locale i s-a comunicat pentru prima data despre incetarea aplicabilitatii Hotararii nr. 145/2007 la data de 24.05.2012 ca urmare a adresei nr. 10405/23.05.2012 a Primarului municipiului Pascani inregistrata la Serviciul Taxe si Impozite Locale cu nr. 16550/24.05.2012, prin care a fost comunicata Sentinta nr. 262/2008. 04.07.2013: Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre Secretarul

Dosar nr. 2528/1/2015

2 245

municipiului Pascani si cu adresa nr. 12792, Primaria mun. Pascani transmite catre DNA – Serviciul Teritorial Iasi: “Avand in vedere solicitarea dvs in Dosarul nr. 71/P/2012 din 02.07.2013, va comunicam urmatoarele: - Data punerii in aplicare a prevederilor Hotararii Consiliului Local nr. 145/2007 privind scutirea la plata sumelor datorate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani este data de 25.09.2007, data comunicarii si inregistrarii adresei prin care s-a inaintat hotararea la Serviciul Finante Publice Locale (ulterior Serviciul Impozite si Taxe Locale).” 17.03.2015: Serviciul Taxe si Impozite Locale Pascani transmite catre Secretarul Municpiului Pascani cu adresa nr. 5810: “Urmare a solicitarii documentelor privind situatia contractului de inchiriere nr. 24/1997 incheiat intre UAT Municipiul Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA, la cererea organelor de urmarire penala.......... Referitor la adresa nr. 15227/31.10.2007 precizam ca aceasta nu se regaseste in evidenta Serviciului Taxe si Impozite Locale.” Semneaza: sef serviciu Georgiana Butnariu si inspector Costel Costan. Aceasta precizare contrazice inscrierea din registrul de intrari la “07.11.2007 – 15227 – Cabinet Secretar” aflata in subsolul paginii. In Registrul pe 2007 se inregistreaza: “15227 – Cabinet Secretar” Din Condica de predare si expediere a corespondentei – Contabilitate in perioada 05.07.2007 – 11.09.2013, se poate observa ca nu exista inregistrata nicio adresa cu nr. 15227/31.10.2007. g). In 22.02.2008, Tribunalul Iasi, Comercial si Contencios Administrativ prin Sentinta civila nr.262/ca Decide: * Respinge exceptiile invocate de Consiliul Local Pascani..... * Admite actiunea formulata de reclamantul Prefectul Jud. Iasi; * Anuleaza Hotararea nr. 145/19.09.2007 a Consiliului Local Pascani; * Respinge cererea de interventie in interes alaturat formulata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare. In 13.05.2008, Consiliul Local al mun. Pascani formuleaza recurs impotriva Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei civile recurate. Recursul este semnat de primar Niculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan In 08.09.2008, Curtea de Apel Iasi, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal emite Decizia nr. 387/CA.

Prin Decizia nr. 287/CA se resping ca nefondate recursurile formulate de catre Consiliul Local Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008 a Tribunalului Iasi, sentinta care se mentine. Cu toate ca s-a formulat recurs de Consiliul Local al mun. Pascani, nici Sentinta civila nr. 262/ca/2008 si nici Decizia 387/CA/08.09.2008 nu au fost aduse la cunostinta Serviciului de Impozite si Taxe la data emiterii acestora de catre Compartimentul Juridic, in conditiile in care avea aceasta obligatie, aceasta rezultand din: 28.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite cu adresa nr. 10725 catre Compartimentul Juridic Contencios: “Avand in vedere adresa nr. 10405/23.05.2012 a Primarului mun. Pascani va rog sa ne remiteti Decizia civila nr. 387/CA/2008 a Curtii de Apel Iasi, prin care Sentinta 262/ca/2008 a ramas definitiva si irevocabila.”” 06.06.2012: Primarul Grigore Craciunescu, cu adresa nr. 11232, transmite

Dosar nr. 2528/1/2015

2 246

catre Directia Economica unde se inregistreaza sub nr. 19279/07.06.2012: “Va inaintam sentinta civila nr. 262/CA/22.02.2008 ramasa definitiva si irevocabila prin care s-a dispus anularea HCL nr. 145/2007, hotarare prin care s-a aprobat scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani bugetului local al mun.Pascani.” 18.06.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul Municipiului Pascani adresa care se inregistreaza sub nr. 11861:

“Sentinta civila nr. 262/ca/2008 cu mentiunea “definitiva si irevocabila” a fost comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale prin adresa Primarului Municipiului Pascani nr. 11232/06.06.2012 si inregistrata la acest serviciu cu nr. 19279/ 07.06.2012.” h). In 12.06.2012, Serviciul de Taxe si Impozite Locale emite Decizia de impunere nr. 19384 privind stabilirea impozitelor/ taxelor in cazul contribuabililor persoane juridice pentru anul 2012 pentru contribuabilul SC Agrocomplex Lunca SA, continand urmatoarele date: * restante: 15,000 lei si majorari: 2,253,700 lei = 2,268,700 lei. Pe aceasta Decizie se scrie cu scris de mana din partea Casandra Elena – director economic la SC Agrocomplex Lunca SA: “10.08.2012: S-a primit un exemplar” Impotriva acestei decizii, in data de 24.08.2012, SC Agrocomplex Lunca SA depune contestatie la Primaria mun.Pascani solicitand anularea, desfiintarea si constatarea nelegalitatii deciziei de impunere nr. 19384. In 29.08.2012, Serviciul Taxe si Impozite Locale intocmeste Referatul nr. 33651 inregistrat la Primarul mun. Pascani sub nr. 16504 privind solutionarea contestatiei depusa de catre SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 prin care propune: “Desfiintarea actului administrativ fiscal ce are ca obiect venituri supuse regimului juridic civil (Decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012). Deschiderea unei actiuni in instanta judecatoreasca competenta pentru obtinerea unei sentinte civile prin care sa fie stabilita obligatia de plata si...creantei bugetare rezultate dintr-un raport contractual civil.”” In acelasi timp, in 18.07.2012, cu adresa nr. 430558, Ministerul Finantelor Publice, Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala transmite catre Primaria Municipiului Pascani, primar Pantazi, extras: „1/. Cu privire la natura juridica a sumelor rezultate din raporturi juridice contractuale, precizam faptul ca aceste sume reprezinta creante civile, fiind aplicabile regulile Codului civil, inclusiv in ceea ce priveste prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei sale..... Cu privire la prescriptia dreptului de actiune in ceea ce priveste creanta municipiului Pascani reprezentand chiria, directia noastra nu se poate pronunta in considerarea faptului ca, asa cum am mentionat mai sus, regulile aplicabile sunt cele din Codul civil si nu din Codul de procedura fiscala.”” Propunerea din Referatul nr. 33651/29.08.2012 este aprobata in 07.09.2012 de primar prin Dispozitia nr. 1685 si dispune: art. 1: Desfiintarea totala a deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 referitoare la creanta bugetara reprezentand inchiriere teren (redeventa) in suma de 2,268,700 lei, din care: 15,000 lei debit principal si majorari: 2,253,700 lei.......” Cu toate ca inca din 18.07.2012 se comunicase de catre Ministerul Finantelor Publice ca prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei sale se supune Codului civil si nu Codului de procedura fiscala, rezultand astfel ca intervenea termenul de 3 ani si nu de 5 ani, in 26.02.2013 Consiliul Local al Municipiului Pascani transmite catre Tribunalul Iasi, prin adresa nr. 4133,

Dosar nr. 2528/1/2015

2 247

chemarea in judecata a SC Agrocomplex Lunca Pascani SA „pentru ca in contradictoriu cu aceasta si pe baza probelor ce se vor administra sa dispuneti obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al Municipiului Pascani. Aceasta cerere de chemare in judecata se realizeaza numai de forma, intrucat in 20.08.2013, Tribunalul Iasi, Sectia II Civila – Contencios Administrativ si Fiscal emite Sentinta civila nr. 1183/ 2013 CIV prin care Hotaraste: - Admite exceptia prescriptiei dreptului material la actiune; - Respinge cererea de chemare in judecata formulata de reclamantii Municipiul Pascani si CL Pascani, ca fiind prescris dreptul la actiune.

In 04.11.2014, Curtea de Apel Iasi emite Decizia nr. 270/2014 urmare cererii de apel formulata de Mun. Pascani si CL al mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr. 1183. Prin aceasta Decizie nr. 270 se respinge apelul formulat de Municipiul Pascani si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr. 1183/20.08.2013, sentinta pe care o pastreaza.

In 12.05.2015, Inalta Curte de Casatie si Justitie emite Decizia nr. 1323 urmare recursului declarat de Municipiul Pascani prin primar si Consiliul local al mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2016 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila, prin care respinge recursul declarat de reclamantii Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila. Deci, prin ascunderi + delasare + inactiune, Consiliul Local si Primaria mun. Pascani au pus la dispozitia SC Agrocomplex Lunca SA 60 ha etern arabil folosit pentru exploatare agricola, teren ce apartine teritoriului Romaniei pentru suma infima de 29,000 lei pentru perioada 06.10.1997 – octombrie 2007 = 10 ani. Pentru ca actiunea sa fie definitivata in mod grandios, in 05.02.2014, SC Expert Audit SA Iasi intocmeste Raport de expertiza contabila extrajudiciara in care concluzioneaza:

„In ceea ce priveste calculul corect al debitului aferent Actului aditional nr.12133/2002 total debit constituit ar fi trebuit sa fie de 20,180 lei (anii 2003 – 2007). Pe total contract (inchiriere + act aditional) debitul constituit ar fi trebuit sa fie de 29,310 lei (anii 1998 – 2007). Din totalul de 29,310 lei se scad sumele aferente anilor 2002, 2003, 2004 in total 7,950 lei care indeplinesc conditia de prescriere la data inregistrarii, respectiv 18.09.2007, ramanand de plata 21,360 lei. Platile efectuate fac obiectul: op 81/03.02.2005 de 5,000 lei, op 218/18.07.2007 de 18,000 lei si op 229/20.07.2007 de 6,000 lei.

Rezulta ca prin platile efectuate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani obligatiile la bugetul local privind redeventa au fost stinse, neexistand la data de 18.09.2007, obligatii catre bugetul local.......... Fata de cele aratate mai sus, expertul concluzioneaza ca atat debitele de baza cat si penalitatile sunt eronat calculate, astfel ca SC Agrocomplex Lunca Pascani nu datoreaza sume restante generate de contractul de inchiriere nr. 24/1997.” 27.08.2014: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 123 prin care modifica Hotararea nr. 25/27.02.2014, in sensul: “ art. 1: Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA, parte integranta din prezenta hotarare.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 248

art. 2: Primarul Municipiului Pascani, in calitate de ordonator principal de credite, Directia Economica si Serviciul Taxe si Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pascani vor pune in concordanta evidenta fiscal-contabila cu raportul de expertiza contabila extrajudiciara i). In 17.03.2015, Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre Consiliul Local al Municipiului Pascani solicitarea precizarii daca Consiliul Local al Mun. Pascani se constituie parte civila pentru suma de 2,045,050 lei (la data de 08.09.2011) stabilita prin Nota de constatare din 03.02.2015 compusa din: 15,000 lei chirie restanta si 2,030,950 lei penalitati de intarziere. Aceastaadresa se inregistreaza sun nr. 329/20.03.2015 la Consiliul Local. In perioada 18.03.2015 - 18.12.2015, au loc emiteri de hotarari si anulari ale acestora privind constituirea ca parte civila, si in final la 18.12.2015, Consiliul Local al Municipiului Pascani emite Hotararea nr. 222 privind constituirea ca parte civila a UAT Municipiul Pascani in Dosarul nr. 2528/1/2015 aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, prin care hotaraste: “* art. 1: Se aproba constituirea ca parte civila a Unitatii Administrativ teritoriale a Municipiului Pascani, in calitate de persoana juridica, in Dosarul nr. 2528/1/2015, aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, cu suma de 2,045,050 lei stabilita conform raportului de constatare din 03.02.2015 intocmit de specialistul Directiei Nationale Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi.” Concluzii punctul 1.6 Din Fisa rol, rezulta ca: * in 25.09.2007 s-au stornat: 15,000 lei repreprentand debitsi 947,950 lei penalitati. * din 25.09.2007 pana in 30.09.2012, nu mai exista nicio operatiunein fisa rol. * la 23.09.2013 se inregistreaza: 15,000 lei debit restant si 2,608,450 lei penalitati, iar dupa aceasta data nu mai exista nimic in fisa rol. * Din Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 - 31.12.2013 se poate observa ca la 31.12.2013 se transfera suma de 2,697,700 lei din acest cont in contul 151.01.01 - Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an pentru perioada 01.01.2014 - 18.04.2016. Concluzii punctul 1.8 * Total valoare datorata:...................................................................................93,407.00 ron; * Total valoare platita:.......................................................................................29,000.00 ron; * Total valoare restanta:....................................................................................64,407.00 ron; * Total penalitati:....................................................................................... 8,968,030.30 ron

Structurate astfel: pana la 19.09.2007: HCL 145 4,298,522.80 19.09.2007 - 25.09.2007 stornare din contabilitate 19,322.10 25.09.2007 - 31.10.2007 adresa nr. 15227 115,932.60 31.10.2007 - 08.09.2008 decizia nr. 387/CA 1,007,969.55 08.09.2008 - 08.09.2011 termen prescriptie 3,526,283.25

Total 8,968,030.30

Dosar nr. 2528/1/2015

2 249

Expertiza contabila judiciara considera ca aceste preturi sunt singurele care se pot utiliza intrucat sunt date de Institutul National de Statistica. ==============================================================

Obiectivele propuse de inculpaţii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin, Huţanu Georgeta şi Ioniţă Ioan:

Obiectivul nr. 1: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.

Concluzie expert contabil:

Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea

Dosar nr. 2528/1/2015

2 250

suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.

In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii

Dosar nr. 2528/1/2015

2 251

lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, conform matricei PPA102C – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-Est.

Avand in vedere pretul la 1 kg de grau comunicat de catre Institutul National de Statistica, prezentat in tabelul nr. 1 (conform anexe), in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul chiriei pentru perioada 2002-2007:


(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 18150 lei.


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul

Dosar nr. 2528/1/2015

2 252

graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA

Dosar nr. 2528/1/2015

2 253



Concluzie expert contabil: Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie, in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




In concluzie, avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul

Dosar nr. 2528/1/2015

2 254

graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================



Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitățile de întârziere conform prevederilor art. 4 si art. 6 din contractul de închiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părtile contractante totalul penalitaților pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. In concluzie: Expertul contabil nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea eventualului prejudiciu.


In concluzie,avand in vedere obiectivul numarul 4, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al

Dosar nr. 2528/1/2015

2 255

Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecarea la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului din Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Inculpatul Zuzan Mircea solicita ca la efectuarea expertizei judiciare sa se aiba in vedere urmatoarele obiective:

Obiectivul nr. 1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la pretul mediu al unui Kg. de grau in zona Pascani, prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face obiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de ,,forta majora'' precizata in caietul de sarcini.


Expertul contabil a fost învestit de către Înalta Curte si cu un obiectiv principal ,,prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pașcani SA, reprezentând chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre S.C. Agrocomplex Lunca Pascani SA fata de Consiliul Local al Municipiului Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere. Datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007. Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul

Dosar nr. 2528/1/2015

2 256

ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forța majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor legale ale acestuia!). Expertul apreciaza in sensul ca forța majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritați judiciare). Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi

Dosar nr. 2528/1/2015

2 257

calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.


Avand in vedere pretul la 1 kg de grau comunicat de catre Institutul National de Statistica (conform anexe), prezentat in tabelul nr. 1, in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul chiriei pentru perioada 2002-2007:

Tabelul nr. 2

Dosar nr. 2528/1/2015

2 258

Anul Cantitate (kg)

Suprafata (ha)

Pret (lei/kg)

Valoare chirie (lei)

1 2 3 4 5 = 2*3*4 2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie


Dosar nr. 2528/1/2015

2 259



In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:



Dosar nr. 2528/1/2015

2 260


In concluzie:

In urma calculelor efectuate cuantumul datoriilor ce deriva din clauzele Contractului nr. 24/1997 ale SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA se prezinta astfel:









In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1.


Obiectivul nr. 2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007.

Concluzie expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca

Dosar nr. 2528/1/2015

2 261

Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. In concluzie:

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil apreciaza in sensul ca nu intra în obiectul prezentei expertize efectuarea de verificări ale veniturilor, cheltuielilor si profiturilor/pierderilor realizate de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A., aceste informati nefiind concludente si utile in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT Pascani.


In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”


Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor

Dosar nr. 2528/1/2015

2 262

majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil apreciaza in sensul ca nu intra în obiectul prezentei expertize stabilirea sumelor incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 si daca au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume, aceste informati nefiind concludente si utile in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT Pascani. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care stabilirea sumelor incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator precum si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent, iar in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite de primaria Pascani in luna octombrie 2007^2 si sa se explice eventualele erori de calcul in contextul in care acestea sunt identificate^3. __________________________ ^2 Data expirarii Contractului nr.24/1997 este luna octombrie 2007 – potrivit actului aditional nr. 12133/2002. ^3 Expertul sa precizeze daca suma stabilita de Primaria Pascani a luat in calcul conditiile reale din teren cu referire la ''forta majora'' si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt ori nu avute in vedere termenele de prescriptie (unde este cazul).

Dosar nr. 2528/1/2015

2 263

Concluzie expert contabil: La Obiectivul nr. 1 cand expertul contabil contabil a stabilit datoriile SC Agrocomplex Lunca Pascani SA a avut in vedere la stabilirea cuantumului chiriei pentru anul 2007 intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expetul tehnic contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul tehnic contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat la data de 1 octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea datoriilor, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existența unui caz de forța majora (determinarea forței majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenețelor legale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forța majora (care este o situație de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritați ale statului (inclusiv de autoritați judiciare). Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista instituții juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil a invederat prin raspunsul la Obiectivul nr. 1 care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raporturile contractuale intre parti nu au incetat la data de 01.10.2007 si din acest motiv are in vedere intregul an 2007. Expertul fiscal subliniaza faptul ca raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte

Dosar nr. 2528/1/2015

2 264

de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. aferente Contractului nr. 24/1997 (la sfarsitul fiecarui an din perioada 2002-2007) care figurau in evidentele contabile ale Primariei Pascani^4. ___________________ ^4 Expertul sa precizeze cand au fost aceste datorii operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. si daca in calculul acestora s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile, precum si de eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. Concluzie expert contabil: In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor.

In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata urmatoarele: -din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si 20.07.2007, -pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007. -conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data 18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate. Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, în sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra

Dosar nr. 2528/1/2015

2 265

careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive).


In concluzie avand in vedere concluzia data de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.5.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune din punct de vedere economic clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie comerciala^5

_________________

^5 In baza analizei prescriptiei unor drepturi de stabilire a obligatiilor de plata, sa se determine noul nivel al acestor obligatii coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin contract.


Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Insa la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa

Dosar nr. 2528/1/2015

2 266

curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existența unui caz de forța majora (determinarea forței majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor legale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciaza în sensul ca forța majora (care este o situație de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritați ale statului (inclusiv de autoritați judiciare). Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul^6. _____________________________ ^6 Luand in calcul varianta in care Contractul de inchiriere nr.24/1997 este in realitate un contract de arenda care nu a fost inregistrat in Registrul special al Consiliului Local. Concluzie expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludență și utilitate în ceea ce privește efectuarea expertizei. Expertul contabil apreciază in sensul ca nu intra în obiectul prezentei expertize efectuarea unor calculele ipotetice cu scopul determinarii contravalorii lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in prezent), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul, deoarece nu sunt concludente si nu au utilitate in determinarea eventualului prejudiciu și cuantumului acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru

Dosar nr. 2528/1/2015

2 267

sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 și 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea contravaloarii lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat terenul^6.nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea comerciala prin O.P. nr. 81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007. Concluzie expert contabil: Avand in vedere raspunsul la Obiectivul nr. 7 expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv nu se circumscrie obiectivului principal stabilit de catre Inalta Curte. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care calcularea sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea comerciala prin O.P. nr.81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”

Dosar nr. 2528/1/2015

2 268


Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, in conformitate cu prevederile art. 172 C. pr. pen., solicita efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

Obiectivul nr. 1: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Concluzie expert contabil: Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 269

Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National

Dosar nr. 2528/1/2015

2 270

de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie, potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 18150 lei.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 271


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 .

Dosar nr. 2528/1/2015

2 272




Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul contabil va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:


- de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea

Dosar nr. 2528/1/2015

2 273



In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Inculpatul Plesca Vasile solicita ca expertiza tehnica in specialitatea financiar-contabilitate sa raspunda la urmatoarele obiective:

Obiectivul 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din Contractul nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007 cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau.


Determinarea ,,creanțelor reciproce ce derivă din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luând în considerare realitatea economică din teren, excede obiectului prezentei expertize tehnice judiciare în specialitatea contabilitate.

Datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie

Dosar nr. 2528/1/2015

2 274

2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)).

Dosar nr. 2528/1/2015

2 275

Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

Dosar nr. 2528/1/2015

2 276

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza

Dosar nr. 2528/1/2015

2 277

pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




Dosar nr. 2528/1/2015

2 278









In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .

===========================================================

Concluzie expert parte Ioan Grigoriu - opinie separata

A) In lipsa unei HCL Pascani de prelungire a termenulu ide inchiriere de 5 ani aprobat prin HCL nr. 29/30.04.1997 si a faptului ca Actul additional nr. 12133/12.11.2002 de prelungire a Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a fost intocmit dupa 44 de zilede la incetarea valabilitatii contractului initial, actul aditional poate fi lovit de nulitate . In aceste conditii, UAT Pascani mai poate avea de incasat cu titlu de chirie suma de 2.250 lei si penalitati in cuantum de 2.250lei, in conditiile aplicarii prevederilor Legii nr. 469/2002.

B) Daca nu se constata nulitatea actului aditional nr. 12133/12.11.2002 si in baza

Legii 571/2003 art. 62 si a dispozitiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza in baza contractului de inchirierenr. 24/06.10.1997 pentru intervalul 2002 – 2007 chirie in suma de 24.440 lei si penalitati in suma de 16.440 lei, astfel:

Pentru anul 2002, chirie in suma de 2.250 lei si penalitati in suma de 2.250 lei;




Dosar nr. 2528/1/2015

2 279


Pentru anul 2007, chirie in suma de 6.000 lei fara penalitati;

Daca instanta de judecata nu admite aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale, cuantumul penalitatilor pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 este de 315.050 lei.

===========================================================


Obiectivul 2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent. Daca da, sa precizeze expertul gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.

Concluzie expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludență și utilitate în ceea ce privește efectuarea expertizei. Prin urmare determinarea sumelor incasate de catre SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997 nu se circumscriu obiectivului principal cu care a fost învestit de către Înalta Curte. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea sumelor incasate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent si daca da, sa precizeze expertul

Dosar nr. 2528/1/2015

2 280

gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul 3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007). Sa precizeze expertul care este nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte. Concluzie expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludență și utilitate în ceea ce privește efectuarea expertizei. Prin urmare verificarea practicii Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchirere/arenda/concesiune a terenurilor in perioada 2002-2007 nu prezinta utilitate in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere concluzia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si compararea practicilor Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007)precum si precizarea nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Dosar nr. 2528/1/2015

2 281

================================================================ Obiectivul 4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Primaria Pascani in septembrie 2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract acolo unde este cazul. Sa precizeze expertul daca suma stabilita de Primaria Pascani ia in calcul conditiile reale din teren cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul. Concluzie expert contabil: Raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1 solicitat de inculpat unde a fost efectuat calculul avand in vedere datele comunicate de o autoritate relevanta in domeniu si anume Institutul National de Statitstica privind preturile de piata practicate la datele scadente Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza în sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul dacă anumite sume datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Concluzie expert fiscal:

In conlcuzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu care au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

2 282

Obiectivul 5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale Primariei Pascani la finele fiecarui an din perioada 2002-2007? Sa precizeze expertul cand au fost acestea operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA? Sa se exprime expertul cu privire la faptul daca, in calculul acestor datorii/obligatii, s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotarari judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. Concluzie expert contabil: In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor.

In concluzie: In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor.

In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata urmatoarele: -din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si 20.07.2007, -pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007. -conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data

Dosar nr. 2528/1/2015

2 283

18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate. Expertul tehnic judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul dacă anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce dată a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive).


In concluzie avand in vedere concluzia data de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.5.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul 6.: Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau transpune, din punct de vedere economic, clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie civila. In baza acestei analize a prescriptiei unor drepturi, de a stabili obligatii de plata, sa se determine noul nivel al obligatiei de plata coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin contract. Concluzie expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba in vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidentă a institutiei prescriptiei extinctive etc). Asa cum s-a precizat si la Obiectivul 5. expertul judiciar in specialitatea

Dosar nr. 2528/1/2015

2 284

contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil a invederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. La Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de către expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciază în sensul ca forța majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciul au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================


Dosar nr. 2528/1/2015

2 285

Obiectiv: -sa stabileasca separat chiria datorata pentru fiecare din anii 2002, 2003, 2005 si 2007, respectiv majorarile de intarziere aferente fiecaruia dintre acesti ani – asa cum aceste sume se prezentau la data de 19.09.2007, data la care a fost adoptata HCL Pascani nr. 145.


Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale.

Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari

Dosar nr. 2528/1/2015

2 286

irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''


In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, conform matricei

Dosar nr. 2528/1/2015

2 287

PPA102C – Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-Est.

Potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica privind pretul la 1 kg de grau, pentru a raspunde strict cerintei formulate in obiectivul formulat de inculpat, expertul contabil va relua calculele pana la data 19.09.2007.



(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie, potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei;


Conform datelor calculate in tabelul nr. 2, conform documentelor de plata, respectiv extras de cont la data 03.02.2005 – Trezorerie Mun. Pascani, extras de cont la data 19.07.2007 – Trezoreria Mun. Pascani, extras de cont la data 23.07.2007 – Trezoreria Mun. Pascani, ordin de plata nrr. 218/18.07.2007, ordin de plata nr. 229/20.07.2007 in tabelul nr. 3 este prezentata situatia platilor efectuate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA

Dosar nr. 2528/1/2015

2 288

PASCANI SA.

Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie pana la data 19.09.2007, majorarile de intarziere se prezinta astfel: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 2536855,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este de 369765 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 14520,00 lei.




Obiectiv: -sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului 24/06.10.1997 incheiat intre SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA si CL Pascani

Dosar nr. 2528/1/2015

2 289

Concluzie expert contabil: Expertul contabil apreciaza ca a raspuns la acest obiectiv prin raspunsul formulat la obiectivul anterior. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertii desemnati sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de către inculpați care se circumscriu unei astfel de expertize expertii vor raspunde la aceste obiective, în masura în care au concludenta si utilitate in ceea ce privește efectuarea expertizei. Expertul contabil judiciar nu va răspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privintă (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidentă a institutiei prescriptiei extinctive etc). Concluzie expert fiscal:

In concluzie avand in vedere obiectivul nunarul 4, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecarea la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului din Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectiv: -sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta Concluzie expert contabil: Deoarece expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru

Dosar nr. 2528/1/2015

2 290

neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007 si intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil expertul va raspunde la aceste obiective, în masura in care au concludenta si utilitate în ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privința (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi) In concluzie verificarea daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere se incadreaza intre penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu prezinta utilitate in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul contabil a fost învestit de către Înalta Curte. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care precizarea daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu este concludent si util ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectiv: -sa precizeze data la care s-au prescris debitele pentru fiecare dintre debitele si penalitatile aferente anilor 2002, 2003, 2005 si 2007 Concluzie expert contabil: Expertul judiciar în specialitatea contabilitate apreciaza ca a raspuns la acest obiectiv prin raspunsurile formulate la obiectivele anterioare. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privința (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Concluzie expert fiscal:

Dosar nr. 2528/1/2015

2 291

In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA - inculpati in cauza ce face obiectul dosarul nr.2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie – Sectia Penala, solicita incuviintarea urmatoarelor obiective pentru expertiza tehnica de specialitate contabilitate:

Obiectiv nr. 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al MunicipiuluiPascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau (conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus. In stabilirea acestor datorii si creante reciproce sa se tina cont de continutul economic al documentelor economico-financiare analizate.


Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre S.C. Agrocomplex Lunca Pascani SA Primariei Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere. Determinarea ,,creantelor reciproce ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in considerare realitatea economica din teren, excede obiectului prezentei expertize tehnice judiciare în specialitatea contabilitate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existența unui caz de forta majora (determinarea forței majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenețelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de

Dosar nr. 2528/1/2015

2 292

inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre

Dosar nr. 2528/1/2015

2 293

Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''




Tabelul nr. 2

Dosar nr. 2528/1/2015

2 294

Anul Cantitate (kg)

Suprafata (ha)

Pret (lei/kg)

Valoare chirie (lei)

1 2 3 4 5 = 2*3*4 2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie


Dosar nr. 2528/1/2015

2 295



In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:



Dosar nr. 2528/1/2015

2 296













Obiectivul nr. 2: Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.

Concluzie expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii

Dosar nr. 2528/1/2015

2 297

Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludență și utilitate în ceea ce privește efectuarea expertizei. Acest obiectiv (daca pretul a fost corect mentionat in contract in raport de analiza conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) nu prezinta utilitate si excede competentelor expertului.


In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care identificarea corecta a pretul mentionat in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 figura SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale UAT Pascani la finele fiecarui an din perioada 2002-2007 si, de asemenea, sa precizeze expertul cand au fost acestea operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA anual la fiecare termen scadent conform Contractului 24/1997, respectiv daca s-au transmis S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA documentele privind instiintarea de plata anuala si care trebuiau sa fie aceste documente justificative in sensul prevederilor Legii nr.82/1991 privind contabilitatea si a normelor speciale privind contabilitatea institutiilor publice. Concluzie expert contabil: In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare. Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la

Dosar nr. 2528/1/2015

2 298

exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data platii cheltuielilor. In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata urmatoarele: -din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si 20.07.2007, -pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni diverse – cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007. -conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data 18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate. In temeiul prevederilor Legii 82/1991, republicata cu modificarile si completarile ulterioare unitatile au obligatia sa efectueze inventarierea generala a elementelor de activ si pasiv cel putin o data pe an. Cu aceasta ocazie creantele si obligatiile fata de terti sunt supuse verificarii si confirmarii pe baza extraselor soldurilor debitoare si creditoare ale conturilor de creante si datorii, potrivit ''extrasului de cont'' sau punctajelor reciproce. Extrasul de cont serveşte la comunicarea şi solicitarea de la debitor a sumelor pretinse, ramase neachitate, provenite din relaţii economico-financiare şi ca instrument de conciliere prearbitrala.


In concluzie avand in vedere concluzie redata de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.3. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 4: Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele

Dosar nr. 2528/1/2015

2 299

verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative). In concluzie: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Prin urmare verificarea practicii UAT Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in alte contracte nu prezinta utilitate avand in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea practicilor UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative) nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 5: Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 era posibila legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Lg.469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale cat timp acest act normativ a fost in vigoare.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 300

Concluzie expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va răspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanța competenta a decide in această privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi etc). Daca aceste penalitați pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problemă de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre parțile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Concluzie expert fiscal: In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea practicilor UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative) nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de închiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte

Dosar nr. 2528/1/2015

3 301

de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 6: Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007 – inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract si legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul. Concluzie expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil nu cunoaste informatiile prezentate prin adresa nr. 2096/12.02.2007 deoarece nu a gasit respectiva adresa in dosar. Cu toate acestea, expertul contabil a calculat valoarea eventualului prejudiciu, luand in considerare pretul graului asa cum a fost stabilit de Institutul National de Statistica. Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul contabil a stabilit valoarea eventualului prejudiciu exclude varianta care cuprinde pretul graului stabilit de UAT Pascani sau de Consiliul Local Pascani.


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1.


Dosar nr. 2528/1/2015

3 302

Obiectivul nr. 7: Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani sau Seviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada 2002-2007 a luat in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul, avand in vedere natura civila a creantelor. Concluzie expert contabil: Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Conform precizarilor din raspunsul formulat pentru obiectivul principal stabilit de catre Inalta Curte desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''

Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul

Dosar nr. 2528/1/2015

3 303

stabilit prin alte surse de date.

Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul contabil judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


In concluzie avand in vedere concluzia redat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.

De asemenea expertul fiscal considera corecta concluzia expertului contabil desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 8: Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT Pascani prin Serviciile din cadrul Primariei Pascani - Directia Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale au tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de prescriere de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile. Concluzie expert contabil: Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsurile formulate pentru obiectivele anterioare.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 304


In concluzie avand in vedere concluzia redat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate considera ca acesta este corect in sensul in care raspunsul la obiectivul nr.8 se regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================ Obiectivul nr. 9: Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in raport de dec.civ. nr.387/ca din 08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi) se puteau transpune – din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 – in obligatii de plata avand in vedere termenul de prescriere in materie comerciala aplicabil in perioada 2002-2007. Concluzie expert contabil: Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil a invederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementează prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de

Dosar nr. 2528/1/2015

3 305

consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de către expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciază în sensul ca forța majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


In concluzie avand in vedere concluzia redat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate considera ca acesta este corecta in sensul in care raspunsul la obiectivul nr.8 se regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 10: In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili obligatii de plata rezultate din obiectivul nr.7 sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr. 469/2002, pentru perioada 2002-2007.


Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsurile formulate la obiectivele anterioare. Concluzie expert fiscal:

In concluzie avand in vedere obiectivul numarul 10, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului

Dosar nr. 2528/1/2015

3 306

contabil nu poate emite o opinie este corect.

De asemenea expertul fiscal considera corecta concluzia expertului contabil desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================


Obiectivul nr 1.: Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul Local Pascani la data de 19.09.2007.


Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pașcani SA, reprezentând chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii

Dosar nr. 2528/1/2015

3 307

Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date

Dosar nr. 2528/1/2015

3 308

si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.



Tabelul nr. 1





0,5122


0.3300


0.3300


0.6050

Dosar nr. 2528/1/2015

3 309




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie


Dosar nr. 2528/1/2015

3 310



Asa cum solicita inculpatul prin obiectivul formulat, plecand de la datele calculate in anexa nr. 1 la raportul de expertiza in care s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica s-au efectuat calculele majorarilor de intarziere pana la data 19.09.2007. In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 2536855,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este de 854349,60 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este de 369765,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este de 189090,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 14520,00 lei.

In concluzie, in urma calculelor efectuate debitul la data 19.09.2007, conform Hotararii Consiliului Local nr. 145/19.09.2007, se prezinta astfel:






In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE

Dosar nr. 2528/1/2015

3 311

Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 2.: Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002.


Prin cerinta formulata la obiectivul nr. 2 inculpatul Toma Viorel sugerează faptul ca efectele contractului ar fi incetat in 2002 si, pe cale de consecinta, nu s-ar justifica, calcularea eventualelor sume datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA dupa anul 2002, aspect care excede obiectivelor expertizei.

Aprecierea asupra legalitătii prelungirii contractului excede cu mult competentelor expertului contabil dar si obiectivelor expertizei.

In primul rand (desi nu este o chestiune ce face obiectul prezentei expertize) rezulta (cel putin din inscrisurile existente la dosarul cauzei si analizate de catre expert) ca acest contract a fost prelungit pana in anul 2007.


In concluzie axpertul fiscal considera corecta concluzia expertului contabil desemnat privind faptul ca stabilirea sumelor datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002 excede cu mult competanta expertului si a obiectivului expertizei, respectiv - sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...”


Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in (indescifrabil) chiriei si data achitarii sumelor.


Expertul contabil face precizarea ca prin raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1 s-a

Dosar nr. 2528/1/2015

3 312

raspuns si la acest obiectiv.


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul nr.3 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 4.: Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul aditional nelegal nr. 12133 din data de 18.11.2002, chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007, pentru fiecare an in parte, separat debit principal si separat penalitati.


Expertul contabil face precizarea ca numai Inalta Curte poate considera actul adițional din data de 18.11.2002 legal ori nelegal, expertul neavand competenta emiterii unei astfel de opinii; Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici,

Dosar nr. 2528/1/2015

3 313

elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie, potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

3 314

-contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei;



Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv cuantumul penalitatilor aferente chiriei datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. In concluzie în urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste următoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este de 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea

Dosar nr. 2528/1/2015

3 315

majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 5.: Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile mentionate in contract au cadru legal, motivat de faptul ca este vorba de un contract comercial si ca potrivit si practicii penalitatile nu pot depasi debitul sau, mai nou, ½ din debitul principal.


Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, parții civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pașcani SA, reprezentând chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucât Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de către inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei.

Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privință (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc).

Dosar nr. 2528/1/2015

3 316

Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părțile contractante totalul penalitaților pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Concluzie expert fiscal:

In concluzie avand in vedere obiectivul nunarul 5, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect.

De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 6.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 data votarii in consiliul local si adoptarii hotararii nr. 145 pana la contestarea in contencios administrativ de catre prefect a hotararii, respectiv octombrie 2007.



-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 in suma de 11089,00 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

3 317

-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 in suma de 9900 lei;


Tinand cont faptul ca la obiectivele anterioare inculpatul a solicitat calculul penalitatilor strict pentru chiria aferenta anilor 2002, 2003, 2005 si 2007, situatia penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 – 31.10.2007 (42 zile de intarziere) se prezinta astfel:



In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 7.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru perioada octombrie 2007 – data contestarii in contencios administrativ a hotararii nr. 145/2007 si 08.09.2008, cand sentinta civila nr.262/CA a Tribunalului Iasi a devenit irevocabila prin decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA din data de 08.09.2008.


Pentru perioada 31.10.2007 – 08.09.2008 potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 si tabelul nr. 3 valoarea debitului se prezinta astfel:

-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 in suma de 11089,00 lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

3 318

-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 in suma de 9900 lei;


Tinand cont faptul ca la obiectivele anterioare inculpatul a solicitat calculul penalitatilor strict pentru chiria aferenta anilor 2002, 2003, 2005 si 2007, situatia penalitatilor in intervalul 31.10.2007 – 08.09.2008 (312 zile de intarziere) se prezinta astfel:



In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul nr.7. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 8.: La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte.


Expertul contabil apreciaza ca nu poate sa raspunda la acest obiectiv deoarece excede competentelor sale.


In concluzie expetul fiscal considera ca obiectivul nr.8, - stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte - nu este redactat in sensul

Dosar nr. 2528/1/2015

3 319

descrierii explicite a cerinta acestui obiectiv .


Obiectivul nr. 9.: Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru fiecare an in parte, in raport de datele oficiale statistice si sa se stabileasca penalitatile raportat la acestea pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007.


Conform Legea 226/2009 a organizarii si functionarii statisticiii oficiale in Romania, ''Articolul 2 - Domeniile si functiile statisticii oficiale prevede: Statistica oficiala, acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform ''Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: …

h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale;

m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...''

Expertul contabil apreciaza ca raspunsul formulat la obiectivul nr.1 si 4 raspunde si cerintei acestui obiectiv.


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.4 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul nr.9 .

Dosar nr. 2528/1/2015

3 320


Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN solicita expertiza de specialitate contabila avand in vedere urmatoarele obiective:

Obiectivul nr. 1.: Sa se determine creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la kilogramul de grau (conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului si coroborat cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus, aplicandu-se Legea 469/2002 la calcularea penalitatilor.


Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...” , ca urmare, prin raportul de expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre S.C. Agrocomplex Lunca Pascani SA Primariei Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere. Determinarea ,,creantelor reciproce ce deriva din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in considerare realitatea economica din teren, excede obiectului prezentei expertize tehnice judiciare în specialitatea contabilitate. Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existența unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenețelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie

Dosar nr. 2528/1/2015

3 321

2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)).

Dosar nr. 2528/1/2015

3 322

Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

Dosar nr. 2528/1/2015

3 323

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000 In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei;

Dosar nr. 2528/1/2015

3 324

-valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:






Dosar nr. 2528/1/2015

3 325






=========================================================== Concluzie expert parte Grigoriu Ioan – opinie separata

C) In lipsa unei HCL Pascani de prelungire a termenulu ide inchiriere de 5 ani aprobat prin HCL nr. 29/30.04.1997 si a faptului ca Actul additional nr. 12133/12.11.2002 de prelungire a Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a fost intocmit dupa 44 de zilede la incetarea valabilitatii contractului initial, actul aditional poate fi lovit de nulitate . In aceste conditii, UAT Pascani mai poate avea de incasat cu titlu de chirie suma de 2.250 lei si penalitati in cuantum de 2.250lei, in conditiile aplicarii prevederilor Legii nr. 469/2002.

D) Daca nu se constata nulitatea actului aditional nr. 12133/12.11.2002 si in baza

Legii 571/2003 art. 62 si a dispozitiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza in baza contractului de inchirierenr. 24/06.10.1997 pentru intervalul 2002 – 2007 chirie in suma de 24.440 lei si penalitati in suma de 16.440 lei, astfel:






Pentru anul 2007, chirie in suma de 6.000 lei fara penalitati;

Daca instanta de judecata nu admite aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale, cuantumul penalitatilor pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 este de 315.050 lei.

================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA

Dosar nr. 2528/1/2015

3 326


Obiectivul nr. 2.: Sa se identifice daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludentă si utilitate în ceea ce priveste efectuarea expertizei. Acest obiectiv (daca pretul a fost corect mentionat in contract in raport de analiza conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) excede competentelor expertului.


In concluzie expertul fiscal considera ca obiectivul nr.2, - daca s-a identificat corect pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului excede cu mult competanta expertului si a obiectivului expertizei, respectiv - să se stabilească dacă s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, părtii civile UAT Pascani, prin scutirea la plată pentru sumele pretins a fi datorate de către SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentând chiria datorată pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de întârziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de închiriere nr. 24/1997...” ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

3 327

Obiectivul nr. 3. Sa se precizeze daca penalitatile inscrise in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002, erau posibile legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016) pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, în măsura în care au concludentă si utilitate în ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va răspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in această privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi etc). Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problemă de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice.


In concluzie avand in vedere obiectivul numarul 3, expertul fiscal subliniaza faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 328


Obiectivul nr. 4.: Sa analizeze si sa se identifice modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007, inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007, sa identifice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil să aiba în vedere obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va răspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul contabil nu cunoaste informatiile prezentate prin adresa nr. 2096/12.02.2007 deoarece nu a gasit respectiva adresa in dosar. Cu toate acestea, expertul tehnic a calculat valoarea prejudiciului, luand in considerare pretul graului asa cum a fost stabilit de Institutul National de Statistica. Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul tehnic a stabilit valoarea prejudiciului exclude varianta care cuprinde pretul graului stabilit de UAT Pascani sau de Consiliul Local Pascani.



================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE

Dosar nr. 2528/1/2015

3 329


Obiectivul nr. 5.: Sa identifice daca creanta stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani sau Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada 2002-2007 are in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca s-a tinut cont, acolo unde este cazul, de termenul de prescriptie, avand in vedere natura civila a creantelor.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat în prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptării Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Conform precizarilor din raspunsul formulat pentru obiectivul principal stabilit de catre Inalta Curte desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Pe cale de consecinta, expertul contabil a procedat la consultarea datelor statistice oficiale publicate pe site-ul Institutului National de Statistica apreciind ca este sursa oficiala care determina pretul graului in maniera cea mai apropiata de realitate (pretul graului fiind, dupa cum am mai invederat, determinabil). Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date

Dosar nr. 2528/1/2015

3 330

statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date. Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Obiectivul nr. 6. Sa releve daca la calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT Pascani prin serviciul din cadrul Primariei Pascani – Directia Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele situatii de prescriere.


Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsurile formulate pentru obiectivele anterioare.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 331


In concluzie avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1.


Obiectivul nr. 7. Sa analizeze daca pentru luna septembrie 2012 (raportat la Decizia civila nr. 387/ca din 08.09.2008 a Curtii de apel Iasi) se puteau transpune – din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata, cu referire la termenul de prescriere aplicabil in perioada 2002-2007 si sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr.469/2002, pentru perioada 2002-2007.


Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea expertizei. Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide în aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar în specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat există institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescripttiei extinctive). Expertul contabil a învederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmând ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementează prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul

Dosar nr. 2528/1/2015

3 332

la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta majora (determinarea fortei majore de către expertul contabil ar excede cu mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra în controverse doctrinare, expertul apreciază în sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).


In concluzie avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1.


Obiectivul nr. 8.: Sa identifice eventualul prejudiciu datorat aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007, de la data aplicarii pana la data suspendarii, suspendare realizata urmare adresei emise de Prefectura Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007.





Situatia penalitatilor pentru perioada 25.09.2007 – 31.10.2007 (36 zile de intarziere) se prezinta astfel:

Dosar nr. 2528/1/2015

3 333

-valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este de 19960,20 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este de 27658,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 17820,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este de 17820,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 25.09.2007 – 31.10.2007 pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 32670,00 lei.


In concluzie avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.

===========================================================

Concluzie expert parte Ioan Grigoriu– opinie separata

Intrucat la data de 19.09.2007 cand Consiliul Local Pascani a aprobat HCL nr. 145, cuantumul chiriei de 22.440 lei era achitat, iar pe linie de penalitati aceasta hotarare nu a produs efecte , expertul contabil parte opineaza ca in intervalul de timp 25.09. – 31.10.2007, HCL nr. 145/19.09.2007 nu a creat prejudicii bugetului local Pascani. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================

Inculpatele Tabarcea Ionela Laura si Lungu Cristina solicita pentru constatarea, clarificarea si evaluarea prejudiciului ce prezinta importanta pentru determinarea existentei infractiunii de complicitate la abuz in serviciu retinut in sarcina lor, dar si pentru aflarea adevarului, efectuarea unei expertize contabile si de gestiune care sa stabileasca:

Obiectiv: Daca debitele de baza cat si penalitatile calculate si inregistrate de UAT – Pascani in sarcina SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI, au fost stabilite corect

Dosar nr. 2528/1/2015

3 334

plecand de la:








h) data emiterii Deciziei de impunere si masurile luate in vederea recuperarii creantei, care sa conduca la intreruperea termenului de prescriptie;

i) fisa de calcul emisa de Serviciul Taxe si Impozite, cu privire la calculul penalitatilor de intarziere, modul de calcul, sumele ca si debit principal, realitatea acestora, precum si izvorul acestor sume principale;


l) data inregistrarii terenului in suprafata de 60 ha, ce face obiectul contractului nr. 24, in patrimoniul municipiului Pascani, de catre Serviciul Compartimentului Patrimoniu sau de Fond Funciar; Concluzie expert contabil: Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabilă, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pașcani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorărilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligațiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a

Dosar nr. 2528/1/2015

3 335

adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil judiciar, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. Expertul contabil va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani și SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre parțile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul judiciar invedereaza ca în situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitațile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la aceasta opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de

Dosar nr. 2528/1/2015

3 336

bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 2007, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date.


Dosar nr. 2528/1/2015

3 337



(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150




Tabel nr. 3


Explicatie


Dosar nr. 2528/1/2015

3 338



In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este in total de 1968384,60 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 858959,40 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este in total de 906840 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 192060 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:



Dosar nr. 2528/1/2015

3 339









In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul stabilit. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================


Obiectivul nr. 1: In functie de pretul graului comunicat de Directia de Agricultura a Judetului Iasi expertul sa stabileasca anual care era suma datorata de catre Sc Agrocomplex Lunca PAscani SA in perioada 2002-2007


Expertul judiciar în specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie și Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru

Dosar nr. 2528/1/2015

3 340

anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil judiciar, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni. Expertul contabil va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani și SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre parțile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia dacă aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul judiciar invedereaza ca în situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la aceasta opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 341

Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date. Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul stabilit prin alte surse de date. Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Avand in vedere solicitarea inculpatullui prin obiectivul nr. 1 calculul sumelor datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in perioada 2002-2007 in functie de pretul graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi prin adresa nr. 3054/14.06.2016 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 2250 lei; -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 2850 lei; -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005

Dosar nr. 2528/1/2015

3 342

este de 3990 lei; -contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 6000 lei.

In anexa nr. 2 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi.

In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileşte urmatoarele: - valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 87115 lei; -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este 78717.50 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2004 este 149625 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este 136657.50 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2006 este 72000 lei -valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 se prezinta astfel:



In total valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997 pana la data 08.09.2011 este de 963915 lei.

In concluzie, in baza pretulului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi conform adresa nr. 3054/14.06.2016, in urma calculelor efectuate cuantumul sumei datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA este de 969915 lei, din care 6000 lei reprezinta chiria datorata si neachitata pentru anul 2007 si 963915 lei reprezinta valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997.


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de catre Directia pentru Agriculura a Judetului Iasi, expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr. 1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE

Dosar nr. 2528/1/2015

3 343


Obiectivul nr. 2: Sa calculeze prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007, data la care debitul trebuia repus pe rol.


Avand in vedere perioada scurta pentru care se solicita calculul intre 25.09.2007 – 31.10.2007, rezultatul calculelor va fi reprezentat de majorarile pentru cele 36 zile de intarziere calculate la debitul de 6000 lei neachitat reprezentat de chiria pentru anul 2007.

Potrivit calculelor prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007 este in cuantum de 10800 lei reprezentand majorari de intarziere.


In concluzie expertul in specialitatea fiscalitate a verificat, a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei .


Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul care erau sumele datorate, avand in vedere interventia termenului de prescriptie.


Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar – contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu și cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata în termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba în vedere obiectivele formulate în scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludentă si utilitate in ceea ce priveste efectuarea

Dosar nr. 2528/1/2015

3 344

expertizei. Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei extinctive). Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanța competenta a decide în aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc). Expertul contabil a învederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor care reglementează prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani. Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate.


In concluzie expertului fiscal pentru concluzie expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului contabil nu poate emite o opinie este corect.

De asemenea expertul fiscal considera corecta concluzia expertului contabil desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect.

Totusi desi contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al

Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. este unul comercial, veniturile obtinute din acest contract sunt venituri la bugetul local al Consiliul Local al Municipiului Pascani si in conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 si 3 dreptul organului fiscal de stabili creante fiscale se prescrie in termen de cinci ani iar in cazul in care acestea rezulta din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de zece ani.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 345


Inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae au solicitat efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:

Obiectivul nr. 1.: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.


Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor contractuale. Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus. Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la stabilirea eventualului prejudiciu. In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,, intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1 hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul contabil are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului

Dosar nr. 2528/1/2015

3 346

incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997. Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei libere (art. 4 din Contract)). Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu prevederile legii speciale. Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: „Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de: a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic, necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici, elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza „In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: … h) producator de statistici oficiale – institutia publica sau unitatea cu profil statistic in cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale; m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale – rezultatul obtinut prin procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date statistice oficiale;...'' Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul

Dosar nr. 2528/1/2015

3 347

stabilit prin alte surse de date.




(kg) Suprafata

(ha) Pret


(lei) 1 2 3 4 5 = 2*3*4

2002 500 60 0,4000

12000

2003 500 60 0,9363

28089

2004 500 60 0.5122

15366

2005 500 60 0,3300

9900

2006 500 60 0,3300

9900

2007 500 60 0,6050

18150

In concluzie, potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele: -contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002 este de 12000 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 este de 28089 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2005 este de 9900 lei; -contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2007 este de 18150 lei.

Dosar nr. 2528/1/2015

3 348


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 . ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================




Tabel nr. 3


Explicatie



Total 29 000 29 000


In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 . ================================================================

Dosar nr. 2528/1/2015

3 349




Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007. Expertul tehnic va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani și SC Agrocomplex Pascani SA (conform art. 6 din contract). Dacă aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părțile contractante totalul penalitaților pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice. Totusi, expertul contabil invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul că penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date în expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului. In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu, expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari irevocabile. Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi, ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011. Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate. In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica. In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste

Dosar nr. 2528/1/2015

3 350

urmatoarele: - valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este 844850,00lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de 3340808,30 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea penalitatilor este de 2540182,50 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea penalitatilor este de 800625,80 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2005 este in total de 1087515 lei, din care: -pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea majorarilor de intarziere este de 372735,00 lei, -de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de intarziere este de 714780,00 lei; -valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este in total de 1330395,00 lei, din care:




In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1. ================================================================ OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie. ================================================================


Dosar nr. 2528/1/2015

3 351


Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitățile de întârziere conform prevederilor art. 4 si art. 6 din contractul de închiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, încheiat între Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex Lunca Pascani SA. Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o problema de drept iar expertul nu este competent sa îsi exprime o opinie. Intr-adevar, expertul tehnic are cunostința de existenta Legii nr. 469 din data de 9 iulie 2002, în prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale incheiate între părțile contractante totalul penalitaților pentru intarzieri in decontare nu poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului în care prin contract s-a stipulat contrariul. Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice.

Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la această opinie, ar avea suficiente date in expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului.


In concluzie expertului fiscal considera concluzia expertului contabil privind aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertul contabil nu poate emite o opinie.

Totusi desi contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. este unul comercial, veniturile obtinute din acest contract sunt venituri la bugetul local al Consiliul Local al Municipiului Pascani si in conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 dreptul organului fiscal de a stabili creante fiscale se prescrie in termen de cinci ani iar in cazul in care acestea rezulta din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de 10 ani.


Dosar nr. 2528/1/2015

3 352

Concluzie expert contabil parte TUGUI ALEXANDRU: Concluziile mele sunt în capitolul nr. 3 al Opiniei separate la p. 144, din Anexa:

Opinie separata la Raportul de expertiza contabila judiciara intocmit de doamnele expert desemnate: Simona DIACONESCU si Carmen-Mihaela HOISAN.

==========================================================

Prezentul raport a fost întocmit în 2 exemplare din care 1 exemplar se va depune la dosarul cauzei şi are un numar de 353 pagini plus anexele:

Anexa nr. 1-Calcul penalitati datorate de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA conform contract inchiriere nr. 24/06.10.1997 avand in vedere pretul la 1 kg grau stabilit de catre Institutul National de Statistica Anexa nr. 2-Calcul penalitati datorate de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA conform contract inchiriere nr. 24/06.10.1997 avand pretul la 1 kg grau comunicat de catre Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi Anexa nr. 3-Calcul penalitati datorate de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA conform contract inchiriere nr. 24/06.10.1997 avand in vedere pretul la 1 kg grau stabilit de catre Consiliul Local al Municipiului Pascani Comunicate INSSE: -Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru produsul grau pentru judetul Iasi-municipiul Pascani - perioada iulie-august 2002; -Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si localitati pentru produsul grau pentru judetul Iasi-municipiul Pascani - perioada iulie-august 2003; -Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru regiunea de Nord Est – perioada iulie-august 2004; -Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru regiunea de Nord Est – perioada iulie-august 2005; -Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru regiunea de Nord Est – perioada iulie-august 2006; -Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru regiunea de Nord Est – perioada iulie-august 2007. -Situatia centralizata privind calculul penalitatilor de intarziere pentru neplata la termen a chiriei datorate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA SA PASCANI catre Consiliul Local al Municipiului Pascani - anexa nr. 1 - opinie separata expert contabil parte Timofte Adriana Florentina; -Situatia centralizata privind calculul penalitatilor realizat de serviciul de impozite si taxe Pascani- anexa nr. 2 - opinie separata expert contabil parte Timofte Adriana Florentina; -Documente puse la dispozitie de Primaria Municipiul Pascani, cu adresa nr. 7914/18.04.2016, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA - anexa nr. 3-expert contabil parte Timofte Adriana Florentina;-

- Anexa - Opinie separata la Raportul de expertiza contabila judiciara intocmit de

Dosar nr. 2528/1/2015

3 353

doamnele expert desemnate: Simona DIACONESCU si Carmen-Mihaela HOISAN.

Expert judiciar contabil desemnat,

DIACONESCU SIMONA

Expert judiciar fiscal desemnat,

HOISAN CARMEN MIHAELA

Expert contabil parte,

TUGUI ALEXANDRU


SEBE LIVIU


TIMOFTE ADRIANA


GRIGORIU IOAN

inalta curte de casatie si justitie sectia · pdf filecontabililor autorizati din romania...

Documents