Protecþia mediului în România

În România, protecþia mediului a apãrut ca un domeniu de sine stãtãtor al politicilor naþionale abia în anul 1990, când a fost înfiinþat primul Minister al Mediului. Primul document oficial ce stabileºte obiectivele naþionale în domeniu – „Strategia Naþionalã de Protecþia Mediului” a fost elaborat abia în 1992. Necesitatea armonizãrii politicii naþionale în domeniul protecþiei mediului cu cea comunitarã a determinat reactualizarea documentului în 1996 ºi 2002.

Strategia autoritãþilor române în domeniul mediului înconjurãtor a fost fundamentatã, mai ales în ultima perioadã, pe studiile realizate la nivel naþional, studii care au condus la identificarea principalelor categorii de probleme de mediu ºi la stabilirea necesarului de finanþare pentru reglementarea situaþiei existente.

Analizând perioada 2001 – 2006 din punctul de vedere al fondurilor alocate de statul român în vederea soluþionãrii problemelor de mediu, se remarcã implicarea simultanã a Ministerului Finanþelor Publice, Ministerului Economiei ºi Comerþului, Ministerului Mediului (inclusiv prin Administraþia Fondului pentru Mediu), precum ºi a autoritãþilor locale, prin utilizarea unor mijloace diverse, constând în subvenþii, alocaþii, prime, scutiri ºi reduceri la plata obligaþiilor fiscale, participarea cu capital a statului, scutiri de dobândã la creditele bugetare, scutiri ºi reduceri la plata majorãrilor de întârziere ºi a penalitãþilor aferente sau acordarea de garanþii de cãtre stat.

Lipsa unei situaþii centralizatoare la nivel naþional ne pune în imposibilitate de a evalua volumul investiþiilor de mediu realizate în România, indiferent de orizontul

10

Rezumat

Obligaþia statului de a asigura refacerea ºi ocrotirea mediului, aºa cum a fost ea instituitã prin Declaraþia de la Stockholm, din 1972, nu se rezumã doar la adoptarea de reglementãri în domeniu, ci ºi la corelarea cerinþelor de mediu cu celelalte politici de interes public, inclusiv cu politica în domeniul concurenþei.

Elementul comun dintre politica de mediu ºi cea a concurenþei îl reprezintã aplicarea principiului „poluatorul plãteºte”. Principiul, afirmat pentru primã oarã în Declaraþia Consiliului Europei din 1968 privind lupta impotriva poluãrii aerului, are la bazã elemente din teoria economicã potrivit cãreia costurile sociale externe care însoþesc producþia trebuie sã fie internalizate, respectiv sã fie incluse în costurile de producþie ale întreprinderilor.

Astfel, orice cheltuieli legate de poluare (repararea prejudiciului ecologic, cheltuielile legate de diminuarea efectelor poluãrii ºi cheltuielile de prevenire a poluãrii) trebuie sã fie suportate de cel care cauzeazã poluarea ºi nu de societate în ansamblul sãu. Aceasta nu înseamnã cã statul nu trebuie sã-ºi îndeplineascã obligaþia de a asigura cetãþenilor un mediu sãnãtos, ci face referire la faptul cã trebuie gasite mijloacele legale care sã permitã identificarea poluatorului ºi obligarea acestuia sã plãteascã.

Asigurarea unui just echilibru între responsabilitatea autoritãþilor de a proteja mediu ºi aplicarea principiului poluatorul plãteºte este realizatã atât prin intermediul normelor care au ca scop direct menþinerea echilibrului ecologic, cât ºi prin regulile specifice dreptului concurenþei.

Cuvinte cheie: poluare, dezvoltare sustenabilã, ajutor de stat pentru protecþia mediului, necesar de finanþare, standarde de mediu.

POLITICA DE PROTECÞIA MEDIULUI ªI AJUTORUL DE STAT ÎN ROMÂNIA

3József Nándor NEMENYI

4 Lucian STROE

POLITICA DE PROTECÞIA MEDIULUI ªI AJUTORUL DE STAT ÎN ROMÂNIA

3József Nándor NEMENYI

4 Lucian STROE

POLITICA DE PROTECÞIA MEDIULUI ªI AJUTORUL DE STAT ÎN ROMÂNIA

3József Nándor NEMENYI

4 Lucian STROE

POLITICA DE PROTECÞIA MEDIULUI ªI AJUTORUL DE STAT ÎN ROMÂNIA

3József Nándor NEMENYI

4 Lucian STROE

3 Consilier de concurenþã, Consiliul Concurenþei.4 Inspector de concurenþã, Direcþia Monitorizare Teritorialã, Consiliul Concurenþei.

Environmental protection in Romania

In Romania, the environmental protection policy became a distinct area only in 1990, when the first Ministry of Environmental Protection was set up. First official document that set up the national objectives in the field – “The National Strategy in the Field of Environmental Protection”, was issued only in 1992. The necessity to harmonize the national environmental policy with the community one determined the successive amendment of this document in 1996 and 2002. The Romanian authorities' environmental strategy was based, in particular in the last period of time, on studies carried out at national level, studies that identified the main categories of environmental issues and quantified the required financing necessary for the rehabilitation of the existing situation.

Analyzing the period 2001 – 2006 from the point of view of the financial resources granted by the Romania with the purpose to solve the environmental issues, one can notice the simultaneous participation of the Ministry of Public Finance, Ministry of Economy and Commerce, Ministry of Environmental Protection (including the Administration of Environmental Fund) and of the local public authorities, by the meaning of subventions, allocations, bonuses, exemptions and adjustments from the payment of the fiscal taxes, capital injections, exemptions and reductions for the payment of debts, penalties and surcharges or granting state guaranties.

Due to the lack of a summarized table at national level, impede us to evaluate the level of investments in the

11

5 Competition councelor, Competition Council.6 Competition inpector, Territorial Monitoring Directorate, Competition Council.7 Translated into English by Lucian Stroe.

ENVIRONMENTAL PROTECTION POLICY AND STATE AID IN ROMANIA

5 József Nándor NEMENYI

6Lucian STROE

ENVIRONMENTAL PROTECTION POLICY AND STATE AID IN ROMANIA

5 József Nándor NEMENYI

6Lucian STROE

ENVIRONMENTAL PROTECTION POLICY AND STATE AID IN ROMANIA

5 József Nándor NEMENYI

6Lucian STROE

ENVIRONMENTAL PROTECTION POLICY AND STATE AID IN ROMANIA

5 József Nándor NEMENYI

6Lucian STROE

7Abstract

The state's obligation to ensure the environmental rehabilitation and preservation, as established through Stockholm Declaration's from 1972 affirms not only the obligation to adopt rules in the field of environmental protection, but also the necessity to correlate the environment policy with others public policies, including the competition policy.

The common element between the environmental and competition policy is the application of the ''polluter pays'' principle. This principle, claimed for the first time in the Council of Europe's Declaration from 1968 on the fight against atmospheric pollution, has as its fundament elements from the economic theory, according to which the external social costs which are related to production must be considered as part of the internal production costs of the undertakings.

Thus, any costs related to the pollution (costs related to the rehabilitation of the environmental damages, diminishing the effects of the pollution and the prevention costs) must be supported by those who causes the pollution and not by the society as a whole. This does not mean that the State does not have to fulfill its obligation to ensure a healthy environment for its citizens. The State must find the legal means in order to identify the polluter and to force him pay.

The ensurance of a correct equilibrium between the authorities' responsibility to protect the environment and the application of the “polluter pays” principle is attained through normative acts pursuing the maintenance of the environmental equilibrium and also through rules specific to competition law.

Keywords: pollution, sustainable development, State aid for environmental protection, required financing, environmental standards.

de timp analizat. Singurele date statistice disponibile sunt cele referitoare la ajutoarele de stat acordate agenþilor economici, date centralizate la nivelul Consiliului Concurenþei (tabel nr.1):

Pentru comparaþie, ponderea ajutoarelor destinate protecþiei mediului înconjurãtor în totalul ajutoarelor de stat acordate la nivel european, în UE-25, este de circa 19%, ceea ce determinã o pondere a acestora în PIB de circa 0,1900%.

În vederea autorizãrii facilitãþilor cu destinaþia protecþia mediului/dezvoltare regionalã acordate de furnizori în perioada 2001 - 2005, Consiliul Concurenþei a emis un numãr de 8 decizii, beneficiarii fiind: SC TERMOCENTRALA Mintia Deva, SC LUKOIL BLACK SEA ROMANIA SRL, SC ISPAT SIDEX SA Galaþi, SC METALOPLAST SA Braºov, SC REFRABRAZ SA Deva, SC ORIGINAL PROD SRL ªtei, SC IRA SA Câmpina, SC AUTOMOBILE DACIA SA Piteºti, SC TERMICA SA TARGOVIªTE. Valoarea totalã a ajutoarelor de stat acordate a fost de 6.838.229,8 lei. Instrumentele financiare utilizate au fost de naturã fiscalã, îmbrãcând forma reducerilor de la plata majorãrilor ºi penalitãþilor de întârziere datorate bugetului de stat sau a scutirii de la plata taxelor vamale ºi a TVA.

Începând din anul 2005, o pondere importantã în totalul investiþiilor de mediu realizate la nivel naþional au fost derulate prin intermediul Administraþiei Fondului pentru Mediu. Menþionãm finanþarea nerambursabilã, iniþiatã în anul 2005, a lucrãrilor pentru îndepãrtarea efectelor produse de inundaþiile din 2005 (39 obiective în valoare de 28.000.000 lei) ºi pentru îndepãrtarea urmãrilor dezastrului produs în localitatea Costineºti, (în valoare de 14.240.000 lei), precum ºi proiecte cu impact social deosebit, 4 proiecte vizând educaþia ºi conºtientizarea publicului, (în valoare de 6.186.829 lei) ºi „Programul de stimulare a înnoirii Parcului naþional auto”, pentru scoaterea din uz a 15.100 autoturisme cu vechime mai mare de 12 ani de la data fabricaþiei (în valoare de 45.300.000 lei).

Tot din Fondul pentru mediu au fost aprobate pentru finanþare proiecte referitoare la: controlul emisiilor de compuºi organici volatili (COV), reducerea impactului asupra atmosferei, apei ºi solului, gestionarea

deºeurilor, inclusiv a deºeurilor periculoase, deºeurile de rumeguº, incinerarea deºeurilor, deºeurile provenite din acumulatori ºi baterii auto, deºeurile de mase plastice, gestionarea deºeurilor menajere, epurarea

apelor uzate orãºeneºti, protecþia ºi conservarea biodiversitãþii, administrarea ariilor naturale protejate, educaþia ºi conºtientizarea publicului privind protecþia mediului.

În conformitate cu Raportul privind activitatea desfãºuratã de Ministerul Mediului ºi Gospodãririi Apelor în anul 2006, la finele anului 2006, Administraþia Fondului pentru Mediu avea încheiate 87 contracte de finanþare, în valoare de 80.811.809 lei ºi era în faza de aprobare a unui numãr de alte 29 de proiecte.

Dacã ne limitãm însã la a face referire directã la schemele de ajutor de stat autorizate de cãtre Consiliul Concurenþei, din totalul de 10 scheme, cu un buget total prevãzut de 353.600.000 RON, doar 4 scheme s-au dovedit atractive pentru beneficiarii finali, fondurile epuizate cifrându-se la 2.857.947 lei (0,81% din total).

Evaluarea mãsurilor de sprijin promovate prin schemele anterior-menþionate a fost realizatã de cãtre Consiliul Concurenþei în baza criteriilor prevãzute în Liniile directoare comunitare în domeniul ajutorului de stat regional sau în Regulamentul CE nr. 69/2001 privind aplicarea art. 87 ºi 88 din Tratatul CE in cazul ajutorului de minimis datoritã dificultãþilor de determinare exactã a extra-costurilor aferente investiþiilor de mediu.

Valoarea totalã estimatã a costurilor pentru conformarea cu Directivele UE de mediu este de 29,3 mld. EURO pâna în 2018, din care circa 19 mld. EURO sunt necesare pentru realizarea investiþiilor privind tratarea apelor uzate, furnizarea de apã potabilã ºi protecþia împotriva inundaþiilor, 4 mld. EURO pentru managementul deºeurilor, 5 mld. EURO pentru protecþia aerului ºi circa 1 mld. EURO în vederea protecþiei biodiversitãþii. Pentru susþinerea acestor cheltuieli au fost prevãzute urmãtoarele surse de finanþare:

Fundamentarea necesarului de finanþare la nivel naþional pentru perioada 2007 – 2013

12

30.253,24

44.121,72

40.869,22

43.770,90

28.582,97

14.116,58

10.882,25

10.799,07

7.888,36

1,64

1,18

0,68

1,34

0,0260

0,0290

0,0207

0,0176

0,0099

tabel nr.1

field of the environmental protection in Romania, in any period of time. The only available statistical data, summarized by the Competition Council, are those concerning the State aid granted to the undertakings (table no.1):

As a comparison, the statistical weight of the granted State aid for environmental protection in the total of the State aid granted at European level (EU-25), is 19%, having as final result a statistical weight in GDP of 0,19%.

With the view to authorise the facilities granted with the purpose of environmental protection/regional development, in the period 2001 – 2005, the Competition Council issued a number of 8 decisions, having as beneficiars: SC TERMOCENTRALA Mintia Deva, SC LUKOIL BLACK SEA ROMANIA SRL, SC ISPAT SIDEX SA Galaþi, SC METALOPLAST SA Braºov, SC REFRABRAZ SA Deva, SC ORIGINAL PROD SRL ªtei, SC IRA SA Câmpina, SC AUTOMOBILE DACIA SA Piteºti, SC TERMICA SA Târgoviºte. The total amount of State aid granted was 6.838.229,8 lei. The financial instruments used had a fiscal nature, taking the form of adjustments from the payment of penalties and surcharges due to the state budget or the form of exemptions from the payment of custom taxes and VAT.

Starting with 2005, a significant weight in the total amount of the investments having as objective the environmental protection, had been supported by the Administration of the Environmental Fund. We can mention the non-repayable financing, initiated in 2005, of the works having as purpose to make good the effects caused by the flooding in 2005 (39 objectives, with a total value of 28.000.000 lei) and of the works for having as purpose to make good the effects of the disaster from Costinesti (with a total value of 14.240.000 lei), as well as projects with a significant social impact, 4 projects concerning the education and acknowledgment of the people (with a total value of 6.186.829 lei) and the “Stimulating program on the renewal of the National auto fleet” that has like a purpose the cassation of a 15.100 cars, older than 12 years (with a total value of 45.300.000 lei).

Similarly, had been approved for financing from the Environmental Fund projects concerning: control of the

emission of volatile organic compounds, reduction of the impact over atmosphere, water and soil, management of wastes (including the dangerous wastes, sawdust wastes, burning of wastes, wastes from auto

batteries and accumulators, plastic material wastes, management of garbage), purification of wasted waters, protection and preservation of bio-diversity, administration of protected natural areas, education and acknowledgment of people in the field of environmental protection.

According to the Report concerning the activity carried out by the Ministry of Environmental Protection in 2006, at the end of 2006, the Administration of the Environmental Fund had had concluded 87 financing contracts, with a total value of 80.811.809 lei and it had in the final approval phase a number of other 29 projects.

If we are consider only the State aid schemes authorized (by the Competition Council), from the total number of 10 schemes, having allocated a total budget of 353.600.000 lei, only 4 schemes have proved to be attractive for the final beneficiaries. The total consumed funds was 2.857.947 lei (0,81% from the total amount).

Evaluation of supporting measures promoted through the above-mentioned schemes was made by the Competition Council with respect of the criterion provided by the Guidelines on national regional aid or by the Commission Regulation 69/2001 on application of art. 87 and 88 to de minimis aid due the difficulty to correctly determine the extra-costs afferent to the environmental investments.

Total estimated value of the costs raised by the necessity to observe the EU Environmental Directives is 29,3 billion EURO until 2018, from which almost 19 billion EURO are necessary for the completion of the investments linked by the wasted water management, providing drinkable water and protection against flooding, 4 billion EURO are necessary for wastes

Estimation of the required financing at national level for the period 2007 - 2013

13

30.253,24

44.121,72

40.869,22

43.770,90

28.582,97

14.116,58

10.882,25

10.799,07

7.888,36

1,64

1,18

0,68

1,34

0,0260

0,0290

0,0207

0,0176

0,0099

table no.1

••••

Investiþii de mediu susþinute de Administraþia Fondului pentru Mediu începând cu 1 ianuarie 2007

Investiþii de mediu susþinute prin Programul Operaþional Sectorial de Mediu

5,4 mld. EURO - buget de stat ºi buget local (18%);

9,9 mld. EURO - fonduri UE (34%);

7,8 mld. EURO - sector privat (27 %);

6,2 mld. EURO - alte surse (21%).

Investiþiile totale necesare în perioada 2007 - 2013 au fost evaluate la un nivel de circa 18 mld. EURO, din care aproximativ 6,4 mld EURO au fost prevãzuþi din fonduri UE.

Obligativitatea atragerii ºi utilizãrii eficiente a fondurilor comunitare pune actualmente autoritãþile cu atribuþii în domeniul protecþiei mediului în faþa necesitãþii respectãrii reglementãrilor europene, atât în domeniul mediului, cât ºi în cel al concurenþei ºi al ajutorului de stat. Rolul Consiliului Concurenþei este, în aceastã perioadã, de a sprijini furnizorii, în elaborarea de noi scheme de ajutor de stat, de a aviza facilitãþile acordate de aceºtia ºi de a susþine poziþia României în faþa Comisiei Europene.

Pânã în prezent, Consiliul Concurenþei a analizat, avizat ºi transmis Comisiei Europene spre informare, urmãtoarele scheme de ajutor de stat, aplicabile în România pentru perioada 2007 – 2011, elaborate de Administraþia Fondului pentru Mediu cu respectarea prevederilor Regulamentului CE nr. 1.628/2006 privind aplicarea art. 87 ºi 88 din Tratatul CE in cazul ajutoarelor de stat pentru investiþii (tabel nr.2):

POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe operaþionale din punct de vedere al alocãrii financiare, pentru implementarea axelor prioritare prezentate dispunând de o alocare financiarã de aproximativ 4,5 miliarde EURO din Fondul European de Dezvoltare Regionalã ºi Fondul de Coeziune, la care se adaugã ºi cofinanþarea naþionalã de aproximativ 1 miliard EURO.

Acþionând pe un orizont de timp care se întinde începând din 2007 pânã la finele anului 2013, POS Mediu vizeazã îmbunãtãþirea standardelor de viaþã ale populaþiei ºi a standardelor de mediu, în paralel cu

respectarea acquis-ului comunitar de mediu. Pentru aceasta, POS Mediu alocã fonduri spre axele prioritare (tabel nr.3).

În vederea dezvoltãrii unei politici integrate durabile în domeniul schimbãrilor climatice ºi al energiei, Consiliul European a stabilit un plan de acþiune privind energia, pentru perioada 2007 – 2009, având în vedere cã producþia ºi utilizarea energiei sunt principalele surse ale emisiilor de gaze cu efect de serã. Totodatã, Consiliul a invitat Comisia Europeanã sã înainteze propuneri în sprijinul obiectivelor stabilite prin planul de acþiune.

Comisia a propus revizuirea Orientãrilor comunitare privind ajutorul de stat pentru protecþia mediului, aceste noi orientãri constituind unul din instrumentele pentru punerea în aplicare a planului de acþiune ºi a obiectivelor privind energia ºi schimbãrile climatice hotãrâte de Consiliul European. Noile reglementãri propuse de Comisia Europeanã au în vedere ºi obiectivele stabilite în Planul de acþiune privind ajutorul de stat pentru perioada 2005-2009, respectiv ajutoare mai bine direcþionate, raþionamente mai economice ºi proceduri mai eficiente, luând în considerare ºi evoluþiile în planul tehnologiilor de mediu.

Noile orientãri comunitare privind protecþia mediului sunt în prezent supuse analizei Statelor Membre, urmând ca acestea sã transmitã Comisiei observaþii ºi propuneri. Faþã de vechile orientãri comunitare privind ajutorul de stat pentru protecþia mediului, noile reglementãri stabilesc norme pentru douã tipuri de evaluãri: o evaluare standard, pentru mãsurile de ajutor de stat a caror valoare se situeazã sub un anumit prag ºi o evaluare detaliatã, pentru mãsuri de ajutor a cãror valoare depãºeºte respectivul prag.

În contextul revizuirii legislaþiei în domeniul ajutorului de stat pentru mediu se înscrie ºi încadrarea anumitor ajutoare pentru protecþia mediului în categoria ajutoarelor de stat exceptate de la obligaþia notificãrii la Comisia Europeanã. În acest sens, Comisia a elaborat un

Tendinþe noi în domeniul ajutorului de stat pentru protecþia mediului la nivel european

14

tabel nr. 2

management, 5 billion EURO for air protection and about 1 billion EURO for maintaining the biodiversity. In order to sustain these expenses, have been provided the following financial sources:

5,4 billion EURO – from state and local budget (18%);

9,9 billion EURO – from EU funds (34%);

7,8 billion EURO – from private sector (27 %);

6,2 billion EURO – from other sources (21%).

The necessary of total investments in the period 2007 - 2013 have been evaluated to a level of almost 18 billion EURO, from which almost 6,4 billion EURO have been provided from EU funds.

The obligation to attract and use efficiently the community funds obliges the authorities with competences in the field of environmental protection to observe the European regulations, both in the field of environment, competition and State aid. In this period, the Competition Council's role is to support the grantors in issuing new State aid schemes, to approve the facilities granted by them and to sustain the Romania's position in front of the European Commission.

Until now, the Competition Council analyzed, preliminary approved and send for information to the European Commission the following State aid scheme, applicable in Romania for the period 2007 – 2011, issued by the Administration of Environmental Fund, with respect of the Commission Regulation 1.628/2006 on application of art. 87 and 88 to investment aid (table no.2):

SOP Environment is one of the most important operational programs from the point of view of financial allocations. It allocates for the implementation of its priority axes a total amount of almost 4,5 billion EURO from the European Fund for Regional Development and the Cohesion Fund and also 1 billion EURO from national sources.

•

•••

Environmental investments sustained by the Administration of Environmental Funds after 1 January 2007

The environmental investments sustained by the SOP Environment

stStarting from 2007 and operating until December 31 2013, SOP Environment supports the improvement of the population living standards and the improvement of the environmental standards, at the same time with the observing the community environment rules.For this, SOP Environment allocates funds to the priority axes (table no. 3).

For the development of a durable integrated policy in the field of climatic changes and energy, the European Council set up an action plan concerning energy for the period 2007 – 2009, considering the fact that the production and use of energy are the main sources of gas with greenhouse effect, Therewith, the Council invited the European Commission to elaborate and sustain propositions in support of the objectives set up through the action plan.

The Commission proposed the modification of the Community Guidelines on State aid for environmental protection. These new guidelines will constitute one of the main instruments used for appliance of the action plan and of the objectives concerning energy and climatic changes, as was established by the European Council. The new rules takes into consideration both the objectives established by the Action plan in the field of State aid 2005 – 2009, respectively “less and better aid”, a more economical approach, a more efficient procedures and the evolutions in the field of environmental technologies.

Currently, the new community guidelines concerning the environmental protection are analyzed by the Member States. In the next period, the Member States will submit their observations to the Commission. In comparison with the old guidelines in the field of environmental protection, the new guidelines set up rules for two types of evaluations: a standard evaluation, for the State aid measures with a total value below a certain threshold and a detailed evaluation, for those

New orientations in the field of environmental State aid at European level

15

table no.2

proiect de regulament general de exceptãri în bloc, supus de asemenea dezbaterii Statelor Membre, în care, pentru prima datã, sunt prevãzute ºi exceptãri în domeniul ajutorului de stat pentru protecþia mediului, cu condiþia ca ajutorul sã îndeplineascã toate condiþiile de exceptare prevãzute în regulament.

Ambele proiecte de reglementãri comunitare care privesc ajutorul pentru protecþia mediului sunt publicate pe site-ul Comisiei Europene ºi pot fi consultate în limba românã la adresa http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/reform/reform.html.

Dezvoltarea durabilã (sustenabilã) presupune desfãºurarea activitãþilor economice cu prezervarea resurselor naturale ºi a ecosistemelor, asigurând accesul generaþiilor viitoare la resursele planetei. Bazatã încã din 2005 pe structurile economiei de piaþã, economia româneascã trebuie sã þinã seama, în acelaºi timp, de dimensiunea socialã ºi de mediu, lucru imposibil de

*

realizat fãrã o suficientã alocare de resurse financiare din partea tuturor factorilor implicaþi.Prevederile art. 135 alin. (2) lit. e) din Constituþia României (ediþia 2003) definesc cu claritate rolul statului, care este obligat sã asigure „refacerea ºi ocrotirea mediului înconjurãtor, precum ºi menþinerea echilibrului ecologic [...] contribuind la crearea condiþiilor necesare pentru creºterea calitãþii vieþii”.

Resursele alocate pânã în prezent pentru protecþia mediului în România, sunt departe de a satisface necesitãþile reale de combatere a poluãrii. În anumite condiþii, mãsurile de natura ajutorului de stat pot contribui la completarea acestor resurse. Rolul Consiliului Concurenþei este de a asigura cheltuirea eficientã a resurselor statului român, în condiþiile creºterii nivelului general de protecþie a mediului ºi a asigurãrii respectãrii stricte a standardelor europene în domeniul limitãrii emisiilor poluante, prevederi obligatorii ºi în România, începând cu data de 1 ianuarie 2007.

16

tabel nr.3

measures with a total value that exceed the above-mentioned threshold.

In the same context of reviewing the legal framework in the field of State aid for environmental protection, some State aid for environmental protection will be exempted from the notification obligation. To this end, the Commission elaborated a draft general block exemption regulation that is now also debated by the Member States. In this draft, for the first time, there were also included exemptions in the field of State aid for environmental protection.

Both drafts are published on the European Commission s i t e and can be read in Roman ian a t : http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/reform/reform.html.

Sustainable development means that the carrying out of the economic activities is made with the preservation of the natural resources and eco-systems, assuring the access of future generations to the Earth resources. Based on the principle of a functional market economy

*

since 2005, the Romanian economy must respect also the social and environmental dimension, which is impossible to achieve if the financial resources granted by the responsible factors are insufficient. The Romanian Constitution (edition 2003) provides in art. 135 par. (2) let. e) a clear definition of the state's role. This must ensure “the rehabilitation and preservation of the environment, as well as the maintenance of the ecologic equilibrium […] contributing to the creation of necessary conditions for increasing the level of life quality.”

The financial resources allocated until now in Romania were not sufficient for satisfying the real necessities in the field of fight against pollution. In certain conditions, the State aid measures can contribute to the completion of these resources. The Competition Council's role is to ensure that the state resources are used efficiently, at the same time with the increasing of the general level of environmental protection and assuring the strict observing of European standards in the field of reducing pollutant emissions, standards which are compulsory for

stRomania since January 1 2007.

17

table no.3