natura juridica

7/25/2019 Natura Juridica

1/7

Natura juridic a Uniunii Europene dup intrarea

n vigoare a Tratatului de la Lisabona iconsecinele asupra caracterelor statului roman

UNIT IN DIE!"IT#TE

MACAVEI DIANA ANUL I, GRUPA 111


2/7

$% "curt istoric

nainte de a vedea care sunt modificri!e "e care !e aduce #ratatu! de !a Lisa$onaat%t Uniunii Euro"ene, cat si statu!ui roman, tre$uie sa "reci&am $a&e!e istorice aUniunii Euro"ene'

n urma catastrofe!or "rovocate de "rimu! (i a! doi!ea r&$oi mondia!, necesitateaformrii unei uniuni )n Euro"a a crescut, din cau&a voin*ei de a reconstrui Euro"a (i de ae!imina "osi$i!itatea unui nou r&$oi' Acest sentiment a dus )n ce!e din urm !aformarea Comunit*ii Euro"ene a Cr$une!ui (i +*e!u!ui de ctre Germania de vest-,.ran*a, Ita!ia (i *ri!e din /ene!u0' Acest !ucru a fost "osi$i! "rin semnarea )n a"ri!ie121 a #ratatu!ui de !a Paris, care a intrat )n vi3oare )n iu!ie 124' Prima uniune vama!tota!, denumit ini*ia! dre"t Comunitatea Economic Euro"ean, a fost creat "rin#ratatu! de !a Roma )n 125 (i im"!ementat !a 1 ianuarie 126' Aceasta din urm s7atransformat )n Comunitatea Euro"ean, care este $a&a actua!ei Uniunii Euro"ene' UE aevo!uat dintr7un or3an comercia! )ntr7un "arteneriat economic (i "o!itic' DefinitivareaUniunii Euro"ene s7a fcut "rin ratificarea de ctre ansam$!u! *ri!or mem$re a!e

Comunit*ii Euro"ene a #ratatu!ui de !a Maastric8t +!anda-, "e 5 fe$ruarie 19'1

&% Necesitatea Tratatului de la Lisabona

Putem considera ca Uniunea Euro"eana a trecut "rintr7o "erioad de cri&, a3ravatai de res"in3erea #ratatu!ui Constitu*iona! de ctre cet*enii din .ran*a (i cei din

+!anda'

Ins cri&a este mu!t mai "rofund, vi&%nd )n "rinci"a! as"ectu! identit ii euro"ene'#8omas :ansen )n ,,Ref!ections on Euro"ean Identit;


3/7

data H5,19B dintre a!e3atorii ir!ande&i au votat in favoarea #ratatu!ui de !a Lisa$ona'Prin ratificarea si de ctre Ir!anda a tratatu!ui, acesta a "utut intra in vi3oare in 1decem$rie 4??'

#ratatu! de !a Lisa$ona )nc8eie un "roces com"!e0 e reformare a Uniunii si se s"erca va "utea asi3ura "entru o !un3a "erioada de tim" evo!u*ia ce!ei mai im"ortanteor3ani&a*ii9 continenta!e care este Uniunea Euro"eana' #ratatu! aduce modificri!e3is!ative "rivind Pre(edinte!e Uniunii, Consi!iu! Uniunii, Par!amentu! Euro"ean,sistemu! de vot )n Consi!iu, "revede e0isten a unui na!t Re"re&entant a! Uniunii Euro"ene "entru Afaceri e0terne i Po!itica de =ecuritate, )n !ocu! ministru!ui de e0terne, "osi$i!itatea retra3erii vo!untare a unui stat din Uniunea Euro"eana i una din ce!e mai im"ortante "revederi consta in fa"tu! ca Uniunea va avea "ersona!itate >uridica'

#ratatu! de !a Lisa$ona redefine(te ro!u! Uniunii Euro"ene )ntr7o !ume 3!o$a!i&ata'Uniunea se ca "utea astfe! mai $ine afirma "e "!an interna*iona!2'

'% Natura juridica a Uniunii Europene dup intrarea in vigoare a Tratatului dela Lisabona%

Una din ce!e mai im"ortante nout i "e care !e aduce #ratatu! de !a Lisa$ona este fa"tu! c Uniunea Euro"eana are "ersona!itate >uridica' #ratate!e constitutive a!eComunit i!or Euro"ene !e7au dotat "e acestea cu "ersona!itate >uridic, dar )nce"%nd cu #ratatu! instituind Uniunea Euro"ean din 19 si continu%nd cu tratate!e de revi&uireu!terioare nu s7a mai "rev&ut acest as"ect "ro"uneri de acordare a "ersona!it*ii

>uridice Uniunii Euro"ene au fost )nre3istrate si cu "ri!e>u! e!a$orrii tratate!or de !aMaastric8t si Amsterdam, )nsa nu s7a !uat nicio deci&ie din ra*iuni de "o!iticna*iona!' -

Prin intrarea in vi3oare a #ratatu!ui de !a Lisa$ona,

Comunitatea Euro"ean)ncetea& s e0iste' Acquis7u! Comunit*ii este "re!uat )n )ntre3ime de UniuneaEuro"ean, care dis"une )n ace!a(i tim" de "ersona!itate >uridic' In artico!u! HA se

"reci&ea& sec ca Uniunea are "ersona!itate >uridic'uridice, ac*iuni!e Uniunii tre$uie s se)nscrie )n !imite!e sco"uri!or i nevoi!or ei de func*ionare care au ca fina!itate rea!i&area

o$iective!or'

9+r3ani&a*ii!e interna*iona!e definite in sensu! de ,,asociere de state< av%nd ,,o $a&a conven*iona!a, adicfondate "e un tratat mu!ti!atera!uridica, inc!usiv com"etente!e care nu "ot avea dec%t uncaracter de func*ionare@ orice com"etenta, "e care !e au asemenea entitati >uridice "ornind de !a acestea,adic au o natura atri$utiva, orice com"etenta "e care o are o or3ani&a*ie interna*iona!a este data defunc*ia si de sco"u! "e care i! are de atins' P' Reutor Droit internationa! "u$!ic, Presses universitaires de.rance, 1H9, " 146Andrei P+PE=CU, #ratatu! de !a Lisa$ona7modificare si reformarea Uniunii Euro"ene,RRDCnumaru!

44??6, " 11?'2Ibidem


4/7

Uniunea Euro"eana "oate fi ana!i&at )n mod cert ca su$iect de dre"t' Persona!itatea>uridica "e care acest tratat i7o confer nu a>ut )ns !a )ncadrarea Uniunii )ntr7o anumitcate3orie a su$iecte!or dre"tu!ui interna*iona! "u$!icH' Persona!itatea >uridicainterna*iona! a Uniunii demonstrea& natura sa s"ecific' Com"eten e!e de care aceasta

$eneficia& de"(esc "rero3ative!e s"ecifice or3ani&a*ii!or interna*iona!e , dar rm%ninferioare ce!or stata!e' Uniunii )i !i"se(te ca!itatea de su$iect "rimar a! dre"tu!uiinterna*iona!5-' In dre"tu! comunitar, Uniunea ac*ionea& )n temeiu! unei "uteri dere3!ementare a com"etente!or i "rero3ative!or atri$uite de state i e0ercitate "rin institu*ii!e "ro"rii' Acestea edictea& norme >uridice, 3estionea& un "atrimoniu i un

$u3et "ro"riu, recrutea& i an3a>ea& "ersona!' In state!e mem$re , Uniunea "osed cea mai !ar3a ca"acitate recunoscut "ersoane!or >uridice de !e3is!a*ii!e na*iona!e )n sco"u!rea!i&rii o$iective!or !or6'

+ Uniune Euro"ean dotat cu "ersona!itate >uridic are astfe! "osi$i!itatea de aadera !a Convenia European a Drepturilor Omului, de a deveni mem$ru a!or3ani&a*ii!or interna*iona!e (i "oate ac*iona )ntr7un mod mai coerent (i mai eficace )ncadru! re!a*ii!or sa!e !a nive! 3!o$a!'

In #ratatu! de !a Lisa$ona se fo!osesc termeni s"ecifici Constitu*ii!or@ !e3iuitor,"rocedura !e3is!ativa ordinara' #otodat !a nive!u! Uniunii a"ar func*ii!e constitu*iona!es"ecifice state!or@func*ia e0ecutiv Comisie, Consi!iu i state!e mem$re-, func*ia !e3is!ativ Consi!iu, Par!ament si Comisie- si func*ia >urisdic*iona!Curtea de >usti*ie,#ri$una!u! de "rima instan*a, #ri$una!u! func*iei "u$!ice euro"ene si instan*e!ena*iona!e-'=e vor$e(te des"re o dificu!tate a definirii structurii >uridice a UniuniiEuro"ene'Este admis ca Uniunea reune(te e!emente s"ecifice or3ani&a*ii!orinterna*iona!e i state!or federa!e' Astfe!, natura sa >uridic este a$ordata din "ers"ectivaor3ani&a*ii!or interna*iona!e i a state!or federa!e, dar i din "unct de vedere a! confedera*ii!or i uniuni!or rea!e de state'

Uniunea nu "oate fi ins un stat federa! )n sensu! strict , deoarece nu are e!emente!econstitutive a!e unui stat, iar state!e mem$re continu s i i "stre&e "ersona!itatea >uridic interna*iona!' Conform tratate!or, state!e atri$uie Uniunii com"eten e )n mod !imitat i reversi$i!' =tate!e federa!e admit )n mod cu totu! e0ce"*iona! dre"tu! de retra3ere, )n tim" ce #ratatu! de !a Lisa$ona )! consacra e0"!icit' De&$aterea asu"ranaturii Uniunii din "ers"ectiva unei federa*ii tinde tot mai mu!t s se ra"orte&e !aevo!u*ia si "oten*ia!u! Uniunii' Inte3rarea euro"ean este v&ut ca un "roces care tinde!a instituirea unui ansam$!u federa!, caracteri&at "rin re"arti&area com"eten e!or )ntre mai mu!te nive!e de e0ercitare a "uterii i "rin e0erci*iu! unei suveranit i "arta>ate 1?'

Uniunea a fost ana!i&at i ca o confedera*ie de state sau o uniune rea!a de state' Confedera*ia re"re&int ,,o asociere e3a!itara a state!or in cadru! creia acestea acce"ta

sa coo"ere&e intr7un anumit numr de domenii, toate "str%ndu7si in "rinci"a!suveranitatea11


5/7

Conc!u&ion%nd, "utem s"une c Uniunea Euro"eana nu se )ncadrea& 14e0c!usiv inuna din acestea, fiind mai de3ra$ ,,un sistem constitu*iona! com"us dintr7un nive!na*iona! i dintr7un nive! su"rana*iona! de "utere "u$!ica !e3itim , care se inf!uen*ea&reci"roc si care cu"rind aceia(i cet*eni ca su$iecte!e de dre"t19ate )ntre Uniune (i state!e mem$re se a"!ic )n urmtoare!e domenii"rinci"a!e@ "ia*a intern"o!itica socia!, "entru as"ecte!e definite )n "re&entu!tratatcoe&iunea economic, socia! (i teritoria! a3ricu!tura (i "escuitu!, cu e0ce"*iaconservrii resurse!or $io!o3ice a!e mrii mediu! "rotec*ia consumatoru!uitrans"orturi!ere*e!e!e transeuro"ene ener3ias"a*iu! de !i$ertate, securitate (i >usti*ieo$iective!e comune de securitate )n materie de sntate "u$!ic, "entru as"ecte!edefinite )n "re&entu! tratat'

Uniunea este com"etent s desf(oare ac*iuni de s"ri>inire, de coordonare saucom"!etare a ac*iunii state!or mem$re' Prin fina!itatea !or euro"ean, aceste ac*iuni auurmtoare!e domenii@ "rotec*ia (i )m$unt*irea snt*ii umane, industria,cu!tura,turismu!,educa*ia, formarea "rofesiona!, tineretu! (i s"ortu!, "rotec*ia civi!, coo"erareaadministrativ'

=e o$serva ca Uniunea are com"etente mu!ti"!e, fa"t ce ar "utea su3era o diminuare a"uterii a autorit*ii na*iona!e' Ins tre$uie ana!i&at Protoco!u! "rivind ro!u! "ar!amente!orna*iona!e in Uniunea Euro"eana@,,Documente!e de consu!tare a!e Comisiei cr*i ver&i,cr*i a!$e (i comunicri- se transmit direct de Comisie "ar!amente!or na*iona!e !a data

"u$!icrii acestora' De asemenea, Comisia transmite "ar!amente!or na*iona!e (i

"ro3ramu! !e3is!ativ anua!, "recum (i orice a!t instrument de "ro3ramare !e3is!ativ saude strate3ie "o!itic, simu!tan cu transmiterea acestora Par!amentu!ui Euro"ean (iConsi!iu!ui' Proiecte!e de acte !e3is!ative adresate Par!amentu!ui Euro"ean (i Consi!iu!uise transmit "ar!amente!or na*iona!e' Proiecte!e de acte !e3is!ative emise de Comisie setransmit direct de Comisie "ar!amente!or na*iona!e, )n ace!a(i tim" )n care se transmitPar!amentu!ui Euro"ean (i Consi!iu!ui' Proiecte!e de acte !e3is!ative emise dePar!amentu! Euro"ean se transmit direct de Par!amentu! Euro"ean "ar!amente!orna*iona!e'

Par!amente!e na*iona!e "ot adresa "re(edinte!ui Par!amentu!ui Euro"ean, a! Consi!iu!ui(i, res"ectiv,a! Comisiei, un avi& motivat "rivind conformitatea unui "roiect de act!e3is!ativ cu "rinci"iu! su$sidiarit*ii, )n conformitate cu "rocedura "rev&ut )n

Protoco!u! "rivind a"!icarea "rinci"ii!or su$sidiarit*ii (i "ro"or*iona!it*ii'

=e "revede un termen de o"t s"tm%ni )ntre data !a care un "roiect de act !e3is!ativ este"us !a dis"o&i*ia "ar!amente!or na*iona!e )n !im$i!e oficia!e a!e Uniunii Euro"ene (i data!a care "roiectu! )n cau& este )nscris "e ordinea de &i "rovi&orie a Consi!iu!ui, )nvederea ado"trii acestuia sau )n vederea ado"trii unei "o&i*ii )n cadru! unei "roceduri!e3is!ative' =unt "osi$i!e e0ce"*ii )n ca&uri de ur3en*, a!e cror motive sunt indicate )nactu! sau )n "o&i*ia Consi!iu!ui' Cu e0ce"*ia ca&uri!or de ur3en*, motivate )n modcores"un&tor, nu se "oate a>un3e !a niciun acord asu"ra unui "roiect de act !e3is!ativ )ncau& )n decursu! acestor o"t s"tm%ni'


7/7

=e )ncearc astfe! o im"!icare cat mai activ a Par!amente!or state!or mem$re at%t "entruai face interesa*i "e "ar!amentarii na*iona!i de ac*iuni!e Uniunii 12, dar i "entru a evita critici!e state!or mem$re i a eurosce"tici!or'

Din "ers"ectiva #ratatu!ui asistm !a o euro"eni&are tot mai accentuat a dre"tu!uina*iona!' =7au fcut "a(i serio(i )n crearea unui s"a*iu >udiciar comunitar, )n inf!uen*areadre"tu!ui "ena!, admi*%ndu7se dis"o&i*ii minima!e "entru armoni&area acestuia )nmateria terorismu!ui, crimei or3ani&ate i a traficu!ui de fiin*e umane sau a dre"tu!ui civi! "roiectu! de Cod civi! euro"ean-'1HPrin acestea tras%ndu7se anumite !inii in

"ractica >udiciara a state!or mem$re, inc!usiv Rom%nia'

Rom%nia dec!ara c dra"e!u! re"re&ent%nd un cerc cu dous"re&ece ste!e aurii "e fonda!$astru, imnu! e0tras din O+da $ucuriei din =imfonia a I7a de Ludi3 van/eet8oven, devi&a ,,Unit in diversitate

natura juridica

Documents