RapoRt anual 2007CONSUMUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

REPUBLICA MOLDOVA

Ministerul Sntii al Republicii Moldova

Centrul Naional de Management n Sntate

Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de Sntate

Observatorul Naional pentru Droguri

CHIINU, 2007

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

1

Grupul de autori:

otilia Scutelniciuc Centrul Naional de Management n Sntate, Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de Sntate

Carolina Cocodan Centrul Naional de Management n Sntate, Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de Sntate, Observatorul Naional pentru Droguri

diana postoroncaCentrul Naional de Management n Sntate, Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de Sntate, Observatorul Naional pentru Droguri

Vitalie Slobozian Programul de Reducere a Noxelor, Fundaia Soros - Moldova

alexandru Susanu Centrul de Medicin Legal

petru iarovoi Centrul tiinifico-Practic de Medicin Preventiv, Direcia Virusologie, Laboratorul Epidemilogia Hepatitelor Virale

Constantin rmiCentrul tiinifico-Practic de Medicin Preventiv, Direcia Virusologie, Laboratorul Epidemilogia Hepatitelor Virale

luminia GuuUniversitatea de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu, catedra Epidemiologie

ConSultani tehniCi:

Ministerul Sntii:

Mihai CiocanuCentrul Naional de Management n Sntate

tudor VasilievIMSP Dispensarul Republican de Narcologie

Mihai oprea IMSP Dispensarul Republican de Narcologie

ion Stoiev IMSP Dispensarul Republican de Narcologie

Valeriu dobreanschi Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv, Centrul SIDA

Ministerul afacerilor interne:

ilie Jecicov Direcia Antidrog

alexandru FonariDirecia Tehnico-Criminalistic

Serviciul Vamal:

Vadim dmitracoDepartamentul Urmrire Penal, ofier

Ministerul Justiiei, departamentul instituii penitenciare:

oleg istratuc Serviciul Medical

asisten prelucrare statistic i grafic:

ion pavlovCentrul Naional de Management n Sntate, Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de Sntate

Valeriu plecaCentrul Naional de Management n Sntate, Monitorizarea i Evaluarea Programelor Naionale de Sntate

design i machetare:

nicolae ionacuhttp://www.ionascu.com

Elaborat: Septembrie - Octombrie 2007Editat: Decembrie 2007

RAPORT ANUAL 2007

2

reCunotine

Scopul nostru al tuturor const n prezentarea dovezilor tiinifice pentru elaborarea unor strategii cu impact maxim n prevenirea consumului de droguri i combaterea traficului ilicit al acestora. Creterea calitii datelor i optimizarea metodelor de colectare ale acestora rmn n continuare prioritare n activitatea Observatorului Naional pentru Droguri. Exprimm mulumiri tuturor persoanelor implicate pentru insistena, rbdarea i competena de care au dat dovad. Apreciem nalt asistena n revizuirea raportului de ctre Dr. Tomas Zabransky, expert PNUD n epidemiologia drogurilor.

Mulumiri Programului de Asisten pentru prevenirea abuzului i traficului de droguri n Belarus, Ucraina, Moldova (Programul BUMAD), finanat de Uniunea European i co-finanat de PNUD Moldova, pentru asistena acordat pe parcursul elaborrii i la multiplicarea prezentei lucrri.

PENTRU SCRIEREA ACESTUI RAPORT AU FOST FOLOSITE DATELE DISPONIBILE PENTRU ANUL 2006. SCHIMBRILE NREGISTRATE N ANUL 2007 VOR FI PREZENTATE N URMTORUL RAPORT ANUAL.

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

3

CuprinS

Sumar executiv . . . . . . 6

Sumar . . . . . . 7

Prezentarea general a rii . . . . . . 11

Partea I . . . . . . 12

Politica i rspunsul naional . . . . . . 12

Introducere . . . . . . 12

Cadrul politic . . . . . . 12

Cadrul legal . . . . . . 13

Implementarea legislaiei . . . . . . 17

Atitudinile i dezbaterile publice . . . . . . 17

Cheltuielile naionale i internaionale . . . . . . 19

Partea II . . . . . . 20

Prevalena, modelele i tendinele consumului de droguri . . . . . . 20

Principalele evenimente i tendinele emergente . . . . . . 20

Consumul drogurilor n populaia general . . . . . . 20

Consumul de droguri ilegale n rndul tinerilor . . . . . . 21

Fumatul tutunului n rndul tinerilor . . . . . . 23

Consumul alcoolului n rndul tinerilor . . . . . . 24

Consumul de tranchilizante i sedative n rndul tinerilor . . . . . . 25

Utilizarea drogurilor injectabile . . . . . . 25

Consecinele consumului de droguri asupra sntii . . . . . . 27

Cererea de tratament . . . . . . 27

Colectarea datelor n cadrul sistemului curativ - profilactic . . . . . . 28

Dezintoxicarea . . . . . . 36

Tratamentul de substituie cu metadon . . . . . . 37

Consumatorii de droguri din instituiile penitenciare . . . . . . 37

Consumatorii de droguri injectabile beneficiari ai Programelor bazate pe Strategia de Reducere a Noxelor . . . . . . 37

Mortalitatea asociat consumului de droguri . . . . . . 39

Bolile infecioase asociate consumului de droguri . . . . . . 43

HIV/SIDA . . . . . . 43

Hepatitele Virale . . . . . . 47

Alt co-morbiditate asociat consumului de droguri . . . . . . 47

Corelaiile i consecinele sociale i legale . . . . . . 48

Problemele sociale . . . . . . 48

Infracionalitatea asociat drogurilor . . . . . . 48

Costurile sociale i economice ale consumului de droguri . . . . . . 52

RAPORT ANUAL 2007

4

Piaa drogurilor . . . . . . 52

Disponibilitatea i oferta drogurilor . . . . . . 52

Sechestrrile de droguri . . . . . . 53

Preurile, puritatea drogurilor . . . . . . 54

Tendinele principale . . . . . . 54

Discuii . . . . . . 56

Consistena dintre indicatori . . . . . . 56

Limitrile metodologice i calitatea datelor . . . . . . 56

Partea III . . . . . . 58

Strategiile naionale de reducere a cererii de droguri . . . . . . 58

Programe colare . . . . . . 58

Programe extracolare . . . . . . 58

Reducerea nocivitii consumului de droguri . . . . . . 59

Introducere . . . . . . 59

Scurt istoric . . . . . . 59

Descrierea interveniilor . . . . . . 62

Standardele i evaluarea . . . . . . 65

Tratamentul . . . . . . 65

Tratamentul dependenei de droguri i serviciile medicale disponibile . . . . . . 65

Tratamentul de substituie . . . . . . 67

Perioada reconvalescent i reintegrarea . . . . . . 68

Interveniile n instituiile penitenciare . . . . . . 69

Asistena utilizatorilor de droguri n instituiile penitenciare . . . . . . 69

Alternativele deteniei pentru persoanele dependente de droguri care au svrit infraciuni . . . . . . 70

Evaluare i training . . . . . . 70

Cooperarea interinstituional pentru reducerea ofertei de droguri . . . . . . 71

Lista figurilor . . . . . . 72

Lista tabelelor . . . . . . 73

Lista referinelor . . . . . . 74

Observatorul Naional pentru Droguri . . . . . . 77

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

5

SuMar exeCutiV

Consumul de droguri nu constituie un subiect discutat pe larg de opinia public i pe parcursul anului 2006 a aprut sporadic n mass media sau n discursurile politicieniilor din Republica Moldova.

Consumul de droguri n Republica Moldova este decriminalizat. Cazul de ebrietate narcotic constatat de forele de ordine public, este sancionat cu amend administrativ conform art. 44 al Codului Contravenii Administrative. Cel mai important eveniment legislativ din ultimii ani cu referire la problema drogurilor a fost aprobarea de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Legii nr. 277 XVI din 4 noiembrie 2005 Pentru modificarea i completarea Codului cu privire la Contraveniile Administrative, Codului Penal al Republicii Moldova i a Codului de Procedur Penal al Republicii Moldova. Urmare a acestei legi, prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.79 din 23 ianuarie 2006 Cu privire la aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i plantelor care conin aceste substane identificate n traficul ilicit i cantitilor acestora se definete cantitatea care st la baza calificrii infraciunii prin trafic de droguri pentru fiecare tip de drog n parte. Modificrile la Codul Contravenii Administrative, aprobate prin legea sus-menionat nspresc pedeapsa administrativ pentru cultivarea ilegal (fr autorizaie) a plantelor cu coninut narcotic n proporii mici i fr scop de distribuie. Modificrile la Codul Penal constau n aplicarea pedepsei penale pentru activiti de cultivare a plantelor cu coninut narcotic n cantiti mari i cu scop de distribuie, activiti cu precursori .a. care anterior erau pedepsite conform prevederilor Codului Contravenii Administrative. Pe parcursul anului 2006 au fost aprobate noi acte legislative care au drept scop sporirea controlului traficului legal de substane psihotrope i precursorilor (condiiile de pstrare, nregistrare, tranzit pe teritoriul Republicii Moldova).

Acoperire financiar separat pentru implementarea planului Msurile de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 pentru anul 2006 nu a fost planificat. Cheltuielile pentru activitile realizate au fost suportate din contul bugetelor anuale ale autoritilor publice centrale i locale.

Din numrul total de respondeni de 15-24 ani, toi de pe malul drept al rului Nistru (studiu n gospodrii reprezentativ naional realizat n anul 2006), 7,1% au consumat pe perioada vieii marijuan sau hai. Fiind ntrebai dac cunosc pe cineva care consum marijuan sau hai, 21,3% din respondeni au dat un rspuns afirmativ.

n anul 2006, pe malul drept al rului Nistru au fost nregistrate 1030 cazuri noi de consum de droguri, numrul acestora fiind aproximativ egal cu cel din anul 2005 (1021 cazuri noi nregistrate). Din numrul cazurilor noi nregistrate n anul 2006 pe malul drept al rului Nistru marea majoritate au constituit cazurile de consum de droguri fr dependen 86,9%. Poliiei, ca surs de depistare, i-au revenit majoritatea cazurilor pe parcursul anului 2006: 76,3% pentru cazurile nregistrate de consum de droguri cu dependen i 52,5% pentru cazurile nregistrate de consum de droguri fr dependen.

Pe parcursul anului 2006 n Republica Moldova nu s-au nregistrat careva progrese n standardizarea definiiei de caz de deces asociat consumului de droguri. n perioada anului 2006 la prezena drogurilor au fost investigate 156 cadavre, ceea ce constituie 3,8% din cazurile de moarte violent (4078) sau 1,7% din totalul cadavrelor examinate (9004 cadavre). Din 156 investigaii n 12 cazuri rezultatele au fost pozitive, iar n 11 cazuri a fost stabilit diagnosticul de intixocaie acut.

ncepnd cu anul 2004, majoritatea cazurilor noi HIV nregistrate pe ntreg teritoriul rii sunt asociate altor ci probabile de transmitere, dect injectarea drogurilor (38,2% n anul 2006). Numrul de cazuri noi HIV nregistrate asociate consumului de droguri injectabile nregistreaz o cretere n utlimii 3 ani, n special pe contul creterii numrului cazurilor noi HIV asociate consumului de droguri injectabile nregistrate pe malul stng al rului Nistru (55,6% din cazurile noi HIV asociate consumului de droguri injectabile nregistrate n anul 2006).

n anul 2006 au fost nregistrate 7 cazuri de hepatit viral acut tip B i C. Se remarc o tendin de reducere a numrului de cazuri noi de Hepatite Virale acute nregistrate tip B i C asociate injectrii drogurilor.

Pentru moment, n cazul Republicii Moldova, n termeni generali excluderea social asociat consumului de droguri sunt neangajarea n cmpul muncii i accesul redus la servicii medicale.

n perioada anului 2006 pe malul drept al rului Nistru au fost nregistrate 2087 infraciuni prin trafic de droguri, dintre care 230 cazuri au fost calificate drept infraciuni grave, restul fiind calificate drept infraciuni uoare. Ponderea infraciunilor grave prin trafic de droguri nregistrate din numrul total de infraciuni nregistrate prin trafic de droguri nu s-a schimbat semnificativ n comparaie cu anul precedent (13,7% n anul 2005, 11,0% n anul

RAPORT ANUAL 2007

6

2006). Distribuia dup sexe a persoanelor anchetate pentru infraciunile prin trafic de droguri n anul 2006 pe malul drept al rului Nistru arat implicarea n majoritate a persoanelor de sex masculin (79,7%), ponderea acestora reducndu-se comparativ cu anul 2005 (86,2%). Femeile anchetate pentru infraciuni prin trafic de droguri n anul 2006 erau n majoritate de pe segmentul de vrst de 30 ani i mai mult (81,2%), ponderea acestui segment crescnd comparativ cu anul 2005 (70,7%).

Comparativ cu anul 2005, n anul 2006 se remarc o cretere a cantitii sechestrate de plante de mac, opiu acetilat, pastile de tramadol i amfetamine. Cantitatea substanelor narcotice sechestrate n sectorul penitenciar pe parcursul anului 2006 s-a redus semnificativ comparativ cu anul 2005. Astfel, n anul 2006 au fost sechestrate 3,379 kg iar 2005 au fost sechestrate 14,533 kg de substane narcotice.

Pe parcursul anului 2006 s-a nregistrat o cretere a preurilor cu amnuntul la extractul de opiu, marijuan, heroin, cocain i o variaie mare a preurilor cu amnuntul la ecstasy, urmare a creterii importului ilegal din rile Europei.

n anul 2006 activau proiecte de reducere a noxelor cu puncte de schimb de seringi n 21 teritorii administrative (cu extinderea i n mediul rural) i n 5 instituii penitenciare. n anul 2006 au fost distribuite n total 2 275 844 seringi, cea ce este cu 8% mai mult dect n anul 2005 (2 204111 seringi). n timp se remarc o cretere a numrului de beneficiari ai programelor Strategiei de Reducere a Noxelor (raportarea numrului de beneficiari ai punctelor de schimb de seringi din sectorul penitenciar nu este posibil).

La analiza datelor din diverse surse disponibile, att cazurile noi nregistrate de consum de droguri, infraciunile nregistrate prin trafic de droguri, sechestrrile de droguri, studiile populaionale care aveau drept grup int tinerii (15 -24 ani), se contureaz un consum de droguri n majoritate de canabis. Datele disponibile nu permit careva afirmaii cu referire la tendinele consumului de droguri injectabile, cu referire la decesele asociate consumului de droguri. Nu exist estimri valide ale numrului de utilizatori de droguri injectabile. Nu sunt disponibile datele despre rspndirea hepatitelor virale n rndul utilizatorilor de droguri injectabile. Din lipsa mai multor surse fiabile triangularea datelor nu este posibil. Republica Moldova a motenit un sistem de colectare a datelor despre consumul i traficul ilicit de droguri ce aplic metoda statisticii de rutin, bazate pe nregistrrile cazurilor care intr (voluntar sau involuntar) n vizorul instituiilor abilitate. Majoritatea nregistrrilor rezultate n urma contactului cu instituiile abilitate, implic divulgarea identitii persoanelor. n aceste condiii msurarea rspndirii unui fenomen cu caracter ascuns cum este fenomenul consumului de droguri n nu poate fi realizat doar prin metodele aplicate n Republica Moldova.

SuMar

Cadrul legal antidrog al Republicii Moldova cuprinde componentul de prevenire a consumului de droguri i combaterea traficului ilicit de droguri, astfel definind politica statutului n acest domeniu, penalitatea i identificnd autoritile i responsabilitilor acestora n implementarea prevederilor legislative. Politica naional i cadrul legal sunt aplicate doar pe teritoriul de pe malul drept al rului Nistru1. Prin Legea Republicii Moldova nr. 382-XIV din 6 mai 1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor (Monitorul Oficial, 15.07.1999, nr.7377.1, art.339), a fost adoptat funcionalitatea i obligaiunile Comitetului permanent de control asupra drogurilor din cadrul Ministerului Sntii i ale Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului, responsabil pentru reprezentarea intereselor interne i externe ale Republicii Moldova n problemele combaterii narcomaniei i narcobusinessului. n componena Comisiei intr reprezentani ai tuturor ministerelor i autoritilor centrale care au n activitatea lor tangene cu prevenirea i combaterea abuzului i traficului ilicit de droguri. Deciziile Comisiei de jure poart caracter de recomandare i nu sunt obligatorii pentru executare. n anul 2006, preedinte al Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului a devenit Ministrul Educaiei, Tineretului i Sportului al Republicii Moldova. Pe parcursul anului 2006, Comisia a avut doar 2 ntruniri. n cadrul acestora au fost discutate rezultatele implementrii planului Msurile de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 i elaborarea unui nou plna prevzut pentru anii 2007 2009.

Consumul de droguri n Republica Moldova este decriminalizat. Cazul de ebrietate narcotic constatat de forele de ordine public, este sancionat cu amend administrativ conform art. 44 al Codului Contravenii Administrative. Cel mai important eveniment legislativ din utlimii ani cu referire la problema drogurilor a fost aprobarea de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Legii nr. 277 XVI din 4 noiembrie 2005 Pentru modificarea i completarea Codului cu privire la Contraveniile Administrative, Codului Penal al Republicii Moldova i a

1 Urmare a conflictului de pe rul Nistru (1991-1992), actualmente ngheat, teritoriul Republicii Moldova este divizat n teritoriul de pe malul drept i teritoriul de malul stng (Transnistria) ale rului Nistru. Teritoriul de pe malul drept al rului Nistru este controlat de autoritile de la Chiinu, iar cel de pe malul stng este controlat de autoritile autoproclamate nerecunoscute de la Tiraspol.

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

7

Codului de Procedur Penal al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.161-163/795 din 02.12.2005). Urmare a acestei legi, prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.79 din 23 ianuarie 2006 Cu privire la aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i plantelor care conin aceste substane identificate n traficul ilicit i cantitilor acestora se definete cantitatea care st la baza calificrii infraciunii prin trafic de droguri pentru fiecare tip de drog n parte (Monitorul Oficial 16-19/106, 27.01.2006). Modificrile la Codul Contravenii Administrative, aprobate prin Legea Republicii Moldova nr. 277 XVI din 4 noiembrie 2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.161-163/795 din 02.12.2005) constau n nsprirea pedepsei administrative pentru cultivarea ilegal (neautorizat) de plante cu coninut narcotic n proporii mici i fr scop de distribuie. Modificrile la Codul Penal constau n aplicarea unei pedepse penale pentru cultivarea ilegal (neautorizat) a plantelor cu coninut narcotic n proporii mari, circulaia ilegal a precursorilor, a materialelor i utilajelor pentru producerea drogurilor, consumul n locuri publice, organizarea consumului ilegal, introducerea intenionat, prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a substanelor narcotice.

Pe parcursul anului 2006 au fost aprobate acte legislative care au drept scop sporirea controlului traficului legal de substane psihotrope i precursorilor (condiiile de pstrare, nregistrare, tranzit pe teritoriul Republicii Moldova).

Dei este mediatizat, consumul de droguri nu constituie un subiect discutat pe larg de opinia public i pe parcursul anului 2006 a aprut sporadic n mass media sau n discursurilr politicienilor din Republica Moldova.

Divizarea cheltuielilor publice naionale care au revenit pentru prevenirea i combaterea consumului ilicit i traficului de droguri n anul 2006 nu este posibil. Bugetul executat al organelor administraiei publice centrale este prezentat consolidat. Acoperire financiar separat pentru implementarea planului Msurile de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 (Monitorul Oficial, 21 martie 2005, nr.42-45, p. II, art. 294) pentru anul 2006 nu a fost disponibil. Activitile realizate au fost susinute financiar din bugetele anuale ale autoritilor publice centrale i locale. Din cadrul proiectului BUMAD (raport nepublicat, 2006) pentru anul 2006 ating cifra de 131 144 euro. Din granturile Fondului Global de Combatere SIDA, Tuberculozei i Malariei, Fundaiei Soros Moldova (raport nepublicat de M&E, 2006 a, b, c,d), Banca Mondial i Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional (Asdi Suedia) n anul 2006 au fost alocate fonduri pentru implementarea Strategiei de Reducere a Noxelor cu o valoare total de US $ 422 310 sau 336 272.

Nu exist estimri ale numrului de Utilizatori de Droguri Injectabile care ar avea la baz metode de calcul relevante pentru actualul context al Republicii Moldova. Rezultatele studiului comportamental desfurat n 2003-2004 (Bivol 2004) a artat c cele mai frecvent utilizate droguri pe parcursul ultimei luni au fost marijuana (46%) iar cel mai frecvent injectate droguri pe parcursul ultimei luni au fost extractul de mac (80%), urmat de efedron (20%), vint2 (17%), tranchilizante (18%) i heroin (10%). Majoritatea respondenilor (90,4%) au relatat c la ultima injectare nu au folosit seringi utilizate n prealabil de alt persoan, 67,3% dintre care au relatat c niciodat n ultima lun de injectare nu au folosit seringa utilizat anterior de altcineva. La ntrebrile despre utilizarea indirect n comun a seringilor pe parcursul ultimei luni, cel mai frecvent respondenii au folosit un vas comun (60%), mai rar au mprit doza prin partea anterioar/posterioar a seringii (24%) i au folosit seringi umplute n prealabil (24%).

Din numrul total de respondeni de 15-24 ani, toi de pe malul drept al rului Nistru (studiu reprezentativ naional realizat n anul 2006), 7,1% au consumat pe perioada vieii marijuan sau hai. Fiind ntrebai dac cunosc pe cineva care consum marijuan sau hai, 21,3% din respondeni au dat un rspuns afirmativ.

Drept surse principale de depistare i nregistrare a cazurilor noi de consum de droguri servesc sistemul curativ-profilactic (adresare benevol, depistare accidental n timpul controalelor profilactice3) i poliia (cazurile examinate la cererea poliiei). O persoan fiind depistat c a consumat droguri este obligatoriu nregistrat, indiferent de voina acesteia. Toate cazurile noi nregistrate sunt divizate conform formei clinice n dou categorii mari: consumul de droguri fr dependen i consumul de droguri cu dependen. Dup nregistrare, supravegherea medical are loc conform cadrului normativ n vigoare (vezi capitolul Tratament).

n anul 2006, pe malul drept al rului Nistru au fost nregistrate 1030 cazuri noi de consum de droguri, numrul lor fiind fiind aproximativ acelai ca i n anul 2005 (1021 cazuri noi de consum de droguri). Din numrul cazurilor noi nregistrate n anul 2006 pe malul drept al rului Nistru marea majoritate au constituit cazurile de consum de droguri fr dependen 88,3%. Att n cazul nregistrrii cazurilor noi de consum de droguri cu dependen ct i fr dependen ponderea majoritar pe parcursul anului 2006 ca surs de depistare i-a revenit poliiei (52,5% pentru cazurile de consum de droguri fr dependen i 76,3% pentru cazurile de consum de droguri

2 Pervitin

3 Ex: examinarea statutului sntii la nrolarea n armat

RAPORT ANUAL 2007

8

cu dependen). n ultimii ani se remarc o cretere a ponderii cazurilor examinate la cererea poliiei comparativ cu sistemul curativ profilactic att pentru cazurile de consum de droguri cu dependen ct i fr dependen. n contextul unei adresabiliti voluntare reduse n rndul cazurilor noi nregistrate de consum de droguri i predominarea depistrii active, analiza profilului cazurilor noi nregistrate pentru consum de droguri poate servi drept retrovizor pentru nelegerea a ceea ce se ntmpl n populaia general, inndu-se n acelai timp cont de caracterul ascuns al fenomenului consumului de droguri.

Att n cazul nregistrrii cazurilor noi de consum de droguri cu dependen ct i fr dependen pe parcursul anului 2006 n majoritate erau de sex masculin (93,3% i respectiv 95,8%) i aveau studii medii (91,6%). Vrsta medie la momentul nregistrrii cazului nou de consum de droguri cu dependen a fost de 27,9 ani, iar fr dependen - de 24,2 ani. n timp se remarc o cretere a vrstei medii la momentul nregistrrii cazurilor noi cu i fr dependen. Drogul utilizat la momentul nregistrrii cazurilor noi fr dependen n majoritate este canabisul (75,1%), iar calea majoritara de administrare este fumatul (76,1%). Drogurile utilizate la momentul nregistrrii cazurilor noi cu dependen n majoritate sunt din grupul opiaceelor (81,5%), iar calea de administrare majoritar este injectarea (82,3%).

Pe parcursul anului 2006 n Republica Moldova nu au fost fcute careva progrese pentru standardizarea definiiei de caz de deces asociat consumului de droguri. Republica Moldova nu dispune de date pentru raportare n conformitate cu definiia standard european. n perioada anului 2006 la prezena drogurilor au fost investigate 156 cadavre, care constituie 3,7% din cazurile de moarte violent (4078) sau 1,7% din totalul cadavrelor examinate (9004 cadavre). Dintre 156 investigaii n 12 cazuri au fost identificate drogurile ilegale n snge i in 11 cazuri a fost stabilit diagnosticul de deces asociat consumului de droguri. n anul 2006 n Registrul General al Mortalitii au fost nregistrate 7 cazuri de deces cauzele crora au primit unul din codurile F 11.0 F 19.9, X 62.0, X 42.0, T 40.0 T 40.9 ai Clasificrii Internaionale a Maladiilor revizia a 10-a. n timp se remarc un numr foarte mic de decese asociate consumului de droguri nregistrate n certificatele constatatoare ale decesului i acest numr se reduce n timp. Examinrile toxico-narcologice la prezena drogurilor n probele biologice ale cadavrelor examinate nu sunt obligatorii ceea ce predispune la pierderea din vizor a cazurilor de deces asociat consumului de droguri. Efectuarea acestora doar n cazul unor suspecii cum ar fi vtmturile corporale (locuri de injectare), seringi gsite la faa locului, prafuri etc., exclude din start alte cazuri de deces asociat consumului de droguri la care lipsesc semne externe de administrare a drogurilor. Capacitile tehnice ale Laboratorului toxico-narcologice al Centrului de Medicin Legal i infrastructurii sale subnaionale permit doar o analiz calitativ a principalelor grupuri de substane narcotice. Durata mare de timp dintre prelevarea probelor biologice i a disponibilitii rezultatelor finale (3-4 luni de la deces) face ca nregistrarea decesului s rmn sub alt cod dect cauza real a decesului. Trebuie de menionat c stigma social i complexitatea procedurii legale aferente determin rudele defunctului s recurg la ascunderea cauzei reale a decesului asociat consumului de droguri.

ncepnd cu anul 2004, majoritatea cazurilor noi HIV nregistrate pe ntreg teritoriul rii sunt asociate altor ci probabile de transmitere, dect injectarea drogurilor (n anul 2006 acestei ci i-au revenit 38,2% din totatul cazurilor noi HIV nregistrate). Numrul de cazuri noi HIV nregistrate asociate consumului de droguri injectabile nregistreaz o cretere n utlimii 3 ani, n special pe contul creterii numrului cazurilor noi HIV asociate consumului de droguri injectabile nregistrate pe malul stng al rului Nistru (55,6% din cazurile noi HIV asociate consumului de droguri injectabile nregistrate n anul 2006 erau de pe malul stng al Nistrului).

La dezagregarea dup sexe a cazurilor noi HIV nregistrate asociate consumului de droguri injectabile pe ntreg teritoriul rii, este evident predominarea pe parcursul timpului a persoanelor de sex masculin (85,0% n anul 2006). Vrsta medie la momentul nregistrrii cazului nou de HIV asociat consumului de droguri injectabile n anul 2006 a fost de 30,4% i se remarc o cretere a acesteia pe parcursul ultimilor 5 ani.

n perioada anilor 2000 2006 au fost nregistrate 188 cazuri de Hepatite Virale acute tip B i C asociate injectrii drogurilor. Tendina general este de reducere a numrului de cazuri noi de Hepatite Virale acute nregistrate tip B i C asociate injectrii drogurilor.

Deocamdat, Republica Moldova nu a dezvoltat n termeni de cercetare aspectul excluderii sociale asociate consumului de droguri. Pentru moment, n cazul Republicii Moldova, se poate vorbi n termeni generali despre consecinele consumului de droguri care sunt neangajarea n cmpul muncii i accesul redus la servicii medicale. Accesul redus la servicii medicale are loc urmare a: lipsei asigurrii medicale obligatorii din cauza neangajrii n cmpul muncii (majoritatea UDI (69,4%) implicai n studiile desfurate (Bivol 2004)) i evitrii contactului cu instituiile medicale, n special publice, adresarea la care se soldeaz cu divulgarea identitii i riscul lurii n eviden odat cu constatarea accidental sau recunoaterea experienei consumului de droguri.

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

9

n perioada anului 2006 pe malul drept al rului Nistru au fost nregistrate 2087 infraciuni prin trafic de droguri, dintre care 230 cazuri au fost calificate drept infraciuni grave, restul fiind calificate drept infraciuni uoare. Ponderea infraciunilor nregistrate grave prin trafic de droguri din numrul total de infraciuni nregistrate prin trafic de droguri nu s-a schimbat semnificativ n comparaie cu anul precedent (13,7% n anul 2005, 11,0% n anul 2006). n anul 2006 ponderea persoanelor reinute pentru infraciuni prin trafic de droguri pentru prima dat n via constituie circa 89,4% din numrul persoanelor reinute pentru trafic de droguri, fiind aproximativ acelai ca i n anul 2005 (88%). n anul 2006, 80,9% din dosarele de anchet penal au fost expediate instanelor de judecat ceea ce este aproximativ ca i n anul 2005 (80,6%).

Distribuia dup sexe a persoanelor anchetate pentru infraciunile prin trafic de droguri n anul 2006 pe malul drept al rului Nistru arat implicarea n majoritate a persoanelor de sex masculin, ponderea acestora constituind 79,7%, fiind mai mic dect n anul precedent (86,2% n anul 2005). Analiza separat a persoanelor de sex masculin i celor de sex feminin reinute pentru infraciuni prin trafic de droguri dup grupurile de vrst ale acestora a artat diferene. n cazul persoanelor de sex masculin reinute pentru infraciuni prin trafic de droguri n anul 2006 ponderea persoanelor din grupul de vrst de 30 ani i mai mult atins cifra de 36,3%, fiind aproximativ aceiai ca i al grupului de vsrt de 18 24 ani (37,2%). Femeile reinute pentru infraciuni prin trafic de droguri n anul 2006 erau n marea lor majoritate de pe segmentul de vrst de 30 ani i mai mult (74,0%). Comparativ cu anul 2005, n anul 2006 s-a nregsitrat o creetre a ponderii brbailor i femeilor de pe segmentul de vrst de 30 ani i mai mult.

Comparativ cu anul 2005, n anul 2006 se remarc o cretere a cantitii sechestrate de plante de mac, opiu acetilat, pastilelor de tramadol i amfetamine. Pe de alt parte, cantitatea de canabis sechestrat s-a redus circa cu jumtate comparativ cu anul 2005. Cantitatea substanelor narcotice sechestrate n sectorul penitenciar pe parcursul anului 2006 a s-a redus drastic comparativ cu anul 2005. Astfel, n anul 2006 au fost sechestrate 3,379 kg iar n anul 2005 14,533 kg de substane narcotice. Pe parcursul anului 2006 s-a nregistrat cretere a preurilor cu amnuntul la extractul de opiu, marijuan, heroin, cocain i o variaie mare a preurilor cu amnuntul la ecstasy, urmare a creterii importului ilegal din rile Europei.

n Republica Moldova, n anul 2006 activau 14 proiecte de reducere a noxelor cu puncte de schimb de seringi n 21 teritorii administrative (cu estindere n mediul rural). n anul 2006 au fost distribuite 2 275 844 seringi ceea ce este cu 8% mai mult dect n anul 2005 2 204111 seringi. Se remarc creterea numrului de beneficiari ai activitilor de informare/educare/outreach, schimb de seringi i reorientarea ctre serviciile medicale i sociale (raportarea numrului de beneficiari ai punctelor de schimb de seringi din sectorul penitenciar nu este posibil). Analiza structurii dup sexul beneficiarilor proiectelor de Reducere a Noxelor ce implementeaz activiti de informare/educare/outreach i schimb de seringi a artat n mediu, pentru toate teritoriile administrative unde sunt oferite servicii de informare/educare/outreach i schimb de seringi, o majoritate a persoanelor de sex masculin.

La analiza datelor din diverse surse disponibile, att cazurile noi nregistrate de consum de droguri, infraciunile nregistrate prin trafic de droguri, sechestrrile de droguri, studiile n rndul tinerilor, se contureaz un consum de droguri n majoritate de canabis. Datele disponibile nu permit careva afirmaii cu referire la evoluia consumului de droguri injectabile. Din lipsa mai multor surse fiabile triangularea datelor nu este posibil.

Republica Moldova a motenit un sistem de colectare a datelor despre consumul i traficul ilicit de droguri ce aplic metoda statisticii de rutin, bazate pe nregistrrile cazurilor care intr (voluntar sau involuntar) n vizorul instituiilor abilitate. Majoritatea nregistrrilor rezultate n urma contactului cu instituiile abilitate, implic divulgarea identitii persoanelor. n contextul stigmei sociale aceste condiii nu duc dect la evitarea contactului cu aceste instituii de ctre consumatorii de droguri, n special cei care sunt deja afectai grav de acest viciu. Consumul recreaional, portajul virusului HIV sau al virusului hepatic tip B sau C, formele clinice uoare ale hepatitelor virale nu implic necesitatea subiectiv de adresare pentru asisten i ca rezultat rspndirea n grupul populaional al UDI nu poate fi msurat prin metodele aplicate actualmente. Studii de prevalen a hepatitelor virale i HIV n rndul UDI cu posibilitatea de extrapolare pentru populaia UDI din Republica Moldova anterior anului 2006 nu au fost desfurate. Datele furnizate de ctre Ministerul Afacerilor Interne vis-a-vis de numrul de infraciuni prin trafic de droguri i sechestrrile de droguri nu permit dezagregarea dup cantitile sechestrate per fiecare caz, ceea ce nu permite descrierea tendinelor i modelului infraciunilor prin trafic de droguri.

Msurarea rspndirii unui fenomen cu caracter ascuns cum este fenomenul consumului de droguri, nu poate fi realizat doar prin metodele aplicate n prezent n Republica Moldova. Actualmente, sistemele disponibile de colectare a datelor despre rspndirea fenomenului drogurilor, descrierea modelelor de consum i tendinelor, nu satisfac necesitile informaionale imperative pentru luarea unei decizii bazate pe dovezi.

RAPORT ANUAL 2007

10

prezentarea General a rii

Republica Moldova este un stat independent ncepnd cu 27 august 1991. Anterior anului 1991 a fost parte a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Este o republic parlamentar. Preedintele Republicii Moldova este ales de Parlament pentru un mandat de 4 ani.

Republica Moldova este situat n sud-estul Europei. La Nord, la Sud i la Est are frontier cu Ucraina, iar la Vest - cu Romnia (Figura 1).

Suprafaa total este de 33,8 mii km cu o lungimea total a granielor de 1389 km. Cel mai mare fluviu al rii este Nistru. Urmare a conflictului politic din anii 90, actualmente ngheat, teritoriul de pe malul stng al rului Nistru nu este controlat n totalitate de ctre Guvernul Republicii Moldova.

Conform rezultatelor recensmntului populaiei din octombrie 20044, populaia Republicii Moldova, constituie 3,386 mln persoane ce triesc pe malul drept al rului Nistru dintre care 38,6% constituie populaia urban i 61,4% populaie rural. Repartizarea dup sexe a populaiei de pe malul drept al rului Nistru se prezint astfel: 51,9% femei i 48,1% brbai. Majoritatea populaiei rii se identific drept cretini ortodoci (93,3%)5. Cele mai mari orae ale rii pe malul drept al rului Nistru sunt municipiul Chiinu, capitala rii (712,2mii populaie) i mun. Bli (127,6 mii populaie).

n anul 2006 Produsul Intern Brut a atins cifra de 44,1 mld MDL (sau 2,674 mld Euro), per cap de locuitor a atins cifra de 12 292 MDL sau 745,346. Salariul mediu lunar al populaiei de pe malul drept al rului Nistru pentru anul 2006 a fost de 1 695 MDL sau 103. n anul 2006 creterea consumului final a depit-o pe cea a Produsul Intern Brut cu 13,4%. Creterea continu n timp a consumului final n raport cu Produsul Intern Brut este determinat, n general, de intrrile valutare din munca rezidenilor i nerezidenilor Republicii Moldova de peste hotare. Transferurile de mijloace bneti (remiteri) din strintate efectuate de persoane fizice prin bncile comerciale n anul 2006 a atins cifra de 854,55 milioane dolari SUA (680,5 milioane Euro)7. Conform datelor Biroului Naional de Statistic n anul 2004 circa 25% din populaia activ era plecat nafara rii.

4 Rezultatele recensmntului populaiei din anul 2004, http://www.statistica.md/recensamint/Populatia_medii_sexe.doc

5 Rezultatele recensmntului populaiei din anul 2004, http://www.statistica.md/recensamint/Religia.xls

6 Rata medie de schimb a Bncii Naionale a Republicii Moldova pentru anul 2006: 1= MDL 16.4918, http://www.bnm.md/en/index.html

7 http://www.bnm.md/md/docs/statistica/158_4576.pdf

REPUBLICAMOLDOVA

ROMNIA

UCRAINA

Nistru

malul stngmalul

drept

Figura 1Localizarea geograc a Republicii Moldova, 2006

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

11

partea IpolitiCa i rSpunSul naional

introducere

Cadrul legal antidrog al Republicii Moldova cuprinde componentul de prevenire a consumului de droguri i de combatere a traficului ilicit de droguri, astfel definind politica statutului n acest domeniu, penalitatea i identificnd autoritile i responsabilitile acestora n implementarea prevederilor legislative. Lacuna de baz a cadrului legal const n lipsa unei strategii naionale de reducere a cererii i ofertei ilegale de droguri. Drept substituie acesteia servesc Msurile de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-45/294, 21.03.2005) unde sunt stipulate responsabilitile Ministerelor, autoritilor publice centrale i locale n realizarea prevederilor. Actul normativ susmenionat nu prevede obiective msurabile care ar permite monitorizarea i evaluarea implementrii i msurarea impactului acestor aciuni. Lipsa acoperirii financiare a activitilor prevzute i las amprenta asupra gradului de realizare i a rezultatelor implementrii. Politica naional i cadrul legal prezentate mai jos sunt aplicate n practic i au putere juridic doar pe teritoriul de pe malul drept al rului Nistru8.

Cadrul politic

Prin Legea Republicii Moldova nr. 382-XIV din 6 mai 1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor (Monitorul Oficial, 15.07.1999, nr.7377.1, art.339), a fost adoptat funcionalitatea i obligaiunile Comitetului permanent de control asupra drogurilor din cadrul Ministerului Sntii i ale Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului, responsabil pentru reprezentarea intereselor interne i externe ale Republicii Moldova n problemele combaterii narcomaniei i narcobusinessului.

Prin lege Comisia Interdepartamental de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului:

elaboreaz i prezint Guvernului spre aprobare regulile de circulaie a substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor;

supravegheaz i controleaz circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor pe teritoriul arii;

adun informaii referitoare la circulaia licit i ilicit a substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, analizeaz rspndirea lor;

nainteaz Guvernului propuneri de modificare a legislaiei privind circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor conform conveniilor i acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte;

prezint Guvernului dri de seama anuale despre activitatea sa dup care le dau publicitii;

Guvernul Republicii Moldova este responsabil de elaborarea i consolidarea politicii naionale de combatere a consumului i traficului ilicit de droguri. Prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 585 din 19 iunie 2000 Cu privire la instituirea Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului (Monitorul Oficial 75-76/672, 29.06.2000) a fost reglementat activitatea i componena nominal a Comisiei. Astfel, componena nominal a Comisiei a fost expus n noua redacie n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1318 din 8 octombrie 2002 Cu privire la componena nominal a Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului (Monitorul Oficial 142-143/1452, 17.10.2002). n componena Comisiei intr reprezentani ai tuturor ministerelor i autoritilor centrale care au activiti de reducere a cererii i ofertei ilegale de droguri. Deciziile Comisiei de jure poart caracter de recomandare i nu sunt obligatorii pentru executare. Comisia nu are reprezentani (coordonatori) locali. Pn n anul 2004 inclusiv, preedinte al acestei Comisii a fost viceprim-ministrul Republicii Moldova, iar n anul 2005, urmare a alegerilor generale n Parlamentul Republicii Moldova i restructurarea administraiei publice centrale, preedinte al acestei Comisii a devenit Ministrul Afacerilor Interne al Republicii Moldova. n prima jumtate a anului 2006 Comisia a fost prezidat de ctre Ministrul Afacerilor Interne, iar n a doua parte de ctre Minsitrul Educaiei, Tineretului i Sportului al Republicii Moldova. La finele anului 2006 membrii ai acestei Comisii au fost dup cum urmeaz:

8 Urmare a conflictului ngheat de pe rul Nistru (1991-1992), teritoriul Republicii Moldova este divizat n teritoriul de pe malul drept i teri-toriul de malul stng (Transnistria) ale rului Nistru. Teritoriul de pe malul stng al rului Nistru (Transnistria) nu este controlat de autoritile de la Chiinu.

RAPORT ANUAL 2007

12

Ministrul Educaiei, Tineretului i Sportului, preedinte al Comisiei,

Consultant principal n domeniul probleme speciale, Aparatul Guvernului, secretar al Comisiei,

Viceministrul Afacerilor Interne,

Viceministrul Sntii,

Viceministrul Justiiei,

Viceministrul administraiei publice locale,

Prim-vicedirector general al Serviciului Vamal,

Director al Ageniei Medicamentului,

Specialist principal narcolog al Ministerului Sntii,

ef direcie antidrog, Ministerul Afacerilor Interne,

ef adjunct al direciei principale, Serviciul de Informaii i Securitate,

ef direcie, Procuratura General,

ef al Policlinicii Instituia Medico-Sanitar Public Dispensarul Republican de Narcologie al Ministerului Sntii.

Pe parcursul anului 2006, Comisia a avut doar 2 reuniuni. n carul acestor reuniuni au fost discutate rezultatele implementrii planului Msurile de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 i a fost elaborat noul plan pentru perioada 2007 2009.

Stabilit prin legea susmenionat, Comitetul permanent de control asupra drogurilor:

elibereaz i retrage autorizaii pentru activiti cu substane narcotice i psihotrope i cu precursori;

prezint Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului i Comitetului Internaional de Control asupra Drogurilor informaii despre circulaia licit a substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor n Republica Moldova.

Consiliul Suprem de Securitate, responsabil de securitatea naional, riscurile i ameninrile de ordin extern i intern, condus de preedintele Republicii Moldova, la cererea Guvernului examineaz situaia creat n domeniul consumului i traficului ilicit de droguri. Pe parcursul anului 2006, Consiliul Suprem de Securitate a pus n discuie subiectul consumului i traficului ilicit de droguri n edina din data de 9 noiembrie 2006. Urmare a discuiilor, Consiliului Suprem de Securitate a apreciat drept insuficiente activitile autoritilor publice centrale i locale n domeniul prevenirii consumului i traficului ilicit de droguri. Prin decizia sa, Consiliului Suprem de Securitate a pus accentul pe necesitatea consilidrii msurilor de control al traficului ilicit de droguri, msurilor de prevenire a consumului de droguri n instituiile de nvmnt i deschiderea unui centru de reabilitare pentru consumatorii de droguri (Decizie nepublicat, Decizia Consiliului Suprem de Securitate nr 05/1-03-17 din 09.11.2006).

Cadrul legalConsumul de droguri n Republica Moldova este decriminalizat. n cazul constatrii consumului de droguri de ctre forele de ordine public, persoana care a consumat droguri este sancionat administrativ conform art. 44 al Codului Contravenii Administrative pentru:

Procurarea sau pstrarea ilegala de mijloace narcotice sau psihotrope n cantiti mici 9 ori

consumul de mijloace narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului,

procurarea sau pstrarea ilegal fr scop de vnzare a mijloacelor narcotice sau psihotrope n cantiti mici.

9 Conform Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.79 din 23 ianuarie 2006 Cu privire la aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i plantelor care conin aceste substane identificate n traficul ilicit i cantitilor acestora.

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

13

Cele menionate mai sus atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la trei uniti convenionale10, iar in cazuri excepionale, daca in virtutea circumstanelor cauzei i inndu-se cont de persoana contravenientului aplicarea acestei masuri va fi considerata ca fiind insuficienta, - arest administrativ pe un termen de pn la cincisprezece zile11. Persoana, care a predat benevol mijlocul narcotic sau psihotrop, ce-l avea ntr-o cantitate mic, pe care l-a procurat sau l-a pstrat fr scop de vnzare, precum i care s-a adresat benevol la o instituie medical pentru a i se acorda asistena medical n legtura cu consumarea mijloacelor narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului, este scutit de rspunderea pentru aciunile, prevzute de prezentul articol.

Cel mai important eveniment legislativ din ultimii ani cu referire la prevenirea cererii i ofertei ilegale de droguri a fost aprobarea de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Legii nr. 277 XVI din 4 noiembrie 2005 Pentru modificarea i completarea Codului cu privire la Contraveniile Administrative, Codului Penal al Republicii Moldova i a Codului de Procedur Penal al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.161-163/795 din 02.12.2005). Urmare a aprobrii acestei legi, prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.79 din 23 ianuarie 200612 Cu privire la aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i plantelor care conin aceste substane identificate n traficul ilicit i cantitilor acestora se definete cantitatea pentru fiecare tip de drog care st la baza calificrii infraciunii prin trafic de droguri (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.16-19/106 din 27.01.2006).

Modificrile la Codul Contravenii Administrative, aprobate prin Legea Republicii Moldova nr. 277 XVI din 4 noiembrie 2005 (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.161-163/795 din 02.12.2005), constau n nsprirea pedepsei administrative pentru:

cultivarea ilegal (fr autorizaie) a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, n proporii mici i fr scop de nstrinare (distribuie). Astfel de contravenie atrage aplicarea unei amenzi n mrime de pn la cincizeci de uniti convenionale, iar persoanelor cu funcii de rspundere - pn la trei sute de uniti convenionale. n Codul Contravenii Administrative precedent amenda ajungea pn la 3 uniti convenionale.

producerea, prepararea, prelucrarea, experimentarea, procurarea, pstrarea, expedierea, transportarea, nstrinarea sau efectuarea oricror alte operaiuni cu precursori fr autorizaie. Conform modificrilor Codului Contravenii Administrative o astfel de contravenie atrage aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincizeci pn la trei mii de uniti convenionale. n varianta precedent amenda ajungea pn la 3 uniti convenionale.

Modificrile Codului Penal, aprobate prin Legea Republicii Moldova nr. 277 XVI din 4 noiembrie 2005 (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.161-163/795 din 02.12.2005), constau n aplicarea pedepsei penale pentru:

Cultivarea ilegal (fr autorizaie) a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, 1. utilizarea lor sau alte operaiuni ilegale cu astfel de plante svrite n proporii mari cu i fr scop de nstrinare (distribuie). Pedeapsa persoanei fizice const n amenda penal n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu munca neremunerat n folosul comunitii de pn la 100 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. Persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la 4000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii;

Circulaia ilegal a precursorilor n scopul producerii sau prelucrrii substanelor 2. narcotice, psihotrope sau analoagelor lor. Pedeapsa persoanei fizice const n amend n mrime de la 400 la 700 uniti convenionale sau cu munca neremunerat n folosul comunitii de pn la 150 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 4000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii;

10 Unitatea convenional este echivalent cu salariul minim pe economie. n anul 2006 acesta a fost egal cu 20 MDL sau 1,2 euro (rata medie de schimb pentru 2006 a fost de 1 euro = 16,4918 MDL).

11 Arestul administrativ pentru o perioad de 15 zile este aplicat urmare a deciziei judecii.

12 Modificrile legislative menionate au fost aprobate la finele anului 2005 debutul anului 2006, din care cauz pe parcursul anului 2005 organele de resort nu s-au condus n activitatea sa de aceste modificri.

RAPORT ANUAL 2007

14

Circulaia ilegal a materialelor i utilajelor destinate producerii sau prelucrrii substanelor 3. narcotice, psihotrope sau analoagelor lor. Pedeapsa persoanei fizice const n amend n mrime de la 100 la 300 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, in ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Persoana juridic se pedepsete cu amenda de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumita activitate;

Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope. Pedeapsa const n amend 4. n mrime de la 300 la 2000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani;

Consumul ilegal de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora, svrit in 5. mod public sau pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare sociala, penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata apropiere a acestora. Pedeapsa const n amend n mrime de la 400 la 700 uniti convenionale sau cu munca neremunerat n folosul comunitii de la 100 la 150 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.

Organizarea consumului ilegal de substane narcotice sau psihotrope. Pedeapsa const 6. n amend n mrime de la 400 la 700 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani.

Introducerea ilegal intenionat n organismul altei persoane, mpotriva voinei acesteia, a 7. substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor acestora. Pedeapsa const n amend n mrime de la 400 la 700 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani.

Prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a substanelor narcotice sau psihotrope. 8. Pedeapsa persoanei fizice const n amend n mrime de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. Persoana juridic se pedepsete cu amenda n mrime de la 2000 la 4000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii.

Condiiile agravante care pot nspri pedeapsa n dependen de caz, sutn dup cum urmeaz:

Infraciune svrit repetat;

De doua sau mai multe persoane;

Cu utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, a cror circulaie n scopuri medicale este interzis;

Cu folosirea situaiei de serviciu;

Pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata apropiere a acestora;

De o persoan care a atins vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor;

De un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal ori n favoarea acestora;

n proporii mari sau deosebit de mari;

Cu aplicarea violenei periculoase pentru via sau sntatea persoanei ori cu ameninarea aplicrii unei asemenea violene;

Fa de dou sau mai multe persoane;

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

15

Fa de un minor sau o persoan care se afl n stare de neputin;

Fa de o femeie gravid;

Cu substane narcotice sau psihotrope a cror circulaie n scopuri medicale este interzis.

Aciunile menionate mai sus care cad sub pedeaps penal odat cu modificarea Codului Penal n anul 2005, anterior erau considerate drept contravenii administrative.

Urmare a acestei legi, prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.79 din 23 ianuarie 2006 a fost aprobat Lista substanelor narcotice, psihotrope i plantelor care conin aceste substane identificate n traficul ilicit i cantitilor acestora care definete cantitatea pentru fiecare tip de drog care st la baza calificrii infraciunii prin trafic de droguri. Noile modificri ale aceastei liste se caracterizeaz prin creterea cantitilor minime de droguri care cad sub pedeaps penal. Diferene calitative dintre lista substanelor din Tabelul Sintetic modificat ultima dat n anul 2003 i Lista substanelor narcotice, psihotrope i plantelor care conin aceste substane identificate n traficul ilicit aprobate la debutul anului 2006 nu s-au nregistrat.

De asemenea, n anul 2006 au fost aprobate i alte acte normative care vizeaz i aspectul drogurilor:

Hotrrea Guvernului Nr. 85 din 25.01.2006 Cu privire la implementarea Sistemului Informaional automatizat Nomenclatorul de stat al medicamentelor (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.20/111 din 31.01.2006). Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor prezint un sistem unic integrat de urmrire cantitativ valoric a medicamentelor i de protecie a informaiei privind calitatea acestora. Conform acestui act normativ toate persoanele fizice, juridice care produc, import i/sau realizeaz medicamente urmeaz a fi conectate la acest sistem;

Hotrrea Guvernului Nr.128 din 06.02.2006 Cu privire la aprobarea Cerinelor tehnice fa de ncperile i obiectele n care se pstreaz substanele narcotice, psihotrope i/sau precursorii (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.28-30/171 din 17.02.2006); Prin aprobarea acestor cerinele pentru ncperile i obiectele n cauz se intenioneaz creterea gradului de securitate pentru stocurile substanelor narcotice, psihotrope i/sau precursorilor.

Hotrrea Guvernului Nr.216 din 27.02.2006 Privind tranzitul pe teritoriul Republcii Moldova al substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.39-42/257 din 10.03.2006). Prin aceast decizie au fost aprobate Regulile care determin modalitatea tranzitului pe teritoriul Republicii Moldova a substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor, setul de acte necesar, autoritile responsabile, procedurile ce urmeaz a fi respectate;

Hotrrea Guvernului Nr.1382 din 08.12.2006 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la reglementarea activitilor de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Regulamentul n cauz descrie condiiile de eliberare a autorizaiei, prescripiile fa de exercitarea activitii de cultivare, evidena i darea de seam, controlul respectrii cerinelor i condiiilor activitii de autorizare (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.189-192/1478 din 15.12.2006);

Prin Legea Republicii Moldova nr 713-XV din 6.12.2001 Privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope (Monitorul Oficial 36-38/208, 14.03.2002) Parlamentul Republicii Moldova a definit politica statului privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, reducerea i eradicarea acestor practici, educarea populaiei n spiritul abstinenei i al unui mod de via sntos, precum i nlturarea consecinelor dependenei fizice i/sau psihice fa de acestea.

Aciunile naionale planificate de prevenire a cererii i ofertei ilicite de droguri sunt stipulate n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 166 din 15.02.2005 cu privire la aprobarea Msurilor de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 (Monitorul Oficial 42-45/294, 21.03.2005). n acest act normativ sunt distribuite responsabilitile autoritilor publice centrale i locale pentru ndeplinirea acestei

RAPORT ANUAL 2007

16

hotrri a executivului. Planul de msuri prevede att aciuni orientate la combaterea traficului de droguri ct i prevenirea consumului ilicit de droguri. Periodicitate de raporatre stabilit este cea bianual cu prezentarea rapoartelor despre gradul de ndeplinire a acestor msuri. Acestea rapoarte urmeaz a fi discutate n cadrul edinelor Guvernului i ale Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobussinessului.

Colaborarea pentru combaterea n comun a traficului ilicit de droguri este stipulat n Acordurile de colaborare semnate cu Republica Bulgaria, Republica Ceh, Israel, Republica Leton, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Republica Turcia, Republica Ungar. Acordul privind cooperarea statelor - membre ale C.S.I. n lupta cu traficul ilicit de substane narcotice, psihotrope i a precursorilor reglementeaz cooperarea cu Ucraina, ar de frontier cu Republica Moldova. Nu exist Acorduri de colaborare n domeniul de interes semnate cu cealalt ar de frontier Romnia.

implementarea legislaiei

Datele disponibile despre aplicarea legislaiei au fost oferite Observatorului Naional pentru Droguri de ctre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova.

Conform datelor furnizate de ctre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova despre ponderea dosarelor de anchet penal pentru trafic de droguri expediate instanelor de judecat (raport nepublicat, 2006), n anul 2006, 80, 9% din dosarele de anchet penal au fost expediate instanelor de judecat ceea ce este aproximativ la acelai nivel cu anul 2005 (80,6%) (Figura 2).

O explicaie bazat pe dovezi a reducerii ponderii dosarelor de anchet penal expediate instanelor de judecat pentru ultimii 2 ani a nu a fost gsit.

Mecanismul de feed-back al informaiei despre sentina pronunat de judector pentru fiecare dosar penal este deficient n aspect de operativitate i procesare computerizat, ceea ce nu permite o analiz minuioas a implementrii legislaiei conform cerinelor. Lipsa unui sistem informaional performant i pune amprenta asupra datelor prezentate pentru analiz Observatorului Naional pentru Droguri.

atitudinile i dezbaterile publice

n anul 2006 a fost desfurat un studiu n gospodrii cu reprezentativitate pentru malul drept al rului Nistru care a avut drept grup int tinerii de 15 24 ani (Scutelniciuc .a. 2006). Descrierea metodei de eantionare i caracteristicile eantionului sunt prezentate n capitolul Prevalena Consumului de Droguri. n cadrul acestui studiu tinerii din grupul int au fost ntrebai ce atitudine au vis-a-vis de consumatorii de droguri, consumul de droguri i legalizarea consumului anumitor tipuri de droguri. Distribuia rspunsurilor tinerilor la ntrebarea dac consider o persoan consumatoare de droguri drept delicvent sau potenial pacient este artat n Figura 3.

Figura 2Ponderea dosarelor de anchet penal expediate instanelor de judecat, 1995-2006, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru)

Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

100

80

60

40

20

0

100 95.6 92.1 93.5 96.2 97.1 95.5 92.4 88.3 95.6 80.6 80.9

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

17

Figura 3Atitudinile tinerilor vis-a-vis de persoana care consumatoare de droguri, tinerii de 15 - 24 ani, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

17,9

29,9

12,7

21,6

17,9

Mai mult delicvent

Mai mult pacient

Nici delicvent, nici pacient

Si delicvent, si pacient

N

Din ntreg eantionul de tineri de 15 24 ani, 84,2% au dezaprobat13 legalizarea consumului de heroina sau alte opiacee produse local, 78,9% au dezaprobat legalizarea consumului de marijuan sau hai. n majoritate tinerii au dezaprobat consumul frecvent de droguri legale i consumul de droguri ilegale (Figura 4).

Figura 4Procentul tinerilor care dezaprob consumul de droguri legale i ilegale, tinerii de 15 24 ani, %, Republica Moldova (malul drept al Nistrului), 2006

Consumul a 1-2 pahare de vin sau

100 gr trie de cteva ori pe spt

S fumezi 10 igri pe zi

S fumezi ocazional marijuan

i hai

A ncerca 1 - 2 ori Ecstazy

A ncerca 1 - 2 ori heroin sau alte opiacee

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

53.7

73.2

85.2 83.4

89.9

Anterior anului 2006 inclusiv, nu au fost desfurate studii de evaluare a atitudinilor populaiei generale vis-a-vis de consumul de droguri ilegale.

n anul 2006, Fundaia Soros Moldova a finanat un proiect care avea drept scop creterea nivelului de cunoatere a subiectului consumului de droguri de ctre jurnalitii angajai n mass media raional. n cadrul acestui proiect 27 jurnalitii din 20 raioane au fost instruii n termeni generali despre prevenirea i tratamentul consumului de droguri, dependenei de droguri, prevenirea HIV, stigma i discriminarea Persoanelor ce Triesc cu HIV/SIDA (PTHS). Pentru msurarea rezultatelor acestei intervenii au fost selectate pentru monitorizare 10 raioane (Cimilia, tefan-Vod, Soroca, Streni, Orhei, Nisporeni, Edine, Rezina, Anenii-Noi, oldneti). Numrul toatal de articole care au aprut n mass media local a fost de 74. n raionul Cimilia au fost difuzate 5 emisiuni radio n cadrul unui ciclu nou de emisiuni despre consumul de droguri i risculrile asociate acestuia.

Din tirile monitorizate pe web-site-ul ageniei independente de tiri BASA-pres14, diferene importante dintre numrul de tiri n care a figurat cuvntul drog n anii 2003 (39 nouti), 2004 (40 nouti), 2005 (44 nouti) i anul 2006 (50 tiri) nu au fost nregistrate. La analiza coninutului tirilor din 2006, marea lor majoritate aveau subiectul drogurilor drept subiect principal cum ar fi descoperirea unor infraciuni prin trafic de droguri n sectorul civil i penitenciar, ct i ca o parte integrat, cum ar fi de exemplu anunurile de ratificare a tratatelor de colaborare dintre ri, modificrile legislative la subiectul drogurilor care au fost aprobate pe parcursul

13 n categoria rspunsurilor de dezaprobare au fost sumate rspunsurile mai mult dezaprob i categoric dezaprob

14 http://www.basa.md

RAPORT ANUAL 2007

18

anului 2006. La finele anului 2006 n mass media a fost discutat iniiativa Ministerului de Interne de a implica cadrele pedagogice n depistarea minorilor care concum alcool i droguri.

Dei este mediatizat, consumul de droguri nu poate fi considerat un subiect discutat pe larg de opinia public, mass media sau politicienii din Republica Moldova pe parcursul anului 2006.

Cheltuielile naionale i internaionale

Sumarea cheltuielilor publice naionale pentru prevenirea i combaterea consumului i traficului ilicit de droguri pentru anul 2006 nu este posibil din aceliai cauze ca i n anii precedeni. Bugetul executat al organelor administraiei publice centrale este prezentat consolidat. n legea bugetului despre bugetul executat n anul 2006 nu au fost identificate linii separate de buget care ar arta cheltuielile n domeniul de interes.

n anul 2006 suport financiar pentru realizarea prevederilor Msurilor de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 (Guvernul Republicii Moldova, Monitorul Oficial 42-45/294, 21.03.2005) nu a fost oferit la fel ca i pentru anul 2005. Activitile implementate au fost acoperite financiar din bugetele anuale ale autoritilor publice centrale i locale.

Asistena medical oferit n cazul intoxicaiilor acute i cronice cu substane prin dezintoxicare este acoperit de Asigurrile Medicale Obligatorii n cazul persoanelor asigurate (angajai n cmpul muncii, studeni, elevi, pensionari, invalizi) cu condiia divulgrii identitii (prezentarea poliei de asigurare medical obligatorie). n cazul nedivulgrii identitii (tratament anonim) sau a persoanelor neasigurate (tratament anonim sau cu divulgarea identitii), inclusiv fr asigurare medical facultativ, asistena medical este oferit contra plat.

Din numrul proiectelor implementate n Republica Moldova i finanate din surse internaionale, pentru anul 2006 au fost disponibile datele de la Programul BUMAD (Belarusi, Ucraine and Moldova against Drugs) i organizaiile finanatoare ale proiectelor Strategiei de Reducere a Noxelor: Fondul Global de Combatere SIDA, Tuberculozei i Malariei, Fundaia Soros Moldova, Banca Mondial i Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional (Asdi Suedia).

Cheltuielile proiectului BUMAD (raport nepublicat, 2006) pentru anul 2006 ating cifra de 131 144 euro, dintre care circa 27,3% au revenit procurrilor de echipament pentru instituiile de for.

n anul 2006 din granturile Fondului Global de Combatere SIDA, Tuberculozei i Malariei, Fundaiei Soros Moldova, Bncii Mondiale i Ageniei Suedeze pentru Dezvoltare Internaional (Asdi Suedia) (Fundaia Soros Moldova, raport nepublicat de M&E, 2006 a, b, c, d), au fost alocate pentru implementarea Strategiei de Reducere a Noxelor granturi n valoare de US $ 422 310 sau 336 272 euro.

Activiti bazate pe Strategia de Reducere a Noxelor sunt implementate i Societatea de Cruce Roie din Republica Moldova, bugetul acestora nu este disponibil pentru prezentul raport.

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

19

partea IIpreValena, Modelele i tendinele ConSuMului de droGuri

principalele evenimente i tendinele emergente

Cu referire la originea consumului de droguri n Republcia Moldova, specialitii care activeaz n domeniul prevenirii i tratamentului consumului de droguri sunt de prerea c fenomenul a existat de mult timp i ara nu constituie o excepie n regiune. nainte de anul 1980, pe teritoirul Republicii Moldova, cel mai frecvent sindroamele de dependen se dezvoltau urmare a consumului de preparate farmaceutice psihotrope datorit accesibilitii acestora. De la nceputul anilor 80, consumul de droguri a nceput s se rspndeasc cu implicarea drogurilor locale produse ilegal. Aceasta a coincis cu perioada crizei economice profunde prin care au trecut rile din regiune urmat de destrmarea Uniuni Sovietice. La acel timp, cele mai utilizate droguri erau cele produse local din grupul opiaceelor (extractul de mac) i canabisului (marijuana). Conform opiniei specialitilor care activeaz n domeniu, consumul de opiacee injectabile i-a atins apogeul n perioada anilor 1985 1995 (Proces verbal nepublicat al adunrii anuale a reelei Observatorului Naional pentru Droguri, 2007). ncepnd cu mijlocul anilor 90, cnd pe piaa drogurilor ilegale a aprut efedronul15, populaia uitilizatorilor de droguri injectabile s-a divizat n utilizatori de opiacee i de utilizatori de efedron. La finele anilor 90, efedronul a pierdut o bun parte din piaa drogurilor ilegale. In acea perioad, n a doua jumtate a anilor 90 pervitinul apare i se rspndete pe piaa drogurilor ilegale.

Numrul consumatorilor de droguri oficial nregistrai era mai mare n regiunile industrializate ale rii (municipiile Chiinu i Bli i teritoriul de pe malul stng al rului Nistru) (Dispensarul Republican de Narcologie, Not informativ nepublicat, 2005). n aniii 70 numrul populaiei n aceste regiuni a crescut substanial pe contul migrrii forei de munc din mediul rural i din alte republici sovietice. Ponderea populaiei imigrate a fost i a rmas mare n aceste regiuni dect populaia general.

La nceputul anilor 2000 s-a rspndit larg fumatul canabisului. Heroina i cocaina de-a lungul timpului nu au cptat o rspndire larg comparativ cu alte droguri.

n mediul tinerilor este cunoscut riscul dezvoltrii unei dependene i altor consecine urmare a consumului de droguri injectabile i acesta din urm nu mai este considerat stilat. Pe fundalul rspndirii consumului de droguri din grupul canabisului cu scop recreaional, din lipsa unor dovezi consistente i comparabile n timp, nu se poate afirma despre o reducere sau cretere n timp a rspndirii consumului problematic de droguri i rmne n ateptarea progreselor n monitorizarea i studierea acestor fenomene.

Consumul drogurilor n populaia general

Consumul drogurilor n populaia general se msoar n cadrul studiilor populaionale pe un eantion reprezentativ naional. Metoda dat permite msurarea direct a consumului de droguri, descrierea modelelor de consum ale acestora i factorii relaionali pentru fiecare respondent n parte (EMCDDA, 2002).

Conform EMCDDA (2002) studiile de msurare a consumului drogurilor n populaia general au trei funcii de baz:

Informarea despre controlul drogurilor ilicite, spre exemplu urmrind nivele de schimbare a prevalenei consumului de droguri n fiecare ar n parte,

Evidenierea modelelor comportamentale, stilului de via i prevenirea riscurilor, aprecierea extinderii ctre diferite categoriile de persoane. Accentul se pune pe prezentarea modelelor de utilizare att n dimensiuni geografice ct i demografice,

Informarea despre cadrul politic i legislativ, oferind posibilitatea unei comparabiliti internaionale.

ntru asigurarea unei comparabiliti studiilor populaionale n statele membre ale Uniunii Europene i ntre ele, sub egida Centrului European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri16 a fost elaborat un instrument comun [European Model Questionnaire - EMQ (Chestionarul model european)] utilizat n

15 Methcathion

16 www.emcdda.europa.eu

RAPORT ANUAL 2007

20

cadrul studiilor de acest gen n majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene sau care sunt compatibile cu acestea.

Rezultatele principale ale unui studiu al consumului de droguri n populaia general (indicatorii) sunt dup cum urmeaz:

Consumul de droguri pe perioada vieii, are o valoare limitat ca indicator pentru reflectarea situaiei curente n rndul adulilor (poate fi un indicator mai mult sau mai puin relevant pentru categoria de vrst a adolescenilor), n asociere cu ali parametri, informeaz despre modelele de consum (continuarea sau ntreruperea consumului) i dinamica rspndirii consumului de droguri n diferite generaii.

Consumul de droguri pe perioada ultimului an reflect consumul recent de droguri ilicite, mai frecvent este vorba de un consum ocazional, experimental,

Consumul de droguri pe perioada ultimei luni arat consumul actual, mai bine zis persoanele care frecvent consum droguri ilicite.

Studii pentru msurarea consumului de droguri n populaia general n Republica Moldova n anul 2006 i anterior acestuia nu au fost desfurate. n anul 2006 a fost desfurat un studiu n gospodrii care a avut drept grup in tinerii de 15 24 ani17. Subiectul de baz al studiului a fost HIV/SIDA. n chestionarul studiului a fost inclus [European Model Questionnaire - EMQ (Chestionarul model european)]. Eantionul final al studiului a constituit 1190 respondeni de 15 24 ani (Scutelniciuc .a., 2006). Structura demografic a eantionului final a fost dup cum urmeaz:

511 respondeni de sex masculin (42,9%),

679 respondeni de sex feminin (57,1%),

509 respondeni din mediul urban (42,8%),

681 respondeni din mediul rural (57,2%),

712 respondeni de 15 19 ani (59,8%),

477 respondeni de 20 24 ani (40,1%).

Respondenii au fost selectai urmare unei eantionri randomizate stratificate. Stratificarea a fost bazat pe 2 criterii: regional i dup tipul localitii (numrul populaiei). Selectarea localitilor, strzilor, gospodriilor i respondenilor a fost aleatorie dup metoda rutelor aleatorii. Interviurile faa-n-fa au avut loc n gospodria respondentului.

Consumul de droguri ilegale n rndul tinerilor

Fiind ntrebai dac cunosc pe cineva care consum marijuan sau hai, 21,3% din tot eantionul tinerilor intervievai de 15 24 ani au dat un rspuns afirmativ. Mai muli respondeni din mediul urban (26,5% din respondenii din mediul urban) dect din mediul rural (17,3% din respondenii din mediul rural) cunosc pe cineva care consum marijuan sau hai Figura 5.

17 Grupul int al studiului au fost tinerii de 15 24 ani care triesc permanent pe teritoriul de pe malul drept al rului Nistru al Republicii Moldova

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

21

Figura 5Respondenii care cunosc pe cineva care consum marijuan sau hai, care au consumat marijuan sau hai vreodat n via, distribuia dup grupul de vrst, mediul de reziden i sex, tinerii de 15 - 24 ani, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

A consumat marijuana Cunoate pe cineva care consum marijuana

Femei

Brbai

Rural

Urban

20 - 24 ani

15 - 19 ani

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 30.025.0

4.9

10.3

10.2

4.7

2.1

13.7

19.5

23.9

26.5

17.3

16.6

27.4

Respondenii de sex masculin (27,4%) mai frecvent dect respondenii de sex feminin (16,6%) au relatat c cunosc pe cineva care consum marijuana sau hai Figura 5.

Respondenii de 20 24 ani (23,9%) mai frecvent dect respondenii de 15 19 ani (19,5%) au relatat c cunosc pe cineva care consum marijuana sau hai Figura 5.

Fiind ntrebai dac au ncercat vreodat marijuana sau hai, 84 respondeni din tot eantionul au dat un rspuns afirmativ. Distribuia respondenilor care au relatat despre consumul de marijuan sau hai pe perioada vieii este artat n Figura 5. Astfel, valoarea indicatorului de prevalen a consumului de marijuana sau hai pe perioada vieii n rndul grupului int a atins valoarea de 7,1%. Doar 72 dintre respondenii care au dat un rspuns afirmativ, au relatat la ce vrst au incercat pentru prima dat marijuana sau hai. Cele mai nalte rate au fost nregistrate pentru perioada 14 18 ani (Figura 6).

Figura 6Vrsta la care tinerii de 15 - 24 ani au ncercat pentru prima dat marijuana sau hai, %, Republica Moldova, %, (malul drept al rului Nistru), 2006

1.392.78 2.78

11.1112.50

11.11

16.67

19.44

6.945.56 4.17 5.56

9Ani 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

0.00

Perioada de vrst de 14 18 ani se caracterizeaz prin formarea i consolidarea grupurilor pe interese n rndul adolescenilor. Reducerea brusc dup 18 ani se datoreaz destrmrii acestora urmare a finisrii studiilor treptei liceale i trecerea la alt treapt de nvmnt.

Datele prevalenei consumului drogurilor pentru fiecare tip de drog sunt prezentate n Tabelul 1.

RAPORT ANUAL 2007

22

Marijuana sau hai

Ecstasy

Amphetamine

Heroin

Opium

Cocain

LSD

Cunoatei pe cineva care consum? 21.3 5 2.9 2.3 4.4 1.1 0.9

Ai ncercat vreodat? 7.1 0.7 0.5 0 0 0 0.1

Pe parcursul ultimelor 12 luni, ai consumat? 2.9 0.3 0.2 0 0 0 0

Pe parcursul ultimelor 30 zile, ai consumat? 0.9 0.1 0 0 0 0 0

Tabelul 1Consumul de droguri n rndul tinerilor de 15 - 24 ani, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

Prevalena consumului de marijuana i hai pe perioada ultimului an pentru eantionul supus studiului este de 2,9%. Prevalena consumului de marijuana i hai pe perioada ultimei luni pentru eantionul supus studiului este de 0,9%.

Fumatul tutunului n rndul tinerilor

Conform rezultatelor studiului menionat mai sus, 23,5% din respondeni erau fumtori la momentul realizrii interviului (fumtori cureni). Din ntreg eantionul, 17,7% au fumat n trecut. Astfel, prevalena fumatului pe perioada vieii n rndul tinerilor de 15 24 ani n cadrul acestui studiu a atins cifra de 41,2%. Circa 40,5% din respondenii de sex masculin i 11,5% din respondeii de sex feminin erau fumtori cureni. Circa 47,2% din respondenii de sex masculin i 20,0% din respondenii de sex feminin care nu erau fumtori la momentul realizrii interviului aveau experiena fumatului n trecut. Astfel n anul 2006, prevalena fumatului pe perioada vieii n rndul brbailor este de 87,7% i n rndul femeilor de 31,5% (Figura 7).

Femei

Brbai

20 - 24 ani

15 - 19 ani

Rural

Urban

2.1

Figura 7Fumtorii cureni, foti fumtori de tutun i prevalena fumatului tutunului pe perioada vieii, tinerii de 15 24 ani, dezagregare dup sex, grup de vrst i mediul de reziden, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

Prevalena fumatului tutunului pe parcursul vieii Foti fumtori Fumtori

0.0

31.520.0

11.5

87.747.2

40.5

75.740.0

35.6

42.226.1

16.1

50.230.4

19.8

62.933.4

29.5

10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Respondenii fumtori cureni n 34,7% din cazuri au relatat c de obicei fumeaz 10 20 igri pe zi (Figura 8). Circa 7,1% din toi tinerii intervievai fumeaz acest numr de igri zilnic, iar 1,6% din eantion au relatat c numrul zilnic de igri fumate este mai mult de 20 igri.

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

23

Figura 8Numrul zilnic de igri utilizat de fumtorii cureni, tinerii de15 24 ani, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

Pn la 5

Pn la 10

Pn la 20

Mai mult de 20

7.90

27.30

30.20

34.70

Ponderea fumtorilor cureni din numrul respondenilor din mediul urban (29,5%) este mai mare dect ponderea fumtorilor cureni din numrul respondenilor din mediul rural (19,8%) (Figura 7). Aproximativ aceiai diferen dintre aceste dou grupuri de respondeni a fost nregistrat i pentru prevalena fumatului tutunului pe perioada vieii (62,9% n rndul respondenilor din mediul urban i 50,2% n rndul celor din mediul rural). Prevalena pe perioada vieii a fumatului tutunului i ponderea fumtorilor cureni a nregistrat valori mai mari n rndul respondenilor din mediul urban independent de vrsta acestora.

Consumul alcoolului n rndul tinerilor

Prevalena consumului de alcool pe perioada ultimului an n rndul grupului int a atins cifra de 72,4% din tot eantionul. Prevalena consumului de alcool pe parcursul ultimei luni n eantionul supus studiului a atins cifra de 53,9%. Distribuia consumului de alcool pe perioada vultimului an i pe perioada ultimei luni dup sexul respondentului este artat n Figura 9.

Figura 9Prevalena consumului de alcool pe perioada ultimului an i a ultimei luni, tinerii 15 24 ani, dezagregare dup sex, mediul de reziden i grup de vrst, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

Prevalena consumului de alcool pe perioada ultimului an Prevalena consumului de alcool pe perioada ultimei luni

Rural

Urban

Femei

Brbai

20 - 24 ani

15 - 19 ani

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

67,2

80.1

76.7

69.1

73.3

71.1

46.7

64.8

63.4

46.8

53.6

54.4

La dezagregarea dup vrst a respondenilor care au relatat consumul alcoolului pe perioada ultimului an, este evident c valoarea indicatorului de prevalen a consumului de alcool pe perioada ultimului an este mai mare n rndul respondenilor din grupul de vrst de 20 24 ani comprataiv cu cel de 15 19 ani. Diferene semnificative dintre prevalea consumului de alcool pe perioada ultimului an i a ultimei luni pentru respondenii din mediul ruban i rural nu au fost nregistrate.

Din numrul respondenilor care au relatat consumul alcoolului pe parcursul ultimului an, 3,9% au utilizat alcool

RAPORT ANUAL 2007

24

de 4 ori pe sptmn sau mai frecvent, 14,3% au utilizat de 2-3 ori pe sptmn, 31,9% - de 3 4 ori pe lun i 50,9% au utilizat o dat pe lun sau mai rar. Din ntreg eantionul studiului 22,3% au raportat despre utilizarea acloolului de 2- 4 ori pe lun pe parcursul ultimului an i 36,6% - o data pe lun sau mai rar.

Fiind ntrebai ct de frecvent consum 6 buturi18 la o singur ocazie, 29,7% din tot eantionul au relatat c au consumat aceast cantitate mai rar dect o dat pe lun i 27,5% nu au fcut-o niciodat (Figura 10).

Figura 10Frecvena consumului a 6 buturi, tinerii de 15 24 ani care au consumat alcool pe perioada ultimului an, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2006

0.7 Zilnic sau aproape zilnic

4.6 Sptmnal

9.1 LunarMai rar dect o dat pe lun 29.7

Niciodat 27.5

28.5 Nu a consumat alcool

Din numrul celor care au consumat alcool pe perioada ultimului an, consumul lunar19 a 6 buturi la o singur ocazie a fost relatat n 20,1% din cazuri, fiind mai mare n rndul respodenilor din mediul rural (24,5%) dect a celor din mediul urban (14%).

Consumul de tranchilizante i sedative n rndul tinerilor

Din tot eantionul de tineri de 15 - 24 ani intervievai, 4,4 % au relatat consumul de tranchilizante i sedative pe parcursul ultimului an. Fiind ntrebai ct de frecvent utilizeaz ei aceste substane, 67,4% dintre ei au rspuns ca o fac o dat pe lun sau mai rar, 19,6% - de 2 - 4 ori pe lun, 6,5% - de 2 - 3 ori pe sptmn i 6,5% le utilizeaz de 4 ori pe sptmn sau mai des. Valoarea indicatorului de prevalen a consumului de tranchilizante pe perioada ultimei luni pentru eantionul supus studiului este de 1,8%. Respondenii care au consumat tranchilizante i sedative au relatat c n n majoritate ultima dat le-au procurat n farmacie. n 57,1% din cazuri acestea au fost procurate fr prescripia medicului i n 38,1% din cazuri cu prescripia medicului.

utilizarea drogurilor injectabile

n anul 2006 sau anterior acestuia studii credibile care ar servi drept surs de date pentru estimarea numrului populaiei Utilizatorilor de Droguri Injectabile (UDI) n Republica Moldova nu au fost desfurate.

Pn n anul 2003 2004 n mediul instituiilor de profil i n mass media s-a operat pe larg cu estimarea de 50 000 60 000 Utilizatori de Droguri Injectabile (UDI). Nu a fost gsit sursa primar unde ar fi prezentat suficient de detaliat metoda de estimare.

O ncercare documentat mai recent n estimarea numrului total de Utilizatori de Droguri Injectabile (UDI) este prognoza modelrii rapide realizate de ctre consultanii Bncii Mondiale n anul 2003 (Godinho 2003). Modelarea rapid a fost parial bazat pe modelul Kumaranayake, Vickerman .a. 2000, ajustat pentru parametrii Republicii Moldova. Rezultatele acestei modelri au artat c n anul 2001 n Republica Moldova estimativ erau 35 000 Utilizatori de Droguri Injectabile (n continuare UDI) i cu o cretere lunar estimat de 0.05%, conform prognozelor n anul 2011 numrul UDI va atinge cifra estimat de 37 000. Modelul nu prognozeaz o reducere a numrului de UDI. Modelul prevede cteva condiii respectarea crora ofer fiabilitate prognozelor: lipsa sporului net natural al populaiei, populaia sexual activ reprezint o jumtate din 4,2 mln i lipsa migraiei. Contextul Republicii Moldova, deja de mai muli ani nu satisface toate aceste condiii.

Din lipsa descrierii detaliate a parametrilor i metodei de modelare aplicate, nu este posibil aprecierea validitii estimrilor, inclusiv pentru perioada de estimare. Dup prerea autorilor acestui raport, n Republica Moldova deocamdat lipsesc estimrile numrului populaiei UDI.

n anul 2006, n perioada de planificare a Studiului Comportamental i de Supraveghere de Sentinel HIV, Moldova 2007 n chestionarul acestuia a fost inclus modulul multiplicator. Includerea acestuia a avut drept

18 Echivalentul unei buturi este un pahar de vin (sau alte buturi alcoolice uoare) sau un pahar de 50g de trie (coniac, votca etc.)

19 n consumul lunar au fost cumulate rspunsurile despre consumul zilnic, dec teva ori pe sptmn i sptmnal

SITUAIA PRIVIND ABUZUL I TRAFICUL ILICIT DE DROGURI

25

scop testarea procesului de estimare, estimarea numrului de UDI cu limitrile acceptate. Colectarea datelor este planificat pentru anul 2007 i rezultatele acestui studiu urmeaz a fi publicate n viitorul raport anual.

Ultimul studiu comportamental i de supraveghere de sentinel HIV/SIDA n rndul UDI a fost desfurat n anii 2003-2004 (Bivol 2004). Estimarea numrului populaiei UDI nu a fost prevzut n cadrul acestui studiu. Metoda i rezultatele detaliate ale acestui studiu au fost prezentate n Raportul Anual 2005.

Principalele rezultate ale studiului sunt dup cum urmeaz:

Durata medie de utilizare a drogurilor n general nu a fost cu mult diferit de durata medie de utilizare 1. a drogurilor injectabile - 5,27 ani.

Cel mai frecvent utilizate droguri pe parcursul ultimei luni au fost marijuana (46%), macul (opiu) (42%) 2. i droguri tip - amfetamine (30%).

Cel mai frecvent injectate droguri pe parcursul ultimei luni au fost extractul de mac (80%), urmat de 3. efedron (20%), vint20 (17%), tranchilizante (18%) i heroin (10%). n toate locaiile de implementare a studiului, extractul de mac a fost drogul cel mai frecvent injectat pe parcursul ultimei luni.

Majoritatea respondenilor (51%) i injectau droguri zilnic iar 32% i injectau droguri sptmnal (1-6 4. ori pe sptmn) (Figura 11).

Figura 11Frecvena injectrii drogurilor pe parcursul ultimei luni, UDI beneciari ai Programelor Strategiei de Reducere a Noxelor, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2004

Sursa: Supravegherea epidemiologic HIV/SIDA, Moldova 2004. Utilizatorii de droguri injectabile, lucrtoarele sexului comercial, deinuii, 2004

2 N/NR

15 1 - 3 ori pe lun 1 - 6 ori pe sptmn 32

1 pe zi 17

34 2 sau mai mult pe zi

Majoritatea respondenilor (90,4%) la ultima injectare nu au folosit seringi utilizate n prealabil de alt 5. persoan, 67,3% dintre care au relatat c niciodat n ultima lun de injectare nu au folosit seringa utilizat anterior de altcineva (Figura 12).

Figura 12Utilizarea direct n comun a echipamentului pentru injectare pe parcursul ultimei luni, UDI beneciari ai Programelor Strategiei de Reducere a Noxelor, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2004

Sursa: Supravegherea epidemiologic HIV/SIDA, Moldova 2004. Utilizatorii de droguri injectabile, lucrtoarele sexului comercial, deinuii, 2004

0.9 N

23.1 Nu

Niciodat 67.3

8.7 Da

20 Pervitin

RAPORT ANUAL 2007

26

Utilizarea indirect n comun a echipamentului de injectare pe parcursul ultimei luni: cel mai 6. frecvent respondenii au folosit un vas comun (60%), mai rar au mprit doza prin partea anterioar/posterioar a seringii (24%) i au folosit seringi umplute n prealabil (24%) (Figura 13).

Sursa: Supravegherea epidemiologic HIV/SIDA, Moldova 2004. Utilizatorii de droguri injectabile, lucrtoarele sexului comercial, deinuii, 2004

mprirea dozeiprin partea

anterioar/posterioara seringii

Seringi ncrcaten prealabil

Vas comun

2.1

N/NR Nu Da

4.072.0

24.0

9.067.0

24.0

2.038.0

60.0

Figura 13Utilizarea indirect n comun a echipamentului pentru injectare pe parcursul ultimei luni, UDI beneficiari ai Programelor Strategiei de Reducere a Noxelor, %, Republica Moldova (malul drept al rului Nistru), 2004

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

Din numrul total de respondeni, 94,3 % au avut vreodat relaii sexuale, iar 88,8% au avut 7. contacte sexuale pe parcursul ultimului an. Fiind ntrebai despre utilizarea prezervativului la ultimul contact sexual cu diferite tipuri de parteneri sexuali, ponderi mai mari ale rspunsurilor afirmative au fost nregistrate pentru partenerii sexuali nepermaneni21 (93%) i comerciali22 (90%). Ponderea respo