Data: 22.06.2016

RAPORT ASUPRA CELEI DE A 13-A RUNDE DE NEGOCIERI

PRIVIND PARTENERIATUL TRANSATLANTIC PENTRU COMERȚ ȘI INVESTIȚII

(New York, 25-29 aprilie 2016)

Cuprins REZUMAT ......................................................................................................................................3

INFORMAȚII PE DOMENII DE NEGOCIERE.............................................................................4

1. ACCESUL LA PIAțĂ ..................................................................................................................4

1.1 Comerțul cu mărfuri: tarife și acces la piață ....................................................................4

1.2. Achizițiile publice .............................................................................................................5

1.4. Reguli de origine ..............................................................................................................7

2. COOPERAREA ÎN MATERIE DE REGLEMENTARE ............................................................8

2.1. Coerența în materie de reglementare ...............................................................................8

2.2. Bariere tehnice în calea comerțului (BTC) ......................................................................8

2.3. Chestiuni sanitare și fitosanitare......................................................................................9

2.4 Sectoare .............................................................................................................................9

1.4.1. Produse farmaceutice..................................................................................10

1.4.2. Produsele cosmetice....................................................................................10

1.4.3. Produsele textile..........................................................................................11

1.4.4. Autoturismele..............................................................................................12

1.4.5. Dispozitivele medicale .................................................................................12

1.4.6. TIC................................................................................................................13

1.4.7. Ingineria.......................................................................................................14

1.4.8. Substanțele chimice.....................................................................................14

1.4.9. Pesticidele....................................................................................................14

3. NORME .....................................................................................................................................16

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 2 din 21

3.1. Dezvoltarea durabilă......................................................................................................16

3.2. Comerțul cu energie și materii prime (ERM) .................................................................17

3.3. Întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) ......................................................................17

3.4. Chestiuni vamale și facilitarea comerțului.....................................................................18

3.5. Drepturile de proprietate intelectuală, inclusiv indicațiile geografice ..........................18

3.6. Concurența .....................................................................................................................19

3.7. Protecția investițiilor......................................................................................................19

3.8. Soluționarea litigiilor dintre state ..................................................................................20

3.9. Chestiuni juridice și instituționale..................................................................................21

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 3 din 21

REZUMAT

Discuțiile din cadrul celei de a 13-a runde de negocieri privind Parteneriatul transatlantic pentru comerț și investiții au avut loc la New York în perioada 25-29 aprilie 2016 și au avut ca subiect toți cei trei piloni ai negocierilor, și anume accesul la piață, reglementarea și normele.

La fel ca în timpul rundei anterioare, discuțiile din cadrul pilonului de reglementare au făcut obiectul unui interes special. În special, negociatorii au realizat progrese în discutarea textelor lor respective cu privire la cooperarea în materie de reglementare și bunele practici în materie de reglementare. Au avut loc discuții intense cu privire la barierele tehnice în calea comerțului (BTC), cu accent special pe evaluarea conformității. În ceea ce privește cooperarea în materie de reglementare pe sectoare, a fost inițiată activitatea de consolidare tehnică, iar în cadrul următoarei runde, care va avea loc în iulie, vor fi prezentate propuneri suplimentare.

În ceea ce privește normele, s-au realizat progrese în consolidarea textului cu privire la mai multe aspecte, în special referitor la capitolul privind IMM-urile și la chestiunile vamale și facilitarea comerțului. Negociatorii au fost de acord, de asemenea, să analizeze consolidarea textului privind aspecte selectate din capitolul privind dezvoltarea durabilă, care include ocuparea forței de muncă și mediul, precum și în domeniul investițiilor.

În al treilea rând, UE și SUA au discutat aspecte privind accesul la piață. Discuțiile cu privire la tarifele industriale au fost pozitive, făcând ca negocierile să se apropie de depășirea a 90 % dintre liniile tarifare care ar fi eliminate de ambele părți la data intrării în vigoare a TTIP. Negociatorii au discutat, de asemenea, cu privire la serviciile și achizițiile publice, domeniu în care, în pofida unui progres general, rămân diferențe semnificative în privința accesului la piață și vor fi necesare eforturi pentru a finaliza elementele principale ale acordului în acest an. În ceea ce privește pilonul serviciilor, SUA și-au prezentat propunerea de text cu privire la un cadru general referitor la acordurile de recunoaștere reciprocă a serviciilor profesionale, care a permis negociatorilor să se angajeze în discuții privind aceste aspecte specifice. De asemenea, s-au înregistrat progrese constante în ceea ce privește consolidarea textului privind serviciile. În cadrul discuțiilor privind achizițiile publice, a început consolidarea textelor respective. Cu toate acestea, este evident că este nevoie de multă muncă pentru a atinge un nivel similar de progres cu privire la accesul la servicii și la achiziții publice, precum în cazul tarifelor, pentru a îndrepta spre finalizare negocierile în cadrul acestui pilon.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 4 din 21

În final, părțile și-au reafirmat angajamentul față de accelerarea lucrărilor între runde, pentru o desfășurare mai rapidă a negocierilor în ansamblu. Mai multe grupuri au fost de acord să se întâlnească între sesiuni, în perioada premergătoare următoarei runde complete de negocieri, preconizată pentru luna iulie. Obiectivul stabilit pentru următoarele runde va fi continuarea activității de consolidare în toate domeniile, pentru a rămâne cu un număr foarte limitat de chestiuni deschise, care pot fi soluționate, în cele din urmă, la nivel politic. Obiectivul esențial și general rămâne cel de a negocia un acord TTIP ambițios, echilibrat, la standarde înalte, care să răspundă atât intereselor UE, cât și celor ale SUA.

INFORMAȚII PE DOMENII DE NEGOCIERE

1. ACCESUL LA PIAțĂ

1.1 Comerțul cu mărfuri: tarife și acces la piață

Produsele neagricole

Comerțul cu mărfuri

UE și SUA au continuat să reducă diferențele în ceea ce privește dispozițiile generale referitoare la comerțul cu mărfuri. De asemenea, UE și SUA au analizat soluții pentru extinderea numărului de situații în care pot oferi scutirea de taxe vamale pentru mărfurile importate temporar care au fost reimportate în urma reparațiilor efectuate pe teritoriul celeilalte părți.

Tarife

Părțile au discutat propunerile de eliminare a taxelor vamale începând cu prima zi de intrare în vigoare a acordului. În prezent, majoritatea taxelor vamale pentru produsele industriale și pescărești urmează să fie eliminate în prima zi, cu excepția liniilor tarifare pe care UE sau SUA le consideră sensibile și pentru care va fi luată în considerare o perioadă de tranziție.

Produsele textile

UE și SUA au discutat propunerile de eliminare a taxelor vamale, precum și propunerea SUA pentru un capitol privind produsele textile.

Produsele agricole

Sesiunea privind agricultura s-a desfășurat în trei părți: proiectul de capitol privind agricultura, tarifele și aspectele netarifare.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 5 din 21

În ceea ce privește textul consolidat privind agricultura, s-au realizat progrese satisfăcătoare în ceea ce privește dispozițiile mai puțin controversate, cum ar fi cooperarea, Comisia pentru agricultură și băuturile spirtoase, pentru care UE a prezentat o propunere de text la runda care a avut loc în luna februarie. Părțile și-au menținut pozițiile divergente în ceea ce privește alte aspecte ale capitolului.

În ceea ce privește tarifele, discuțiile s-au axat pe produsele din cele 97 % dintre liniile cuprinse în a doua ofertă, fiecare parte marcând interese specifice în materie de export și cereri de reducere a perioadelor propuse de eliminare treptată. Produsele identificate ca fiind cele mai sensibile nu au fost examinate.

În fine, cele două părți au discutat chestiuni netarifare specifice legate de agricultură.

1.2. Achizițiile publice

În cadrul celei de a 13-a runde de negocieri, subiectul achizițiilor publice a fost discutat pe parcursul a două zile. Discuțiile s-au bazat pe dispozițiile pentru textul capitolului privind achizițiile publice. Baza de pornire pentru discuții este textul Acordului multilateral al OMC privind achizițiile publice (GPA), la care au aderat atât UE, cât și SUA. Textul definește proceduri aplicate de entitățile publice în materie de achiziții.

Discuțiile au permis clarificarea punctelor de vedere și au contribuit la identificarea domeniilor de interes comun. UE a evidențiat propuneri care sprijină transparența și nediscriminarea. UE a subliniat, de asemenea propuneri care reflectă în mod adecvat considerentele de mediu și cele sociale, precum și drepturile lucrătorilor în procedurile de achiziții publice.

În ceea ce privește transparența, UE a subliniat importanța unui punct de acces unic la informații privind oportunitățile de achiziții publice, în special pentru a facilita participarea IMM-urilor la contractele de achiziții publice. În acest context, a avut loc, de asemenea, o discuție privind încurajarea procedurilor de achiziții publice electronice, precum și privind mecanismele consultative pentru a sprijini IMM-urile să participe la achizițiile publice din ambele părți. De exemplu, discuțiile au vizat mecanisme care să ofere asistență întreprinderile prin crearea unui „serviciu de asistență” sau a unui punct de contact pentru plângerile informale.

S-au purtat discuții cu privire la accesul la piață, dar mai rămân lacune semnificative în acest domeniu.

1.3. Comerțul cu servicii și investițiile

Negocierile cu privire la servicii și investiții s-au desfășurat pe o perioadă de șapte zile, în care au avut loc discuții intense despre o gamă largă de chestiuni, și anume serviciile financiare, comerțul transfrontalier cu servicii, liberalizarea investițiilor, reglementarea

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 6 din 21

internă, recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale, precum și accesul la piață, telecomunicațiile și comerțul electronic.

În ceea ce privește serviciile financiare, au fost realizate progrese în consolidarea textului cu privire la obligații, norme, excepții și definiții.

În ceea ce privește cooperarea în materie de reglementare în domeniul serviciilor financiare, UE și SUA și-au confirmat pozițiile respective.

Discuțiile referitoare la recunoașterea reciprocă a serviciilor profesionale au pus accent pe recentele propuneri ale SUA privind cadrul pentru o viitoare analiză a acestui aspect. S-a ajuns la o bună înțelegere a implicațiilor și argumentelor care stau la baza textului. În plus, fiecare parte a informat cealaltă parte cu privire la profesiile în discuție pentru un acord de recunoaștere reciprocă (ARR) sau părțile care ar fi interesate. De asemenea, a avut loc o reuniune cu autoritățile de reglementare a auditului statutar din SUA.

UE și-a prezentat propunerea de text cu privire la reglementarea internă, și anume normele referitoare la licențiere și calificare.

În ceea ce privește accesul la piață, UE și SUA au făcut schimb de informații concrete cu privire la ofertele lor respective.

De asemenea, s-au făcut progrese în ceea ce privește consolidarea textului privind comerțul transfrontalier cu servicii, precum și al celui cu privire la investiții.

În plus, negociatorii din UE și SUA au discutat, timp de trei zile, despre comerțul electronic și telecomunicații, acoperind toate aspectele aflate pe masa negocierilor. În ceea ce privește comerțul electronic, negociatorii au făcut progrese în ceea ce privește redactarea dispozițiilor, în special cu privire la asigurarea protecției consumatorilor în mediul online, protecția consumatorilor împotriva comunicărilor comerciale nesolicitate (spam), recunoașterea caracterului deschis al internetului și asigurarea recunoașterii așa-numitor „servicii electronice de încredere” (precum semnăturile electronice și mărcile temporale electronice).

În ceea ce privește telecomunicațiile, negociatorii au făcut progrese considerabile, de asemenea, în redactarea unei serii de principii de reglementare, inclusiv privind interconectarea, autoritatea de reglementare, licențele și obligațiile de serviciu universal. În plus, părțile au purtat o discuție aprofundată cu privire la aspectul important de a asigura accesul noilor intrați pe piață la rețelele dominante de operatori tradiționali, inclusiv la rețelele în bandă largă.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 7 din 21

1.4. Reguli de origine

Obiectivul global în cadrul acestui grup este de a defini regulile privind originea produselor care beneficiază de tratament preferențial în temeiul acordului. Au fost discutate următoarele aspecte:

(i) „Procedurile referitoare la origine” (Secțiunea B)

Părțile au discutat modul în care să reconcilieze pozițiile UE și SUA în ceea ce privește condițiile de solicitare a statutului preferențial, procedurile de verificare și solicitările de refuzare a preferințelor.

(ii) partea „Dispoziții generale” (Secțiunea A)

Pe baza unei propuneri de texte din partea UE cu privire la unele dispoziții discutate în cadrul ultimei runde, UE și SUA au discutat următoarele aspecte: accesorii, piese de schimb și utilaje, ambalare și ambalaje și au făcut schimb de opinii în ceea ce privește cerințele referitoare la origine, nemodificare și metodele de calcul al valorii.

(iii) Reguli specifice produselor (PSR)

Părțile au finalizat compararea textelor privind regulile specifice produselor prezentate în cursul celei de a 11-a runde (capitolele 89-97 din SA). Au urmat discuții specifice în ceea ce privește produsele chimice și articolele de încălțăminte.

Reguli de origine pentru produsele textile

Au avut loc discuții pe următoarele teme:

(i) propunerea SUA privind „prevenirea eludării”, „schimbul de informații” și verificarea pentru sectorul produselor textile și de îmbrăcăminte.

(ii) abordările standard ale ambelor părți în ceea ce privește regulile de origine specifice produselor, utilizând exemple concrete și stabilind echivalențe între diferitele abordări ale ambelor părți.

Părțile vor păstra legătura pentru a discuta posibilități de a face schimb de texte privind regulile specifice produselor pentru următoarea rundă.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 8 din 21

2. COOPERAREA ÎN MATERIE DE REGLEMENTARE

2.1. Coerența în materie de reglementare

Părțile au analizat textele lor respective privind cooperarea în materie de reglementare și bunele practici în materie de reglementare. Discuțiile au vizat, printre altele, scopul și implicațiile practice ale cooperării în materie de reglementare în cadrul TTIP, modul în care aceasta va contribui la identificarea de noi oportunități pentru cooperare și modul de implicare a părților interesate. Schimbul de informații va continua între sesiuni în perioada premergătoare celei de a 14-a runde de negocieri, cu scopul de a furniza informații suplimentare care vor facilita în continuare evaluarea propunerilor fiecărei părți. 2.2. Bariere tehnice în calea comerțului (BTC)

În cadrul actualei runde, grupul BTC a discutat propuneri privind cooperarea, rolul și funcțiile Comitetului BTC, evaluarea conformității și standardele.

Ambele părți urmează un obiectiv similar, cel de a avea un Comitet BTC puternic, care va sprijini punerea în aplicare a dispozițiilor capitolului privind BTC. Funcțiile comitetului sunt de a monitoriza punerea în aplicare a obligațiilor care derivă din capitol și de a servi drept forum pentru discuțiile cu privire la orice chestiune care rezultă din prezentul capitol, inclusiv preocupările comerciale specifice și măsurile/inițiativele care facilitează comerțul în domeniul BTC. Având în vedere relevanța relației comerciale transatlantice, părțile convin asupra stabilirii unor reuniuni periodice și puncte de contact pe ambele părți, pentru a facilita progresul satisfăcător.

În ceea ce privește evaluarea conformității, părțile au discutat modalități posibile pentru recunoașterea de către o parte a organismelor de evaluare a conformității situate în cealaltă parte, cu scopul de a facilita desfășurarea evaluării și a certificării pentru ambele piețe, de către producătorii europeni și americani, la locul de origine. În special, părțile au discutat modalități pentru evaluarea competenței tehnice a organismelor de evaluare a conformității, normele care ar trebui respectate de către organismele de evaluare a conformității și obligațiile părților de a garanta că organismele de evaluare a conformității vor continua să respecte cerințele aplicabile de-a lungul timpului. În acest sens, părțile au discutat în mod specific rolul autorităților lor în asistența oferită reciproc pentru aplicarea normelor de siguranță privind produsele certificate de către un organism de evaluare a conformității situat pe teritoriul celeilalte părți. Părțile au discutat, de asemenea, procedurile de evaluare a conformității impuse de Administrația pentru siguranța și sănătatea la locul de muncă a SUA (Occupational Safety and Health Administration) în ceea ce privește siguranța echipamentelor electrice utilizate la locul de muncă, pentru care UE solicită o simplificare substanțială și o modernizare a procedurilor existente conform unui calendar accelerat.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 9 din 21

În ceea ce privește standardele, discuțiile s-au axat asupra aspectelor legate de transparența proceselor prin care autoritățile de reglementare selectează standardele care urmează a fi utilizate în sprijinul reglementărilor tehnice și participarea părților interesate ale uneia dintre părți în organismele de standardizare situate pe teritoriul celeilalte părți. În aceeași notă, discuțiile au pus accent, de asemenea, pe modul de încurajare a cooperării între organizațiile de elaborare a standardelor din UE și SUA.

2.3. Chestiuni sanitare și fitosanitare

Negociatorii au discutat, în cadrul acestei runde, articole propuse privind controlul la import, certificarea, înființarea unei structuri de comitet, măsuri de urgență, transparența, audituri, rezistența la antimicrobiene, bunăstarea animalelor, tehnologii agricole moderne și facilitarea comerțului, pentru a schița obiective și posibile direcții de urmat. Au avut loc discuții constructive cu privire la controlul la import. Părțile au fost de acord să mențină controlul la import pe bază de riscuri. S-au înregistrat noi progrese cu privire la certificare, comitete, audituri și verificări. UE a indicat faptul că nu susține propunerea SUA în ceea ce privește tehnologiile agricole moderne.

În ceea ce privește bunăstarea animalelor, părțile au purtat o primă discuție detaliată cu privire la așteptările și preocupările lor respective. UE a explicat natura dispozițiilor pe care le-a propus privind bunăstarea animalelor. S-a observat că abordarea în materie de reglementare diferă în mod semnificativ în UE și în SUA. UE a descris așteptările legislaturii și ale părților sale interesate. UE și-a explicat propunerea în mod detaliat. UE a răspuns întrebărilor din partea SUA. UE a insistat asupra importanței dispozițiilor privind bunăstarea animalelor în acordurile comerciale și asupra relevanței acestei chestiuni pentru SPS.

În ceea ce privește rezistența la antimicrobiene (RAM), SUA au efectuat o prezentare tehnică, ilustrând eforturile sale în domeniul RAM pe plan intern și internațional. UE a accentuat importanța eforturilor comune pentru a combate RAM la toate nivelurile în toate forurile și a susținut includerea RAM în capitolul SPS.

2.4 Sectoare

Au fost identificate nouă sectoare în care vor fi examinate modalități de a îmbunătăți compatibilitatea în materie de reglementare. Discuțiile sunt conduse de autoritățile de reglementare respective din UE și din SUA din sectoarele în cauză.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 10 din 21

1.4.1. Produse farmaceutice

Atât UE, cât și SUA au prezentat primul text legislativ propus cu privire la produsele farmaceutice. În privința inspecțiilor privind bunele practici de fabricație (BPF), ambele părți au prezentat informații actualizate referitoare la activitățile desfășurate de grupul operativ care evaluează echivalența ambelor sisteme și au discutat planul de acțiune pentru 2016.

Propuneri pentru textul legislativ cu privire la sectorul produselor farmaceutice

A avut loc un prim schimb al propunerilor fiecărei părți pentru un text legislativ privind sectorul produselor farmaceutice. Propunerea UE privind o anexă referitoare la medicamente descrie condițiile în care fiecare autoritate competentă ia decizii cu privire la autorizațiile de punere pe piață, promovează armonizarea internațională și stabilește cadre pentru recunoașterea reciprocă a inspecțiilor BPF, pentru schimbul de informații confidențiale, inclusiv de secrete comerciale, și pentru cooperarea bilaterală în materie de reglementare. Discuțiile pe marginea celor două propuneri vor continua în cadrul următoarei runde.

Inspecțiile privind bunele practici de fabricație (BPF)

Autoritățile de reglementare ale părților au remarcat progresul activităților efectuate până în prezent de către grupul operativ care este responsabil cu evaluarea echivalenței sistemelor de inspecție a BPF din statele membre ale UE și din SUA. Au fost identificate sarcini care vor fi duse la îndeplinire în lunile următoare și s-a ajuns la un acord pentru a continua eforturile în direcția recunoașterii reciproce a inspecțiilor BPF respective.

1.4.2. Produsele cosmetice

Propuneri pentru textul legislativ cu privire la sectorul produselor cosmetice: SUA au prezentat primele dispoziții referitoare la textul legislativ privind produsele cosmetice. UE s-a angajat să-și prezinte propunerea înainte de runda din iulie.

Cooperarea privind evaluarea riscurilor: Părțile vor continua să analizeze modul în care vor continua discuțiile la nivel de experți în ceea ce privește metodele UE și SUA de evaluare a siguranței pentru ingredientele produselor cosmetice.

Cooperarea privind etichetarea și metodele alternative la testarea pe animale: UE a menționat că nu există niciun interes din partea industriei sale de a participa la un

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 11 din 21

proiect-pilot privind testarea/etichetarea coloranților. Metodele alternative la testarea pe animale au fost discutate pe scurt.

Cooperarea în cadrul procesului de cooperare internațională pentru reglementarea produselor cosmetice (ICCR): Părțile vor continua să lucreze la o strategie pentru a consolida cooperarea în cadrul ICCR.

1.4.3. Produsele textile

Niciuna dintre părți nu a depus texte legislative. UE s-a angajat să-și depună textul legislativ propus înainte de runda din iulie.

Schimbul de opinii cu privire la structura textului legislativ privind produsele textile:

UE a prezentat structura viitoarei sale propuneri de text legislativ cu privire la produsele textile. Este probabil ca textul respectiv să conțină dispoziții de cooperare în ceea ce privește etichetarea produselor textile/articolelor de îmbrăcăminte, cerințele de siguranță, cooperarea cu privire la standardele orientate spre piață și mecanismul de cooperare bilaterală.

Standarde voluntare orientate spre piața produselor textile:

Ambele părți și-au confirmat interesul de a promova cooperarea bilaterală cu privire la standardele orientate spre piață. Acest lucru ar putea include promovarea cooperării dintre organizațiile de standardizare competente din UE și SUA, la nivelul cel mai adecvat.

Cooperarea privind denumirea fibrelor:

UE și-a reafirmat interesul pentru o cooperare eficace cu Comisia Federală pentru Comerț din SUA în ceea ce privește procesul de denumire a noilor fibre (etichetare).

Testarea inflamabilității

Comisia pentru siguranța produselor de consum din SUA (US CPSC) a informat că petiția UE referitoare la industria mătăsii, care solicită SUA să modifice testul de inflamabilitate a produselor textile, a fost respinsă. Au avut loc schimburi detaliate de opinii cu privire la această chestiune. Pentru mai multe informații.

CPSC a informat cu privire la recenta sa decizie de a exercita „discreție în ceea ce privește aplicarea” în cazul certificatelor de conformitate pentru riscul scăzut al articolelor de îmbrăcăminte pentru adulți. În practică, discreția în ceea ce privește

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 12 din 21

aplicarea (și anume, scutirea de obligația de a furniza un certificat de conformitate) se va aplica în cazul articolelor de îmbrăcăminte realizate cu materiale CPSC care s-au dovedit deja a fi sigure și în conformitate cu standardele de inflamabilitate. Aceasta nu se aplică în cazul articolelor de îmbrăcăminte pentru copii. Materialele textile mai susceptibile de a fi inflamabile vor necesita în continuare testare și certificare.

Etichetarea privind modul de întreținere

UE a solicitat informații actualizate cu privire la propunerea din 2012 a Comisiei Federale pentru Comerț (FTC) referitoare la etichetarea privind modul de întreținere (care ar permite producătorilor să utilizeze fie simbolurile ASTM pentru întreținere, fie, în mod alternativ, simbolurile ISO pentru întreținere). FTC nu a furnizat încă un raport de evaluare și nici nu a luat o decizie în acest sens.

1.4.4. Autoturismele

În ceea ce privește aspectele de reglementare pentru autoturisme, a avut loc o discuție constructivă cu privire la acordul din 1998 și punerea în aplicare a regulamentelor tehnice mondiale. În contextul rundei privind TTIP, discuția a inclus, de asemenea, autoritățile de reglementare japoneze.

În context bilateral, s-au efectuat schimburi de informații cu privire la progresul recent în cele trei cazuri de accelerare a armonizării.

În continuare, s-au desfășurat discuții aprofundate cu privire la posibila echivalență, echivalența „plus” și armonizarea cu scopul de a realiza o clasificare provizorie pentru o serie de reglementări de siguranță existente. Toate aspectele au fost discutate cu scopul de a confirma tratamentul în cadrul echivalenței, al echivalenței „plus” sau al armonizării.

Ambele părți se vor strădui să depună proiecte de texte ale acordului pentru următoarea rundă de negocieri.

1.4.5. Dispozitivele medicale

Propuneri pentru textul legislativ cu privire la sectorul dispozitivelor medicale

SUA au prezentat primele dispoziții pentru textul legislativ privind dispozitivele medicale. UE s-a angajat să-și depună propunerea înainte de runda din iulie.

Programul unic de audit pentru dispozitivele medicale (MDSAP)

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 13 din 21

SUA au solicitat UE să ia măsuri suplimentare pentru a pune în aplicare documentele de orientare ale Programului unic de audit pentru dispozitivele medicale elaborate de Forumul internațional al organismelor de reglementare a dispozitivelor medicale (IMDRF) și să pună în aplicare auditul unic. UE a prezentat procesul/etapele pentru luarea unei decizii cu privire la participarea deplină a UE la Programul unic de audit pentru dispozitive medicale (MDSAP). În special, Comisia Europeană va analiza experiența dobândită pe perioada participării la MDSAP în 2016 (Comisia, statele membre și unele organizații de audit din UE sunt implicate în MDSAP).

Identificator unic al dispozitivului (IUD)

Au loc schimburi tehnice pentru a asigura compatibilitatea și interoperabilitatea bazelor de date privind identificatorul unic al dispozitivului din UE și din SUA. Baza de date a SUA este deja operațională. Acțiunile pregătitoare pentru dezvoltarea bazei de date a UE sunt în curs de desfășurare.

Revizuirea legislației UE

UE a informat SUA cu privire la stadiul în care se află procesul de revizuire a legislației UE (proiect de regulament privind dispozitivele medicale și proiect de regulament privind diagnosticul in vitro) și cu privire la următoarele etape ale procesului legislativ pe perioada președinției neerlandeze.

1.4.6. TIC

Părțile au continuat să facă schimb de informații cu privire la diferitele inițiative TIC în curs de desfășurare în UE și în SUA în următoarele domenii: e-sănătatea, criptarea, etichetarea electronică, cooperarea în domeniul securității pieței, radioul definit prin software, ratele de absorbție specifice pentru telefoane mobile și e-accesibilitatea. În ceea ce privește radioul definit prin software, ratele de absorbție specifice și etichetarea electronică, părțile au discutat despre măsurile necesare pentru facilitarea unui dialog în materie de reglementare care ar putea conduce la convergența reglementărilor. Pe tema criptării, SUA au explicat importanța îndeplinirii „standardului de aur”, despre care se speră că va fi urmat și de țări terțe.

În ceea ce privește e-sănătatea, părțile au continuat să monitorizeze evoluțiile în punerea în aplicare a foii de parcurs privind e-sănătatea/tehnologia informației în domeniul sănătății între Comisia Europeană și Departamentul pentru Sănătate din SUA, iar pe tema supravegherii pieței, s-a discutat modul în care se poate intensifica cooperarea în activitățile de supraveghere a pieței pentru produsele TIC. Încă o dată, schimbul de informații a fost pozitiv, iar ambele părți au remarcat progrese în unele domenii. Cu

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 14 din 21

toate acestea, UE a notat reticența statelor membre în ceea ce privește unele aspecte, în special criptarea.

1.4.7. Ingineria

UE a continuat discuțiile privind modalitatea de a identifica domenii de cooperare în materie de reglementare în sectorul ingineriei, de data aceasta bazându-se pe ideile UE pentru o anexă privind ingineria, care ar stabili procese pentru cooperarea în materie de reglementare în domeniile de interes comun.

UE a discutat modul în care astfel de dispoziții ar putea interacționa cu capitolul general privind cooperarea în materie de reglementare și cu capitolul BTC, precum și modul de definire a domeniului lor de aplicare. UE a remarcat încă o dată importanța majoră a acestui sector.

1.4.8. Substanțele chimice

La fel ca în rundele precedente, au fost trecute în revistă progresele înregistrate în proiectele-pilot privind substanțele chimice prioritare, precum și clasificarea și etichetarea substanțelor. Schimbul de informații în urma contactelor anterioare privind substanțele prioritare a continuat de la ultima rundă.

Analiza tehnică în ceea ce privește diferențele în normele de clasificare pentru amestecuri din fișele cu date de securitate a fost aproape finalizată în vederea consultării cu statele membre și părțile interesate pentru a obține feedback asupra faptului dacă diferențele identificate conduc la probleme în practică.

Discuțiile au continuat în ceea ce privește posibilitățile de facilitare a schimbului de date între autoritățile de reglementare, inclusiv formatele pentru astfel de schimburi, ținând cont totodată de necesitatea de a proteja informațiile comerciale confidențiale.

UE a anunțat că intenționează să depună o propunere de text pentru o anexă privind sectorul produselor chimice la următoarea rundă.

1.4.9. Pesticidele

UE și SUA au continuat discuțiile asupra modului de cooperare cu privire la aspectele legate de pesticide. UE consideră că o astfel de cooperare nu se va suprapune cu bunele contacte și cooperarea existente în cadrul altor foruri precum OCDE sau Codex Alimentarius. Părțile au remarcat că s-au stabilit contacte între mecanismul UE de

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 15 din 21

coordonare pentru utilizările minore și proiectul SUA IR4. Proiectele respective au ca scop facilitarea înregistrărilor de pesticide convenționale pentru culturile de specialitate și alte utilizări minore. Acest lucru a devenit posibil după recenta înființare a biroului UE. SUA au informat UE cu privire la programul lor de revizuire și au solicitat programul de revizuire al UE. Părțile au făcut, de asemenea, schimb de opinii în ceea ce privește cooperarea în curs în cadrul unei reuniuni Codex recente, au analizat progresele înregistrate în ceea ce privește schimbul de informații privind zonele globale și gruparea culturilor și au discutat în continuare alte posibile domenii de cooperare.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 16 din 21

3. NORME

3.1. Dezvoltarea durabilă

În cadrul celei de a 13-a runde de negocieri, grupul de lucru pentru comerț și dezvoltare durabilă a avut o săptămână de negocieri plină, în cursul căreia s-au abordat aspecte precum ocuparea forței de muncă, mediul și aspecte transversale. Pe baza propunerilor de text prezentate de UE și de SUA la rundele anterioare, discuțiile au pus accent pe o analiză detaliată a domeniilor de convergență, precum și pe identificarea chestiunilor-cheie pentru celelalte domenii.

În ceea ce privește ocuparea forței de muncă, UE și SUA au convenit asupra importanței includerii în text a angajamentelor legate de standardele fundamentale de muncă ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM), precum și asupra punerii în aplicare eficace și fără derogări a legislațiilor lor respective în domeniul muncii. Dispozițiile care asigură protecția sănătății și siguranței la locul de muncă, precum și condiții de muncă decente au fost identificate, de asemenea, ca fiind domenii de interes pentru ambele părți. În plus, UE și SUA au convenit că TTIP este o platformă utilă pentru sprijinirea cooperării privind aspecte referitoare la comerț și muncă în țările terțe și au discutat opțiuni în acest sens.

UE a furnizat detalii suplimentare cu privire la propunerea sa de „articole tematice”, detaliind principii-cheie și acțiuni cu privire la fiecare dintre cele 4 standarde fundamentale de muncă ale OIM - libertatea de asociere și dreptul la negociere colectivă, eliminarea muncii forțate, abolirea muncii copiilor, nediscriminarea la locul de muncă.

UE a explicat practica sa de a include dispoziții privind dreptul de reglementare pentru toate aspectele legate de dezvoltarea durabilă.

Cu privire la mediu, grupul a făcut progrese în domeniile de convergență amplă, inclusiv în cel al conservării și gestionării durabile a pescuitului și al pescuitului INN. În ceea ce privește celelalte „articole tematice” referitoare la mediu propuse de UE, a existat o înțelegere comună cu privire la importanța includerii unor dispoziții referitoare la conservarea și gestionarea durabilă a faunei sălbatice, inclusiv combaterea comerțului ilegal cu aceasta.

SUA au solicitat clarificări cu privire la propunerea UE referitoare la substanțe chimice și deșeuri, un domeniu care nu a fost abordat până acum în capitolele privind comerțul și dezvoltarea durabilă/mediul ale niciuneia dintre părți și care are o relevanță specifică, în viziunea UE, în contextul TTIP.

Ca urmare a semnării Acordului de la Paris, care a avut loc la New York chiar înainte de runda TTIP, UE a reamintit, de asemenea, că intenționează să prezinte o propunere specifică referitoare la schimbările climatice.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 17 din 21

În ceea ce privește aspectele transversale, UE a făcut o prezentare detaliată a propunerii sale referitoare la responsabilitatea socială a întreprinderilor, precum și o prezentare generală a inițiativelor recente privind lanțurile valorice responsabile și a subliniat modul în care prioritatea respectivă este reflectată și în acordurile comerciale.

În final, UE a reamintit că urmărește un nivel ridicat de ambiție pentru capitolul respectiv, pornind de la obligații cuprinzătoare și inovatoare cu privire la fond. UE a confirmat că va elabora dispoziții cu privire la monitorizare și la punerea în aplicare într-o etapă ulterioară, pentru a se asigura că acestea sunt adecvate pentru a asigura punerea în aplicare a dispozițiilor de fond.

3.2. Comerțul cu energie și materii prime (ERM)

Comerțul cu energie și materii prime a făcut obiectul a două zile de discuții cu privire la prioritățile respective ale SUA și UE. Pentru a face progrese, părțile au discutat ideea de a implica autoritățile de reglementare mai îndeaproape, în principiu deja înainte de următoarea rundă. Partea UE și-a exprimat dorința de a include dispoziții favorabile concurenței pentru accesul la piața de energie, precum și dispoziții pentru a promova durabilitatea și politicile ecologice. În acest stadiu, nu există niciun angajament din partea SUA de a accepta un capitol privind ERM. Cu toate acestea, spre deosebire de unele declarații de presă, SUA nu exclud această variantă.

3.3. Întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri)

Discuțiile privind IMM-urile s-au bazat pe un text complet consolidat. Textul preambulului, articolul 1 (cooperare) și articolul 3 (Comitet) sunt stabile, sub rezerva unei verificări finale a unor aspecte specifice de redactare. Potrivit înțelegerii, Comitetul va interacționa îndeaproape cu părțile interesate și cu alte comitete viitoare TTIP în scopul abordării aspectelor specifice IMM-urilor.

Au fost realizate progrese suplimentare cu privire la articolul 2 (schimbul de informații), unde UE și SUA au convenit asupra necesității de a se asigura că fiecare parte pune la dispoziția IMM-urilor din ambele părți informații cuprinzătoare și actualizate, într-un mod ușor de utilizat, iar discuțiile continuă cu privire la modul în care pot fi prezentate informațiile respective.

S-a convenit că un capitol privind IMM-urile trebuie să facă referire, de asemenea, la alte domenii ale TTIP care sunt specifice IMM-urilor sau care prezintă beneficii pentru IMM-uri și, prin urmare, se va colabora cu alte grupuri de negocieri în acest sens.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 18 din 21

3.4. Chestiuni vamale și facilitarea comerțului

În cadrul celei de a 13-a runde de negocieri, UE și SUA au înregistrat progrese cu privire la textul capitolului.

Discuțiile au inclus un schimb de opinii pe teme precum armonizarea datelor, operatorii autorizați (programe privind comercianții de încredere), sisteme de ghișeu unic, decizii anticipate (informații obligatorii) sau standarde internaționale, care, astfel cum s-a propus de către UE în cadrul rundei anterioare, vor beneficia de un proces de intensificare a cooperării vamale dintre UE și SUA.

În final, grupurile pentru chestiuni vamale și facilitarea comerțului și pentru comerțul cu mărfuri au organizat o reuniune comună pentru a discuta, în special, procedurile privind admiterea temporară a bunurilor.

3.5. Drepturile de proprietate intelectuală, inclusiv indicațiile geografice

Discuțiile legate de drepturile de proprietate intelectuală (DPI) au durat 2,5 zile, inclusiv o secțiune de 2 ore dedicată indicațiilor geografice (IG) (raportată în mod separat). SUA au prezentat trei propuneri de texte suplimentare pentru DPI: despre cooperare, soiuri de plante și măsuri transfrontaliere în materie de DPI.

S-au înregistrat progrese satisfăcătoare în discutarea propunerilor de text prezentate anterior cu privire la acordurile internaționale și dispozițiile generale. Pentru a accelera ritmul negocierilor, UE a acceptat să lucreze pe baza propunerilor SUA și să introducă comentarii la acestea.

Părțile au identificat elemente de convergență în legislațiile lor noi respective privind secretele comerciale și au discutat etapele următoare pentru o posibilă negociere pe baza textului. Proiectul de lege din SUA care prevede măsuri corective civile pentru divulgarea secretelor comerciale a fost adoptat ca lege la 11 mai 2016. În ceea ce privește UE, Consiliul a programat votul final privind o legislație similară în luna mai. Părțile au făcut, de asemenea, schimb de informații actualizate cu privire la procesele lor respective de evaluare a dreptului de autor.

Indicații geografice (IG)

Partea UE a reamintit că indicațiile geografice (IG) constituie o prioritate pentru UE în cadrul TTIP și că este pregătită să-și urmărească obiectivele de a asigura o protecție mai bună pentru o listă selectată de indicații geografice din UE cu pragmatism, prezentând idei creative. UE și-a reînnoit solicitarea către SUA de a face progrese cu privire la

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 19 din 21

acest subiect, pentru a le alinia la progresul înregistrat în celelalte domenii ale negocierilor TTIP. 3.6. Concurența

UE și SUA și-au continuat discuțiile referitoare la capitolul privind concurența. Negocierile se bazează pe propunerile de texte ale ambelor părți. Părțile au discutat modalități de îmbunătățire a textului în ceea ce privește, în special, diferite aspecte ale drepturilor procedurale.

Ambele părți și-au exprimat angajamentul de a lucra în vederea închiderii cu succes a capitolului în cel mai scurt timp. În acest sens, UE va prezenta noi idei cu privire la modul în care ar trebui să fie formulate derogările de la aplicarea legislației privind concurența, în special în ceea ce privește întreprinderile cărora li se încredințează obligații legitime de serviciu public.

Întreprinderile de stat și subvențiile

Discuțiile privind propunerile de text respective privind întreprinderile de stat sunt concentrate, de această dată, în mare măsură asupra definiției întreprinderilor de stat, discuții în cadrul cărora părțile au explorat diferite abordări alternative.

În ceea ce privește subvențiile, părțile au explorat propunerile lor respective și au dobândit o înțelegere suplimentară a cadrelor legislative și a sistemelor administrative care stau la baza acestora. Discuțiile le-au permis părților să își clarifice pozițiile în ceea ce privește propunerile de text.

Cu toate acestea, rămân chestiuni nesoluționate, în special în ceea ce privește domeniul de aplicare a dispozițiilor atât privind întreprinderile de stat, cât și subvențiile.

3.7. Protecția investițiilor

În cadrul rundei actuale, au continuat discuțiile cu privire la propunerile de text ale UE și ale SUA referitoare la protecția investițiilor și la soluționarea litigiilor.

În ceea ce privește liberalizarea și protecția investițiilor, discuțiile au tratat toate normele de fond, precum și definițiile și rezervele. Schimburile de informații aprofundate au permis compararea abordărilor generale și realizarea unui progres în consolidarea textului acolo unde textele UE și SUA prezintă mai multe similarități (de exemplu, exproprierea, compensarea pierderilor), precum și o mai bună înțelegere, în

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 20 din 21

special prin intermediul discuțiilor conceptuale, a altor domenii care rămân de abordat (cum ar fi arhitectura, tratamentul național, tratamentul corect și echitabil).

Pe tema soluționării litigiilor în materie de investiții, schimburile au avut loc pe baza acelor părți din propunerile de text respective care nu au fost discutate în cadrul celei de a 12-a runde. Prima parte a sesiunii a pus accent pe domeniile de convergență în care ambele părți au adresat întrebări referitoare la abordările politice, juridice și textuale respective, în vederea identificării unei convergențe conceptuale și textuale. Subiectele de discuție au inclus procedurile de consolidare a cererilor multiple, dispozițiile care permit respingerea rapidă a cererilor nefondate, rolul părții necontestatare la acord, numirea experților care să prezinte rapoarte privind mediul, sănătatea, siguranța sau alte chestiuni, precum și interdependența dintre normele de soluționare a litigiilor în materie de investiții și soluționarea litigiilor dintre state. UE a prezentat, de asemenea, propunerile sale de text cu privire la garanțiile pentru plata cheltuielilor de judecată și dreptul de intervenție al terților cu un interes direct și prezent în rezultatul litigiului.

Ambele părți au purtat discuții detaliate cu privire la propunerea UE pentru un sistem jurisdicțional în materie de investiții, compus dintr-un tribunal de primă instanță și o curte de apel. Ca urmare a unei prezentări generale a propunerii UE, SUA au solicitat mai multe detalii cu privire la motivația politică din spatele propunerii, precum și despre funcționarea sistemului jurisdicțional propus.

3.8. Soluționarea litigiilor dintre state

Actuala rundă a marcat o continuare a discuțiilor constructive cu privire la soluționarea litigiilor dintre state. Negocierile au înregistrat progrese satisfăcătoare în ceea ce privește continuarea consolidării propunerilor de texte într-un proiect comun. În special, discuțiile din cadrul acestei runde s-au concentrat pe instituirea unui grup, listele de arbitri, comunicările amicus curiae, litigiile urgente și posibilele surse de informații ale grupului. A avut loc, de asemenea, un schimb de opinii cu privire la posibilitatea ca un arbitru să publice opinii divergente.

În cele din urmă, au avut loc mai multe negocieri și discuții de reglaj fin în ceea ce privește dispozițiile consolidate referitoare la etapa de conformare, și anume etapa care urmează emiterii unui raport al grupului într-un anumit litigiu.

S-au înregistrat progrese satisfăcătoare în toate domeniile discutate, dar există în continuare diferențe conceptuale. Ambele părți au convenit asupra continuării activităților între sesiuni, în special în ceea ce privește propunerea UE referitoare la mediere, având în vedere că nu a fost destul timp în cadrul acestei runde pentru o discuție aprofundată.

Raport asupra celei de a 13-a runde de negocieri privind TTIP

22.06.2016

Pagina 21 din 21

3.9. Chestiuni juridice și instituționale

UE și SUA au purtat discuții satisfăcătoare cu privire la o serie de chestiuni juridice orizontale, cum ar fi orientările comune de redactare pentru negociatorii principali, definițiile, dispozițiile inițiale, administrative/instituționale și finale ale TTIP și au abordat derogările (de exemplu, încorporarea derogărilor generale ale OMC în TTIP). S-a convenit ca, până în iulie, ambele părți să se străduiască să depună propuneri de text vizând chestiunile juridice orizontale pentru care una sau ambele părți nu au depus încă texte, în special în ceea ce privește definițiile și aspectele instituționale.