prezentare a.e. pentru conferinta asm 25.02.2015 edit

8/16/2019 Prezentare a.E. Pentru Conferinta ASM 25.02.2015 EDIT

1/19

Univesitatea de Stat din Moldova

Diplomat, Lector universitar, DoctorandEmail: [email protected]

Diaspora în procesul de europenizare a

Republicii Moldova și contribuția Diasporeila dezvoltarea țării de origine

Chisinau 2016

Secțiunea de lucru I:Valorificare potențialului Diasporei pentru dezvoltarea Republicii Moldova

Diaspora in the process of Europeanisation of Moldova and

contribution to the development of country of origin


2/19

Cuprins

1. Aspecte teoretico-conceptuale privind Diaspora și contribuția

ei la procesul de dezvoltarea și europenizare;

2. Analiza raportului dintre stat și diasporă ;

3.Contribuția Diasporei la procesul de

dezvoltare și europenizare;

1. Actorii implicați în relația cu diaspora;2.Concluzii și Recomandări.

2


3/19

Aspecte teoretico-conceptuale:

Termenul ,,Diaspora”, nu are o singură definiţie care să fie aceptată,nici nu există o recunoaştere juridică a termenului, prin urmareaceastă situaţia a favorizat elaborarea mai multor definiţii diferite, careau dat naştere la mai multe sensuri şi interpretări diferite.

Glosarul OIM privind migraţia definește diaspora ca ,,persoane sau un

grup etnic, care au plecat din țările lor etnice tradiționale, fiinddispersate în diferite părţi ale lumii" (2004).

Termenul "diaspora" transmite ideea unor populații transnaționale,care trăiesc într-un singur loc, care în acelaşi timp îşi mențin relații cuțările lor de origine" .

Europenizarea poate fi definită ca un proces complex de adaptare șiajustare a politicilor interne a statelor la mecanismele și concepteleeuropene de către statele memre ori în curs de aderare.Iar cel mai mare succes al procesului de europenizare este considerat afi dezvoltarea și prosperarea statului și cetățenilor săi.

3


4/19

În contextul relaţiilor internaţionale, fenomenul diasporelor dobîndeşte

tot mai mult teren, fiind parţial acceptat în calitate de actortransnaţional, care îşi consolidează raporturile sale cu statele dereşedinţă şi cele de origine, contribuind la dinamizarea relaţiilorinternaţionale prin prisma noilor dimensiuni de cooperare decîtmetodele tradiţionale precum diplomația bilaterală şi cea multilaterală.

În prezent, teoreticieni și practicieni au început abordeze conceptuldiasporei pentru a identifica soluţii pentru dezvoltare şi prosperare astatelor în curs de dezvoltare prin intermediul comunităţilor diasporelor,dar şi să contribuie la soluţionarea paşnică a unor conflicte, să atragăinvestiţii şi să contruiască un dialog cu statele de origine a migranţilorprin intermediul diasporelor.

În acest sens, diasporele au devenit şi un instrument eficient aldiplomaţiei publice, în calitatea lor de actori non-statali, care contribuiela conturarea şi dezvoltarea noilor concepte ale diplomaţiei tradiţionale.

Aspecte teoretico-conceptuale:


5/19

Pe parcursul ultimilor 45 de ani, urmărim o majorare a

numărului de persoane care locuiesc în afara statului deorigine, astfel cifra globală sa triplat ajungînd de la 76 mil. la 215mil.

Iar în anul 2012, diaspora globală a remis sume în valoare de 534bilioane, destinate rudelor și prietenilor aflați în statele lor de

origine [2]. Atingînd cifra de 215 mil. de oameni care locuiesc în afara țării

de baștină, diaspora reprezintă 3% din populația lumii șiconstituie o putere economică considerabilă în special pentrustatele lor de origine, pentru care remitențele din parteaconcetățenilor lor constituie un suport considerabil albugetului național.

Există mai mulți chinezi care trăiesc în afara țării lor decît suntfrancezi în Franța. Circa 22 de milioane de indieni sunt

împrăștiați pe tot globul [4].


6/19

Diaspora Moldovenească

Diaspora moldovenească, diferă foarte mult de diasporele tradiționale

ale unor state care au o experiență și practică mult mai mare degestionare a relațiilor cu cetățenii lor stabiliți peste hotare.

Avem o diasporă relativ tînără și care se află încă într-un process deformare şi consolidare. Organizațiile și comunitățile diasporei noastredoar recent au început să inițieze acțiuni pentru oficializarea activității

lor, să creeze noi asociații și să realizeze activități comune cu alteasociații moldovenești la nivel regional și național în statele în care îșiau reședința.


7/19

Consolidarea relației

dintre Stat și Diaspora Moldovenească Pe parcursul ultimilor ani parteneriatului dintre stat și diasporă a fost

consolidat prin intermediul oferirii unor soluții viabile la probleme curenteale cetățenilor aflați peste hotare dar și implicarea lor în proiectele dedezvoltare a țării.

Printre aceste activități se regăsesc:

Ajustarea legislației naționale, pentru a avea un cadru normativ și

instrumentele necesare pentru promovarea și protejarea cetățenilor noștriaflați peste hotare, prin crearea unei agenții speciale, activitatea căreia

vizează relațiile cu Diaspora. Astfel, în cadrul Cancelariei de Stat a fost creatBiroul pentru Relaţii cu Diaspora (BRD) (la 19 octombrie 2012)

Începînd cu anul 2014, a fost inițiată organizarea în RM a Zilelor Diasporei

în perioada 28-30 august, precum și a Forului Economic al Diasporei.Organizarea acestor evenimente a urmat şi în anul 2015, care a avut casubiect principal al discuţiilor proiectului Strategiei naționale Diaspora

2025, elaborată cu ajutorul experţilor naţionali şi internaţionali. Strategia împreună cu Planul de acțiuni pentru anii 2016-2018 au fost aprobate în

cadrul ședinței Cabinetului de miniștri din 24 februarie 2016.


8/19

Pentru a fi mai aproape de necesitățile moldovenilor din Diasporă,BRD a inițiat desfășurarea a mai multe proiecte, politici și inițiative

menită să consolideze încrederea diasporei în statul lor de origine, sămotiveze mobilitatea cetățenilor din diasporă, să asigure participarealor la principalele proiecte și procese naționale, consolidîndapartenența lor culturală și identitară.


9/19

Dialogul RM-UE privind liberalizarea regimului de vize a fost lansat la 15

iunie 2010, iar îndeplinirea condiţiilor Planului de Acţiuni privindliberalizarea vizelor a reprezentat o prioritate a Guvernului. În acest sens,liberalizarea regimului de vize cu UE a constituit o realizare importantăpentru relaţiile cu diaspora. Inaugurarea primei zile a călătoriilor fără

vize în UE, a fost marcată prin organizarea unei vizite în Grecia a unei

numeroase delegaţii naţionale compusă din oficiali, studenţi, şi cetăţeniicare nu şi-au văzut rudele de mult timp. Participanţii la eveniment autrăit emoţii inedite alături de rudele diasporei.

Cetăţenii noştri de peste hotare sunt mulțumiți de perspectiva circulațieifără vize. Cei ce locuiesc de mai mult timp în statele din UE deja suntbine acomodaţi la facilităţile oferite de către libera circulaţie încomunitatea europeană, pentru muţi din ei este o oportunitate multașteptată de a circula fără vize în statele din UE. Majoritatea cetăţenilorde peste hotare apreciază acest efort al Executivului şi susţin paşiirealizaţi pentru integrarea europeană a RM.

Contribuția Diasporei la procesul de europenizare


10/19

Guvernul RM a inițiat o serie de măsuri pentru adiminua efectele negative al emigrării masive apopulației, printre care consolidarea politicilornaționale și cooperarea cu Uniunea Europeană.


11/19

Contribuția Diasporei la procesul de europenizare

În ajunul semnării Acordului de Asociere Guvernul RepubliciiMoldova, prin intermediul Biroului pentru relații cu diaspora (BRD),a lansat un apel de proiecte ,,Europa – Acasă”, prin care au fost

încurajați moldovenii din străinătate să susțină parcursul european alțării prin intermediul organizării unor evenimente culturale șiactivități sociale care au marcat evenimentul istoric pentru RM.

Aceste inițiative au avut scopul să transmită mesajul de suport dinpartea Diasporei pentru avansarea RM în procesul de asociere lacultura și valorile europene.

În cadrul acţiunilor care au fost organizate în mai multe oraşeeuropene, cetățenii noștri au fost informaţi privind principalele

beneficii ale integrării europene pentru RM și fiecare cetățean. Activităție organizate în unele orașe au cuprins și aprobarea unordeclarații adresate autorităților statlui de reședință pentru a susțineRM în procesul de integrare dar și către autoritățile moldovenești,pentru a încuraja eforturile naționale în acest sens


12/19

În ceea ce privește Acordului de Asociere dintre UE şi RM, prevederile luicuprind și importante aspecte de cooperare în domeniul migraţiei şi

diasporei. În acest sens, au fost lansate mai multe iniţiative şi programepentru a redresa problemele existente şi a îmbunătăţi situaţia din acestdomeniu.

Cu suportul considerabil al partenerilor europeni, a fost lansatParteneriatul de Mobilitate RM -UE , care prevede o serie de acţiuni îndomeniul securităţii documentelor, a politicilor migraţionale, combateriimigraţiei ilegale, contribuie nemijlocit la implementarea cerinţelor

înaintate de către UE în contextul liberalizării regimului de vize pentruRepublica Moldova. Acest parteneriat a fost apreaciat ca cel mai inovativ şimai comprehensiv instrument al Abordării Globale a Migraţiei pentruregiunile vecine din Estul şi Sud-Estul UE şi contribuie semnificativ laoperaţionalizarea acesteia [3].

Principalele obiective generale ale Parteneriatului pentru MobilitateRepublica Moldova – Uniunea Europeană sunt: necesitatea reduceriiefectelor negative ale migraţiei, prevenirea acestui fenomen, protecţiasocială a migranţilor şi membrilor familiilor acestora.


13/19

În contextul implementării Parteneriatului de Mobilitate au fostrealizate mai multe proiecte și inițiative care au contribuit laatingerea acestor obiective.

Printre realizările menționate putem menționa unul din cele maireușite proiecte: ,,Consolidarea legăturii dintre migrație și dezvoltare:testarea furnizorului de servicii integrate pentru migranții moldoveni

și comunitățile lor ”, menționat și ca ,,Nexus Moldova”, care a fostlansat la 15 decembrie 2012, avînd scopul de a spori raportul dintremigrație și dezvoltare, precum și de a oferi un suport diasporeimoldovenești. Acestă inițiativă a fost inițiată de Uniunea Europeanăși co-finanțată de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare.


14/19

Actorii implicați în relația cu diaspora

Revenirea moldovenilor acasă este încurajată şi susţinută nu doar de politicastatului ci şi de alte instituţii, organizaţii şi agenţii naţionale şi internaţionale. În

acest sens, un rol deosebit este realizat de către Biroul pentru Relaţii cuDiaspora, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie(OIM), OrganizaţiaMondială a Sănătăţii (OMS), Ministerul Afacerilor Externe și IntegrăriiEuropene, Biserica Ortodoxă şi alte instituţii şi agenţii specializate.

Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene (MAEIE), este un actorimportant în relația statului cu diaspora, care are un rol deosebit. În

conformitate cu Legea privind serviciul diplomatic din RM, Nr.761-XV din27.12.2001, misiunile diplomatice au ca obiectiv ,,protejarea drepturilor șiintereselor RM, ale cetățenilor săi (persoane fizice și juridice) potrivit practiciiinternaționale și în limitele admise de normele și principiile dreptuluiinternațional” [10].

Un rol important în acordarea asistenței necesare și gestionarea problemelormigranților moldoveni le revin Ambasadelor și Consulatelor noastre în statele dedestinație al migranților. Cetățenii noștri din diasporă vor să-și mențină legăturacu RM, dar au în acelați timp și multe așteptări de la statul lor de origine, precumrecunoașterea importanței și consultarea părerii diasporei în domeniile sensibilepentru viitorul țării, dar și suport în soluționarea problemelor cu care se

confruntă. În acest sens, asistența consulară și în special juridică trebuie să fie îmbunătățită și ajustată după necesitățile diasporei. 14


15/19

Cele mai solicitate servicii consulare din partea cetățenilor noștri din diasporăsunt: legalizarea actelor, perfectarea vizelor, întocmirea procurilor și a altordocumente. Astfel, pentru a facilita accesul cetățenilor la aceste servicii,

ministerul de externe a lansat un proiect pentru a susține cetățenii noștri aflațipeste hotare prin soluționarea problemelor cu care se confruntă aceștia înaccesarea serviciilor consulare în statele de reședință.

În acest sens, prin intermediul proiectului: ,,Ambasada vine mai aproape detine”, care a fost lansat în anul curent, a fost realizată facilitarea accesului

cetățenilor noștri aflați în străinătate la servicii consulare de calitate și în modoperativ. Proiectul prevede deplasarea periodică a funcționarilor consulari înstatele unde nu există misiuni diplomatice ale Republicii Moldova, dar suntcumulate cu cele existente în alte țări, precum și în regiunile care se află la maredistanță de sediul misiunilor diplomatice [11].

În prezent, din cauza lipsei resurselor financiare, activităţile ambasadelor, înceia ce priveşte relaţiile cu Diaspora, se limitează la întâlniri sporadice cu ocaziasărbătorilor naţionale şi oferirea de asistenţă consulară. În această ordine deidei, trebuie să fie acordată o atenţie sporită pentru a identifica sursele necesarepentru a acorda un sprijin diasporelor, iar ambasadele Republicii Moldova înţările gazdă trebuie să reprezinte instituţii accesibile, profesioniste, promotoare

de asistenţă consulară, informaţională şi juridică.


16/19

Conclu zii și Recomandări :

Conform ultimelor studii realizate a crescut tendința printre migranțiimoldoveni de a rămâne în țările de reședință și pentrua obținecetățenia statelor respective;

Totodată, cetățenii noștri plecați peste hotare care sunt membri aidiasporei, comunităților înregistrate oficial în statele de reședințămanifestă o strînsă legătură identitară, culturală și emoțională custatul lor de origine. Acest fapt se manifestă prin aceleași remitențe,organizarea unor activități socio-culturale tradiționale, dar șipreocuparea de grijile și problemele cu care care se confruntă confrațiilor din Republica Moldova.

Menținera unei astfel de conexiuni poate fie realizată printr-unparteneriat și un dialog activ între Stat și Diasporă prin intermediulmecanismelor instituționale dar și a platformelor sociale. Aceasta vapermite mobilizarea Diasporei în procesul de Europenizare șiDezvoltare a RM.

16


17/19

În acest context, Republica Mоldоva trebuie să-și consolideze relația cu

diaspora, pentru a edifica societatea în scopul priorităţii strategice deintegrare europeană. Iar pentru formarea şi consolidarea diasporeimoldoveneşti este necesar un dialog permanent cu guvernarea, care aratrage atenţia asupra principalelor probleme cu care se confruntădiaspora, dar şi pentru a oferi membrilor diasporei moldoveneşti,

oportunitatea de a participa în procesele vitale şi programele naţionaledin cadrul RM.

Diaspora necesită să fie auzită, să aibă acea undă de a-şi exprima viziunea asupra viitorului ţării dar şi de a fi la curent cu cele maistringente probleme şi evenimente din ţară.

Totodată, este necesar să fie remarcat aportul considerabil al diasporei în promovarea valorilor naţionale peste hotare, în întreaga lume, fiindapreciaţi de alte naţionalităţi în calitate de ambasadori ai imaginii RMpeste hotare.


18/19

Thank You

for Attention!

18

Mul ț umesc pentru Aten ț ie!!!


19/19

Referințe: Diaspora, încurajată să susțină parcursul european al Republicii Moldova

URL:http://www.moldova.org/diaspora-incurajata-sa-sustina-parcursul-european-al-republicii-moldova/

Documentul de lucru al Comisiei Europene - Parteneriatele de Mobilitate ca instrument al Abordării Globale a Migrației, Brussels, 18.9.2009, SEC(2009) 1240 final.

Tim Heleniak. Diasporas and Development in Post-Communist Eurasia. Migration Policy Institute MPI. June 28, 2013. URL:

http://www.migrationpolicy.org/article/diasporas-and-development-post-communist-eurasia

Migration in Moldova: A Country Profile. International Organization for Migration IOM.2008

http://www.iom.md/materials/moldova_migration_profile_april_2008.pdf Diana Cheianu-Andrei. Mapping of the Moldovan Diaspora in Italy, Portugal, France and the

United Kingdom. Moldovan Diaspora Mapping Series II. IOM Mission to Moldova.Chişinău, 2013, p.16.

Pavel Păduraru. Moldova's diaspora looking for a way home. 26 November 2010. Timpul,Chişinău.URL:http://www.voxeurop.eu/en/content/article/406921-moldovas-diaspora-looking-way-home

World Bank. 2012. Developing Countries to Receive Over $400 Billion in Remittances in 2012.Press release, November 20, 2012.URL:http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/11/20/developing-countries-to-receive-over-400-billion-remittances-2012-world-bank-report

19
http://www.moldova.org/diaspora-incurajata-sa-sustina-parcursul-european-al-republicii-moldova/http://www.moldova.org/diaspora-incurajata-sa-sustina-parcursul-european-al-republicii-moldova/http://www.migrationpolicy.org/article/diasporas-and-development-post-communist-eurasiahttp://www.migrationpolicy.org/article/diasporas-and-development-post-communist-eurasiahttp://www.iom.md/materials/moldova_migration_profile_april_2008.pdfhttp://www.voxeurop.eu/en/content/article/406921-moldovas-diaspora-looking-way-homehttp://www.voxeurop.eu/en/content/article/406921-moldovas-diaspora-looking-way-homehttp://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/11/20/developing-countries-to-receive-over-400-billion-remittances-2012-world-bank-reporthttp://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/11/20/developing-countries-to-receive-over-400-billion-remittances-2012-world-bank-reporthttp://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/11/20/developing-countries-to-receive-over-400-billion-remittances-2012-world-bank-reporthttp://www.worldbank.org/en/news/press-release/2012/11/20/developing-countries-to-receive-over-400-billion-remittances-2012-world-bank-reporthttp://www.voxeurop.eu/en/content/article/406921-moldovas-diaspora-looking-way-homehttp://www.voxeurop.eu/en/content/article/406921-moldovas-diaspora-looking-way-homehttp://www.iom.md/materials/moldova_migration_profile_april_2008.pdfhttp://www.migrationpolicy.org/article/diasporas-and-development-post-communist-eurasiahttp://www.migrationpolicy.org/article/diasporas-and-development-post-communist-eurasiahttp://www.moldova.org/diaspora-incurajata-sa-sustina-parcursul-european-al-republicii-moldova/http://www.moldova.org/diaspora-incurajata-sa-sustina-parcursul-european-al-republicii-moldova/

prezentare a.e. pentru conferinta asm 25.02.2015 edit

Documents