nota de fundamentare hg standarde de · pdf fileutilitatea acestor standarde pentru...

Click here to load reader

Post on 06-Feb-2018

226 views

Category:

Documents

5 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    NOTA DE FUNDAMENTARE

    Seciunea 1 Titlul prezentului act normativ

    Hotrre a Guvernului privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri publice din domeniul infrastructurii

    de transport

    Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ

    1. Descrierea situaiei actuale

    Obiectivele de investiii finanate din fonduri publice sunt realizate pentru a rspunde nevoilor sociale sau comunitilor, n vederea creterii calitii vieii i promovrii coeziunii sociale.

    Este de menionat faptul c, pn n prezent, nu au fost elaborate standarde de cost pe baza crora se realizeaz lucrrile de investiii din fonduri publice in domeniul infrastructurii de transport.

    n edina Guvernului din 29 decembrie 2009 s-a stabilit ca Ministerul Finanelor Publice s prezinte Guvernului un proiect de act normativ privind aprobarea unor standarde de cost pentru lucrri de investiii .

    n acest sens, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a emis Ordinul nr.20/11.01.2010 prin care s-a constituit un grup de lucru de specialitate in vederea elaborrii standardelor de cost pentru lucrri de investiii n domeniul infrastructurii de transport.

    2.Schimbri preconizate

    Prin prezenta hotrre se aprob standarde de cost, care s rspund unui minim necesar de finanare i care s evite att subfinanarea ct i suprafinanarea datorit erorilor de fundamentare a costurilor lucrrilor de investiii pentru obiectivele din domeniul infrastructurii de transport. Hotrrea Guvernului reglementeaz urmtoarele: 1. aprobarea unor standarde de cost pentru obiective de

    investiii realizate din fonduri publice; 2. utilitatea acestor standarde pentru determinarea necesarului

    de fonduri publice pentru realizarea lucrrilor de investiii in domeniul transporturilor ;

    3. utilizarea standardelor ca element orientativ n procedura de contractare a realizrii lucrrilor de investiii;

  • 2

    4. actualizarea periodic a standardelor de catre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii ce se impune ca urmare a evoluiei preurilor la materiale, manoper, utilaje, precum i a evoluiei progresului tehnic n domeniul infrastructurii de transport ;

    3.Alte informaii

    Pentru elaborarea acestor standarde, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a constituit un Grup de lucru de specialitate, la care au participat reprezentani din direciile de specialitate precum i specialiti din cadrul urmtoarele uniti :

    - Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA , - Compania Naional de Ci Ferate CFR SA,

    - SC Institutul de Cercetri in Transporturi INCERTRANS SA ,

    Grupul de lucru a stabilit o prim list a obiectivelor de investiii realizate din fonduri publice pentru lucrri de investiii in domeniul infrastructurii de transport. Prezenta list cuprinde un numr de 12 standarde de cost grupate pe domenii, astfel: -infrastructur din domeniul transportului rutier

    5 standarde de cost

    -infrastructur din domeniul transportului pe calea ferat

    2 standarde de cost

    -infrastructur din domeniul transportului aerian

    2 standarde de cost

    -infrastructur din domeniul transportului naval

    3 standarde de cost

    Seciunea a 3-a

    Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1. Impactul macro- economic

    Dezvoltarea i modernizarea reelelor infrastructurii de transport national.

    2. Impactul asupra mediului de afaceri

    Actul normativ stimuleaz n mod indirect participarea agenilor economici la licitaiile organizate pentru atribuirea lucrrilor de construcii a obiectivelor de investiii din domeniul transporturilor. De asemenea, permite facilitarea contractrii transparente a unor lucrri de interes public naional.

    3. Impactul social Majorarea volumului obiectivelor de investiii din domeniul transporturilor la nivel naional;

  • 3

    Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene; Adaptarea cheltuirii banilor publici, prin realizarea de lucrri de investiii, att la nevoile beneficiarilor finali, ct i la resursele financiare existente;

    4. Impactul asupra mediului

    Actul normativ nu are impact asupra mediului

    5. Alte informaii Nu este cazul

    Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat ,att pe termen

    scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)

    Indicatori Anul curent Urmtorii 4 ani Media pe

    5 ani 1 2 3 4 5 6 7

    1. Modificri ale veniturilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat (i) contribuii de asigurri

    Proiectul nu are legtur cu aceasta.

    2. Modificri ale cheltuielilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat : (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii

    Proiectul nu are legtur cu aceasta.

    3. Impact financiar plus/minus, din care : a) buget de stat b) bugete locale

    Nu este cazul.

    4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare

    Nu sunt necesare.

    5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

    Nu sunt necesare.

    6. Calcule detaliate privind fundamentarea Nu sunt necesare.

  • 4

    modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii Nu au fost identificate.

    Seciunea a 5-a

    Efectele prezentului act normativ asupra legislaiei in vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: o acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii.

    Nu este cazul

    2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare.

    Nu este cazul

    3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare.

    Nu este cazul

    4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene

    Proiectul nu are legtur cu aceasta

    5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente

    Proiectul nu are legtur cu aceasta

    6. Alte informaii Nu sunt necesare.

    Seciunea a 6-a Consultri efectuate in vederea elaborrii prezentului act normativ

    1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate

    Nu este cazul

    2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

    Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

    3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de

    Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

  • 5

    consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanent

    Proiectul nu are legtur cu aceasta.

    5. Informaii privind avizarea de ctre : a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic si Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi

    Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul

    6. Alte informaii Nu au fost identificate.

    Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea

    prezentului act normativ

    1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

    Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009. Conform Legii nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public, proiectul de act normativ a fost afiat pe site-ul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.

    2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversiti biologice

    Proiectul de act normativ nu produce nici un impact asupra mediului.

    3. Alte informaii Nu au fost identificate.

  • 6

    Seciunea a 8-a Msuri de implementare

    1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor institutelor existente

    Nu au fost identificate.

    2. Alte informaii Nu au fost identificate .

    Avnd n vedere cele de mai sus, a fost elaborat, proiectul de act normativ care, n forma prezentat, afost avizat de ministerele interesate i pe care l supunem spre aprobare .

    Ministrul Transporturilor i Infrastructurii

    Anca Daniela BOAGIU

    AVIZM FAVORABIL:

    Ministrul Finanelor Publice

View more