nato 2014

ROLUL OPERAIONAL AL ALIANEI N PROCESUL DE INSTAURARE A PCII N FOSTA IUGOSLAVIE

DISCIPLINA: NATO i managementul securitii internaionaleTEMA 6: ROLUL OPERAIONAL AL ALIANEI N PROCESUL DE INSTAURARE A PCII N FOSTA IUGOSLAVIE

TEMA 6: ROLUL OPERAIONAL AL ALIANEI N PROCESUL DE INSTAURARE A PCII N FOSTA IUGOSLAVIE

I.CONCEPTE DE BAZ:

Conflictul, criza -delimitri conceptuale;

Procesul de instaurare a pcii n fosta Iugoslavie;Fora de implementare (IFOR);

Fora de stabilizare (SFOR) ; NATO n conflictul din Kosovo.II. OBIECTIVELE TEMEI

-familiarizarea studenilor cu conceptele conflict, criz i managementul acestor situaii; -nelegerea de ctre studenii a procesului de instaurare a pcii n fosta Iugoslavie;

-nelegerea de ctre studenii a rolului NATO prin aciunea Forei de implementare (IFOR), prin aciunea Forei de stabilizare (SFOR) i Forei din Kosovo; III. CERINE PENTRU STUDENI

1.bibliografie obligatorie -Teodor Frunzeti, Soluionarea crizelor internaionale, mijloace militare i nemilitare, Institutul european, Iai, 2006.

-Jiri Flider, Istoria NATO, Institutul European, Iai, 2005.

-Duan Baiski, Rzboi pe Internet - Editura Waldpress din Timioara, 2004

-Stefano BIANCHINI, Problema iugoslav, Editura ALL, 2008

-Huntington, Samuel P., Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, New York, 1996.

- Manualul NATO, NATO Office of Information and Press, Belgium, 2001.

2. bibliografie recomandat

-Internaional Crisis Grup, 's Dual Crisis(Bosnia, Europe Briefing No.57, Sarajevo/Brussels 12 november 2009, disponibil on-line la http////wwwcrisisgroup.org/home/index.efm?id=6386&1=1.

-Asmus, Ronald D., Opening NATOs Door. How the Alliance Remade Itself for a New Era, New York, 2002.

-Barbu, Bogdan, Vin americanii! Prezena simbolic a Statelor Unite n Romnia Rzboiului Rece, Bucureti, 2006.

Externe Institutul Romn de Studii Internaionale, Bucureti, 1998

-DSouza, Dinesh, Whats So Great About America, Washington DC, 2002.

-Hlihor, Constantin, Istoria secolului XX, Bucureti, 2000.

-Hunter, Robert E., The European Security and Defense Policy NATOs Companion or Competitor, RAND Europe, 2002

-Ionescu, Mihail E. (coord.), Romania-NATO Chronology 1989-2004, Institute for Political Studies of Defense and Military History, Bucharest, 2004. -Nstase, Adrian, NATO Enlargement. Romania and the Southern Dimension of the Alliance, Bucharest, 2002

-Stepfen M. Walt - Originile alianelor , traducere de Camelia Boca, studiu introductiv de erban Cioculescu, Institutul European, Iai, 2008

-Kirk, Roger; Mircea Rceanu, Romnia mpotriva Statelor Unite. Diplomaia Absurdului 1985-1989, Bucureti, 1995.

-Kissinger, Henry, Are nevoie America de o politic extern?, Bucureti, 2002.

-Maior, George Cristian, Noul Aliat. Regndirea Politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI, Bucureti, 2009.

-Internet: www.nato.int 3.Activiti n cadrul temei

-studenii vor asista la prelegere,

4. Metode utilizate pe timpul predrii temei

-expunerea clasic, prelegerea, argumentarea

TEMA 6

ROLUL OPERAIONAL AL ALIANEI N PROCESUL DE INSTAURARE A PCII N FOSTA IUGOSLAVIE

Conflictele sunt vechi de cnd lumea, sunt un fenomen universal, care poate fi ntlnit la toate nivelurile convieuirii umane. Dar nu prezena conflictelor este problematic, nu ea este cea care constituie o ameninare la adresa pcii, ci formele ei violente, care propag sisteme nedrepte, care avantajeaz doar una dintre prile implicate, nclinate spre preluarea puterii i spre impunerea propriilor interese i care cred c doar ele dein adevrul absolut.1. Conflictul, criza -delimitri conceptualeContinuumul dintre rzboi i pace conine toate "strile de agregare" care pot exista n politica internaional. Rzboiul este un caz extrem, marcat de un grad sporit de violen. Pacea este cazul extrem aflat la polul opus, caracterizat de soluii de aplanare a conflictelor (ntru totul) nonviolente. ntre aceti doi poli se afl multe alte stri de agregare (conflicte de mic intensitate, crize, conflicte armate), fiecare purtnd propria sa msur de violen.

Este esenial s nelegem c mereu vor exista conflicte, pe timp de rzboi, dar i de pace aa cum este prezentat n figura 6.1.

Fig. 6.1 Stadiile de evoluie a continuumului pace rzboi

Prin conflict n sens restrns, obiectiv, nelegem o diferen ireconciliabil de poziii ntr-o chestiune anume, care face obiectul acestuia. Aici poate fi vorba despre o chestiune precum reglementarea legal a relaiilor dintre state.

Statisticile arat c: -n ultimii 500-600 de ani de existen umanitatea s-a confruntat cu peste 14500 de rzboaie;-n ultimii 3 400 de ani ai istoriei ai existat doar 286 de ani de pace;-din 1945 i pn n prezent au avut loc peste 165 de rzboaie (numai n 1994, spre exemplu, desfurndu-se 31), iar dac lum n considerare i conflictele armate minore, atunci numrul acestora este i mai mare; -n perioada 1945-1989, rzboaiele au produs 21,8 milioane de victime, majoritatea acestora fiind civili i nu militari; n ceea ce privete numrul conflictelor de dup anul 1989 statisticile sunt prezentate n graficul din fig.6.2.

Fig. 6.2 Tipurile de conflicte i zonele de desfurare Pentru a rezolva ns n mod constructiv un conflict, trebuie mai nti s l i nelegem. Conflictul trebuie s transpar nu doar n dinamica sa, cu forma i efectele sale, ci i n comportamentele, interesele i nevoile prilor implicate n el.1.1. Dar ce este conflictul?

o disput aprins, o contestaie virulent, la o lupt, o btlie sau o confruntare armat, la haos sau dezordine politic etc; situaiile existente n diferite medii sociale referitoare la relaiile dintre indivizi sau grupuri sociale sau organizaionale distincte;

cuvntului conflict i se atribuie conotaii negative, fiind interpretat ca opus al cooperrii, armoniei, acordului sau chiar opus pcii. un fenomen social multidimensional, un factor de transformare i schimbare, o caracteristic esenial a existene umane de-a lungul istoriei. 1.2.Cnd apare conflictul? Toate conflictele apar atunci cnd prile implicate au interese incompatibile i acioneaz n termenii acestei incompatibiliti.

Interesul prilor poate fi diferit n ceea ce privete:

resursele i modul de distribuire a acestora - teritorii, resurse energetice, alimente, fonduri etc;

distribuia de putere cine particip la luarea deciziilor politice i cum sunt acestea controlate;

pstrarea identitii comunitii de apartenen a indivizilor identitate cultural, social, politic etc.

pstrarea statutului social chiar dac oamenii cred c sunt tratai cu deferen i chiar dac tradiiile i poziia lor social este respectat;

pstrarea valorilor n particular, cele reprezentate de sistemul de guvernmnt, religie sau ideologie.

Funcie de stadiul de evoluie al conflictului exist modaliti sau metode de intervenie pentru soluionarea constructiv a acestuia:

-prevenirea conflictului (conflict prevention) reprezint un ansamblu de msuri, aciuni i proceduri, organizate i executate de instituii/persoane abilitate, n scopul evitrii ameninrii cu fora sau folosirii efective a acesteia, al evitrii constrngerilor de orice natur la care pot recurge unele state sau grupuri sociale, precum i a consecinelor politice, economice i sociale derivate din acestea. Prevenirea conflictului se refer, de asemenea, la aciunile i msurile ntreprinse n urma desfurrii violente a unui conflict, n scopul evitrii reizbucnirii violenelor;-managementul crizelor (crisis management) reprezint un ansamblu de msuri, aciuni i proceduri, organizate i executate de instituii/persoane abilitate, n scopul mpiedicrii transformrii situaiilor de maxim tensiune sau confruntrilor deschise dintre pri n conflicte armate violente.

-managementul conflictului (conflict management) reprezint un ansamblu de msuri, aciuni i proceduri, organizate i executate de instituii/persoane abilitate n scopul meninerii sub control i, n msura posibilitilor, al reducerii intensitii conflictelor violente i angajrii dialogului pentru soluionarea panic a diferendelor dintre prile n conflict;-impunerea pcii conceptual, reprezint folosirea forei armate de ctre o a treia parte, n scopul determinrii sau constrngerii uneia sau a ambelor pri n conflict s procedeze la ncheierea ostilitilor;-meninerea pcii (peacekeeping) reprezint totalitatea eforturilor de meninere a interdiciei de ncetare a focului sau a altora prin separarea forelor armate ale prilor aflate n conflict;1.3Tipologia conflictelor

Din punct de vedere al esenei lor: conflicte de substan indivizii urmresc atingerea propriilor scopuri prin intermediul unor grupuri; sunt puternice n sistemele de conducere autoritare, n care cei care dein posturi-cheie de decizie i impun propriile raionamente, avnd drept argument experiena ndelungat; conflicte afective se refer la relaiile interpersonale, fiind generate de stri emoionale. Starea de suspiciune, ostilitatea, tensiunea social, explozia emoional sunt modaliti de manifestare a unor asemenea conflicte;Funcie de nivelul la care se manifest: conflicte interpersonale, conflicte intergrupale; conflicte ntre organizaii/state. Funcie de poziia ocupat de actorii implicai n conflict conflictele simetrice (caracterizate de formaiuni opuse nzestrate cu sisteme de armament cu tehnologie de vrf, bine pregtite din punct de vedere profesional; intensitate a conflictului foarte ridicat i durat scurt) conflictele asimetrice (caracterizate de tehnologie diferit i improvizat; absena unor reguli i folosirea de atacuri teroriste), Schematic simetria i asimetria reprezentat n figura 6.3:

Figura 6.3 Situaie conflictual

Dup gradul de intensitate disconfortul- este un sentiment intuitiv c lucrurile nu sunt normale, chiar dac nu poate fi definit precis starea conflictual. nenelegerea, este o form de conflict cauzat de percepii greite, lipsa de legturi ntre pri i o comunicare defectuoas. incidentele, irit n timp i st la baza unor conflicte mai intense, dac nu sunt uitate. Un incident poate fi, n sine, o problem simpl, dar dac este greit neleas poate escalada n tensiune, criza rzboiul. 1.4. Conceptul de criz

criza - o situaie care: (1) amenin obiectivele cu prioritate ridicat pentru unitatea decizional; (2) restrnge timpul disponibil pentru un rspuns, nainte ca situaia s fie modificat; (3) cnd se produce, surprinde pe membrii unitii decizionale .criz este o situaie caracterizat de patru condiii necesare i suficiente, aa cum sunt ele percepute de ctre decidenii de la nivelul maxim al actorilor implicai:

a) o mutaie n ambientul extern sau intern;

b) o ameninare a valorilor de baz;

c) o probabilitate nalt de implicare n ostiliti cu caracter preponderent militar;

d) un rspuns la ameninarea valorilor.

Richard Lebow semnaleaz trei proprieti ale unei crize internaionale:

a) percepia din partea decidenilor c aciunile, n curs sau invocate ca ameninare, ale unui actor internaional afecteaz interesele naionale concrete, reputaia de negociator de pace sau propria capacitate de a rmne la putere;

b) percepia din partea decidenilor c, indiferent de aciunea menit s nfrunte aceast ameninare (excluznd capitularea), se amplific probabilitatea izbucnirii conflictului armat;

c) percepia de a aciona sub presiunea timpului.

n schimb, Karl Deutsch definete criza ca pe un fapt care are patru caracteristici:

a) constituie un punct de dezvoltare n fluxul evenimentelor;

b) impune necesitatea lurii unei decizii;

c) pune n joc valorile fundamentale ale cel puin unui actor;

d) luarea deciziei n timp foarte scurt.

Din punct de vedere sociologic, criza se poate defini drept o perioad n dinamica unui sistem n care acumularea accentuat a dificultilor i exprimarea conflictual a tensiunilor fac dificil funcionarea normal a acestuia, declanndu-se puternice presiuni spre schimbare. Criza reprezint manifestarea unor dificulti temporare sau cronice ale modului de organizare a unui sistem, exprimnd incapacitatea sa de a funciona n modalitatea existent. Ieirea din criz se face fie prin schimbarea structural a sistemului, fie prin importante modificri adaptative ale structurii sale.

Revenind la definiiile clasice ale crizei, la nivelul strategiilor naionale ea este definit n moduri diferite. Astfel:

n SUA: un incident sau o situaie ce implic existena unei ameninri la adresa Statelor Unite ale Americii, a teritoriilor sale, cetenilor, forelor militare, posesiunilor sau intereselor vitale americane, ce se dezvolt rapid i creeaz condiii de o asemenea importan diplomatic, economic, politic sau militar, nct determin angajarea forelor armate i a resurselor SUA pentru a realiza obiectivele naionale;

n Danemarca: o situaie n care ara se confrunt cu o tensiune surprinztoare i acut ce poate conduce la izbucnirea unui rzboi;

n Frana: situaie n care indivizii, grupurile i/sau instituiile i manifest dezacordul fa de normele, regulile i valorile sociale i se organizeaz pentru a modifica ordinea social existent;

n Germania, politica extern are ca principale obiective prevenirea crizelor i gestionarea crizelor, despre care se afirm c sunt dou concepte ce nu pot fi abordate separat.

Exist o larg varietate de definiii ale crizei: de la cele elaborate de specialitii n studii de securitate, la cele enunate n documentele oficiale ale instituiilor de securitate. NATO a convenit asupra urmtoarei definiii: criza poate fi neleas drept o situaie manifestat la nivel naional sau internaional, ce este caracterizat de existena unei ameninri la adresa valorilor, intereselor sau scopurilor principale ale prilor implicate.

Uniunea European dorete clarificarea conceptual a termenului de criz. n raportul EU Crisis Response Capability se consider c, la o prim analiz, este evident limitarea folosirii conceptului de criz numai la sensul de situaii preconflict, n care mediul este volatil, pacea foarte fragil, iar decidenii politici se afl n situaia de a rspunde la criz, nu de a o preveni. Problema pare a fi mult mai complicat: se vorbete despre prevenirea conflictelor nu numai n contextul prevenirii rbufnirii violenei, ci i n escaladarea i revenirea ulterioar. De asemenea, realitatea se complic i n sensul c, att la nivelul cunoaterii comune, ct i n uzul formal, conceptul de criz, n special n sintagma gestionarea crizelor, tinde s se refere la situaiile preconflictuale, la cele conflictuale, dar i la cele post-conflictuale.

2. Procesul de instaurare a pcii n fosta lugoslavieBaza politic a rolului Alianei n fosta Iugoslavie a fost stabilit la ntrunirea n sesiune ministerial a Consiliului Nord-Atlantic la Oslo, n iunie 1992. Cu acest prilej, minitrii de externe din rile NATO au declarat c erau gata s sprijine, de la caz la caz, i n conformitate cu propriile lor proceduri, activitile de meninere a pcii desfurate sub egida Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) (redenumit ulterior Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa sau OSCE). Aceasta presupunea punerea la dispoziie a resurselor i a experienei Alianei pentru operaiunile

de meninere a pcii.

n decembrie 1992, minitrii de externe din rile NATO au declarat c Aliana era gata s sprijine operaiunile de meninere a pcii desfurate sub autoritatea Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite; au examinat operaiunile de meninere a pcii i msurile de aplicare de sanciuni sau de embargo-uri ntreprinse de rile membre NATO, n mod individual i sub egida Alianei, cu scopul de a sprijini implementarea rezoluiilor Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite cu privire la conflictul din fosta Iugoslavie. au artat c Aliana era pregtit s dea un rspuns pozitiv i altor iniiative ale Secretarului General al ONU, care ar putea solicita sprijinul Alianei n acest domeniu.

2.1.Operaiunile de monitorizare i de impunere de msuri

ntre 1992 i 1995, Aliana a adoptat mai multe decizii-cheie care s-au tradus prin: operaiuni desfurate de forele navale ale NATO, mpreun cu Uniunea Europei Occidentale (UEO), pentru a monitoriza i pentru a impune ulterior aplicarea embargoului i a sanciunilor stabilite de Naiunile Unite n Marea Adriatic; operaiuni desfurate i de forele aeriene ale NATO, iniial cu scopul de a monitoriza i ulterior de a impune respectarea zonei de interdicie aerian stabilit de Naiunile Unite deasupra Bosniei-Heregovina. sprijin aerian direct Forelor de Protecie ale Naiunilor Unite (FORPRONU) din Bosnia-Heregovina i a autorizat declanarea loviturilor aeriene pentru a sparge asediul oraului Sarajevo i al altor zone ameninate, desemnate n mod oficial de ctre Naiunile Unite ca zone de securitate. Aciunile decisive desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite, combinate cu eforturile diplomatice ferme care au fost ntreprinse, au permis scoaterea de sub asediu a oraului Sarajevo, au condus la ncetarea real a focului i au fcut posibil n toamna anului 1995 soluionarea conflictului prin negocieri.

Aciunile succesive, desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite ntre 1992 i 1995, sunt prezentate n anexa 1 .2.2 Fora de Implementare (IFOR) Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 1031, care prevedea transferul responsabilitii de la ONU ctre NATO, i conferea NATO misiunea de a pune n aplicare aspectele militare ale Acordului de Pace;Controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovina a revenit Forei de Implementare (IFOR), ca parte a misiunii sale;Operaiunea Joint Endeavour oferea sprijin aerian direct forelor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite, n regiunea Slavoniei Orientale (UNTAES);Fora de Implementare (IFOR) avea o structur unic de comand. ntreaga autoritate militar revenea Comandantului Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR); principalele etape ale misiunii IFOR sunt prezentate n anexa nr. 2;IFOR a furnizat, un sprijin important pentru ndeplinirea misiunilor civile;

Fora de implementare a cooperat cu Biroul naltului Reprezentant (OHR), cu Grupul internaional de Poliie (IPTF), Comitetul Internaional al Crucii-Roii (CIRC), naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (UCHR), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPIY) i multe alte organisme, inclusiv peste 400 de organizaii neguvernamentale care acionau n regiune;

IFOR a pus la dispoziia acestor organizaii o serie de mijloace de sprijin, cum ar fi adposturi de urgen, asisten medical i servicii de evacuare sanitar, de reparare i de recondiionare a vehiculelor, precum i asisten n domeniul transporturilor, al informaiilor i al expertizei n materie de securitate i alte forme de suport logistic;

IFOR a mai furnizat OSCE sprijin prin asistena acordat misiunii acesteia de pregtire, supraveghere i monitorizare a alegerilor care au avut loc la 14 septembrie 1996. Dup ncheierea acestor alegeri, IFOR a sprijinit Biroul naltului Reprezentant n misiunea sa de asistare a prilor n crearea de noi instituii comune;

Trupele de geniu ale IFOR au refcut i redeschis pentru trafic mai mult de 50% din drumurile Bosniei-Heregovina i au reconstruit sau reparat mai mult de 60 de poduri, inclusiv acelea care leag aceast ar de Croaia (operaiuni de deminare i de reparare a cilor ferate, redeschidere a aeroporturilor pentru transportul civil, reluarea alimentrii cu gaze, ap i curent electric, reconstruirea colilor i spitalelor restabilirea principalelor mijloace de telecomunicaii)2.2 Fora de Stabilizare (SFOR) Septembrie 1996 cu ocazia reuniunii neoficiale desfurate la Bergen n Norvegia, minitrii aprrii din rile membre NATO au fost de prere c Aliana trebuia s reevalueze modalitatea prin care ar putea continua s sprijine instaurarea unui climat de securitate, stabil i dup expirarea mandatului IFOR n decembrie 1996;Octombrie 1996, Consiliul Nord-Atlantic a aprobat o hotrre politic detaliat, cernd autoritilor militare ale NATO s studieze diferitele opiuni de securitate de dup ncheierea mandatului IFOR;n noiembrie i decembrie 1996, minitrii aprrii i de externe din rile NATO au decis c o prezen militar redus constituia o condiie a asigurrii stabilitii necesare pentru consolidarea pcii;Minitrii au convenit asupra crerii de ctre NATO a unei Fore de Stabilizare (SFOR), care a succedat IFOR la data de 20 decembrie 1996, n ziua expirrii mandatului acesteia.

2.3.1. Rolul i mandatul SFOR

n virtutea rezoluiei 1088 din 12 decembrie 1996 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, Fora de Stabilizare a fost autorizat s aplice prevederile militare ale Acordului de Pace n calitate de succesor legal al IFOR, acionnd n conformitate cu dispoziiile capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite (impunerea pcii).Regulile de participare adoptate de SFOR prevedeau o recurgere la for, dac aceasta devenea necesar pentru ndeplinirea misiunii sale i pentru propria sa protecie.SFOR avea urmtoarele misiuni: misiune principal s contribuie la instaurarea unui climat stabil, necesar pentru consolidarea pcii. descurajarea i prevenirea relurii ostilitilor sau a unor noi ameninri la adresa pcii; consolidarea realizrilor IFOR i promovarea unui climat favorabil continurii procesului de pace; sprijinirea selectiv a organizaiilor civile, n limita capacitilor sale. s acorde sprijin de urgen forelor ONU din estul Slavoniei. Efectivele SFOR, de aproximativ 31000 de militari staionai n Bosnia. 2.3.2. Structura de comand a SFOR

Fora de Stabilizare este plasat sub un comandament unic i este o operaiune condus de NATO, aflat sub controlul i comanda politic a Consiliului Nord-Atlantic, aa cum este stipulat n Anexa 1A a Acordului de Pace. ntreaga responsabilitate militar i revine Comandantului Suprem al Forelor Aliate n Europa (SACEUR).

Participarea rilor nemembre ale NATO

Toate rile membre NATO care au dispus de fore armate au furnizat trupe Forei de Stabilizare.

22 ri nemembre NATO la acea dat(18 ri membre ale Parteneriatului pentru Pace - Albania, Austria, Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Rusia, Suedia, Ucraina i Ungaria;

4 ri participante la Dialogul NATO asupra Mrii Mediterane, Egiptul, Iordania, Malaezia Marocul;

4 ri (Argentina, Irlanda, Slovacia i Slovenia). Forele rilor nemembre NATO au fost integrate n operaiune pe aceeai baz ca i forele provenind din rile membre. Participarea forelor ruse la SFOR este reglementat prin dispoziii speciale, dar, n general, toate forele participante primesc ordine de la comandantul SFOR prin intermediul cartierelor generale ale diviziilor multinaionale.La cartierul general SFOR de la Sarajevo a lucrat personal din 25 de ri membre i nemembre NATO.rile nemembre NATO care au contribuit cu fore au detaat ofieri de legtur la SHAPE i au participat la operaiunile de planificare i la asigurarea efectivului necesar de fore, prin intermediul Centrului Internaional de Coordonare.La sediul NATO, rile nemembre care au contribuit cu fore sunt consultate n legtur cu problemele cele mai importante ale misiunii i au posibilitatea de a-i exprima propriile puncte de vedere sau de a se ralia deciziilor Consiliului Nord-Atlantic.Principalul mecanism de consultare politic ntre rile participante la operaiune este Consiliul lrgit, denumit iniial NAC+N (n prezent desemnat prin denumirea EAPC(SFOR)), n cadrul cruia Consiliul Nord-Atlantic se ntlnete cu statele participante nemembre NATO. Consultri cu acestea au mai avut loc i n cadrul reuniunilor EAPC i ale Grupului de Coordonare Politic (PCG), n configuraia SFOR. 2.3.3.Dispoziii civile

-SFOR a asigurat mediul stabil necesar desfurrii alegerilor municipale care au avut loc n septembrie 1997; - a acordat OSCE ajutor n pregtirea i dirijarea acestor alegeri; -a sprijinit OSCE n misiunea de controlul sub-regional al armamentului; - SFOR a sprijinit n mod direct Biroul naltului Reprezentant (OHR), punnd la dispoziia acestuia expertiz i asisten tehnic n telecomunicaii i geniu, transport aerian i active folosite n activitile de informare; - SFOR a sprijinit UNHCR n misiunile sale de organizare a repatrierii refugiailor i a persoanelor deportate; - SFOR a sprijinit UNHCR efectund evaluarea infrastructurii, a condiiilor de adpostire, precum i a factorilor economici i sociali n mai mult de 80 de orae; - SFOR a cooperat cu Trupele Operative Internaionale de Poliie ale Naiunilor Unite (IPTF), punnd la dispoziia acestora mijloace de supraveghere, de comunicaii i transport i asigurnd securitatea activitilor IPTF; - Echipa SFOR de sprijin n aplicarea legilor a acordat asisten tehnic IPTF, pe care le ajut s i pun n practic politica referitoare la posturile de control; -SFOR a meninut asistena acordat de IFOR Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (ICTY). SFOR a asigurat securitatea i asistena logistic pentru echipele de anchetatori ai TPI. Consiliul Nord-Atlantic a autorizat SFOR s aresteze i s predea Tribunalului Penal Internaional persoanele acuzate de crime de rzboi pe care le-ar descoperi n timpul exercitrii funciilor sale. Cteva persoane au fost reinute i transferate imediat la sediul TPI de la Haga. -Sprijinul acordat aplicrii msurilor civile a fost asigurat de Forele Operative Civile-Militare ale SFOR (CMTF), cu sediul la Sarajevo i cu un efectiv de aproximativ 350 de militari.3. Evoluia procesului de pace n Bosnia-HeregovinaMinitrii de externe i ai aprrii din rile membre NATO au luat decizii suplimentare pentru aplicarea prevederilor Acordului de Pace n Bosnia-Heregovina decembrie 1997;

NATO a sprijinit crearea unui stat unic, democratic i multietnic. Ei au salutat msurile adoptate de Biroul naltului Reprezentant din Bosnia de a facilita aplicarea Acordului de Pace, fcnd uz de ntreaga sa autoritate pentru a favoriza soluionarea prin decizii restrictive a dificultilor n chestiunile sesizate de Consiliul de Implementare a Pcii;

La data de 20 februarie 1998, Consiliul a publicat o declaraie prin care anuna c, sub rezerva obinerii unui mandat indispensabil din partea Naiunilor Unite, NATO era pregtit s organizeze i s conduc o for multinaional n Bosnia-Heregovina dup expirarea mandatului actual al SFOR, n iunie 1998;

Noua for urma s i pstreze numele de SFOR i s opereze dup aceleai principii, n sensul prevenirii relurii ostilitilor i al crerii condiiilor necesare pentru aplicarea dispoziiilor civile ale Acordului de Pace; n 1999, Consiliul Nord-Atlantic a cerut autoritilor militare ale NATO s restructureze Fora de Stabilizare i s i reduc dimensiunile. n consecin, de atunci, efectivele forelor au fost reduse la aproximativ 23000 de oameni. Aceste fore sunt asigurate de 17 ri membre NATO i 17 ri nemembre NATO, dintre care 12 ri partenere, inclusiv un contingent rusesc de 1 200 de oameni. La ntrunirea sa de la Bruxelles din mai 2000, Consiliul de Implementare a Pcii s-a declarat nemulumit de progresele lente n punerea n practic a prevederilor civile ale Acordului de Pace i a stabilit trei domenii prioritare: adncirea reformei economice; accelerarea repatrierii persoanelor deportate i a refugiailor; i sprijinirea instituiilor comune responsabile de actele lor dup principiile democratice. Consiliul Nord-Atlantic a desemnat SFOR s ofere instruciuni i consultan Comitetului Permanent pentru Probleme Militare (SCMM). Rolul acestor cursuri este s promoveze reconcilierea, dialogul i nelegerea reciproc ntre fostele pri beligerante din cadrul celor trei grupri etnice din ar i al faciunilor care le compun. Programul mai include vizite i seminarii care s ajute oficialii aprrii din Bosnia-Heregovina s se familiarizeze cu NATO i s neleag mai bine rolul comunitii internaionale n stabilirea pcii viitoare n ara lor. n plus, NATO a efectuat o evaluare, cu scopul de a stabili cum ar putea s ajute mai bine guvernul din Bosnia-Heregovina n eficientizarea maxim a instituiei sale centrale de aprare, SCMM.

La data de 11 noiembrie 2000 au avut loc alegeri n Bosnia-Heegovina. La data de 22 februarie a fost, n sfrit, constituit un guvern la nivel statal, avnd n componena sa un numr de partide moderate reunite ntr-o Alian pentru Schimbare.

3.1. Activitile de cooperare n domeniul securitii

organizarea unor stagii de pregtire pentru responsabilii militari i civili ai aprrii din Bosnia-Heregovina, la coala NATO din Oberammergau, Germania;

SCMM (Comitetului Permanent pentru Probleme Militare) este una din instituiile comune create prin Acordul de Pace de la Dayton i este responsabil pentru coordonarea forelor armate din Bosnia- Heregovina;

Reducerea Forelor Armate ale Gruprilor Etnice (EAF) Colectarea armelor (Operaiunea HARVEST) SFOR a nceput s colecteze i s distrug armele i muniia nenregistrate deinute de ctre persoane particulare, au fost colectate aproximativ 11 000 de arme, 10 000 de mine i 35 000 de grenade de mn, precum i 3 700 000 de diferite tipuri de muniie (2 800 000 n anul 1999 i 900 000 n anul 2000),

Prinderea criminalilor de rzboi este responsabilitatea autoritilor naionale. SFOR a asigurat sprijinul logistic i securitatea echipelor de investigaie ale Tribunalului Internaional pentru Crime de Rzboi pentru fosta Iugoslavie (ICTY), i a efectuat aciuni de supraveghere i patrulare a zonelor n care ar putea exista gropi comune

4. Rolul NATO n conflictul din Kosovo

La data de 28 mai 1998, Consiliul Nord-Atlantic, ntrunit la nivel de minitri de externe, a stabilit cele dou obiective majore ale NATO cu privire la criza din Kosovo, i anume:

s ajute la obinerea unei rezolvri pe cale panic a crizei, prin contribuia adus la reacia comunitii internaionale;

s promoveze stabilitatea i securitatea n rile vecine, cu precdere n Albania i n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei.

La data de 13 octombrie 1998, n urma nrutirii situaiei, Consiliul NATO a autorizat ordine de activare pentru atacuri aeriene. Aceast msur era menit s susin eforturile diplomatice pentru determinarea regimului lui Miloevici s i retrag forele din Kosovo, s coopereze pentru ncetarea violenei i s faciliteze ntoarcerea refugiailor la casele lor. n urma altor iniiative diplomatice ale oficialilor NATO i ai Statelor Unite, preedintele Miloevici a acceptat s colaboreze, iar atacurile aeriene au fost anulate.

Rezoluia 1199 a Consiliului de securitate al ONU exprima, adnca ngrijorare privind folosirea excesiv a forei de ctre trupele de securitate srbeti i armata iugoslav i cerea ncetarea focului de ctre ambele pri implicate n conflict;

Rezoluia 1203 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite a convenit ca:

Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa (OSCE) s instituie o Misiune de verificare n Kosovo (KVM) care s se asigure de respectarea condiiilor n teren ; NATO s stabileasc o misiune de supraveghere aerian. Venind n sprijinul OSCE, Aliana a constituit o for militar operativ special care s ajute la evacuarea de urgen a membrilor KVM, n cazul n care renceperea conflictului i-ar expune riscului. Aceast for operativ a fost desfurat n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, sub controlul general al Comandantului Suprem al Forelor Aliate n Europa.

NATO a sprijinit i a rentrit eforturile Grupului de Contact, aprobnd la data de 30 ianuarie 1999 folosirea atacurilor aeriene n caz de necesitate i transmind un avertisment ambelor pri implicate n conflict. Imediat dup aceea, forele de poliie i militare srbeti au intensificat operaiunile mpotriva etnicilor albanezi din Kosovo, deplasnd trupe i tancuri suplimentare n regiune

La data de 20 martie, Misiunea OSCE de verificare n Kosovo a fost retras din regiune, din cauz c obstrucionrile forelor srbeti nu i mai permiteau s i continue activitatea. 3.2. Operaiunea Allied Force

La 23 martie a fost dat ordinul de declanare a atacurilor aeriene Obiectivele NATO:

ncetarea controlabil a tuturor aciunilor militare i ncetarea imediat a violenelor i actelor de represiune;

retragerea din Kosovo a forelor de poliie, militare i paramilitare;

staionarea n Kosovo a unei prezene militare internaionale;

repatrierea n siguran i necondiionat a tuturor refugiailor i persoanelor deportate i accesul nestingherit al organizaiilor de ajutor umanitar n scopul asistrii acestora;stabilirea unui angajament-cadru politic pentru Kosovo pe baza acordurilor de la Rambouillet, n conformitate cu legile internaionale i Carta Naiunilor Unite.

La data de 10 iunie 1999, dup o campanie aerian care a durat 77 de zile, Secretarul General al NATO, a anunat c i dduse instruciuni Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa, privind ncetarea operaiunilor aeriene ntreprinse de NATO.

KFOR s-a format pe 12 iunie 1999 i au intrat n Kosovo, n urma unui mandat de dou zile al ONU dup adoptarea Rezoluiei 1244 al Consiliul de Securitate ONU.-

3.3. Impactul NATO n Kosovo

KFOR deploysRezoluia 1244 a Consiliului de Securitate al ONU a fost adoptat la data de 10 iunie 1999 i la 12 iunie, primele elemente ale Forei conduse de NATO - KFOR au intrat n Kosovo. Pn la 20 iunie, retragerea forelor srbe a fost complet;

KFOR a fost iniial compus din aproximativ 50 000 militari din rile membre NATO, rile partenere i rile non-NATO, sub o autoritate de comand i control unic. KFOR a fost redus la circa 39 000 de militari Pn la nceputul anului 2002. mbuntirea mediului de securitate a permis NATO s reduc efectivele KFOR, la 26 000, pn n iunie 2003 i pn la 17500 pn la sfritul anului 2003;

Un pas napoi n evoluia ctre o stabilitate democratic i multi-etnic n Kosovo a avut loc n martie 2004, cnd reluarea violenelor a readus tensiunea dintre albanezi i srbi. n acele momente au fost atacate inclusiv trupele KFOR, fapt care a dus la o suplimentare cu 2500 de militari care au fost mobilizai rapid pentru a ntri efectivele KFOR.

Dup declararea independenei, la 17 februarie 2008, Aliana a reafirmat faptul c KFOR va rmne n Kosovo n baza Rezoluiei Consiliului de Securitate al ONU 1244.

3-4 Februarie 2010, NAC a anunat c KFOR a atins aa numitul Gate One faz a reducerii prezenei la 10.200 militari;

ncepnd cu 01.03.2011 Forele din Kosovo (KFOR) sau redus la 5000 de militari desfurai n provincie pentru a ajuta la meninerea unui mediu de siguran i securitate i asigurarea libertii de circulaie pentru toi cetenii, indiferent de originea lor etnic.

NATO i KFOR vor continua s colaboreze cu autoritile din Kosovo, i, avnd n vedere mandatul su operaional, KFOR va coopera i va asista ONU, UE, precum i cu alte organizaii internaionale, n special, EULEX, legislaia UE referitoare la Kosovo, pentru a sprijini dezvoltarea unei stabil, democratic, multi-etnic i panic - Kosovo.

3.3.1.Misiuni iniiale ale KFOR

n perioada de nceput a mandatului KFOR a desfurat aciuni precum:asisten cu ntoarcere sau relocare de persoane strmutate i refugiai; reconstrucie i de deminare; asistenta medical; securitatea i ordinea public; securitatea minoritilor etnice; protecia patrimoniului; securitatea frontierelor; interdicia contrabandei transfrontaliere de arme; punere n aplicare a unui program n Kosovo care s reglementeze regimul armelor i muniiilor, precum i sprijin pentru nfiinarea de instituii civile, asigurarea respectrii legalitii i ordinii n sistemul judiciar i penal, pregtirea i desfurarea procesului electoral i a altor aspecte legate de politic, viaa economic i social a provinciei.

O atenie deosebit a fost acordat proteciei minoritilor. Aceasta includea patrulele regulate n apropierea enclavelor minoritate, puncte de control, escorte pentru grupuri minoritare, de protecia patrimoniului ndeosebi religios i strategic, precum i donaii, inclusiv alimente, mbrcminte i accesorii pentru coal.

3.3.2.Misiuni noi pentru KFOR

NATO a acceptat s nceap punerea n aplicare a noilor sarcini referitoare la Kosovo, i anume: asisten pentru nfiinarea Corpului de Protecie din Kosovo (KPC, - organizaie civil pentru servicii n situaii de urgen)

asisten n stabilirea de Forei de Securitate din Kosovo (KSF),

nfiinarea unei structuri civile pentru supravegherea KSF.

Aceste sarcini sunt puse n aplicare n strns coordonare i consultare cu autoritile locale i internaionale.

Desfiinarea KPC

KPC a fost conceput ca o tranziie post-conflict aranjament, sub responsabilitatea de al Misiunii Naiunilor Unite n Kosovo (UNMIK). Mandatul su a fost acela de a furniza servicii de rspuns n caz de catastrofe, efectuarea de cutare i salvare, s asigure o capacitate de asisten umanitar n zonele izolate, asistare la deminare i de a contribui la refacerea infrastructurii.Dizolvarea KPC are loc n paralel cu crearea Forei de Securitate din Kosovo (KSF) pentru a se asigura continuitatea capabilitilor disponibile pentru situaii de urgen.

Acei membrii KPC care nu au fost recrutai n KSF vor fi strmutai, reintegrai sau pensionai cu demnitate.

Un program de strmutare este finanat de NATO Trust Fund i este pus n aplicare de ctre un partener local, o organizaie non-guvernamental (APPK), sub supravegherea a ONU, Programul de Dezvoltare (PNUD).

3.3.3. nfiinarea Forei de Securitate din Kosovo (KSF)

NATO este responsabil pentru supravegherea i susinerea nfiinrii si formrii a unei KSF multi-etnice, profesionale sub control civil.

KSF este o fora narmat cu armament uor care nu deine arme grele, cum ar fi tancuri, artilerie grea sau capacitate de atac aerian.

KSF trebuie s aib responsabilitatea principal pentru sarcinile de securitate care nu sunt adecvate poliiei, cum ar fi n riposte n situaii de criz, eliminarea dispozitivelor explozive i de protecie civil. De asemenea, poate participa la operaii de rspuns n situaii de criz, inclusiv operaiunile de sprijinire a pcii.

Aceste fore, n totalitate profesionalizate, constituite pe baz de voluntariat vor fi instruite n conformitate cu standardele NATO i plasate sub o comand civil i control democratic. 3.3.4. Participarea Romniei la Operaiunea KFORMeninerea KFOR n Kosovo pe baza Rezoluiei CS ONU 1244/1299 a fost reiterat n Declaraia Summit-ului NATO de la Lisabona, n noiembrie 2010.

Romnia i menine i dup prezentarea de ctre CIJ, la 22.07.2010, a Avizului Consultativ privind Kosovo, poziia privind nerecunoaterea statalitii Kosovo.

Dup declaraia unilateral de independen a Kosovo17 februarie 2008, Romnia i menine angajamentul fa de KFOR. Militarii romni i continu ndeplinirea misiunilor n baza mandatului ncredinat, acela de a asigura securitatea populaiei civile.

Contribuia Romniei la KFOR este, n prezent, de 58 de militari. Detaamentul ROFND i-a ncheiat misiunea n februarie 2011, dup 21 de rotaii succesive.EFECTIVE PARTICIPANTE LA MISIUNI INTERNATIONALE

TEATRE DE OPERAIIMISIUNI SUB EGIDA:TOTAL EFECTIVE NATOUEMisiuni de observare i monitorizareUEofier de legturONUMISIUNI TIP COALIIE

BOSNIA-HERTEGOVINAEUFOR: 37

www.euforbih

37KOSOVOKFOR: 71

www.nato.int/kfor

71

Actualizat: 01 aprilie 2014

n concluzie gestionarea situaiilor de criz i importana pe care rile membre NATO o atribuie problemelor legate de gestionarea situaiilor de criz este reflectat n aciunile i misiunile fundamentale de securitate ale Alianei n fosta Iugoslavie . NATO a contribuit major la prevenirea efectiv a conflictelor i s-a angajat activ n soluionarea crizelor, inclusiv prin operaiuni de ripost n cazul situaiilor de criz.

Meninerea unei capaciti generale de rezolvare cu succes a situaiilor de criz constituie o parte integrant a metodei Alianei de meninere a pcii i rentrire a securitii i stabilitii euro-atlantice.

De la sfritul Rzboiului rece, politica Alianei de gestionare a crizelor a fost adaptat innd cont de natura complet diferit a riscurilor cu care aceasta se confrunt n prezent. Aceasta se bazeaz pe trei elemente care se susin reciproc: dialogul, cooperarea cu alte ri i ntreinerea capacitii de aprare colectiv a NATO. Fiecare din aceste elemente este astfel conceput nct s asigure prevenirea sau soluionarea pe cale panic a crizelor care afecteaz securitatea zonei euro-atlantice.

Anexa nr.1

EVOLUIA CONFLICTULUI

Iulie 1992 Nave NATO aparinnd Forelor mediteraneene permanente ale Alianei, asistate de Aviaia de patrul maritim a NATO (MPA), au ntreprins operaiuni de monitorizare n Marea Adriatic. Aceste operaiuni au fost desfurate n sprijinul embargoului asupra armelor impus de ctre Naiunile Unite tuturor republicilor fostei Iugoslavii (rezoluia 713 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite (UNSCR)) i al sanciunilor ndreptate mpotriva Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) (UNSCR 757).

Octombrie 1992 Avioane ale sistemului aeropurtat de detectare i control (AWACS) al NATO au declanat operaiuni de supraveghere n baza rezoluiei 781 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, care stabilise o zon de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovina. Informaii privind eventuale nclcri ale acestei zone de interdicie aerian au fost comunicate n mod regulat autoritilor competente ale Naiunilor Unite. Turcia recunoate Republica Macedonia cu titlul su constituional.

Noiembrie 1992 n completarea operaiunilor de supraveghere maritim, forele NATO i ale UEO din Marea Adriatic au declanat operaiuni menite s asigure respectarea sanciunilor i a embargoului impuse de Naiunile Unite (rezoluia 787 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite). Aceste operaiuni nu s-au mai limitat doar la simpla constatare a eventualelor nclcri ale acestei rezoluii, ci presupuneau, n caz de necesitate, i oprirea, inspectarea i la nevoie ntoarcerea din drum a navelor.

Martie 1993La data de 31 martie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 816, care autoriza impunerea respectrii zonei de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovina i extindea interdicia asupra tuturor zborurilor efectuate de avioane i elicoptere n respectivul spaiul aerian, cu excepia acelora autorizate de FORPRONU.

Aprilie 1993 La 12 aprilie, NATO a declanat operaiunea de aplicare a acestei rezoluii (Interzicerea zborurilor). La aceast operaiune au participat, ntr-o prim faz, aproximativ 50 de avioane de vntoare i de recunoatere (ulterior, numrul lor a ajuns s depeasc 200), aparinnd mai multor ri aliate i care au decolat de la baze aeriene din Italia i de pe portavioanele staionate n Marea Adriatic. De la nceputul operaiunii i pn n decembrie 1995, avioanele de vntoare i de sprijin au efectuat aproape 100000 de raiduri.

Iunie 1993 La sesiunea comun din 8 iunie, Consiliul Nord-Atlantic i Consiliul Uniunii Europei Occidentale au aprobat un concept combinat de operaiuni NATO/UEO, care s asigure respectarea embargoului asupra armelor n Adriatica, impus de Naiunile Unite. Rezultatul a fost operaiunea Sharp Guard, care presupunea desfurarea unui dispozitiv unic de comand i control sub autoritatea Consiliilor celor dou organizaii. Controlul operaional al Forei multinaionale reunite sub egida NATO i UEO a fost delegat, prin intermediul Comandantului Suprem al Forelor Aliate din Europa (SACEUR), Comandantului Forelor Navale Aliate pentru Europa de Sud (COMNAVSOUTH), la Neapole. Pe parcursul operaiunii, aproximativ 74000 de nave au fost interpelate de forele NATO i ale UEO, aproape 6000 au fost inspectate pe mare i doar puin mai mult de 1400 au fost ntoarse din drum i inspectate n port. Nu a fost

semnalat nici o nclcare efectiv a embargoului de ctre vreo nav, dei au

existat 6 tentative dejucate. La data de 18 iunie 1996, odat cu ridicarea embargo-ului Naiunilor Unite asupra armelor, operaiunea Sharp Guard a fost suspendat. Consiliile NATO i UEO au declarat c ambele organizaii erau pregtite s reia operaiunile de control, n conformitate cu prevederile rezoluiei 1022 a Consiliului de Securitate al Natiunilor Unite, n cazul n care sanciunile ONU ar fi fost reactivate.

August 1993 Ca urmare a adoptrii de ctre Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a unei rezoluii cu privire la protecia general a zonelor de securitate (rezoluia 836 a Naiunilor Unite), Consiliul Nord-Atlantic a luat o serie de decizii. n urma unor atacuri repetate, la data de 2 august acesta a decis s se pregteasc fr ntrziere pentru trecerea la msuri mai dure mpotriva vinovailor, inclusiv la atacuri aeriene, n cazul n care nu se punea capt izolrii oraului Sarajevo i a altor zone i nu nceta perturbarea acordrii de asisten umanitar n regiune. Autoritile militare ale NATO au primit misiunea s elaboreze opiuni operaionale pentru atacuri aeriene, n strns cooperare cu FORPRONU. La data de 9 august, Consiliul Nord-Atlantic a aprobat o serie de Opiuni operaionale pentru atacurile aeriene n Bosnia-Heregovina, recomandate de

Comitetul Militar al NATO. Aceste opiuni se refereau la procesul de identificare a intelor i la dispoziiile NATO/ONU de comand i control privitoare la atacurile aeriene.

Ianuarie 1994 La Summit-ul de la Bruxelles, conductorii rilor membre ale Alianei i-au reafirmat disponibilitatea de a lansa atacuri aeriene, n scopul prevenirii izolrii oraului Sarajevo, sau a altor zone de securitate, precum i a zonelor aflate sub ameninare din Bosnia-Heregovina.

Februarie 1994 La data de 9 februarie, rspunznd unei cereri a Secretarului general al ONU, Consiliul Nord-Atlantic l-a autorizat pe Comandantul Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) s lanseze lovituri aeriene - la solicitarea Naiunilor Unite - asupra poziiilor de artilerie i de mortiere din sau n jurul oraului Sarajevo, identificate de ctre FORPRONU ca surse ale atacurilor ndreptate mpotriva intelor civile din acest ora. De asemenea, Consiliul a stabilit ca toate armele grele din zona de interdicie, pe o raz de 20 km n jurul oraului Sarajevo, s fie retrase sau plasate sub controlul FORPRONU n termen de 10 zile. La expirarea acestui termen, armele grele nc deinute de oricare din pri, descoperite n zona de interdicie, cu excepia celor sub controlul FORPRONU, urmau s devin inta atacurilor aeriene. La data de 28 februarie, 4 avioane de lupt care au nclcat zona de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovina au fost doborte de avioane ale NATO, n cadrul primei intervenii militare a Alianei din istoria sa.

Aprilie 1994 Pe 10 i 11 aprilie, la cererea Naiunilor Unite, aparate aparinnd forelor NATO au asigurat sprijin aerian direct pentru a proteja personalul Naiunilor Unite aflat n oraul Gorazde, declarat de ctre acestea zon de securitate. La data de 22 aprilie, rspunznd cererii Secretarului General al ONU de a sprijini eforturile Naiunilor Unite de a sparge asediul oraului Gorazde i a proteja alte zone de securitate, Consiliul Nord-Atlantic a anunat c n cazul n care atacurile srbilor bosniaci nu ncetau imediat, aveau s fie declanate atacuri aeriene.

Pn la data de 24 aprilie, forele srbilor bosniaci se retrseser la 3 kilometri de centrul oraului Gorazde, permind convoaielor cu ajutoare umanitare i echipelor medicale s intre n ora. Consiliul a declarat c ncepnd cu 27 aprilie urmau s fie lansate lovituri aeriene asupra bazelor de armament greu ale srbilor bosniaci care ar mai fi rmas n perimetrul unei zone de excludere de 20 de kilometri n jurul centrului oraului Gorazde.

Au fost autorizate atacuri aeriene i pentru eventualitatea n care alte zone de securitate instituite de ctre ONU (Bihac, Srebrenica, Tuzla i Zepa) ar fi fost atacate, de la orice distan, cu armament greu. Aceste zone puteau fi declarate, la rndul lor, zone de interdicie, n cazul n care comandanii militari ai NATO i ai ONU ar fi considerat c pe o raz de 20 de kilometri n jurul acestora se desfura sau era concentrat armament greu.

Iulie 1994 Autoritile militare ale NATO au primit misiunea de a elabora planuri de circumstan pentru sprijinirea retragerii forelor ONU din Bosnia-Heregovina i/sau din Croaia, dac acest lucru devenea inevitabil.

August 1994 La data de 5 august, la cererea FORPRONU, avioanele NATO au atacat un obiectiv din interiorul zonei de interdicie de la Sarajevo. Aceast aciune fusese ordonat ca urmare a unui acord ntre NATO i FORPRONU, dup ce srbii bosniaci capturaser arme de la un centru de colectare a armamentului de lng Sarajevo.

Septembrie 1994 La data de 22 septembrie, ca urmare a unui atac al srbilor bosniaci asupra unui vehicul al FORPRONU n apropiere de Sarajevo, la cererea FORPRONU avioanele NATO au bombardat un tanc aparinnd forelor srbilor bosniaci.

Noiembrie 1994 La data de 19 noiembrie, n baza Rezoluiei 958 a Consiliului de Securitate al ONU, Consiliul Nord-Atlantic a aprobat extinderea n Croaia a operaiunilor de sprijin aerian direct, pentru a proteja forele Naiunilor Unite prezente n

aceast ar. La data de 21noiembrie, aviaia NATO a atacat aerodromul din Udbina, situat pe teritoriul croat aflat sub control srbesc, drept rspuns la atacurile declanate, de pe acest aerodrom, asupra unor inte aflate n regiunea Bihac din Bosnia-Heregovina.

La data de 23 noiembrie, dup atacurile cu rachete sol-aer lansate dintr-o locaie aflat la sud de Otaka (n nord-vestul Bosniei-Heregovina), asupra a dou avioane NATO, au fost ntreprinse atacuri aeriene mpotriva radarelor de aprare aerian situate n aceast zon.

Mai 1995 Pe 25 i 26 mai, ca urmare a nclcrii zonelor de interdicie i a bombardrii zonelor de securitate, forele NATO au desfurat atacuri aeriene asupra depozitelor de muniii de la Pale, ale srbilor bosniaci. Aproximativ 370 de membri ai Forelor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite din Bosnia au fost luai ostatici i folosii drept scuturi umane ale unor poteniale inte, ntr-o ncercare a srbilor bosniaci de a mpiedica lansarea de noi bombardamente. La data de 30 mai, minitrii de externe ai rilor NATO reunii la Noordwijk, n Olanda au condamnat escaladarea violenei n Bosnia i actele de ostilitate ale srbilor bosniaci la adresa personalului Naiunilor Unite.

Iunie 1995 Planurile unei operaiuni conduse de NATO pentru sprijinirea retragerii trupelor Naiunilor Unite au fost aprobate cu titlu provizoriu de ctre Consiliul

Nord-Atlantic. Aliana i-a exprimat sperana c planurile i pregtirile sale vor contribui la meninerea prezenei Naiunilor Unite n fosta Iugoslavie. Pn pe 18 iunie, srbii bosniaci au eliberat toi militarii Naiunilor Unite luai ostatici. Forele ONU de meninere a pcii care fuseser izolate la centrele de colectare a armelor din apropierea oraului Sarajevo au fost retrase.

Iulie 1995 La data de 11 iulie, Naiunile Unite au solicitat din partea NATO sprijin aerian direct pentru protecia Ctilor Albastre ameninate de forele srbilor bosniaci care naintau spre Srebenica, declarat, de Naiunile Unite, zon de securitate. Sub controlul Naiunilor Unite, obiectivele desemnate de ONU au fost atacate de aviaia NATO. n pofida sprijinului aerian furnizat de NATO, zona de securitate de la Srebrenica a czut n minile forelor srbilor bosniaci, care au ocupat, la scurt timp dup aceea, i zona de securitate de la Zepa, situat n imediata apropiere. La data de 25 iulie, Consiliul Nord-Atlantic a autorizat elaborarea unor planuri militare menite s descurajeze un atac asupra zonei de securitate de la Gorazde, precum i utilizarea mijloacelor aeriene ale NATO, n caz c aceast zon de securitate ar fi fost ameninat sau atacat.

August 1995 La data de 1 august, Consiliul a adoptat decizii similare de descurajare a atacurilor asupra zonelor de securitate de la Sarajevo, Bihac i Tuzla. La data de 4 august, aviaia NATO a ntreprins atacuri aeriene asupra radarelor de aprare antiaerian ale forelor srbilor din Croaia, situate n apropiere de aerodromul de la Udbina i de Knin, n Croaia. La data de 30 august, n urma atacurilor susinute ale artileriei srbilor bosniaci asupra oraului Sarajevo, aviaia NATO a demarat o serie de atacuri aeriene, sprijinite de Fora ONU de reacie rapid cu baza n Munii Igman, mpotriva obiectivelor militare ale srbilor bosniaci situate pe teritoriul Bosniei. Operaiunile aeriene au fost declanate dup ce comandanii militari ai Naiunilor Unite au stabilit c atacul cu mortiere care lovise oraul Sarajevo cu dou zile nainte fusese lansat din interiorul poziiilor srbilor bosniaci. Aceste operaiuni au fost decise de comun acord de ctre Comandantul ef al Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) i Comandantul Forelor de Pace ale Naiunilor Unite, n baza autoritii conferite lor prin rezoluia 836 a Consiliului de Securitate al ONU, n acord cu deciziile adoptate de Consiliul Nord-Atlantic la 25 iulie i 1 august 1995 i validate de Secretarul

General al Naiunilor Unite. Obiectivele comune ale NATO i ONU erau s reduc ameninrile care planau asupra zonei de securitate de la Sarajevo i s descurajeze alte atacuri n regiune sau asupra oricrei alte zone de securitate; s i oblige pe srbii bosniaci s i retrag armamentul greu din zona de interdicie total din jurul oraului Sarajevo; i s asigure o libertate absolut de micare forelor i personalului Naiunilor Unite, precum i organizaiilor non-guvernamentale i s permit libera utilizare a aeroportului din Sarajevo.

Septembrie 1995 La data de 20 septembrie, comandanii forelor NATO i ale Naiunilor Unite au apreciat ca srbii bosniaci respectaser condiiile impuse de ONU i

au suspendat atacurile aeriene. Ei au subliniat faptul c orice atac mpotriva oraului Sarajevo sau a oricrei alte zone de securitate, orice nerespectare a dispoziiilor privind statutul zonei de interdicie de la Sarajevo, sau orice perturbare a libertii de micare, ori a funcionrii aeroportului din Sarajevo aveau s fie analizate, putnd determina o reluare a atacurilor aeriene. Octombrie 1995 La data de 4 octombrie, dup interceptarea unui avion al Alianei de ctre un radar antiaerian al srbilor bosniaci, avioanele NATO au lansat trei rachete

asupra a dou staii radar cu locaii diferite. La data de 9 octombrie, ca rspuns la solicitarea de sprijin aerian adresat de forele de pace ale Naiunilor Unite atacate pentru a doua zi consecutiv de artileria srbilor bosniaci, aviaia NATO a atacat un buncr de comand i control al armatei srbe din Bosnia, n apropiere de Tuzla.

Noiembrie 1995 n condiiile mbuntirii anselor de pace n Bosnia, Aliana i-a reafirmat disponibilitatea de a contribui la implementarea unui plan de pace. Au fost

accelerate pregtirile pentru trimiterea n zon a unei fore sub conducerea NATO, care s implementeze aspectele militare ale acordului de pace. La data de 21 noiembrie, Republica Bosnia-Heregovina, Republica Croaia i Republica Federal Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) au semnat la Dayton, Ohio (Statele Unite) Acordul de Pace privind Bosnia. ncheierea Acordului de Pace a permis Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite s suspende sanciunile (rezoluia 1022) i s ridice embargoul asupra armelor, cu anumite condiii (rezoluia 1021). Aplicarea sanciunilor NATO i UEO a ncetat la data de 22 noiembrie 1995, acestea putnd fi totui reintroduse n cazul nerespectrii condiiilor stabilite de Naiunile Unite.

Decembrie 1995 Acordul de Pace privind Bosnia a fost semnat la Paris pe data de 14 decembrie. NATO a pus capt operaiunii sale de impunere de msuri (Interzicerea zborurilor) lansate n aprilie 1993. La data de 15 decembrie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 1031, care prevedea transferul responsabilitii acestor operaiuni de la ONU ctre NATO, ncepnd cu 20 decembrie, i conferea NATO misiunea de a pune n aplicare aspectele militare ale Acordului de Pace. ncepnd cu aceast dat, controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovina a revenit Forei de Implementare (IFOR), ca parte a misiunii sale. De asemenea, Consiliul Nord-Atlantic a hotrt c, n conformitate cu prevederile rezoluiei 1037 a Consiliului de securitate al ONU, operaiunea Joint Endeavour urma s ofere sprijin aerian direct forelor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite, n regiunea Slavoniei Orientale (UNTAES).

Controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovina i asigurarea sprijinului aerian direct pentru misiunea UNTAES au fost asigurate n continuare de Forele de Stabilizare (SFOR) care au nlocuit IFOR ncepnd cu 20 decembrie 1996. Sprijinul aerian direct a ncetat n ianuarie 1998, odat cu ncheierea mandatului UNITAES.

Anexa nr.2

PRINCIPALELE ETAPE ALE MISIUNII IFOR 2 decembrie 1995 au nceput s Detaamente de avangard, (2600 de soldai), se desfoare n Bosnia i Croaia

misiune a stabili cartierul general i de a instala logistica i sistemul de comunicaii necesare instalrii corpului principal al trupelor IFOR(aprox. 60000 de militari). - Desfurarea forelor principale - 16 decembrie 1995, dup autorizarea final de ctre Consiliul Nord-Atlantic a Planului Operaional (OPLAN) i dup adoptarea de ctre Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite, la data de 15 decembrie, a rezoluiei 1031, care autoriza misiunea IFOR. -transferul de autoritate de la comandantul forelor de pace ale Naiunilor Unite ctre comandantul IFOR a avut loc la data de 20 decembrie, la 96 de ore dup aprobarea de ctre Consiliul Nord-Atlantic a desfurrii forei principale. -(Z+30) la 30 de zile dup desfurarea Forelor IFOR participantele la Acord i retrseser forele din zona de separaie, de o parte i de alta a liniei prestabilite de ncetare a focului. -(Z+45), toate forele fuseser retrase din zonele care urmau s fac obiectul unui transfer. -(Z+90) a fost ncheiat transferul de teritorii ntre gruprile bosniace (19 03.1996) dat la care a fost stabilit o nou zon de separaie de-a lungul liniei de demarcaie ntre grupri. -27 iunie 1996, termen-limit fixat de ctre Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa (SACEUR) - cantonarea armelor grele a fost ncheiat.

Rzboi

Criz

Pace

instabil

Pace

stabil

Pace durabil

Armonia

intereselor

Stadiul

iniial

Conflict

la apogeu

Stadiul

postconflict

Africa

Orientul Mijlociu

America

Europa

Asia

intrastatale intrastatale cu implicare extern interstate

Numrul conflictelor

Antrenament i profesionism

I.Crciun, Prevenirea conflictelor i managementul crizelor, Editura UNAp Bucureti, 2006, p.17.

Ibidem, p.17.

Montagu, A, The Nature of Human Aggression, n Shaw, Paul R, Wong, Yuwa, Genetic Seeds of Warfare: Evolution, Nationalism and Patriotism (London Unwin Hyman, 1989) p.3.

Burke, C, Aggression in Man, in Shaw, Paul R, Wong, Yuwa, Genetic Seeds of Warfare: Evolution, Nationalism and Patriotism (London Unwin Hyman, 1989) p.3.

Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 1995 (Oxford: OUP, 1995), pp. 21-36, 393-419.

Idem.

I.Crciun, Prevenirea conflictelor i managementul crizelor, Editura UNAp Bucureti, 2006, p17.

Charles F. Herman, Crises in Foreign Policy. A Simulation Analysis, Indianapolis, 1969.

Michael Brecher, Studies in crisis behavior Special Issue The Ierusalim of International Relations, 1978.

Richard Lebow, Between Peace and War. The Nature of International Crisis, Baltimore, 1981.

Karl Deutsch W, Crisis Decision-Making The Information Approach, 1982.

ZAMFIR, Ctlin, Criz, n: Dicionar de sociologie, coord.: Ctlin ZAMFIR i Lazr VLSCEANU, Editura Babel, Bucureti, 1998, p. 144.

US Department of Defense, Joint Publication 1-02. DoD Dictionary of Military and Associated Terms, 2004.

Headquarters of Chief of Defence Denmark, the National Commissioner and the Emergency Management Agency, Denmark. Total Defence, 1993.

Brmond, J.; Gldan, A., Dictionnaire conomique et social, Ed. Hatier, Paris, 1990.

German Foreign Policy, HYPERLINK "http://www.auswaertiges-amt.de/www/" http://www.auswaertiges-amt.de/www/ en/aussenpolitik/ friedenspolitik/ziv_km/konfliktpraev-1_html.

George C. Marshall European Center for Security Studies, Conflict Prevention and Management of Crisis and Conflict, http://www.marshallcenter.org/site-text/lang-en/page-coll-ep-1/xdocs/coll/ep-syllabus-04-01/module-10.htm.

International Crisis Group Report no. 2, EU Crisis Response Capability. Institutions and Processes for Conflict Prevention and Management, 2001.

ncepnd cu 20 decembrie 1996 IFOR a fost nlocuit Forele de Stabilizare (SFOR)

Conform prevederilor anexei 1A a Acordului de pace, Operaiunea Joint Endeavour a fost dirijat de NATO, sub comanda politic i controlul Consiliului Nord-Atlantic.

Sprijinul aerian direct a ncetat n ianuarie 1998, odat cu ncheierea mandatului UNITAES

Iniial compuse n special din rezerviti ai forelor terestre americane, Forele operative au devenit multinaionale. Personalul CMTF are competene civile de nivel mediu i superior n 20 de domenii funcionale, incluznd drept, economie i finane, agricultur, industrie, comer i afaceri, inginerie structural, transporturi, servicii publice, construcii de locuine, servicii sociale (educaie, sntate public etc.), cultur, administraie, gestiune i tiine politice

Manualul NATO, NATO Office of Information and Press, Belgium, 2001, p.124

n componena sa intr preedinii celor trei grupuri etnice din ar, i anume: croaii, musulmanii i srbii; minitrii aprrii i efii de stat major ai Federaiei croato-bosniace i ai Republicii Srpska, observatori naionali i internaionali, precum i un Secretariat.


Kosovo este situat n partea de sud a Serbiei i are o populaie mixt, n care majoritatea o reprezint etnicii albanezi. Regiunea s-a bucurat de un grad ridicat de autonomie n cadrul fostei Iugoslavii pn n anul 1989, cnd liderul srb Slobodan Miloevici a schimbat statutul regiunii, retrgndu-i autonomia i trecnd-o sub controlul direct al Belgradului, capitala srb. Albanezii kosovari s-au opus energic acestei decizii.

Turcia recunoate Republica Macedonia cu titlul su constituional.

Cele ase naiuni ale Grupului de Conatct Frana, Germania, Italia, Marea Britanie, Rusia i Statele Unite nfiinat n 1992, la Conferina de la Londra pentru fosta Iugoslavie, s-au ntrunit la data de 29 ianuarie.



Ambasadorul Statelor Unite, Richard Holbroocke s-a deplasat la Belgrad, ntr-o ultim ncercare de a-l convinge pe preedintele Miloevici s pun capt atacurilor asupra albanezilor kosovari, pentru a evita atacurile aeriene iminente din partea NATO. Miloevici a refuzat s se supun,

Obiectivele NATO privind conflictul din Kosovo au fost stabilite n declaraia ntrunirii extraordinare a Consiliului Nord-Atlantic, desfurat la sediul NATO la data de 12 aprilie 1999, i au fost reconfirmate de ctre efii de stat i de guvern la Washington, la data de 23 aprilie 1999

http://www.mapn.ro/smg/misiuni-internationale/index.php

PAGE 21

nato 2014

Documents