planul strategic institu ional pe termen mediu 2010 – 2013 · 2010-12-23 · structura...

Strada Apolodor nr. 17, Latura Nord, Sector 5, Bucureşti, ROMÂNIA, 050741 - RO, Tel: 037 211 1976, Fax: 037 211 1302

Anexă la OMDRT nr........../................

Planul strategic instituţional

pe termen mediu 2010 – 2013

Planul Strategic Instituţional al MDRT

2

Cuvânt înainte

În prezent, procesul de transformări din administraţia

publică românească capătă noi dimensiuni şi valenţe, fiind în permanenţă adaptat, atât noilor schimbări din economia mondială, cât şi cerinţelor impuse de procesul de integrare în structurile Uniunii Europene.

În acest context, reforma administraţiei publice din România implică modificări de substanţă ale componentelor sale majore de la nivelul administraţiei publice centrale şi locale, accentul punându-se pe serviciile publice furnizate, care trebuie să fie în concordanţă cu principiile managementului calităţii.

Totodată, reforma sistemului administrativ presupune şi instituirea unei noi relaţii între cetăţeni şi administraţie, creşterea şi întărirea rolului autorităţilor şi reconsiderarea parteneriatului cu societatea civilă şi aleşii locali.

Din analiza tuturor aspectelor care vizează reforma administraţiei publice, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului apreciază că planificarea strategică, cu cele două componente – de management şi de programare bugetară, reprezintă unul dintre elementele esenţiale de direcţionare şi coordonare a activităţii ministerului, ale cărui priorităţi vizează în principal reducerea disparităţilor dintre regiuni, dezvoltarea şi promovarea turismului, creşterea gradului de absorbţie a fondurilor comunitare, dezvoltarea durabilă a teritoriului, construcţia de locuinţe, cooperarea trasnfrontalieră, transnaţională şi interregională.

Asigurarea continuităţii în vederea implementării sistemului de planificare strategică la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului permite nivelului decizional, dar şi societăţii civile, să analizeze gradul de îndeplinire a obiectivelor şi indicatorilor stabiliţi, atingerea rezultatelor prognozate şi să evalueze eficienţa performanţelor instituţiei.

Principalul document care asigură implementarea procesului de planificare strategică îl reprezintă Planul Strategic Instituţional pe termen mediu 2010-2013 al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului - „Carta Albă” a metodologiei de urmat şi a instrumentelor utilizate în planificarea strategică a ministerului - document care va sta la baza îmbunătăţirii strategiei pentru dezvoltarea regională şi pentru dezvoltarea investiţiilor în turism.

Elaborarea Planului Strategic Instituţional pe termen mediu – 2010-2013 al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului şi a planului de lucru anual aferent acestuia s-au realizat cu sprijinul echipei de experţi din cadrul Grupului de Management şi al managerilor publici din cadrul Unităţii de Politici Publice a ministerului. În acest sens, doresc să mulţumesc tuturor celor care s-au implicat în elaborarea şi finalizarea acestui instrument de importanţă strategică şi să-i asigur de sprijinul meu deplin în vederea implementării acestuia. Elena Gabriela UDREA, Ministrul Dezvoltării Regionale şi Turismului

Planul Strategic Instituţional

3

Cuprins

1. MANDAT ................................................................................................................................................... 4

2. VIZIUNE.................................................................................................................................................... 4

3. VALORI COMUNE ......................................................................................................................................... 4

4. ANALIZA MEDIULUI INTERN ............................................................................................................................ 5

4.1. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ......................................................................................................................... 5 4.2. REZULTATELE ANALIZEI SWOT........................................................................................................................ 5

MANAGEMENT .................................................................................................................................... 5 RESURSE UMANE ................................................................................................................................. 5 RESURSE FINANCIARE ........................................................................................................................... 6 RESURSE LOGISTICE ............................................................................................................................. 6

4.3. CADRUL JURIDIC AL MINISTERULUI...................................................................................................................... 7

5. ANALIZA MEDIULUI EXTERN ........................................................................................................................... 8

6. PRIORITĂŢI PE TERMEN MEDIU...................................................................................................................... 11

7. DIRECŢII DE ACTIVITATE ............................................................................................................................. 12

7.1. DEZVOLTARE REGIONALĂ..............................................................................................................................14 7.1.1. Situaţia actuală ............................................................................................................................14 7.1.2. Obiectivul general .........................................................................................................................15 7.1.3. Instituţii subordonate .....................................................................................................................15 7.1.4. Acte normative şi documente de politici publice relevante ........................................................................15 7.1.5. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate....................................16 7.1.6. Programe bugetare care finanţează direcţia de activitate .........................................................................16

7.1.6.1. Programul bugetar „Sprijinirea dezvoltării regionale” ........................................................................16 7.2. DEZVOLTARE ŞI COOPERARE TERITORIALĂ .............................................................................................................21

7.2.1. Situaţia actuală ............................................................................................................................21 7.2.2. Obiective ....................................................................................................................................23 7.2.3. Instituţie în coordonarea MDRT..........................................................................................................23 7.2.4. Acte normative şi documente de politici publice relevante ........................................................................23 7.2.5. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate....................................23 7.2.6. Descrierea programelor bugetare .......................................................................................................24

7.2.6.1. Programul bugetar „Întărirea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale” .........................24 7.2.6.2. Programul bugetar „Dezvoltare teritorială”.....................................................................................32

7.3. LUCRĂRI PUBLICE, LOCUINŢE ŞI CONSTRUCŢII ........................................................................................................37 7.3.1. Situaţia actuală ............................................................................................................................37 7.3.2. Obiectiv......................................................................................................................................37 7.3.3. Instituţii subordonate .....................................................................................................................37 7.3.4. Acte normative şi documente de politici publice relevante ........................................................................39 7.3.5. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate....................................39 7.3.6. Descrierea programelor bugetare actuale .............................................................................................39

7.3.6.1. Programul bugetar „Lucrări publice, locuinţe şi construcţii”.................................................................40 7.4. TURISM ...............................................................................................................................................49

7.4.1. Situaţia actuală – scurtă descriere ......................................................................................................49 7.4.2. Obiective ....................................................................................................................................50 7.4.3. Instituţii în coordonarea MDRT în domeniul turismului.............................................................................50 7.4.5 Descrierea programelor bugetare anuale ...............................................................................................50

7.4.5.1. Programul bugetar „Marketing şi promovare turistică”........................................................................50 7.4.5.2. Programul bugetar „Dezvoltarea produselor turistice”........................................................................53

7.4.5. Structurile responsabile şi modalitatea de implementare ..........................................................................54 7.5. ASIGURAREA CADRULUI NECESAR FUNCŢIONĂRII MDRT ...............................................................................................55

7.5.1. Situaţia actuală ............................................................................................................................55 7.5.2. Obiectiv......................................................................................................................................55 7.5.3. Acte normative şi documente de politici publice relevante ........................................................................55 7.5.4. Descrierea programelor bugetare anuale ..............................................................................................55 7.5.4.1. Programul bugetar „Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT”..........................................................55

8. MONITORIZAREA PLANULUI STRATEGIC ........................................................................................................... 59

8.1. IMPLEMENTAREA DIRECŢIILOR DE ACTIVITATE ..........................................................................................................59 8.2. MONITORIZAREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A DIRECŢIILOR DE ACTIVITATE ........................................................................59 8.3. EVALUAREA PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A DIRECŢIILOR DE ACTIVITATE .............................................................................60


4

1. Mandat Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului realizează politica guvernamentală în următoarele domenii de activitate: dezvoltare regională şi teritorială, cooperare transfrontalieră, transnaţională şi interregională, amenajarea teritoriului, urbanism şi arhitectură, locuire, gestiune şi dezvoltare imobiliar edilitară, lucrări publice, construcţii şi turism, având funcţiile de planificare strategică, reglementare şi avizare, reprezentare, autoritate, administrare, implementare a programelor finanţate din fonduri comunitare şi naţionale precum şi din alte surse legal constituite, promovare a destinaţiilor turistice naţionale şi coordonare, conform HG nr. 1631/2009 privind organizarea şi funcţionarea MDRT, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Viziune

România - ţară echilibrat dezvoltată din punct de vedere teritorial şi regional, care oferă oportunităţi pentru îndeplinirea aspiraţiilor cetăţenilor în ceea ce priveşte accesul la utilităţi, locuinţe şi infrastructură de bază, precum şi premise pentru dezvoltarea armonioasă şi competitivă a turismului.

3. Valori comune

Transparenţă: integrarea priorităţilor cetăţenilor în politicile sectoriale;

Flexibilitate, adaptabilitate, disponibilitate spre comunicare: o bună cooperare şi colaborare atât între departamente, cât şi cu partenerii externi, în elaborarea politicilor publice specifice domeniilor de activitate, abordarea şi soluţionarea problemelor intervenite în desfăşurarea activităţii, dialog deschis cu cetăţenii; capacitate de adaptare permanentă la schimbare;

Respect: respect faţă de cetăţeni, în relaţiile de serviciu, indiferent de funcţie şi de nivelul ierarhic, precum şi faţă de partenerii externi;

Profesionalism: atribuţiile de serviciu sunt îndeplinite cu competenţă, eficienţă şi conştiinciozitate; angajaţii sunt bine pregătiţi şi potriviţi fiecărui post, cu atitudine proactivă, dedicaţi perfecţionării continue şi îmbunătăţirii performanţelor;

Onestitate şi corectitudine: bună-credinţă în exercitarea atribuţiilor de serviciu, comportament etic;

Responsabilitate: faţă de cetăţeni, resurse şi rezultatele activităţii instituţiei;

Calitate: creşterea competitivităţii în ariile de competenţă ale ministerului, intensificarea şi eficientizarea acţiunilor de cooperare bilaterală si regională, determinate de calitate, diversitate şi excelenţă.


5

4. Analiza mediului intern

4.1. Structura organizatorică Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului.

MDRT îşi desfăşoară activitatea în domeniile: planificare strategică, dezvoltare regională, coeziune şi dezvoltare teritorială, cooperare transfrontalieră, transnaţională şi interregională, amenajarea teritoriului, urbanism şi arhitectură, locuire, gestiune şi dezvoltare imobiliar-edilitară, lucrări publice, construcţii şi turism.

Structura organizatorică a MDRT este prezentată în Anexa nr. 1 la prezentul Plan strategic.

Numărul maxim de posturi aprobat pentru MDRT prin Hotărârea Guvernului nr. 1631/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, cu modificările şi completările ulterioare, este de 675, cu excepţia secretarilor de stat şi cabinetelor demnitarilor. La acest număr se adaugă şi 50 de posturi de consilieri pentru afaceri europene.

4.2. Rezultatele analizei SWOT Analiza mediului intern a relevat o serie de aspecte pozitive, identificând totodată şi unele disfuncţionalităţi, cauzate în mare măsură de constrângerile legislative şi financiare.

În urma analizei SWOT se desprind următoarele concluzii referitoare la mediul intern:

MANAGEMENT

La nivelul MDRT există un sistem funcţional, capabil să asigure implementarea unui număr mare de programe. În vederea eficientizării activităţii MDRT, se impune implicarea middle-managementului în dezvoltarea unor mecanisme care să asigure o comunicare internă mai eficientă şi generatoare de soluţii precum şi o mai bună coordonare cu alte structuri, în acord cu priorităţile MDRT.

Este necesar a se realiza un sistem procedural unitar în ceea ce priveşte managementul riscului şi fluxul informaţional. Este de dorit ca, la nivelul conducerii MDRT, să existe posibilitatea de a evalua în timp real, pe baza unui tablou integrat al riscurilor, care sunt riscurile ce pot afecta activitatea ministerului, în vederea pregătirii măsurilor de reducere a acestora.

Este necesară constituirea, la nivelul MDRT a unei baze de date comune, prin care personalul instituţiei, în funcţie de aria de competenţă, va putea accesa calendarul/ agenda activităţilor critice (importante) sau a programelor şi proiectelor derulate în cadrul departamentelor din structura ministerului şi a responsabililor acestora.

RESURSE UMANE

Referitor la resursele umane, s-a apreciat ca un punct tare al organizaţiei experienţa specifică şi complementară a personalului. S-a identificat, de asemenea, problematica motivării insuficiente a personalului faţă de responsabilităţile ce decurg din atribuţiile de serviciu. Având în vedere cele menţionate anterior, precum şi alte două aspecte de


6

importanţă sporită, relevate în efectuarea analizei SWOT, respectiv repartizarea neuniformă a sarcinilor de lucru şi uniformitatea evaluării personalului, se impun măsuri imediate:

analizarea atribuţiilor şi obiectivelor asociate structurilor din componenţa MDRT;

implementarea unor mecanisme interne de evaluare imparţială a performanţei personalului, în acord cu legislaţia în vigoare;

aplicarea unor noi instrumente de motivare a personalului, în funcţie de performanţe;

participarea personalului la sesiuni de perfecţionare şi formare profesională organizate atât intern, cât şi în cadrul unor instituţii de formare specializate, precum şi asigurarea sprijinului metodologic din partea compartimentului IT pentru utilizarea eficientă a noilor tehnologii în domeniul informatic.

Pe plan intern, politica ministerului va fi axată pe menţinerea personalului calificat, care să poată duce la îndeplinire în condiţii de eficienţă şi eficacitate obiectivele MDRT, precum şi ocuparea poziţiilor de middle-management de către persoane cu o excelentă şi diversă pregătire profesională.

RESURSE FINANCIARE

Programarea şi execuţia bugetară sunt corelate cu programele şi proiectele din responsabilitatea ministerului. In scopul asigurării ritmice a resurselor financiare, se efectuează o analiză detaliată asupra programării bugetare multianuale şi a execuţiei bugetare în acord cu criterii de eficacitate, eficienţă şi oportunitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Analiza trebuie să aibă în vedere situaţia actuală şi măsurile de austeritate impuse de criza economică înregistrată în 2010.

De asemenea, trebuie avute în vedere şi oportunităţile existente, depunându-se toate eforturile necesare pentru creşterea ratei de absorbţie a fondurilor alocate, în special a fondurilor europene. Rata de absorbţie la nivelul programelor finanţate din fonduri europene depinde în mare măsură de asigurarea cofinanţării necesare proiectelor, precum şi de evoluţia pieţei, în special a fluctuaţiilor în domeniul financiar şi fiscal.

Alocarea de fonduri pentru implementarea acţiunilor de comunicare permite un grad de vizibilitate mai crescut al ministerului.

Se recomandă reanalizarea, la nivel de departamente/minister a modalităţilor de salarizare a personalului care îndeplineşte aceleaşi tipuri de sarcini, în vederea remunerării acestuia nediferenţiat, pe principii de legalitate, nediscriminare, conform atribuţiilor şi performanţelor atinse. De asemenea, se impune alocarea de resurse pentru formarea continuă şi dotarea cu echipamente, precum şi în vederea creării cadrului instituţional pentru colaborarea între direcţii omoloage / similare din alte instituţii publice.

RESURSE LOGISTICE

În ceea ce priveşte resursele logistice, în urma analizei SWOT au fost identificate o serie de aspecte care afectează activitatea ministerului. S-a identificat un deficit de spaţii la nivelul ministerului, fiind necesară găsirea unor soluţii în ceea ce priveşte spaţiul pentru birouri, spaţiul pentru întâlnirile de lucru, depozitarea documentelor şi arhivarea acestora. De asemenea, s-a identificat insuficienţa echipamentelor informatice şi de birotică în raport cu volumul mare de muncă şi cu necesităţile reale ale desfăşurării în bune condiţii şi în timp util a activităţilor. În plus, în ceea ce priveşte echipamentele


7

existente, configuraţia nu corespunde în totalitate aplicaţiilor necesare desfăşurării eficiente a activităţii.

Pentru îmbunătăţirea activităţilor MDRT, este necesar:

să se asigure o distribuire uniformă a resurselor logistice la nivelul întregului minister, în acord cu atribuţiile şi activităţile derulate de către fiecare structură în parte, precum şi accesul la intranet pentru tot personalul instituţiei;

să se optimizeze utilizarea sistemelor informatice existente şi să fie puse în valoare aplicaţiile software achiziţionate de diverse departamente, precum şi achiziţionarea de noi aplicatii software destinate înregistrării contabile a unor proiecte (în cadrul Obiectivului 3 al politicii UE – Cooperare Teritorială Europeană)

implementarea unui sistem de arhivare electronică.

4.3. Cadrul juridic al ministerului Lista principalelor acte normative care reglementează sau cu impact asupra activităţii MDRT este cuprinsă în Anexa nr. 2 la prezentul Plan strategic.


8

5. Analiza mediului extern

La realizarea acestei analize s-au avut în vedere influenţele externe generate de mediul politic, economic, social, tehnologic, legislativ şi de mediu (analiza PESTLE). În egală măsură au fost luate în considerare influenţele generate asupra activităţii MDRT de beneficiari şi alţi factori interesaţi importanţi.

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor politici şi legislativi

Există o interdependenţă ridicată între factorii politici şi cei legislativi. În practică, factorii de ordin politic condiţionează factorii de ordin legislativ. Efectul cumulat al factorilor politici şi legislativi influenţează continuitatea funcţionării instituţiei.

Succesiunea diverselor guvernări a avut o influenţă majoră de ansamblu asupra competenţelor şi politicilor derulate de organizaţie. Schimbarea priorităţilor politice poate avea ca rezultate schimbarea structurii organizatorice şi a proceselor derulate în cadrul ministerului şi discontinuităţi în derularea activităţilor în cadrul instituţiei, ceea ce implică schimbări majore în arhitectura sistemului administrativ şi informaţional. Prin urmare, se impune promovarea unor metode şi tehnici de management adecvate nivelului şi structurii fiecărui compartiment în parte, formării profesionale a angajaţilor pentru a valorifica potenţialul intelectual şi profesional al acestora, astfel încat să se menţină spiritul de cooperare şi de lucru în echipă precum şi sentimentul de apartenenţă la organizaţie.

Factorii politici se manifestă nu doar în plan intern. Spre exemplu, din punct de vedere al programelor de cooperare teritorială europeană aflate în aria de responsabilitate a MDRT, activitatea este supusă unor condiţionalităţi externe, respectiv obligativităţii imperative de a îndeplini anumite obiective specifice, dar şi unor dificultăţi inerente în implementarea programelor derivate din sisteme legislative şi administrative diferite ale statelor participante, decalaje mari între statele respective, blocaje în procesul de negociere şi agreare a unor documente cu importanţă strategică, legislaţie la nivel european. În acest context, este necesară menţinerea unei structuri compacte (de tipul Autoritate de mananagement - AM), la nivel instituţional, care să cuprindă departamentele de programare, implementare, monitorizare şi evaluare, în cadrul aceleiaşi entităţi, pentru a asigura coerenţa activităţii.

Alt factor de natură politică, reprezentând o condiţionalitate internă, care influenţează activitatea MDRT, este generat de absenţa unei instituţii cu rol de planificare şi coordonare la nivel naţional, care să poată integra toate informaţiile cu impact dinspre sau asupra politicilor de cooperare teritorială europeană pe plan intern şi extern, fiind necesară depunerea unor eforturi suplimentare faţă de caracterul specific al programelor de cooperare teritorială europeană, atât în relaţia cu instituţiile interne/omologe, cât şi în relaţia cu beneficiarii eligibili.

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor economici

Există o interrelaţionare permanentă şi o influenţă reciprocă între activitatea desfăşurată de MDRT şi agenţii economici care activeză în domeniile din aria de competenţă a ministerului.


9

Impredictibilitatea mediului economic poate genera riscuri majore în ceea ce priveşte realizarea integrală a obiectivelor MDRT. În scopul diminuării acestor riscuri este necesară implicarea activă a ministerului în vederea înlăturării factorilor de influenţă negativă, pe următoarele direcţii: promovarea în cadrul Guvernului a unor politici economice şi bugetare stabilizatoare, cooperarea cu alte instituţii în vederea creării de condiţii prielnice potenţialilor beneficiari ai programelor MDRT în a-şi asigura cofinanţarea pentru proiectele depuse, elaborarea de analize de impact riguroase ale noilor politici publice şi acte normative promovate etc.

Un alt factor de influenţă economică semnificativ este reprezentat de diferenţele între caracterul anual, prevăzut pentru alcătuirea bugetului în România, şi cel multianual prevăzut în procesul de programare la nivel european, cu impact asupra preluării fondului de rezervă bugetară şi asupra asigurării surselor de co-finanţare pentru elaborarea / fundamentarea bugetelor anuale şi multianuale aferente programelor / proiectelor. La aceasta se adaugă şi efectele combinate ale crizei economice, cu impact asupra disponibilităţii fondurilor pentru co-finanţare, la nivel de program şi de proiecte. Efectul previzionat al acestor factori este reprezentat de rata scăzută a proiectelor finanţate, cu impact asupra gradului de absorbţie, participare redusă a partenerilor de proiect, dificultăţi în asigurarea atingerii obiectivelor proiectelor.

In condiţiile actuale, obiectivele şi propunerile legislative ale ministerului în domeniile specifice de activitate vor viza gestionarea cu maximă eficienţă a resurselor bugetare şi promovarea de proiecte şi programe generatoare de venit, creatoare de noi locuri de muncă, creştere a activităţii economice.

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor sociali

Mediul social complex, caracteristic actualei crize economice si financiare, are implicatii directe în activitatea desfăşurată de MDRT. Reducerea activităţii agenţilor economici şi regimul de austeritate caracteristic perioadei actuale se materializează în schimbări majore în ceea ce priveşte natura nevoilor şi volumul consumului din societatea românească. Cuantificarea corectă a acestor nevoi, precum şi identificarea metodelor şi politicilor corecte care să vină în întâmpinarea acestor nevoi, având drept scop dezvoltarea de proiecte generatoare de locuri noi de munca şi venituri, constituie principala provocare la nivelul ministerului.

În ceea ce priveşte programele de cooperare teritorială europeană, acestea au un caracter aparte, bazat pe istoricul comun de cooperare între comunităţile situate în zonele eligibile. Implementarea acestor programe va conduce la următoarele efecte sociale reprezentative: crearea unor strategii zonale comune pe termen lung, creşterea gradului de accesibilitate în zonă şi diminuarea disparităţilor între regiunile de frontieră vecine, precum şi îmbogăţirea patrimoniului cultural şi istoric comun. Un factor care poate influenţa realizarea activităţilor de parteneriat şi de creare de reţele în aria eligibilă este reprezentat de diferenţele culturale.

Mediul social conţine atât oportunităţi, cât şi ameninţări la adresa activităţii desfăşurate de MDRT. Principala provocare la nivelul instituţiei este de a identifica corect nevoile din societatea românească şi de a-şi adapta mai bine politicile în funcţie de acestea, iar pe plan intern, de a găsi şi a utiliza metode de management care să permită atragerea şi menţinerea personalului înalt calificat în cadrul aparatului propriu al ministerului.


10

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor tehnologici

Noile tehnologii informaţionale pot avea un impact major asupra performanţei MDRT, prin prisma eficientizării activităţii de la toate nivelele. În vederea implementării noilor tehnologii este necesară evaluarea sistemului actual, identificarea nevoilor specifice de formare şi găsirea celor mai bune soluţii financiare pentru a asigura cadrul IT&C al ministerului. Adoptarea unor noi tehnologii poate genera efecte pozitive precum: reducerea volumului de muncă, îmbunătăţirea proceselor de stocare şi arhivare a datelor şi, în ansamblu, îmbunătăţirea calităţii serviciilor ministerului. În egală măsură este însă necesară o monitorizare continuă a noilor tehnologii, întrucât acestea sunt caracterizate printr-o dinamică alertă, iar implementarea lor necesită alocarea permanentă de resurse.

La nivelul ministerului trebuie să se asigure informaţia în mod operativ şi integrat, transferul rapid de informaţie relevantă, dezvoltarea de aplicaţii complexe destinate a facilita proceduri la nivel de proiect, menţinerea unor informaţii actualizate, arhivarea datelor şi posibilitatea de recuperare a acestora. De asemenea, este necesară perfecţionarea continuă a elementelor de soft, asigurându-se adaptarea permanentă a acestuia la specificul activităţii desfăşurate de minister.

Efectele care pot fi generate de o acţiune convergentă a factorilor de mediu

Calamităţile şi catastrofele naturale, ca factori de influenţă din mediu, trebuie să determine implementarea unui sistem integrat de management al riscurilor, a unei strategii de continuitate a activităţii, în cazuri extreme şi a unei proceduri de sistem de arhivare electronică şi de recuperare a informaţiilor în caz de forţă majoră.

Deoarece implementarea politicilor de prevenire a efectelor calamităţilor naturale este, de cele mai multe ori, mai ieftină decât reamenajarea şi reconstrucţia zonelor calamitate, redirecţionarea resurselor spre acestă zonă va face obiectul noilor politici în domeniu.


11

6. Priorităţi pe termen mediu

Intensificarea aplicării programelor privind

construirea de locuinţe

Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor

comunitare

PRIORITĂŢI SECTORIALE

PRIORITATE ORIZONTALĂ

Întărirea capacităţii administrative a MDRT

Reducerea disparităţilor dintre regiuni şi

dezvoltarea durabilă a teritoriului şi

infrastructurii, la nivel naţional

Dezvoltarea şi

promovarea turismului la nivel naţional şi

internaţional

Creşterea performanţei energetice a clădirilor şi extinderea reabilitării

termice a blocurilor de locuinţe

Armonizarea pachetului legislativ, normativ şi

reglementativ din construcţii, amenajarea teritoriului, urbanism şi

locuire cu legislaţia comunitară


12

7. Direcţii de activitate Direcţiile strategice de activitate ale MDRT, echivalente domeniilor de politică publică, sunt asociate în mod direct cu:

I. Dezvoltarea regională

II. Dezvoltarea şi cooperarea teritorială

III. Lucrările publice, locuinţe şi construcţii

IV. Turismul

V. Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT

Fiecare direcţie strategică de activitate este finanţată de unul sau mai multe programe bugetare, astfel:

Direcţiile strategice

de activitate

Programele bugetare corespunzătoare direcţiilor

strategice de activitate

1. Dezvoltare regională 1.Programul bugetar „Sprijinirea dezvoltării regionale”

2. Dezvoltare şi cooperare teritorială

2.1. Programul bugetar „Întărirea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale” 2.2. Programul bugetar „Dezvoltarea teritorială”

3. Lucrări publice, locuinţe şi construcţii

3. Programul bugetar „Lucrări publice, locuinţe şi construcţii”

4. Turism

4.1. Programul bugetar „Marketing şi promovare turistică” 4.2. Programul bugetar „Dezvoltarea produselor turistice”

5. Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT

5. Programul bugetar „Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT”


13

În graficul de mai jos este prezentată corelarea direcţiilor strategice de activitate a MDRT cu programele bugetare gestionate de către acesta:

Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT

Dezvoltare şi

cooperare teritorială

Dezvoltare regională

Turism

Lucrări publice,

locuinţe şi construcţii

Programul bugetar nr. 3

„Lucrări publice, locuinţe şi

construcţii”

Programul bugetar nr. 1

„Sprijinirea dezvoltării

regionale”

Programul bugetar nr. 4.1

„Marketing şi

promovare turistică”

Programul bugetar nr. 4.2.

„Dezvoltarea

produselor turistice”

Programul

bugetar nr. 2.1

„Întărirea cooperării

transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale”

Programul bugetar nr.2.2

„Dezvoltare teritorială”

Programul bugetar nr.5

„Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT”


14

7.1. Dezvoltare regională

7.1.1. Situaţia actuală

Politica de dezvoltare regională are ca obiective principale diminuarea dezechilibrelor economice şi sociale acumulate în timp, prevenirea apariţiei unor noi dezechilibre şi susţinerea dezvoltării generale a tuturor regiunilor ţării.

Între regiunile României există disparităţi importante sub aspectul infrastructurii de transport şi sociale, dezvoltarea mediului de afaceri şi potenţialul de dezvoltare. Graficul de mai jos prezintă câţiva indicatori agregaţi şi relevanţi pentru a ilustra diferenţele între regiunile de dezvoltare din România, sub forma unor indici de disparitate. Indicii de disparitate măsoară variaţia valorii indicatorului respectiv din regiunea dată faţă de valoarea medie la nivel naţional.

Disparităţi regionale în România

0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350%

PIB/cap de locuitor - 2006

Venituri proprii ale bugetelorlocale/Cap de locuitor -2008

Densitatea retelei rutiere siferoviare -2006

Indi

ce d

e di

spar

itate

(med

ia n

atio

nala

= 1

00 %

)

Nord-Est Sud-Est Sud-Muntenia Sud-Vest Oltenia Vest Nord-Vest Centru Bucuresti-Ilfov

Regiunea Bucureşti-Ilfov se detaşează net de celelalte regiuni de dezvoltare, având un PIB / cap de locuitor cu aproape 120% peste media naţională. La polul opus se găseşte regiunea Nord-Est, cu un nivel al creării de valoare adăugată brută care reprezintă doar 65% din media pe ţară.

Potenţialul derulării de investiţii proprii locale sau regionale, măsurat prin ponderea veniturilor proprii ale bugetelor locale în total venituri bugetare pe cap de locuitor, este peste media naţională în regiunile Bucureşti-Ilfov, Centru şi Vest şi sub 75% din medie în regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia şi Sud-Vest Oltenia.

Reţelele de transport rutier şi feroviar sunt mai echilibrat distribuite pe teritoriul naţional, cu o densitate ridicată în regiunea Bucureşti-Ilfov şi ceva mai slab dezvoltată în regiunea Centru şi Sud-Est.

Gradul relativ ridicat de dezvoltare economică a regiunii Bucureşti - Ilfov se reflectă şi asupra ponderii (60,6%) însemnate a investiţiilor străine directe realizate în România până în anul 2005. Pe locul următor se află regiunea Sud-Est (8,4%) care beneficiază de


15

atractivitatea deosebită pe care o reprezintă portul Constanţa şi porturile de la Dunăre, Galaţi şi Brăila. La polul opus se află regiunea Nord-Est, care a reuşit să atragă doar 1,3% din totalul investiţiilor străine directe din România.

Diferenţele dintre regiuni se reflectă şi pe plan social, unele dintre ele înregistrând rate scăzute ale şomajului (Bucureşti-Ilfov, Vest, Nord-Vest), altele confruntându-se cu rate ridicate (Sud-Vest Oltenia, Sud-Muntenia, Nord-Est).

Politica regională se implementează în România prin intermediul Programului Operaţional Regional şi prin programele PHARE CES.

Principalele domenii care sunt vizate de politica regională sunt: dezvoltarea durabilă a oraşelor – potenţiali poli de creştere, infrastructura regională şi locală de transport, îmbunătăţirea infrastructurii sociale (sănătate, asistenţă socială, intervenţii în situaţii de urgenţă, educaţie), sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri (structurilor de sprijinire a afacerilor, microîntreprinderi), dezvoltarea şi promovarea turismului.

În acest context, MDRT îndeplineşte rolul de Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Regional (POR) 2007-2013, care implementează elemente importante ale Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională, contribuind, alături de celelalte Programe Operaţionale Sectoriale, la realizarea obiectivului general de diminuare a disparităţilor între regiunile României. MDRT a întreprins măsuri în vederea întăririi capacităţii administrative a instituţiilor implicate în managementul şi implementarea fondurilor structurale alocate POR şi a acordat asistenţă pentru potenţialii beneficiari de finanţare din cadrul POR prin intermediul programului PHARE CES 2004 şi prin HG nr.811/2006 privind finanţarea din bugetul Ministerului Integrării Europene a asistenţei tehnice pentru pregătirea de proiecte de investiţii publice, finanţabile prin POR 2007 – 2013 şi HG nr.1424/2007 privind aprobarea Programului multianual "Asistenţă tehnică pentru sprijinirea autorităţilor administraţiei publice locale în pregătirea tehnică a proiectelor de investiţii publice, finanţate prin POR 2007 -2013", şi finanţarea acestuia din bugetul MDRT.

Totodată, MDRT îndeplineşte rolul de Agenţie de Implementare PHARE. Proiectele finanţate prin Programul Phare 2004-2006 sunt structurate pe priorităţi în domeniile: îmbunătăţirea infrastructurii regionale în vederea sprijinirii dezvoltării economice, dezvoltarea sectorului productiv prin acordarea de sprijin întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM), îmbunătăţirea sistemului educaţional specific educaţiei şi pregătirii tehnice şi vocaţionale (TVET - The Technical and Vocational Education and Training) şi Pregătire continuă pentru angajaţii din învăţământul pre–universitar, îmbunătăţirea protecţiei mediului la nivel local şi regional , elaborarea şi implementarea politicii de dezvoltare regională şi dezvoltarea capacităţii administrative pentru gestionarea fondurilor structurale.

7.1.2. Obiectivul general

Sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale, echilibrate teritorial şi durabile a regiunilor României, potrivit nevoilor lor şi resurselor specifice de dezvoltare.

7.1.3. Instituţii subordonate Nu este cazul.

7.1.4. Acte normative şi documente de politici publice relevante A se vedea Anexa nr. 2 la prezentul Plan strategic.


16

7.1.5. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate Nu este cazul.

7.1.6. Programe bugetare care finanţează direcţia de activitate

Nr.Crt. Program bugetar Total alocări bugetare în 2010 (în mii lei)

% din fondurile gestionate de către MDRT

1 Sprijinirea dezvoltării regionale 2.675.932 55%

7.1.6.1. Programul bugetar „Sprijinirea dezvoltării regionale” Scurtă prezentare

A) Programul Operaţional Regional 2007-2013 (POR) este unul din cele 7 programe naţionale prin care se implementează politica de coeziune europeană şi se cheltuiesc fondurile structurale comunitare în România. POR este finanţat prin Fondul European de Dezvoltare Regională (85%) şi fonduri naţionale publice (13%) şi private (2%), cu o alocare de aproape 4,4 miliarde de euro pe perioada de programare financiară 2007-2013.

Până la data de 23 august 2010 realizările POR se prezintă astfel:

Proiecte depuse – 5.997 de proiecte, în valoare totală de 49,07 miliarde lei (aproximativ 11,4 miliarde euro).

Cele mai multe cereri de finanţare depuse se înregistrează pe Domeniul Major de Intervenţie (DMI) 4.3 („Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor”) – 3147 proiecte, urmate de proiectele depuse pe DMI 3.4 („Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă”) – 672 proiecte, DMI 3.2 („Reabilitarea /modernizarea / dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale”) – 356 proiecte. Proiectele depuse pe DMI 2.1 („Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene şi străzi urbane - inclusiv construcţia/ reabilitarea şoselelor de centură”) au o pondere de 23,8% din valoarea totală a cererilor de finanţare depuse.

Proiectele contractate - 718 contracte, în valoare totală de 9,14 miliarde lei (aproximativ 2,18 miliarde euro). Cele mai multe contracte se înregistrează pe următoarele domenii de intervenţie şi axe prioritare, respectiv: DMI 4.3 (“Sprijinirea micro-întreprinderilor”) – 249 contracte, în valoare de 147,5 milioane lei, DMI 2.1 – 112 contracte, în valoare de 4,86 miliarde lei, cu o pondere de 53,10% din valoarea tuturor contractelor încheiate de AM, şi DMI 3.4 (Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă) – 103 contracte, în valoare de 737,74 milioane lei.

Având în vedere depăşirea alocării financiare cererea de proiecte a fost suspendată pentru următoarele domenii: DMI 2.1 „Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane–inclusiv construirea/reabilitarea şoselelor de centură” – în regiunile NE, SE, S, SV, V, NV, şi C; DMI 3.1 “Reabilitarea /modernizarea /echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate” –


17

în regiunile S, SV, NV şi C; DMI 3.2 „Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale” – în regiunea NV, C şi SE; DMI 3.4 „Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă” – în toate regiunile; DMI 4.1: “Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanţă regională şi locală” – în regiunea Bucureşti – Ilfov; DMI 4.3: “Dezvoltarea sprijinirii microîntreprinderilor” – în regiunile V şi C; DMI 5.1 Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, precum şi crearea/modernizarea infrastructurilor conexe” – în regiunile NE, NV, C şi S; DMI 5.2 „Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale şi creşterea calităţii serviciilor turistice” – în regiunile NE, S, NV, C, SV şi V.

Programul bugetar „Sprijinirea dezvoltării regionale” finanţează inclusiv proiectul „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional”. Proiectul privind crearea Brandului de Turism al României este finanţat din fonduri europene în cadrul Programului Operaţional Regional (POR) 2007-2013, Axa prioritară nr. 5 „Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului”, Domeniul Major de Intervenţie 5.3 “Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în vederea creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică”, operaţiunea „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea, promovarea şi dezvoltarea brandului turistic naţional”.

În ceea ce priveşte politica de dezvoltare policentrică, prin Axa prioritară 1 a Programului Operaţional Regional, DMI „Planuri integrate de dezvoltare urbană” se acordă finanţări pentru:

• poli de creştere – 7 mari municipii (Iaşi, Constanţa, Ploieşti, Craiova, Timişoara, Cluj-Napoca şi Braşov) şi arealul de influenţă al acestora;

• poli de dezvoltare urbană – 13 oraşe/municipii, respectiv Suceava, Bacău, Brăila, Galaţi, Piteşti, Râmnicu Vâlcea, Deva, Arad, Satu Mare, Baia Mare, Oradea, Sibiu şi Târgu Mureş;

• centre urbane – oraşe/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele decât polii de creştere şi polii de dezvoltare urbană.

Alocarea financiară disponibilă pentru polii de creştere este de 621,27 mil. Euro.

În cursul anului 2010 Planurile integrate de dezvoltare ale celor 7 poli de creştere au fost aprobate în şedinţele Comitetului de management pentru coordonarea instrumentelor structurale (CMC). Până în prezent au fost depuse 10 cereri de finanţare din cadrul planurilor integrate de dezvoltare.

B) MDRT, în calitate de Agenţie de Implementare PHARE gestionează în prezent 10 programe PHARE Coeziune Economică şi Socială. Derularea proiectelor finanţate PHARE a asigurat dezvoltarea regională efectivă a turismului, mediului de afaceri, infrastructurii de transport, protecţiei mediului, învăţământului vocaţional şi a dezvoltării resurselor umane.

Bugetul alocat pentru programele PHARE CES, în sumă de 858 milioane euro, a fost contractat în proporţie de 98%, procesul de contractare pentru toate programele PHARE s-a încheiat la 30 noiembrie 2008:


18

Pentru programul PHARE CES 2003, finalizat la data de 31 mai 2009, s-au efectuat plăţi din fonduri PHARE în sumă de 101.281.008 euro, realizându-se un grad de absorbţie de 91,36%.

Pentru programul PHARE CES 2004, finalizat la data 31 mai 2010, s-au efectuat plăţi din fonduri PHARE în sumă de 112.863.692 euro, având un grad de absorbţie de 92,57%.

Pentru celelalte programe PHARE CES (PHARE 2005, PHARE 2005 inundaţii şi PHARE 2006), termenele de finalizare sunt noiembrie 2010, respectiv noiembrie 2011. Pentru programele care sunt în derulare s-au efectuat plăţi din fonduri PHARE în valoare de 237.592.635 euro, realizându-se un grad de absorbţie de 71,50%.

Obiectivele specifice ale programului bugetar

Îmbunătăţirea infrastructurii de transport – regionale şi locale - sociale şi de turism în regiunile României.

Sprijinirea sectorului productiv al economiei de la nivelul fiecărei regiuni, prin investiţii de la bugetul de stat şi bugetele locale în infrastructura de afaceri (structuri de sprijinire a afacerilor şi situri industriale).

Sinteză rezultate şi indicatori

Corelaţie obiective – politici – acţiuni

Indicatori de performanţă Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013

Politica nr.1: Prevenirea creşterii disparităţilor interregionale în termeni de PIB/locuitor Indicele de convergenţă (σ) 0,17 0,17 0,18 0,18 0,19

Acţiunea nr.1.1: Infrastructură locală şi regională îmbunătăţită

Nr. proiecte contractate pentru unităţi medicale reabilitate/modernizate/ echipate 13 14 17 8 0

Nr. proiecte contractate pentru centre sociale reabilitate/modernizate/extinse/echipate 26 122 73 37 0

Diminuarea disparităţilor interregionale în termen de PIB/locuitor

Sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale, echilibrate teritorial şi durabile a regiunilor României, potrivit nevoilor lor şi resurselor specifice de dezvoltare

Infrastructură locală şi regională

îmbunătăţită

Mediu de afaceri îmbunătăţit şi

competitiv

Realizare de proiecte de

protecţie a mediului


19

Nr. echipamente achiziţionate pentru unităţi mobile pentru intervenţii de urgenţă 132 150 100 0 0

Nr. proiecte contractate pentru unităţi de învăţământ reabilitate/ modernizate/ echipate 38 36 36 36 18

Nr. km drumuri judeţene, străzi orăşeneşti, şosele de centură reabilitate/ modernizate (km) 17 150 250 450 627

Nr. proiecte infrastructură de afaceri şi turism finalizate (PHARE CES) 7 20 0 0 0

Nr. proiecte transport regional şi local finalizate (PHARE CES) 4 3 0 0 0

Acţiunea nr.1.2: Mediu de afaceri îmbunătăţit şi competitiv

Număr agenţi economici finanţaţi 322 250 250 200 0 Acţiunea nr.1.3: Realizarea de proiecte de protecţie a mediului

Număr proiecte de mediu finanţate din PHARE-CES finalizate 76 206 0 0 0

Fişele complete ale indicatorilor sunt prezentate în Anexa nr. 3 la prezentul Plan strategic. Structurile responsabile şi modalitatea de implementare

Organismele implicate în gestionarea şi implementarea POR sunt:

1) Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM POR) a fost constituită în structura MDRT, având responsabilitatea managementului, gestionării şi implementării asistenţei financiare alocate POR.

2) Organismele Intermediare pentru POR sunt constituite în cadrul celor opt Agenţii pentru Dezvoltare Regională (ADR), precum şi la nivelul MDRT, în acest sens Direcţia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism (DFCT) îndeplinind rolul de Organism intermediar pentru domeniului major de intervenţie 5.3 “Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică” al axei prioritare 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului a POR. Organismele Intermediare au responsabilitatea îndeplinirii atribuţiilor delegate de către Autoritatea de Management, conform unui acord semnat cu AM POR (ordin de ministru pentru delegarea de atribuţii, în cazul DFCT).

3) Comitetul de Monitorizare al Programului Operaţional Regional (CMPOR) este structura naţională de tip partenerial, fără personalitate juridică, cu rol decizional şi strategic în procesul de implementare a POR. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea şi calitatea implementării programului.

4) Autoritatea de Certificare este constituită în cadrul Ministerului Finanţelor Publice şi are responsabilităţi privind certificarea declaraţiilor de cheltuieli şi a cererilor de plată înainte ca acestea să fie trimise Comisiei, în conformitate cu prevederile Articolului 61 din Regulamentul General al Consiliului nr. 1083/2006.

5) Organismul competent pentru primirea tuturor plăţilor făcute de către Comisia Europeană pentru POR este Autoritatea de Certificare şi Plată, din cadrul Ministerului Finanţelor Publice.

6) Organismul responsabil cu efectuarea plăţilor către Beneficiari este Unitatea de Plată din cadrul Direcţiei Generale Autorizare Plăţi Programe din MDRT.


20

7) Autoritatea de Audit - pentru toate Programele Operaţionale, a fost desemnat un organism asociat de pe lângă Curtea de Conturi a României. Autoritatea de Audit este independentă din punct de vedere operaţional de Autorităţile de Management, precum şi de Autoritatea de Certificare şi Plată. Autoritatea de Audit împreună cu Serviciul de Audit Intern din cadrul MDRT asigură auditul de sistem pentru POR.

8) Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este instituţia responsabilă de coordonarea managementului şi implementării Instrumentelor Structurale în România. ACIS îşi desfăşoară activitatea în cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Responsabilităţile sale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea şi implementarea Programelor Operaţionale din Cadrul Strategic Naţional de Referinţă, pentru a asigura coordonarea şi coerenţa dintre programe şi de asemenea, cu Programul Naţional de Dezvoltare Rurală şi cu Programul Operaţional pentru Pescuit.

În implementarea programelor PHARE, MDRT îndeplineşte rolul de Autoritate Contractantă şi Agenţie de Implementare (acreditare de la Comisia Europeană începând cu data de 14 decembrie 2006). De asemenea, MDRT colaborează cu alte instituţii care au calitatea de Autoritate de Implementare: ADR; Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale; Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; Ministerul Administraţiei şi Internelor; Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, Centrul Naţional de Formare a Personalului din Învăţământul Preuniversitar din subordinea Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului.

Sursele detaliate de finanţare al programului bugetar sunt prezentate în Anexa nr. 4 la prezentul Plan strategic.


21

7.2. Dezvoltare şi cooperare teritorială

7.2.1. Situaţia actuală Direcţia de activitate „Dezvoltare şi cooperare teritorială” include două domenii de activitate:

dezvoltare teritorială;

cooperare teritorială europeană.

Dezvoltarea teritorială se realizează prin intermediul politicilor publice specifice domeniilor: amenajarea teritoriului, urbanism şi locuire, care reprezintă ansambluri de activităţi complexe de interes general, contribuind la dezvoltarea spaţială echilibrată, la protejarea şi promovarea patrimoniului natural şi construit, la îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă în localităţile urbane şi rurale, asigurarea condiţiilor pentru competitivitate economică şi coeziune.

Domeniul dezvoltării teritoriale cunoaşte, în prezent, o dinamică din ce în ce mai accentuată datorită unor evoluţii înregistrate la nivel european şi naţional.

La nivel european, prin introducerea coeziunii teritoriale printre obiectivele politicii de coeziune, este recunoscută necesitatea dimensiunii teritoriale şi a perspectivei integrate în formularea şi implementarea politicilor, în vederea unei dezvoltări durabile, inclusiv prin valorizarea diversităţii şi potenţialului fiecărui teritoriu.

La nivel naţional dinamica teritorială s-a manifestat în principal prin: decalaj semnificativ de dezvoltare între oraşe, extindere urbană, dificultăţi în realizarea unei complementarităţi între zonele urbane şi cele rurale, insuficienţa infrastructurii edilitare şi de transport.

În domeniul cercetării teritoriale este necesară elaborarea unui program de cercetare coerent, care să orienteze şi să eficientizeze activitatea institutelor de cercetare din domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, aflate în subordinea/în coordonarea MDRT.

Luând în considerare evoluţiile şi problematicile specifice domeniului dezvoltării teritoriale, menţionate mai sus, MDRT trebuie să răspundă prin strategii şi politici integrate în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi locuirii, prin care să fie valorificat potenţialul teritoriului naţional în beneficiul dezvoltării interne şi al afirmării rolului României în cadrul Uniunii Europene.

Principalele arii de intervenţie în domeniul dezvoltării teritoriale sunt legate de:

Reformarea cadrului legislativ în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, arhitecturii, gestiunii imobiliar – edilitare şi locuirii cu scopul asigurării unui sistem unitar, coerent, ierarhizat şi operaţional de acte normative. MDRT a iniţiat în 2010 un Memorandum privind înfiinţarea comitetului interministerial şi a grupului de lucru interinstituţional privind procesul de reformare a legislaţiei şi procedurilor din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, arhitecturii şi construcţiilor. Demersul de reformare se va concretiza prin elaborarea unei propuneri de politică publică pentru dezvoltare teritorială durabilă, urbanism şi arhitectură şi prin modificarea actelor normative şi procedurilor şi formarea profesională a specialiştilor din domeniu; Asigurarea cadrului strategic de dezvoltare teritorială prin elaborarea Strategiei de dezvoltare a României şi prin coordonarea la nivel naţional a activităţii de amenajare a teritoriului şi susţinerea politicilor urbane. Strategia de dezvoltare teritorială a


22

României va asigura un cadru strategic pentru documentaţiile de amenajarea teritoriului şi urbanism şi va contribui la asigurarea unei dimensiuni teritoriale pentru obiectivele de competitivitate şi coeziune; Sprijinirea cercetării teritoriale în domeniul dezvoltării şi coeziunii teritoriale şi valorificarea rezultatelor programelor de cercetare la care participă MDRT; Adaptarea la contextului actual al dezvoltării teritoriale a instrumentelor de acţiune publică aflate la dispoziţia administraţiei publice; Îmbunătăţirea programelor naţionale cu finanţare de la bugetul de stat prioritare în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, gestiunii imobiliar - edilitare.

Cooperarea teritorială europeană vizează trei aspecte, respectiv: cooperare transfrontalieră prin iniţiative comune locale şi regionale, cooperare transnaţională prin acţiuni care facilitează dezvoltarea teritorială integrată, conform priorităţilor Comunităţii Europene, precum şi cooperare interregională.

Există două tipuri de cooperare transfrontalieră: între statele membre ale Uniunii Europene şi între statele membre şi state nemembre. În primul caz, cooperarea transfrontalieră contribuie la reducerea discrepanţelor şi dezechilibrelor economice şi sociale la nivelul UE şi la construirea unei dezvoltări omogene în interiorul UE. În cea de a doua situaţie, scopul cooperării transfrontaliere este acela de a dezvolta relaţii de bună vecinătate cu statele aflate la graniţele UE, precum şi sprijinirea dezvoltării economico-sociale şi promovarea valorilor europene în statele partenere, în contextul extinderii UE.

Programele de cooperare transfrontalieră au un caracter specific în comparaţie cu alte programe finanţate din fonduri comunitare prin faptul că implică parteneriate între potenţiali beneficiari din diferite state partenere în programe - de la elaborarea programelor, până la implementare proiectelor finanţate în cadrul acestora. Aceste parteneriate sunt importante pentru că ajută la dezvoltarea relaţiilor de cooperare şi colaborare între ţări şi culturi diferite (prin intermediul programelor transfrontaliere comunităţile de pe ambele părţi ale graniţei au posibilitatea de a pune în comun resurse pentru rezolvarea unor probleme comune, care depăşesc spaţiul naţional).

În acest sens, programele de cooperare transfrontalieră finanţează proiecte de accesibilitate (transport şi tehnologia informaţiei), mediu şi prevenirea riscurilor, dezvoltarea economică şi socială şi acţiuni „people to people”.

Cooperarea transnaţională are ca obiectiv principal finanţarea de acţiuni şi dezvoltarea de reţele care să ducă la dezvoltare teritorială integrată în domenii precum: inovaţia, mediul, accesibilitatea şi dezvoltarea urbană.

Cooperarea interregională reprezintă cooperarea între autorităţile publice (autorităţi regionale sau locale, dar nu exclusiv) pe probleme de interes comun, prin transferul de experienţă şi bune practici între regiunile Uniunii Europene (în cadrul programului INTERREG IVC), prin constituirea de reţele între oraşele UE (în cadrul Programului URBACT II), precum şi între cercetătorii UE (în cadrul Programului ESPON 2013).

Principiile de implementare ale acestor programe sunt cooperarea între statele participante în programe (toate proiectele trebuie să fie dezvoltate şi implementate în comun), competitivitatea deschisă (în cadrul unor licitaţii de propuneri de proiecte comune) şi dezvoltarea şi implementarea în parteneriat între aplicanţi/beneficiari provenind din statele participante la program a proiectelor selectate spre finanţare.

În perioada 2007-2013, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului gestionează 11 Programe de Cooperare Teritorială Europeană (PO CTE), reprezentând fonduri nerambursabile în valoare de 1,059 miliarde euro.


23

Aceste programe de cooperare teritorială europeană sunt finanţate prin următoarele instrumente financiare: FEDR (Fondul European de Dezvoltare Regională), ENPI (IEVP - Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat) şi IPA (Instrumentul de Asistenţă pentru Pre-Aderare).

7.2.2. Obiective Sprijinirea dezvoltării echilibrate a tuturor zonelor eligibile din cadrul programelor

de cooperare teritorială europeană prin încurajarea cooperării şi schimbului de bune practici între toate regiunile la graniţele interne şi externe ale UE;

Formularea şi derularea politicilor publice de dezvoltare urbană şi teritorială în vederea dezvoltării durabile a teritoriului în context naţional şi european.

7.2.3. Instituţie în coordonarea MDRT Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă „URBAN-INCERC” este înfiinţat în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 1398/18.11.2009 ca institut naţional de cercetare-dezvoltare persoană juridică română, în coordonarea MDRT, care, prin departamentele sale specializate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, propune strategii şi politici de dezvoltare spaţială la nivel naţional, elaborează studii de fundamentare pentru cadrul legislativ specific amenajării teritoriului şi urbanismului, furnizează elemente de analiză şi propuneri pentru dezvoltarea regională, judeţeană şi locală, pe bază de expertiză multidisciplinară şi asigură elemente de integrare a dezvoltării spaţiale naţionale în context european, în vederea consolidării coeziunii teritoriale.


7.2.5. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a

fi elaborate Calitatea MDRT /

coiniţiatori

Politică publică privind dezvoltarea urbană şi teritorială durabilă Iniţiator

Politică publică privind îmbunătăţirea calităţii locuirii, stimularea ofertei de locuinţe accesibile şi decente şi administrarea eficientă a condominiilor

Iniţiator

Lege privind construcţia, exploatarea şi administrarea locuinţelor Iniţiator

Legea zonelor construite protejate Coiniţiatori:

MDRT şi MCCPN

Lege pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României Iniţiator (sub

coordonarea Primului Ministru)

Plan de amenajarea teritoriului naţional, secţiunea dezvoltare rurală Coiniţiatori: MDRT şi MADR

Revizuirea Planului de amenajarea teritoriului naţional, secţiunea a IV-a – Reţeaua de localităţi, aprobat prin Legea nr. 351/2001 Iniţiator


24

7.2.6. Descrierea programelor bugetare Direcţia de activitate este finanţată prin două programe bugetare:

Programe bugetare Total alocări bugetare în 2010 (în mii RON)

% din fondurile gestionate de către

MDRT 2.1. Întărirea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale 333.497 7 %

2.2. Dezvoltare teritorială 15.600 0,4 %

7.2.6.1. Programul bugetar „Întărirea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale”

Scurtă prezentare

Constituind un precursor al programelor de cooperare transfrontalieră finanţate din fonduri structurale, instrumentul de asistenţă financiară de pre-aderare PHARE CBC a susţinut prin Programele de Cooperare Transfrontalieră şi de Vecinătate promovarea cooperării între regiunile, comunităţile şi autorităţile situate de o parte şi de alta a frontierelor, în rezolvarea unor probleme comune, prin implementarea unor proiecte care să contribuie la dezvoltarea comunităţilor respective sub aspectul creşterii nivelului de trai şi al dezvoltării economice, precum şi promovarea bunei vecinătăţi, a stabilităţii sociale şi progresului economic din regiunile respective.

În prezent, pentru atingerea acestui obiectiv sunt în derulare 10 programe PHARE-CBC pentru cooperare transfrontalieră în cadrul politicii de dezvoltare economică şi socială integrată a regiunilor situate de-a lungul graniţelor de stat ale României cu regiunile limitrofe situate în statele vecine.

Grupate corespunzător ariei eligibile acoperite, programele prin instrumentul Phare CBC (2005 – 2006) şi gestionate la nivelul MDRT se prezintă astfel:

Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2005, 2006;

Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Ungaria 2005, 2006;

Programul de Vecinătate România – Republica Moldova 2005, 2006;

Programul de Vecinătate România – Serbia 2005, 2006;

Programul de Vecinătate România – Ucraina 2005, 2006.

Toate informaţiile specifice aferente acestor programe sunt disponibile pe site-ul MDRT, la secţiunea „Dezvoltare Regională”.

Pentru perioada de programare multi-anuală 2004-2006, României i s-a acordat sprijin financiar în valoare de 98 milione euro fonduri PHARE, concretizat într-un număr de 726 contracte de lucrări, servicii şi grant-uri implementate pentru cooperarea la graniţele interne şi externe ale UE, care se vor închide eşalonat în perioada 2009-2011.

La data de referinţă 31.03.2010 , procentul mediu de absorbţie fonduri Phare înregistrat la nivelul celor 10 programe PHARE CBC 2005-2006 era de 79,30 %.

În perioada de programare 2007-2013, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului gestionează participarea României la 11 programe de cooperare teritorialã europeanã,


25

atât la graniţele interne (finanţate prin FEDR), cât şi la graniţele externe ale Uniunii Europene (finanţate prin IPA şi ENPI).

La graniţele interne, Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013, respectiv Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013 îşi propun consolidarea contactelor dintre comunităţile din zonele de graniţă, cu scopul facilitării dezvoltării corelate a zonei de frontieră. Bugetul total al fiecărui program pentru perioada 2007-2013 este de 262 milioane euro, respectiv 275 milioane euro.

În cazul programului România-Bulgaria, 22% din buget este alocat axei prioritare care vizează dezvoltarea economică şi socială, incluzând sprijinirea mediului de afaceri prin promovarea unei imagini şi identităţi regionale, cooperarea în domeniul dezvoltării resurselor umane şi cooperarea „people to people”.

În cazul programului Ungaria-România, proiectele care vizează cooperarea în domeniul muncii şi educaţiei, precum şi dezvoltarea comună a abilităţilor şi cunoştinţelor şi cooperarea între comunităţile locale sunt finanţabile în cadrul axei prioritare privind întărirea coeziunii economice şi sociale a ariei de frontieră, beneficiind de o alocare de 41% din buget.

Finanţat din Instrumentul de Asistenţă pentru Pre-Aderare, Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România – Serbia vizează dezvoltare economică şi socială, protecţia mediului şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă, dar şi promovarea activităţilor „people to people”, prin crearea de parteneriate durabile între actorii de pe ambele părţi ale frontierei. Bugetul programului pentru perioada 2007-2009 este de 23 milioane euro.

La graniţa cu Ucraina, Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007-2013 respectiv, Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 beneficiază de un buget total pentru perioada 2007-2013 de 74,81 milioane euro respectiv de 138,1 milioane euro. Priorităţile primului Program se referă la dezvoltarea economică şi socială, îmbunătăţirea calităţii mediului, provocări comune şi creşterea eficienţei graniţelor, inclusiv cooperarea de tip „people to people”. În cazul celui de-al doilea program, promovarea activităţilor „people to people” constituie o prioritate distinctă a Programului, căreia îi este alocată un procent de 10% din bugetul total.

Programul Operaţional Comun de Cooperare în bazinul Mării Negre 2007-2013 acoperă regiuni din România, Bulgaria, Grecia, Rusia, Turcia, Ucraina, Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova. Obiectivul global al programului vizează dezvoltarea unor parteneriate regionale solide şi strânsa cooperare în regiunile din bazinul Mării Negre. Una dintre priorităţile programului se referă iniţiativele culturale şi educaţionale pentru crearea unui climat cultural comun în zonă. Bugetul total al programului este de 17 milioane euro.

În ceea ce priveşte cooperarea transnaţională, Programul Operaţional de Cooperare Transnaţional Sud-Estul Europei vizează crearea de parteneriate transnaţionale în domenii de importanţă strategică în aria geografică eligibilă reprezentată de teritoriul Austriei, Greciei, Bulgariei, Ungariei, României, Sloveniei, Slovaciei, Croaţiei, Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, Albaniei, Bosniei, Muntenegrului, Serbiei, Moldovei şi de regiuni din Italia şi Ucraina. Axele prioritare vizează sprijinirea inovării şi antreprenoriatului, protecţia şi îmbunătăţirea mediului înconjurător, îmbunătăţirea accesibilităţii şi dezvoltare sinergiilor transnaţionale ale zonelor cu potenţial (în cadrul acestei axe, fiind eligibile inclusiv proiecte care promovează utilizarea patrimoniului cultural pentru dezvoltare).


26

Beneficiind de un buget de 68,89 milioane euro, programul URBACT II vizează creşterea eficienţei politicilor de dezvoltare urbană durabilă, prin care toate regiunile europene sunt ajutate să se adapteze viitoarelor circumstanţe de dezvoltare. Axele prioritare vizează promovarea antreprenoriatului, îmbunătăţirea inovării şi economiei cunoaşterii, ocuparea forţei de muncă şi capitalul uman, dezvoltarea integrată a zonelor degradate sau în curs de degradare, integrarea socială, aspectele legate de mediu, guvernanţa şi planificarea urbană.

Programul INTERREG IV C îşi propune îmbunătăţirea politicilor de dezvoltare regională şi a consolidării contribuţiei acestora la modernizarea economică şi întărirea competitivităţii în Europa. Programul vizează întreg teritoriul UE, precum şi două state partenere cu statut special (Norvegia şi Elveţia). Bugetul total de 405 milioane euro este alocat pe trei axe prioritare, dintre care una vizează mediul şi prevenirea riscului în cadrul căreia sunt finanţabile inclusiv proiecte referitoare la patrimoniul cultural şi peisajul.

Prin Programul INTERACT 2007-2013, care beneficiază de o alocare bugetară de 35,5 de milioane euro, se finanţează conferinţe, seminarii, studii, baze de date destinate structurilor implicate în managementul şi implementarea programelor aferente cooperării teritoriale europene.

Programul ESPON 2013 - Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale finanţează cercetarea teritoriului european (elaborarea de studii, cercetări aplicate, analize focalizate, instrumente ştiinţifice, informaţii, etc.), sprijinind, astfel, formularea politicii care vizează coeziunea şi dezvoltarea armonioasă a teritoriului european. Bugetul Programului ESPON 2013 este de 45,3 milioane euro şi este format din fonduri FDER şi contribuţia statelor participante la program (toate statele membre ale UE şi ale patru state partenere: Norvegia, Elveţia, Islanda şi Liechtenstein).

Până la data de referinţă 27.08.2010, programele de cooperare teritorială europeană (exclusiv PHARE) au lansat 25 apeluri de proiecte în valoare (FEDR/ENPI/IPA) de 791.734.383 Euro. Informaţii generale cu privire la aceste apeluri de proiecte:

Număr total proiecte depuse: 4668 din care Proiecte (cu beneficiari români) depuse: 3050 (65 % din total) – valoarea solicitată 704.540.463 Euro (88% din total);

Proiecte intrate în evaluare (cu beneficiari români): 3029;

Proiecte (cu beneficiari români) selectate: 453 (75% din totalul proiectelor selectate) în valoare de 113.638.030 Euro (23% din totalul valorii proiectelor aprobate);

Număr parteneri români selectaţi: 560;

Contracte de finanţare semnate: 41 cu o valoare de 53.135.115 Euro;

Contracte cofinanţare semnate: 196 valoare 8.076.923 Euro.

Notă: Sumele sunt transformate din EURO în Lei la cursul de referinţă de 4,2 stabilit de Ministerul Finanţelor Publice pentru anul 2010.

În trimestrele doi şi trei din anul 2010 urmează a mai avea loc apeluri pentru propuneri de proiecte pe programele de cooperare teritorială europeană.


27


Sprijinirea iniţiativelor regiunilor, comunităţilor şi autorităţilor situate de o parte şi de alta a frontierelor în domeniul economic, social şi de mediu;

Stimularea cooperării transfrontaliere cu scopul realizării dezvoltării teritoriale integrate;

Creşterea eficacităţii politicii regionale prin realizarea de reţele specifice, studii şi analize precum şi schimburi de bune practici.


28



Selecţie – contractare proiecte

Spri

jini

rea

dezv

oltă

rii

echi

libr

ate

a tu

turo

r zo

nelo

r el

igib

ile

din

cadr

ul p

rogr

amel

or d

e co

oper

are

teri

tori

ală

euro

peană

pr

in î

ncur

ajar

ea c

oope

rări

i şi

sch

imbu

lui

de b

une

prac

tici

în

tre

toat

e re

giun

ile

la g

raniţe

le i

nter

ne ş

i ex

tern

e al

e U

E

Cooperare între regiunile, comunităţile şi autorităţile situate de

o parte şi de alta a frontierelor

Dezvoltare teritorială integrată prin parteneriate transnaţionale în domenii de importanţă strategică

Creşterea eficienţei politicilor de dezvoltare urbană şi teritorială, a cooperării între regiuni,

promovării cercetării teritoriale şi a

capacităţii instituţionale

Monitorizare Proiecte – evaluare programe

Implementarea Programului de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013

Implementarea Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Serbia

Implementarea Programului Operaţional de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România

Implementarea Programului Comun România-Ucraina-Republica Moldova

Implementarea Programului Comun de Cooperare în bazinul Mării Negre

Implementarea Programului de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei

Implementarea Programului de Cooperare Interregională URBACT II

Implementarea Programului de Cooperare Interregională INTERACT 2007-2013

Implementarea Programului de Cooperare Interregională INTERREG IV C

Implementarea în România a Programului ESPON 2013 – Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale

Implementarea Programului Operaţional Comun Ungaria-Slovacia-România-Ucraina

Programare – promovare programe


29

Indicatori de performanţă Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013 Politica nr.1: Cooperare între regiunile, comunităţile şi autorităţile situate de o parte şi de alta a frontierelor

Acţiunea nr.1.1: Monitorizare proiecte– evaluare programe PHARE Număr proiecte în implementare 724 318 - - -

Acţiunea nr.1.2: Implementarea Programului de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013

Rată de utilizare (raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an)1

14 % 92 % 1,2 % 1,24 % 3,7 %

Acţiunea nr.1.3: Implementarea Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Serbia

Rată de utilizare (raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an)2

1.4 % 54.04 % 100% - -

Acţiunea nr.1.4: Implementarea Programului Operaţional de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România

Rată de utilizare (raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an3)

9.5 % 45.7 % 9.2 % 12.5 % 23,1 %

Acţiunea nr.1.5: Implementarea Programului Comun România-Ucraina-Republica Moldova

Rată de utilizare (raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an)

0.51 % 33.53 % 41.5 % 17 % 7.03 %

Acţiunea nr. 1.6: Implementarea Programului Operaţional Comun Marea Neagră 2007 - 2013


0.36 % 21 % 28 % 24 % 26.64 %

Acţiunea nr. 1.7.: Implementarea Programului Operaţional Comun Ungaria-Slovacia-România-Ucraina


10 % 52.44 % 23.32 % 14.24 % 0 %

Politica nr.2: Dezvoltare teritorială integrată prin parteneriate transnaţionale în domenii de importanţă strategică

Acţiunea nr. 2.1: Implementarea Programului de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei


45 % 24 % 14 % 4 % 13 %

Politica nr.3: Creşterea eficienţei politicilor de dezvoltare urbană, a cooperării între regiuni şi a capacităţii instituţionale a structurilor participante la program

Acţiunea nr. 3.1: Implementarea Programului de Cooperare Interregională URBACT II


90.5 % 2.8 % 2.45 % 2.25 % 2 %

Acţiunea nr. 3.2: Implementarea Programului de Cooperare Interregională INTERACT 2007-2013

Rată de utilizare (raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an

9.84 % 16.96 % 23 % 24.39 % 25.81 %

1 sumele angajate pentru fiecare an vizează proiectele aprobate în CCM. 2 pentru acest program nu se cunosc decat alocarile pentru perioada 2007-2011. 3 conform Manualului de Implementare al programului, se vor lansa apeluri si in 2013, pentru care vor exista angajări financiare şi în 2014, motiv pentru care apae un procent mai mare în 2013.


30

Acţiunea nr. 3.3: Implementarea Programului de Cooperare Interregională INTERREG IV C

Rată de utilizare (raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an

66.46 % 4.67 % 28.87 % 0 % 0 %

Acţiunea nr. 3.4: Implementarea în România a Programului ESPON 2013 – Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale (detalii privind indicatorii de performanţă sunt prezentate la punctul d)

Număr de participări ale instituţiilor din România la proiecte/expresii de interes ESPON 2013 depuse

14 8 15 0 0

Număr de instituţii din România participante la proiecte/expresii de interes ESPON 2013 selectate

1 4 5 5 5

Rata de utilizare a fondurilor de către partenerii din România în proiecte ESPON (raport dintre fondurile estimate a fi atrase de către partenerii din România şi fondurile utilizate de către partenerii români participanţi la proiecte ESPON selectate)

0 % 40,36 % 64,29% 76,92% 80,00%

Notă:

a) Indicatorul este calculat ca şi raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an;

b) Indicatorul a fost astfel ales încât să se asigure o interpretare relevantă şi uniformă pentru toate cele 10 programe de cooperare teritorială europeană gestionate în cadrul DCTI;

c) Indicatorul este calculat pe baza datelor oficiale la nivelul fiecărui program şi reprezintă o estimare la momentul elaborării documentului, fiind posibile variaţii în funcţie de factorii externi, ca de exemplu: posibilitatea de cofinanţare a proiectelor de către beneficiari, efectele crizei economice, transferul regulat al fondurilor conform angajamentelor bugetare, ca şi al altor factori enumeraţi în cadrul analizei mediului intern şi extern.

d) Rata de utilizare estimată pentru Programul ESPON 2013 se referă la fondurile care revin partenerilor români în proiecte ESPON şi depinde, în principal, de: (1) rolul instituţiilor din România în cadrul parteneriatului şi activităţile desfăşurate, (2) valoarea totală a proiectului la care participă partenerii din România, (3) numărul partenerilor incluşi în cadrul grupului transnaţional de proiect, (4) capacitatea tehnică şi financiară a instituţiilor de cercetare din România de a participa la proiecte, (5) ritmul de rambursare a fondurilor la nivelul programului.

Fişele complete ale indicatorilor sunt prezentate în Anexa nr. 3 la prezentul Plan strategic.

Structurile responsabile şi modalitatea de implementare

PHARE – CBC:

MDRT îndeplineşte rolul de Autoritate Contractantă şi Agenţie de Implementare, prin Direcţia de Implementare Pograme, având ca atribuţii coordonarea programelor de cooperare transfrontalieră, asigurarea managementului tehnic al programelor derulate şi sprijinirea şi dezvoltarea capacităţii administrative şi instituţionale a entităţilor implicate în utilizarea fondurilor comunitare de pre-aderare acordate României, cu privire la cooperare transfrontalieră;

AI/AC-MDRT acţionează şi îşi desfăşoară activitatea în vederea îndeplinirii rolului şi atribuţiilor sale în baza acreditării acordate de către Comisia Europeană pentru funcţionarea în sistem descentralizat EDIS.

Autorităţi de Implementare - Birourile regionale pentru cooperare transfrontalieră Călăraşi, Iaşi, Oradea, Suceava şi Timişoara, în cadrul cărora funcţionează


31

Secretariatele Tehnice Comune ale programelor – structuri fără personalitate juridică. Birourilor regionale le-au fost delegate de către minister sarcini privind gestionarea fondurilor de pre-aderare în vederea asigurării managementului administrativ, tehnic şi financiar al programelor PHARE CBC.

Beneficiarii proiectelor contractate;

Ministerului Finanţelor Publice, prin Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale şi Autoritatea de Certificare şi Plată;

Comisia Europeană.

Se impune precizarea faptului că programele finanţate prin componentele PHARE CBC 2005 şi 2006 se vor finaliza din punct de vedere tehnic şi financiar pe parcursul anului 2010, iar închiderea acestora este preconizată pentru primul trimestru al anului 2011.

PROGRAME DE COOPERARE TERITORIALĂ EUROPEANĂ:

Conform regulamentelor comunitare, structurile responsabile cu implementarea programelor sunt următoarele:

Autoritatea de Management/ Autoritatea Comună de Management - este responsabilã pentru managementul şi implementarea întregului program, elaborat în urma negocierilor cu statul/ statele partenere şi aprobat prin decizie a Comisiei Europene;

Comitetul Comun de Monitorizare - aprobă criteriile de selecţie privind obţinerea finanţării şi va analiza periodic progresul înregistrat în implementarea programelor; este responsabil alături de Autoritatea de Management pentru implementarea în bune condiţii a programului;

Comitetul Comun de Selecţie, după caz. Este compus din reprezentanţi ai Autorităţii de Management/ Autorităţii de Management Comune şi respectiv Autorităţii Naţionale, cu atribuţii în evaluarea propunerilor de proiect primite şi respectiv selectarea pentru finanţare;

Secretariatul Tehnic Comun, constituit în cadrul Birourilor Regionale pentru Cooperare Transfrontalieră, are ca principal scop sprijinirea activităţii Autorităţii de Management şi respectiv Autorităţii de Management Comune, precum şi a Comitetului de Monitorizare/ Comitetului Comun de Monitorizare, urmând sã îndeplinească atribuţiile ce îi vor fi delegate de către Autoritatea de Management; de asemenea, Unitatea de control de prim nivel, ca şi structură distinctă din cadrul Birourilor Regionale pentru Cooperare Transfrontalieră, realizează activităţile specifice controlului de prim nivel a proiectelor contractate cu beneficiarii;

Autoritatea Naţională/ Puncte naţionale de contact - are ca atribuţii principale: desfăşurarea de activităţi de informare şi publicitate pentru beneficiari, la nivel naţional, precum şi sprijinirea acestora în generarea de proiecte şi constituirea de parteneriate. În ceea ce priveşte Autoritatea Naţională, aceasta este omologul Autorităţii de Management /Autorităţii de Management Comune în statul partener;

Sistemul naţional de control de prim nivel, ca şi structură distinctă în cadrul MDRT, deservind Autoritatea de Management şi Autoritatea Naţională, pentru programele de cooperare teritorială în care MDRT are acest rol, are ca atribuţii validarea cheltuielilor eligibile privind verificarea furnizării bunurilor, lucrărilor şi serviciilor care fac obiectul finanţării din programele de cooperare teritoriala, validarea cheltuielilor eligibile declarate pentru operaţiunile sau părţile de operaţiuni puse în aplicare pe teritoriul României şi conformitatea acestor cheltuieli şi a operaţiunilor sau părţilor de operaţiuni care se referă la aceasta cu normele comunitare şi normele naţionale;


32

Autoritate de Audit, grup de auditori. Va asigura auditarea efectivã a sistemului de management şi control al programului în baza verificării cheltuielilor declarate. În acest sens, va fi ajutatã de către Grupul Auditorilor (format din reprezentanţi ai fiecărui stat partener la acel program);

Autoritate de Certificare şi Plată - va activa în special în domeniul financiar, în ceea ce priveşte transmiterea către Comisia Europeană a declaraţiilor de cheltuieli, cererilor de fonduri, asigurându-se ca sunt respectate regulile impuse de Comisia Europeanã în managementul financiar al Programelor aferente cooperării teritoriale europene, în caz contrar asigurând recuperarea sumelor plătite ca urmare a unor nereguli. Ea va fi sprijinitã în îndeplinirea atribuţiilor sale de către Controlorii desemnaţi de fiecare stat partener în acel program.

Pornind de la caracterul complex al cerinţelor de implementare a programelor CTE, este necesară menţinerea unei structuri compacte (de tipul AM), la nivel instituţional, care să cuprindă departamentele de programare, evaluare şi monitorizare, în aceeaşi entitate, pentru a asigura coerenţa activităţii (power share), în condiţiile unor posibile schimbări politice la nivel naţional.


7.2.6.2. Programul bugetar „Dezvoltare teritorială”

Scurtă prezentare

Pentru formularea şi implementarea unor politici eficiente în domeniul dezvoltării teritoriale este necesară dezvoltarea unor instrumente moderne de management al teritoriului care să vină în sprijinul autorităţilor publice de la nivel naţional şi local.

Programul bugetar „Dezvoltare teritorială” include următoarele acţiuni:

Realizarea sistemului informaţional specific domeniului imobiliar - edilitar şi a băncilor de date urbane;

Elaborarea/reactualizarea planurilor generale de urbanism ale localităţilor şi ale regulamentelor locale de urbanism în conformitate cu HG nr. 525/1996 republicată (cofinanţare);

Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista patrimoniului mondial - UNESCO;

Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului: Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (PATN), planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR).

Dintre realizările programelor finanţate pot fi menţionate următoarele: finalizarea lucrărilor specifice realizării sistemului informaţional specific domeniului imobiliar - edilitar şi băncilor de date urbane în 19 localităţi (lucrările sunt continuate în 146 de localităţi), confinanţarea unui număr de cca. 400 planuri generale de urbanism ale localităţilor şi regulamente locale de urbanism.

Pentru derularea eficientă a programelor în perioada 2010 – 2013 este necesară luarea în considerare a următoarelor dificultăţi înregistrate în gestionarea acestora:

finanţarea insuficientă a programelor în vederea finalizării lucrărilor în localităţile incluse în programe precum şi pentru introducerea de noi localităţi;


33

dificultatea colectării datelor necesare pentru monitorizare şi control, datorită cadrului legislativ neclar şi datorită necorelării atribuţiilor/competenţelor administraţiei publice centrale şi locale;

termenul îndelungat necesar pentru finalizarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanismul ca urmare a procesului complex de avizare a acestora.

Ca răspuns la prevederile Programului de guvernare prin Programul bugetar „Dezvoltare teritorială” sunt propuse spre finanţare două noi iniţiative de finanţare:

Elaborarea şi operaţionalizarea Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României;

Susţinerea realizării instrumentelor informatice şi infrastructurilor de date şi informaţii spaţiale necesare activităţii de dezvoltare durabilă teritorială şi urbană:

Activitatea 1 - Observator Teritorial - sistem informaţional integrat în sprijinul politicilor publice de dezvoltare teritorială;

Activitatea 2 – Participarea la crearea infrastructurii de date spaţiale în România - specifică amenajării teritoriului, urbanismului şi domeniului imobiliar-edilitar compatibilă cu Directiva UE – INSPIRE (potrivit atribuţiilor care revin MDRT).

Program sectorial de cercetare în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi locuirii.


Asigurarea condiţiilor pentru o dezvoltare teritorială şi urbană durabilă;

Dezvoltarea instrumentelor de management al teritoriului;

Sprijinirea cercetării teritoriale în domeniul dezvoltării teritoriale.



Dezvoltarea instrumentelor moderne şi funcţionale de management al teritoriului

Cofi

nanţ

area

ela

boră

rii /

re

actu

alizăr

ii pl

anur

ilor

gene

rale

de

urb

anis

m a

le lo

calităţ

ilor şi

ale

re

gula

men

telo

r lo

cale

de

urba

nism

Cofi

nanţ

area

el

aborăr

ii hă

rţilo

r de

ris

c

Prog

ram

ul p

rivi

nd r

ealiz

area

„S

iste

mul

ui in

form

a ţio

nal s

peci

fic

dom

eniu

lui e

dilit

ar ş

i băn

cilo

r de

da

te u

rban

e”

Elab

orar

ea d

ocum

entaţi

ilor

de

amen

ajar

ea t

erit

oriu

lui:

Pla

nul d

e Am

enaj

are

a Te

rito

riul

ui N

aţio

nal

(PAT

N),

pla

nuri

lor

de a

men

ajar

e a

teri

tori

ului

zon

al r

egio

nal (

PATZ

R)

Elab

orar

ea d

ocum

entaţi

ilor

de

amen

ajar

ea t

erit

oriu

lui ş

i urb

anis

mpe

ntru

zon

ele

care

cup

rind

m

onum

ente

isto

rice

însc

rise

în

lista

pat

rim

oniu

lui m

ondi

al

UN

ESC

O

Formularea şi derularea politicilor publice de dezvoltare urbană şi teritorială în vederea dezvoltării durabile a teritoriului în context naţional şi european


34

Indicatori de performanţă Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013 Politica nr.1: Asigurarea instrumentelor moderne şi funcţionale de management al teritoriului Număr de instrumente specifice implementate la nivelul administraţiilor locale interesate 92 107 107 112 118

Acţiunea nr.1.1: Programul privind realizarea „Sistemului informaţional specific domeniului imobiliar - edilitar şi băncilor de date urbane” SISDIEBDU

Număr de localităţi în care au fost finalizate lucrările specifice SISDIEBDU 19 16 16 17 18

Acţiunea nr.1.2: Cofinanţarea elaborării / reactualizării planurilor generale de urbanism ale localităţilor şi ale regulamentelor locale de urbanism în conformitate cu HG nr. 525/1996 republicată

Număr de Planuri Urbanistice Generale şi Regulamente Locale de Urbanism cofinanţate finalizate

70 86 86 90 95

Acţiunea nr.1.3: Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista patrimoniului mondial.

Număr de documentaţii de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele cu monumente istorice realizate

3 3 3 3 3

Acţiunea nr.1.4: Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului: Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (PATN), planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR)

Număr de planuri de amenajarea teritoriului elaborate/actualizate 0 2 2 2 2



Programul bugetar dezvoltare teritorială este implementat de către Direcţia Generală Dezvoltare Teritorială din cadrul MDRT în colaborare cu alte instituţii publice: Ministerul Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional, autorităţi publice de la nivel local (consilii judeţene şi locale) şi agenţii de dezvoltare regională.

Acţiunea 1.1. - Programul privind realizarea „Sistemului informaţional specific domeniului imobiliar - edilitar şi băncilor de date urbane” SISDIEBDU

Programului SISDIEBDU are drept scop efectuarea următoarelor lucrări de specifice:

lucrări tehnice de identificare, măsurare şi inventariere a imobilelor (lucrări geo-topografice, cartare imobiliară) prin care se realizează fişa bunului imobil şi planul de cartare imobiliară în format analogic şi digital;

lucrări tehnice de identificare, măsurare şi inventariere a reţelelor edilitare (apă, canalizare, termoficare, gaze, energie electrică, telecomunicaţii, etc) prin care se asigură planul tehnic edilitar digital şi analogic;

constituirea băncilor de date urbane, ca sisteme de gestiune a informaţiilor cu referinţă spaţială, de tip GIS, la nivelul fiecărei localităţi, care cuprinde: baza de date grafice si baza de date textuale.

Programul SISDIEBDU a demarat în 1997 şi este prevăzut şi organizat să cuprindă toate localităţile urbane şi rurale ale ţării, (320 oraşe şi municipii, totalizând o suprafaţă de


35

intravilan de circa 220.000 ha şi 2861 comune cu 13512 sate aparţinătoare, totalizând o suprafaţă de intravilan de circa 1.300.000 ha).

Acţiunea 1.2. - Elaborarea/reactualizarea planurilor generale de urbanism ale localităţilor şi ale regulamentelor locale de urbanism

Regulamentul general de urbanism reprezintă sistemul unitar de norme tehnice şi juridice care stă la baza elaborării planurilor de amenajare a teritoriului, planurilor urbanistice, precum şi a regulamentelor locale de urbanism. Regulamentul general de urbanism stabileşte, în aplicarea legii, regulile de ocupare a terenurilor şi de amplasare a construcţiilor şi a amenajărilor aferente acestora.

În conformitate cu HG nr. 525/1996 republicată, compartimentele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene centralizează solicitările primite de la consiliile locale, stabilesc priorităţile şi transmit către MDRT lista cuprinzând lucrările privind elaborarea şi/sau actualizarea planurilor de urbanism generale a localităţilor şi a regulamentelor locale de urbanism.

Pe baza unor analize privind stadiul de execuţie a lucrărilor şi în limita alocaţiilor aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, MDRT aprobă Programul anual. În conformitate cu Programului anual aprobat, consiliile judeţene pe baza documentaţiilor transmise de consiliile locale, întocmesc decontul justificativ privind fundamentarea necesarului de alocaţii bugetare pentru elaborarea şi/sau actualizarea planurilor de urbanism generale a localităţilor şi a regulamentelor locale de urbanism şi-l transmit la MDRT spre decontare. MDRT solicită la MFP deschiderea de credite în limita alocaţiilor bugetare aprobate şi virează sumele consiliilor judeţene cu ordin de plată. Consiliile judeţene virează sumele consiliilor locale în vederea efectuării plăţilor.

Acţiunea 1.3. - Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista patrimoniului mondial.

Potrivit HG nr. 738/2008 privind stabilirea măsurilor necesare în vederea finanţării, elaborării şi actualizării documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism pentru zonele cu monumente istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, până la data de 31 septembrie a fiecărui an, consiliile judeţene formulează propuneri, pe care le transmit MDRT în vederea identificării zonelor prioritare pentru care se vor elabora documentaţii de amenajare a teritoriului şi urbanism în anul calendaristic următor.

Pe baza propunerilor primite MDRT realizează Programul de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism pentru zonele cu monumente istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial în funcţie de ordinea primirii solicitărilor şi în limita fondurilor alocate. Programul este aprobat prin Ordin al ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei. Elaborarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism prevăzute în Program se realizează prin achiziţie publică de servicii.

Acţiunea 1.4. - Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului: Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (PATN), planurile de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR)

În conformitate cu Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, MDRL este autoritatea administraţiei publice centrale pentru planificare teritorială, amenajarea teritoriului şi urbanism, având în această calitate, atribuţia de a elabora Planul de amenajare a teritoriului naţional (PATN) şi Planul de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR).


36

PATN este suportul dezvoltării complexe şi durabile, inclusiv al dezvoltării regionale a teritoriului şi reprezintă contribuţia specifică a ţării noastre la dezvoltarea spaţiului european şi premiza înscrierii în dinamica dezvoltării economico-sociale europene.

PATN are caracter director şi fundamentează programele strategice sectoriale pe termen mediu şi lung şi determină dimensiunile, sensul şi priorităţile dezvoltării în cadrul teritoriului României, în acord cu ansamblul cerinţelor europene. PATN se elaborează pe secţiuni specializate, care sunt aprobate prin lege de către Parlamentul României.

PATZR se elaborează în vederea soluţionării unor probleme specifice ale unui teritoriu şi reprezintă o documentaţie cu caracter director, prin care se asigură transpunerea în teritoriu a strategiilor, programelor strategice sectoriale, fundamentarea planurilor de dezvoltare regională, în vederea soluţionării problemelor, disparităţilor specifice, realizării coeziunii şi dezvoltării teritoriale durabile în cadrul regiunilor de dezvoltare, delimitate în conformitate cu prevederile Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România.

PATZR se elaborează prin achiziţia de către MDRL a serviciilor specifice necesare În conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările ulterioare.

Pentru stabilirea Programului anual:

compartimentele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene centralizează solicitările primite de la consiliile locale, stabilesc priorităţile şi transmit la MDRT lista lucrărilor pentru realizarea SISDIEBDU în localităţi.

pe baza unor analize privind stadiul de execuţie al lucrărilor şi în limita alocaţiilor aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, MDRT aprobă Programul anual;

lucrările sunt realizate de către consiliile locale şi judeţene;

în conformitate cu Programul anual aprobat, consiliile judeţene pe baza documentaţiilor transmise de consiliile locale, întocmesc decontul justificativ şi-l transmit spre decontare către MDRT.


37

7.3. Lucrări publice, locuinţe şi construcţii 7.3.1. Situaţia actuală

Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor din mediul urban şi rural, obiectiv al Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, se realizează prin construcţia de locuinţe, prin reabilitarea termică a imobilelor, reducerea riscului seismic al clădirilor, construirea/reabilitarea sistemelor de alimentarea cu apă şi de canalizare, construirea obiectivelor de interes cultural şi sportiv, reabilitarea drumurilor de interes local şi judeţean.

Până în prezent totalul locuinţelor realizate din programele finanţate de minister este de 43.244, respectiv 26.500 locuinţe realizate prin programului de construcţii locuinţe pentru tineri în regim de închiriere, 3.988 locuinţe sociale, 2.135 locuinţe destinate chiriaşilor evacuaţi din casele naţionalizate şi 10.621 locuinţe pe programul de finalizare a obiectivelor începute înainte de 1990.

Pentru reducerea consumului anual specific de energie la blocurile de locuinţe executate după proiecte elaborate în perioada 1950-1990, o parte din acestea au fost introduse în Programul naţional multianual privind creşterea performanţei energetice la blocurile de locuinţe. Astfel, au fost executate lucrări de intervenţie la anvelopa blocurilor la un număr de 27.385 apartamente.

Politica MDRT în domeniul construcţiilor de interes public are ca obiectiv de dezvoltare şi construcţia de săli de sport, consolidarea şi reabilitarea celor construite înainte de anul 2000, precum si construirea de bazine de înot, aşezăminte culturale şi patinoare artificiale. Prin intermediul programelor de infrastructură rurală implementate se urmăreşte asigurarea unui nivel de trai civilizat al populaţiei din mediul rural prin introducerea de sisteme centralizate de alimentare cu apă, viabilizarea drumurilor de interes local clasate, realizarea şi dezvoltarea infrastructurii social-culturale şi sportive.

MDRT are în vedere creşterea performanţei energetice a clădirilor prin accelerarea acţiunilor privind îmbunătăţirea caracteristicilor termo-higro-energetice a fondului construit existent, precum şi posibilitatea utilizării surselor de energie regenerabilă şi urmărirea asigurării cerinţelor minime de performanţă energetică a clădirilor existente şi nou construite. În ceea ce priveşte armonizarea standardelor de calitate în construcţii, conform directivelor UE, aceasta constă în adaptarea standardelor naţionale existente şi adoptarea de noi standarde, precum şi în dezvoltarea integrată şi conformarea la cerinţele comunitare din domeniu.

De asemenea, MDRT implementează şi o serie de acţiuni care au drept rezultat reducerea efectelor cutremurelor şi alunecărilor de teren asupra fondului construit existent, acţiuni care vor fi detaliate în cadrul programelor prezentate mai jos.

7.3.2. Obiectiv Crearea cadrului şi desfăşurarea de programe pentru îmbunătăţirea condiţiilor de

viaţă ale cetăţenilor din mediul urban şi rural.

7.3.3. Instituţii subordonate

A. Instituţie în coordonarea MDRT:

Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă „URBAN-INCERC”a fost înfiinţat prin HG nr.1398/2009, ca institut naţional de cercetare-dezvoltare, persoană juridică română, în coordonarea MDRT, care, prin departamentele sale specializate, desfăşoară activităţi de cercetare-dezvoltare în


38

construcţii, acoperind majoritatea domeniilor de activitate de cercetare specifice sectorului construcţiilor (tehnologia betoanelor şi mortarelor, structuri de beton armat şi precomprimat, structuri de zidărie şi structuri metalice, hazard şi risc seismic, protecţia termică a clădirilor, protecţia contra coroziunii, protecţia la foc, acustica clădirilor, instalaţii pentru construcţii), activităţi de cercetare fundamentală/ aplicativă de interes public/naţional, care privesc asigurarea cerinţelor esenţiale de calitate impuse construcţiilor şi instalaţiilor aferente prin Legea nr. 10/1995, activităţi conexe cercetării desfăşurate în domeniul de activitate, precum şi activităţi de evaluare.

INCD „URBAN-INCERC” beneficiază de o structură teritorială cuprinzând subunităţi în Cluj, Iaşi şi Timişoara. Cheltuielile curente şi de capital necesare funcţionării INCD „URBAN-INCERC” se asigură din venituri proprii ale institutului, realizate din activităţi de evaluare, formare profesională continuă/perfecţionare a specialiştilor, informare/diseminare de date tehnice de specialitate, activităţi conexe, precum şi pentru alte activităţi din domeniul său de activitate, prestate pentru terţi, în condiţiile legii, precum şi din alocaţii de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Prin Ordonanţa Guvernului nr. 16/2010, Centrul Naţional de Cercetare – Dezvoltare pentru Protecţia Construcţiilor la Acţiuni Seismice şi Alunecări de Teren – CNRRS din subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului a fost preluat de către Institutul Naţional de Cercetare - Dezvoltare în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă „URBAN-INCERC” aflat în coordonarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, prin procedura comasării prin absorbţie.

Astfel, INCD URBAN – INCERC asigură derularea activităţilor specifice ale Centrului Naţional de Cercetare – Dezvoltare pentru Protecţia Construcţiilor la Acţiuni Seismice şi Alunecări de Teren – CNRRS, constând în elaborarea de coduri noi de proiectare antiseismică şi tehnici de consolidare a clădirilor/structurilor vulnerabile la cutremur, instrumentarea seismică a teritoriului municipiului Bucureşti şi a zonelor dens construite din România, transferarea cunoştinţelor avansate privind protecţia antiseismică către specialişti şi elaborarea de materiale documentare privind educaţia antiseismică a populaţiei, asigurarea pregătirii tehnice de specialitate prin stagii de pregătire, de studii şi documentare, seminarii, cursuri şi instruiri, precum şi promovarea cooperării internaţionale în domeniul managementului riscului seismic, inclusiv editarea/tipărirea studiilor/publicaţiilor specifice domeniului.

Totodată obiectul de activitate al INCD URBAN – INCERC se completează cu activităţile de cercetare–dezvoltare în domeniul protecţiei construcţiilor la alunecări de teren, prin promovarea cooperării internaţionale în domeniul managementului riscurilor alunecărilor de teren, elaborarea de cercetări prenormative şi aplicative, reglementări tehnice, precum şi efectuarea de activităţi specifice de reglementare privind protecţia clădirilor la alunecări de teren, diseminarea informaţiilor privind protecţia la alunecări de teren, precum şi implementarea politicilor de cercetare-dezvoltare şi inovare în domeniul protecţiei construcţiilor la acţiuni seismice şi alunecări de teren.

B. Instituţii sub autoritatea MDRT:

Agenţia Naţională pentru Locuinţe (ANL) este o unitate sub autoritatea MDRT, responsabilă cu implementarea programelor de construcţii de locuinţe prin credit ipotecar, construcţii de locuinţe pentru tineri dar şi cu intervenţiile pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale prin asigurarea materialelor pentru refacerea locuinţelor distruse sau reconstrucţia acestora.


39

Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” S.A., unitate de specialitate înfiinţată prin OG nr. 25/2001, este persoană juridică română şi funcţionează ca societate comercială pe acţiuni care îşi desfăşoară activitatea sub autoritatea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” S.A. desfăşoară activităţi de interes public sau social în domeniul construcţiilor, pe baza programelor de interes public sau social aprobate de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului şi/sau a programelor proprii, realizează programe-pilot de proiectare, execuţie şi de urmărire a comportării în exploatare pentru introducerea de soluţii constructive, materiale şi/sau tehnologii noi, precum şi programe privind consolidarea şi/sau reabilitarea termică a construcţiilor existente, prevenirea şi atenuarea efectelor riscurilor naturale. Activitatea Companiei se adresează, în principal, unităţilor administrativ teritoriale, care sunt beneficiarii finali. De asemenea, CNI are rol de Agenţie de Implementarea a Proiectul: „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori”, sub coordonarea şi supervizarea Unităţii de Coordonare a Proiectului (U.C.P.) din cadrul MDRT, conform Legii nr. 224/2007.

7.3.4. Acte normative şi documente de politici publice relevante Lista actelor normative se găseşte în Anexa nr. 2 la prezentul Plan strategic. 7.3.5. Acte normative şi documente de politici publice planificate / ce urmează a fi elaborate

Acte normative şi documente de politici publice planificate/ce urmează a fi elaborate

Calitatea MDRT/ coiniţiatori

Termen estimat pentru aprobare

Modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii.

Iniţiator Septembrie 2010

Modificarea şi completarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 273/1994.

Iniţiator Decembrie 2010

Modificarea şi completarea OG nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente.

Iniţiator Decembrie 2010

Modificarea şi completarea Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii. Iniţiator Decembrie 2010

7.3.6. Descrierea programelor bugetare actuale Direcţia de activitate „Lucrări publice, locuinţe şi construcţii” este gestionată în anul 2010 printr-un program bugetar, după cum urmează:

Nr. Program bugetar Total alocări bugetare în 2010 (în RON)

% din bugetul total al MDRT

3. Lucrări publice, locuinţe şi construcţii 1.473.407 30%


40

7.3.6.1. Programul bugetar „Lucrări publice, locuinţe şi construcţii”

Scurtă prezentare

Prin intermediul programelor de construcţii de locuinţe finanţate de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului se află în execuţie peste 11.000 apartamente, din care în anul 2009 s-au pus în funcţiune 5.939 apartamente, ceea ce reprezintă un număr dublu faţă de anul 2008, când s-au recepţionat 2.890 de apartamente.

În conformitate cu Directiva 2006/32/EC privind eficienţa energetică la utilizatorii finali, care prevede realizarea de programe de acţiuni care să permită obţinerea unei rate medii anuale de economie de energie de 1%, în următorii 9 ani, ministerul a stabilit o ţintă pentru Programul naţional multianual privind creşterea performanţei energetice la blocurile de locuinţe şi anume, scăderea consumului anual specific de energie calculat pentru încălzire sub 100 kWh/mp arie utilă, în condiţii de eficienţă economică. În perioada 2008 - 2009 prin intermediul Programului naţional menţionat au fost reabilitate termic un număr de 26.721 apartamente. În anul 2010 există în derulare contracte, demarate în anul 2009, pentru creşterea performanţei energetice la un număr de 24.548 apartamente, iar din creditele de angajament alocate în acest an se vor include în program obiective noi (circa 25.000 apartamente).

Programul privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local, alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate, precum şi în unităţile administrativ–teritoriale cu resurse turistice aprobat prin H.G. nr. 577/1997, republicată cu modificările şi completările ulterioare este structurat pe trei subprograme:

a) Subprogramul privind reabilitarea, modernizarea si/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local reprezintă sprijinul acordat de statul român echipării atât a comunelor şi satelor din componenţa acestora, cât şi a satelor aparţinătoare oraşelor şi municipiilor, precum şi a zonelor periurbane a oraşelor şi municipiilor cu lucrări de infrastructură rutieră.

În anul 2008 s-au pietruit, reabilitat, modernizat şi asfaltat 223,5 km de drumuri comunale, iar în anul 2009 s-au finalizat 417 km de drumuri comunale. În anul 2010 se preconizează a se finaliza 300 km de drumuri.

b) Subprogramul privind alimentarea cu apă vizează introducerea sistemelor centralizate de alimentare cu apă, în vederea asigurării de apă potabilă pentru cca 2,5 milioane locuitori din cca 30 % din satele României; asigurarea nevoilor stringente de apă potabilă în mediul rural; conştientizarea comunităţii cu privire la necesitatea folosirii apei potabile din surse de alimentare în sistem centralizat şi educarea populaţiei pentru a folosi raţional sursele de apă.

În anul 2009 au fost finanţate 1010 de localităţi, pentru lucrări noi şi pentru lucrări în continuare, din care, până la finele anului au fost finalizate lucrările în 172 de localităţi. In 2010 se preconizează a se finanţa lucrări în continuare şi lucrări noi pentru 828 de localităţi.

c) Subprogramul privind canalizarea şi epurarea apelor uzate este un program nou aprobat în anul 2010 şi asigură introducerea sistemelor de canalizare şi epurarea apelor uzate, prin începerea de noi obiective, pe bază de studii de fezabilitate aprobate, în curs de aprobare sau în stadiul de elaborare la data aprobării Programului. Acest Subprogram este necesar în vederea dezvoltării economico-sociale, creerii de noi locuri de muncă şi în primul rând pentru creşterea calităţii de viaţă a populaţiei din mediul


41

rural. Primele realizări vor putea fi precizate la finele anului 2010, în funcţie de bugetul alocat.

Programul pentru realizarea de sisteme de alimentare cu apă nepoluante în mediul rural, în baza Memorandumului cu tema “Acord de principiu privind aprobarea contractării de către Ministerul Finanţelor Publice a unui împrumut de până la 250 milioane de euro în perioada 2010-2012 pentru finanţarea investiţiilor prioritare de realizare de sisteme de alimentare cu apă nepoluante în mediul rural pentru 600 de sate”, a fost aprobat în şedinţa de Guvern din 15 iulie 2009. În 2010 se preconizează că numărul de localităţi beneficiare de sisteme de alimentzare cu apă să fie de cca. 100.

Programul Reabilitare şi modernizare 10.000 km drumuri judeţene reprezintă o nouă iniţiativă a MDRT, astfel pentru anul bugetar 2010 s-a propus suma de 1.500.000 mii lei, sumă necesară pentru a demara execuţia lucrărilor la peste 1000 kilometri de drumuri judeţene care au deja realizate studiile de fezabilitate respectiv proiectele tehnice. În şedinţa Guvernului din data de 23 septembrie 2009 a fost aprobat Memorandumul cu tema : Acord de principiu privind finanţarea Programului “Reabilitare şi modernizare – 10.000 km Drumuri Judeţene şi Locale”, în valoare de aproximativ 2 miliarde de euro. În luna iunie a anului 2010 a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr. 530, pentru aprobarea Programului „Reabilitare şi modernizare-10.000 km drumuri de interes judeţean şi drumuri de interes local”, implementat de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, în perioada 2010-2013.

Programul Construcţie săli de sport are drept scop asigurarea practicării sportului în şcoli şi licee, reprezentând un factor determinant in procesul de educaţie, asigurând totodată şi posibilitatea desfăşurării unor competiţii sportive.

In anul 2009 au fost finalizate 146 de săli de sport, iar în anul 2010 -direct proporţional cu sursele de finanţare asigurate – urmează să fie finalizate circa 85 de obiective.

Programul Consolidare şi reabilitare săli de sport a fost demarat în anul 2005 cu scopul de a reabilita şi consolida aceste construcţii. În anul 2009, au fost reabilitate 7 săli de sport. Pentru anul 2010 se preconizează a se finaliza reabilitarea la 7 săli de sport din cele 14 săli de sport aflate în execuţie.

Programul Bazine de înot a fost demarat în anul 2007. De la data lansării programului până la sfârşitul anului 2008 au fost achiziţionate proiectele pilot pentru cele trei tipuri de bazine prevăzute în program şi au fost întocmite şi avizate documentaţiile tehnice pentru toate cele trei tipuri de bazine de înot. În anul 2009 au fost demarate lucrările la un număr de 19 bazine de înot din care 17 bazine de înot didactic şcolare şi 2 bazine de înot olimpice, alte 9 au fost contractate în anul 2010, fiind programată şi finalizarea lucrărilor de execuţie în anul 2010, la un număr de 8 obiective

Programul prioritar naţional pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale şi dotarea aşezămintelor culturale din mediul mic urban. Programul a fost lansat în anul 2008 şi se află în desfăşurare. Scopul programului este acela de întărire a rolului aşezămintelor culturale în creşterea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale precum şi de conservare a patrimoniului natural, cultural şi arhitectural. În perioada 19.08.2008-17.09.2008 a avut loc sesiunea de depunere a documentelor necesare evaluării şi selecţiei proiectelor depuse în cadrul acestui program. În cadrul sesiunii de depunere a proiectelor au fost înregistrate 107 cereri, din care au fost admise 88, iar 19 cereri au fost respinse. În anul 2009 au fost demarate lucrările la un număr de 4 cămine care necesită reabilitare. Pentru anul 2010 se intenţionează finalizarea lucrărilor la un număr de 14 de obiective.


42

Programul Patinoare artificiale a fost aprobat prin OMDLPL nr. 1.481/2008, realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.”-S.A. În anul 2010 se preconizează a se realiza 1 patinoar artificial.

În ceea ce priveşte Programul anual de acţiuni pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor de consolidare la clădiri de locuit multietajate încadrate prin raport de expertiză tehnică în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public până la 31.12.2009 s-au finalizat lucrările de consolidare la 16 clădiri de locuit încadrate în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public, din care 12 în municipiul Bucureşti, iar în primul trimestru al anului 2010 au fost recepţionate lucrările de consolidare la încă un imobil. Până la finele anului 2010 se prognozează finalizarea lucrărilor de consolidare la 3 clădiri, din care 2 situate în municipiul Bucureşti. Programul pe 2010, aprobat prin HG nr.148/2010, cuprinde 24 de clădiri aflate în diferite stadii de proiectare şi execuţie, pentru care a fost alocată suma de 8.172 mii lei de la bugetul de stat, prin bugetul MDRT, conform Legii bugetului de stat nr.11/2010.

Cu referire la Programul privind executarea şi, după caz, expertizarea tehnică şi proiectarea lucrărilor de intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public până la 31.12.2009 s-au finalizat lucrările de intervenţii la 49 obiective. Programul pe 2010 cuprinde 26 obiective, din care 4 obiective cu lucrări de intervenţie finalizate, 4 obiective cu lucrări de intervenţie în curs de execuţie şi 12 obiective cu indicatori tehnico-economici aprobaţi. Până la finele anului 2010 se prognozează finalizarea lucrărilor de intervenţie la 12 obiective (11 construcţii şi un obiectiv constând în diminuarea efectelor alunecărilor de teren).

Programele anuale de reglementări tehnice şi activităţi specifice de reglementare în domeniile construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi locuire asigurară cadrul normativ şi reglementativ specific domeniilor construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi locuire, precum şi armonizarea acestuia cu legislaţia comunitară specifică, în vederea asigurării răspunsului adecvat al construcţiilor din punct de vedere al cerinţelor esenţiale de calitate în construcţii. În perioada 2004-semenstrul II 2010 au fost finalizate 217 contracte de reglementări tehnice şi activităţi specifice de reglementare. Pe anul 2010 sunt în derulare şi se află în diferite stadii de elaborare, avizare pe faze, avizare finală, notificare la Comisia Europeană conform reglementărilor legale în domeniu şi valorificare, după caz, 135 de contracte de reglementări tehnice şi activităţi specifice de reglementare.

Prin proiectul intitulat „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori” se realizează dezvoltarea şi modernizarea parţială a infrastructurii în domeniul apei în principal în bazinele hidrografice: Crişuri, Someş-Tisa, Mureş, Olt, Prut, Siret, Jiu, Argeş – Vedea, Buzău-Ialomiţa, începând cu zonele amonte ale râurilor şi Bazinul Hidrografic Dobrogea – Litoral al Mării Negre. Scopul proiectului este conformarea la cerinţele directivelor europene privind calitatea apei potabile furnizate populaţiei în zonele în care aceasta prezintă neconformităţi majore, micşorarea pierderilor de apă în reţelele de distribuţie, micşorarea cantităţilor de energie şi reactivi pentru potabilizarea apei, combaterea poluării transfrontaliere, reducerea poluării solului, a apelor subterane şi a apelor de suprafaţă receptoare, conformarea la cerinţele directivelor europene a apelor uzate deversate în emisar. Dificultăţile apărute în derularea subproiectelor au fost cauzate de studiile de fezabilitate vechi, sumar întocmite şi problemele autorităţilor locale privind cofinanţarea investiţiilor. Până în luna august 2010 au fost finalizate un număr de 11 subproiecte.


43

Proiectul de diminuare a riscurilor în cazul producerii calamităţilor naturale şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă vizează punerea în siguranţă a 53 clădirilor publice de importanţă vitală pentru societate, cu funcţiuni esenţiale pentru intervenţia de urgenţă post-seism a căror funcţionalitate în timpul şi imediat după producerea unui cutremur major trebuie asigurată. Până la sfârşitul anului 2008 au fost finalizate 6 obiective, iar în cursul anului 2009 s-au finalizat un număr de alte 6 obiective.

Programul „Renaşterea satului românesc – 10 case pentru specialişti” are drept scop atragerea specialiştilor şi stabilitatea acestora în mediul rural, în vederea creşterii calităţii serviciilor pentru populaţia din mediul rural. Programul prevede construirea, de regulă, a unui număr de 10 case în aceeaşi comună, în localitatea de reşedinţă a comunei, iar în cazul comunelor în care sunt înregistrate mai multe cereri, se pot construi un număr de maxim 15 case, cu aprobarea MDRT.


Asigurarea măsurilor necesare pentru îmbunătăţirea infrastructurii de bază în cadrul comunităţilor locale.

Implementarea instrumentelor necesare construcţiei de locuinţe,

reabilitării fondului construit precum şi a celor necesare realizării de obiective cu destinaţia de recreere.

Asigurarea unui impact redus a riscului seismic pentru construcţiile

existente, precum şi creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe – condominii construite în perioada 1950-1990.


44

Sinteză rezultate şi indicatori Corelaţie obiective – politici – acţiuni

Crea

rea

cadr

ului

şi d

esfăşu

rare

a de

pro

gram

e pe

ntru

îm

bună

tăţi

rea

cond

iţiil

or d

e vi

aţă

ale

cetăţe

nilo

r di

n m

ediu

l ur

ban şi

rur

al

Îmbunătăţirea infrastructurii de bază în

cadrul comunităţilor locale

Realizarea şi sprijinirea

construcţiei de locuinţe şi a altor obiective cu

destinaţie socială precum şi reabilitarea fondului

construit

Pietruirea, reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes local

Alimentarea cu apă a satelor

Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi a

staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori

Realizarea de locuinţe pentru tineri destinate închirierii

Sprijinirea construcţiei de locuinţe sociale

Realizarea de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi din locuinţele retrocedate

Sprijinirea construcţiei de locuinţe proprietate personală

Programul pentru finalizarea blocurilor de locuinţe începute înainte de 1990

Canalizarea şi epurarea apelor uzate


45

Crea

rea

cadr

ului

şi d

esfăşu

rare

a de

pro

gram

e pe

ntru

îmbu

nătăţi

rea

cond

iţiil

or d

e vi

aţă

ale

cetăţe

nilo

r di

n m

ediu

l urb

an ş

i rur

al

Realizarea de obiective cu destinaţii de recreere

Creşterea performanţei

energetice a unor blocuri de locuinţe

Diminuarea riscului seismic

Crearea şi asigurarea cadrului tehnic normativ în

domeniul construcţiilor

Realizarea de construcţii cu destinaţii culturale

Realizarea şi reabilitarea de săli de sport

Realizarea de bazine de înot

Realizarea de patinoare artificiale

Programul de reabilitare termică a unor blocuri de locuinţe

Reducerea riscului seismic pentru construcţiile existente

Consolidarea clădirilor publice de importanţă vitală şi a celor în care se desfăşoară servicii publice de importanţă vitală

Executarea şi după caz expertizarea tehnică şi proiectarea unor lucrări de intervenţii în primă urgenţă la construcţii

vulnerabile şi care prezintă pericol public


Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013 Politica nr.1: Îmbunătăţirea infrastructurii de bază în cadrul comunităţilor locale Procent localităţi care dispun de infrastructură de apă potabilă 70 % 75 % 80 % 83 % 87 %

Procent kilometri drumuri judeţene şi comunale modernizate, şi asfaltate 84 % 87 % 89 % 90 % 92 %

Acţiunea nr. 1.1 : Programul privind pietruirea, reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes local clasate, program aprobat prin H.G. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare

Număr anual kilometri drum asfaltat/pietruit/modernizat

417 300 273 368 497

Acţiunea nr. 1.2 : Programul privind alimentarea cu apă a satelor aprobat prin H.G. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare şi H.G. 687/1997, modificată prin H.G. 1036/2004

Număr anual de localităţi beneficiare de sisteme de alimentare cu apă 4 din care: -Program 577/1997 -Program 687/1997 .

206

172

34

104

104 -

350

350 -

320

320 -

300

300 -

Acţiunea nr. 1.3: Programul pentru realizarea de sisteme de alimentare cu apă nepoluante în mediul rural, în baza Memorandumului cu tema “Acord de principiu privind aprobarea contractării de către Ministerul Finanţelor Publice a unui împrumut de până la 250 milioane de euro în perioada 2010-2012 pentru finanţarea investiţiilor prioritare de realizare de sisteme de alimentare cu apă nepoluante în mediul rural pentru 600 de sate”, aprobat în şedinţa de Guvern din 15 iulie 2009

Nr. anual de localităţi beneficiare de sisteme de alimentare cu apă - 100 250 250 -

Acţiunea nr. 1.4. Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi a staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori5

Număr de subproiecte recepţionate 5 17 37 - - Politica nr 2: Realizarea şi sprijinirea construcţiei de locuinţe şi a altor obiective cu destinaţie socială precum şi reabilitarea fondului construit Raport număr locuinţe finanţate de MDRL (din bani publici) /număr total locuinţe construite * 100

9% 7% 12% 11% 10%

Acţiunea nr. 2.1 : Realizarea de locuinţe pentru tineri destinate închirierii conform Legii nr. 152/1998

Număr de locuinţe finalizate 3.455 1.396 4.500

5.000 5.000

Acţiunea nr. 2.2 : Sprijinirea construcţiei de locuinţe sociale conform Legii nr. 114/1996 Număr de locuinţe finalizate 1.225 578 1.000 1.200 1.500

Acţiunea nr. 2.3 : Realizarea de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi din locuinţele retrocedate conform OUG nr.74/2007

Număr locuinţe finalizate 1.259 224 1.500 500 400 Acţiunea nr. 2.4 : Sprijinirea construcţiei de locuinţe proprietate personală conform OUG 51/2006

Număr locuinţe subvenţionate 256 332 650 850 900 Acţiunea nr. 2.5 : Sprijinirea dezvoltării sistemului de finanţare a locuinţelor prin intermediul băncilor de economisire şi creditare în sistem colectiv prin Programul privind economisirea şi creditarea în sistem colectiv conform OUG. nr.99/2006

Numărul de contracte pentru care se plăteşte prima de stat

88.097 158.675 160.000 160.000 160.000

4 Notă: În cadrul Programului Guvernamental aprobat prin H.G. nr.687/1997, în perioada de garanţie 2010 – 2011 urmează a se realiza probele tehnologice şi recepţia finală pentru sisteme de alimentare cu apă a 178 de localităţi 5 Realizarea indicatorilor de performanţă depinde de capacitatea de cofinanţare a Unităţilor Administrativ Teritoriale.


47

Politica nr 3: Realizarea de obiective cu destinaţii de recreere Raport obiective finanţate/Cereri depuse *100 0 30% 30% 30% 30%

Acţiunea nr. 3.1 : Realizarea/reabilitarea de construcţii cu destinaţii culturale conform OUG nr.118/2006 şi 1214/2007

Număr sedii aşezăminte culturale construite/reabilitate (recepţionate)

0 14 80 83 85

Acţiunea nr. 3.2 : Construirea de săli de sport conform OG nr. 25/ 2001 şi HG nr. 818/2003 Număr săli de sport construite 146 85 150 160 180

Acţiunea nr. 3.3 Consolidarea şi reabilitarea de săli de sport conform OG nr. 25/2001 şi HG nr. 818/2003

Număr săli de sport reabilitate 7 7 8 9 10 Acţiunea nr. 3.4: Realizarea de bazine de înot conform Ordinului MTCT nr.677/2007 şi HG nr.414/2007

Număr bazine de înot construite 0 8 15 20 2 Acţiunea nr. 3.5 : Realizarea de patinoare artificiale conform Ordinului MDLPL nr.1481/2008 şi nr.1553/2008

Număr patinoare construite 0 1 2 2 2 Politica nr 4: Creşterea performanţei energetice a unor blocuri de locuinţe Nr. de apartamente reabilitate termic 24.834 29.000 54.500 55.000 60.000 Politica nr 5: Diminuarea riscului seismic Număr obiective consolidate/Număr obiective expertizate şi încadrate în clasa I de risc seismic*100

3,67 % 5,5% 11 % 14 % 15,6 %

Acţiunea nr. 5.1 : Reducerea riscului seismic al clădirilor de locuit multietajate, încadrate în clasa I de risc seismic

Număr de clădiri de locuit multietajate consolidate (cu toate lucrările finalizate)

2 3 8 10 12

Acţiunea nr. 5.2 : Consolidarea clădirilor publice de importanţă vitală şi a celor în care se desfăşoară servicii publice de importanţă vitală

Număr de clădiri publice de importanţă vitală consolidate la un nivel care să permită funcţionarea lor după un cutremur de până la 7.5 grade magnitudine

6 12 16 - -

Acţiunea nr. 5.3 : Executarea şi după caz expertizarea tehnică şi proiectarea unor lucrări de intervenţii în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public

Număr de obiective de intervenţii finalizate 12 12 15 20 20 Politica nr.6: Crearea şi asigurarea cadrului tehnic normativ în domeniul construcţiilor Număr de reglementări tehnice/teme de cercetare contractate anual.

55 62

60 60 60



Structurile şi instituţiile responsabile cu implementarea programelor gestionate în cadrul Direcţiei de Activitate „Lucrări Publice, Locuinţe şi Construcţii” sunt Direcţia Generală Lucrări Publice, Direcţia Tehnică în Construcţii, Unitatea de Implementare a Proiectului de diminuare a riscurilor în cazul producerii calamităţilor naturale şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă - Componenta B - Reducerea riscului seismic, Unitatea de Coordonare a Proiectului Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori, Agenţia Naţională pentru Locuinţe, Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” S.A, autorităţile judeţene şi locale şi Ministerul Finanţelor Publice.


48

Programul construcţiilor de locuinţe pentru tineri destinate închirierii se derulează de minister prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe. În implementarea programului sunt implicate autorităţile publice locale (primăriile) care asigură utilităţile pentru obiectivele de locuinţe pentru tineri. Programele de locuinţe sociale au impact transectorial. Autorităţile publice locale (primăriile) au obligativitatea promovării obiectivelor de locuinţe sociale, de a cofinanţa construcţia acestora şi de a asigura şi finanţa utilităţile.

În cadrul proiectului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori” instituţiile responsabile cu implementarea sunt: MDRT - Unitatea de Coordonare a Proiectului – cu rolul de a coordona şi superviza implementarea Proiectului; Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” S.A. – cu rol de Agenţie de Implementare a Proiectului; autorităţile judeţene şi locale – asigură cofinanţarea de 19,2% din valoarea Proiectului, respectiv Ministerul Finanţelor Publice conform O.U.G. nr. 64/2008 - efectuează tragerile din împrumut.



49

7.4. Turism 7.4.1. Situaţia actuală

Sectorul turismului din România a fost afectat de absenţa unei politici generale de dirijare şi orientare a sectorului. Cu toate că sectorul turismului a beneficiat în cea mai mare parte, înainte de aderarea României la UE de asistenţă tehnică prin Programul de Dezvoltare al Naţiunilor Unite (UNDP) sau prin intermediul câtorva organizaţii neguvernamentale şi agenţii, implementarea izolată a acestor măsuri, fără a fi integrate într-un plan strategic general, se pare că au generat rezultate parţiale. În plus, majoritatea acestor agenţii şi-a redus activitatea din România, ca urmare a aderării Romaniei la Uniunea Europeană în ianuarie 2007. Având în vedere acest context, Guvernul României a stabilit că este necesar un Master Plan al dezvoltării turismului, pentru a pune bazele implementării unei abordări durabile a dezvoltării turismului din ţara noastră. Astfel, pentru această acţiune, s-a încheiat un contract cu Organizaţia Mondială a Turismului. Master Planul dezvoltării turismului cuprinde o perioadă de 20 de ani, până în anul 2026. Concret, el cuprinde un program de acţiune pe şase ani (2007-2013) în conexiune cu susţinerea financiară prin fondurile structurale, la care România are acces, ca urmare a aderării la Uniunea Europeană.

Obiectivul imediat este formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea şi managementul durabil al industriei turismului în ceea ce priveşte resursele naturale şi culturale şi prezentarea acestui obiectiv în forma unui Master Plan al dezvoltării turismului pe termen lung, cuprinzând perioada 2007-2026. Acest plan reprezintă politica de umbrelă care include diferite planuri si strategii, descrise în aşa fel încât să optimizeze contribuţia sectorului la economia naţională. Se anticipează că populaţia României va beneficia din dezvoltarea turismului, prin: creşterea încasărilor valutare; aducerea economiei şi societăţii româneşti la nivelul existent în ţările Uniunii Europene; creşterea calităţii vieţii; creşterea şi încurajarea investiţiilor în toate domeniile adiacente ale turismului; stimularea creării de locuri de muncă; stimularea dezvoltării; consolidarea sporirii şi păstrării patrimoniului cultural; contribuţia la dezvoltarea şi conservarea resurselor materiale şi naturale din întreaga ţară şi distribuirea beneficiilor turismului în toate regiunile României.

Având în vedere acest context, turismul ar trebui să devină o prioritate strategică de dezvoltare a României, în termeni de dezvoltare durabilă, integrată, responsabilă, conformă cu tendinţele lumii în care trăim. Dezvoltarea reală a turismului ar putea diminua impactul pe care criza economică şi financiară mondială îl are asupra României. Astfel, turismul ar putea absorbi forţă de muncă disponibilizată din alte sectoare ecomonice, iar dinamizarea acestui sector ar genera venituri suplimentare pentru comunităţile locale şi ar contribui la dezvoltarea zonelor rurale, atât din punct de vedere economic cât şi cultural. Pe termen mai lung, acest lucru înseamnă diminuarea dezechilibrelor dintre regiuni prin stimularea competitivităţii şi revitalizarea zonelor defavorizate, precum şi asigurarea unei creşteri economice durabile prin valorificarea potenţialului local şi regional. Aceste obiective corespund în totalitate strategiilor europene de dezvoltare şi pot fi îndeplinite printr-o serie de programe derulate la nivelul MDRT, în conformitate şi cu Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naţional 2007-2026.

In vederea desfăşurării unor acţiuni comune de control privind protejarea consumatorilor de servicii turistice, creşterea calităţii serviciilor turistice, combaterea evaziunii fiscale, protejarea bugetului consolidat al statului, asigurarea stabilităţii şi competivităţii mediului de afaceri Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului,


50

Ministerul Administraţiei şi Internelor – Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Ministerul Finanţelor Publice –Agenţia Naţională de Administrare Fiscală au încheiat un parteneriat de acţiune pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale din domeniul turismului şi alimentaţiei publice potrivit competenţelor legale ale fiecărei instituţii.În acelasi context, se impune implementarea unui program electronic în scopul evidenţierii reale a numărului de turişti cazaţi în structurile de primire turistice şi combaterea evaziunii fiscale, program care să permită Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului să aibă în orice moment informaţii reale cu privire la circulaţia turistică la nivel local, regional şi central.

7.4.2. Obiective

Crearea unei imagini nuanţate la nivel intern cât şi la nivel extern privind avantajele României ca destinaţie turistică şi imaginea mărcii sale turistice;

Asigurarea unei dezvoltări durabile a turismului într-o manieră în care bogăţiile sale de mediu, culturale şi de patrimoniu să fie în egală măsură appreciate în prezent şi păstrate pentru generaţiile viitoare.

7.4.3. Instituţii în coordonarea MDRT în domeniul turismului

Institutul Naţional de Cercetare –Dezvoltare în Turism (INCDT) se află în coordonarea MDRT şi este o formă specială de organizare, specifică activităţii de cercetare, reglementată prin OG 57/2002 privind cercetare ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificari şi completari prin Legea 324/2003; INCDT nu este ordonator de credite, având doar venituri extrabugetare.

7.4.4. Acte normative şi documente de politici publice relevante

A se vedea anexa nr. 2 la prezentul plan strategic.

7.4.5 Descrierea programelor bugetare anuale

Direcţia de activitate „Turism” este finanţată prin două programe bugetare, reprezentate din punct de vedere a alocaţiei bugetare astfel:

Programe bugetare Total alocări bugetare în 2010 (în mii RON)

% din fondurile gestionate de către MDRT

4.1. „Marketing si promovare turistică” 13.000 0,3 %

4.2. „Dezvoltarea produselor turistice” 179.529 3,7 %

7.4.5.1. Programul bugetar „Marketing şi promovare turistică” Scurtă prezentare

Programul anual de marketing şi promovare turistică urmăreşte promovarea celor mai importante destinaţii şi forme de turism din România pe piaţa internă şi pe principalele pieţe turistice din străinatate, prin realizarea următoarelor activităţi:

studii de marketing;

marketing prin internet si alte mijloace electronice;


51

participarea la manifestări expoziţionale de turism în ţară şi în străinătate;

organizarea de vizite educaţionale şi de informare, în ţară, pentru reprezentanţi mass-media, tour-operatori, reprezentanţi ai societăţilor comerciale cu activităţi în turism din ţară şi străinătate, reprezentanţi ai asociaţiilor sau organizaţiilor neguvernamentale cu activitate în turism, ai administraţiei publice centrale şi locale, alţi lideri de opinie, specialişti în turism ţară şi din străinătate etc.;

organizarea de evenimente şi misiuni cu rol în creşterea circulaţiei turistice în România sau cu impact în creşterea notorietăţii României ca destinaţie turistică, în ţară şi în străinătate;

activităţi de promovare şi publicitate prin mijloace diversifcate;

realizarea şi/sau achiziţionarea de materiale de promovare;

activităţi de promovare prin intermediul posturilor de televiziune şi radio care realizează emisiuni de turism sau alte emisiuni cu impact în creşterea circulaţiei turistice în România, creşterea notorietăţii destinaţiilor turistice româneşti sau conştientizarea importanţei turismului românesc;

acţiuni generale de publicitate şi reclamă a destinaţiilor turistice româneşti şi a produselor turistice româneşti.

Activitatea de promovare turistică este susţinută, de asemenea, de proiectul „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea brandului turistic naţional”. Proiectul privind crearea Brandului de Turism al României este finanţat din fonduri europene în cadrul Programului Operaţional Regional (POR) 2007-2013, Axa prioritară nr. 5 „Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului”, Domeniul Major de Intervenţie 5.3 “Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în vederea creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică”, operaţiunea „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea, promovarea şi dezvoltarea brandului turistic naţional”.

Obiectivul general al proiectului este creşterea atractivităţii României pentru Turism şi afaceri şi creşterea cererii de turism în România de pe pieţele prioritare identificate în Master Planul de dezvoltare prin promovarea României ca destinaţie turistică.

Obiectivele specifice ale proiectului constau în:

crearea unui brand naţional solid şi o identitate de brand de talie mondială cu următoarele scopuri:

să iasă în evidenţă printre toţi ceilalţi competitori din regiune şi din Europa;

să definească un termen de referinţă, în termeni de branding de turism la nivel pan european, care va genera preferinţă pentru România şi turismul românesc;

să creeze o imagine pozitivă a României ca destinaţie turistică;

să servească la dezvoltarea sub-brandurilor României (de exemplu: Transilvania, Maramureş, Bucovina, etc).

determinarea avantajelor competitive ale României faţă de principalii competitori cu privire la şase produse strategice selectate;

realizarea unei strategii de poziţionare a brandului României în acord cu imaginea


52

curentă şi avantajele competitive ale ţării;

realizarea unui concept vizual al brandului şi dezvoltarea identităţii vizuale a brandului;

Promovarea potenţialului turistic românesc prin îmbunătăţirea imaginii de ţară, cu scopul de a promova România în străinătate şi de a creşte atractivitatea sa pentru turism si afaceri (indicatori de eficienta - realizarea a 10 campanii de promovare).


Creşterea circulaţiei turistice din Europa de Vest şi din America de Nord într-un ritm mediu anual de 5%;

Reducerea sezonalităţii prin stimularea interesului turiştilor români pentru petrecerea sfârşitului de săptămână sau a vacanţelor scurte - în sezoanele de primăvară şi de toamnă - în zone turistice din ţară;

Obţinerea unei balanţe excedentare a plăţilor pentru turism şi călătorii ale României. Creşterea încasărilor din turismul internaţional într-un ritm mediu anual de 3%, pentru următorii 3 ani;

Creşterea cu 10%, până în anul 2010, a gradului de ocupare a facilităţilor de cazare din staţiunile de odihnă şi de tratament din România;

Crearea unei atitudini pozitive - în rândul mass-media şi implicit a publicului român - în legatură cu turiştii şi cu activitatea de turism, prin campanii educaţionale şi de sensibilizare a opiniei publice;


Corelaţie obiective – politici – acţiu

Creşterea circulaţiei turistice

Part

icip

area

la

man

ifes

tări

exp

oziţ

iona

le

de t

uris

m d

in ţ

ară şi

din

st

răinăt

ate

Crearea unei imagini nuanţate la nivel intern cât şi la nivel extern privind avantajele României ca destinaţie turistică şi imaginea mărcii sale turistice

Acţi

uni d

e m

arke

ting

pri

n in

tern

et ş

i alt

e m

ijlo

ace

elec

tron

ice

Org

aniz

area

de

vizi

te

educ

aţio

nale

şi d

e in

form

are

Org

aniz

area

de

even

imen

te în

ţară şi

în

stră

inăt

ate

Acti

vităţi

de

prom

ovar

e şi

de

pub

licit

ate

prin

in

term

ediu

l com

pani

ilor

avia

tice

şi a

ae

ropo

rtur

ilor

Inse

rţii

publ

icit

are

în

cata

loag

ele

tour

-op

erat

orilo

r


53

Fişele complete ale indicatorilor sunt prezentate în Anexa nr. 3 la prezentul Plan Strategic Instituţional.

7.4.5.2. Programul bugetar „Dezvoltarea produselor turistice”

Scurtă descriere Programul anual de dezvoltare a produselor turistice urmăreşte susţinerea turismului intern, în vederea îmbunătăţirii circulaţiei turistice în paralel cu conservarea patrimoniului natural şi cultural, prin care se urmăreşte creşterea notorietăţii destinaţiilor turistice din România pe pieţele internă şi internaţională, diversificarea şi dezvoltarea produselor turistice româneşti şi creşterea calităţii serviciilor turistice în România.


Îmbunătăţirea calităţii serviciilor turistice din România;

Realizarea de investiţii publice în infrastructura turistică;

Modernizarea şi extinderea sistemului informaţional în domeniul turismului;

Perfecţionarea cadrului legal şi instituţional din sectorul turismului în conformitate cu bunele practici de la nivelul Uniunii Europene;

Îmbunătăţirea calităţii formării profesionale a angajaţilor din sectorul turismului, în special a celor din structurile de primire turistică.

Indicatori de performanţă Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013 Rezultatul politicii: Creşterea circulaţiei turistice Număr sosiri de vizitatori în structuri de primire turistică 7.575 5.060 6.800 7.140 7.497

Acţiunea nr. 1: Participarea la manifestări expoziţionale de turism din ţară şi străinătate

Număr evenimente 57 32 49 49 56

Acţiunea nr. 2: Acţiuni prin internet şi alte mijloace electronice

Număr acţiuni 0 1 1 1 1

Acţiunea nr. 3: Organizarea de vizite educaţionale şi de informare

Număr de acţiuni 35 15 23 23 26

Acţiunea nr. 4: Organizarea de evenimente în ţară şi străinătate

Număr acţiuni 13 1 1 1 2 Acţiunea nr. 5: Activităţi de promovare şi publicitate prin intermediul companiilor aviatice şi a aeroporturilor

Număr acţiuni 0 0 1 1 1

Acţiunea nr. 6: Inserţii publicitare în cataloagele tour-operatorilor

Număr inserţii 5 9 13 13 15


54


Corelaţie obiective – politici – acţiu

Indicatori de performanţă

Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013 Politica: Diversificarea şi dezvoltarea produselor turistice româneşti

Acţiunea nr. 1: Creşterea numărului de obiective de investiţii pentru infrastructura turistică din staţiunile turistice

Număr de investiţii în infrastructura de turism din staţiunile turistice 62 104 110 120 130

Acţiunea nr. 2: Formularea şi implementarea politicilor publice în domeniul turismului românesc în vederea dezvoltării acestuia

Număr iniţiative elaborate 3 0 2 3 4 Fişele complete ale indicatorilor sunt prezentate în Anexa nr. 3 la prezentul Plan Strategic Instituţional.

7.4.5. Structurile responsabile şi modalitatea de implementare Structurile şi instituţiile responsabile cu implementarea programelor gestionate în cadrul direcţiei „Turism” sunt: Direcţia de Dezvoltare Turistică, Direcţia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism, Direcţia Control, Verificare şi Monitorizare Turistică, Direcţia Promovare Turistică, Serviciul Autorizare şi Compartimentul Privatizare şi Postprivatizare.


Diversificarea şi dezvoltarea produselor turistice româneşti

Formularea şi implementarea politicilor publice în domeniul

turismului românesc în vederea dezvoltării acestuia

Creşterea numărului de obiective de investiţii pentru infrastructura turistică din staţiunile turistice

Asigurarea unei dezvoltări durabile a turismului într-o manieră în care bogăţiile sale de mediu, culturale şi de patrimoniu să fie în egală măsură

apreciate în prezent şi păstrate pentru generaţiile viitoare.


55

7.5. Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT

7.5.1. Situaţia actuală MDRT dispune de un aparat administrativ funcţional, care se confruntă cu noi provocări în contextul crizei economice mondiale. Pentru a face faţă acestor provocări este necesară întărirea capacităţii administrative sub aspectul infrastructurii, resurselor umane, materiale, financiare şi a managementului.

Încă din anul 2006 s-au întreprins o serie de demersuri în vederea promovării unui nou tip de management la nivelul ministerului, denumit sistem de control managerial intern. Scopul acestuia este asigurarea administrării resurselor instituţiei într-un mod cât mai eficient şi eficace.

În privinţa politicilor publice, este necesar ca acestea să respecte mai atent metodologia de elaborare, astfel încât fiecare act normativ care are impact asupra domeniilor social, economic şi de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaţiei în vigoare să fie promovat pe baza unui document de politică publică.

Aceste activităţi trebuie integrate şi permanentizate în sistemul de management al ministerului.

7.5.2. Obiectiv Întărirea capacităţii administrative a MDRT.


7.5.4. Descrierea programelor bugetare anuale

Nr. Program bugetar Total alocări bugetare în 2010 (în mii RON)

% din fondurile gestionate de către

MDRT

5 Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT 174.689 3,6%

7.5.4.1. Programul bugetar „Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT”

Scurtă prezentare Analiza mediului intern la nivelul ministerului a relevat faptul că aparatul administrativ al MDRT este funcţional şi caracterizat prin practicarea unui management de tip participativ, cu delegare de atribuţii. Personalul ministerului, atât la nivel de conducere cât şi la cel de execuţie, are o bună pregătire profesională (în majoritate studii universitare şi postuniversitare) şi experienţă în domenii relevante activităţii desfăşurate. Condiţiile de muncă au fost apreciate în general drept motivante, iar dotările necesare bunei desfăşurări a activităţii sunt în mare măsură asigurate (personalul dispune de echipamente IT, intranet în proporţie de 75%, există un sistem funcţional de registratură electronică). O mare parte a activităţii se desfăşoară pe baza unor proceduri bine definite şi actualizate.

Cu toate acestea, analiza a identificat şi o serie de disfuncţionalităţi, cauzate în mare măsură de constrângerile legislative şi financiare. Spre exemplu, pentru anumite domenii de activitate, personalul alocat a fost apreciat ca insuficient, ceea ce conduce


56

la o supraîncărcare cu sarcini. În privinţa resurselor umane a fost identificată şi necesitatea perfecţionării pregătirii în utilizarea anumitor programe de calculator. Activităţile de comunicare sunt, de asemenea, afectate de reducerile bugetare.

Totodată, au fost semnalate: dotarea neuniformă cu echipamente IT (lipsa calculatoarelor performante pentru toţi angajaţii), insuficienţa consumabilelor pentru copiatoare şi imprimante. Desfăşurarea activităţii în trei sedii diferite, spaţii insuficiente pentru angajaţii ministerului, precum şi pentru arhivarea documentelor şi depozitarea materialelor, au fost alţi factori identificaţi care îngreunează activitatea.

În vederea contracarării acestor aspecte, precum şi pentru a face faţă provocării de a creşte eficienţa în condiţiile crizei economice, se impun implementarea unui sistem integrat de control managerial intern şi întărirea sistemului de elaborare şi evaluare a politicilor publice. Principalul beneficiu al implementării acestor sisteme este orientarea activităţii ministerului către atingerea priorităţilor prin stabilirea unor obiective realiste, de tip SMART, convenite în urma unor analize temeinice, fără a ignora riscurile majore pentru care trebuie planificate măsuri de prevenire sau atenuare.

Un sistem de control managerial intern funcţional presupune de asemenea preocuparea constantă pentru îmbunătăţirea comunicării interne, cu alte instituţii publice şi cu cetăţenii, fluidizarea fluxului informaţional, aplicarea unor tehnici de motivare în funcţie de performanţe, pentru a atrage şi păstra personalul bine pregătit.

Serviciul Sisteme Informatice a depus, în cursul lunii decembrie 2009, un proiect în cadrul Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative care vizează reingineria proceselor din cadrul MDRT şi care va contribui la îmbunătăţirea gestiunii bazelor de date ale ministerului. În prezent, acesta se află în etapa de evaluare la AM PODCA.

Obiectivele specifice ale programului bugetar Eficientizarea activităţii MDRT

Dezvoltarea unui sistem de management performant, bazat pe obiective.


57



Indicatori de performanţă Denumire indicator 2009 2010 2011 2012 2013 Politica nr.1: Eficientizarea activităţii MDRL Ponderea cheltuielilor administrative în total buget 1,8% 3,6% 1,6% 2,4% 3,6%

Acţiunea nr.1.1: Îmbunătăţirea eficienţei în gestionarea resurselor financiare şi materiale ale MDRL

Execuţia bugetară 100% 100% 100% 100% 100% Acţiunea nr.1.2: Creşterea capacităţii de management al resurselor umane

Fluctuaţia personalului aparatului propriu MDRT 27% 15% 15% 15% 15% Acţiunea nr.1.3: Dezvoltarea unor mecanisme de comunicare şi reprezentare eficiente, atât interne, cât şi externe

Număr de acţiuni (întâlniri, reuniuni, conferinţe)organizate de MDRTpentru domeniul specific de activitate

210 150 200 250 300

Număr de interacţiuni cu grupurile ţintă din cadrul societăţii civile, Parlamentul şi cu partenerii sociali 260 280 300 330 350

Număr instrumente şi acţiuni de comunicare 508 515 520 525 530 Acţiunea nr.1.4: Creşterea calităţii activităţii de audit intern

Realizarea planului de audit intern 129% 100% 100% 100% 100% Acţiunea nr. 1.5: Creşterea eficienţei folosirii fondurilor europene prin activităţi de prevenţie şi control

Gradul de realizare a planului de control 75% 95% 100% 100% 100% Gradul de soluţionare a sesizărilor primite 90% 95% 100% 100% 100%

Întărirea capacităţii administrative a MDRT

Îmbu

nătăţi

rea

efic

ienţ

ei în

ge

stio

nare

a re

surs

elor

fi

nanc

iare

şi m

ater

iale

Dez

volt

area

uno

r m

ecan

ism

e de

rep

reze

ntar

e şi

com

unic

are

efic

ientă

atât

inte

rne

cât şi

ex

tern

e

Creş

tere

a ca

paci

tăţi

i de

man

agem

ent

al r

esur

selo

r um

ane

Crea

rea

unui

sis

tem

inte

grat

de

con

trol

man

ager

ial i

nter

n

Întă

rire

a si

stem

ului

de

elab

orar

e şi

eva

luar

e a

polit

icilo

r pu

blic

e

Eficientizarea activităţii MDRT

Dezvoltarea unui sistem de management performant, bazat pe

obiective

Creş

tere

a ca

lităţ

ii ac

tivi

tăţi

i de

aud

it in

tern

Creş

tere

a ef

icie

nţei

fol

osir

ii fo

ndur

ilor

euro

pene

pri

n ac

tivi

tăţi

de

prev

enţi

e şi

co

ntro

l


58

Politica nr.2: Dezvoltarea unui sistem de management performant, bazat pe obiective

Acţiunea nr.2.1: Crearea unui sistem integrat de control managerial

Număr de standarde de control intern implementate 15 25 25 25 25

Acţiunea nr.2.2: Întărirea sistemului de elaborare şi evaluare a politicilor publice

Număr politici publice aprobate 0 1 2 2 2 Fişele complete ale indicatorilor sunt prezentate în Anexa nr. 3 la prezentul Plan strategic.


Acest program este implementat integral în cadrul MDRT. Direcţiile responsabile sunt, în principal: Direcţia Generală Economică şi Administrativ, Direcţia Resurse Umane Direcţia de Comunicare; Serviciul Relaţii Externe şi Protocol; Serviciul Audit Intern ; Unitatea de Politici Publice; Direcţia Generală Juridică; Direcţia Generală Achiziţii Publice; Serviciul Relaţia cu Parlamentul şi Dialog Social; Direcţia Control şi Verificare Utilizare Fonduri Comunitare.

Toate direcţiile din cadrul MDRT îşi aduc aportul la dezvoltarea sistemului integrat de management. În cadrul şedinţei Grupului de Management din data de 28.06.2010 s-a discutat modalitatea de implemetare a acestui sistem şi la instituţiile din subordinea / în coordonarea / sub autoritatea MDRT cu reprezentanţii conducerii acestora şi s-a decis adoptarea metodologiei existente la nivelul ministerului.

La nivelul MDRT funcţionează Grupul de management care reuneşte personalul de conducere de la nivel de top şi middle management cu atribuţii privind elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea Planului strategic instituţional, precum şi monitorizarea, coordonarea şi îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control managerial. În subordinea Grupului de management se constituie subgrupuri tehnice de management, pe direcţiile de activitate ale ministerului. De asemenea, pentru elaborarea şi monitorizarea politicilor publice se constituie grupuri de lucru care reunesc specialişti din direcţiile iniţiatoare, Direcţia Generală Juridică şi Unitatea de Politici Publice.



59

8. Monitorizarea planului strategic

8.1. Implementarea direcţiilor de activitate După elaborarea şi aprobarea Planului strategic instituţional (PSI) se va elabora un plan de lucru anual pentru instituţie. Pentru fiecare dintre cele cinci direcţii de activitate se va elabora un plan de acţiune, care va cuprinde activităţi punctuale ale MDRT.

Pentru elaborarea şi monitorizarea Planurilor de acţiune corespunzătoare direcţiilor de activitate se constituie subgrupuri tehnice de management. Acestea sunt formate din experţi care se vor implica activ în atingerea rezultatelor direcţiei de activitate, beneficiind de consultanţa Secretariatului Grupului de Management, asigurat de către Unitatea de Politici Publice (UPP).

Subgrupurile tehnice de management au următoarele responsabilităţi:

a. Contribuie la implementarea planului de lucru anual aferent PSI;

b. Informează semestrial, prin Secretariatul Grupului de Management, conducerea MDRT despre stadiul de realizare a activităţilor derulate;

c. Oferă sprijin Secretariatului Grupului de Management în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin în domeniul planificării strategice şi al sistemului de control managerial intern.

8.2. Monitorizarea procesului de implementare a direcţiilor de activitate Stabilirea unei direcţii de activitate şi alocarea resurselor necesare acesteia se justifică prin rezultatele pe care trebuie să le atingă.

Pentru preîntâmpinarea unor riscuri, pentru actualizarea permanentă a Planurilor de acţiune şi buna coordonare a activităţilor între direcţiile şi compartimentele Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului se impune un proces permanent de monitorizare. Acest proces este asigurat de Grupul de Management şi alţi factori de decizie de la nivelul MDRT, cu implicarea UPP. La întâlnirile Grupului de Management participă Secretarul General sau Secretarul General Adjunct, coordonatorul Unităţii de Politici Publice şi experţi din cadrul acestei structuri cu responsabilităţi specifice, alţi experţi. În acest context:

Ministrul dezvoltării regionale şi turismului:

Aprobă varianta finală a Planului Strategic Instituţional (PSI);

Este informat despre stadiul progreselor prin intermediul raportărilor semestriale din partea Grupului de Management.

Secretarul General:

Prezidează lucrările Grupului de management;

Urmăreşte respectarea deciziilor adoptate de către Grupul de management şi decide asupra măsurilor care se impun pentru respectarea lor.

Unitatea de Politici Publice:

Pregăteşte reuniunile Grupului de Management şi asigură secretariatul acestuia;


60

Acordă consultanţă de specialitate subgrupurilor tehnice de management cu privire la metodologia elaborării, implementării, monitorizării şi evaluării PSI.

În cadrul întrunirilor de monitorizare se analizează şi se fac recomandări în ceea ce priveşte rezultatele atinse, cu referire directă la calendarul activităţilor şi la indicatorii de performanţă, se analizează eventualele riscuri şi se iau toate măsurile administrative care se impun pentru diminuarea efectelor acestora.

Pentru întrunirile de monitorizare, direcţiile de specialitate vor înainta Unităţii de Politici Publice informaţiile necesare pentru elaborarea rapoartelor cu privire la progresele înregistrate în vederea centralizării şi înaintării către Grupul de Management.

8.3. Evaluarea procesului de implementare a direcţiilor de activitate Direcţia Audit Intern va realiza conform legii evaluarea implementării Planurilor de acţiune corespunzătoare fiecărei direcţii de activitate.

La cererea Ministrului, a Secretarilor de Stat sau a Secretarului General pot fi contractaţi evaluatori independenţi care să realizeze rapoarte de evaluare.

Anexa 1 la Planul Strategic Instituţional


1

Lista principalelor acte normative care reglementează sau cu impact asupra activităţii MDRT

Regulamente europene:

Regulamentul (CE) nr. 1681/94 al Comisiei din 11 iulie 1994 privind neregulile şi recuperarea sumelor plătite în mod necorespunzător în cadrul finanţării politicilor structurale, precum şi organizarea unui sistem de informare în acest domeniu; Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecţia

intereselor financiare ale Comunităţilor Europene; Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea articolelor 87 şi 88

din Tratatul CE la ajutoare de stat pentru întreprinderile mici şi mijlocii; Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind

Fondul European de Dezvoltare Regională şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999; Regulamentul (CE) nr. 397/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 6 mai 2009 de

modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională în ceea ce priveşte eligibilitatea investiţiilor în domeniul eficienţei energetice şi al energiei regenerabile în locuinţe; Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind

Fondul Social European şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1784/1999; Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o

grupare europeană de cooperare teritorială (GECT); Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii

generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999; Regulamentul (CE) nr. 1084/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de creare a Fondului de coeziune şi

de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1164/94; Regulamentul (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului din 17 iulie 2006 de instituire a unui instrument de

asistenţă pentru preaderare (IPA); Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 al Comisiei din 24 octombrie 2006 de aplicare a articolelor 87 şi 88

din tratat ajutoarelor naţionale pentru investiţiile regionale; Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 octombrie 2006

de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate şi de parteneriat; Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere

în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională; Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din tratat ajutoarelor de minimis; Regulamentul (CE) nr. 718/2007 al Comisiei din 12 iunie 2007 de punere în aplicare a Regulamentului

(CE) nr. 1085/2006 al Consiliului de instituire a unui instrument de asistenţă pentru preaderare (IPA); Regulamentul (UE) nr. 80/2010 al Comisiei din 28 ianuarie 2010 de modificare a Regulamentului (CE)

nr. 718/2007 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1085/2006 al Consiliului de instituire a unui instrument de asistenţă pentru preaderare (IPA); Regulamentul (CE) nr. 951/2007 al Comisiei din 9 august 2007 de stabilire a normelor de aplicare a

programelor de cooperare transfrontalieră finanţate în cadrul Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate şi de parteneriat;


2

Regulament 765/2008 de stabilire a cerinţelor de acreditare şi de supraveghere a pieţei în ceea ce priveşte comercializarea produselor şi de abrogare a Regulamentului 339/93; Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de

ajutoare compatibile cu piaţa comună în aplicarea articolelor 87 şi 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare); Regulamentul (CE) nr. 846/2009 al Comisiei din 1 septembrie 2009 de modificare a Regulamentului

(CE) nr. 1828/2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională.

Directive europene:

Directiva Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului; Directiva Consiliului 89/106/CEE din 11 februarie 1989 privind apropierea actelor cu putere de lege şi

a actelor administrative ale statelor membre referitoare la produsele pentru construcţii; Directiva 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului

uman; Directiva 91/271/CEE din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane menajere,

modificată prin Directiva 98/15/EC din 27 februarie 1998; Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 iulie 2010 privind performanţa

energetică a clădirilor; Directiva 2003/105/CE („Seveso II”) privind amendarea Directivei 96/82/CE privind controlul

activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase; Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind

recunoaşterea calificărilor profesionale; Directiva 2006/123/CE privind serviciile pe piaţa internă; Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei

infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (Inspire); Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind

deşeurile şi de abrogare a anumitor directive. Alte documente ale Uniunii Europene şi Consiliului Europei:

Agenda Teritorială Europeană – Reuniunea Informală a Miniştrilor Europeni Responsabili cu Dezvoltarea Urbană şi Coeziunea Teritorială – Leipzig 24-25 mai 2007; Carta de la Leipzig privind dezvoltarea durabilă a oraşelor 24-25 mai 2007; Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorială durabilă a continentului european - CEMAT –

Hanovra 2000; Schema de Dezvoltare a Spaţiului Comunitar (SDEC) – Dezvoltarea spaţială echilibrată şi durabilă a

teritoriului Uniunii Europene – Potsdam 1999; Carta europeană a amenajării teritoriului – CEMAT – Torremolinos 1983; Liniile directoare ale Comisiei Europene privind ajutorul de stat pentru protejarea mediului (2001/C

37/03); Coduri:

CODUL CIVIL adoptat prin Legea nr. 287/2009; CODUL FISCAL adoptat prin Legea nr. 571/2003.


3

Legi:

Legea nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului Republicii Socialiste România, republicată; Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie construite din fondurile

statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat; Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică; Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 7/1996 a cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea locuinţei nr. 114/1996 republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe,

trecute în proprietatea statului; Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale; Legea nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate

personală; Legea nr. 190/1999 privind creditul ipotecar pentru investiţii imobiliare; Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari; Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarului public, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare; Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor

forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu

modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie

1945 - 22 decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect, republicată, cu

modificările ulterioare; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea I -

Reţele de transport; Legea nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a II -a

Apa; Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a -

zone protejate; Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a

- Reţeaua de localităţi; Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V-a

- Zone de risc natural; Legea nr. 190/2009 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a VI -

a – Zone turistice;


4

Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările ulterioare; Legea nr. 564/2001 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 47/2000 privind stabilirea unor

măsuri de protecţie a monumentelor istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial; Legea nr. 24 /2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane; Legea nr. 597/2001 privind unele măsuri de protecţie si autorizare a construcţiilor în zona de coasta

a Mării Negre, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu completările ulterioare; Legea nr. 451/2002 pentru ratificarea Convenţiei europene a peisajului, adoptată la Florenţa la 20

octombrie 2000; Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 646/2002 privind sprijinul acordat de stat tinerilor din mediul rural; Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile

reglementate din România, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri

adiacente; Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor cu modificările şi completările

ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 224/2007 privind ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre România şi Banca de

Dezvoltare a Consiliului Europei, semnat la 2 februarie 2007 la Bucureşti şi la 9 februarie 2007 la Paris, pentru finanţarea primei faze a Proiectului "Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 de locuitori", cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 228/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia

de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică; Legea nr. 261/2009 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 214/2008 pentru

modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; Legea nr. 562/2004 privind autorizarea instituţiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică şi

securitate naţională de a vinde personalului propriu unele locuinţe de serviciu pe care acestea le au în administrare;

Ordonanţe simple şi de urgenţă şi ale guvernului:

Ordonanţa Guvernului nr. 19/1994 privind stimularea investiţiilor pentru realizarea unor lucrări publice şi construcţii de locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanta de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu

modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în

România, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile

alocate României de către Comunitatea Europeană, precum şi a fondurilor de co-finanţare aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 107/1999, privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii

turistice, republicată;


5

Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999, privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Ordonanţa Guvernului nr. 47/2000 privind stabilirea unor măsuri de protecţie a monumentelor

istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, aprobată prin Legea nr. 564/2001, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor, cu modificările şi

completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii “C.N.I”- S.A,

aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.117/2002, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 52/2001 privind accelerarea şi finalizarea procesului de

privatizare a societăţilor comerciale din turism, aprobată prin Legea nr. 80/2002; Ordonanţa Guvernului nr. 77/2001 privind reabilitarea şi revitalizarea Centrului Istoric Bucureşti,

aprobată prin Legea nr. 140/2002; Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi

a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscală, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 43/2004 privind ratificarea Memorandumului de finanţare

dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2003 pentru România, semnat la Bucureşti la 2 decembrie 2003; Ordonanţa Guvernului nr. 94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare, cu modificările şi

completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 125/2004 privind instituirea unor măsuri speciale de

reabilitare a unor blocuri de locuinţe situate în localităţi din zone defavorizate şi/sau monoindustriale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 60/2005; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2005 pentru aprobarea Contractului de finanţare dintre

România şi Banca Europeană de Investiţii - Programul de dezvoltare a infrastructurii în oraşele mici şi mijlocii din România (SAMTID), faza I, semnat la Bucureşti la 28 februarie 2005, aprobată prin Legea nr. 192/2005, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 53/2005 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar şi al contabilităţii publice, aprobata cu modificări prin Legea nr. 142 din 15.05.2006; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2005 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru

Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, aprobată cu modificări de Legea nr. 111/2006, cu modificările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii din

spaţiul rural, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2007 privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din spaţiul rural, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 19/2006 privind utilizarea plajei Mării Negre şi controlul

activităţilor desfăşurate pe plajă, aprobată prin Legea nr. 274/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 228/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 53/2006 privind aprobarea Contractului de finanţare dintre

România şi Banca Europeană de Investiţii pentru finanţarea Programului de dezvoltare a infrastructurii în oraşele mici şi mijlocii din România (SAMTID) – B, semnat la Bucureşti la 29 mai 2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 440/2006, cu modificările ulterioare;


6

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei

pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/2006 pentru aprobarea Programului naţional privind

sprijinirea construirii de locuinţe proprietate personală, aprobată prin Legea nr. 12/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 68/2006 privind măsuri pentru dezvoltarea activităţii în

domeniul construcţiilor de locuinţe prin programe la nivel naţional, aprobată prin Legea nr. 515/2006; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 76/2006 privind stabilirea obligaţiilor beneficiarilor

contractelor de lucrări finanţate din fonduri PHARE componenta Coeziune economică şi socială şi PHARE Cooperare transfrontalieră, aprobată cu modificări prin Legea nr. 226/2007; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului,

aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului

de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfăşurarea

activităţii aşezămintelor culturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.143/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile şi a

contribuţiei publice naţionale în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea şi utilizarea acestora, pentru obiectivul „Cooperare teritorială europeană”, aprobată prin Legea nr. 379/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2007 privind asigurarea fondului de locuinţe sociale

destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 84/2008, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgenţă nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi

utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 127/2007 privind Gruparea europeană de cooperare

teritorială, aprobată cu modificări prin Legea nr. 52/2008; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 142/2008 pentru aprobarea Planului de amenajare a

teritoriului naţional – Secţiunea a VIII-a Zone cu resurse turistice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 190/2009; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 161/2008 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor

necesare pentru continuarea şi finalizarea proiectelor PHARE, aprobată prin Legea nr. 132/2008; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea tichetelor de vacanţă cu

modificările ulterioare; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.18/2009 privind creşterea performanţei energetice a

blocurilor de locuinţe cu modificările ulterioare; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de

servicii şi libertatea de a furniza servicii în România aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 68/2010; Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii

spaţiale în România; Ordonanţa Guvernului nr. 16/2010 privind preluarea Centrului Naţional de Cercetare – Dezvoltare

pentru Protecţia Construcţiilor la Acţiuni Seismice şi Alunecări de Teren – CNRRS aflat în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului de către Institutul Naţional de Cercetare - Dezvoltare


7

în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă „URBAN-INCERC” aflat în coordonarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, prin procedura comasării prin absorbţie; Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 41/2010 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei în

construcţii; Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 44/2010 privind trecerea Inspectoratului de Stat în

Construcţii - I.S.C. din subordinea Guvernului în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 69/2010 privind privind reabilitarea termică a clădirilor de

locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală; Hotărâri de Guvern:

Hotărârea Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea şi evaluarea unor terenuri deţinute de societăţile comerciale cu capital de stat, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de

construcţii şi instalaţii aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 583/1994 de aprobare a Regulamentului privind procedura de lucru a

comisiilor pentru efectuarea cercetării prealabile în vederea declarării utilităţii publice pentru lucrări de interes naţional sau de interes local; Hotărârea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în

strainătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările si completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 837/1995 cu privire la criteriile de salarizare în valută şi celelalte drepturi

în valută şi în lei ale personalului român trimis în misiune permanentă în străinătate, cu modificarile şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare

tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor; Hotărârea Guvernului nr. 31/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentaţiilor de

urbanism privind zone şi staţiuni turistice şi a documentaţiilor tehnice privind construcţii din domeniul turismului; Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 521/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanţarea

sistemului informaţional specific domeniului imobiliar-edilitar şi băncilor de date urbane, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.577/1997 pentru aprobarea Programului privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local, alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate, precum şi în unităţile administrativ –teritoriale cu resurse turistice cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 687/1997 privind contractarea şi garantarea de către Guvern a unor credite

pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apă a satelor, asigurarea cu locuinţe sociale, refacerea şi dezvoltarea infrastructurii în intravilanul localităţilor rurale, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în

construcţii, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1275/2000 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în

aplicare a prevederilor Legii locuinţei nr. 114/1996, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 238/2001 privind condiţiile de acordare a licenţei şi brevetului de turism,

cu modificările şi completările ulterioare;


8

Hotărârea Guvernului nr. 263/2001 privind amenajarea, omologarea, întreţinerea şi exploatarea pârtiilor şi traseelor de schi pentru agrement, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 305/2001 privind atestarea şi utilizarea ghizilor de turism, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 711/2001 privind înfiinţarea Centrului Naţional pentru Aşezări Umane

(habitat), cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 962/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în

aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1007/2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului privind informatizarea

administraţiei publice; Hotărârea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 950/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în

aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 19/1994 privind stimularea investiţiilor pentru realizarea unor lucrări publice şi construcţii de locuinţe; Hotărârea Guvernului nr. 77/2003 privind instituirea unor măsuri pentru prevenirea accidentelor

montane şi organizarea activităţii de salvare în munţi; Hotărârea Guvernului nr. 203/2003 pentru aprobarea Regulamentului privind tipurile de reglementări

tehnice şi de cheltuieli aferente activităţii de reglementare în construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi habitat, precum şi a Normelor metodologice privind criteriile şi modul de alocare a sumelor necesare unor lucrări de intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 382/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exigentele

minime de conţinut ale documentaţiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism pentru zonele cu riscuri naturale; Hotărârea Guvernului nr. 447/2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de

elaborare şi conţinutul hărţilor de risc natural la alunecări de teren şi inundaţii; Hotărârea Guvernului nr. 452/2003 privind desfăşurarea activităţii de agrement nautic; Hotărârea Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 818/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru derularea

Programului „Săli de sport”, prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” – S.A.; Hotărârea Guvernului nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător; Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a produselor

pentru construcţii, republicată; Hotărârea Guvernului nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu

pentru planuri şi programe; Hotărârea Guvernului nr. 1115/2004 privind elaborarea în parteneriat a Planului Naţional de

Dezvoltare; Hotărârea Guvernului nr 1122/2004 privind organizarea şi funcţionarea Institutului National de

Cercetare – Dezvoltare în Turism – INCDT Bucureşti; Hotărârea Guvernului nr. 663/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 125/2004 privind instituirea unor măsuri speciale de reabilitare a unor blocuri de locuinţe situate în localităţi din zone defavorizate;


9

Hotărârea Guvernului nr. 775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 793/2005 privind aprobarea Strategiei de luptă antifraudă pentru protecţia

intereselor financiare ale Uniunii Europene în România, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele temporare sau mobile, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 602/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Ordonanţei Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea programului de dezvoltare a infrastructurii din spaţiul rural, precum şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei privind determinarea oportunităţii, eligibilităţii şi aprobării proiectelor, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 704/2006 privind nominalizarea obiectivelor de infrastructură rutieră şi de

mediu afectate de inundaţii în perioada aprilie - mai şi iulie - august 2005, ce vor beneficia de finanţări din programul PHARE 2005, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 710/2006 privind suplimentarea bugetului MTCT din Fondul de intervenţie

la dispoziţia Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii în anul 2006; Hotărârea Guvernului nr. 779/2006 privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor,

Construcţiilor şi Turismului din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii în anul 2006; Hotărârea Guvernului nr. 782/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al

Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 810/2006 pentru aprobarea Programului de reconstrucţie a caselor de

locuit afectate de calamităţi naturale – inundaţii şi alunecări de teren – în localităţile riverane fluviului Dunărea şi judeţul Gorj; Hotărârea Guvernului nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru îmbunătăţirea sistemului de

elaborare, coordonare şi planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei publice centrale; Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare

la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contactelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1005/2006 privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor,

Construcţiilor şi Turismului din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii şi alunecări de teren în anul 2006; Hotărârea Guvernului nr. 1280/2006 privind acordarea unui ajutor umanitar constând în materiale de

construcţii şi reparat case (din rezerva ANRS), pentru populaţia din judeţele Alba, Bacău, Buzău, Caraş-Severin, Dâmboviţa, Dolj, Galaţi, Hunedoara, Iaşi, Mehedinţi, Mureş, Prahova, Satu Mare, Vâlcea, Vrancea; Hotărârea Guvernului nr. 1060/2006 privind cofinanţarea, din fondul construit la nivelul Ministerului

Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului în baza Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, a unor acţiuni ale autorităţilor administraţiei publice locale privind reconstruirea/repararea unor case de locuit din zonele în care s-au produs calamităţi naturale - inundaţii şi/sau alunecări de teren; Hotărârea Guvernului nr. 1061/2006 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, bugetelor locale ale unor unităţi administrativ-teritoriale, pentru finanţarea acţiunilor privind reconstruirea unor case de locuit din zonele în care s-au produs calamităţi naturale - inundaţii şi/sau alunecări de teren, cu modificările ulterioare;


10

Hotărârea Guvernului nr. 1158/2006 privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2006, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii şi alunecări de teren; Hotărârea Guvernului nr. 1159/2006 privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor,

Construcţiilor şi Turismului din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii şi alunecări de teren în anul 2006; Hotărârea Guvernului nr. 1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a

proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor

referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr.1677/2006 pentru aprobarea Programului de reabilitare a unor blocuri de

locuinţe amplasate în localităţi din zone defavorizate pentru anul 2006; Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din

domeniul public al statului, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi Precizările privind inventarierea bunurilor din domeniul public al statului, aprobate prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 428/2007; Hotărârea Guvernului nr. 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul

Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central; Hotărârea Guvernului nr. 1865/2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenţele de

aprobare a documentaţiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiţii noi, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare

la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; Hotărârea Guvernului nr. 113/2007 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la dispoziţia

Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2007, bugetelor locale ale unor unităţi administrativ-teritoriale, pentru finanţarea acţiunilor privind reconstruirea unor case de locuit din zonele în care s-au produs calamităţi naturale – inundaţii şi/sau alunecări de teren; Hotărârea Guvernului nr. 280/2007 pentru aprobarea Programului de reabilitare a unor blocuri de

locuinţe amplasate în localităţi din zone defavorizate, pentru anul 2007; Hotărârea Guvernului nr. 414/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru derularea

Programului „Bazine de înot”, realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” – S.A.; Hotărârea Guvernului nr. 525/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru

Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 679/2007 pentru aprobarea Programului de elaborare a Strategiei de

dezvoltare durabilă a bazinului hidrografic Tisa şi a finanţării acestuia; Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul

operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 932/2007 pentru aprobarea Metodologiei privind finanţarea de la bugetul

de stat a hărţilor de risc natural pentru cutremure şi alunecări de teren; Hotărârea Guvernului nr. 1151/2007 pentru aprobarea programului de reconstrucţie/reparare a

caselor de locuit afectate de calamităţile naturale produse în judeţele Bacău, Galaţi, Vaslui şi Vrancea în luna septembrie 2007;


11

Hotărârea Guvernului nr. 1152/2007 privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în judeţele Bacău, Galaţi, Vaslui şi Vrancea în luna septembrie 2007; Hotărârea Guvernului nr. 1164/2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea

sau modernizarea întreprinderilor, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1214/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind derularea

Programului prioritar naţional pentru proiectarea, construirea şi dotarea de sedii pentru aşezăminte culturale în localităţile unde nu există asemenea instituţii, în mediul rural şi mic urban, realizat prin Compania Naţională de Investiţii “C.N.I.” - S.A., cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1335/2007 privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării,

Lucrărilor Publice şi Locuinţelor din Fondul de Intervenţie la dispoziţia Guvernului pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în judeţele Bacău, Galaţi, Vaslui şi Vrancea în luna septembrie 2007; Hotărârea Guvernului nr. 1393/2007 privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2007, pentru asigurarea unor cheltuieli curente şi de capital ale autorităţilor administraţiei publice locale, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1485/2007 privind constituirea secretariatelor tehnice comune şi a

punctelor de informare în vederea implementării programelor operaţionale de cooperare teritorială europeană - componenta transfrontalieră; Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-

economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii; Hotărârea Guvernului nr. 158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din

cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central; Hotărârea Guvernului nr. 409/2008 pentru aprobarea Programului de reabilitare a unor blocuri de

locuinţe amplasate în localităţi din zone defavorizate, pentru anul 2008, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi gestionare a

instrumentelor structurale; Hotărârea Guvernului nr. 738/2008 privind stabilirea măsurilor necesare în vederea finanţării,

elaborării şi actualizării documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism pentru zonele cu monumente istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial; Hotărârea Guvernului nr. 797/2008 privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării,

Lucrărilor Publice şi Locuinţelor din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în luna iulie 2008, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 801/2008 pentru aprobarea Programului de reparare/reabilitare şi

reconstruire a unor locuinţe afectate de calamităţile naturale produse în luna iulie 2008, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 841/2008 privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării,

Lucrărilor Publice şi Locuinţelor din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în luna iulie 2008; Hotărârea Guvernului nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor

turistice, cu completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 864/2008 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la dispoziţia

Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2008, bugetelor locale ale unor unităţi administrativ-teritoriale, pentru finanţarea acţiunilor privind reabilitarea, demolarea şi reconstruirea unor locuinţe din zonele unde s-au produs calamităţi naturale – inundaţii şi/sau alunecări de teren în luna iulie 2008; Hotărârea Guvernului nr. 865/2008 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2008, bugetelor locale ale unor unităţi


12

administrativ-teritoriale, pentru acordarea de ajutoare băneşti populaţiei din zonele unde s-au produs calamităţi naturale – inundaţii şi/sau alunecări de teren în luna iulie 2008, destinate reparării locuinţelor afectate; Hotărârea Guvernului nr. 1056/2008 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2008, pentru acordarea de ajutoare băneşti destinate reparării, reabilitării sau reconstruirii locuinţelor afectate de calamităţile naturale, în regie proprie, de către proprietarii acestora; Hotărârea Guvernului nr. 1057/2008 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2008, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în unele judeţe; Hotărârea Guvernului nr. 1137/2008 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenţie la

dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2008, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în unele judeţe; Hotărârea Guvernului nr. 1237/2008 privind aprobarea Programului-pilot „Locuinţe sociale pentru

comunităţile de romi”; Hotărârea Guvernului nr. 1198/2008 privind aprobarea Acordului între statele membre şi statele

partenere şi Marele Ducat al Luxemburgului, având rolul de Autoritate de Management şi Autoritate de Certificare, privind implementarea „Programului Operaţional ESPON 2013”, semnat la Bucureşti, pe data de 12 martie 2008; Hotărărea Guvernului nr. 1516/2008 privind aprobarea Regulamentului-cadru de urbanism pentru

Rezervaţia Biosferei Delta Dunării; Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice,

cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 215/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea

tichetelor de vacanţă; Hotărârea Guvernului nr. 330/2009 pentru aprobarea Mandatului privind realizarea procesului de

privatizare a societăţilor comerciale din turism la care Ministerul Turismului deţine acţiuni, în numele statului; Hotărârea Guvernului nr. 426/2009 pentru aprobarea susţinerii financiare a autorităţilor

administraţiei publice locale, în completarea surselor proprii ale acestora, pentru finanţarea proiectelor de investiţii în turism pe anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private

asupra mediului; Hotărârea Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul

Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării; Hotărârea Guvernului nr. 587/2009 pentru stabilirea regimului juridic al unor locuinţe pentru tineri,

destinate închirierii, construite prin programe de investiţii la nivel naţional şi aflate în administrarea consiliilor locale şi a măsurilor necesare în vederea aplicării prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, referitor la administrarea şi vânzarea acestora; Hotărârea Guvernului nr. 709/2009 privind clasificarea structurilor de primire turistice; Hotărârea Guvernului nr. 1058/2009 privind stabilirea regimului juridic al unor locuinţe pentru tineri,

destinate închirierii, construite prin programe de investiţii la nivel naţional şi aflate în administrarea consiliilor locale şi a măsurilor necesare în vederea aplicării prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, referitor la administrarea şi vânzarea acestora; Hotărârea Guvernului nr. 1398/2009 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului

Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă „URBAN-INCERC”, cu modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1546/2009 privind stabilirea regimului juridic al unor locuinţe pentru tineri,

destinate închirierii, construite prin programe de investiţii la nivel naţional şi aflate în administrarea consiliilor locale precum şi a măsurilor necesare în vederea aplicării prevederilor Legii nr. 152/1998


13

privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, referitor la administrarea şi vânzarea acestora; Hotărârea Guvernului nr. 1631/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării

Regionale şi Turismului, cu completarile si modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 77/2010 privind aprobarea Programului anual de marketing şi promovare şi

a Programului anual de dezvoltare a destinaţiilor şi a produselor turistice; Hotărârea Guvernului nr. 101/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind dobândirea dreptului de

semnătură pentru documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism şi a Regulamentului referitor la organizarea şi funcţionarea Registrului Urbaniştilor din România; Hotărârea Guvernului nr. 151/2010 privind aprobarea Programului „Renaşterea satului românesc – 10

case pentru specialişti”; Hotărârea Guvernului nr. 330/2010 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.

577/1997 privind pietruirea, reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes local clasate şi alimentarea cu apă a satelor; Hotărârea Guvernului nr. 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de

investiţii finanţate din fonduri publice; Hotărârea Guvernului nr. 530/2010 pentru aprobarea Programului „Reabilitare şi modernizare –

10.000 km drumuri de interes judeţean şi drumuri de interes local”, implementat de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, în perioada 2010 – 2013; Hotărârea Guvernului nr. 708/2010 pentru aprobarea Programului "Case de locuit în zonele afectate

de calamităţile naturale din anul 2010", cu completările şi modificările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 717/2010 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.

363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice; Hotărârea Guvernului nr. 736/2010 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală; Hotărârea Guvernului nr. 808/2010 pentru modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a

Inspectoratului de Stat în Construcţii – I.S.C., aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1378/2009, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1631/2009 privind organizarea şi funcţionarea Minsiterului Dezvoltării Regionale şi Turismului şi a Hotărârii Guvernului nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului.

Ordine:

Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului şi al preşedintelui Oficiului Naţional de Cadastru, Geodezie şi Cartografie nr. 90/911/1997 pentru aprobarea Metodologiei privind executarea lucrărilor de introducere a cadastrului imobiliar în localităţi; Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului şi al preşedintelui Oficiului Naţional de

Cadastru, Geodezie şi Cartografie nr. 91/912/1997 pentru aprobarea Metodologiei privind executarea lucrărilor de introducere a cadastrului reţelelor edilitare în localităţi; Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 13N/1999 pentru aprobarea

reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic general”, indicativ GP038/99; Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 37/N/2000 pentru aprobarea

reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic de detaliu”, Indicativ: GM 009 – 2000; Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 176/N/2000 pentru aprobarea

reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru al planului urbanistic zonal” – Indicativ GM-010-2000;


14

Ordinul ministrului turismului nr. 235/2001 privind asigurarea turiştilor în cazul insolvabilităţii sau falimentului agenţiei de turism; Ordinul ministrului turismului nr. 491/2001 pentru aprobarea Normelor privind omologarea,

amenajarea, întreţinerea şi exploatarea pârtiilor şi traseelor de schi pentru agrement, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind

angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind

exercitarea activităţii de audit intern, cu modificările ulterioare; Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr. 542/2003 pentru aprobarea

Metodologiei privind iniţierea, programarea, achiziţia, elaborarea, avizarea, aprobarea şi valorificarea reglementărilor tehnice şi a rezultatelor activităţilor specifice în construcţii, amenajarea teritoriului, urbanism şi habitat, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1466/2010 privind Normele tehnice privind

constituirea registrelor locale ale spaţiilor verzi; Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei Locuinţei nr. 550/2003 pentru

aprobarea Reglementării tehnice "Îndrumător pentru atestarea auditorilor energetici pentru clădiri şi instalaţiile aferente", cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr. 777/2003 pentru aprobarea

reglementării tehnice "Îndrumător pentru atestarea tehnico-profesională a specialiştilor cu activitate în construcţii", cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 292/2003 pentru aprobarea

Normelor metodologice privind desfăşurarea activităţii de agrement nautic, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului muncii, solidarităţii sociale şi familiei şi al ministrului educaţiei, cercetării şi

tineretului nr. 353/5202/2003 privind Metodologia de autorizare a furnizorilor de formare profesională a adulţilor, cu modificările ulterioare; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 252/2004 privind aprobarea Codului privind conduita etică a

auditorului intern; Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 637/2004 pentru aprobarea

Normelor metodologice privind condiţiile şi criteriile pentru selecţionarea, şcolarizarea, atestarea şi utilizarea ghizilor de turism, cu modificările ulterioare; Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 516/2005 pentru aprobarea

contractului-cadru de comercializare a pachetelor de servicii turistice; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern,

cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1412/2005 pentru publicarea Memorandumului de finanţare

dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2004 pentru România, semnat la Bucureşti la 21 decembrie 2004; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1702/2005 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi exercitarea activităţii de consiliere desfăşurate de către auditorii interni din cadrul entităţilor publice; Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind

organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007 pentru punerea în aplicare a

Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat; Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 282/2007 pentru publicarea Acordului de finanţare

dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul Naţional PHARE 2005;


15

Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 677/2007 privind aprobarea Programului “Bazine de înot” realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I”- S.A; Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 249/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinele comune ale ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi ale ministrului

economiei şi finanţelor pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru fiecare domeniu major de intervenţie din cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013; Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 2181/2007 pentru aprobarea Manualului operaţional

pentru activitatea de observare şi verificare a atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii - modelul şi conţinutul formularelor şi documentelor utilizate; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţei nr. 643/2008 privind aprobarea

componentei Comitetului tehnic de coordonare generala şi a componenţei şi structurii comitetelor tehnice de specialitate, precum şi a regulamentului de organizare şi funcţionare a acestora; Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 567/2008 pentru publicarea Acordului de finanţare

dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul PHARE naţional 2006 pentru România; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 863/2008 pentru aprobarea

"Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii", cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrării publice şi locuinţelor nr. 930/2008 privind aprobarea

componenţei Comitetului tehnic de coordonare generală, a structurii şi componenţei comitetelor tehnice de specialitate, precum şi a regulamentului de organizare şi funcţionare al acestora; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţei nr. 1481/2008 privind aprobarea

Programului “Patinoare artificiale” realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” - S.A.; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor, al ministrului internelor şi reformei

administrative, şi al ministrului economiei şi finanţelor nr.1553/671/3560/2008 privind aprobarea Normelor metodologice pentru derularea Programului „Patinoare artificiale”, realizat prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I” –S.A.; Ordinul ministrului pentru întreprinderi mici şi mijlocii, comerţ, turism şi profesii liberale nr.

379/2008 pentru aprobarea normelor interne pentru atribuirea contractelor de prestari servicii de amenajare pentru organizarea de pavilioane nationale, standuri specializate sau miniexpozitii in cadrul manifestarilor expozitionale la care participa Ministerul pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii Liberale, în ţară sau în străinătate, cu finanţare de la bugetul de stat, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului turismului nr. 530/2008 pentru aprobarea normelor procedurale interne pentru

organizarea evenimentelor de promovare, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului pentru întreprinderi mici şi mijlocii, comerţ, turism şi profesii liberale nr.

1096/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acreditarea centrelor naţionale de informare şi promovare turistică; Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 16/2008 privind desemnarea

reprezentantilor României în cadrul Comitetului de Monitorizare a Programului Operaţional ESPON 2013, cu modificările ulterioare;


16

Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 702/2009 privind organizarea, atribuţiile si funcţionarea sistemului naţional de control de prim nivel, pentru programele de cooperare teritorială europeană; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ministrului turismului nr. 437/2009 pentru aprobarea normelor interne pentru atribuirea

contractului cadru şi a contractelor subsecvente privind organizarea, în România, a vizitelor educaţionale si de informare pentru reprezentanţii mass-media, turoperatori, reprezentanţi ai societăţilor comerciale cu activităţi în turism din ţară şi din străinătate, derulate prin Ministerul Turismului, cu modificările ulterioare; Ordinul ministrului turismului nr. 990/2009 pentru modificarea unor acte normative din domeniul

turismului în vederea implementării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România; Ordinul ministrului turismului nr. 984/2009 privind aprobarea normelor procedurale interne privind

atribuirea contractelor de prestări servicii de amenajare şi decorare de pavilioane naţionale, standuri specializate sau miniexpoziţii şi servicii conexe în cadrul manifestărilor expoziţionale la care participă Ministerul Turismului, în ţară şi străinătate, cu finanţare de la bugetul de stat.; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 911/2010 privind aprobarea Listei

organismelor notificate în domeniul produselor pentru construcţii. Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1.083/2010 privind stabilirea, la nivel

naţional, a categoriilor de cheltuieli eligibile în implementarea proiectelor finanţate în cadrul Programului ESPON 2013 - Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1204/2010 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind autorizarea plajelor în scop turistic; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1209/2010 pentru stabilirea atribuţiilor

Direcţiei Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism, în calitate de Organism Intermediar pentru Turism, privind implementarea domeniului major de intervenţie „Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică” din cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1218/2010 privind măsuri pentru

eficientizarea utilizării fondurilor publice angajate pentru realizarea obiectivelor de investiţii din programele/proiectele Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1296/2010 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1298/2010 pentru stabilirea valorii de

înlocuire pe metru pătrat, pentru anul 2010, în vederea vânzării locuinţelor pentru tineri; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr.1524/2010 pentru aprobarea Listei

cuprinzând indicativele de referinţă ale standardelor române care transpun standarde europene armonizate din domeniul produselor pentru construcţii; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1564/2010 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare a Hotărârii guvernului nr.577/1997 pentru aprobarea Programului privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local, alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate precum şi în unităţile administrativ – teritoriale cu resurse turistice; Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1867/2010 pentru modificarea şi

completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009. Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 2047/2010 privind desemnarea Punctului de

Contact ESPON din România;


17

Ordin comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi al ministrului internelor şi reformei administrative nr. 166/216/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a Programului naţional privind sprijinirea construirii de locuinţe proprietate personală, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi al ministrului internelor şi

reformei administrative nr. 970/559/2008 pentru aprobarea Procedurii de inventariere a caselor de locuit afectate de calamităţile naturale; Ordin comun al ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei şi al ministrului finanţelor publice nr.

509/2471/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Capitolului V din Titlul II Partea a II-a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006; Ordin comun al ministrului mediului şi pădurilor, ministrului administraţiei şi internelor, ministrului

agriculturii şi dezvoltării rurale, ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 135/76/84/1284/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private;

Memorandumuri:

Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul orizontal de pregătire a ţărilor candidate pentru descentralizarea extinsă (EDIS) în managementul fondurilor de preaderare în România, semnat la Bucureşti la 23 octombrie 2002, ratificat prin Ordonanţa Guvernului nr. 8/2008; Memorandum privind aprobarea negocierii Acordului-cadru de Împrumut care urmează a se încheia

între România şi Banca de Dezvoltare a Consililui Europei, în valoare de 160,1 milioane Euro din împrumutul de 340 milioane Euro, pentru finanţarea primei fazei a programului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori”, semnat la 25 mai 2006; Memorandum privind aprobarea raportului negocierii Acordului-cadru de Împrumut care urmează a se

încheia între România şi Banca de Dezvoltare a Consililui Europei, în valoare de 160,1 milioane Euro din împrumutul de 340 milioane Euro, pentru finanţarea primei fazei a programului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori”, semnat la 15 ianuarie 2007; Memorandum privind aprobarea iniţierii negocierii Acordului-cadru de Împrumut care urmează a se

încheia între România şi Banca de Dezvoltare a Consililui Europei, în valoare de 179,9 milioane Euro pentru finanţarea fazei a II-a a proiectului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori”, semnat la 5 august 2009.


1

Fişe indicatori program

1. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă ai programului bugetar „Sprijinirea dezvoltării regionale”

Politica nr. 1

Titlu: Prevenirea creşterii disparităţilor interregionale în termeni de PIB/locuitor Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Deviaţia standard a logaritmilor valorilor PIB/locuitor din regiunile de dezvoltare din România

0,17 0,18 0,18 0,19

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Indicele de convergenţă (σ) Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală (în anul n pentru anul n-2)

Sursa informaţiilor: INS – Baza de date TEMPO-Online / Eurostat Mecanismul de colectare a datelor:

Cercetare statistică, calcule proprii

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 0,17 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Sub 0,20

Rezultatul acţiunii nr. 1.1

Titlu: Infrastructură locală şi regională îmbunătăţită Indicatori de performanţă (estimări) Modalitatea de calcul

Număr 2010 2011 2012 2013 Titlul indicatorului: a) POR 1. Nr. proiecte contractate pentru unităţi medicale reabilitate/modernizate/ echipate

14 17 8 0

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: Registru contracte Mecanismul de colectare a datelor:

Centralizarea raportărilor primite de la ADR şi de la beneficiari.

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 13 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Contractare finalizată până în 2010, recepţia finalizată între

2012-2013. 2. Nr. proiecte contractate pentru centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate

122 73 37 0

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: Rapoarte de progres, procese verbale de recepţie Mecanismul de colectare a datelor:



2012-2013. 3. Nr. echipamente achiziţionate pentru unităţi mobile pentru intervenţii de urgenţă

150 100 0 0

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: Procese verbale de recepţie


2

Mecanismul de colectare a datelor:



2012-2013. 4. Nr. proiecte contractate pentru unităţi de învăţământ reabilitate/ modernizate/ echipate

36 36 36 18

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: Registru contracte Mecanismul de colectare a datelor:



2012-2013. 5. Nr. km. drumuri judeţene, străzi orăşeneşti, şosele de centură reabilitate/modernizate

150 250 450 627

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: Rapoarte de progres, procese verbale de receptie, studii de

trafic. Mecanismul de colectare a datelor:


Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: .17 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Creştere accentuată în ceea ce priveşte lungimea drumurilor

judeţene reabilitate/modernizate (877 km prognozati), creştere medie în ceea ce priveste lungimea străzilor orăşeneşti reabilitate/modernizate (411 km prognozati), creştere slabă în ceea ce priveşte lungimea şoselelor de centură (219 km prognozaţi). Creşterea traficului de marfă şi pasageri pe drumurile reabilitate, modernizate, construite, cu 10% pe an.

b) PHARE CES 1. Nr.proiecte infrastructură de afaceri şi turism finalizate 20 0 0 0

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Colectare date Autorităţi de Implementare

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 7 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Crescătoare

2. Nr. proiecte transport regional şi local finalizate 3 0 0 0

Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Colectare date Autorităţi de Implementare

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 4 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Descrescatoare


3


Titlu: Mediu de afaceri îmbunătăţit şi competitiv Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

Număr 2010 2011 2012 2013 Titlul indicatorului: Număr agenţi economici finanţaţi* 250 (POR) 250 (POR) 200 (POR) 0 Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Colectare date Autorităţi de Implementare (PHARE) Centralizarea raportărilor primite de la ADR şi de la beneficiari (POR)


2012-2013. * Agenţii economici includ: structurile de sprijinire a afacerilor din domeniul major de intervenţie 4.1. „Sprijinirea structurilor de sprijinire a afacerilor”, domeniul major de intervenţie 4.2. „Reabilitarea siturilor industriale şi pregătirea lor pentru noi activităţi” şi microîntreprinderile finanţate din domeniul major de intervenţie 4.3. Pentru previzionarea numărului de agenţi economici s-a folosit aceeaşi metodologie ca şi pentru previzionarea targeturilor pentru infrastructura socială. Cu toate acestea, în 2009, s-au contractat, deja, peste 350 de microîntreprinderi, ceea ce demonstrează că targetul pentru acest an a fost depăşit. Notă: Previziunea targeturilor a fost realizată astfel: s-a aplicat procentul contractării estimate/an (calculat pe baza estimărilor realizate în luna mai 2009 de DGAPP privind contractările şi plăţile POR) la ţinta din POR.


Titlu: Realizarea de proiecte de protecţie a mediului Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

Număr 2010 2011 2012 2013 206 0 0 0

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr proiecte de mediu finanţate din PHARE-CES finalizate Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Centralizare date de la Autorităţile de Implementare

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 76 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Crescatoare


4

2. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă ai programului bugetar „Întărirea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale”

Rezultatul politicii nr. 1

Titlu: Cooperare între regiunile, comunităţile şi autorităţile situate de o parte şi de alta a frontierelor


Titlu: Monitorizare – evaluare Programe Phare CBC 2004 – 2006 Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Număr de proiecte 318 - - -

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de proiecte în implementare Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiilor: Rapoarte anuale de implementare, sistem SMIS Mecanismul de colectare a datelor:

-

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 724 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Descrescătoare, din cauza finalizării programelor finanţate din

fonduri de pre-aderare


Titlu: Implementarea Programului de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013 Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an Notă: sumele angajate pentru fiecare an vizează proiectele aprobate în CCM

92% 1,2% 1,2% 3,7%

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Rată de utilizare Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: Rapoarte anuale de implementare, sistem MIS – ETC; Tabele oficiale, aprobate de Comitetele Comune de Monitorizare cu privile la alocările anuale


Prin corelarea rapoartelor transmise de Secretariatele Tehnice Comune, prin consultarea rapoartelor generate de sistemul MIS - ETC

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 14 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Descrescătoare


Titlu: Implementarea Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România- Serbia Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate

52,04% 100% Notă: Pentru acest program nu se cunosc


5

pentru fiecare an decât alocările pentru perioada 2007-2011


Anual




Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 1,4% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Crescătoare


Titlu: Implementarea Programului Operaţional de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 20131 Raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate pentru fiecare an

45,7% 9,2% 12,5% 23,1%


Anual




Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare:9,5% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Crescătoare


Titlu: Implementarea Programului Operaţional Comun România – Ucraina – Republica Moldova Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


33,53% 41,5% 17%

7,03% 2014: 0,4% (inclusiv

lansări pentru axa de

asistenţă tehnică)


Anual

Sursa informaţiilor: Rapoarte anuale de implementare, sistem MIS – ETC; Tabele

1 Conform Manualului de Implementare al programului, se vor lansa apeluri şi în 2013, pentru care vor exista angajări financiare şi în 2014, motiv pentru care apare un procent mai mare în 2013.


6

oficiale, aprobate de Comitetele Comune de Monitorizare cu privile la alocările anuale



Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 0,51% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Crescătoare până în 2011


Titlu: Implementarea Programului Operaţional Comun Marea Neagră 2007 - 2013 Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


21% 28% 24% 26,64%


Anual




Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 0,36% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Constantă din 2010


Titlu: Implementarea Programului Operaţional Comun Ungaria – Slovacia – România - Ucraina Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


52,44% 23,32% 14,24% 0%


Anual




Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 10% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Descrescătoare începând cu 2010

Notă: a) Indicatorul este calculat ca şi raport dintre suma totală alocată programului şi sumele angajate

pentru fiecare an; b) Indicatorul a fost astfel ales încât să se asigure o interpretare relevantă şi uniformă pentru toate

cele 10 programe de cooperare teritorială europeană gestionate în cadrul DCTI;


7

c) Indicatorul este calculat pe baza datelor oficiale la nivelul fiecărui program şi reprezintă o estimare la momentul elaborării documentului, fiind posibile variaţii în funcţie de factorii externi, ca de exemplu: posibilitatea de cofinanţare a proiectelor de către beneficiari, efectele crizei economice, transferul regulat al fondurilor conform angajamentelor bugetare, ca şi al altor factori enumeraţi în cadrul analizei mediului intern şi extern.


Titlu: Dezvoltare teritorială integrată prin parteneriate transnaţionale în domenii de importanţă strategică


Titlu: Implementarea Programului de Cooperare Transnaţională Sud Estul Europei Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


24% 14% 4% 13%


Anual

Sursa informaţiilor: Rapoarte anuale de implementare, sistem MIS - ETC Mecanismul de colectare a datelor:


Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare:45% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Descrescătoare


Titlu: Creşterea eficienţei politicilor de dezvoltare urbană, a cooperării între regiuni şi a capacităţii instituţionale a structurilor participante la program


Titlu: Implementarea Programului de Cooperare Interregională URBACT II Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


2,8% 2,45% 2,25% 2%


Anual



Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 90,5% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Descrescătoare


8


Titlu: Implementarea Programului de Cooperare Interregională INTERACT 2007 - 2013 Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


16.96 % 23 % 24,39 % 25,81 %


Anual



Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 9,84% Tendinţa prognozată a evoluţiei: Crescătoare


Titlu: Implementarea Programului de cooperare interregională INTERREG IV C Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul


4.67% 28,87% 0.00% 0.00%


Anual



Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare:66,46% Tendinţa prognozată a evoluţiei:


Titlu: Implementarea în România aProgramului ESPON 2013 – Reţeaua europeană de observare a dezvoltării şi coeziunii teritoriale Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010* 2011* 2012* 2013* Număr de participări ale instituţiilor din România la proiecte/expresii de interes ESPON 2013 depuse

15 8 15 0

Număr de instituţii din România participante la proiecte/expresii de interes ESPON 2013 selectate

7 4 5 5

Rata de utilizare a fondurilor de către partenerii din România în proiecte ESPON (raport dintre fondurile estimate a fi atrase de

0 % 40,36 % 64,29 76,92


9

către partenerii din România şi fondurile utilizate de către partenerii români participanţi la proiecte ESPON selectate)

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: - Număr de participări ale instituţiilor din România la

proiecte/expresii de interes ESPON 2013 depuse - Număr de instituţii din România participante la proiecte/expresii de interes ESPON 2013 selectate - Rată de utilizare a fondurilor de către partenerii din România în proiecte ESPON

Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: Raportul anual de implementare a Programului ESPON 2013, elaborat de către Unitatea de Coordonare a Programului Operaţional ESPON 2013, Raportări financiare către MFP, Documentele transmise spre informare sau supuse aprobării Comitetului de Monitorizare a Programului ESPON 2013, situaţii statistice privind implementarea Programului ESPON 2013 în România. *Estimările pentru perioada 2010-2013 depind de: (1) rolul instituţiilor din România în cadrul parteneriatului şi activităţile desfăşurate, (2) valoarea totală a proiectului la care participă partenerii din România, (3) numărul partenerilor incluşi în cadrul grupului transnaţional de proiect, (4) capacitatea tehnică şi financiară a instituţiilor de cercetare din România de a participa la proiecte. (5) ritmul de rambursare a fondurilor la nivelul programului.


Preluarea informaţiilor din documentele menţionate la punctul anterior


3. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă ale programului bugetar „Dezvoltare teritorială”


Titlu: Asigurarea instrumentelor moderne şi funcţionale de management al teritoriului Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 107 107 112 118

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de instrumente specifice implementate la nivelul

administraţiilor locale interesate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: MDRT, Consiliile judeţene şi locale Mecanismul de colectare a datelor:

Documentaţii elaborate



10

Rezultatul acţiunii nr. 1.1.

Titlu: Programul privind realizarea „Sistemului informaţional specific domeniului imobiliar - edilitar şi băncilor de date urbane” SISDIEBDU Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 16 16 17 18

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de localităţi în care au fost finalizate lucrările specifice

SISDIEBDU Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: MDRT, Consilii judeţene, consilii locale Mecanismul de colectare a datelor:

Pentru stabilirea Programului anual: - Compartimentele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene centralizează solicitările primite de la consiliile locale, stabilesc priorităţile şi transmit la MDRT lista lucrărilor pentru realizarea sistemului informaţional specific domeniului imobiliar-edilitar şi băncilor de date urbane în localităţi. - Pe baza unor analize privind stadiul de execuţie al lucrărilor şi în limita alocaţiilor aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, MDRT aprobă Programul anual; - În conformitate cu Programul anual aprobat, consiliile judeţene pe baza documentaţiilor transmise de consiliile locale, întocmesc decontul justificativ şi-l transmit la MDRT spre decontare *Valorile indicatorilor de performanţă depind de alocaţiile bugetare



Titlu: Cofinanţarea elaborării şi/sau actualizării planurilor de urbanism generale ale localităţilor şi ale regulamentelor locale de urbanism, în conformitate cu HG nr. 525/1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 86 200 90 250

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de planuri de urbanism generale (PUG) şi regulamente

locale de urbanism (RLU) cofinanţate finalizate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: Consiliile judeţene Mecanismul de colectare a datelor:

Etapele parcurse în vederea stabilirii Programului anual: - Compartimentele de specialitate din cadrul aparatului

propriu al consiliilor judeţene centralizează solicitările primite de la consiliile locale şi transmit către MDRT lista cuprinzând planurile urbanistice generale, regulamentele locale de urbanism care urmează să fie elaborate şi/sau reactualizate.

- În limita alocaţiilor aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, în funcţie de punctajul obţinut pe baza criteriilor de prioritizare stabilite la art. 6 din Anexa nr. 2 Norme Metodologice privind finanţarea elaborării şi/sau


11

actualizării PUG şi RLU, la H.G. nr. 525/1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare, MDRT aprobă Programul anual.

- În limita plafoanelor aprobate, consiliile judeţene, pe baza documentaţiilor transmise de consiliile locale, întocmesc decontul justificativ şi-l transmit la MDRT spre decontare

*Valorile indicatorilor de performanţă depind de alocaţiile bugetare



Titlu: Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului: Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (PATN), planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR) Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 2 2 2 2

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de planuri de amenajarea teritoriului

elaborate/actualizate (Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional -PATN, Planuri de Amenajare a Teritoriului Zonal Regional – PATZR)


Anuală

Sursa informaţiilor: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Rapoarte interne privind amenajarea teritoriului

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 0 Tendinţa prognozată a evoluţiei: Constantă


Titlu: Elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista patrimoniului mondial. Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 3 3 3 3

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de documentaţii de amenajarea teritoriului şi urbanism

pentru zonele cu monumente istorice realizate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Pe baza propunerilor primite de la Consiliile judeţene şi cu avizul Ministerului Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional, MDRT finanţează elaborarea/actualizarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele cu monumente istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial. *Având în vedere că perioada medie de elaborare a acestui tip de documentaţii este de 12 luni, acestea se finalizează în anul următor contractării lor.



12

4. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă al programului bugetar „Lucrări publice, locuinţe şi construcţii”


Titlu: Îmbunătăţirea infrastructurii de bază în cadrul comunităţilor locale

Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul 2010 2011 2012 2013

Procent localităţi care dispun de infrastructură de apă potabilă Procent kilometri drumuri judeţene şi comunale modernizate, şi asfaltate

75%

87%

80%

89%

83%

90%

87%

92%

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Reducerea disparităţilor dintre urban şi rural sub aspectul

infrastructurii de bază Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

O dată la 3 ani.

Sursa informaţiilor: INS – Baza de date TEMPO-Online Mecanismul de colectare a datelor:

Cercetare statistică

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2007 2008

Valoare: 61% (1.752/2.856) 82% (53.498/65.094)

Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr. 1.1 Titlu:

Programul privind pietruirea, reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes local clasate, program aprobat prin H.G. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare


300 273 368 497 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr anual kilometri drum asfaltat/modernizat Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Trimestrială şi anuală

Sursa informaţiei: Autorităţile publice locale Mecanismul de colectare a datelor:

Rapoarte specifice

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 417 km drumuri de interes local reabilitaţi si/sau asfaltaţi


Crescătoare

Rezultatul acţiunii nr. 1.2. Titlu:

Programul privind alimentarea cu apă a satelor aprobat prin H.G. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare şi H.G. 687/1997, modificată prin H.G. 1036/2004


Total HG 577/1997 HG 687/1997

104 104

-

350 350

-

320 320

-

300 300

- Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr anual de localităţi beneficiare de sisteme de alimentare cu apă


13


Anual

Sursa informaţiei: MDRT, Autorităţile Publice Locale, Antreprenori Mecanismul de colectare a datelor:

Raportări lunare, trimestriale şi anuale

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 206 de localităţi beneficiare de sisteme de alimentare cu apă


Crescătoare


Programul pentru realizarea de sisteme de alimentare cu apă nepoluante în mediul rural, în baza Memorandumului cu tema “Acord de principiu privind aprobarea contractării de către Ministerul Finanţelor Publice a unui împrumut de până la 250 milioane de euro în perioada 2010-2012 pentru finanţarea investiţiilor prioritare de realizare de sisteme de alimentare cu apă nepoluante în mediul rural pentru 600 de sate”, aprobat în şedinţa de Guvern din 15 iulie 2009


100 250 250 - Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Nr. anual de localităţi beneficiare de sisteme de alimentare cu apă Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Permanent

Sursa informaţiei: MDRT, CNI, antreprenorii Mecanismul de colectare a datelor:

raportari lunare sau de câte ori este cazul

Ultimul rezultat cunoscut: An - Valoare:- Tendinţa prognozată a evoluţiei:

crescătoare


Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare, a staţiilor de tratare a apei potabile şi a staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile cu o populaţie de până la 50.000 locuitori

Indicatori de performanţă2 Modalitatea de calcul 2010 2011 2012 2013

17 37 - - Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr de subproiecte recepţionate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Conform cu raportările către BDCE

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 5 subproiecte finalizate Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare

2 Realizarea indicatorilor de performanţă depinde de capacitatea de cofinanţare a Unităţilor Administrativ Teritoriale.


14


Titlu: Realizarea şi sprijinirea construcţiei de locuinţe şi a altor obiective cu destinaţie socială precum şi reabilitarea fondului construit


Raport număr locuinţe finanţate de MDRT (din bani publici) /număr total locuinţe construite * 100

7% 12% 11% 10%

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Aportul Guvernului la construcţia de noi locuinţe Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: INS – Baza de date TEMPO-Online Mecanismul de colectare a datelor:

Cercetare statistică

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 9% Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Titlu: Realizarea de locuinţe pentru tineri destinate închirierii conform Legii nr. 152/1998


Număr locuinţe finalizate 1.396 4.500 5.000 5.000 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr de locuinţe finalizate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT, ANL Mecanismul de colectare a datelor:

Raport anual

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 3.455 locuinţe finalizate Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Titlu: Sprijinirea construcţiei de locuinţe sociale conform Legii nr. 114/1996


Număr locuinţe finalizate 578 1.000 1.200 1.500

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de locuinţe finalizate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT, consiliile locale Mecanismul de colectare a datelor:

MDRT prin consiliile locale


Crescătoare


15

Rezultatul acţiunii nr. 2.3. Titlu: Realizarea de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi din locuinţele retrocedate conform OUG nr. 74/2007


Număr locuinţe finalizate

224 1.500 500 400

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de locuinţe finalizate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT, consiliile locale Mecanismul de colectare a datelor:

MDRT prin consiliile locale


Crescătoare


Sprijinirea construcţiei de locuinţe proprietate personală conform OUG 51/2006


Număr locuinţe subvenţionate 332 650 850 900 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr de locuinţe subvenţionate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT, Consiliile locale Mecanismul de colectare a datelor:

Raport anual

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 256 Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Titlu: Sprijinirea dezvoltării sistemului de finanţare a locuinţelor prin intermediul băncilor de economisire şi creditare în sistem colectiv prin Programul privind economisirea şi creditarea în sistem colectiv conform OUG. nr.99/2006


Numărul de contracte pentru care se plăteşte prima de stat

158.675 160.000 160.000 160.000

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Numărul de contracte pentru care se plăteşte prima de stat Frecvenţa măsurării: Anual. Sursa informaţiei: Băncile de economisire în domeniul locativ. Mecanismul de colectare a datelor:

MDRT

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 88.097 contracte economice creditate


Crescătoare


16


Titlu: Realizarea de obiective cu destinaţii de recreere


Raport obiective finanţate/Cereri depuse *100 30% 30% 30% 30% Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Gradul de finanţare a proiectelor depuse de APL Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: MDRT-CNI Mecanismul de colectare a datelor:

Ultimul rezultat cunoscut: An: - Valoare: - Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Realizarea de construcţii cu destinaţii culturale conform OUG nr.118/2006, HG nr.1214/2007, Legea nr.143/2007 şi HG nr.524/2008



Titlul indicatorului: Număr sedii aşezăminte culturale construite/reabilitate (recepţionate) Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT-CNI Mecanismul de colectare a datelor:

Raport anual


Crescătoare


Construirea de săli de sport conform OG nr.25/ 2001 şi HG nr.818/2003



Titlul indicatorului: Număr săli de sport construite Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Raport anual


Crescătoare


17

Rezultatul acţiunii nr. 3.3 Titlu: Consolidarea şi reabilitarea de săli de sport conform OG nr.25/2001 şi HG nr.818/2003



Titlul indicatorului: Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Raport anual


Crescătoare până în 2012, descrescătoare în 2013


Realizarea de bazine de înot conform conform Ordinului MTCT nr.677/2007 şi HG nr.414/2007



Titlul indicatorului: Număr bazine de înot construite Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Raport anual


Crescătoare


Realizarea de patinoare artificiale conform HG conform Ordinului MDLP nr.1481/2008 şi Ordinului nr.1553/2008



Titlul indicatorului: Număr de patinoare artificiale construite Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Raport anual


-


18


Titlu: Creşterea performanţei energetice a unor blocuri de locuinţe construite după proiecte elaborate în perioada 1950 – 1990


Număr apartamente 29.000 54.500 55.000 60.000 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Nr. de apartamente reabilitate termic Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Raport anual

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 24.834 Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Titlu: Diminuarea riscului seismic


Număr obiective consolidate/Număr obiective expertizate şi încadrate în clasa I de risc seismic*100

5,5 % 11 % 14 % 15,6 %

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Ponderea obiectivelor cu risc ridicat de prăbuşire puse în siguranţă Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: MDRT şi autorităţile administraţiei publice locale Mecanismul de colectare a datelor:

Raport de activitate/monitorizare

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 3,67 Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Titlu: Reducerea riscului seismic al clădirilor de locuit multietajate, încadrate în clasa I de risc seismic


Număr de clădiri de locuit multietajate cu lucrări de consolidare finalizate în an

3 8 10 12

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de clădiri de locuit multietajate consolidate (cu toate lucrările

finalizate) Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiilor: MDRT, autorităţile administraţiei publice locale Mecanismul de Raport de activitate


19

colectare a datelor: Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 2 Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Crescătoare


Titlu: Consolidarea clădirilor publice de importanţă vitală şi a celor în care se desfăşoară servicii publice de importanţă vitală

Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013

Număr prognozat 12 16 - - Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr de clădiri publice de importanţă vitală consolidate la un nivel care să permită funcţionarea lor după un cutremur de până la 7.5 grade magnitudine


Trimestrială

Sursa informaţiei: MDRT -Unitatea de Management a Proiectului Mecanismul de colectare a datelor:

Centralizarea şi monitorizarea datelor în cadrul Unităţii de Management al Proiectului


Crescătoare


Titlu: Executarea şi după caz expertizarea tehnică şi proiectarea unor lucrări de intervenţii în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public

Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013

Număr de obiective de intervenţii finalizate în an

12 15 20 20

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de obiective de intervenţii finalizate (lucrări de intervenţii la

clădiri şi lucrări de intervenţii pentru limitarea efectelor alunecărilor de teren)


anual

Sursa informaţiei: MDRT şi autorităţile administraţiei publice locale Mecanismul de colectare a datelor:

Raport de activitate


Crescătoare


20


Titlu: Crearea şi asigurarea cadrului tehnic normativ în domeniul construcţiilor


Număr reglementări tehnice/ teme de cercetare-activităţi specifice de reglementare, contractate anual.

62 60 60 60

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr de reglementări tehnice/activităţi specifice de reglementare/teme

de cercetare contractate anual. Frecvenţa măsurării Anual Sursa informaţiilor: MDRT – DTC Mecanismul de colectare a datelor:

Banca de date DTC


Crescătoare

5. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă ai programului bugetar „Marketing şi promovare turistică”

Rezultatul politicii: Titlu: Creşterea circulaţiei turistice


5.060 6.800 7.140 7.497 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Număr sosiri de vizitatori în structuri de primire turistică Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual

Sursa informaţiei: INS Mecanismul de colectare a datelor:

rapoarte anuale

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 7.575 Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Creştere


Participarea la manifestări expoziţionale de turism din ţară şi străinătate



Titlul indicatorului: Număr evenimente Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Rapoarte anuale


21


Crescătoare


Acţiuni de marketing prin internet şi alte mijloace electronice



Titlul indicatorului: Număr de acţiuni Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Rapoarte anuale


Constantă


Organizarea de vizite educaţionale şi de informare




Anual


Rapoarte anuale


Crescătoare


Organizarea de evenimente în ţară şi în străinătate




Anual


Rapoarte anuale

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 13


22


Constantă


Activităţi de promovare şi publicitate prin intermediul companiilor aviatice şi a aeroporturilor




Anual


Rapoarte anuale


Constantă


Inserţii publicitare în cataloagele tour-operatorilor



Titlul indicatorului: Număr de inserţii Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Rapoarte anuale


Crescătoare


23

6. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă ai programului bugetar „Dezvoltarea produselor turistice”

Rezultatul politicii 1: Titlu: Diversificarea şi dezvoltarea produselor turistice româneşti

Rezultatul acţiunii nr. 1.1. Titlu: Creşterea numărului de obiective de investiţii pentru infrastructura turistică din staţiunile turistice



Titlul indicatorului: Număr de investiţii în infrastructura de turism din staţiunile turistice Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Rapoarte anuale


Crescatoare

Rezultatul acţiunii nr. 1.2. Titlu: Formularea şi implementarea politicilor publice în domeniul

turismului românesc în vederea dezvoltării acestuia



Titlul indicatorului: Număr iniţiative elaborate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Rapoarte anuale



24

7. Rezultatele aşteptate, efectele scontate şi indicatorii de performanţă al programului bugetar „Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT”

Rezultatul politicii nr. 1 Titlu: Eficientizarea activităţii MDRT


Cheltuieli administrative3 / Buget total * 100 3,6 1,6 2,4 3,6 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Ponderea cheltuielilor administrative din total fonduri administrate de MDRT


Anual


Bugetul anual, Raport de execuţie bugetară

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 1.8% Tendinţa prognozată a evoluţiei:

Menţinere sub valoarea de 4%


Îmbunătăţirea eficienţei în gestionarea resurselor financiare şi materiale ale MDRT


Buget executat/Buget alocat (%) 100 100 100 100 Informaţii despre indicator

Titlul indicatorului: Execuţie bugetară echilibrată Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Situaţia execuţiei bugetare anuale


Constantă


Creşterea capacităţii de management al resurselor umane Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Software CHARISMA HR 15 15 15 15

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Fluctuaţia personalului aparatului propriu MDRT Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anual


Raportare baza de date CHARISMA HR


Constantă pentru perioada 2010-2013

3 Capitolul bugetar 51.01, Titlurile 10, 20, 55, 70 şi Capitolul bugetar 70.10, Titlurile 10,20, 70.


25

Rezultatul acţiunii nr. 1.3. Titlu: Dezvoltarea unor mecanisme de comunicare şi reprezentare eficientă, atât interne, cât şi externe

1.3.1. Titlul indicatorului: Număr de acţiuni ( întâlniri , reuniuni, conferinţe, etc.) organizate de M.D.R.T. pentru domeniul specific de activitate.

Indicatori de performanţă (ţinte propuse

Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Număr programe şi acţiuni 150 200 250 300

Informaţii despre indicator


Anuală

Sursa informaţiei: MDRT – Serviciul Relaţii Externe şi Protocol (S.R.E.P.)


Memorandumuri interioare (în copie) înregistrate şi arhivate în cadrul S.R.E.P.



Descrescătoare în 2010 în comparaţie cu anul precedent şi crescătoare începând cu anul 2011.

1.3.2. Titlul indicatorului: Numărul de interacţiuni cu grupurile ţintă din cadrul societăţii civile, cu Parlamentul si cu partenerii sociali


Numărul de interacţiuni cu grupurile ţintă din cadrul societăţii civile, cu Parlamentul si cu partenerii sociali (număr întâlniri cu partenerii sociali, cu asociaţii şi fundaţii, contacte cu cetăţenii, număr răspunsuri la întrebări, interpelări şi propuneri legislative)

280 300 330 350


Frecvenţa măsurării: Anuală

Sursa informaţiei: MDRT – Serviciul pentru Relaţia cu Parlamentul şi Dialog Social


Raport anual, Rapoarte semestriale, Baze de date SRPDS



Crescătoare

1.3.3. Titlul indicatorului: Numărul instrumentelor şi acţiunilor de comunicare Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Număr instrumente / acţiuni de comunicare, calculat prin însumarea următoarelor instrumente şi acţiuni de comunicare realizate în anul respectiv: campanii media, evenimente, publicaţii electronice şi tipărite, materiale multimedia (spoturi, bannere, etc.), materiale promoţionale, comunicate de presă, informaţii şi invitaţii de presă, răspunsuri la solicitările scrise de informaţii publice venite din partea jurnaliştilor, conferinţe de presă , răspunsuri la solicitări de informaţii

515 520 525 530


26

venite prin Punctul de informare, site-uri gestionate de minister, parteneriate, activităţi de comunicare internă.



Anuală

Sursa informaţiei: MDRT – Direcţia de Comunicare


Raportul anual al Direcţiei de Comunicare. Memorandumuri interioare, înregistrate şi arhivate în cadrul Direcţiei de Comunicare. Caiete de sarcini, publicaţii, rapoarte anuale, materiale multimedia, etc.



Crescătoare până în 2013


Creşterea calităţii activităţii de audit intern Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Număr de misiuni efectuate /Număr de misiuni prevăzute în plan *100

100% 100% 100% 100%

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Gradul de realizare a planului de audit intern Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Raportul anual de activitate al SAI

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 27 misiuni de audit reprezentând un grad de realizare a planului de audit intern de 129%


Constantă


Creşterea eficienţei folosirii fondurilor europene prin activităţi de prevenţie şi control

Titlul indicatorului: Gradul de îndeplinire a planului de control Indicatori de performanţă

(ţinte propuse) Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013

Număr de controale efectuate /Număr de controale prevăzute în plan *100

95% 100% 100% 100%

Informaţii despre indicator Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT – DCVUFC


Raport anual de activitate

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 75% (30 de controale efectuate)


Crescătoare


27

Titlul indicatorului: Gradul de soluţionare a sesizărilor primite Indicatori de performanţă

(ţinte propuse) Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013

Număr de sesizări soluţionate /Număr de sesizări primite *100

95% 100% 100% 100%

Informaţii despre indicator Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală

Sursa informaţiei: MDRT – DCVUFC Mecanismul de colectare a datelor:

Raport anual de activitate

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 90% soluţionate din cele 30de sesizări intrate la nivelul direcţiei în anul 2009


Crescătoare

Rezultatul politicii nr. 2. Titlu:

Dezvoltarea unui sistem de management performant, bazat pe obiective


Crearea unui sistem integrat de control managerial intern Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Nr. de standarde apreciate ca implementate în cadrul misiunilor de audit

25 25 25 25

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Nr. de standarde implementate Frecvenţa măsurării: Anuală, conform planului de audit intern Sursa informaţiei: MDRT Mecanismul de colectare a datelor:

Raport de audit

Ultimul rezultat cunoscut: An: 2009 Valoare: 15 standarde de control intern pentru care s-au elaborat planuri/rapoarte de implementare de către direcţiile de specialitate


Crescătoare până în 2010 şi apoi constantă


Întărirea sistemului de elaborare şi evaluare a politicilor publice Indicatori de performanţă Modalitatea de calcul

2010 2011 2012 2013 Număr politici publice aprobate 1 2 2 2

Informaţii despre indicator Titlul indicatorului: Număr politici publice aprobate Frecvenţa măsurării (într-o perioadă de timp dată):

Anuală


Rapoarte de activitate, centralizări realizate la nivelul UPP


Constantă


1

Finanţarea programelor bugetare ale MDRT1

1. Programul bugetar „Sprijinirea dezvoltării regionale”

Execuţie Aprobat Estimare pe termen lung Sursa de finanţare (mii lei) 2009 2010 2011 2012 2013

TOTAL PROGRAM BUGETAR 1,563,657 2,675,932 8,502,352 4,976,283 3,140,306

1. Buget de stat

Total cheltuieli 367,081 564,885 2,038,906 1,472,322 1,086,520

Capitolul 80.01 Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă

Cofinanţare de la bugetul de stat şi TVA afrente fondurilor PHARE (titlul 55.01.08) 326,341 193,571 4,712 0 0

Programul Operaţional Regional (din titlul 56.20 + 56.21 + 56.22) 40,740 365,130 2,034,194 1,472,322 1,086,520

Programe de dezvoltare (titlul 55.01.13) 0 6,184 0 0 0

2.Fonduri externe nerambursabile

Total cheltuieli 1,196,576 2,111,047 6,463,446 3,503,961 2,053,786


PHARE CES (titlul 55.01) 452,786 254,596 14,140 0 0

ANEXA 25 LA BUGETUL MDRT POR 743,790 1,856,451 6,449,306 3,503,961 2,053,786

1 Conform datelor din bugetul MDRT pe anul 2010 valabile la data de 13.08.2010. Estimările pe perioda 2011-2013 sunt in conformitate cu Strategia Fiscal-Bugetară a Guvernului din iunie 2010.


2

2.1. Programul bugetar „Întărirea cooperării transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale”


TOTAL SUB PROGRAM BUGETAR 118,405 333,497 653,105 526,320 330,898

1. Buget de stat

Total cheltuieli 41,175 105,534 103,022 59,913 49,031


PHARE CBC 24,357 22,246 0 0 0

Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare (din titlul 56.20 + 56.21 + 56.22)

16,605 83,078 102,806 59,695 48,810

ESPON 213 210 216 218 221

2. Fonduri externe nerambursabile

Total cheltuieli 77,230 227,963 550,083 466,407 281,867


FEDR - Anexa 25 2,125 90,556 333,472 255,634 158,323

ENPI (titlul 56) 1,290 74,213 170,822 192,670 123,544

IPA - Anexa 25 743 16,015 45,789 18,103 0

PHARE CBC (titlul 55.01) 73,072 47,179 0 0 0


3

2.2 . Programul bugetar „Dezvoltare teritorială”


TOTAL SUBPROGRAM BUGETAR 13.979 14.040 24.050 17.050 31.365

1. Buget de stat

Total cheltuieli 13.979 14.040 24.050 17.050 31.365

Capitolul 70.01 Locuinţe, servicii şi dezvoltare publică

Programul privind realizarea „Sistemului informaţional Specific domeniului-edilitar şi băncilor de date urbane” (titlul 51.01.13)

9,965 9.000 11,050 11.050 11.050

Programul privind finanţarea elaborării /reactualizării planurilor de urbanism generale a localităţilor şi a regulamentelor locale de urbanism (titlul 51.02.05)

3,248 4.440 11.800 4.800 16.065

Programul privind elaborarea documentaţiilor de amenajarea teritoriului şi urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista patrimoniului mondial

420 600 700 700 3.250

Programul privind elaborarea hărţilor de risc 346 0 500 500 1.000

Noile iniţiative de finanţare

Finanţarea necesară suplimentară pe ani

(în mii LEI)

Nr.1

Noua iniţiativă de finanţare

Elaborarea şi operaţionalizarea Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României

2010 2011 2012

2.000 500 500

1.1. Relevanţa pentru programul de guvernare, documentele de politici publice şi/ sau acte normative

În conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, Strategia de dezvoltare teritorială a României este documentul programatic pe termen lung prin care sunt stabilite liniile directoare de dezvoltare teritorială a României, bazat pe un concept strategic, precum şi direcţiile de implementare pentru o perioadă de timp de peste 20 de ani, la scară regională, interregională, naţională, cu integrarea aspectelor relevante la nivel transfrontalier şi transnaţional.

Strategia de dezvoltare teritorială a României se regăseşte în principalele documente programatice care orientează acţiunea guvernamentală. Astfel, operaţionalizarea strategiei de


4

dezvoltare teritorială a României este una din măsurile prevăzute în Programul de Guvernare 2009-2012, la capitolul 16 – Politici de dezvoltare regională, infrastructură publică de interes local şi turism. De asemenea, Programul legislativ al Guvernului 2009-2012 prevede prezentarea în Guvern a proiectului de lege pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României, termenul de finalizare fiind aprilie 2011.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 cu modificările şi completările ulterioare, Strategia de dezvoltare teritorială a României se elaborează de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, sub coordonarea primului-ministru, se avizează de către Consiliul de planificare strategică prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente, şi se aprobă prin lege.

Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României se finanţează din bugetul de stat, prin bugetul MDRT.

1.2. Scopul noii iniţiative de finanţare, o scurtă descriere a principalelor măsuri şi proiecte:

Scopul SDTR este de a asigura îmbunătăţirea coordonării politicilor sectoriale, coerenţa politicilor europene şi naţionale, prin stabilirea unor obiective strategice integrate şi coerente, urmărind o viziune clară de ansamblu, detalierea principalelor acţiuni care trebuie întreprinse pentru realizarea acestora, iar totodată să asigure o cât mai bună valorificare a potenţialului teritorial al României.

Strategia de dezvoltare teritorială are de asemenea rolul de a fundamenta programele de investiţii naţionale şi poziţia naţională privind programele europene.

1.3. A început implementarea iniţiativei? Dacă da, care este suma deja alocată?

În şedinţa Guvernului din 20 octombrie 2005 a fost aprobat un Memorandum privind liniile directoare strategice ale dezvoltării teritoriului naţional. În perioada 2006-2008, au fost întreprinse mai multe demersuri : finanţarea elaborării unor studii de fundamentare, organizarea unor reuniuni cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, susţinerea unor prezentări cu ocazia a numeroase evenimente naţionale şi internaţionale. În toamna anului 2008, la Academia Română, a fost lansată în consultare publică o broşură intitulată „Conceptul strategic de dezvoltare teritorială România 2030 – o Românie competitivă, armonioasă şi prosperă”. Documentul sintetiza principalele concluzii rezultate din activitatea ministerului de resort cu privire la demersul de fundamentare a strategiei de dezvoltare teritorială.

Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorială România 2030, supus consultării publice în 2008, pune în evidenţă, din perspectivă teritorială integrată modalităţile de valorificare a potenţialului naţional în vederea stimulării dezvoltării interne echilibrate a României şi recuperării decalajelor de dezvoltare faţă de alte state şi modalităţile de afirmare şi consolidare a rolului României ca stat membru al Uniunii Europene şi de actor activ şi competitiv în context internaţional, şi integrează, din perspectivă teritorială, aspectele privind competitivitatea şi cele privind coeziunea socială şi economică, pentru o dezvoltare durabilă; Asigură transparenţa procesului investiţional în raport cu nevoile şi potenţialul teritorial şi asigură impactul real la nivelul teritoriului.

În prezent nu este prevăzută în bugetul MDRT o sumă pentru finanţarea Strategiei.

1.4. Rezultatul/ rezultatele prevăzute a fi produse direct de implementarea iniţiativei

Rezultate Prevăzut

2010

Prevăzut 2011

Prevăzut 2012

1.4.1. Rezultatul nr.1

1.4.2. Rezultatul nr.2


5

1.4.3. Rezultat nr.3

1.5. Posibila realocare a resurselor de la programele bugetare existente ale instituţiei, titlurile programelor, suma totală, fundamentarea propunerii

1.6. Este necesară crearea de noi posturi pentru implementare?

Da □ Nu □

1.7. Dacă da, câte posturi noi vor fi create? -

Finanţarea necesară suplimentară pe ani (în mii LEI)

Nr. 2


2010 2011 2012 2.1. Domeniul iniţiativelor:

Susţinerea realizării instrumentelor informatice şi infrastructurilor de date şi informaţii spaţiale necesare activităţii de dezvoltare durabilă teritorială şi urbană

Finanţarea necesară suplimentară pe ani

(în mii RON)

2010 2011 2012

2.1.1. Activitatea 1 - Crearea infrastructurii de date spaţiale în România - specifică amenajării teritoriului, urbanismului şi domeniului imobiliar-edilitar compatibilă cu Directiva UE-INSPIRE

3.000 4.000 5.000

2.1.1.1. Relevanţa pentru programul de guvernare, documentele de politici publice şi/sau acte normative: Programul de Guvernare, Capitolul 14 – Societatea informaţională are ca obiectiv prioritar implementarea unui cadru strategic unitar şi coerent, respectiv „Strategia România Digitală - e-strategia pentru o societate informaţională", vizând direcţii strategice precum interoperabilitatea sistemelor informaţionale, dezvoltarea capacităţii de utilizare a tehnologiei informatice, crearea administraţiei publice minimale, integrarea acestora cu Directiva UE Servicii – crearea punctului unic de contact, realizarea platformei e-România, creşterea rolului sectorului TIC în promovarea şi stimularea dezvoltării economice, a coeziunii sociale şi în reducerea decalajelor regionale de dezvoltare şi de asemenea asigurarea unui cadru legislativ de natură a impulsiona planurile de dezvoltare la nivelul societăţii informaţionale, cu prioritate a celor în infrastructură şi servicii electronice. Programul de Guvernare, Capitolul 16 – Politici de dezvoltare regională, a infrastructurii publice de interes local şi a turismului prevede operaţionalizarea strategiei de dezvoltare teritorială a României, asigurarea unui sistem de guvernanţă complementară şi coerentă în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului, în respectul principiului subsidiarităţii, stimularea cooperării interregionale, interne, internaţionale şi transfrontaliere pentru realizarea şi gestionarea unor acţiuni de cooperare teritorială, pentru consolidarea coeziunii economice, sociale şi teritoriale, precum şi conservarea şi reabilitarea obiectivelor turistice care fac parte din patrimoniul cultural universal şi naţional, în colaborare cu autorităţile publice centrale şi locale sau în parteneriat public-privat. Programul de Guvernare, Capitolul 19 - Reforma administraţiei publice prevede necesitatea


6

realizării infrastructurii de date spaţiale în vederea asigurării suportului informaţional necesar adoptării unor decizii fundamentate cu privire la stabilirea limitelor unităţilor administrativ-teritoriale, infrastructură, situaţii de urgenţă, urbanism şi amenajarea teritoriului, protecţia mediului, prevenirea dezastrelor naturale, etc., creşterea eficienţei şi a transparenţei în activitate a instituţiilor din administraţia publică prin dezvoltarea capacităţii administrative a instituţiilor publice centrale şi locale în vederea planificării şi implementării politicilor de dezvoltare, precum şi a furnizării serviciilor publice la standardele de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare, precum şi elaborarea de politici privind managementul teritoriului. Ordonanţa Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România, pe baza căreia se stabileşte cadrul general prin care România contribuie la realizarea Infrastructurii pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană, prevăzută de Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European si a Consiliului Uniunii Europene, Directiva INSPIRE, referitoare la instituţiile coordonatoare, responsabile pentru categoriile de date spaţiale definite în anexele nr.1-3 şi instituţiile care asigură suportul necesar ca şi colaboratori pentru crearea şi gestionarea temelor şi serviciilor aferente acestora. Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului are responsabilităţi în privinţa următoarele categorii de date spaţiale: Unităţi administrativ-teritoriale, Arii protejate, Clădiri, Utilizarea terenului şi Zone de risc natural. Instituirea infrastructurii pentru informaţii spaţiale (INIS) va facilita procesul decizional cu privire la politicile şi activităţile care ar putea avea un impact direct sau indirect asupra mediului. Crearea infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale reprezintă contribuţia României la infrastructura pentru informaţii spaţiale în UE – INSPIRE – şi se bazează pe infrastructurile pentru informaţii spaţiale instituite şi exploatate de către statele membre. MDRT participă la constituirea INIS prin asigurarea componentei specifice domeniului amenajare a teritoriului şi urbanism, inclusiv în scopul realizării politicilor comunitare din domeniul protecţiei mediului şi al politicilor sau activităţilor care pot avea un impact asupra mediului.

2.1.1.2. Scopul noii iniţiative de finanţare, o scurtă descriere a principalelor măsuri şi proiecte • Asigurarea unui cadrul unitar pentru punerea în comun şi a interoperabilităţii datelor

spaţiale din România şi accesul publicului la acestea, pentru implementarea politicii comunitare a UE, accesibilă printr-un geo-portal, în vederea realizării cu resurse minime a politicilor de dezvoltare;

• Îmbunătăţirea calităţii şi reducerea costurilor aferente producerii şi utilizării informaţiilor spaţiale la nivel naţional, specifice domeniului de activitate al MDRT, în ceea ce priveşte amenajarea teritoriului, urbanism şi domeniul imobiliar-edilitar;

• Asigurarea suportului necesar pentru fundamentarea politicilor naţionale şi comunitare în domeniu.

2.1.1.3. A început implementarea iniţiativei? Ordonanţa Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România transpune în legislaţia naţională Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului Europei din 14 martie 2007, de instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană (Directiva INSPIRE), în vederea realizării tuturor activităţilor stabilite pentru instituirea infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România, compatibilă cu cerinţele Directivei INSPIRE.

2.1.1.4. Rezultatul/ rezultatele prevăzute a fi produse direct de implementarea iniţiativei Crearea infrastructurii pentru informaţii spaţiale specifice amenajării teritoriului, urbanism şi domeniului imobiliar-edilitar, compatibilă cu cerinţele Directivei INSPIRE

Rezultate Prevăzut 2010

Prevăzut 2011

Prevăzut 2012

2.1.1.4.1. Rezultatul nr.1 Identificarea, crearea, descrierea, analiza, şi realizarea accesului la seturile de date relevante şi serviciile aferente privind temele INSPIRE, deţinute direct sau în coordonarea activităţilor specifice în

Creare metadate pentru seturile de date spaţiale şi serviciile aferente temelor, pentru care MDRT este desemnat, conform

Actualizare metadate pentru seturile de date spaţiale şi serviciile aferente temelor, pentru care MDRT este desemnat

Creare metadate pentru noi seturi de date spaţiale şi serviciile aferente temelor, pentru care


7

teritoriu, de instituţiile aflate în subordine/ în coordonare/ sub autoritatea MDRT, în calitate de autoritate publică de specialitate, ca instituţie coordonatoare, respectiv colaboratoare, în conformitate cu prevederile Anexei nr.4 din Ordonanţa Guvernului nr.4/2010

conform calendarului stabilit – decembrie 2010

desemnat pentru care MDRT este desemnat

2.1.1.4.2. Rezultatul nr.2 Elaborarea şi transmiterea, la cererea Consiliului INIS, ori de câte ori este necesar, în termenele precizate, a tuturor informaţiilor solicitate pentru analize, rapoarte, monitorizare

Participare la întâlnirile grupurilor tehnice de lucru organizate de Consiliul INIS, în calitate de membri, reprezentanţi ai MDRT, în funcţie de specificul competenţelor şi atribuţiilor



2.1.1.4.3. Rezultatul nr.3 Structurarea/restructurarea seturilor de date relevante şi a serviciilor aferente, conform cerinţelor Directivei INSPIRE, precum şi pentru elaborarea specificaţiilor, standardelor, normelor codurilor tehnice, în vederea armonizării şi interoperabilităţii acestor seturi de date şi servicii

Realizarea acordurilor necesare de furnizare, punerea în comun, accesare şi utilizare a seturilor de date relevante, deţinute direct sau în coordonarea activităţilor specifice în teritoriu, de instituţiile aflate în subordine/ în coordonare/ sub autoritatea MDRT

Analiza şi structurarea seturilor de date relevante existente, precum şi dezvoltarea standardelor tehnice, în vederea armonizării şi interoperabilităţii acestor seturi de date şi servicii

Crearea de noi seturi de date relevante, structurate conform cerinţelor INSPIRE

2.1.1.4.4. Rezultatul nr.4 Transmiterea seturilor de date relevante MDRT şi a serviciilor aferente, structurate conform cerinţelor Directivei INSPIRE pentru publicarea pe geo-portalul INIS

- Preluarea şi integrarea în geo-portalul INIS al României, pe baza acordurilor realizate, a seturilor de date relevante existente, structurate conform cerinţelor INSPIRE

Preluarea şi integrarea în geo-portalul INIS al României, pe baza acordurilor realizate, a noilor seturi de date relevante, structurate conform cerinţelor INSPIRE


8

2.1.1.5. Posibila realocare a resurselor de la programele bugetare existente ale instituţiei, titlurile programelor, suma totală, fundamentarea propunerii: Fundamentarea de alocaţii bugetare, în vederea realizării obiectivelor care revin MDRT, se va stabili în temeiul prevederilor art.22, alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr. 4/2010. Necesarul de fonduri se include în bugetul propriu MDRT, iar anual Consiliul INIS va supune spre aprobare Guvernului fundamentarea centralizată care cuprinde propunerile de alocaţii din bugetul de stat pentru toate instituţiile membre în Consiliul INIS.

2.1.1.6. Este necesară crearea de noi posturi pentru implementare?

Da □ Nu □

2.1.1.7. Dacă da, câte posturi noi vor fi create?

-


Nr.

2010 2011 2012 2.1.2. Activitatea 2 - Observator Teritorial

- sistem informaţional integrat în sprijinul politicilor publice de dezvoltare teritorială

0 2.500 4.000

2.1.2.1. Relevanţa pentru programul de guvernare, documentele de politici publice şi/ sau acte normative Observatorul teritorial, prin componentele şi indicatorii săi referitori la dinamica teritorială, va furniza informaţii şi analize relevante cu privire la starea teritoriului, cu posibilitatea elaborării de analize şi cuantificări ale impactului teritorial al programelor publice în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, locuirii şi dezvoltării regionale. Totodată rezultatul proiectului –Observatorul teritorial- este o componentă a unei operaţiuni complexe fiind un instrument de fundamentare si ulterior de monitorizare a Strategiei naţionale de dezvoltare teritorială a României. Această strategie urmează să fie elaborată de către MDRT, sub coordonarea Primului Ministru, şi se va aproba prin lege, termenul prevăzut pentru finalizare fiind sfârşitul anului 2010, în conformitate cu Programul legislativ al Guvernului. Realizarea sistemului informaţional integrat pentru sprijinirea dezvoltării teritoriale este necesar în contextul transformării sistemului de coordonare a deciziei administrative în profil teritorial. Astfel, standardizarea culegerii informaţiilor va facilita coordonarea acţiunilor şi deciziilor între autorităţile publice centrale şi locale cu responsabilităţi în domeniile menţionate, implicând – cu roluri clar stabilite – realizarea de aplicaţii on-line în sectorul public şi cel privat. Proiectul se încadrează în contextul larg al acţiunilor publice vizând reformarea sistemului instituţional şi consolidarea capacităţii administrative a instituţiilor cu atribuţii în domeniile menţionate. Realizarea acestui portal geospaţial şi valorificarea potenţialului tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor va conduce la creşterea interacţiunilor dintre sectorul public şi mediul de afaceri şi comunitatea locală, completând şi optimizând activităţile desfăşurate în prezent de serviciile publice în domeniile amenajării teritoriului, urbanismului şi locuirii.

2.1.2.2. Scopul noii iniţiative de finanţare, o scurtă descriere a principalelor măsuri şi proiecte:

Îmbunătăţirea a calităţii şi eficienţei serviciilor specifice furnizate de MDRT către administraţia publică locală în vederea reducerii duratei de livrare a serviciilor publice în domeniile urbanismului şi amenajării teritoriului.

În cadrul proiectului se va urmări atingerea următoarelor obiective specifice:

1. Dezvoltarea unui sistem integrat de observare a teritoriului naţional, în vederea îmbunătăţirii activităţii specifice domeniilor de urbanism, amenajarea teritoriului şi dezvoltare regională.

2. Îmbunătăţirea pregătirii personalului din administraţia publică implicat în gestionarea


9

resurselor tehnice şi financiare.

3. Facilitarea obţinerii de informaţii privind documentaţiile de amenajarea teritoriului şi urbanism aprobate, în vigoare într-o anumită zonă de interes, prin consultarea direct în hartă a informaţiilor spaţiale aferente documentaţiilor de amenajarea teritoriului.

2.1.2.3. A început implementarea iniţiativei? Dacă da, care este suma deja alocată? AM PODCA a aprobat fisa de proiect, MDRT va depune cererea de finantare in august 2010

2.1.2.4. Rezultatul/ rezultatele prevăzute a fi produse direct de implementarea iniţiativei

Un sistem funcţional, o bază de date spatiala, elaborarea unei structuri pentru colectarea de date, realizarea unui portal GIS în cadrul căruia să poată fi vizualizate datele.

1 proiect pilot realizat şi integrat în sistem Planul de dezvoltare aprobat la nivel MDRT Elaborarea unui document legislativ privind oficializarea Protocolului Un număr de 130 de persoane instruite

Rezultate Prevăzut

2010 Prevăzut

2011 Prevăzut

2012 2.1.2.4.1. Rezultatul nr.1

Un sistem funcţional, o bază de date conformă cerinţelor, elaborarea unei structuri pentru colectarea de date, realizarea unui portal GIS în cadrul căruia să poată fi vizualizate datele.

x

2.1.2.4.2. Rezultatul nr.2 Elaborarea unui document legislativ privind oficializarea Protocolului

x

2.1.2.4.3. Rezultat nr.3 Un număr de 130 de persoane instruite

x x

2.1.2.5. Posibila realocare a resurselor de la programele bugetare existente ale instituţiei, titlurile programelor, suma totală, fundamentarea propunerii Suma necesara proiectului este prevăzuta in bugetul MDRT

2.1.2.6. Este necesară crearea de noi posturi pentru implementare?

Da x Nu □

2.1.2.7. Dacă da, câte posturi noi vor fi create?

1


10


Nr. 3


2010 2011 2012 3. Titlul iniţiativei:

Program sectorial de cercetare în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi locuirii

3.500 5.000 7.000

3.1. Relevanţa pentru programul de guvernare, documentele de politici publice şi/ sau acte normative: Fundamentarea politicilor publice prin cercetare

3.2. Scopul noii iniţiative de finanţare, o scurtă descriere a principalelor măsuri şi proiecte: Se urmăreşte realizarea unui program naţional de cercetare sectorial în domeniul amenajării teritoriului, urbanism şi locuire pentru a sprijini administraţia publică în fundamentarea şi implementarea politicilor publice in domeniu.

3.3. A început implementarea iniţiativei? Dacă da, care este suma deja alocată? Încă nu a început implementarea. Este în curs de fundamentare.

3.4. Rezultatul/ rezultatele prevăzute a fi produse direct de implementarea iniţiativei: Realizarea studiilor, hărţilor, bazelor de date, scenariilor de dezvoltare, studiilor de evaluarea a impactului teritorial, metodologii şi instrumente tehnice pilot

3.4.1. Rezultatul nr.1 Studii şi cercetări

Prevăzut 2010 12

Prevăzut 2010 20

Prevăzut 2012 25

3.5. Posibila realocare a resurselor de la programele bugetare existente ale instituţiei, titlurile programelor, suma totală, fundamentarea propunerii

3.6. Este necesară crearea de noi posturi pentru implementare?

Da □ Nu �

3.7. Dacă da, câte posturi noi vor fi create? -


11

3. Programul bugetar „Lucrări publice, locuinţe şi construcţii”


TOTAL PROGRAM BUGETAR 1,997,029 1,473,407 2,480,460 1,840,804 1,935,973 1. Buget de stat

Total cheltuieli 1,952,673 1,294,013 2,297,566 1,652,285 1,739,889 Programul de acordare a primei de stat conform OUG 99/2006 (titlul 40.30)

10,688 12,800 12,800 13,312 13,978

Programul de reabilitare termică a unor blocuri de locuinţe-condominii conform OUG 18/2009 (titlul 51.01.32)

147,328 150,000 150,000 156,000 163,800

Programul privind pietruirea, reabilitarea, modernizarea şi/ sau asfaltarea drumurilor de interes local clasate, program aprobat prin H.G. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare (titlul 51.02.03)

358,963 328,500 328,500 341,640 358,722

Programul privind alimentarea cu apă a satelor aprobat prin H.G. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare (titlul 51.02.20)

254,862 94,816 94,816 98,609 103,539

Programul pentru finalizarea blocurilor de locuinţe începute înainte de 1990 conform OG 19/1994 (titlul 51.02.04)

8,400 8,000 8,000 8,320 8,736

Programul pentru construcţii locuinţe pentru chiriaşii evacuaţi conform OUG 74/2007 (titlul 51.02.04)

108,896 40,000 40,000 41,600 43,680

Programul de construcţii locuinţe sociale conform Legii 114/1996 (titlul 51.02.04)

71,400 30,000 30,000 31,200 32,760

Programul de consolidare a clădirilor de locuit multietajate încadrate prin raport de expertiză tehnică în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public conform OG 20/1994 (titlul 51.02.09)

7,964 8,172 8,172 8,499 8,924

Construcţii locuinţe sociale şi alimentare cu apă HG 687/1997 şi HG 1036/2000, TVA şi investiţie proprie (titlul 55.01.18 şi 71.01.01)

53,464 0 0 0 0

Programul prioritar naţional pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale si dotarea de sedii pentru asezamintele culturale din mediul mic urban (55.01.12)

3,324 50,000 75,000 70,000 70,000


12

Program construcţii săli de sport, conform H.G. nr. 818/2003 (titlul 55.01.12)

397,300 194,968 600,000 500,000 500,000

Consolidare şi reabilitare săli de sport, conform HG 818/2003 (titlul 55.01.12)

7,300 5,000 10,000 10,000 10,000

Programul bazine de înot, conform HG 414/2007 (titlul 55.01.12)

31,322 50,000 170,000 70,000 70,000

Programul de reabilitare a unor blocuri situate in zone defavorizate conform OUG 125/2004 (titlul 55.01.12)

4,200 4,000 200 200 200

Patinoare artificiale (titlul 55.01.12) 41,550 15,000 15,000 15,600 16,380

Extindere Palat Victoria, sediu Guvern (titlul 55.01.12) 50 500 4,000 20,000 90,000

Programul de Reabiliare si modernizare -10.000 km Drumuri 0 0 0 0 0

Programul de sprijinire a construirii de locuinţe proprietate personală conform OUG 51/2006 (titlul 55.01.26)

10,249 5,000 5,000 5,200 5,460

Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi (investiţie proprie) (titlul 71.01.01)

500 6,750 6,750 7,020 7,371

Proiectul de diminuare a riscurilor în cazul producerii calamităţilor naturale şi pregătirea pentru situaţii de urgenţă - Reducerea riscului seismic (Componenta B) (titlul 65.01)

27,560 30,000 30,000 31,200 32,760

Program pentru termoficare conform HG 462/2006

12,470 0 0 0 0

Sistem integrat de apa (titlul 65.01) 179,000 74,079 522,900 30,000 0

Program de constructii de locuinte proprietate personală conform Legii 152/1998 (65.01 + 71.01.01)

215,883 185,928 185,928 193,365 203,033

Programul renaşterea satului românesc - 10 case pentru specialişti

0 500 500 520 546

2. Venituri proprii Total cheltuieli 44,356 179,394 182,894 188,520 196,084

Program de intervenţii în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public conform HG 1093/2010 (Cap.70.10 Venituri proprii)

7,346 36,800 40,000 40,000 40,186


13

Program pilot privind realizarea experimentală "in situ" a unor sectoare de drumuri de interes local clasate, prin utilizarea de materiale şi tehnologii noi, agrementate tehnic (Cap.70.10 Venituri proprii)

28,158 100 100 50 50

Program de reabilitare termică a unor clădiri din domeniul public - etapa a II-a, aprobat prin HG 1868/2005 (Cap.70.10 Venituri proprii)

600 900 900 900

Program de reabilitare termică a unor clădiri din domeniul public - etapa a III-a, aprobat prin HG 1868/2005 (Cap.70.10 Venituri proprii)

2,500 2,500 2,600 2,730

Programele anuale de reglementări tehnice şi activităţi specifice de reglementare în domeniile construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi locuire (Cap.70.10 Venituri proprii, cod 20)

8,852 53,447 53,447 55,585 58,364

Finanţarea construcţiei de locuinţe pentru tineret din profitul CN Loteria Română, conform OUG 195/2001 (Cap.70.10 Venituri proprii) -ANL

5,947 5,947 6,185 6,494

Finanţarea construcţiei de săli de sport din profitul CN Loteria Română, conform OUG 195/2001 (Cap.70.10 Venituri proprii) - CNI

80,000 80,000 83,200 87,360


14

4.1 Programul bugetar „Marketing şi promovare turistică”

Sursa de finanţare (mii lei)

Execuţie Aprobat Estimare pe termen lung

2009 2010 2011 2012 2013

TOTAL SUBPROGRAM BUGETAR 25,292 13,000 13,000 13,520 14,196

Subprogramul de marketing şi promovare turistică (Cap. 87.01, cod 20) 25,292 13,000 13,000 13,520 14,196

4.2. Programul bugetar „Dezvoltarea produselor turistice”



2009 2010 2011 2012 2013

TOTAL SUBPROGRAM BUGETAR 165,211 179,529 179,529 186,710 196,046 Subprogramul de dezvoltare a produselor turistice (Cap. 87.01, cod 20 + cod 51.02.21) 165,211 179,529 179,529 186,710 196,046


15

5. Programul bugetar „Asigurarea cadrului necesar funcţionării MDRT”



2009 2010 2011 2012 2013

TOTAL PROGRAM BUGETAR 69,810 174,689 174,689 181,677 190,760

1. Buget de stat

Total cheltuieli 69,378 169,577 169,577 176,360 185,178 Capitolul 51.01 „Autorităţi publice şi acţiuni externe”

Cheltuieli de personal (titlul 10) 61,840 115,400 115,400 120,016 126,017 Bunuri şi servicii (titlul 20) 6,766 39,314 39,314 40,887 42,931 Alte transferuri (titlul 55) 212 1,157 1,157 1,203 1,263 Cheltuieli de capital (titlul 70) 19 10,756 10,756 11,186 11,746 Capitolul 53.01 „Cercetare fundamentală şi cercetare dezvoltare"

Transferuri pentru investiţii la instituţiile sub coordonarea MDRT (INCERC-URBAN) (titlul 55.01.12)

0 2,000 2,000 2,080 2,184 Capitolul 70.01 „Locuinţe, servicii şi dezvoltare publică”

0 0 0 Transferuri către CNRRS (titlul 51.01.01) 541 950 950 988 1,037 Capitolul 80.01"Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă şi Capitolul 87.01 "Alte acţiuni economice"

0 5,425 5,425 5,642 5,924 Proiecte finanţate din fonduri europene (FEDR şi FSE) pentru care MDRT este beneficiar (titlul 56.01 şi 56.02)

68 22,508 22,508 23,408 24,579 2. Venituri proprii

Total cheltuieli 432 5,112 5,112 5,316 5,582 Capitolul 70.10 Venituri proprii Cheltuieli de personal (titlul 10) 30 1,200 1,200 1,248 1,310 Bunuri şi servicii (titlul 20) 297 2,953 2,953 3,071 3,225 Cheltuieli de capital - dotări independente (titlul 70)

105 959 959 997 1,047

planul strategic institu ional pe termen mediu 2010 – 2013 · 2010-12-23 · structura...

Documents