raport asupra celei de a 15-a runde de negocieri privind...

RAPORT

ASUPRA CELEI DE A 15-A RUNDE DE

NEGOCIERI PRIVIND PARTENERIATUL

TRANSATLANTIC PENTRU COMERȚ ȘI

INVESTIȚII

octombrie 2016

Raport asupra celei de a 15-a runde de negocieri

21/10/2016 Pagina 2 din 18

Cuprins

INTRODUCERE ........................................................................................................................... 3

1. ACCESUL LA PIAȚĂ ............................................................................................................. 3

1.1 Comerțul cu mărfuri: tarife și accesul la piață ............................................................... 3

2. Achiziții publice ................................................................................................................... 4

1.3. Comerțul cu servicii ......................................................................................................... 5

1.4. Reguli de origine ............................................................................................................... 5

2. COMPONENTA DE REGLEMENTARE ................................................................................ 7

2.1. Coerența în materie de reglementare ............................................................................. 7

2.2. Bariere tehnice în calea comerțului (BTC) .................................................................... 7

2.3. Chestiuni sanitare și fitosanitare (SPS) .......................................................................... 8

2.4 Sectoare .............................................................................................................................. 8

Produse farmaceutice .......................................................................................................... 8

Produse cosmetice ............................................................................................................... 9

Produse textile ................................................................................................................... 10

Autoturisme ....................................................................................................................... 10

Dispozitive medicale .......................................................................................................... 10

TIC ...................................................................................................................................... 11

Inginerie ............................................................................................................................. 11

Substanțe chimice .............................................................................................................. 12

Pesticide .............................................................................................................................. 12

3. NORME .................................................................................................................................. 13

3.1. Comerțul și dezvoltarea durabilă ................................................................................. 13

3.2. Comerțul cu energie și materii prime ........................................................................... 14

3.3. Întreprinderile mici și mijlocii ...................................................................................... 14

3.4. Regimul vamal și facilitarea comerțului ...................................................................... 16

3.5. Drepturi de proprietate intelectuală, inclusiv indicațiile geografice ......................... 16

3.6. Protecția investițiilor ...................................................................................................... 17

3.7. Soluționarea litigiilor dintre state ................................................................................. 17

3.8. Aspecte juridice și instituționale ................................................................................... 18


21/10/2016 Pagina 3 din 18

RAPORT ASUPRA CELEI DE A 15-A RUNDE DE NEGOCIERI

PRIVIND PARTENERIATUL TRANSATLANTIC PENTRU COMERȚ ȘI

INVESTIȚII

(New York, 3-7 octombrie 2016)

INTRODUCERE

Cea de a 15-a rundă de negocieri privind Parteneriatul transatlantic pentru comerț și

investiții (TTIP), desfășurată în perioada 3-7 octombrie 2016 la New York, a plasat un

accent puternic pe consolidarea textului. În ansamblu, au fost realizate progrese

importante, în special în ceea ce privește unele dintre capitolele de reglementare.

DETALII PE DOMENII DE NEGOCIERE

1. ACCESUL LA PIAȚĂ

1.1 Comerțul cu mărfuri: tarife și accesul la piață

Tarife industriale

UE și SUA au finalizat majoritatea negocierilor privind eliminarea taxelor vamale

aplicate produselor industriale. Părțile au discutat posibile îmbunătățiri ale ofertelor

tarifare ale acestora destinate a spori numărul liniilor tarifare care ar fi scutite de taxe

vamale la intrarea în vigoare. Deși nu este plănuită nicio nouă ofertă în viitorul apropiat,

tarifele asupra cărora rămâne să se convină sunt bine definite și limitate la număr.

Produse agricole

Sesiunea privind agricultura a constat în trei părți: proiectul de capitol privind

agricultura, tarifele și aspectele netarifare.

În ceea ce privește textul consolidat al capitolului privind agricultura, părțile au discutat

în continuare pozițiile lor respective privind chestiuni nesoluționate, în special în ceea

ce privește vinul, băuturile spirtoase și concurența la export.

În ceea ce privește tarifele, discuțiile au continuat să se axeze pe produsele încadrate în

cele 97 % dintre liniile cuprinse în a doua ofertă, fiecare parte marcând interese

specifice în materie de export și cereri de reducere a perioadelor propuse pentru


21/10/2016 Pagina 4 din 18

eliminarea treptată. Produsele identificate ca fiind cele mai sensibile nu au fost

examinate.

În ceea ce privește aspectele netarifare specifice formulate de UE, SUA nu au fost în

măsură să prezinte niciun element nou.

Capitolul privind comerțul cu mărfuri

Negociatorii au realizat un bilanț al diferențelor nesoluționate din capitolul privind

comerțul cu mărfuri care nu au fost finalizate și au convenit asupra etapelor pentru

abordarea chestiunilor nesoluționate.

2. Achiziții publice

Astfel cum s-a confirmat încă de la începutul negocierilor, achizițiile publice reprezintă

un interes activ esențial al UE și o prioritate în cadrul TTIP. În consecință, UE și-a

continuat activitatea în vederea obiectivului comun dezvoltat în cadrul Grupului de

lucru la nivel înalt UE-SUA pentru locuri de muncă și creștere economică (HLWG) în

timpul celei de a 15-a runde de negocieri. Subiectul achizițiilor publice a fost discutat pe

parcursul a două zile. Astfel cum s-a convenit în cadrul HLWG, obiectivul este de a

crea un „acces îmbunătățit substanțial la oportunitățile de achiziții publice de la toate

nivelurile de guvernare, pe baza tratamentului național”.

Unul dintre pilonii de bază ai capitolului privind achizițiile publice din TTIP constă în

stabilirea de norme pe care entitățile publice să le aplice atunci când efectuează achiziții.

Discuțiile privind achizițiile publice în timpul celei de a 15-a runde de negocieri s-au

axat pe aceste dispoziții textuale. Astfel cum s-a stabilit la lansarea negocierilor, punctul

de plecare pentru discuțiile textuale îl reprezintă textul Acordului multilateral al OMC

privind achizițiile publice (GPA), la care atât UE, cât și SUA sunt părți semnatare.

Textul definește procedurile aplicate de entitățile publice în materie de achiziții, inclusiv

transparența și nediscriminarea, care sunt principii fundamentale în toate normele de

achiziții publice.

Discuțiile în cadrul celei de a 15-a runde au permis identificarea domeniilor de interes

comun și realizarea de progrese în elaborarea unei selecții de dispoziții. UE a subliniat

importanța dispozițiilor textuale care sprijină transparența, nediscriminarea și reflectarea

corespunzătoare a considerentelor de mediu și sociale, precum și drepturile lucrătorilor

în procedurile de achiziții. În ceea ce privește transparența, UE a subliniat că un punct

unic de acces electronic la informații privind oportunitățile de achiziții și utilizarea

corespunzătoare a mijloacelor electronice de cerere de ofertă ar facilita participarea

IMM-urilor europene la procedurile de achiziții în SUA, inclusiv în ceea ce privește

contractele de achiziții publice la nivel subfederal (state și orașe). În acest context, UE a

subliniat, de asemenea, că cererile de înregistrare prealabilă a furnizorului nu ar trebui

să creeze obstacole pentru accesul la informații.


21/10/2016 Pagina 5 din 18

Discuțiile au vizat, de asemenea, domenii precum contractele-cadru, mecanismele de

revizuire și parteneriatele public-privat, printre altele. În aceste domenii, discuțiile în

cadrul celei de a 15-a runde au permis clarificarea suplimentară a cadrelor legislative și

a practicilor de ambele părți.

1.3. Comerțul cu servicii

Comerțul transfrontalier cu servicii

Cele două părți au participat la o sesiune dedicată textului privind comerțul

transfrontalier cu servicii. Discuțiile au contribuit la realizarea de progrese suplimentare

în consolidarea textului, în special în sfera definițiilor. Într-o serie de alte domenii, s-a

convenit o cale de urmat.

De asemenea, s-au purtat discuții cu privire la acordurile de recunoaștere reciprocă,

inclusiv cadrul pentru activitățile viitoare privind recunoașterea calificărilor, precum și

discuții specifice în domeniile arhitecturii, ingineriei și auditului. Ambele părți și-au

confirmat angajamentul de a realiza progrese în materie.

Servicii financiare

Trei zile întregi de discuții au condus la consolidarea suplimentară a textului anumitor

dispoziții. S-au discutat o serie de dispoziții din text, inclusiv definiții, excepții și

dispoziții instituționale.

De asemenea, cele două părți au realizat schimburi tehnice cu privire la ofertele lor

respective. Ca urmare, s-a încheiat revizuirea ofertei UE și a celei mai mari părți din

oferta SUA.

1.4. Reguli de origine

Următoarele aspecte au fost avute în vedere:

(i) „Proceduri referitoare la origine” (secțiunea B)

Pe baza textelor juridice prezentate de ambele părți, UE și SUA au discutat condițiile

pentru solicitarea statutului preferențial, procedurile de verificare și cerințele pentru

refuzarea preferințelor.

(ii) Partea de „dispoziții generale” (secțiunea A)

Părțile s-au axat pe scenariile de cumul și definițiile regulilor privind valoarea.

(ii) Reguli specifice produselor


21/10/2016 Pagina 6 din 18

Părțile au purtat primele discuții privind capitolele 1-24 din SA, care au fost schimbate

între părți înainte de rundă. Părțile au comparat, de asemenea, pragurile SUA pentru

produsele industriale prezentate înainte de rundă. În această etapă, ambele părți au

prezentat propuneri cu privire la aproape toate regulile specifice produselor.

Reguli de origine pentru produsele textile

Discuțiile au avut loc pe baza tabelelor comparative privind regulile specifice

produselor, identificând gradul de diferență de fond între ambele propuneri. Părțile au

lucrat, de asemenea, la reducerea distanței dintre diferitele abordări de elaborare a

regulilor. În final, discuțiile s-au axat, de asemenea, pe aspectele specifice ale verificării

originii propuse de SUA și ale verificării altor aspecte dincolo de preferințe.


21/10/2016 Pagina 7 din 18

2. COMPONENTA DE REGLEMENTARE

2.1. Coerența în materie de reglementare

Părțile au continuat discuțiile cu privire la bunele practici în materie de reglementare și

la cooperarea în materie de reglementare într-un mod constructiv și s-a realizat un

progres semnificativ în clarificarea textelor propuse și a conceptelor de bază; în ceea ce

privește bunele practici în materie de reglementare, acestea au inclus, în special,

dispoziții referitoare la planificarea inițială în materie de reglementare, evaluarea

impactului și evaluările ex post, transparență. În ceea ce privește cooperarea în materie

de reglementare, acestea au inclus, în special, mecanisme pentru a iniția cooperarea în

materie de reglementare, propuneri din partea părților interesate și dispoziții care

reglementează cooperarea în materie de reglementare între părți. Cadrul instituțional

pentru cooperarea în materie de reglementare a fost discutat la nivelul negociatorilor

șefi.

2.2. Bariere tehnice în calea comerțului (BTC)

Părțile au continuat discuțiile privind proiectele de dispoziții din propunerile lor

respective de text cu privire la transparență; rezoluția preocupărilor comerciale;

dispoziții în materie de cooperare și instituționale, în special Comitetul BTC care

urmează să fie creat în temeiul TTIP; standarde și evaluarea conformității.

În ceea ce privește evaluarea conformității, părțile au discutat în continuare modul în

care certificarea produselor efectuată în partea exportatoare în conformitate cu

reglementările tehnice ale părții importatoare ar putea fi acceptată de către partea

importatoare. Ambele părți au continuat schimbul de informații cu privire la modul în

care ar putea funcționa acest sistem. Părțile au continuat discuțiile, de asemenea, asupra

solicitărilor UE cu privire la îmbunătățirea sistemului SUA de evaluare a conformității

de către terți aplicabil echipamentului electric, în special în ceea ce privește dubla

testare a componentelor, utilizarea acreditării pentru desemnarea organelor de evaluare

a conformității și posibilitatea de a avea o marcă comună pentru identificarea produselor

conforme.

În ceea ce privește standardele, părțile au continuat să discute modul în care poate fi

îmbunătățită transparența atunci când organismele lor respective de reglementare

selectează standardele în vederea (susținerii) reglementărilor tehnice, în special prin

asigurarea faptului că publicul este informat cu mult timp înainte despre intenția

acestora de a utiliza, a solicita sau a dezvolta un standard pentru un anumit domeniu de

reglementare. Acestea au discutat, de asemenea, solicitarea SUA ca standardele

elaborate de organizații de elaborare a standardelor situate în SUA să poate oferi

prezumția de conformitate cu cerințele legislației UE. UE a explicat faptul că numai

standardele armonizate elaborate în conformitate cu legislația UE pot oferi prezumția de

conformitate și că, în fapt, deoarece în UE standardele nu sunt obligatorii, producătorii


21/10/2016 Pagina 8 din 18

SUA pot utiliza deja standarde SUA pentru a introduce produse pe piața UE atât timp

cât aceștia pot demonstra, de la caz la caz, că produsele pe care le comercializează sunt

conforme cu cerințele legislației UE aplicabile.

De asemenea, părțile au discutat aspectul participării sporite a experților SUA în

elaborarea standardelor europene, precum și modalități de încurajare a cooperării între

organizațiile de elaborare a standardelor din SUA și UE.

În final, părțile au discutat modul în care pot valorifica obligațiile existente de notificare

privind reglementările tehnice și procedurile de evaluare a conformității stabilite prin

Acordul Organizației Mondiale a Comerțului privind barierele tehnice în calea

comerțului, în scopul de a eficientiza procesul, în special prin sporirea dialogului între

părți cu privire la propunerile notificate pentru a aborda comentariile și preocupările

celeilalte părți.

2.3. Chestiuni sanitare și fitosanitare (SPS)

Negociatorii au discutat, în cadrul acestei runde, aproape toate articolele propuse în

capitolul privind chestiuni sanitare și fitosanitare: și anume, controalele la import,

audituri, echivalența, aplicarea măsurilor SPS, procedurile de aprobare, controalele la

import, bunăstarea animalelor, rezistența la antimicrobiene, măsuri de urgență,

comitetul SPS și grupurile tehnice de lucru, transparența, echivalența, regionalizarea,

precum și știința și riscurile. În ansamblu, discuțiile au fost constructive și au permis o

bună înțelegere a principalelor priorități și preocupări ale ambelor părți. Acest lucru va

pune bazele unui angajament intensiv continuu. S-au desfășurat discuții constructive cu

privire la controalele efectuate la import. Discuțiile asupra propunerii UE, referitoare la

articolul privind aplicarea măsurilor SPS, de a trata UE ca o entitate unică în scopul SPS

oferind astfel o cale pragmatică de urmat vor trebui să fie continuate. Propunerea UE

privind procedurile de aprobare, care are ca scop o procedură predictibilă, în timp util și

rapidă, va necesita, de asemenea, discuții suplimentare. UE și-a reiterat poziția privind

bunăstarea animalelor. UE a discutat în continuare elemente transversale pentru

procedurile de aprobare în vederea asigurării faptului că acestea sunt predictibile, atunci

când se aplică, și nu devin restrictive pentru comerț. De asemenea, SUA au furnizat o

serie de explicații privind modul în care concep abordarea științei și riscurilor în acest

capitol. UE și-a reiterat motivarea pentru includerea subiectului privind rezistența la

antimicrobiene în TTIP.

2.4 Sectoare

Produse farmaceutice

Inspecțiile privind bunele practici de fabricație (BPF)


21/10/2016 Pagina 9 din 18

S-au discutat situația actuală și organizarea evaluării inspectoratelor BPF ale SUA și

UE. Având în vedere progresul realizat, se ia în considerare încheierea unui acord de

recunoaștere reciprocă privind inspecțiile BPF, până în ianuarie 2017. Cu toate acestea,

există o serie de chestiuni care trebuie încă să fie convenite/discutate între părți, în

special în ceea ce privește domeniul de aplicare a dispozițiilor și punerea în aplicare

operațională.

Textul TTIP pentru sectorul produselor farmaceutice

Propunerile UE și ale SUA au fost puse în paralel pentru a identifica elementele

comune. Pentru unele dispoziții, au fost discutate primele încercări de a ajunge la o

formulare comună. UE a abordat, în special, articolele 4 și 5 din propunerea sa privind

colaborarea în cadrul organizațiilor internaționale și punerea în aplicare a standardelor

internaționale, precum și articolul 6 alineatul (1) privind autorizarea produselor

medicamentoase. Alte aspecte discutate includ domeniul de aplicare și definițiile,

schimbul de informații confidențiale între autoritățile de reglementare și cooperarea în

materie de reglementare, precum și propunerile SUA care nu au fost abordate în textul

UE. La fel ca în runda anterioară, UE a reiterat importanța de a conveni asupra unor

dispoziții de reglementare solide privind cooperarea. La articolul 6 din propunerea sa,

UE a subliniat necesitatea de a menține un angajament clar pentru desfășurarea de

activități în domenii de interes strategic [articolul 6 alineatul (2)] și colaborarea cu

privire la rezistența la antimicrobiene [articolul 6 alineatul (3)]. UE și-a reiterat interesul

de a include produsele de uz veterinar în domeniul de aplicare a textului.

Produse cosmetice

Au fost discutate propunerea UE pentru o anexă privind produsele cosmetice și textul

SUA. UE și-a reiterat opinia potrivit căreia domeniul de aplicare a dispozițiilor TTIP

privind produsele cosmetice ar trebuie să fie cât mai cuprinzător posibil pentru a include

toate produsele care se încadrează în definiția juridică a produselor cosmetice în UE

[unele dintre acestea sunt clasificate ca fiind medicamente fără rețetă (OTC) în SUA]. În

ceea ce privește evaluarea siguranței ingredientelor, UE a remarcat că textul UE poate

furniza o bună cale pentru cooperarea privind produsele cosmetice, fără nicio obligație

de a realiza vreo acțiune comună de reglementare specifică. Cu privire la metodele

alternative pentru testarea pe animale, UE și-a declarat din nou interesul strategic de a

elabora și a recunoaște, în scopuri de reglementare, metode alternative la testarea pe

animale. UE și-a reiterat interesul de a lucra la standarde de relevanță pentru sector. Au

avut loc discuții privind cooperarea internațională și bilaterală, precum și cu privire la

propunerile SUA care nu sunt reflectate în textul UE. La fel ca în runda anterioară, UE a

subliniat importanța convenirii asupra unor dispoziții solide privind cooperarea în

materie de reglementare și menținerea unui angajament clar de a desfășura activități în

domenii de interes strategic. Discuțiile vor continua în următoarea rundă.

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/may/tradoc_154582.pdf

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/july/tradoc_154796.pdf


21/10/2016 Pagina 10 din 18

Produse textile

Propunerea SUA privind un text de reglementare pentru produse textile și confecții a

fost prezentată înainte de rundă. Propunerea UE pentru o anexă privind produsele textile

poate fi consultată aici.

S-au purtat discuții detaliate cu privire la propunerile SUA și UE. Aspectele discutate au

inclus schimbul de informații și posibila cooperare cu privire la etichetarea denumirilor

fibrelor, cooperarea cu privire la cerințele de siguranță și procedurile de evaluare a

conformității și cooperarea cu privire la standarde de relevanță pentru sectorul

produselor textile și confecțiilor.

Autoturisme

Au existat discuții suplimentare cu privire la aspectele referitoare la siguranță ale

reglementărilor autovehiculelor, în special referitor la lista preliminară de discuție

privind echivalența de reglementare și armonizarea. Părțile au făcut schimb de

informații detaliate suplimentare cu privire la elementele care necesită contribuții

suplimentare, iar această activitate va trebui continuată înainte de finalizare.

Au fost furnizate actualizări privind evoluțiile respective cu privire la elemente pentru

armonizarea bilaterală accelerată și la activități pentru a consolida eficacitatea

Acordului CEE-ONU din 1998.

În plus, a avut loc o primă prezentare a proiectului de anexă sectorială al SUA, care a

subliniat dispoziții cu privire la domeniul de aplicare, cooperarea în materie de

reglementare, cooperarea în domeniul cercetării și armonizarea bilaterală, precum și

cooperarea în contextul Acordului CEE-ONU din 1998.

Dispozitive medicale

Propunerea UE pentru o anexă privind dispozitivele medicale a fost discutată în detaliu,

la fel ca propunerea de text din partea SUA. Textul UE cuprinde principalele elemente

discutate cu SUA în timpul rundelor anterioare de negocieri privind TTIP

(identificatorul unic al dispozitivului, prezentarea produselor reglementate și o

completare a auditului unic al sistemelor de management al calității). Propunerea de text

a UE conține elemente suplimentare care nu au fost discutate în contextul TTIP în

trecut, dar pe care UE le consideră importante dintr-o perspectivă de reglementare, și

anume cooperarea privind schimbul de informații cu privire la dispozitivele medicale

neconforme și cooperarea cu privire la standarde.




21/10/2016 Pagina 11 din 18

Propunerile UE și SUA pentru o anexă privind dispozitivele medicale au fost puse în

paralel pentru a identifica elementele comune. Pentru unele dispoziții, în special

identificatorul unic al dispozitivului, au fost discutate prime tentative de a ajunge la o

formulare comună pentru prezentarea produselor reglementate și auditul unic. De

asemenea, au fost discutate în detaliu articolele 4 și 5 cu privire la colaborarea în cadrul

organizațiilor internaționale și punerea în aplicare a standardelor internaționale. Alte

aspecte discutate includ domeniul de aplicare și definițiile, schimbul de informații

confidențiale între autoritățile de reglementare, cooperarea privind standardele și

cooperarea în materie de reglementare, precum și propunerile SUA care nu au fost

abordate în textul UE. La fel ca în runda anterioară, UE a subliniat importanța

convenirii asupra unor dispoziții solide privind cooperarea în materie de reglementare și

menținerea unui angajament clar de a desfășura activități în domenii de interes strategic.

În plus, UE a furnizat o actualizare cu privire la situația actuală a noilor sale

reglementări privind dispozitivele medicale, indicând că cele două texte au fost

convenite de colegiuitori la jumătatea lunii iunie.

De asemenea, a fost furnizată o actualizare cu privire la activitățile Forumului

internațional al organismelor de reglementare a dispozitivelor medicale.

TIC

Părțile au discutat propunerea de text a SUA care include dispoziții privind etichetarea

electronică, e-sănătatea - referitoare la elaborarea unei fișe internaționale a pacientului -,

cooperarea cu privire la supravegherea pieței pentru echipamentele radio, criptarea și e-

accesibilitatea. UE a salutat propunerea, care a fost prezentată încă din iulie, și a adresat

întrebări pentru a clarifica domeniul de aplicare a acesteia și setul de obligații pe care le-

ar impune părților. UE și-a exprimat disponibilitatea pentru a colabora în domenii de

interes comun precum supravegherea pieței pentru echipamente radio, e-accesibilitatea,

în timp ce aceasta a remarcat provocările prezente în alte domenii precum criptarea sau

e-sănătatea, care intră în competența statelor membre și unde UE nu se poate angaja la

niciun fel de rezultate de reglementare. În ceea ce privește etichetarea electronică, UE a

subliniat că nu se poate angaja la un rezultat în materie de reglementare, dar a remarcat

că există într-adevăr inițiative care abordează facilitarea conformității cu reglementările

prin mijloace electronice.

Inginerie

SUA și UE au discutat propunerea de text a UE privind ingineria, în special întrebările

privind modul în care o anexă privind ingineria s-ar încadra în acordul global și, mai


21/10/2016 Pagina 12 din 18

ales, relația acesteia cu capitolul BTC. SUA și-au exprimat preocupările cu privire la

domeniul amplu de reglementare al propunerii UE, remarcând multiplicitatea agențiilor

și a autorităților de reglementare ale SUA care fac obiectul propunerii UE și a pus sub

semnul întrebării relația acesteia cu dispozițiile orizontale separate ale TTIP referitoare

la cooperarea în materie de reglementare și BTC. UE a remarcat că activitățile propuse

pentru cooperarea în materie de reglementare sunt bine definite și se bazează pe

contribuțiile primite în timpul consultărilor cu diferite părți interesate.

Substanțe chimice

Cea mai mare parte a rundei a fost dedicată discuțiilor cu privire la propunerea de text a

UE pentru o anexă privind sectorul substanțelor chimice. UE a informat că întrebarea

dacă aceasta va deveni o anexă la capitolul privind cooperarea în materie de

reglementare sau un capitol autonom rămâne deschisă pentru o decizie finală, care

urmează să fie luată ulterior. Deși nu au prezentat comentarii sau întrebări în scris după

ultima rundă, SUA au formulat o serie de întrebări cu privire la propunerea de text a

UE, în principal pentru clarificare, și au informat că lucrează încă la propria propunere.

La fel ca în rundele precedente, s-a trecut în revistă progresul cu privire la proiectele

pilot privind substanțele chimice prioritare și clasificarea și etichetarea substanțelor.

SUA au informat că unele informații solicitate referitoare la unul dintre proiectele pilot

cu privire la evaluarea substanțelor chimice prioritare vor fi publicate în curând.

Analiza tehnică în ceea ce privește diferențele referitoare la regulile de clasificare pentru

amestecuri din fișele cu date de securitate (SDS) a fost finalizată și s-a convenit inițierea

unei consultări ample cu statele membre și părțile interesate pentru a obține feedback

asupra întrebării dacă diferențele identificate conduc la probleme în practică.

Pesticide

UE și SUA au revizuit pe scurt posibilele obiective pentru cooperarea sectorială cu

privire la pesticide. UE a invitat SUA să își prezinte în curând proiectul legislativ.

Numai atunci va fi posibilă evaluarea ambiției, a fezabilității și a valorii adăugate a

cooperării în materie de reglementare în domeniu. UE a identificat cooperarea privind

utilizările minore ca fiind deosebit de promițătoare. Au fost stabilite deja contacte între

biroul UE pentru utilizări minore din Paris și proiectul IR-4 al SUA. UE așteaptă cu

interes să primească în curând proiectul legislativ al SUA.


21/10/2016 Pagina 13 din 18

3. NORME

3.1. Comerțul și dezvoltarea durabilă

La cea de a 15-a rundă, au avut loc discuții constructive pe parcursul unei întregi

săptămâni cu privire la comerțul și dezvoltarea durabilă (TSD), fiind abordate chestiuni

precum ocuparea forței de muncă, mediul și aspecte transversale. Grupul de negociere a

continuat să desfășoare activități pentru integrarea propunerilor de texte ale UE și SUA.

În ceea ce privește ocuparea forței de muncă, activitățile s-au axat pe dispoziții

referitoare la:

- standardele fundamentale de muncă și celelalte instrumente ale Organizației

Internaționale a Muncii (OIM). În acest context, de asemenea, grupul a examinat

îndeaproape propunerea UE referitoare la elaborarea de „articole tematice” privind

fiecare dintre standardele fundamentale de muncă, de exemplu în ceea ce privește

munca forțată și obligatorie.

- nivelurile de protecție a muncii din legislația internă și punerea acestora în aplicare,

- cooperarea în ceea ce privește aspecte referitoare la comerț, atât între UE și SUA, cât

și în legătură cu țări terțe. Ambele părți au confirmat importanța valorificării unor

experiențe pozitive recente, cum ar fi cooperarea cu succes în pregătirea celui de al

doilea forum al părților interesate din cadrul Inițiativei pentru drepturile lucrătorilor din

Myanmar (29-30 septembrie 2016).

Cu privire la mediu, grupul a desfășurat activități pentru integrarea textului cu privire la

dispozițiile referitoare la nivelurile interne de protecție și aplicarea efectivă a legislației

interne și nederogarea de la aceasta, precum și cu privire la gestionarea durabilă a

pescuitului, inclusiv combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (IUU).

De asemenea, au avut loc schimburi detaliate referitor la propunerea UE privind

conservarea și gestionarea durabilă a faunei sălbatice și a pădurilor, inclusiv combaterea

comerțului ilegal cu specii sălbatice și cu produse din lemn. Au continuat discuțiile

intense cu privire la propunerile fiecărei părți în ceea ce privește acordurile multilaterale

de mediu (MEA).

Aceste discuții au permis UE și SUA să apropie pozițiile lor respective și să identifice în

mod clar domeniile de convergență, precum și punctele în care opiniile lor diferă.

Grupul a convenit să monitorizeze diferite domenii între sesiuni, inclusiv în ceea ce

privește propunerile UE privind biodiversitatea și gestionarea deșeurilor și a

substanțelor chimice.


21/10/2016 Pagina 14 din 18

În ceea ce privește aspectele transversale, grupul a continuat schimburile privind

aspectele instituționale în ceea ce privește atât actuala practică a UE și SUA privind

acordurile de liber schimb (ALS) existente, cât și propunerile pentru TTIP, în special în

vederea textului prezentat de UE pentru capitolul instituțional. UE a confirmat că

intenționează să completeze textul cu dispoziții dedicate privind structura instituțională

pentru capitolul TSD. Atât UE, cât și SUA au subliniat importanța includerii în TTIP a

unor dispoziții care să asigure interacțiunea eficace cu societatea civilă și au furnizat

exemple din experiența fiecăreia cu privire la acordurile de liber schimb care sunt deja

în vigoare.

3.2. Comerțul cu energie și materii prime

UE și SUA au avut două zile de negocieri intense.

UE a subliniat faptul că, fără un text scris din partea SUA, nu va fi posibilă realizarea

obiectivului de a furniza texte consolidate până la finalul mandatului administrației

actuale a SUA, acolo unde este posibil.

O discuție separată s-a axat pe posibile dispoziții orizontale din capitolul privind

comerțul cu bunuri, vizând monopoluri de import și de export, tranzitul și prețurile la

import și export - toate dispoziții care pot fi relevante pentru comerțul și investițiile în

energie și materii prime. Cele două părți au convenit asupra faptului că sunt necesare

activități suplimentare de ambele părți pentru ajustarea proiectelor de texte ale acestor

dispoziții.

Cele două părți au continuat discuția inițiată în iulie privind proiectul UE de dispoziție

abordând accesul părților terțe la conductele și rețelele de energie care implică, de

asemenea, experți din departamentul de energie (DOE) al SUA.

De asemenea, au fost discutate propunerile UE care abordează cooperarea între SUA și

UE în domeniul energiei și materiilor prime în general și în legătură cu energia

regenerabilă și eficiența energetică în special. S-a convenit ca în următoarele săptămâni

UE și SUA să discute în continuare anumite aspecte. Ambele părți vizează elaborarea și

perfecționarea dispozițiilor specifice energiei sau referitoare la energie, după caz, până

în luna decembrie, fără a aduce atingere locului în care acestea pot fi incluse în cadrul

TTIP.

3.3. Întreprinderile mici și mijlocii

Discuțiile se bazează pe un text complet consolidat.

Marea majoritate a textului a fost deja convenită, și anume preambulul, dispozițiile cu

privire la cooperare, dispozițiile cu privire la schimburile de informații și configurarea

instituțională. Cu toate acestea, aspectele referitoare la alte domenii supuse negocierilor


21/10/2016 Pagina 15 din 18

TTIP care sunt în desfășurare rămân încă între paranteze, de asemenea, în capitolul

privind IMM-urile.

S-a realizat un progres important cu privire la un articol nou care se referă la alte

domenii ale TTIP care sunt deosebit de importante pentru IMM-uri.

De asemenea, s-au discutat activitățile noastre în desfășurare în materie de cooperare.


21/10/2016 Pagina 16 din 18

3.4. Regimul vamal și facilitarea comerțului

Pe parcursul celei de a 15-a runde de negocieri, UE și SUA au reușit să realizeze

progrese suplimentare în mai multe domenii ale textului capitolului, cu privire la teme

precum utilizarea tehnologiei informației și plata electronică a operațiunilor de import,

export și tranzit, cerințele în materie de documentație și de date pentru astfel de

operațiuni, normele care reglementează acordarea liberului de vamă și dezvoltarea

sistemelor de tip ghișeu unic pentru prezentarea electronică a documentației și a datelor

de către exportatori sau importatori.

Discuțiile au abordat, de asemenea, teme propuse de UE care ar beneficia de o

cooperare vamală transatlantică mai strânsă, cum ar fi elaborarea comună a programelor

autorizate pentru operatori, eforturile pentru armonizarea cerințelor referitoare la date

din partea UE și a SUA și activitățile privind dezvoltarea de ghișee unice pe ambele

părți ale Atlanticului.

Grupurile pentru regimul vamal și facilitarea comerțului și pentru comerțul cu mărfuri

au realizat, de asemenea, progrese cu privire la aspecte precum procedurile pentru

admiterea temporară a mărfurilor și mărfurile returnate după reparație.

3.5. Drepturi de proprietate intelectuală, inclusiv indicațiile geografice

Discuțiile privind drepturile de proprietate intelectuală (DPI) din cadrul celei de a 15-a

runde au durat 2 zile și jumătate, axându-se pe domenii în care există propuneri de texte.

S-a realizat un progres semnificativ în vederea unui text consolidat, cu domenii

considerabile de interes comun.

În timpul discuțiilor din cadrul rundei, părțile au putut elimina o serie de paranteze din

textele discutate anterior cu privire la acordurile internaționale, dispozițiile generale,

cooperare și soiurile de plante. Părțile pregătesc actualizări tehnice ale textelor

respective care reflectă cele convenite în timpul rundei.

Cele mai avansate și aproape de un acord (cu foarte puține paranteze) sunt textele

privind acordurile internaționale și cooperarea. Textul rămas, care este deja în curs de

discuție, privind executarea transfrontalieră în materie de DPI, ar trebui să fie disponibil

în formă „consolidată” până la sfârșitul lunii octombrie. Măsurile transfrontaliere în

materie de DPI nu au fost discutate în timpul rundei, dar părțile au convenit să

programeze o DVC intersesională pe această temă, cu prezența experților relevanți.

La începutul rundei, SUA și-au prezentat, de asemenea, propunerile de texte privind

secretele comerciale, privind IMM-urile și privind modelele. UE a formulat o serie de

reacții preliminare, dar va trebui să efectueze o consultare internă și să prezinte reacții în

scris între sesiuni. Toate textele prezentate de SUA, la prima evaluare, par a fi

compatibile în linii mari cu acquis-ul și practica UE și, la prima vedere, se pare că UE ar


21/10/2016 Pagina 17 din 18

putea teoretic să accepte efectuarea de activități pe baza acestor texte, propunând

adaptări necesare, după caz.

Subiectul indicațiilor geografice a fost discutat pe scurt la nivelul negociatorilor șefi și

al conducerii, ambele părți reiterându-și pozițiile.

3.6. Protecția investițiilor

În ceea ce privește normele privind investițiile, discuțiile se axează pe dispoziții comune

(definiții; cerințe cu privire la performanță; compensarea pierderilor; exproprierea;

transferurile; personalul de conducere de nivel superior și consiliul de administrație;

refuzarea acordării beneficiilor) cu scopul de a clarifica în continuare respectivele

alegeri de redactare și obiective de politică și de a identifica domenii suplimentare de

convergență conceptuală. Discuțiile au cuprins, de asemenea, alte câteva dispoziții

precum subrogarea și respectarea angajamentelor scrise/acordurilor de investiții.

În ceea ce privește soluționarea litigiilor în materie de investiții, au fost realizate unele

progrese cu privire la părțile din propunerile respective de texte în care ambele părți au

abordări conceptuale și textuale similare sau la identificarea obiectivelor comune și a

posibilelor soluții viitoare de redactare. Discuțiile s-au axat, printre altele, pe domeniul

de aplicare și definiții, dispozițiile referitoare la soluționarea amiabilă a litigiilor,

mediere, procedurile de consolidare a acțiunilor multiple, dispozițiile pentru respingerea

anticipată a acțiunilor nefondate, rolul părții necontestatare la acord, numirea experților

care să prezinte rapoarte privind mediul, sănătatea, siguranța sau alte chestiuni, inter-

relația între normele de soluționare a litigiilor în materie de investiții și soluționarea

litigiilor dintre state, aplicabilitatea dispozițiilor de drept, căile de atac disponibile,

acțiunile paralele, transparența și cerințele etice pentru arbitri.

3.7. Soluționarea litigiilor dintre state

Negocierile referitoare la capitolul privind soluționarea litigiilor dintre state sunt într-un

stadiu avansat, cu aproximativ o treime dintre dispoziții deja convenite și un număr

semnificativ de dispoziții în care mai trebuie soluționate doar aspecte minore. Prin

urmare, centrul discuției se deplasează către punctele rămase în care UE și SUA, în

unele cazuri, au poziții opuse, reflectând parțial discuțiile din cadrul negocierilor OMC

referitoare la revizuirea înțelegerii privind soluționarea litigiilor.

Pe parcursul celei de a 15-a runde de negocieri, discuția cu privire la unele aspecte

tehnice a progresat, cu toate că niciunul dintre aspectele mai sensibile nu a putut fi însă

soluționat până în prezent. De asemenea, a existat o scurtă discuție privind dispozițiile

referitoare la soluționarea litigiilor în domeniul serviciilor financiare și privind

propunerea UE referitoare la mediere. Ambele părți au convenit să desfășoare activități

suplimentare între sesiuni.


21/10/2016 Pagina 18 din 18

3.8. Aspecte juridice și instituționale

UE și SUA au purtat discuții satisfăcătoare cu privire la o serie de aspecte juridice

orizontale precum definiții, dispozițiile inițiale, administrative/instituționale și finale ale

TTIP și excepțiile. Discuțiile s-au axat pe definiții și dispoziții instituționale referitoare

la administrarea acordului. Ambele părți au convenit să înceapă consolidarea

propunerilor de texte privind dispozițiile administrative/instituționale și și-au exprimat

dorința de a elabora dispoziții solide privind excepțiile în cadrul TTIP. UE va depune

eforturi pentru a prezenta excepțiile mai târziu în cursul acestui an.

raport asupra celei de a 15-a runde de negocieri privind...

Documents