- 1 -

NOTA DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1. Titlul proiectului

Hotrre a Guvernului privind reorganizarea Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj prin preluarea i integrarea acesteia n cadrul Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca sub denumirea de Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca

Seciunea a 2-a. Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaiei actuale

Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj este instituie public cu finanare extrabugetar i personalitate juridic, n subordinea Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti".

n prezent, Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj se identific n toate documentele oficiale ca fiind Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj.

Legea nr. 45/2009 privind organizarea i funcionarea Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" i a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii i industriei alimentare, cu modificrile i completrile ulterioare, identific Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj, drept unitate de cercetare-dezvoltare care urmeaz a fi preluat i integrat n cadrul Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca.

n conformitate cu prevederile Legii nr. 290/2002 privind organizarea i funcionarea unitilor de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare i a Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti", Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj devine Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj, n baza Deciziei Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" nr. 133/27.06.2002.

Prin O.U.G. nr. 78/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 290/2002 privind organizarea i funcionarea unitilor de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare i a Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" se nlocuiesc anexele la Legea nr. 290/2002, n anexa 1a) poz. 5.2. fiind menionat ca unitate care se desfiineaz Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj-Napoca, iar ca unitate care se nfiineaz Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj-Napoca. Legea nr. 147/2004 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 78/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 290/2002 privind organizarea i funcionarea unitilor de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare i a Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" modific din nou anexele la Legea nr. 290/2002, n anexa nr. 1a) poz. 5.2. menionndu-se c unitatea care se desfiineaz este Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj-Napoca, iar unitatea care se nfiineaz este Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur - Cluj-Napoca.

Legea nr. 45/2009 privind organizarea i funcionarea Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" i a sistemului de cercetare-dezvoltare din

- 2 -

domeniile agriculturii, silviculturii i industriei alimentare prevede n anexa nr. 4 poz. 5, denumirea unitii de cercetare-dezvoltare ca fiind Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj.

n prezent, Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj (S.C.D.P. Cluj), i desfoar activitatea n condiii similare societilor comerciale, pe baz de contracte ncheiate potrivit legii, este organizat pe principii economice i calculeaz amortismente pentru mijloacele fixe din dotare; salarizarea se stabilete pe baz de negociere. Acest statut nu mai corespunde cu realitatea i creeaz disfuncionaliti n activitatea acestei uniti.

Legea nr. 45/2009 privind organizarea i funcionarea Academiei de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti" i a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii i industriei alimentare dispune restructurarea activitii de cercetare datorit reducerii capacitii unitilor de cercetare-dezvoltare de realizare a veniturilor proprii ca urmare a retrocedrilor de terenuri i construcii i reducerea personalului din cercetarea agricol datorit faptului c aceasta a devenit neatractiv ca salarizare.

Reorganizarea unitii de cercetare-dezvoltare, prevzut n Anexa nr. 4 la Legea nr. 45/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, prin preluare i integrare n cadrul Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar Cluj-Napoca, se face conform prevederilor art. 28 din acest act normativ, prin hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice, prin care se reglementeaz urmtoarele aspecte:

precizarea cadrului juridic al staiunii; delimitarea i stabilirea patrimoniului unitii - construcii, suprafee de teren; definirea obiectului de activitate, funcie de cerinele socio-economice i

reglementrile Uniunii Europene; identificarea surselor de finanare a activitii staiunii; stabilirea organelor de conducere ale staiunii. Dreptul de a desfura activiti de cercetare-dezvoltare i inovare este recunoscut oricrei persoane fizice sau juridice.

Obiectivul central al politicilor de cercetare-dezvoltare i inovare prevzut n Strategia post-aderare 2007-2013, este reprezentat de creterea impactului lor n economie. Politicile promovate de Romnia vor urmri creterea rolului cercetrii n susinerea competitivitii economice i crearea unei economii bazate pe cunoatere. Se impune dezvoltarea i extinderea n continuare a reelei naionale de instituii specializate n diseminarea rezultatelor cercetrii i inovrii i asigurarea transferului tehnologic. Conform art. 117 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, Misiunea nvmntului superior este de a genera i de a transfera cunoatere ctre societate prin: a)formare iniial i continu la nivel universitar, n scopul dezvoltrii personale, al inseriei profesionale a individului i a satisfacerii nevoii de competen a mediului socioeconomic;

b)cercetare tiinific, dezvoltare, inovare i transfer tehnologic, prin creaie individual i colectiv, n domeniul tiinelor, al tiinelor inginereti, al artelor, al literelor, prin asigurarea performanelor i dezvoltrii fizice i sportive, precum i valorificarea i

- 3 -

diseminarea rezultatelor acestora.

11 n cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaie comunitar sau creeaz

cadrul pentru aplicarea direct a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare n cauz, nsoite de elementele de identificare ale acestora. Nu este cazul.

2. Schimbri preconizate

n baza prevederilor art. 28 din Legea nr. 45/2009, Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol (SCPP) Cluj se reorganizeaz prin hotrre a Guvernului, sub denumirea Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca, ca unitate de cercetare-dezvoltare, fr personalitate juridic, n cadrul Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca.

Ca urmare a reorganizrii SCPP Cluj, Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca va fi finanat din venituri proprii, subvenii de la bugetul de stat i din alte surse legal constituite i va funciona ca unitate fr personalitate juridic n cadrul Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca, avnd organe de conducere proprii i un patrimoniu afectat ndeplinirii misiunii proprii, conform regulamentului propriu de organizare.

Prin acest proiect se clarific statutul juridic al acestei staiuni. Obiectivele activitii Staiunii de Cercetare pentru Pomicultur Cluj-Napoca,

stabilite ca urmare a reorganizrii, sunt: - cercetare fundamental i cercetare aplicativ; - dezvoltare tehnologic i inovare n domeniul horticulturii i al proteciei mediului; - producerea, multiplicarea i comercializarea de semine i material sditor horticol i

alte produse specifice profilului de activitate;

- transferul tehnologic al rezultatelor cercetrii; - instruire profesional; - servicii de consultan i expertiz; - editarea de publicaii; - relaii tiinifice internaionale; - relaii de cooperare i cercetare-dezvoltare, inclusiv activiti de cooperare sau

asociere cu alte instituii, organizaii i operatori economici din ar i strintate; - alte obiective ce decurg din activitatea specific unitii de cercetare-dezvoltare.

Patrimoniul Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj, care cuprinde drepturi de administrare asupra bunurilor proprietate public a statului, proprietate privat a statului, bunuri i servicii, potrivit situaiei financiare din data de 31 decembrie 2014, precum i orice alte drepturi i obligaii, dup caz, se preia i se integreaz de ctre Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca pentru Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca.

Preluarea patrimoniului se realizeaz pe baz de protocol de predare-preluare, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri de guvern, ntocmindu-se balana de verificare.

Proiectul prevede trecerea suprafeei minime de teren de 164,59 ha aflat n domeniul public al statului, indispensabil activitii de cercetare-dezvoltare-inovare i multiplicrii materialului biologic, prevzut n anexa nr. 4.4. la Legea nr. 45/2009, cu

- 4 -

modificrile i completrile ulterioare, din administrarea Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj n administrarea Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca pentru Cercetare Horticol Cluj-Napoca.

De asemenea, tere nurile avnd suprafaa de 3,89 ha, prevzute n anexa nr. 7.19. la Legea nr. 45/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, aflate n administrarea Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj, judeul Cluj, aferente construciilor proprietate privat a statului, cele aferente construciilor valorificate n baza Legii nr. 85/1992 privind vnzarea de locuine i spaii cu alt destinaie construite din fondurile statului i din fondurile unitilor economice sau bugetare de stat, republicat, precum i cele aferente construciilor proprietatea Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj, judeul Cluj, trec n administrarea Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca pentru Staiunea de Cercetare Horticol Cluj

Suprafeele de teren de 197,52 ha din domeniul public al statului, prevzute n anexa nr. 8.13. la Legea nr. 45/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, rmn n administrarea Ageniei Domeniilor Statului.

Se propune modificarea anexei nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu

modificrile i completrile ulterioare, prin scoaterea din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, a suprafeei totale de 3,89 ha aflate n administrarea Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj, prevzut n anexa nr. 7.19. din Legea nr. 45/2009, cu modificrile i completrile ulterioare (nr. MF 102002).

Se propune modificarea anexei nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu

modificrile i completrile ulterioare, prin trecerea suprafeei totale de 164,59ha, astfel cum este identificat n anexa nr. 4.4 din Legea nr. 45/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, din administrarea Ageniei Domeniilor Statului n administrarea Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca pentru Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca. Suprafaa de 164,59 ha menionat anterior a fost predat din administrarea Ageniei Domeniilor Statului n administrarea Staiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj prin protocolul de predare-preluare nr. 85413/20.09.2011 ncheiat n temeiul art. III, alin (2) din Legea nr. 72/2011

pentru modificare i completarea Legii nr. 45/2009 privind organizarea i funcionarea Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti i a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniul agriculturii, silviculturii i industriei alimentare.

ntregul personal al Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj este preluat i se consider transferat la Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca pentru Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca, ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei hotrri de guvern. n urma intrrii n vigoare a prezentei hotrri de guvern, nu va fi efectuat nici o reducere de personal, salarizarea personalului preluat urmnd a se face n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare.

Scopul prezentului proiect de Hotrre a Guvernului este acela de a eficientiza activitatea de cercetaredezvoltare desfurat de Staiune, prin asigurarea unei colaborri strnse ntre Staiune i unitatea de nvmnt coordonatoare, pe de o parte, i o mai performant valorificare a produselor cercetrii, pe de alt parte.

Seciunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul macro-economic

- 5 -

Prezentul proiect de act normativ nu are impact macro-economic.

11. Impactul asupra mediului concurenial i domeniul ajutoarelor de stat

Prezentul proiect nu are impact asupra mediului concurenial.

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra mediului de afaceri.

3. Impactul social

Asigurarea i meninerea unui numr suficient de personal de specialitate n condiii de competitivitate.

4.Impactul asupra mediului

Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra mediului nconjurtor.

Seciunea a 4-a . Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) Conform Deciziei nr. 3119/2014 pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie - Secia Contencios Administrativ i Fiscal n dosarul nr. 5457/2/2012, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu-ieti vor adopta msurile administrative pentru alocarea i virarea sumelor necesare plii datoriilor Staiunii de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultura Cluj, conform art. 59 din OG nr.10/2011 privind rectificarea bugetului de

stat pe anul 2011 i unele msuri financiare.

Seciunea a 5-a. Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare.

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a. Acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ.

Proiectul de act normativ modific anexa nr. 3 la Hotrrea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al

statului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.020 i 1.020 bis din 21 decembrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv anexa nr.8 a aceluiai act normativ. b. Acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii.

Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti au obligaia s adopte msurile administrative pentru alocarea i virarea sumelor necesare plii datoriilor Staiunii de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur Cluj, conform art. 59 din O.G. nr. 10/2011 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2011 i unele msuri financiare.

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare.

Nu este cazul.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare. Nu este cazul.

4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente. Nu este cazul.

6. Alte informaii Nu este cazul.

Seciunea a 6-a. Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act

- 6 -

normativ.

1. Informaii privind procesul consultrilor cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate.

Au fost realizate informri i consultri cu Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca, cu Staiunea de Cercetare i Producie Pomicol Cluj, Agenia Domeniilor Statului, Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu-ieti care i-au exprimat acordul pentru forma de reorganizare propus.

Proiectul de Hotrre a Guvernului este afiat pe site-ul Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice. 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i modul n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ.

Nu e cazul

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.

Proiectul de Hotrre a Guvernului nu are ca obiectiv activiti ale acestor autoriti.

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente, cu modificrile i completrile ulterioare. Proiectul de Hotrre a Guvernului nu se refer la domeniile de activitate aflate n coordonarea consiliilor interministeriale permanente.

5. Informaii privind avizarea de ctre : a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c)Consiliul Economic i Social. d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi.

Proiectul de act normativ urmeaz s fie avizat de ctre Consiliul Legislativ la finalizarea procedurii de avizare.

Seciunea a 7-a. Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ.

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ este publicat pe site-ul Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice, respectnd prevederile legale n vigoare cu privire la transparena decizional i accesul la informaiile de interes public.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice. Proiectul de act normativ nu are impact asupra mediului nconjurtor.

Seciunea a 8-a. Msuri de implementare.

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente.

- 7 -

Nu este cazul.

n acest sens am elaborat proiectul de Hotrre a Guvernului privind reorganizarea Staiunii de Cercetare i Producie Pomicol Cluj prin preluarea i integrarea acesteia n cadrul Universitii de tiine Agricole i Medicin Veterinar din Cluj-Napoca sub denumirea de Staiunea de Cercetare Horticol Cluj-Napoca, pe care l supunem spre aprobare.

Ministrul Educaiei i Cercetrii tiinifice

Sorin Mihai CMPEANU

AVIZAT

Ministrul Finanelor Publice

Eugen - Orlando TEODOROVICI

Ministrul Justiiei

Robert Marius CAZANCIUC

Ministrul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Daniel CONSTANTIN

Ministrul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,

Rovana PLUMB