7/17/2019 Politica Bugetar Fiscala

http://slidepdf.com/reader/full/politica-bugetar-fiscala-568d7566a349d 1/2

Politica bugetar-fiscala a Republicii Moldova

Bugetul de stat i impozitele sînt cele mai importante instrumente de reglementare aș

economiei de către stat, i in acela i timp, principalele mijloace de redistribuire a veniturilor.ș ș

Bugetul de stat i impozitele sunt sînt principalele instrumente de formare i redistribuire aș ș

finan elor publice, adică veniturilor i cheltuielilor statului i autorita ilor publice locale.ț ș ș ț

Politica statului în domeniul finan elor publice se nume teț ș politica bugetar-fiscală!. Politica bugetara vizează formarea si gestionarea bugetului de stat, politica fiscala se referă la impozite.

"nstrumentul principal al politicii bugetare este bugetul de stat. #n buget este o previziune aveniturilor i cheltuielilor unui oarecare agent economic pentru o perioadă de timp, de regulă,ș

 pentru un an. Bugetul de stat este un document, o lege votată de parlament, in care sînt înscrisecheltuielile statului si veniturile necesare pentru acoperirea acestora. Bugetul de stat prevede, deasemenea, modalită ile de foarmare i cheltuire a resurselor băne ti destinate finan ării ac iunilor ț ș ș ț ț

întreprinse de către organelle de stat centrale si organelle locale.$ forma specifică de buget sînt fondurile e%trabugetare. &cestea sînt resurse băne ti aleș

statului cu o destina ie bine determinate, dar care nu sînt incluse în bugetul de stat 'fondul asistenteițsociale( fondul de pensii).Bugetul de stat este elaborate annual de către govern i aprobat de către parlament. *l areș

 patru principii de baza+.   Anualitatea 'este elaborate in fiecare an si prevederile lui vizează doar cadrul anului

respectiv)(.   Previzionalitatea 'sînt planificate din timp atît veniturile, cît i cheltuielile)(ș

.   Universalitatea 'cuprinde toate veniturile i cheltuielile de stat)(ș

/.   Echilibrul bugetar  'cheltuielile statului trebuie să fie egale cu veniturile acestuia)(0iferen a dintre veniturile i cheltuielile statului constituie soldul bugetar, iar din punct deț ș

vedere al soldului bugetar, în procesul e%ecutării bugetului pot apărea trei situa ii diferite+ț

) buget echilibrat() buget e%cedentar() buget deficitar(1n cel de al treilea caz, se formează a a-numitul !deficit bugetar!, o stare a bugetului de statș

cînd cheltuielile depă esc veniturile. Pentru eliminarea deficitului bugetar sînt utilizate mai multeș

metode+a.recurgerea la imprumuturile interne(

 b. folosirea veniturilor provenite din privatizare(c.emisia de către Banca 2entrala a unei cantită i suplimentare de bani(ț

d. folosirea imprumuturiloe e%terne.Pentru a acoperi cheltuielile publice, statul are nevoie de veniturile respective. 3ursele

veniturilor publice sînt+. "mpozitele(. 4a%ele(. 5eniturile de la întreprinderile publice(/. &lte venituri, inclusive cele provenite din privatizare.1n present în ările dezvoltate, impozitele constituie 67-879 din veniturile statului, fărăț

impozite însu i statul nu poate să e%iste.ș

"mpozitul constituie o parte din veniturile populatiei percepută de către stat, in modobligatoriu, pentru a- i putea acoperi cheltuielile.ș

&nsamblul impozitelor i ta%elor, împreună cu legile i regulile care îi obligă pe cetă eni săș ș ț

 plătească, formează sistemul fiscal.

:iind mai multe la număr, impozitele pot fi clasificate după următoarele criterii+

7/17/2019 Politica Bugetar Fiscala

http://slidepdf.com/reader/full/politica-bugetar-fiscala-568d7566a349d 2/2

) 0upă nivelul administrării, impozitele se impart în+ centrale i locale.ș

) 0upă frecven ă, impozitele pot fi+ permanente sau o singură data.ț

) $ altă categorie de divizează impozitele în+ impozite directe 'pe venit i proprietate) iș ș

impozite indirecte 'impozite pe mărfuri i servicii).ș

"mpozite directe în Republica Moldova, sînt+- impozitul pe venit(- impozitul privat(- impozitul funciar(- impozitul pe bunuri imobiliare(- impozitul pentru folosirea resurselor naturale.2ele mai răspîndite forme ale impozitelor indirecte sînt+- impozitul pe valoare adăugata(- ta%ele vamale(- accizele.1n Republica Moldova, 45&-ul se plăte te la o cotă standard de 79 i la o cotă specială deș ș

69 doar pentru produsele de panifica ie, produse lactate. Mărimea ta%elor vamale la import variazăț

între ;-;9 din costul marfurilor în vamă.Politica statului în domeniul impozitelor i al ta%elor reprezintă politica fiscală. Politicaș

fiscală se consideră eficientă atunci cînd asigură bugetul cu cu venituri necesare, încurajînd înacela i timp afacerile economice i investi iile.ș ș ț

1n scopul eficientizării politicii fiscale, statul trebuie sa stabilească propor ii optime întreț

impozitele directe i cele indirecte, între persoanele fizice i juridice, între diferite pături sociale.ș ș

#na din problemele importante ale politicii fiscale este determinarea mărimii optimale a presiunii fiscale. Presiunea fiscală constituie raportul dintre încasările fiscale i veniturile statului.ș

&cest indicator reflectă partea din P"B care, sub diferite forme de impozite, se acumulează în bugetul de stat. Potrivit concluziilor economistului american &rthur <affer, o data cu cre tereaș

 presiunii fiscale, cresc i veniturile statului. &poi însă cre terea presiunii fiscale este înso ită de oș ș ț

reducere continuă a veniturilor. &cest fenomen are loc, deoarece impozitele mici favorizeazăactivitatea economică i deci lărgirea ariei impozitabile. 2a urmare, cresc veniturile statului.ș

"mpozitele prea mari reduce însă aria fiscalită ii, deoarece în asemenea condi ii activitateaț ț

economică devine pu in atractivă i multi intreprinzători î i părăsesc afacerile.ț ș ș

Politica bugetar fiscală a anului 7, în Republica Moldova, prevede o serie de majorariadi ionale la ta%ele anterioare. 2u toate că acestea se e%plică prin a a zisa eficien ă datorată de noiț ș ț

resurse pentru buget, pu ini cunosc efectele instantanee ale ta%elor mărite.ț

Partea negativă a politicii fiscale a anului 7 este că =uvernul Republicii Moldova nuindică metode de contractare sau eficientizare a bugetului, dar mai mult se bazează pe metodefiscale de ob inere a resurselor.ț

0e asemenea, legea bugetui pentru 7 prevede introducerea cotei de 79 a 45&-ului la

zahăr, majorarea cotei reduse a 45& pentru gazele naturale >i lichefiate - de la ?9 la 69, precum >iintroducerea cotei standard a 45&, de 79, pentru produc@ia agricolă primară, cu restituireadiferen@ei de 9.

*fectul politicii fiscale a anului 7 pot fi dezastruoase pentru industria agricolă, iar efecteleasupra consumatorilor sunt vizibile din start.