Problematica finanţării publice a organizaţiilor neguvernamentale

• Finantarea de la bugetul local

• Finanţarea de la bugetul de stat

Bucuresti 13 septembrie 2007

Octavian RusuCoordonator departament dezvoltare

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile

Dezvoltăm societatea civilă în echipă!

Rapoarte de cercetare

• Locul şi rolul organizaţiilor neguvernamentale pe piaţa de servicii sociale din România

• Analiza mecanismelor de finanţare de la bugetul de stat pentru organizaţiile neguvernamentale în România

Sfera de cercetare– Reglementarea juridică– Planificare strategică şi bugetară– Evaluare şi monitorizare– Transparenţă– Aspecte administrative

Dimensiunea finanţării de la bugetul de stat

– 12 milioane de Euro (MMSSF, ANPDC, ANPF, ANPH, ASG, AFCN, AFM, MAE, DRI, Ministerul Apararii Nationale, ANT, ASS, ANSIT)

• 3.800.000 EURO programe / 680 ONG finanţate• 6.100.000 EURO Programe de Interes Naţional / 15 ONG finanţate• 1.300.000 EURO subvenţii

– 0,2% din totalul bugetului de stat alocat pentru– Fiecare cetatean al Romaniei a contribuit astfel indirect cu 50 de bani

la aceste proiecte ale organizatiilor neguvernamentale.

Prin comparatie, – Phare Societate Civila al Uniunii Europene, in 2005 au fost acordati

7.300.000 Euro pentru finantarea proiectelor a 132 ONG – World Learning for International Development a acordat 60 de

granturi in valoare totala de peste 1.500.000 Euro catre 49 ONG

Principalele domenii finantate

Relatii interetnice

5%

Tineret6%

Cultura4%

Mediu2%

Altele3%

Solidaritate sociala si

familie80%

Distributia fondurilor

PIN57%

granturi27%

subventii11%

subsidii5%

RECOMANDARI

• Suplimentarea fondurilor pentru domeniile în care au fost identificate nevoi ale comunităţii

• Facilitarea plăţilor în avans pentru proiectele desfăşurate de organizaţii neguvernamentale.

• Îmbunătăţirea instrumentelor de informare şi anuntare a programelor de finanţare şi a sesiunilor de depunere de proiecte.

• Îmbunătăţirea raportării şi evaluării periodice a programelor de finanţare de către fiecare autoritate finanţatoare.

• Îmbunătăţirea capacităţii administrative şi a infrastructurii autorităţilor finanţatoare pentru a fi capabile să ofere informaţie relevantă şi clarificări aplicanţilor.

• Accelerarea procedurilor de programare şi avizare la nivelul autorităţilor publice astfel încât procesul de finanţare sub Legea 350 să fie demarat mult mai repede, semnarea contractelor să se facă mai repede, iar organizaţiile să aibă suficient timp pentru derularea proiectelor.

RECOMANDARI

• Folosirea de comisii de evaluatori independenţi externi pentru selecţia proiectelor, cu reguli de imparţialitate si grile de evaluare clare si transparente.

• Externalizarea managementului programelor de finanţare în cazul în care nu pot fi găsite soluţii pentru punctele 3, 4, 5, 6 şi 7

• Consultarea reala cu organizaţiile neguvernamentale în procesul de stabilirea priorităţilor de finanţare, a programării bugetare şi în elaborarea ghidurilor aplicanţilor.

• Acceptarea eligibilităţii costurilor de personal ale proiectului si ale cheltuielilor administrative acolo unde acestea nu sunt în prezent acceptate si crearea de mijloace de finanţare pentru dezvoltarea capacităţii organizaţiilor neguvernamentale de a elabora si implementa proiecte.

Dimensiunea contractării sociale la nivel local

1164 furnizori – 742 ONG– 442 instituţii publice

2004 22668000

2003 19481963

2002 12257530

2001 6603097

2000 3829493

Nivelul alocării bugetare pentru asistenţă socială

9 probleme ale contractării de servicii sociale la nivel local

Sistemul de externalizare este suprareglementat (4

instrumente total diferite de contractare socială)

Alocarea financiara nu are la baza o strategie locala privind

nevoile sociale

Finanţarea sistemului de asistenţă socială este centralizată

(70%)

Accent pe prestaţiile sociale şi nu pe serviciile sociale

continuare

Dublul rol al APL: reglementare şi furnizare

Exista foarte multi furnizori publici de servicii sociale

neacreditaţi

Serviciile destinate protecţiei copilului sunt prioritare în

finanţare

ONG-urile sunt cei mai importanţi actori privaţi pe piaţa de

servicii sociale

Nivelul finantarii ONG-urilor din fondurile publice este de

0,5% din sumele acordate furnizarilor publici

Elemente esenţiale

• Legislaţie / Proceduri unitare• Finanţare descentralizată• Management şi evaluare externă• Evaluare de impact• Încredere reciprocă

Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile, 2007www.fdsc.rowww.advocacy-online.ro