Universitatea Babe Bolyai, Cluj-NapocaFacultatea de tiine Economice i Gestiunea AfacerilorDepartamentul de Economie Politic Specializarea Economie General, anul III

Politica Energetic a Uniunii Europene

Student, urlic Oana

Datorit unor deosebiri destul de importante la nivelul politicii energetice, guvernele naionale au vzut implicarea lor n vederea crerii unei politici energetice comune, drept un obiectiv necesar al Uninunii Europene.n istoria Uniunii Europene, Politica Energetic Comun, nu a ocupat tot timpul un rol central, ea fiind foarte vag amintit n Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euroatom). CECO, nfiinat n anul 1951 la Paris, cerea constituirea unei piee comune a crbunelui i oelului, iar prin Euroatom se dorea reducerea dependenei de importurile de gaze naturale, fa de rile din Orientul Mijlociu.Prin Tratatul de la Amsterdam din 1995, s-a stabilit pentru prima dat crearea unei iniiative comune n domeniul energiei electrice, i anume, a luat natere proiectul Reele de Energie Trans-Europene (TENs). Acest proiect avea drept scop crearea unor reele de transport, telecomunicaii i a unei infrastructuri energetice, care s mreasc capacitatea de interconectare a reelelor naionale. Dar primul document referitor la politica energetic a Comunitii Europene dateaz din 1995 i s-a numit Cartea Verde For European Union Energy. Tot n acelai an, s-a creat Cartea Alb a energiei An Energy Policy For An European Union. Prin tratatul de la Kyoto, Comisia European lanseaz cea de a 3-a Carte Verde Spre o strategie European a siguranei n alimentarea cu energie.Uniunea European este cel mai mare importator de energie din lume, importnd circa 50% din necesarul de energie. Statele membre ale Uniunii Europene se pot mpri n dou categorii: state net productoare i state net exportatoare.State net productoare:1. Olanda: odat cu descoperirea zcmntului de gaze de la Groningen, Olanda a devenit cel mai mare productor i exportator de gaz, la nivelul Uniunii Europene.2. Danemarca este un exportator important de gaz natural, exportnd ntr-o msur mai mic dect Olanda. Cantitatea de petrol supus consumului o acoper n proporie de 98% din surse interne, fiind singura ara din Uniunea European a crei dependen de gazele i de petrolul rusesc, este una extrem de redus.3. Marea Britanie este, deasemenea, un productor i un exportator important de energie electric, reuind s i acopere din surse interne, necesarul de consum. Sistemul energetic al Marii Britanii necesit o privire mai atent n condiiile n care, sectorul energetic bazat pe consumul de petrol i de gaze naturale a fost supus privatizrii. Singurul domeniu energetic, care nc mai aparine statului, este domeniul nuclear.State net importatoare:1. Germania: 78% din necesarul de gaz natural i-l asigur din import, mai ales din Rusia. Acelai lucru se ntmpl i cu necesarul de petrol. Aproximativ 98% din cantitatea necesar de petrol este importat. Cu toate acestea, Germania este un productor de energie electric destul de important la nivelul Uniunii Europene, avnd o industrie nuclear destul de avansat. Deasemenea, Germania este susintoarea producerii energiei verzi, investind foarte mult n acest domeniu.2. Frana: import aproape n totalitate necesarul de gaz, crbune i de petrol de care are nevoie. Din cauza dependenei uriae de importuri, Frana i-a consolidat foarte bine sectorul energrtic nuclear, dar i cel eolian.3. Italia: datorit faptului c aceast ar este srac n resurse, depinde foarte mult de importurile de gaz provenie din Algeria. Italia nu posed sector nuclear, drept rezultat al moratoriului impus prin referendumul din 1987.4. rile mici importatoare de energie sunt: Austria, Finlanda, Belgia, Suedia i Luxembourg. rile Nordice pun ndeosebi accentul pe protecia mediului i pe dezvoltarea sectorului energetic nuclear, fiind mai srace n resurse comparativ cu rile vecine: Danemarca i Norvegia. Austria are o poziie oarecum privilegiat deoarece posed un important potenial hidro, dar i eolian. Deasemnea, n aceast ar, utilizarea biomasei asigur 11% din necesarul de consum al energiei electrice. n ceea ce privete Belgia, consumul de energie electric este asigurat de sectorul energetic nuclear, aceast ar, depinznd n mare parte de importul de gaze naturale.

Fig1:Rata dependenei energetice de importuri, la nivelul Uniunii Europene.

Aa cum se poate observa n figura de mai sus, cele mai dependente state de importurile energetice sunt statele, a cror resurse naturale sunt limitate sau lipsesc cu desvrire (Malta, Luxembourg, Cipru, Irlanda, Italia, Spania). Aceste ri, pe lng faptul c nu posed de resurse energetice necesare consumului, nu sunt nzestrate nici cu potenial hidroenergetic sau eolian. Mai mult dect att, folosirea sectorului energetic nulear este interzis n unele ri precum Italia, Spania i Portugalia.Europa depinde, n ceea ce privete importurile de petrol, n proporie de 53% de rile OPEC i 18% de Rusia. Din punct de vedere al aprovizionrii cu gaze naturale, 30% reprezint importurile de gaze din Rusia, iar n proporie de 28% se import din Norvegia.n ceea ce privete dependena de importurile de gaze i petrol din Rusia, de-a lungul timpul s-a ncercat conturarea diverselor proiecte i politici, care s reduc acest dependen. Unul dintre proiectele Uniunii Europene prin care se dorea eliminarea dependenei de gazele ruseti este proiectul Nabucco. Prin acest proiect se dorete asigurarea alimentrii Uniunii Europene cu o cantitate de 33.530 miliarde m3 de gaze naturale pentru urmtorii 183 de ani. Acest proiect presupune construirea unui gazeduct, care s porneasc din Azerbaidjan i s ocoleasc Rusia. Primele transporturi de gaze prin intermediul acestui gazeduct au fost prevzute s nceap n anul 2018. Din nefericire, datorit unor nenelegeri n ceea ce privete traseul gazeductului, exportatorii de la Shah Deniz din Azerbaidjan au decis ntreruperea pe o perioad nelimitat a construciei acestui gazeduct.Un alt proiect al Uniunii Europene, care i propune reducerea dependenei de gazele ruseti este Trans-Adriatic Pipeline (TAP), care presupune transportul a 10 miliarde m3 de gaz, provenit din regiunea caspic, pe an. Traseul este prefigurat s nceap de la Komotini, o localitate situat la grania greco-turc, trecnd prin Grecia i Albania i avnd ca punct final localitatea San Foca din Italia.Uniunea European trebuie s i nsueasc i s accepte provocrile energetice noi aprute, att n ceea ce privete continuitatea i emisiile de gaze cu efect de ser, ct i securitatea aprovizionrii i dependena fa de importuri, sau altfel spus, competitivitatea i funcionarea eficient a pieei interne de energie.Astfel, politica energetic se poate defini drept acea politic prin intermediul creia se ncearc maximizarea bunstrii pe termen lung a cetenilor, pstrnd totodat un echilibru rezonabil, ntre sigurana n alimentare, competitivitatea serviciilor energetice i protecia mediului, ca rspuns la provocrile sistemului energetic. Printre obiectivle politicii energetice enumerm: Crearea unui proces de management eficient n ceea ce privete producerea i distribuia energiei electrice; Utilizarea raional a stocurilor de combustibili; Asigurrea unei sigurane n ceea ce privete alimentarea consumatorilor; Descoperirea unor surse de energie noi i regenerabile; Folosirea energiei nucleare mpreun cu energia regenerabil n vederea asigurrii unei eficene crescute, dar i a limitrii efectului de ser. Limitarea efectului de ser i a gazelor emise de combustibilii fosili; Dezvoltarea comerului cu energie.Obiectivele politicii energetice au ca scop economisirea energiei n proporie de 20% pn n anul 2020 i sunt susinute de: instrumente de pia (n principal, taxe, subvenii i sistemul de comercializare a cotelor de emisii de CO2); dezvoltarea tehnologiilor energetice (n special, tehnologii pentru eficien energetic i energie regenerabil sau cu emisii reduse de carbon); instrumente financiare comunitare. Fig2: inta consumul energiilor regenerabile pn n 2020, la nivelul UE.

n vederea eliminrii cauzelor polurii i a reducerii efectelor de ser, Comisia European a propus atingerea unei inte de consum, a energiilor din surse regenerabile, pentru anul 2020. Pentru fiecare ar, n funcie de potenialul energetic deinut s-a stabilit o anumit int. Aa cum ilustreaz i graficul de mai sus, Suedia, este singura ar de la nivelul Uniunii Europene care a atins i chiar a depit inta de consum stabilit.Implementarea proiectelor energetice, la nivelul Uniunii Europene s-a fcut cu ajutorul unor programe precum: SAVE, ALTENER, SYNERGY, SURE, ETAP, care tratau separat diferite aspecte ale energiei i ale colaborrii n domeniu. Spre deosebire de aceste programe, noul program numit Intelligent Energy for Europe ofer un instrument pentru implementarea strategiei UE pe termen mediu i lung n domeniul energiei, avnd trei obiective principale : Sigurana n alimentarea cu energie; Concurena pe piaa de energie; Protecia mediului.n ceea ce privete srategiile de viitor ale politicii energetice comune, putem enumera urmtoarele:1. Creterea aportului energiei solare n totalul produciei energetice. Aceste proiecte sunt de ateptat s produc 15% din necesarul de energie n 2020 i de a crea 200.000 de locuri de munc calificate;2. Utilizarea fisiunii nucleare prin crearea unor reactoare de grad IV , care s reduc cantitatea de deeuri radioactive;3. Vehicule ecologice: o strategie european. La 28aprilie 2010, Comisia European a prezentat o strategie n favoarea vehiculelor ecologice i eficiente din punct de vedere energetic (vehicule ecologice), menit s ncurajeze dezvoltarea i intrarea acestora pe pia. Strategia n cauz va permite atenuarea impactului transportului rutier asupra mediului i dinamizarea concurenei din industria auto. Aceast aciune se nscrie n cadrul StrategieiEuropa 2020;4. Captarea i stocarea dioxidului de carbon sunt nite noiuni relativ noi, de puin timp folosite n ntreaga lume. Este ns tehnologia despre care, specialitii spun c va atrage n urmtorii zece ani o cretere accelerat i investiii de peste 40 de miliarde de dolari la nivel global.Domeniul energiei electrice, a fost considerat pentru o lung perioad de timp drept o parte component a politicii gurvernanilor din fiecare ar, dar o dat cu nceperea conflictelor dintre Ucraina i Rusia, accentuate de crizele gazului din 2006, 2009 i 2014, asigurarea securitii energetice a devenit un obiectiv extrem de important la nivelul Uniunii Europene. Astfel, prin intermediul unei politici energetice comune se ncearc reducerea dependenei fa de importurile cu energie, deoarece acestea au implicaii destul de grave asupra siguranei n alimentare, i pe termen lung asupra consumului i dezvolrii.BIBLIOGRAFIE1. http://www.mae.ro/node/16242. Despre Politica De Energie Comun A Uniunuii Europene, Institutul European din Romnia, Phare RO 0006.18.02;3. http://www.business24.ro/articole/politica+energetica+europeana;4. http://www.mediafax.ro/economic/proiectul-nabucco-a-esuat-consortiul-a-selectat-o-alta-ruta-de-export-catre-europa-110247195. http://www.naturalgaseurope.com/category/pipelines/trans-adriatic-pipeline6. http://www.energie-verde.org.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=48:politici-energetice-ue&catid=34:ecologice&Itemid=55

7