Adrian Filip

Descrierea CIP a BiblioteciiNa ionaleaRomniei

Filip Adrian

Puterea maritim - factor de influen n evolu ia umanit ii

EdituraDirec ieiHidrograficeMaritime Constan a, 2011

ISBN 978-606-92519-5-9

2

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

ADRIAN FILIP

PUTEREA MARITIM

Factor de influen n evoluia umanit ii

Editura Direc iei Hidrografice Maritime CONSTAN A, 2011

3

Adrian Filip

Referenttiin ific:dr. VIRGIL ASOFIE

Editor:dr. MIRELA BUZATU

Tehnoredactare:GEORGETA BADEA

Coperta:COSTEL NEGRU

Copierea saureproducereatextelordinaceast lucrareestepermis numai cu acordul editorului

4

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

Familiei iprietenilormei care m-au sprijinit

incurajatntotceamf cut

5

Adrian Filip

6

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

SUMAR

Cuvntnainte

9

Introducere

15

Capitolul 1

19

Puterea,garan ieasiguran einpoliticastatelor

1.1.

Romnia,mareanoastr iputerea maritim

19

1.2.

Putereanrela iileinterna ionale,elementde

24

for nevolu iastatelor

1.3.

Puterea ca instrument

31

1.4.

Puterea,elementaluneicorela iidefactori

36

1.5

Lupta pentru putere politica de prestigiu

38

Capitolul 2

45

Conceptele generale de putere a statului iputere

maritim

2.1

Conceptul de putereastatuluiielementele

45

acestuia

2.2

Elementele puterii na ionale i locul puterii

48

maritime

2.3

Conceptul de putere maritim - definire i

69

con inut

2.4

Surseleielementeleputerii maritime

72

2.5

Evolu iaputerilor maritime

77

2.6

Teoreticieni ai conceptului de putere

88

maritim iefecteleteoriiloracestoraasupra

geopoliticii

2.7

Evolu ia conceptului de putere maritim n

93

Romnia

7

Adrian Filip

Capitolul 3

103

Influen a puterii

maritime

asupra dezvolt rii

statelor

3.1

Influen a

contiin ei

maritime

asupra

103

evolu ieistatelor

3.2

Influen a puterii maritime asupra evolu iei

106

statelor

3.3Influen a conceptului de putere maritim 115 asupra dezvolt riieconomiei

Influen a puterii maritime asupra situa iei 122

geopolitice, de-a lungul istoriei

3.5

Clasificarea for elornavale/puterilor navale

127

3.6

Actori statali considera i ca fiind puteri

131

maritime

Capitolul 4

137

IntereselenavalealeRomniei

4.1.

Evolu iaputerii maritime n Romnia

137

4.2.

Clasificarea i specificul intereselor navale

141

aleRomniei

4.3

Influen aputerii maritime asupradezvolt rii

146

Romniei

Concluzii

151

Bibliografie

159

Anexe

167

8

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

Cuvntnainte

Rod al unei aprofundate document ri n cadrul programuluidedoctorat,carteanepropuneotem deosebitde interesant i n acelai timp, de actualitate. Plecnd de la necesitatea valorific rii de c tre Romnia a pozi iei sale geografice,destatcuieirelamare,autorulfaceoremarcabil analiz interdisciplinar acorela iilorceexist ntremodulde utilizare de c tre state a poten ialului economic, politic i

militar de-a lungul timpului pentru promovarea propriilor intereseinivelulputeriimaritimeaacestora.

Demersul comandorului Adrian Filip este inedit prin faptul c utilizeaz rezultatele cercet rilor din domeniul conceptelor geopolitice, de regul angajate pentru explicarea saujustificareaac iunilormarilorputericuconsecin elanivel global, n relevarea posibilit ilor de manifestare a puterii maritime ale statelor, fie ele mari sau mici, ntr-un context interna ional dinamic i multipolar, context ce-i redefinete liniiledefor nprezent,ncadrulprocesuluideglobalizare.

Autorul face o analiz comparat interesant asupra conceptuluideputerenprimeledou capitole,aelementelor sale, modului de utilizare n politica interna ional i locului puteriimaritimencadrulacesteia.

Promovarea intereselor na ionale reprezint esen a politicii externe a statului. Comportamentul s u n mediul interna ionalestecondi ionatdefoartemul ifactori,ns una dintre cele mai importante caracteristici ale manifest rii statului ca actor n mediul interna ional este dat de statutul

9

Adrian Filip

s u de putere. Termenul de putere are diferite defini ii i conota ii.

Putereaesteunfenomensocialfundamentalcareconsist ncapacitateadealuadeciziiiaasigurandeplinirealor prin utilizarea diferitelor mijloace de persuasiune i constrngere; puterea se exprim ntr-o rela ie asimetric (conducere supunere i / sau dominare subordonare) ntrefactoriilanivelulc roraeasemanifest 1.

n rela iile interna ionale, teoriile i conceptele care au definitputereasuntfoartediversificateiuneoricontestate, n func ie de coala sau perspectiva filozofic ce era acceptat ca suficient pentru explicarea i n elegerea acestuitipderealit i2.

Exist diferen e ntre percep ia puterii i politica de

putere.

Aa cum arat reputatul specialist romn Constantin

Hlihor puterea devine o imagine tridimensional: puterea ca poten ial power means; puterea ca rela ie- power capacity i puterea ca structur- power structure 3.

Puterea maritim este integrat puterii economice sociale i politice iar puterea naval este parte att a puterii maritimedariaputeriimilitareastatului.

*** Mic enciclopedie de politologie,Edituratiin ific iEnciclopedic ,

Bucureti,1977,p.373

Constantin Hlihor, Geopolitica i geostrategia n analiza rela iilor

interna ionale contemporane, Editura Universit ii Na ionale de Ap rare

CarolI,Bucureti,2005,p.201

3 Ibidem, p.217

10

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

Astfel,putereamaritim reprezint sumacapabilit ilor statului de a-i implementa interesele n oceanul planetar folosind ntinsul acestuia pentru dezvoltarea activit ilor politice, economice i militare, pentru atingerea obiectivelor na ionale.

Peparcursullucr rii,autorulfaceotrecerenrevist a elementelor puterii maritime, a rolului pe care l poate avea aceastandezvoltareaunuistatiapericolelorcepotap rean condi iile neglij rii dezvolt rii puterii maritime la nivelul statelorcuaceleaiaspira ii.

nanalizainfluen eiputeriimaritimeasupradezvolt rii statelor din capitolul 3, autorul dezvolt rolul amiralului Mahan n sus inerea rolului conceptului de putere maritim pentru SUA prin lucrarea sa Influen a puterii maritime asupra istoriei 1660-1783, publicat n 1890 i finalitatea puneriinpractic aconceptului,nntreagalume.Promovnd

superioritatea imperiilor maritime asupra celor continentale,

Mahanofer puteriloreuropeneobaz ideologic declan rii expansiunii pe calea m rii, micare dezvoltat ulterior i sub

numele de imperialism, pangermanism sau panslavism.

Pe parcursul ntregii lucr ri, autorul demonstreaz necesitateacre riielementelorunei puteri maritime la nivelul statului romn, ca un deziderat de actualitate al unei na iuni europene mature, i finalizeaz demersul s u n capitolul 4 prindefinireaintereselornavalealeRomniei.

Carteaestedeactualitatepentruc dup dou decenii de tranzi ie i transform ri Romnia nu mai conteaz n transportul maritim, dei n anii 80 de inea al 6-lea tonaj european,aceastai-a lichidat flota de pescuit oceanic, a stopat

programele guvernamentale de dezvoltare a transportului

11

Adrian Filip

intermodal, a canaluluiBucureti - Dun re, a podurilor peste

Dun re,porturilorialtorelementedeinfrastructur ,inclusiv aprogramelormajorepentruFor eleNavale,deiclasapolitic recunoate cel pu in declarativ importan a regiunii M rii

Negre:

O prioritate regional aRomniei,osurs continu de inspira ie i investi ie politic ; o zon vital pentru diversificareatraseelorenergetice,capunctdeleg tur i spa iu de tranzit al rutelor ntre Marea Caspic i Europa, altfel zis, ntre state produc toare i state consumatoare; o zon unic n lume, din perspectiva ecosistemelor,maicuseam dac avemnvedereDelta Dun rii; important pentru peisajul geopolitic global, datorat, n principal, pozi ion rii acesteia ca spa iu de ntlnire, confluen sau, posibil, ciocnire sau

nfruntare a principalelor realit i ale lumii de azi; regiunea care, prin leg tura cu Mediterana, este, de fapt,zonadentlnireaciviliza ieieuropene,cuceaa AfriciideNord,precumiaOrientuluiMijlociu;spa iu deintersec ientrelumeadezvoltat ilumeaaflat n cursdedezvoltare. 4

Statelecuieirelamare,puterimaritime,suntobligate s gestioneze spa iul lor maritim de suveranitate, a celui declarat cu interese majore dar i a celui adiacent. Puterea maritim a statului este un cuantificator al statutului s u de

4 Alocu iuneapreedinteluiRomniei,TraianB sescu,laInstitutulNobel,

7 noiembrie 2007.

12

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

putere dar aceasta presupune i de inerea unei puteri navale

credibile

ntr-o Europ dinamic i contradictorie, ntr-o epoc globalizat ,intereseleRomnieipotfipromovatencontextul coagul rii i afirm rii puterii maritime, esen a acesteia fiind reliefat degraduldeexprimareaposibilit ilordefolosirect mai eficient a bog iilor i facilit ilor maritime n propriul s uinteres.

Comandor (r) dr. Virgil Asofie

13

Adrian Filip

14

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

MOTTO:

,,Puterea unui stat maritim nu const n num rul i puterea navelor de r zboi, ci mai ales n capacitatea de a preveni superioritatea maritim a altor state

Amiralul Alfred Mahan

Introducere

Puterea maritim nu este doar apanajul marilor puteri

care au capacitatea de

a construi, instrui i men ine flote

imense. Aceasta este un

atribut al rilor cu serioase interese

maritime,carecontientizeaz , lanivelulconduceriistatuluii al na iunii, importan a m rii pentru existen a i dezvoltarea propriului popor. Puterea maritim nu trebuie confundat cu for a naval sau cu capacit ile militare navale ale unui stat, fiindunconceptmultmailarg,pecarevoincercas ldezvolt naceast lucrare.

Conceptul de putere maritim a unui stat este unic, dar nivelul puterii poate fi analizat pe mai multe paliere, nfunc ie

de gradul de dezvoltare a componentelor acesteia. n acest sens, vomputeaanalizaputereamaritim pediferiteniveluri:

puteri maritime de nivel global;

puteri maritime de nivel regional;

puteri maritime ale statelor cu flote inferioare.

15

Adrian Filip

Prin acest studiu, doresc s continui demersul de contientizare a factorilor de decizie politici ai mediului academic i militar, al oamenilor de afaceri precum i al omuluidernd,princares scotneviden faptulc Romnia areitrebuies continues aib interesemaritime,pecare s i le poate impune i ap ra prin dezvoltarea unei puteri maritime, adaptat la posibilit ile na ionale, printr-o politic coerent , desf urat printr-un program multianual.

Este un demers necesar n aceast etap de integrare euroatlantic aRomniei,undemersderidicareaRomnieila nivelul i statutul pe care le are i le merit , de stat mediu

european.

Romniaivadep icomplexuldeinferioritatenfa a altorstateNATOsaueuropene,nmomentulncarevareui s pun npractic opolitic naval coerent ,cares seridice la nivelul atept rilor celorlalte state partenere. Este un element fundamental al revenirii noastre n concertul popoarelor civilizate, care vafacecaRomnia s fieascultat dec trestatele din zona de influen .

Romnia, ca stat mediu european, poate s -i promoveze, protejeze, sau s -iimpun interesele nspa iulde responsabilitate maritim iterestr ,ncondi iilencarepoate fi n m sur s -i creeze o putere maritim. n arhitectura construc iei unei puteri maritime na ionale, ponderea puterii

navale nu are greutatea cea mai mare, iar constituirea acesteia

nu este doar apanajul militarilor.

Prin dezvoltarea acestei teme doresc s mi aduc contribu ia la dezvoltarea unei contiin emaritime a poporului romn, lucru pe care l consider esen ial n construirea fundamentelor puterii maritime a statului. Chiari cuo flot

16

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

inferioar dinpunctdevederealnum ruluidenave, dar bine dimensionat , echipat i instruit , Romnia poate ctiga respectulna iunilorcucareintr ncontactdirectsauindirect.

n limbajul strategiei maritime exist conceptul de flot inferioar , bazat pe principiul care a demonstrat, pe parcursul istoriei, c o flot inferioar numeric, dac este bine dimensionat , echipat , instruit i condus n mod creativ, poateob inectigdecauz nb t lii/opera ii mpotrivaunor

flote superioare numeric.

n momentul de fa

are loc o diminuare a m rimii

for elor navale, ca o

component a puterilor maritime, prin

scoatereadineficien

anavelormariconsumatoarederesurse,

concomitent cu utilizarea

pe scar larg a navelor multirol,

dotate cu tehnologii de vrf, care s poat executa rapid

,,lovituri chirurgicale lamaredistan .

Prin accesul mai mare la tehnologiile de vrf din domeniul naval, sunt posibile proiectarea i dezvoltarea unei flote care s poat constitui elementul de baz al unei puteri maritime credibile, chiar n condi ii de inferioritate comparativ cuoputere maritim regional .

17

Adrian Filip

18

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

MOTO:

Raporturile ntre state sunt rapoarte de for .

Orice stat va ncerca s -i

maximizeze Puterea, pentru a-i asigura supravieuirea.

John J. Mearsheimer

Capitolul 1

PUTEREA,GARAN IEASIGURAN EI NPOLITICASTATELOR

1.1. Romnia,mareanoastr iputerea maritim

npofidabog ieipecareoare- ieirealaMarea cea mare - prin bun voin a Domnului i str dania unor geniali

naintai care au luptat ca actuala Romnie s ob in i s p strezeacestdar, poporulromnnuacontientizat nicipn nziuadeast zi valoarea ,,plmnului caresenumeteMarea

Neagr ,cuimenselebog iiioportunit ipecareleofer . Nicim carpeperioadacelor460deanidedomina ie

otoman asupra Dobrogei,cnd romniinuaumaiavutieire

19

Adrian Filip

la mare dect pe bra ele Dun rii, efectele dezastruoase ale acestui fapt nu au ajuns la nivelul contiin ei romneti, a romnuluisimpludinArdeal,Banat,MoldovasauMuntenia.

Romnia este un stat maritim, dar, n pofida acestui statut, poporul romn este unul din multele popoare cu o puternic contiin continental i o redus contiin maritim , limitat la structurile sociale care au contact direct cumeseriilelegatedemareifluviu.

Confruntndu-se cu hegemonia Rusiei i Turciei n

Marea Neagr , din secolele al XVIII-lea i al XIX-lea, conduc torii europeni au ncercat s suplineasc lipsa unui ,,plmn adevrat pentru aceast zon a Europei cu unul artificial. Au dezvoltat infrastructura porturilor dun rene, n aa fel nct acestea s -i poat proiecta, n primul rnd, interesele economicepespa iulM riiNegre,cuextinderespre spa iile controlate de c tre Turcia i Rusia, la vremea respectiv .

DezvoltareainfrastructuriilagurileDun riieraatunci o necesitatepolitic ,economic icomercial european ,carea f cut ca Sulina i Br ila s capete o dezvoltare deosebit . Acestea au devenit orae de importan european , prin stabilirea aici a unor influente institu ii europene, importan de care nu s-aumaibucuratmaitrziu.

Principatele Romne au avut, n schimb, pu ine ini iative de expansiune a intereselor spre zona M rii Negre sauaDun riimijlocii, acestea axndu-sepeopolitic bazat pe valorile burgheziei agrare a vremii. Ochii,minteaisufletul burgheziei romneti nu erau ndreptate dect spre p mnt i roadele acestuia, nicidecum spre mare i poten ialul acesteia. Marea i fluviul au fost v zute mai mult ca bariere n fa a

20

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

invadatorilorimaipu incaelementdedezvoltareeconomic i conexiune civilizatoare cu alte culturi, fenomen tipic

culturilor continentale.

Un moment de cump n pentru poporul romn l-a constituit r zboiuldela1877irezultatelep ciicei-au urmat. Gndireavizionar aluiKog lniceanuaanticipat faptulc nu

va exista nicio ans de recuperare a Basarabiei anexate Rusiei. n aceste condi ii, oamenii politici romni au pus accentul pe negocierile cu reprezentan ii europeni pentru ob inerea Dobrogei, teritoriu ceapar inuseaproapejum tatede secol defunctului Imperiu Otoman, ceea ce n final s-a i realizat. Rusia nu avea interese deosebite nzon laaceadat , iarImperiulOtomannumaiaveaputeris ilesus in .

Astfel, f r luptearmatedusespecialpentruob inerea ,, inutului lui Dobrotici, s-a reintratnposesiap r iidenorda Dobrogei,cutotcenseamn litoraliDeltaDun rii,n urma ncheieriir zboiuluiruso- romno- turc din 1877-1878, prin

semnarea Tratatului de la Berlin.

,,Congresul de la Berlin a mp r it Dobrogea ntre

RomniaiBulgaria.Dup aldoilear zboibalcanic,n 1913,printratatuldelaBucureti, Romniaaob inuti parteabulgar , pe care a restituit-o ulterior Bulgariei, n 1940.5

TratatuldelaBerlinaavutoimportan crucial pentru viitorulRomniei idezvoltareanoastr complet , cana iune

5 Marco Drago (coordonator), Enciclopedie de istorie universal, Editura All Educational, 2003, p. 542.

21

Adrian Filip

european . Romnia avea posibilitatea dezvolt rii leg turilor maritime spre toate punctele globului, cu leg turi fluviale serioase cu ntreaga Europ , cu interese economice, politice saumilitare,ndiferiteregiuni.

Dup recunoatereaindependen eiRomnieiialipirea Dobrogei la aceasta, Carol I a fost unul din marii notri conduc toricare, sesiznd nsemn tateaieiriilamarepentru ar , aini iatattprograme de integrarepanic aDobrogeila restulRomniei,cti de dezvoltarealocalit ilordobrogene, cuaccentpeConstan a.naceti ani, Carol I a comandat studii de valorificare a poten ialului Dobrogei, a trimis ingineri i ofi eri pentru evaluarea regiunii recent alipite, a analizat

posibilitatea construirii unui port la Constan a (pe vremea aceea erau doar nite cheiuri de lemn aflate n b taia furtunilor), a ordonat studierea posibilit ii de construire a altor porturi la mare iacerutstudiidehidrografieipiscicultur a M riiNegre. De asemenea, a ordonat proiectareaiconstruirea infrastructurii portuareidetransport cares lege Dobrogea de restul riiiRomniaderestullumii.PetimpulluiCarolIau fostexecutatelucr riceaveaus devin elementedereferin aleRomniei: podul lui Saligny delaCernavod isilozurile decerealedinportulConstan a.

Tot Carol I anceputconstruc iaportuluiConstan a, ca principal poart aRomnieilamare i aini iatr scump rarea de la statul englez a c ii ferate care lega Bucuretiul de

Constan a.

Concomitentcu dezvoltarea i modernizarea

infrastructurii de transport, a fost creat Serviciul Maritim

Romn i a fost promovat o politic naval orientat spre

22

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

ap rarea intereselor na ionale i a independen ei noului stat romn.

n toat aceast evolu ie istoric , marea a fost i este poartadeleg tur cucelelalteciviliza iialelumii, lucru prea pu incontientizat la nivelul poporului romn.

Carol I nu a fost un om al m rii: ,,Nu-mi place marea, mi vine ru de la mare, ispuneaelviitoarei regine Maria a Romniei - nepoata reginei Victoria a Angliei, pe atunci o feti de17ani - cndaceastalrugas oduc s vad marea i s ias pe mare. Carol I vedea n deplas rile la Constan a doaroobliga ieaunuiomdestatcaretrebuias construiasc acolo un port, docuri i silozuri. Nu vedea bog ia m rii i oportunit ile ei dincolo de simpla necesitate de construire a portului, nu n elegea dorin a tinerei principese de a iei pe mare. Este o diferen fantastic ntre vibra ia contiin ei continentale i cea a contiin ei maritime. Regina Maria a Romnieiscria:

,,Mi-am crescut copiii s iubeasc marea. Am putut ob ine pentru ei ce nu putusem pentru mine, lungi i fericite s pt mni la mare, aa c Constan a deveni pentrueiceafostOsborne,DevenportiMaltapentru mine.iziuafericit pentruminevenicndamputut s -mitrimitaldoileafiulamarin ,nMarinaBritanic , undenumeleBuniculuis uestenc iubiticinstit,ia f cutdinelunmarinardup inimamea.6

6Regina Maria, Ce nseamn marea pentru mine, editat n Revista

Marinei 1926, Atelierele ,,Curierul judiciar,, SA, 1926,Bucureti,,p.11

23

Adrian Filip

DindescriereapecareofaceReginaMariaaRomniei,

n lucrarea ,,Ce nseamn marea pentru Mine,,7 se poate observa censeamn oputernic contiin maritim ncazul unei personalit i a unui stat maritim sau, mai mult, ce

nseamn marea pentru o descendent a familiei regale britanice - fiic deamiral- ncompara iecuundescendent al unei familii germane, pentru care marea nu nsemna dect o obliga ie, luat n serios, de dezvoltare a unui stat pe care a fostpuss lconduc inimicmai mult.

Romnia este un stat maritim, chiar dac la nivelul poporuluicontientiz msaunu acestlucru.Dinp cate, acest faptnuafostinuestecontientizatnicilanivelulpolitical

statului din ultimele secole.

Romnia are interese maritime care trebuie sus inute, iar despre promovarea acestorasepoatevorbinumainm sura posibilit iicre rii iap r rii lor, oriunde ioridecteorieste nevoie, pem rileioceanelelumii,prinproiec iaunei puteri

maritime pe zonele de interes.

Toate acestea pot fi puse n practic , cu o eficien sporit , prin intermediul puterii maritime.

1.2. Puterea n rela iile interna ionale, element de for nevolu iastatelor

Con inutulimodalitateadeutilizareaConceptuluide putere sunt determinate demediulpoliticicultural.

7 Idem p. 7

24

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

,,Puterea poate cuprinde orice stabilete i men ine controlul omului asupra omului. Deci putereaacoper toate rela iile sociale care servesc acestui scop, de la violen a fizic pn la cele mai subtile leg turi psihologice prin care o minte o controleaz pe cealalt .8

Politica local , na ional , interna ional , precum i politica economic , militar sau orice alt fel de politic , reprezint , n final, doar o lupt pentru putere. Oricare ar fi scopurile ei finale, puterea este ntotdeauna primul obiectiv. Deciden ii politici pot avea drept scop final libertatea,

prosperitatea, securitatea sau puterea ns i. Acetia i-ar putea defini scopurile n termenii idealurilor economice, filozofice, religioase sau sociale dar, ori de cte ori ncearc s -i realizeze scopurile prin intermediul politicii, trebuie s se implice nluptapentruputere.

Orice stat are interese politice, economice i militare, ns pentru realizarea acestora trebuies existe ntotdeauna o prghie numit putere, iar dac aceasta nu exist , ar trebui creat . Din acest punct de vedere, unele state i-au creat-o, altele,nu.nfunc iedeputereade care dispuneau, acestea au avut sau nu, un cuvnt de spus la masa interna ional i, de

asemenea, au creat sau nu, prosperitate pentru poporul lor. Astfel, sunt foarte multe modele nistorie,attde state care au reuits creezeprosperitatepentrupopoarelelor,ct ide state careaufostnstaredoars creezeprosperitatepentrualtele.

8 Hans J Morghentau, Politica ntre na iuni Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Editura Polirom, 2007, p. 50.

25

Adrian Filip

Mareamajoritateamodific rilor depozi ienierarhia statelorsedatoreaz nprimulrndunorconduc torivizionari, care au fost capabili, la un moment dat, s creezesaus profite desitua iifavorabile.Tocmai prin aceasta s-audiferen iat, de-a

lungul istoriei, unele state de altele: prin puterea liderilor de a

imprima popoarelor idealuri i de a le schimba modul de gndire, contiin a de neam i concep ia asupra rolului i locului acestora nlume. Toateacesteschimb ri nu s-au f cut ntr-o singur genera ie, cu un singur om, ci printr-o continuitatecoerent deimpunereaunor concepte sau politici. n acelai timp, n mod covritor a contat i seva poporului respectiv, care a scos n fa o asemenea personalitate sau o pleiad de personalit i, n nite momente cruciale pentru

statele respective.

Se poate observa, de altfel, nistoria marilor popoare, c acestea au avut la un moment dat, n evolu ia lor, un conduc torgenial careafostnstares vad pestesecoleis schimbe esen ial direc ia evolu iei statului respectiv. Prin politica pe care au dus-o, unii au reuit s schimbe, evolu ia statelor pe care le conduceau, ntimpce al ii fie i-au salvat popoarele, fie au mobilizat mase mari de oameni, ducndu-i popoarelenpragulcolapsului saupenoipozi iideputere. n

acest context pot fi enumera i: Frederic cel Mare, Otto von Bismarck, n Germania; Petru cel Mare, n Rusia; Alfred T. Mahan i preedin ii Roosevelt i George Washington, n Statele Unite; Decebal, Titulescu,Kog lniceanu, n Romnia,

Gengis Han, n Mongolia; Alexandru cel Mare, n Macedonia;

Cardinalul Richelieu, Napoleon Bonaparte, n Fran a; Winson Churchill, n Marea Britanie. To i acetia i mul i al ii au

26

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

demonstratc unompoateschimbadestinulunuipoporsaui poateinfluen an modmajorexisten a.

Marii conduc tori au modificat percep ia popoarelor despreelensele. Unii dintreacetiaau fost chiar nm sur s lendep rteze concep iiledestatemarginale, de popoare slugi sau de state n scute pentru a tr i n umbra altor state, repozi ionndu-le n ierarhia mondial . Acest lucru nu s-a f cutnani,cinzecii chiar sute de ani.

Din perspectiva realismului n rela iile interna ionale, trebuies se in contdefaptulc ,ngeneral,interesele unui stat nuserealizeaz delasine,ci se impun. Astfel, un stat care are voca ie regional sau interna ional , i va impune dorin elesaupoliticileasupra celor dinjur,ncondi iilencare acesta are aceast capacitate. Nimeni nu cedeaz un loc ctigat, de bun voie. De-a lungul istoriei, putem constata,

f

r

mare greutate, c statele,

n diferitele lor forme de

organizare, au luptat pentru drepturile

sau dorin ele lor.

Rareori s-antmplatcaunstat s

primeasc

ceva dezinteresat,

f

r

s dea ceva la schimb, n majoritatea covritoare a

cazurilor, statele luptnd pentru a-indepliniidealurile .

Mearsheimer9 remarca:

,,Scopuldominantalfiec ruistatestedea-imaximiza propor ia din avu ia mondial , ceea ce nseamn dobndireadeputerepeseamaaltorstate.10

9 John J. Mearsheimer: n. dec. 1947 Reputat profesor de Rela ii Internationale la Universitatea din Chicago. Cunoscut pentru cartea sa

despre realismul ofensiv: Tragedia Marii Politici Energetice; mai recent

Mearsheimer a atras aten ia ca i co-autor al c r ii Lobby-ul israelian i politica extern american. n Romnia este cunoscut prin lucrarea sa:

Tragedia politicii de for .

27

Adrian Filip

Bog ia lumii la un moment dat este constant , iar dorin aiac iuneastatelordeadispuneintegralsaupar ialde aceasta, sunt diferite. Procentul este diferit, n func ie de presiuneapecaresuntnm sur s ocreeze sau de proiec ia for eipecaresuntnstares oexerciteasupracelorlaltestate, nluptapentruaccesullabog ie.

n istoria sistemelor interna ionale nu au existat i nu vorexistaniciodat puteripermanente.Esteocaracteristic a acestei omeniri s lupte continuu pentru modificarea echilibrului de putere. ntrecut, lupta s-af cutcelmaiadesea pec i violente, ntimp ce nziuadeaziseface cumaipu ine victime der zboiimaipu inepierdericolaterale.

Confrunt rile pentrumodificareabalan ei puterii nu vor

ncetaniciodat , iar stateleivor utiliza politicile revizioniste attatimpctvorconsiderac pot modifica aceast balan , la unpre rezonabilpentruele.

Cnd se vorbete de balan a de putere nu se face referire numai la echilibrul talerelor la nivel global, ci i la

situa ia pe plan regional, interstatal sau intrastatal.

n concep ia realitilor consacra i ai rela iilor interna ionale,un stat poate fi considerat mare putere dac are suficiente for e - personal, informa ii, tehnic , tehnologie, nivel de preg tire - pentru a reprezenta un adversar serios,

ntr-un r zboi conven ional, mpotriva celui mai puternic stat din lume. Finalitatea r zboiului nu este nfrngerea adversarului, ci transformarea r zboiului ntr-un conflict de

10 John J. Mearsheimer, Tragedia politicii de for -realismul ofensiv i lupta pentru putere, Editura Antet XX Press, 2003, p. 7.

28

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

uzur dincarestatuldominants ias sl bit,chiardac , ncele dinurm , vactigar zboiul.

Putereanrela iile interna ionaleacoper ogam mult mai variat de aspecte. For a militar nu mai are aceeai greutatecansecoleletrecute,cndmajoritateadiferendelor se rezolvaupecaleaarmelor.ncontextul extinderii globaliz rii, interdependen adintre state estemultmaiputernic .Acest fapt duce la conexiuni interna ionale mult mai complexe, care accelereaz saufrneaz luareaunordecizii,putndfidincen ce mai greu de controlat. For a militar a r mas ultimul argument, nmomentulncaretoatecelelalte argumente au dat gre.

Un exemplu de importan decisiv n conturarea interdependen ei complexe n rela iile interna ionale a fost criza petrolului din 1973, cu consecin ele sale n plan economicipolitic.Aceast criz a pus neviden unfaptnou pentru anii de nceput ai globaliz rii: un grup de state mici, f r a de ine o putere politico-militar egal sau superioar marilor puteri, ajung s aib o influen major asupra deciziilor acestora i a rela iilor interna ionale, n ansamblu.

Astfel, o problem de genul ,,low politics - mica politic - ajunges fiedemaxim relevan pentrumareapolitic ,,,high politics, deci i pentru securitatea statelor, cu implica ii n

echilibrul de putere mondial.

Structura de putere a lumii este ntr-o continu schimbare. Istoriaademonstratnpermanen acestfenomen. Dac n timpul celui de-al Doilea R zboi Mondial, Statele

Unite au luptat al turi de Uniunea Sovietic , China, Marea Britanie,Fran ampotrivaGermaniei,imediatdup aceea,pe

29

Adrian Filip

timpul r zboiului rece, Statele Unite s-au aliat cu Germania,

Fran a,MareaBritanie, Japonia, mpotrivaUniuniiSovieticei

Chinei. Nivelul de team construiete i nt rete alian ele. Dac Fran a,MareaBritanieiGermania au fost aliate timp de aproapejum tate de secol, pn spresfritulr zboiuluirece, n momentul reunific rii Germaniei, primele dou au nceput s -ifac griji, gndindu-selapericolelepoten ialecaresepot nate din reapari ia unei mari puteri europene cu o istorie r zboinic .

Statele cuveleit ideputeri mondiale sau regionale au

ncercat ntotdeauna s -i maximizeze procentul din puterea mondial . Ele au c utat permanent, prin diferite mijloace, ca balan a de putere s se ncline n favoarea lor, pe zona de

interes pe care o aveau. Pentru atingerea scopurilor, acestea au utilizat ntotdeauna o multitudine de mijloace, de natur politic , diplomatic , economic , informa ional sau militar , plecnddelamentalitateadetip,,joc cu sum nul:ctigul unuiaestentotdeaunapierderea celuilalt.

Un exemplu concludent n ,,jocul pentru men inerea

,,echilibrului de putere nEuropa ultimeijum t idemileniu l-a constituit pozi iaAngliei, ca mare putere, versus alte mari puteri sau state europene importante: Fran a, Imperiul

Habsburgic, Prusia, Germania, Rusia, Polonia, Austria, etc.n

1512, Henric al VIII-lea al Angliei s-a aliat cu Habsburgii

mpotrivaFran ei.n1515,acesta ancheiatoalian cuFran a mpotriva Habsburgilor. n 1522 i 1542, s-a al turat Habsburgilor mpotriva Fran ei. n 1756, Marea Britanie s-a aliat cu Prusia mpotriva Habsburgilor i Fran ei. n 1793, Marea Britanie, Casa de Habsburg i Prusia, s-au aliat mpotriva lui Napoleon. n 1914, Marea Britanie s-a al turat

30

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

Fran eiiRusieipentruanfruntaGermaniaiAustria,iarn 1939 s-aaliatcuFran aiPoloniampotrivaGermaniei.Toat aceast istorienufacedects demonstrezec politicastatelor vaac ionapentrumen inereaunuiechilibrudeputere,cares nupermit unuistats devin hegemonn lume sau la nivel

regional.

Prin lupta pentru putere se dorete pozi ionarea unui stat pe una din treptele ierarhiei mondiale. Prin aceast pozi ionalestatulrespectiv ipoate impune punctul de vedere asupracelorlal i, conformconcep ieiluiRobertDahl,

(A) are putere asupra lui (B),nm surancare(A) l poate determina pe (B) s fac unlucru pe care altfel

(B) nu l-ar face11.

Dar lupta pentru putere nu se rezum doar la pozi ionarea ntr-un anumit clasament, ci i la accesul direct

sau indirect la resursele celorlalte state cu care s-a aflat, n

,,competi ie.

1.3 Puterea ca instrument

Putereailuptapentruputere sunt prezente ca fenomen ntoatedomeniilencarei-a pus amprenta umanitatea.Exist n mod natural o lupt pentru cucerirea unei pozi ii, n orice

activitate, iar aceasta a fost, de-a lungul istoriei, un motor al evolu ieiumane,attatimpctnuadusladistrugereadevie i

11 Robert Dahl, The concept of Power, Behavioral Science 2 nr.3 (iulie 1957), p. 202.

31

Adrian Filip

omeneti, a culturii universale sau na ionale i a bunurilor materiale. Uneori, nluptaunor popoare pentru ,,evolu ie au fostdistruseciviliza iisuperioarepopoareloragresoare.Specia uman a fost i este caracterizat printr-un mare grad de agresivitate,nmajoritateacazurilordeterminatdeluptapentru acapararea puterii. n acelai timp, studiile f cute pentru domeniul militar au devansat tehnologiile civile cu cteva decenii, dar s-auntorsc treaplica iinonmilitareiaufostmai trziu un motor pentru dezvoltarea societ ii. Inven iile lui LeonardodaVinci,f cutensecolulal XV-lea, au devansat cu multesecoleposibilit iletimpurilorsale.

,,Cercet rile lui sunt uluitoare prin anvergura lor: proiecte pentru ghiulele de tun umplute cu rapnele, rachete balistice, tunuri cu nc rcare pe la chiuloas , tunuri cu foc repetat, tunuri cu abur i tunuri cu mai multe evi,,poduridepontoane12.

De altfel, o mare parte din studiile acestuia au fost sponsorizate de c tre regii epocii pe care a tr it-o, fiind canalizate spre tehnologiile pentru r zboi: aeronautic , arme pentrur zboiul terestru,armepentrur zboiulnaval(costume de scafandru, b rci semisubmersibile dublu carenate - precursoarelesubmarinuluideast zi).

Toate acestea au fost f cute cu un scop unic: lupta pentru putere a statelor.

Morgenthau f cea referire la aceasta, spunnd:

12 Charles Gibbs-SMITH, Inven iile lui Leonardo da Vinci, Ed. Meridiane,

Bucureti,1982,p. 7.

32

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

,,Puterea acoper toate rela iile sociale care servesc acestui scop, de la violen a fizic , pn la cele mai subtile leg turi psihologice prin care o minte o controleaz pecealalt 13.

Luptastatelor/na iunilorpentruputerezonal ,regional sauinterna ional afostiesteunfenomencontinuu.Nivelul puterii unui stat, launmomentdat,afostvariabil,nfunc iede elementelecared deaupondereputeriilaacelmomentdat,de vitalitea poporului, de dorin a i clarviziunea clasei politice/conduc torilordearidicana iunearespectiv deasupra altor na iuni. Astfel, n secolele al XVI-lea i al XVII-lea,

secole de cuceriri coloniale, Spania a fost unul din cei mai activi actori n lupta pentru putere; cu ajutorul puterii sale maritime, a ajunss de in maimultdejum tatedinteritoriile depestem ri,nanul 1580 cucerind Portugalia, cede ineala rndul ei jum tate din coloniile lumii. Dar, n momentul n care nu a mai fost n stare s -i men in puterea maritim , a intrat n c dere liber . Dup momentul de glorie al secolului cuceririlor,Spanianuamaireuits ocupeopozi iensemnat lamasamarilorna iuni,n ultimele secole ajungnd s de in unrollimitatpescenapolitic alumii.

Statele Unite,

Federa ia Rus i China au ast zi alt

pozi ieinterna ional

pescaramarilorputeri,ncompara iecu

ceaavut nurm cu80deani, pozi ie recunoscut nprimul rnd datorit puterii maritime pe care au fost capabili s o construiasc .

13 Hans J Morghentau, Opere citate, p. 50.

33

Adrian Filip

Statecarenurm cu2.000,1.000sau500de ani erau imperiicesentindeaupecteuncontinent,audisp rutsauau devenitinsignifiantencorulna iunilor.ImperiulRoman,dup implozie, a devenit un stat de nivel mediu, dar i-a p strat

statutul de putere maritim. Puterea republicilor genovez sau vene ian este ast zi doar istorie, dar acum 6-7 secole

mp r eau comer ul mediteranean i al M rii Negre, avnd nenum rate orae porturi pe coastele celor dou m ri. Republicile maritime ce aveau ambasadori la cur ile marilor stateeuropenenurm cu6-7 sute de ani, au ajuns doar orae cuvaloareturistic .

Modificarea continu a pozi iei na iunilor este o

consecin

natural a luptei pentru putere, care nu a avut n

permanen

aspecte belicoase, dar a fost i este un fenomen

continuu. Lupta pentruputereafostoprezen nentrerupt pe timpul ,,Rzboiului rece, a ,,Pcii reci de mai trziu i continu subdiferiteformei pn ast zi.

Crizeleregionaleimondialecareauzguduitna iunile dup primul r zboi mondial au fost n mare parte efecte ale uneiluptepentruputereeconomic saufinanciar , sc patede sub control. ngenuncherea sistemului sovietic nu a fost un rezultatalconfrunt riiunorsistememilitare, cum s-ar fi crezut ini ial,ciunrezultataluneiconfrunt ripentruputere,ob inut

cu arme economice.

Dinaceast perspectiv ,majoritateastatelorsuntntr-o permanent competi ie pentru a asigura na iunii lor o pozi ie superioar nraportcualtele.

n anul 1904, Halford Mackinder i-a f cut cunoscut teoria sa geopolitic , The Geographical Pivot of History,

ntr-o conferin sus inut la Societatea Regal de tiin e i

34

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

publicat mai trziu n Geographical Journal. Conform acestuia, istoria uman s-a desf urat sub determinarea unui conflict permanent ntre popoarele continentale i cele

maritime:

,,nmaimultecicluriistorice,popoarelecontinentales-au sim it, datorit configura iei geografice, ntr-o situa ie de axfiere a puterii lor i au ncercat s cucereasc popoarelemaritime14.

nantichitate,popoarelecontinentaleaureuitndou rnduri cucerirea unor state maritime, respectiv a coloniilor greceti de c tre Macedonia i a Cartaginei de c tre Roma. Mackinder a localizat centrul puterii continentale n inima Eurasiei,ar tndc acel

gigantic baros asiatic,caremaincercaseprinmongoli s cucereasc Europa,tindes isubordonezezonele maritime15.

n analiza sa, Mackinder explica percep ia de autosufocareresim it depopoarelecontinentale, ce avea mai multesurseiconsecin e:

,,Spa iul imens al Eurasiei, dificil de str b tut i de controlatsuscitaseconstruc iipolitico-statale autoritare

14 Halford Mackinder, The Geographical Pivot of History, Geographical Journal, 1904

15 Halford Mackinder, Opere citate

35

Adrian Filip

i primitiv-expansioniste16. Pe de alt parte, ,,condi iileclimatericecontinental-excesive,precumi accesul limitat la c ile navigabile libere au generat n permanen unsentimentdefrustrare17.

Toateacesteaauduslaogoan continu dup teritorii maiprimitoare,cares de in ieirilamare.

1.4Puterea,elementaluneicorela iidefactori

Puterea, n general, nu se poate manifesta de sine st t tor, ci doar n corela ie i compara ie cu alt putere. Astfel, Robet Dahl18 demonstreaz nscrierilesalec

,,puterea se manifest doar n cadrul unei rela ii care ducelastabilireauneimul imidecomportamente(C), ale unei mul imi de actori (B), n urma ac iunii unui actorsauauneimul imideactori(A)19.

Aadar, puterea unei na iuni este determinat de o multitudine de factori materiali i imateriali, care fac imposibil egalitateaputeriiadou state.

Putem presupune c (A) este mai puternic dect (B) dar,nmajoritatea cazurilor, estegreudedefinitcelfacepe

Halford Mackinder, Opere citate

Halford Mackinder, Opere citate Robet Dahl: a fost profesor emerit n tiin e politice la Universitatea

Yale,undeaob inuttitluldedoctorntiin epoliticen1940,fiindunul dintre cei mai distinioamenidetiin epolitice.

Robert Dahl, The concept of Power, Behavioral Science 2 nr.3 (iulie 1957), p. 202.

36

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

(A) mai puternic dect (B), mai ales ntre state cu puteri considerate ca fiind apropiate. Este simplu de comparat puterea Albaniei sau a Republicii Dominicane cu cea a Italiei,

Greciei sau Turciei, de exemplu. Dar este foarte complicat de comparat dou puteri relativ egale. De aceea, trebuie s presupunemc (A)si(B)de incteun,,generator de putere, carelepuneladispozi ieinstrumenteleprincaresepotsituala

un anumit nivel al puterii comparate la un moment dat.

Performan ele inegale ale acestor generatoare de putere stabilesc n ce pozi ie se vor aeza posesorii lor n cadrul rela ieideputere.Esteimposibil oanaliz arela ieideputere in abstracto f r a se ine cont de contextul economic,

social imental al epocii.

Ordinea mondial nu este rezultatul unui raport de for e, ci al unei decizii umane care exploateaz acest raport. Performan ele inegale ale generatoarelor de putere stabilescncepozi iesevoraezastatelencadrulrela ieide putere. Puterea se manifest doar n cadrul unei rela ii care duce la stabilirea unei mul imi de comportamente ale unui actor,nurmaac iuniiunuialt actor.

ntimp,attperforman elegeneratoarelor de putere ct i con inutul viziunilor asupra fenomenelor pot varia.

Aceasta duce la schimbarea ordinii. Con inutul viziunilor estemaistabildectperforman ageneratoarelor de putere, dar o schimbare, orict de mic , determin n mod automat

schimbarea ierarhiei.

37

Adrian Filip

1.5 Lupta pentru putere politica de prestigiu

Lupta pentru putere se duce cu toate mijloacele: politice, diplomatice, economice, informa ionale sau militare. Nu ntotdeauna politica economic a unui stat n rela ie cu altul se poate justificaexclusivntermenipureconomici,dar poate fi profitabil n termenii strategiei politice urm rite. Politica economic a Uniunii Sovietice, vizavi de statele socialiste sau cele aflate sub influen a sovietic , a fost cel mai adeseap guboas din punct de vedere economic, dar efectele

n plan politic au fost benefice. Acest gen de ajutor economic, a dus laorecunoatereatutel riisovieticeiacceptultacital intruziunii sovietice n politica intern . Uniunea Sovietic a demonstrat c este n m sur s sus in state aflate n dificultate, element aflat doar n apanajul statelor puternice, dezvoltate economic. Faptul c realitatea intern spunea altceva,acontatmaipu inpepia ainterna ional ,pentrumiza politic pus njoc.

Acelai lucru s-a putut constata pe cealalt parte a baricadeiultimelordeceniialer zboiuluirece. Statele Unite au urm rit scoaterea Poloniei de sub influen a sovietic prin mprumuturi nerambursabile, cu care b ncile americane au

sus inut Polonia. Acest lucru i-a asigurat acesteia un anumit grad de independen fa de Uniunea Sovietic . A fost o

afacere cu pierderi financiare asumate pe termen imediat, dar benefic din punct de vedere politic pe termen mediu i

economic, pe termen lung.

Puterea i lupta popoarelor pentru a o de ine nu au constituit niciodat unscopnsine. Dar de inereauneiputeria fostconsiderat echivalent cuade ineuninstrumentcucare

38

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

se poate ac iona pentru realizarea indirect a unui

obiectiv/scop al unui stat asupra altuia.

Politica deprestigiuesteieaoform demanifestarea lupteipentruputerepescenainterna ional .Esteuninstrument de punere neviden a puterii unuistat.nluptapentruputere, ceeacegndescal iidesprenoiestelafeldeimportantcai ceea ce dorims secread desprenoi,chiardac acestlucru nuesteconformrealit ii.

Politica de prestigiu este foarte vizibil n domeniul puterii maritime, ca parte a puterii statului i ca cel mai inofensivmoddeaoafia.Cel maiadesea, marileputerii etaleaz grup rile navale sau flotele n vizite oficiale n porturile statelor pe care vor s le impresioneze cu for a lor. Acestea execut maruriiexerci iinapeleinterna ionalen imediata apropiere a apelor teritoriale ale statelor int a politicii de prestigiu. Efectele sunt imediate i de mare rezonan , f r ca statul vizat s aib motive sus inute de uzan ele interna ionale pentru a reac iona la o trecere inofensiv prinapeleinterna ionale.

Scopul politicii de prestigiu este acela ,,de a impresiona alte na iuni cu puterea pe care o de inem sau pe care dorim s se cread c o de inem20. n acest sens, for ele navale sunt

printre cele mai utile instrumente diplomatice.

Flotelesaugrup rilenavaleauomobilitateilibertate de manevr deosebite, comparativ cu alte instrumente ale diploma ieipoliticiidefor .Prindreptuldenaviga ieliber , nestingherit napeleinterna ionale,ctin ape situate la o

20 Hans J Morghentau, Opere citate, p. 117.

39

Adrian Filip

distan foarte apropiat decoastaoric ruistat (12 Mm- aprox. 23 Km), flotele potfaceifacdemonstra iidefor nimediata apropierealitoraluluioric ruistatmaritim, f r caacestas o poat considera formal, ca fiind un act ostil. Acestea au capacitatea de a-i proiecta for a pn la 2-300 de km n interorul teritoriului statului advers,f r unefortdeosebit.

n timp ce prezen a for elor navale nu este vizibil n larg de c tre omul de rnd, ele sunt un puternic factor de descurajare i presiune pentru posibilii adversari, deoarece aceste for e pot ajunge rapid i pot r mne o perioad nedeterminat nzonadeac iune.

Desf urarea de rutin a grup rilor navale, n marea liber ,transmiteunputernicmesaj,aproapeoriundenlume, furnizeaz capacitatea de a proiecta puterea militar i de a facepresiunireale,f r aprovocaunr zboi

Aceast prezen amintete poten ialilor adversari de capacitatea militar a statului respectiv de a-i rezolva

diferendele.

Factoriidedeciziepolitic pottrimitenoricemoment nave,grup rinavalesauflote,oriundenlume,peosuprafa care reprezint mai mult de dou treimi din suprafa a p mntului. Statele nu au obliga ia de a ob ine n avans anumitedrepturideaccesdinparteavreunuistat,bazndu-se pedreptullaliber circula ienmarealiber .

n istorie exist numeroase exemple ale efectelor

politicii de prestigiu duse cu mijloace navale sau numeroase semnaledatelumiiinterna ionaleprinmijloacenavale.

Astfel,n1891flotafrancez a f cut ovizit nportul

Kronstadt, iar anul 1893 este marcat de vizita flotei rusetila

40

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

Toulon.Dou viziteinofensive,dardeoimportan deosebit , caredemonstrauocotitur serioas npoliticacelordou state. Lascurttimpdup acestevizites-ancheiatoalian politic imilitar ,careaveas schimbebalan adeputerea vremii.

Viziteleinofensivealeunorgrup rinavalenporturile ExtremuluiOrientdoreaus scoat neviden superioritatea stateloroccidentale,putereapecareoputeauproiectanzona respectiv .

Statele Unite i f ceau sim it prezen a periodic n

porturile Americii Latine pentru a demonstra capacitatea de a inesubcontrolemisferavestic .

mp ratul Wilhelm al II-lea a ntreprins o vizit n portul marocan Tanger la bordul unei impresionante nave de

lupt , n momentul n care autoritatea colonial

a Germaniei

era contestat . A fost o m sur

de contracarare a ncerc rii

Fran ei de a se impune n zon

, folosind o flot

ca mijloc

panic,darmesajuleracutotulaltul.

Marurile flotei a 6-a

n Mediterana

din timpul

r zboiului rece, urmate de o continu prezen

american n

porturilegreceti,turceti i italiene au fost semnale serioase pentruacontracarapreten iilesovieticenregiune.

Politica de prestigiu dinacestecazuriaavutiscopul descuraj rii unui inamic prezumtiv, nenominalizat. Cel mai adeseasemizeaz pefaptulc prestigiulunei riestesuficient de mare pentru a intimida agresorul s porneasc r zboiul. Vorbimaicideodemonstra iedefor idevoin aunuistat, elemente care, nsumate, potnclinamultbalan a,ncalculele politice,chiardac calculeledestatmajorarat altceva.

Romnia, n ultimii 20 de ani, a utilizat aceast inofensiv form de manifestare a puterii, n general i a

41

Adrian Filip

puterii maritime, nspecial,subformaconceptului show the flag, ac iunede maimic presiune,darcarepuneneviden existen a unei flote, precum i faptul c Romnia are capacitatea economic de a sus ine o flot . Este un prim pas pentru a demonstra, pe plan regional, dorin adedezvoltarea

unei politici coerente de creare a unei puteri maritime a Romniei, la nivelul unui stat de nivel mediu.

Navele militare ale oric rui stat sunt portavoce ale politicii externe ale statului respectiv, din momentul ieirii acestoradinapeleteritorialepropriifiindvectoriaidiploma iei statului.For eleNavalesuntputerniceelementedediploma ie, trecerea inofensiv prin apele teritoriale ale altui stat fiind permis de legisla ia interna ional i nefiind considerat act de agresiune, atta timp ct exist acordul statului respectiv. Vizitauneinavemilitarentr-unportstr inpoateficonsiderat caoac iunenfavoareaspoririincrederiintrestate,pecnd vizita unui batalion de tancuri ntr-un ora str in ar fi considerat , f r ndoial , oagresiune.Esteintrat nlimbajul comun sintagma diploma ie naval, dar nu s-a ntlnitpn acum o diploma ie a tunurilor, a tancurilor sau a flotilelor aeriene, ac iunicarepotaveadoarconota ii de agresiune sau r zboi.

Pe lng instrumentele conven ionale ale politicii externe, adev ratele diploma ii ale statelor care dispun de o for naval utilizeaz i diploma ia naval , prin efectul ateptatalprezen einavelormilitare ndiferitezone, pentru a-

i puncta la momentele potrivite prezen a i for a. Trecerea uneinavesaugrup ri navale prin apropierea coastelor unui stat sauparticipareaacestoralaunexerci iucomuncuflotastatului respectiv,esteonot important ntr-odiploma iecoerent ,n

42

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

careoriceac iuneareunscopbinedefinitiofinalitatebine determinat n timp i spa iu. Prezen a navelor militare pe m rileioceanelelumiifacepartedinpoliticadeprestigiua statului,caelementaldiploma iei,avnddou scopurifinale (end state-uri): prestigiul na iunii i cel mai des, sus inerea politicii de status-quo,ntr-oanumit problem interna ional .

43

Adrian Filip

44

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

R zboiul nu se ncheie cu victoria militar , ci numai cu stabilirea unei distribuii viabile de putere, ale c rei baze trebuie conturate cnd r zboiul este n curs de desf urare

Hans J Morghentau

CAPITOLUL 2

CONCEPTELE GENERALE DE PUTERE A STATULUI

IPUTEREMARITIM

2.1 Conceptul de putere a statului i elementele acesteia

Mackinder a localizat puterile maritime n zonele costiere desf urate n jurul Europei, Africii i ale Oceanul Indian,ad ugndu-lemaitrziuAmericadeNord.nteorialui

Mackinder acestea formau promontoriul mondial.

n contrast, puterile continentale, denumite de el

Heartlandul, ar fi putut realiza cea mai mare concentrare de putere mondial , n condi iile mobiliz rii i unirii resurselor acestora. n acest context, statele maritime deveneau doar o putere de mna a doua, f r o importan pe m sura statelor

45

Adrian Filip

continentele. El considera c puterile maritime i formaser poten ialul de putere doar prin comer i controlul comunica iilormaritime, iar

ansa supravie uirii acestora din urm consta n conservarea acestor deprinderi psiho-socialeifizicei ncontrolulcenturiiperifericeaEurasiei"21.

Concluzia lui Mackinder nu era deloc ncurajatoare

pentru statele maritime, iar istoria nu i-a validat-o.

Studiile sale asupra consecin elor celui de-al Doilea

R zboi Mondial indicau ascensiunea Uniunii Sovietice n

postura celei mai puternice puteri terestre de pe glob. Acea enorm acumulare de putere din Heartland putea fi contrabalansat doar prin crearea celei mai solide pozi ii defensive posibile, prin alian a puterilor nord-atlantice.

Mackidneraatrasaten iaasuprafaptuluic

puterile maritimei vorputeap stravitalitateanumai dac ivorreevaluaraporturileculumeacolonial i vor accepta o redistribuire a beneficiilor i creterea standarduluidevia dinregiuniles race22.

Este ceea ce a reuit foarte bine Marea Britanie i n mare m sur Olanda,darnuaureuitSpaniaiPortugalia.

Revenindlaconceptulndiscu ie, observ mc

21 Halford Mackinder, The Round World and the Winning of the Peace,

Foreign Affairs, XXI, Iulie 1943 22 Idem

46

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

puterea se refer la dominarea omului de c tre om atunci cnd este disciplinat de scopuri morale i controlat degaran iiconstitu ionale,candemocra iile occidentale, dar i cnd avem de a face cu for a nedomesticit ibarbar care-ig setelegeanputere isingurajustificarenm rimeasa23.

Putereastatelor, n concep ia concis a lui

puterealatent ;

putereamilitar .Mearsheimer,aredouelemente:

Celedou formedeputeresesprijin unapealta,cresc idescrescmpreun .

"Puterea latent" esteconstruit peelementece inde

capacitatea politic , diplomatic , economic , bog

ia statului,

capacitateaguvernelordeacreacretereeconomic

,popula ia,

poten ialul poporului de a sus ine efortul de r zboi, bog iile naturaleexploatabilentr-un orizont de timp palpabil etc.

"Puterea militar" sebazeaz peceletreicomponente: terestr ,aerian inaval ,caredezvoltateechilibrat, nfunc ie de politica statului, adecvat uneiperioadeistorice,poateduce la performan . De asemenea, poate crea o putere militar credibil peplanregionalsaumondial.Dezvoltareaunilateral auneiadintreceletreicomponentendetrimentulcelorlalte nu poateducedectlaproiectarea unei structuri militare, care nu vaconstituiniciodat oputeremilitar icarenupoateducela

crearea unei puteri credibile a statului respectiv.

23 Hans J Morghentau,Opere citate, p. 50.

47

Adrian Filip

Puterea maritim esteocomponent aputeriistatuluii acoper ambele domenii ale acesteia. Comparativ cu puterea terestr , naval sau aerian , care sunt elemente ale puterii militare, puterea maritim con ine, lafelcaiputereastatului, attelementemilitarectielementealeputeriilatente.

Dac facem o analiz mai am nun it a elementelor

careafecteaz

putereana iunilor,putemspunec

acesteasunt:

geografia;

resursele naturale: hrana;

avu iana ional

;

calitateaguvern

rii;

capacitateaindustrial itehnologic

;

popula iaicaracterulna ional;

profesionalismul militarilor;

cantitateaicalitateafor elorarmate.

2.2. Elementele puterii unui stat i locul puterii maritime

Puterea este unul din fenomenele pentru care s-au dus celemaimulteconflictepeplanet .

Europa,

singura

parte a lumii

moderne care

a

func ionatvreodat

ncadrulunuisistemmultistatal,a

inventat

conceptele stat-na iune,

suveranitate

i

echilibru al puterii. Aceste idei au dominat rela iile interna ionalepentruceamaimareparteaultimelortrei secole24.

24 Henry Kissinger, Diploma ia,EdituraALL,Bucureti,2008,p.21

48

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

Agregarea statelor na ionale care s-a p strat n mare m sur pn ast zi i implicit a puterilor na ionale s-a f cut dup ncheiereap ciidelaWestphalia.

Puterea unui stat - putereapolitic astatului- nbalan a

de putere a lumii, nu este un concept independent, ci este n permanen dependent de o multitudine de elemente ale puterii, care o genereaz . n trecut puterea unui stat se confunda cu puterea militar , cu capacitatea unui stat de a organiza campanii, de a ocupa noi teritorii, de a-i impune sistemul de conducereiaexploataresurselestatuluiocupat.

nultimelesecole,putereapolitic aunuistatadepinsnmod deosebitdebinomulputereeconomic - puteremilitar care, dac s-ar fi dezvoltat independent, n-ar fi dus laapari iaputerii

statului.

Analiza criteriilor care influen eaz n mod major puterea unui stat a fost privit i studiat din foarte multe puncte de vedere pn la aceast dat , astfel nct nu voi dezvolta, n continuare, acest subiect, ci doar voi puncta importan a factorilor considera i de baz n formarea unei puteri na ionale, accentundu-i pe cei lega i de puterea maritim.

Puterea unuistatestegenerat dedou tipuridefactori: un gen de factori considera i "constan i", a c ror valoare se modific foarte pu in pe parcursulunui mileniu i un gen de factori considera i "variabili", a c ror valoare se modific substan ial pe parcursul unui secol, perioadele de referin

fiind relative.

49

Adrian Filip

2.2.1. Factorii naturali sau geografia unui stat poate intra n categoria constantelor, modificndu-se foarte pu in

ntimp,dinpunctdevederealinfluen eiacestorancon inutul puterii unui stat. n analiza factorilor naturali ce influen eaz

nivelul puterii unui stat, putem enumera: suprafa a;

formelederelief:mun ii,zoneledecmpie, zonele deertice;

m rile, oceanele, rurile i direc ia de

curgere a acestora; strmtorile.

M rileioceaneleauconstituitobstacoleredutabilen fa a oric rui inamic. Rurile mari i lan urile muntoase au constituit dintotdeauna elemente care sunt luate n calculele militare. Din cele mai vechi timpuri, factorii militari i mai trziu cei politico-militari, au ncercat s delimiteze statele, unele de altele, prin mari cursuri de ap sau creste ale mun ilor.MareaBritanie,StateleUnite,Australiaimulte alte state sunt protejate de suprafe ele m rilor i oceanelor ce le nconjoar .Italiaesteprotejat deMediteranai Mun iiAlpi, iar Spania, de Pirinei. Rusia este protejat prin ns i imensitateasuprafe eidecaredispune.

Lipsa unei frontiere naturale ntre state a generat fluctua iicontinuealepozi ieigrani ei,dusepn ladispari ia

de mai multe ori a unor state, cum a fost cazul Poloniei, care s-a interpus ntre interesele unor mari puteri. Au fost multiple r zboaientredou stateduse pe teritoriul unui alt stat, cazul

Belarusului sau Filandei.

Controlul strmtorilor maritime a constituit un serios motiv de conflict. Statele au angajat resurse uriae pentru

50

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

cucerirea unor pozi ii de control al traficului naval. Se pot

enumera aici r zboaiele duse pentru cucerirea Bosforului, Dardanelelor, canalului Suez, precumiastrmtorilor Ormuz, Aden, Gibraltar i Malacca-Singapore.Dac mareaesteliber circula iei/tranzit rii inofensive a navelor civile i militare, strmtorilesuntomodalitate de a controla, sub diferite motive, tranzitarea acestora. Aceast logic s-a p strat n contiin a claseimilitaresaupolitice,indiferentdeorganizareapolitic a statului.Estedeosebitderelevant frazaluiDenisHealey:

Dac o nav trebuie s navige dinspre Mediterana c tre Marea Neagr , ea trebuie s treac prin

Dardanele,indiferentdac guvernuldelaMoscovaeste aristsaucomunist25.

State insulare cu dimensiuni continentale, precum

Statele Unite, Australia sau Marea Britanie, au fost i sunt protejate, n calea invaziilor, de ntinderile de ape. Lan urile

muntoase au izolat statele de invaziile vecinilor sau ale popoarelor migratoare. Rurile mari au constituit grani e naturale ntre state. Teritoriile ntinse au fost permanent o moned de schimb, pe care unii au folosit-o ntactica"spa iu contra timp". De asemenea, teritoriile ntinse prezint un atu important pentru puterile nucleare, care i pot dispersa economia, popula ia i capacit ile nucleare pe spa ii mari, imposibil de lovitntotalitate.naceast situa ieseafl Rusia,

China, Statele Unite, care pot juca rolul unor mari puteri nucleare.Fran a,MareaBritanie,state-na iunitradi ionale,au

25 Denis HEARLEY, Neutrality, Editura Ampersand, Londra, 1955, p. 36

51

Adrian Filip

un handicap vizavi de suprafe ele relativ reduse, raportate la razadeac iunea bombeinucleareila efectul acesteia asupra economiei,popula ieiia capacit ilornucleareterestre.

2.2.2. Resursele naturale constituieunelementdebaz consideratcuvaloarerelativconstant ntimp, fiind un factor destabilitateiosurs debog iepentrusus inereaeconomiei ia mainriei der zboi. Este vorba aici de capacitatea unui stat de a-i asigura hrana din resurse proprii pe o durat suficient de mare de timp, care s acopere perioada conflictului n care se angajeaz sau poate fi angajat : materiile prime pentru industrie, n general i produc ia industrial militar , nspecial.Unstatcarenu-ipoateasigura resurselenaturalepentruexisten apoporuluiidezvoltareasa estedependentdeal ii,fiindntr-orela iedeinferioritatefa deceidecaredepinde.Unelestatei-au rezolvat, nparte in condi ii normale acest handicap, prin dezvoltarea altor capacit ialeputerii,cumarficeatehnologic , un caz clasic

de exemplificare fiind cel al Japoniei. Dar dependen a de petrolsaualtemateriivitaleipoatespunecuvntulnorice moment,punndstatulninferioritateinpozi iadeaaccepta condi iileimpusedeungrupdestate,ncazulunuiembargo

sau blocade.

Importan a unor tipuri de resurse a fost variabil n timp, n func ie de dezvoltarea tehnologic . Dac n Primul R zboiMondialimportan apetroluluiabiancepuses -iarate valoarea, n cel de-al Doilea R zboi Mondial, c rbunele, petrolul i o elul ocupau 75% din ponderea materiilor prime utilizatepentrusus inerear zboiului.Ast zitehnologiadevrf pentrusus inereacapacit ilor militare utilizeaz cu totul alte

52

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

materiiprime,desprecarenicinusepomeneanurm cu70 deani.n1936, de inereadec treunstatauraniuluinuavea nici o relevan dinpunctdevederemilitar,laniciundeceniu dup aceea,z c minteledeuraniusauaccesulnecondi ionatla acestea i existen a capacit ilor de utilizare a uraniului schimbnd balan aputeriirelativenlume.

,,n 1936 reparti ia materiilor prime n consumul industrieimilitareera:40%c rbune,20%petrol,15% o el, cupru,sulf,mangan,plumb,cte4%fiecare,zinc, aluminiu, nichelcte2%fiecare26.

Pem suradezvolt riitehnologiceasociet ii,implicita cererii domeniului militar, s-aschimbatipondereacereriide resurse minerale. n ziua de azi c rbunele are o valoare minor , ns cerereademateriirareacrescutfoartemult.

Un stat care-i poate asigura, din resurse proprii, cerin eledehr nireapropriuluipopor are un ascendent serios asupra altuia care se bazeaz pe importul acestor resurse, riscnd foametea i subdezvoltarea, n cazul unei blocade

maritime sau terestre.

2.2.3. Avu iana ional esteunuldinelementeledebaz ale puterii. Evolu ia i involu ia marilor puteri europene din ultimelesutedeanidemonstreaz cuprisosin acestfapt.Pe timpul lui Napoleon, ntre1793i1815, Fran aafostcelmai puternic stat european, fiind foarte aproape de ndeplinirea

26 Ferdinand FRIEDENSBURG, Die mineralischen Bodenschartze als weltpolitische und militarische, Ed. Enke, Stuttgard, 1936, p. 175.

53

Adrian Filip

visului francez de a cuceri ntreaga Europ . n aceeai perioad ,Germaniaeraceamaislab puterea Europei, fiind

nfrnt de Napoleon i eliminat de la masa puterilor europene. O sut de ani mai trziu, Germania wilhelmian revine n topul marilor puteri europene. Revenirea la masa discu iilor interna ionale s-a f cut pe fondul unei creteri sus inuteabog ieiPrusiei,transformat nGermaniadec tre OttovonBismarck.n1870, anulizbucniriir zboiuluifranco-prusac,produc iadeo elaGermanieiadep itpentruprima dat peceaaFran ei.Germaniaaavutocreteresus inut care o aduce la nceputul primului r zboi mondial, la un produs intern brut de trei ori mai mare dectFran a.Ast zicelemai puternicestatedinpunctdevedereeconomicsunticelemai

puternice din punct de vedere militar, cu dou excep ii extreme: Federa ia Rus ,carenuesteoputereeconomic ,i Japonia,carenuesteoputeremilitar .

2.2.4. Capacitateaindustrial itehnologic este un alt element fundamental al puterii unui stat. Calitatea i capacitatea productiv , nivelul de preg tire al angaja ilor, abilitatea inginerilor, inventivitatea oamenilor de tiin , spiritul managerial, sunt calit i indispensabile dezvolt rii industriale i tehnologice, f r de care nu se poate vorbi de existen auneiputeri.

Simplade inereauneiresurse,consideratestrategicela un moment dat, nu duce automat i la urcarea pe podiumul puterilor lumii a unui stat. Atta timp ct statul respectiv nu de ineiinstala iilenecesareproces riiresurseincauz imai departe, atta timp ct nu are capacitatea tehnologic sau industrial de a o pune n valoare, resursele naturale

54

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

considerate ,,strategice nu constituie dect resurse ce pot fi pusenvaloareprinvnzare.

Statele cu capacit i industriale i tehnologice dezvoltate au n permanen n aten ie accesul direct la rezervelenaturaleconsideratecafiindstrategice,ncondi iile ncarenudispundeelepeteritoriullor.

Statele Unite, Germania, Japonia, Marea Britanie,

China,Fran a,Olanda,Singaporedispunlaoraactual decele mai mari capacit i tehnologice i industriale, care le fac s aib uncuvntdespusattpepia abunurilordeconsumcti

pe cea militar . Niciun stat nu-i permite n ziua de azi s

dezvolte numai capacit

i militare. Tehnologiile militare sunt

utilizate, n timp, n

domeniul civil pentru amortizarea

cheltuielilor f cute. n aceste condi ii,

se observ o strns

corela ie ntre na iunile care se situeaz

pe primele locuri n

domeniul tehnologiilor de vrf, a exportului mondial i cele

care dispun de tehnologii militare avansate. n anexa 1 este prezentat ierarhia statelor exportatoare, care acoper foarte mult i din ierarhia celor mai puternice na iuni. Primele 15 stateexportatoarenusuntiprimele15na iunialelumii,dar

dintre

acestea fac parte primele mari puteri. Excep ia de la

regul

o constituie statele care export masiv materie prim

saumateriipu inprelucrate,carenuaucapacitateatehnologic

de a ob ine valoare ad

ugat mare din resursele pe care le

de in. n contrapartid

putem observa state mici precum

Olanda i Singapore,careexport tehnologiedevrfitehnic

militar de ultim or

, fiind n m

sur s produc

nave,

submarine i avioane

performante,

exportate cu o

valoare

ad ugat deosebit de mare. Din analiza traficului comercial naval, putem pune n eviden statele care au o capacitate

55

Adrian Filip

economic deosebit , reuind s pompeze m rfuri n ntreagalume (anexa 2)

O capacitate tehnologic i industrial dezvoltat , sus inut i de rezerve naturale din abunden , poate conta semnificativ n statutul de putere sau mare putere a unei na iuni. Din acest motiv nu se poate vorbi de India ca de o mareputere,chiardac aceasta are rezerve naturale apropiate

cantitativ de cele ale Statelor Unite sau ale Rusiei, posed bomba atomic idispune deinstitutedecercet ricelucreaz

n domeniul IT cu un randament deosebit de mare. Totui, Indianuposed capacit itehnologiceiindustrialelanivelul resurselor de care dispune. La fel se ntmpl i n cazul

statelor dezvoltate tehnologic care nu au suportul resurselor necesaresus ineriimasiveaindustrieicivileimilitare. Cu alte cuvinte, aceste state nu vor deveni niciodat puteri la nivel

mondial.

nultimiiani, neconfrunt mcuoputernic globalizare la nivelul tuturordomeniilordeactivitate.Lan ultehnologics-a extins pe teritoriul mai multor state. nacesstmomentexist generatori de tehnologie i produc tori de tehnologie, ntre care se stabilesc strnse interdependen e. Statele Unite i

Japonia sunt cele mai importante generatoare de tehnologie, iar

China poate fi considerat cel mai mare produc tor de tehnologie. Economiile au ajuns la o dena ionalizare nemaintlnit , care practic, determin disolu ia statelor, n cadrul unor noi construc ii regionale, puternic integrate economic. n aceste condi ii, conflictele devin crize ale sistemului care afecteaz negativ ntregul mecanism al economiilor i corpora iilor transna ionale, cu repercusiuni pozitive sau negative pe plan global, n func ie de pozi ia

56

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

anumitor state: de exportatori de armament sau tehnologie militar , de beneficiari ai unor contracte de pe urma conflictelor sau de pierdere sau blocare a unor pie e de

desfacere.

2.2.5. Puterea/capacitatea militar . Puterea militar a statului este un instrumentprincareacestapoateinfluen asau

ipoateimpunepoliticaextern asupraaltorstate,carenuau

cu ce combate presiunea puterilor militare.

Capacitatea militar a avut i are n continuare mai mul i piloni de baz : tehnologia, capacitatea industrial militar icivil ,capacitateadeconduceremilitar ,calitateai cantitateafor elormilitare.Pentrucaunstats fieconsiderat puteremilitar ,to iacetipilonitrebuies coexistesimultani s fie dezvolta inarmonie.

Salturile tehnologice majore ap rute n dezvoltarea civiliza iei umane de-a lungul secolelor au generat cele trei revolu ii: agrar , industrial i a naltei tehnologii, care au creat muta iifundamentalenmoduldeducerealr zboaielor.

Inova iile aduse n conducerea for elor au creat salturi n cadrulfiec reigenera iider zboi.

Statele europene din secolele XV-XIX se aflau cu o genera ie tehnologic n fa a Americii, Africii sau Orientului Apropiat, astfel nct au putut cuceri aproape trei continente, f r unefortdeosebit.

Germania celui de-al DoileaR zboiMondial era cu o genera ietehnologic nfa aPoloniei.Germaniautilizatactica r zboiuluifulger, cutancurisus inutedeavia ie cordonate prin radio, careaveanfa uninamicpolonezceluptac lare.

57

Adrian Filip

Alvin Toffler, n Rzboi i antirzboi, a f

cut o

profund radiografie

a "fenomenului rzboi" de-a

lungul

evolu ieisale, punndu-lncorela iedirect

cuceletreivaluri

aledezvolt riiumanit

ii.

Pentru "a

pune

n oper" o putere militar , un stat

trebuie s dispun

de capacit

i proprii de produc ie, de o

industrie performant , ct i s

fie n m

sur ca o parte a

industrieis poat

producemijloacedelupt

pentruasigurarea

efortuluider zboi.

Tot Alvin Toffler, n lucrarea Puterea n micare, defineacentruldeputereicaracterizacompetitoriinprocesul de edificare al noului mediu de securitate, innd cont de

urm toareletreicriterii:

capacit ile economico-financiare;

poten ialul tehnico-tiin ific decaredispunacetia; poten ialul militar.

La acestea trebuie ad ugat dinamismul, respectiv capacitateadealuadeciziioportunei dealetransforman fapteperac iuniconcrete,cufinalizarestabilit icuviziunea evolu iilorulterioare,carecorespundecapacit iideconducere

a aparatului militar.

2.2.6. Conducereamilitar este unul din factorii care au avut cel mai mare nivel de versatilitate, depinznd nceamai mare m sur de geniul militar al conduc torului campaniei

militare.

Astfel, Otto von Bismark creeaz institu ia Statului Major ca mna dreapt a comandantului. n noile condi ii,

geniul comandantului militar este augmentat cu un aparat tehnocrat deplanificareiconducere,carepoatevenicusolu ii

58

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

inovatoarensprijinullideruluimilitaripoateconducefor e de un nivel incomparabil mai mare dect ceea ce putea conduce un singur comandant. n acelai timp statul major, poate deveni un sistem birocratic care uniformizeaz nivelul deciziilor, scade nivelul de risc al implic rii for elor i micoreaz impactul genialit ii solu iilor comandantului. Se poate spunec epocadeast zieste suprasaturat deutilizarea IT, n luarea unei decizii militare. Ast zi, deciziile se iau numaidup ndelungatesimul rialecursurilordeac iune, iar birocra ia militar este suprasaturat de proceduri de stat major, care standardizeaz pn i modul de gndire al beligeran ilor. n noile condi ii rezultatele luptelor depind tot mai mult de nivelul tehnologieiintrodusenlupt . Exist doar ntr-o mic m sur posibilitatea ca, la nivel tactic, rezultatul luptei s fie dat de geniul conduc torului militar. La nivel operativ sau strategic, finalitatea este impus de nivelul puteriloraflatenconflict iesteinfluen at decisivdenivelul tehnologieiiresurselor"aruncate" nlupt .

De exemplu, geniul militar al luiFredericcelMarei-a spuscuvntulnob inereastatutuluidemare putere a Prusiei secolului al XVIII-lea. Dou zeci de ani mai trziu, armata prusac ,lafeldeputernic ,afostnfrnt deNapoleon,unalt geniu militar al istoriei, care a dep it prin solu ii strategice "maina de rzboi prusac" instruit ,disciplinat ibinepus la punct, dar c reia i lipseau comandan ii de marc . Prima mare conflagra ie sau "Rzboiul traneelor" i-a pus adnc amprenta pe sistemul de gndire al comandan ilor militari francezi,carenc vedeau r zboiul,lanceputulanilor40 ai secoluluitrecut,capeunjocstaticncarevactigacelcare are traneele i sistemul de ap rare mai bine puse la punct.

59

Adrian Filip

Linia Maginot a fost reprezentativ pentrusistemuldegndire ancrasat al Statului Major francez. Acetia nu i-au putut

imagina efectele introducerii descoperirilor tehnologice asupra strategiei militare ntr-o conflagra ie major . Astfel, o mare putereavremii,cuoarmat puternic ,oflot serioas , care se num raprintrecelemaiputernicedinlume,afostpus rapid, ncel de-alDoileaR zboiMondial, npozi iadeperdant, din cauzaincapacit iiunuicomandamentdeaseadaptalasitua ia real anouluir zboi i la moduldeac iunealinamicului.

Poporul francez a fost nfrnt de lipsa de decizie a propriilor comandan i. Una din cele mai puternice flote din lume, a uneia din marile puteri ale vremii, Fran a,nuaac ionat pe timpul Primului R zboi Mondial, fiind blocat de proprii conduc tori n porturi. Acesta este unul din exemplele efectelor deciziei sau non deciziei politicienilor i a comandan ilormilitariasupradesf ur riiuneiconflagra ii.

Ar putea fiocaracteristic agndiriifranceze,aceeade aseaflanpermanen ndefensiv .nmajoritatear zboaielor duse de c tre flotele de veliere, amiralii francezi au adoptat tactici corespunz toare luptei de ap rare, navele limitndu-se larespingereaatacurilorprinocupareaunorforma iisubvnt. Aceste manevrenupresupuneauodisciplin preariguroas i micorauriscurileac iunilordelupt .

Francezii, cu rare excep ii, subordonau ac iunile marinei de r zboi altor considerente militare, le p rea r u dup banii cheltui i pe aceasta i prin urmare ncercau s -i economiseasc flota, asumndu-i o

60

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

pozi ie defensiv i limitndu-i eforturile, la respingereaatacurilor27.

Istoria "economisirii flotei" sevarepetain cel de-al

Doilea R zboiMondial.

n contrapartid , filozofia tacticii amiralilor englezi consta ntr-oofensiv permanent pentruurm rirea,lovireai

distrugerea inamicului.

Ac iuneaunorflotemultmaimicidectceafrancez a avut efecte mult mai mari asupra rezultatelor r zboiului prin ac iunilehot rtealeunorcomandan i,focalizate asupra unor

puncte critice ale inamicului. Se pot da aici exemple multiple dinistorianaval alumii, dar adoris m limitezlaac iunile marinei romne n cel de-al Doilea R zboi Mondial, cnd For ele Maritime Romne, n cooperare cu for ele germane,

au blocat importante mijloace sovietice care nu au mai putut fi folosite n alte scopuri impuse de rzboiul pe mare28.

Un alt exemplu ar putea fi opera iunea de evacuare a Crimeii. n toamna anului 1943, n Crimeea erau blocate Armata 17 german i 7 divizii romne., care nu mai aveau capacitatea de a opri naintarea armatei sovietice. n aceste condi ii, For ele Maritime Romne i germane au planificat pentru perioada 15 aprilie - 14 mai 1944 "Opera iunea

60.000", conceput pentru evacuarea militarilor romni i germani. Aceasta s-a finalizat cu salvarea a 103.755 de

Alfred Thayer MAHAN, The influence of Sea Power on History, 1890; tradus n limba romn sub coordonarea cdor. prof. Univ. dr. Marius Hanganu,EdituraAISM,Bucureti,1999, p. 16

Nicolae C PETRESCU, Contraamiralul Horia Mcellariu, Editura

Europroduct,Bucureti,2005,p.64

61

Adrian Filip

militari29, n decurs de o lun , la care, dac se adaug evacu riledinperioada29noiembrie 1943 - 06 aprilie 1944, se ajunge la 112.092militarisalva idet v lugulrusesc 30. A fost una dincelemaimarievacu ridinistoriaceleide-a doua conflagra ii, r mas f r ecou, deoarece era opera unor state consideratenvinsenr zboi.

Majoritatea comun a oamenilor cunoate cte ceva

despre "marea evacuare de la Dunkirk (Dunkerque)" sau "Opera iunea Dinamo", una din cele mai mediatizate ac iuni navale, pe timpul c reia au fost evacua i 338.226 militari britanici,olandeziifrancezincercui idetrupelegermanen zona plajelor, dar nu cunoate nimic despre "Opera iunea

60.000".

Sunt exemple de ac iune a unor comandan i militari afla ilaconducereaunorflotecareauac ionatmpotrivaunui inamic net superior i au avut succes, versus inac iunea conduc torilor militari ai unor armate sau mari flote, de-a lungulunuintregr zboi.

2.2.7. Popula ia este un element de baz n stabilirea nivelului relativ al puterii unui stat, ns nstrns leg tur cu existen ainiveluldedezvoltarealcelorlal ifactoriaiputerii. Dac ChinaiIndiaseafl peprimeledou locuricanum rde popula ie,nunseamn c suntiprimeledou puterinlume. Num rulpopula ieipoatefilaunmomentdatchiarunfactor defavorizant pentru o societate subdezvoltat care trebuie s asigurecondi iileminimedetraiuneipopula iiimense.Aicise

Nicolae C PETRESCU Opere citate, p. 104

Nicolae C PETRESCU Opere citate, p. 105

62

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

poate vorbi de India, Pakistan, Bangladesh, Etiopia, Nigeria, Congo, carenurm torii20deanii-arputeasporipopula ia, astfel nct s ajung n pragul colapsului statal, f cnd imposibil hr nireaacesteia.

n acelai timp, dac Statele Unite nu ar fi avut o popula ie apreciabil , cu un indice demografic ascendent,

(previziunile pentru 2030 vorbesc de o popula ie de 430 de

milioane), aceasta nu ar fi putut deveni o superputere mondial . La aceast popula ie s-a ajuns i printr-o imigra ie masiv , care la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul

secolului XX ajunsese la 30 - 40% pe an.

Rusia, din contr , are un indice demografic n c dere liber ,astfelnctestefoarteposibil can20deani s ajung laopopula iesub150demilioanedelocuitori,aceast cifr fiindcoroborat icudestr mareaUniuniiSovietice.

Popula ia este unul din elementele puterii, precum i unul din elementele de compara ie luate n calculul puterii relative a dou state sau n ierarhizarea puterii na ionale. M rimeapopula ieiesteimportant ncuantificareacapacit ii

unui stat pentru:

a avea o solid baz de selec ie a resursei umane utilizat narmat nc ntimpdepace;

asus ineefortulder zboidirectpefront;

aavearesursauman necesar nlocuiriipierderilorde

pe front;

a avea suficiente resurse umane pentru sus inerea industrieider zboi.

Indicelenatalit iiesteunelement inutnpermanen sub aten ie de c tre factorii politico-militari. Structura popula ieipevrsteestedirectlegat devitalitateapoporului,

63

Adrian Filip

decapacitateaacestuiadeasus ineproiectedeanvergur ,dea avea rezultate n dezvoltarea tehnologic , industrie i de capacitatea de a duce un r zboi. n timp, o politic demografic indiferent duce la mb trnirea popula iei, sc derea eficien ei industriei i micorarea capabilit ilor armatei. Este un fenomen des ntlnit la statele europene din zilele noastre. Studiind evolu ia popula iei europene ntr-o perioad de mari confrunt ri ntre doi inamici redutabili, se observ c ntre1870i 1940,popula iaFran eiacrescutdoar cu 4 milioane, pe cnd cea a Germaniei a crescut cu 27 de milioane, prin unificarea celei din urm . Prusia avusese 19,3 milioane de locuitori n 1865. Dup unificare, Germania ajunsesela34,6milioanen1870,respectivla45,1milioanen 1880,cuceamaimarenatalitatedinEuropa,pecndFran a, n aceeai perioad , avea 37,5 milioane de locuitori, cu o natalitatenstagnarepeoperioad de100deani.Lanceputul celei de-adouamariconflagra ii,Fran aputeas introduc n r zboi 5 milioane de oameni, pe cnd Germania avea la dispozi ie 15 milioane. Acelai raport se p stra ns ntre GermaniaiRusia, ndefavoareastatuluinazist.

M rimeapopula ieiareoimportan major nfactorul putere, iar caracterulpoporuluiareuncuvntgreudespusntr-oconfruntare.Exist popoaredisciplinate,popoarecuspiritde sacrificiu,popoarer zboiniceireversultipurilorenumerate.

2.2.8. Cantitateaicalitateafor elorarmate pe care un stat le poate sus ine. Cnd se discut despre proiectarea unei armatemoderne,cares -ipoat ndeplinimisiunileimpusede c tre factorii politici, una din ntreb rile puse, este legat de

64

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

num ruldemilitaripecareunstattrebuies -linstruiasc ,i care sunt costurile asumatepentrusus inereaacesteiarmate.

Esteontrebarecrucial pecareopun ndiscu ie to i

oamenii de stat responsabili.

Important nu este numai num rul oamenilor angrena i n aparatul militar, ci i distribu ia acestora pe Categorii de

For eArmate:For eTerestre,Aeriene,Navale.

De asemenea, puterea statului mai depinde de nivelul tehnologicdedotare,denivelulgeneralispecialdeinstruirea

personalului militar de pe toate treptele ierarhice, de nivelul comandan ilor,alcomandamentelor, de capacitatea acestora de a crea o armat flexibil , modern , bine instruit , n condi ii ctmaiapropiatedecondi iiledelupt ncarevorfitrimise.

Se pot da exemple de armate mari, bine instruite sau de armate mici, dar cu un factor de multiplicaredeosebitdemare(pn lacinciorin72deore),ncareniveluldepreg tirealrezervei

este foarte apropiat de cel al armatei de profesie.

Cantitatea armatei a fost esen ial n r zboaiele de mas ,depetimpulereiagricolei, maitrziu, industriale.n ziuadeast zi,f r adesconsideraideeanecesit iiuneiarmate numeroase pentru un stat care se dorete a fi o mare putere, este din ce n ce mai vizibil necesitatea unei armate de profesioniti la nivelul de baz , conduse de lideri capabili s utilizezecelemainoidescoperiritehnologiceimplementaten sistemele militare moderne. S-a v zut ,,eficien a armatei lui Sadam, cu un milion de oameni sub arme, preg ti i de specialiti sovietici i cu "experien a" a opt ani de r zboi cu Iranul, avnd un num r impresionant de tancuri i avioane moderneruseti,cuunsistemdefensivbinepuslapunct,dar preg ti i s utilizeze tacticile celui de-al Doilea R zboi

65

Adrian Filip

Mondial,alr zboiuluiereiindustriale.Rezultateler zboaielor din Irak au demonstrat c s-a intratntr-oalt er ar zboiului,

n care masivitatea unei armate devine nefolositoare n fa a profesionalismului itehnologiei.

2.2.9. Caracterulna ionalsauspiritulna ional este unul din factorii importan i care sunt lua i n calcul, n ecua ia

puterii.

Diferen ele dintre na iuni, m re ia lor relativ i r utatealor,totcesunticefac(nuntr-oanumit epoc , sub influen a ntmpl toare a unei mari personalit i, cum au fost cartaginezii sub marele XantipusiapoisubHanibalallor),ntotceeacefac f r ncetare ca na iune, prin intermediul indivizilor careseschimb unuldup altul,suntrezultatulacestui spirit31.

Sunt popoare r zboinice, care de-a lungul istoriei au trecutprint v lugulr zboiuluiisuntpopoarepanice, caren

ntreaga lor existen nu au generat nici un r zboi. Exist

for aelementar brut ipersisten acaracteruluirus;

capacitateadesupravie uireapoporuluiromn;

nc p narea clasei conduc toare a Turciei de a redobndi pozi ia i puterea defunctului imperiu ielementedespecificitatealefiecruipopor,deexemplu:

31 Serghei GORCOV, The Seapower of the State, Oxford, Pergamon Press, 1979, p. 57

66

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

acceptul cvasitotal al poporului turc de a fi condus

deocast ;

pruden excesiv francez , care a f cut ca o mare

puteres piard multpreamulter zboaienistoria sa, coroborat cu perfec iunea logicii acestora, dar

tradi ionala duritate i iretenie lipsit de gra ie a diploma iei germane, completat de o duritate a autocra iei i tendin ele distructive politice i militaremotenitede la triburile germane;

pragmatismul american, consecven a i credin a absolut nmijloaceledemocratice;

militarismul distructiv japonez, transformat ntr-un pacifism exagerat;

spiritul defensiv militar i ofensiv economic alfrofinalitatepractic;

chinezilor;

acestea sunt doar cteva ncerc ri de a defini unele elemente de specificitate,cuefectevizibilenpozi ionareai modul de ac iune a unor popoare n cazul implic rii ntr-un

conflict.

2.4.10. Puterea maritim constituie una din componentele puterii na ionale, pentru statele maritime

format dintr-un complex de elemente militare, economice, educa ionale, tiin ifice, diplomatice, de infrastructur , de contiin ,etc.

Lundncalculfactoriidescriinsubcapitolul anterior, putem ajunge uor la rezultatul c Statele Unite sunt singura

67

Adrian Filip

superputeremondial , clasndu-sentreprimelezecestateale

lumii, peto ivectoriideputere:

teritoriu dispune de osuprafa extins ,darnucea

mai mare: 9.364.000 km2;

popula ia locul al 3-lea: 298.213.739 de locuitori,

ncretere;

nivelul de inventivitate locul I:cu270delaurea i

la premiul Nobel;

resurse:

locul al 2-lea laproduc iadec rbunisigaze;

O locul al 11-lea la rezervele de petrol; puteremilitar locul I cumulatlaputereamilitar

ilacapacitatede proiec ieafor ei;

produsul intern brut: locul I nlume.

Un alt exemplu simplu de cuantificat este China, care s-a dezvoltat constant, avnd cel mai mare ritm de cretere din lume n ultimele decenii, men inndu-i un ritm pozitiv acceleratipetimpul prezentei crize mondiale.

32

Teritoriu dispune de un teritoriu extins de 9.596.960 km2;

Popula ie 1,3 miliarde de locuitori cu previziuneVectoriideputereaiChineisunturmtorii:

de a fi ntrecutdoardeIndian2050;

Financiar cea mai mare rezerv de valut din

Economic Chinasesitueaz pe:

O locul al 2-lea nlumelaPIB;lume.

32 http://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Popular_Chinez, accesat la data de 15.03.2011

68

PUTEREA MARITIM - Factor de influen n evoluia umanit ii

locul al 2-lea laputereadecump rare;

O

Rezerve:

O locul al 4-lea ca producator de petrol din lume,

O locul 1 la rezervele de stibiu i wolfram din

lume;

O locul1nlumelaproduc iadec rbuni;

locul al 3-lea nlumelarezervedec rbune.

O

Puteremilitar :

locul I ca armat din punctul de vedere al efectivelor umane; locul al 3-lea lanum rdetancuri;

locul al 2-lea lanavedelupt . MareaBritanie,Fran a,Germania, Rusia, Italia, Spania,

Australia, Romnia, Turcia, Albania, etc. sunt state al c ror niveldeputereesteuordecuantificat,darastanunseamn c sepoateob ineoierarhizarecert afactoruluideputerea unui stat, lucru ce incumb o analiz mult mai aprofundat , carenuvaducentotdeaunalacertitudini.

Putereaunuistatestentr-ostrns dependen deto i factoriienumera imaisus,ctidecorela iiledintreei.

2.3. Conceptul de putere maritim - definire i con inut

Puterea maritim esteocomponent aputeriistatului, aputeriina ionale, dup cumadenumit-o Morghentau.

Dac

ar trebui s se aleag una din defini iile puterii

maritime,

consider c ar trebui s se nceap cu cea a

ComandoruluiB l nescu:

69

Adrian Filip

Totalitatea mijloacelor princareo ar iexercit drepturile sale n

exploatarea domeniului maritim, pentru a ob ine

toate foloasele economice, politice i militare, se cheam Putere Maritim .33

Putereamaritim,

n cel mai larg sens al

cuvntului,

este

puterea

sus inut

n

cele 4

domenii decisive ale puterii mondiale: militar, politic, economic, i tehnologic34, exercitat prin folosiream rii i pentruaccesulla resurse. n acest sens, puterea maritim a statului cuprinde totalitatea mijloacelor de exploatare a oceanului planetariamijloacelor folosite pentru ap rarea intereselor statului pe mare. Aceasta determin capacitatea unei ri de a folosi facilit ile economice i militare ale m rii n scopuri proprii, de a-i

promo