1.Definii i prezentai caracteristicile puterii politice

Puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n reglarea i funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri de oameni de a-i impune voina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii.

Puterea politic, raportat la celelalte forme ale puterii sociale are urmtoarele trsturi:

Caracterul integrator. Const n capacitatea puterii politice de a-i subordona celelalte forme ale puterii, de a se manifesta prin ele, de a le constitui drept instrumente prin care s-i exprime propriile sale scopuri i interese. Subordonarea celorlalte forme ale puterii sociale de ctre puterea politic, este condiia esenial a realizrii actului de conducere social. Nu exist fapt politic care s nu fie n acelai timp un fapt social i, cu att mai mult, nu exist procese i fenomene sociale care s nu fie susceptibile de a mbrca un caracter politic. Tocmai aceast ngemnare ntre social i politic permite puterii politice s-i subordoneze i s-i foloseasc celelalte forme ale puterii sociale, n mai multe situaii acestea fiind chiar forme ale micrii i exprimrii politicului.

Caracterul global. Puterea politic are o vocaie global. Ea se exercit asupra tuturor obiectivelor din mediul social i se extinde asupra tuturor membrilor comunitii. Nici un sector al activitii sociale nu poate exista n afara acestei autoriti, deoarece puterea politic nu are alte limite dect cele acceptate de a i le fixa ea nsi. Acesta este unul din elementele eseniale ce difereniaz puterea politic de celelalte fenomene de autoritate, care se exercit asupra unor grupuri restrnse i aproape totdeauna dependente, avnd un caracter limitat i parial.

Caracterul suveran. Puterea politic este singura i unica instan suprem dintr-o societate. n aceast calitate ea este singura care prin instituiile sale legitime are dreptul de a lua i aplica decizii, de a exercita controlul fr amestecul sau influena unei alte puteri din interior, ct mai ales din exterior. Altfel spus puterea politic este suveran, unic, indivizibil, exclusiv i inalienabil.

Caracterul imperativ. n raport cu alte acte ale conducerii sociale, puterea politic are un caracter imperativ, obligatoriu i ierarhic att pentru societate n ansamblul ei ct i pentru celelalte forme particulare ale puterii sociale. Tocmai aceste caliti - imperativitatea i obligativitatea i asigur impunerea, randamentul i eficiena, elemente necesare oricrui act de conducere a societii. Puterea politic se prezint sub forma unor centre i nuclee ale puterii.

Caracterul relaional i asimetric. nfptuirea puterii este o relaie social care implic o relaie dubl: de comand i de subordonare (supunere) n cadrul creia distingem grupul minoritar al guvernanilor (conductorilor) care comand i grupul marii majoriti, subordonate, a guvernailor.

Caracterul legal. n societile democratice, puterea politic se ntemeiaz pe lege, pe drept. Ea exprim i promoveaz voina aspiraiile interesele majoritii cetenilor. n societile totalitariste, fundamentarea pe lege este doar teoretic, n realitate ea este o nclcare a legii sub toate formele i aspectele ei.

Principalul instrument de realizare n practic a puterii politice este statul. Statul este cel care, prin instituiile sale, elaboreaz deciziile, legile (parlamentul), le pune n aplicare (guvernul), realiznd astfel obiectivele i sarcinile puterii politice. Statul, de asemenea, realizeaz controlul modului de aplicare n practic a deciziilor i hotrrilor puterii politice.

2. Enumerai i caracterizai formele de realizare a puterii politice

Analiza surselor i motivelor subordonrii obiectului fa de subiect ne permite s constatm c relaiile de putere se pot manifesta n form de: (1) for, (2) constrngere, (3) stimulare, (4) convingere, (5) manipulare, (6) autoritate.

Fora. Sursa subordonrii rezid n capacitatea subiectului de a influena nemijlocit asupra obiectului sau asupra anturajului su. A deine puterea n form de for desemneaz posibilitatea de a realiza o influen premeditat asupra obiectului sau de a-i limita aciunile sale. De regul, atunci cnd se utilizeaz noiunea de for se are n vedere fora fizic. Dar nu mai puin folosit este i influena asupra contiinei, psihicului - fora psihic. Violena psihic, care include influena asupra psihicului, mentalitii i a strii emoionale a subiectului n cele mai dese cazuri este complementar violenei fizice. Realizarea puterii prin intermediul forei lipsete obiectul de posibilitatea de a alege. n aa gen de relaii subordonarea obiectului fa de subiect poate lipsi.

Constrngerea ca form de realizare a puterii se folosete n situaia incoincidenei evidente a intereselor dintre subiect i obiect. n cazul dat sursa subordonrii este ameninarea aplicrii sanciunilor fa de obiect dac nu se conformeaz ordinului primit. Constrngerea este capacitatea subiectului de a asigura subordonarea obiectului prin intermediul ameninrilor cu aplicarea sanciunilor n cazul nesupunerii.

Astfel, constrngerea ca form de realizare a puterii poate fi caracterizat n felul urmtor:

A i B au atitudini diferite referitor la inteniile lui A, de aceea B nu este cointeresat s ndeplineasc ordinul lui A.

Subordonarea fa de A este pentru B un ru mai mic dect nesupunerea urmat de sanciunile aplicate de A.

A prefer s nu realizeze sanciunile anunate cu toate c o poate face.

Stimularea. n cazul dat sursa realizrii puterii este recompensa pe care o obine obiectul n schimbul subordonrii fa de subiect.

Ca i n cazul constrngerii, stimularea presupune nedorina obiectului de a ndeplini ordinele subiectului fr existena unui stimulent extern. Pornind de la aceast idee uneori se afirm greit c ntre constrngere i stimulare n-ar exista deosebiri eseniale.

Deosebirea esenial ntre constrngere i stimulare const n modul de percepere a lor de ctre obiect. Oamenii au reacii diferite fa de aceste dou forme de realizare a puterii.

n cazul constrngerii apare sentimentul de fric, nelinite, tendina de a opune rezisten; se amplifica starea conflictual ntre subiect i obiect. Stimularea genereaz starea de speran i susinere; se creeaz impresia simpatiei subiectului fa de obiect; apare dorina de colaborare a obiectului cu subiectul pe viitor.

Convingerea. Sursa acestei forme de realizare a puterii o constitue argumentele, care pot fi folosite de ctre subiect n scopul subordonrii obiectului. Convingerea se exprim prin capacitatea subiectului de a obine subordonarea obiectului cu ajutorul argumentelor raionale.

Spre deosebire de constrngere i stimulare, convingerea nu presupune n mod obligator existena unui conflict ntre subiect i obiect, ultimul avnd libertatea de a aciona conform propriilor decizii. Obiectul i menine dreptul de a alege s accepte sau s nu accepte argumentele expuse de subiect. Alegerea, n acest caz, nu este limitat de ameninarea aplicrii sanciunilor i nu e motivat de aciunea stimulentului extern.

Manipularea. Sursa subordonrii obiectului fa de subiect const n capacitatea ultimului de a realiza o influen camuflat asupra obiectului. D.Easton explica fenomenul manipulrii n felul urmtor: B nu contientizeaz intenia lui A de a-l influena, iar A l poate impune pe B s acioneze n corespundere cu inteniile sale.

Spre deosebire de alte forme de realizare a puterii, unde subiectul i declar clar inteniile n form de ordine sau pe calea folosirii forei, n cazul manipulrii subiectul influeneaz asupra obiectului fr a-i exterioriza inteniile. Manipularea poate fi prezent chiar i n cazurile cnd obiectul nici nu presupune existena subiectului.

Sunt cunoscute trei tipuri de manipulare:

Subiectul realizeaz un control camuflat asupra obiectului n procesul comunicrii pe calea selectrii i prezentrii doar a unui anumit tip de informaie. Acest tip de manipulare este foarte frecvent n activitatea de reclam i n diverse forme ale propagandei politice.

Un alt tip de manipulare are la baz capacitatea subiectului de a schimba anturajul obiectului, fapt care i permite s obin comportamentul dorit al obiectului dar fr a-l influena nemijlocit. Acest gen de manipulare e practicat de companiile industriale prin politica de preuri.

n ultimul tip a aprut un tip relativ nou de manipulare influena direct asupra psihicului uman prin intermediul medicamentelor i a mijloacelor electronice. Realizrile tiinifice din domeniul biologiei, psihologiei, electronicii constituie instrumente eficiente de control i influen asupra psihicului i activitii oamenilor.

Autoritatea. Sursa puterii n aceast form rezid n caracteristicile deosebite ale subiectului sau al statutului su, care-l fac pe obiect s accepte ordinele primite. Deosebim dou feluri de autoritate: autoritatea de iure i autoritatea de facto.

Autoritatea de iure. n acest caz, dreptul de a comanda reiese din poziia social a subiectului. Autoritatea nu aparine persoanei ci este dat de poziia pe care o ocup: persoana deine autoritate n virtutea faptului c ocup un anumit post, poziie, situaie. n realizarea autoritii de iure B nu evalueaz posibilele consecine ale aciunilor impuse de A; subordonarea lui este determinat de obligativitatea ndeplinirii deciziilor lui A.

Autoritatea de facto. Autoritatea este dat de cunotinele, capacitile sau de alte caliti ale subiectului. Prerile i dispoziiile subiectului sunt corecte, argumentate i indiscutabile. Dac A posed autoritate de facto B accept ordinile lui nu de aceea c a studiat problema i a luat o decizie dar datorit faptului c crede n competena lui A.

n practica politic real formele de realizare a puterii nu se aplic n stare pur. n dependen de scopurile urmrite i de condiiile sociale concrete n care se afl, subiectul recurge la utilizarea diverselor variante i combinaii a formelor de realizare a puterii.

3. Analiza-i funciile i subiecii puterii politice

Subiecii puterii politice. Dup examinarea problemelor legate de definirea puterii politice este foarte important s stabilim cine sunt beneficiarii ei, cine o realizeaz nemijlocit. Subieci ai puterii politice sunt acei care dispun de putere i care realizeaz actul de guvernare.

Dup cum am menionat anterior, realizarea puterii politice este o relaie social care implic o relaie dubl: de comand i de subordonare (supunere) n cadrul creia distingem subiectul ( cel/cei care comand) i obiectul (cel/cei subordonai).

Subiecii puterii politice, dup gradul de implicare n procesul de realizare a puterii politice, pot fi distribuii pe mai multe nivele: primul nivel indivizii; al doilea organizaiile politice i al treilea nivel elitele i liderii politici.

Subiecii puterii politice pot fi clasificai i dup alte criterii, de exemplu, dup criteriul social: indivizii (activitii i liderii), clasele, etniile, mafia, mulimile (n condiiile unei crize politice i a lipsei unei fore politice organizate, mulimea ar putea prelua puterea i s instaureze un regim ochlocratic), grupurile corporative (elitele financiare i industriale) .a.

Subiecii instituionalizai: partidele, organele puterii de stat, organizaiile obteti .a. Exist i instituiile suprastatale (ONU, NATO).

Subiecii funcionali: forele armate (fiind parte component a structurilor statale, armata, n anumite cazuri, cucerete puterea instaurnd un regim militar), serviciile speciale ale statului, forele de opoziie, birocraie. n context, menionm c birocraia ar putea fi inclus n grupa subiecilor sociali. Deci, birocraia reprezint un grup social, sarcina cruia este eficientizarea procesului de guvernare (aspectul funcional). ns birocraia, folosete, n dese cazuri, abilitile i competenele atribuite pentru satisfacerea propriilor interese, concentrnd puterea n mnile sale.

Subiecii puterii pot fi examinai i prin prisma transparenei, a publicitii activitii subiecilor puterii politice. Din acest punct de vedere, puterea poate fi:

Deschis include participanii nemijlocii ai procesului de realizare a puterii (preedintele rii, deputaii, liderii formaiunilor politice etc.)

Semi-deschis include grupurile de presiune, care folosesc diferite forme de influen a puterii oficiale, de la cele legale (mass-media, demonstraii, manifestri) la cele ilegale (mituirea,antajul).

Tenebr cuprinde structurile serviciilor speciale, care folosesc informaia referitor la situaia din ar de care dispun n scopul manipulrii liderilor politici; structurile criminale, n cazul n care dispun de mecanisme reale de influen asupra puterii; organizaiile teroriste care lupt contra puterii existente.

Funciile puterii politice. Pentru realizarea rolului su n societate puterea politic ndeplinete mai multe funcii:

funcia decizional. Principala activitate a unei autoriti politice const n luarea de decizii. Decizia, n accepiunea lui G.Burdeau, ,,angajeaz colectivitile ntr-un mod ireversibil, trasndu-le sarcini a cror realizare le afecteaz n ntregime.

Acestea se traduc n mod oficial prin legi, decrete sau reglementri. Elabornd i aplicnd asemenea hotrri puterea politic i manifest capacitatea de a arbitra ntre interese antagoniste i de a coordona multiplele dimensiuni ale vieii n societate.

funcia organizatoric. Const n capacitatea puterii de a stabili formele organizatorice cele mai adecvate i de a mobiliza grupurile sociale pentru a aciona n conformitate cu programul adoptat.

funcia ideologic. Propagarea valorilor programatice n scopul atragerii de noi adepi.

funcia coercitiv. Const n aplicarea diferitor mijloace de constrngere pentru a determina pe ceteni s acioneze n conformitate cu deciziile adoptate.

funcia de control. Se urmrete modul n care linia stabilit este respectat i a msurilor ce se impun, conform legii.

funcia de pregtire a specialitilor pentru organizarea vieii sociale n conformitate cu voina puterii politice.