apararea colectiva si noul rol nato

Upload: dyke12136185

Post on 11-Jul-2015

135 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

44. Apararea colectiva si noul rol al NATOORIGINILE ALIANEI Intre 1945 i 1949, puse n faa necesitii imediate de reconstrucie economic, rile Europei Occidentale i aliaii lor Nord-americani au privit cu ngrijorare politicile i metodele expansioniste ale Uniunii Sovietice. o indeplinindu-i promisiunile luate n timpul rzboiului de a-i reduce potenialul de aprare i de a demobiliza trupele, guvernele occidentale au observat cu ngrijorare intenia clar a conducerii Sovietice de a-i menine fora militar la ntreaga sa capacitate. o Mai mult, n lumina obiectivelor ideologice declarate ale Partidului Comunist Sovietic, era evident c apelurile de respectare a Cartei Naiunilor Unite i a acordurilor internaionale stabilite la sfritul rzboiului nu garantau suveranitatea naional sau independena statelor democratice ameninate de acte de agresiune extern sau de subversiune din interior. o La aceste temeri s-au adugat, n multe ri din Europa Central i de Est, precum i n alte pri ale globului, impunerea unor forme nedemocratice de guvernmnt, precum i represiunea adevratei opoziii, ori a drepturilor i libertilor civile i umane fundamentale.o

ntre 1947 i 1949, o serie de evenimente politice, dramatice au agravat situaia. o ameninri fie la suveranitatea Norvegiei, Greciei, Turciei i a altor ri vest-europene, o lovitura de stat din Cehoslovacia, din iunie 1948, o blocada ilegal a Berlinului, care a nceput n luna aprilie a aceluiai an.o

Semnarea Tratatului de la Bruxelles n martie 1948 o a marcat hotrrea a cinci ri vest-europene de a dezvolta un sistem de aprare comun i de a ntri legturile, n aa fel, nct s poat rezista n faa ameninrilor ideologice, politice i militare la adresa securitii lor. o tari semnatare Belgia Frana Luxemburg Olanda Marea Britanie o a reprezentat primul pas n procesul care a condus la semnarea Tratatului Nord-Atlantic n 1949 i la crearea Alianei Nord-Atlanticeo

Negocierile cu Statele Unite ale Americii i Canada au determinat crearea unei singure Aliane Nord-Atlantice, bazat pe garanii de securitate i angajamente comune ntre Europa i America de Nordo

Danemarca, Islanda, Norvegia i Portugalia au fost invitate de ctre puterile Tratatului de la Bruxelles s se alture acestui proces. o Aceste negocieri au culminat cu semnarea Tratatului de la Washington n aprilie 1949, instituindu-se astfel un sistem comun de securitate bazat pe un parteneriat ntre cele 12 ri.o

SARCINI FUNDAMENTALE DE SECURITATE Scopul esenial al NATO este acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic i cu principiile Cartei Naiunilor Unite. o nc de la nceputurile sale, Aliana a depus eforturi pentru stabilirea unei ordini juste i durabile de pace n Europa, bazat pe valorile comune ale democraiei, drepturilor omului i n conformitate cu litera legii. o Acest obiectiv al Alianei a dobndit o nou semnificaie odat cu sfritul Rzboiului Rece, deoarece, pentru prima dat n istoria european de dup rzboi, perspectiva indeplinirii lui a devenit o realitate.o

NATO reprezint legtura transatlantic prin intermediul creia securitatea Americii de Nord este n permanent conexiune cu securitatea Europei.o

Ea este manifestarea practic a efortului colectiv depus de ctre membrii si pentru susinerea intereselor lor comune n problema securitii. o Principiul fundamental care st la baza Alianei este un angajament comun fa de cooperarea mutual ntre statele membre, axat pe indivizibilitatea securitii acestora. o Solidaritatea i coeziunea din cadrul Alianei susin faptul c nici o ar membr nu poate fi forat s se bazeze doar pe propriile eforturi. o n 1990 odat cu unificarea Germaniei, fosta Republic Democrat German a intrat sub protecia Alianei, ca parte integrat a rii unite. o Fr a priva statele membre de drepturile i obligaiile de a-i asuma responsabilitile suverane n domeniul aprrii, Aliana le ajut s-i ating obiectivele de securitate naional n urma unui efort colectiv. o Pe scurt, Aliana este o asociere de state libere, unite n hotrrea lor de a-i menine securitatea prin garanii comune i prin relaii stabile cu alte ri.o

Tratatul Nord-Atlantic din aprilie 1949 o este baza legal i contractual a Alianei o a fost stabilit n cadrul Articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inalienabil al statelor independente la aprarea individual sau colectiv. o Ca preambul la poziia Tratatului, scopul Aliailor este acela de a "promova relaii de pace i prietenie n Zona Nord-Atlantic" o Cu toate acestea, n momentul semnrii Tratatului, scopul imediat alo

NATO a fost s i apere membrii de o potenial ameninare care ar fi putut rezulta n urma politicii i sporirii capacitii militare ale fostei Uniuni Sovietice. Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO) o este o organizaie inter-guveramental n cadrul creia rile membre i pstreaz, neatinse, suveranitatea i independena o asigur structura care permite implementarea obiectivelor Alianei. o asigur forumul n care au loc consultri n orice probleme i n care rile membre iau decizii n probleme politice i militare care le pot afecta securitatea. o ofer structurile necesare pentru facilitarea consultrilor i cooperrii ntre rile membre, n domenii politice, militare i economice, precum i tiinifice sau n afara sferei militare.o

Astfel, ideea de securitate mprtit de ctre membrii Alianei, indiferent de diferenele specifice sau de capacitile militare naionale, contribuie la stabilitatea din zona Euro-Atlantic. o Se creeaz condiii care favorizeaz extinderea cooperrii ntre membrii Alianei, precum i ntre membrii Alianei i alte ri.o

Mijloacele prin care Aliana i exercit politicile de securitate includ o meninerea unei capaciti militare suficiente pentru a preveni un eventual rzboi i pentru a asigura o aprare adecvat; o o capacitate general de rezolvare a crizelor care ar putea afecta securitatea membrilor si; o promovarea activ a dialogului cu alte naiuni i a unei abordri a securitii europene n spiritul ajutorului reciproc, care s includ msuri de dezvoltare n domeniul controlului armamentului i al dezarmrii.o

Pentru a-i atinge scopul esenial, de Alian a naiunilor angajat fa de Tratatul de la Washington i de Carta Naiunilor Unite, aceasta aplic urmtoarele sarcini fundamentale de securitate: o Securitate: S asigure unul din fundamentele indispensabile unui mediu de securitate stabil n zona Euro-Atlantic, bazat pe dezvoltarea instituiilor democratice i pe obligaia rezolvrii pe cale panic a disputelor, n care nici o ar s nu poat intimida sau constrnge o alta prin ameninri sau prin folosirea forei. o Consultare: S serveasc, n conformitate cu prevederile din Articolul 4 din Tratatul de la Washington, ca un forum transatlantic esenial n consftuirile aliate asupra oricror probleme care aduc atingere intereselor vitale, inclusiv posibile evenimente care afecteaz securitatea membrilor, precum i n coordonarea adecvat a eforturilor depuse n domenii de interes comun. o Descurajare i Aprare: S descurajeze i s se apere n faa oricrui act de agresiune mpotriva unui stat membru al NATO, dup cum se stipuleaz n Articolele 5 i 6 din Tratatul de la Washington. i pentru a ntrio

securitatea i stabilitatea din zona Euro-Atlantic: o Managementul situaiilor de criz: S fie gata, de la caz la caz sau prin consens, n conformitate cu Articolul 7 din Tratatul de la Washington, s contribuie la prevenirea efectiv a conflictelor i s se angajeze activ n rezolvarea crizelor, inclusiv n operaiunile de ripost n cazul situaiilor de criz. o Parteneriat: S promoveze, pe scar larg, parteneriatul, cooperarea i dialogul cu alte ri din zona Euro-Atlantic, avnd ca scop creterea transparenei, ncrederii reciproce i'a capacitii de a aciona n cadrul Alianei. " Structurile create n cadrul NATO o permit rilor membre s-i coordoneze politicile, n scopul ndeplinirii acestor sarcini fundamentale. o asigur o permanent conlucrare i cooperare n domeniul politic, economic, ca i n alte domenii non-militare, formularea de planuri comune de aprare; stabilirea infrastructurii, a echipamentelor i facilitilor de baz, necesare operaiunilor forelor militare; aranjamentele pentru programe i exerciii comune de instrucie.o

La baza acestor activiti se afl o structur militar i civil complex, care implic un personal administrativ, bugetar i de planificare, precum i agenii desemnate de ctre rile membre ale Alianei, n scopul de a coordona lucrul pe domenii de specialitate - de exemplu, sistemul de comunicaii necesar n facilitarea consultrii politice, comanda i controlul forelor militare i suportul logistic n susinerea acestora TRANSFORMAREA ALIANEI - NOUL MEDIU DE SECURITATE N EUROPA o La data de 4 aprilie 1989, Aliana a celebrat a patruzecea aniversare a semnrii Tratatului Nord-Atlantic. o Evenimentul a coincis cu nceputul unei perioade de schimbri profunde n evoluia relaiilor Est - Vest i a relaiilor internaionale i cu o transformare radical a mediului de securitate. o Rolul Alianei Nord-Atlantice a fost fundamental n indeplinirea condiiilor de schimbare descrise n urmtoarele pagini. o Asigurnd baza de aprare colectiv i securitate comun a rilor membre i pstrnd o balan strategic n Europa de-a lungul perioadei Rzboiului Rece, Aliana a garantat libertatea i independena acestor ri. o n conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic, ea continu s ndeplineasc aceste funcii eseniale, asumndu-i, suplimentar, noi sarcini. o Aceasta se cldete pe bazele pe care deja le-a creat, n scopul de a promova stabilitatea n Europa, bazat pe valorile democratice comune, respectarea drepturilor omului i n conformitate cu litera legii.

Rdcinile schimbrilor care au transformat harta politic a Europei i au originile n cteva evenimente din anii aizeci i aptezeci, care urmau s aib implicaii pe termen lung. Au existat multe aspecte ale acestor evoluii dar se evideniaz n mod deosebit trei evenimente, i anume: o Adoptarea de ctre Alian, n decembrie 1967, a doctrinei Harmel, bazat pe politici paralele de meninere a unei aprri adecvate odat cu ncercarea de a detensiona relaiile Est Vest; o introducerea de ctre Guvernul Republicii Federale a Germaniei, n 1969, a "Ostpolitik", propus de ctre Cancelarul Willy Brandt, menit s promoveze relaii mai bune cu rile din Estul Europei i Uniunea Sovietic, n cadrul constrngerilor impuse de ctre politicile guvernamentale i aciunile externe ale acestora; o adoptarea Actului Final de la Helsinki al CSCE1, Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) a fost redenumit Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) n ianuarie 1995.o

O serie de evenimente la fel de importante au marcat cursul relaiilor EstVest n anii optzeci. Acestea au inclus: o desfurarea de ctre NATO a Forelor Nucleare cu Raz Medie de Aciune n Europa, ca urmare a dublei decizii asupra modernizrii nucleare i controlului armamentului, din decembrie 1979; o a urmat Tratatul de la Washington, semnat n decembrie 1987, care a impus eliminarea total a focoaselor terestre INF produse de ctre Statele Unite ale Americii i Uniunea Sovietic; o semne timpurii de schimbare n Europa de Est, asociate apariiei i recunoaterii, n ciuda revenirilor ulterioare, a micrii sindicale independente "Solidaritatea", n Polonia, n august 1980; o consecinele invaziei Afganistanului de ctre Uniunea Sovietic n decembrie 1979 i ultima retragere a forelor sovietice din Afganistan n februarie 1989; o numirea, n martie 1985, a lui Mihail Gorbaciov n funcia de Secretar General al Partidului Comunist Sovietic.o

n martie 1989, n cadrul CSCE, au nceput la Viena negocieri promitoare privind controlul armamentului, ntre 23 de ri membre NATO i ale Organizaiei Tratatului de la Varovia, asupra reducerii forelor convenionale n Europa (CFE).o

Summit-ul NATO desfurat la Bruxelles la sfritul lunii mai 1989 a avut o semnificaie aparte n tot acest context. o Au fost publicate dou dri de seam asupra politicii Alianei, i anume, o declaraie care marca a patruzecea aniversare a Alianei stabilea obiectivele i politicile cluzitoare ale Aliailor NATO pe parcursul celui de al cincilea deceniu de cooperare; stabilea un Concept Cuprinztor privitor la Controlul Armamentului i la Dezarmare.o

Declaraia Summit-ului din 1989 cuprindea multe elemente de maxim importan. Ea recunotea schimbrile n desfurare din Uniunea Sovietic, precum i din alte ri Est-Europene, i contura modul de abordare al Alianei n problema prevenirii divizrii Europei i a indeplinirii obiectivului su de lung durat de realizare a unei ordini europene juste i de pace. Declaraia a reiterat nevoia continu de fore de descurajare efective i credibile i de o aprare adecvat i a sprijinit iniiativa, structurat n trei pri, a Preedintelui Statelor Unite, George Bush, de control al armamentului, care solicita o accelerare a negocierilor CFE de la Viena; reduceri semnificative ale categoriilor suplimentare de fore convenionale reduceri majore ale personalului militar sovietic i al Statelor Unite, staionate n afara teritoriului naional. o Declaraia Summit-ului a generat un plan larg privind cooperarea extins Est-Vest n alte zone, acionarea n cazul pericolelor globale semnificative adoptarea de msuri menite s satisfac obiectivele pe termen lung ale Alianei.o

Pe parcursul anului 1989 a continuat seria de evenimente cu semnificaie major pentru ntregul continent european i pentru relaiile internaionale n ansamblul lor. o Spre sfritul anului 1989 i n primele sptmni ale lui 1990, s-au fcut progrese semnificative pentru reforma sistemului politic i economic n Polonia i Ungaria, iar n Republica Democrat German, Bulgaria, Cehoslovacia i Romnia au avut loc evenimente n sprijinul libertii i democraiei care au depit toate ateptrile. o Promisiunea pstrat peste 40 de ani de a se pune capt divizrii Europei i, odat cu aceasta, divizrii Germaniei, a dobndit un sens real n noiembrie 1989, cnd Zidul Berlinului a fost drmat. Dincolo de semnificaiile fundamentale, rile membre ale Alianei au privit acest eveniment ca parte dintr-un proces mai larg care avea s realizeze o Europ unit i liber.o

Departe de a fi complet i ntmpinnd numeroase obstacole i incertitudini, procesul a nregistrat, totui, un progres dramatic i rapid. o n majoritatea rilor Europei Centrale i de Est avuseser loc sau erau planificate alegeri libere; fostele divizri erau anulate; graniele impuse prin for au fost desfiinate o n mai puin de un an, la 3 octombrie 1990, a avut loc unificarea celor dou state germane, cu sprijinul comunitii internaionale i acordul guvernului sovietic, pe baza unui tratat internaional i n urma votuluio

ntregului popor german. Aceste fapte, precum i perspectiva reformei, au produs schimbri pozitive majore n relaiile rilor din Estul i Centrul Europei cu comunitatea internaional, genernd un dialog nou i mult mai complex ntre Est i Vest, care a oferit sperane reale, n locul temerii unei confruntri, i propuneri practice pentru cooperare, n locul polemicilor i stagnrii. o Astfel de schimbri nu s-au produs fr obstacole o evenimentele din fosta Uniune Sovietic i din alte pri ale Europei Centrale i de Est puteau provoca noi probleme legate de stabilitatea i securitatea n zon. o nsui cursul accentuat al reformelor din Uniunea Sovietic a provocat noi pericole, precum i probleme interne grave. o Mai mult, peisajul economic dezastruos combinat cu problemele majore ivite n multe din rile Europei Centrale i de Est n realizarea tranziiei de la un guvern autoritar i o economie centralizat la o democraie pluralist i o pia liber au determinat nesigurana previziunilor politice i nevoia continu de revizuire a acestora.o

In toat aceast perioad, NATO a continuat s joace un rol-cheie, o asigurnd cadrul consultrilor i coordonrii politicilor ntre rile membre, cu scopul de a diminua riscul crizelor care ar fi putut afecta interesele comune de securitate. o Aliana i-a intensificat eforturile de ndeprtare a dezechilibrelor - militare, introducere a unei deschideri mai mari n problemele militare; sporire a ncrederii prin acorduri radicale, dar echilibrate i verificabile, de control al armamentului, prin aranjamente de control i prin mai multe contacte la toate nivelele.o

La ntlnirea la Nivel nalt de la Londra, din iulie 1990, o cea mai cuprinztoare Declaraie emis de la fondarea NATO o efii de Stat i de Guvern au anunat msuri majore de transformare a Alianei, n conformitate cu noul mediu de securitate, precum i hotrrea de a pune capt confruntrii dintre Est i Vest. o Ei au trimis oferte guvernelor Uniunii Sovietice i Europei Centrale i de Est, pentru a stabili legturi diplomatice regulate cu NATO i pentru iniierea unei noi relaii bazate pe cooperare. Declaraia fusese prefigurat cu o lun n urm, atunci cnd Minitrii de Externe ai NATO au avut o ntlnire n Scoia i au luat decizia excepional de a emite "Mesajul din Tumberry", naintnd oferta de prietenie i cooperare Uniunii Sovietice i celorlalte ri europene. Anunul fcut de Preedintele Gorbaciov n iulie 1990, prin care accepta includerea Germaniei unite n Aliana Nord-Atlantic, a fost legat n mod explicit de natura pozitiv a acestui Mesaj i de propunerile i promisiunile reale fcute la Londra de ctre guvernele din cadrul Alianei. o Declaraia de la Londra a inclus propuneri pentru dezvoltareao

cooperrii n numeroase i diverse moduri. o Liderii i reprezentanii rilor din Europa Central i de Est au fost invitai la Cartierul General NATO, de la Bruxelles. Au avut loc numeroase vizite de acest fel i s-au perfectat aranjamente pentru realizarea de contacte regulate la nivel diplomatic. De asemenea, Secretarul General al NATO a vizitat Moscova imediat dup ntlnirea la Nivel nalt de la Londra, pentru a transmite conducerii sovietice propunerile incluse n Declaraie i hotrrea Alianei de a folosi n mod constructiv apariia de noi oportuniti politice. La Paris, n noiembrie 1990, a fost semnat o declaraie - angajament comun de neagresiune, n acelai timp cu Tratatul asupra Forelor Convenionale din Europa i cu publicarea, de ctre toate rile membre ale CSCE, a "Cartei de la Paris pentru o Nou Europ". o Declaraia Comun a pus capt oficial relaiilor de adversitate i a reafirmat intenia semnatarilor de a se abine de la ameninri sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat, n conformitate cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite i ale Actului Final de la Helsinki. o Toate celelalte state participante la CSCE au fost invitate s se alture acestui angajamento

ntr-un interval scurt de timp au fost stabilite noi contacte militare, care au inclus discuii intense asupra doctrinelor i forelor militare. o S-au nregistrat progrese n abordarea unui acord al "Cerului deschis", care permitea survolarea teritoriilor naionale pe baze reciproce, n scopul sporirii ncrederii i transparenei referitoare la operaiunile militare. o Au fost iniiate noi discuii asupra Tratatului CFE privind reducerea forelor convenionale de la Atlantic i pn la munii Urali, incluznd msuri sporite de limitare a efectivelor militare din Europa. o S-a ajuns la o nelegere privind intensificarea procesului CSCE i stabilirea de noi standarde pentru consolidarea i pstrarea societilor libere.o

Au fost luate msuri care s permit procesului CSCE, pn atunci capabil s ntreasc ncrederea mutual, s fie n continuare instituionalizat, astfel nct s asigure un forum al dialogului politic lrgit, ntr-o Europ mai unit. o Pe plan intern, NATO a nceput o revizuire amnunit a strategiei proprii, urmnd s o adapteze noilor circumstane.o

o n ciuda cursului pozitiv al multora din aceste evenimente, pot aprea rapid i n circumstane imprevizibile noi ameninri la adresa stabilitii o dup cum au demonstrat invazia Kuweitului de ctre Irak, din august 1990, i evenimentele ulterioare din zona Golfului. Fora de Coaliie format sub conducerea Statelor Unite de oprire a invaziei nu a implicat NATO n mod direct, dar solidaritatea din cadrul NATO n problema conflictului a avut un rol semnificativ.

rile NATO au folosit intens forumul Alianei pentru consultri politice nc de la declanarea crizei i au avut o contribuie major la sprijinirea eforturilor Statelor Unite n gsirea unei soluii diplomatice. Cnd acestea au euat, contribuiile directe la Fora de Coaliie ale rilor membre NATO i experiena lor comun de lucru i mprire a responsabilitilor n cadrul NATO au jucat, din nou, un rol important. Mai mult, ntr-o aciune bazat pe Alian, au fost trimise n Turcia elemente ale Forei Mobile ACE din NATO, pentru a demonstra hotrrea comun de aprare a Alianei, aflat sub incidena Articolului 5 din Tratatul Nord-Atlantic, n eventualitatea unei ameninri externe la securitatea Turciei, care ar fi putut decurge n urma situaiei din Golf. In mod semnificativ, opoziia hotrt i unitatea obiectivelor comunitii internaionale fa de aciunile ntreprinse de ctre Irak au oferit dovada pozitiv a transformrilor care avuseser loc n relaiile dintre Uniunea Sovietic i Vest. Beneficiile rezultate din stabilirea de contacte mbuntite i din creterea cooperrii ntre cele dou pri au fost, n mod clar, evidente. Aceast recunoatere timpurie a intereselor comune privitoare la securitatea i stabilitatea ntregii zone Euro-Atlantice a contribuit la evoluia pozitiv ulterioar a relaiilor NATO-Rusia, care a culminat n 1997 cu semnarea Actului Fondator NATO-Rusia.o

Pericolele inerente observate n criza Golfului au ntrit hotrrea Alianei de a dezvolta i mbunti nivelul cooperrii sale cu rile din Europa Central i de Est, precum i cu alte ri, conform obiectivelor stabilite de ctre efii de Stat i de Guvern prin Declaraia de la Londra. o Aceast hotrre a fost n continuare ntrit de evenimentele din 1991, incluznd msurile represive adoptate de ctre guvernul sovietic fa de statele baltice, nainte de a le recunoate dreptul de a-i stabili propria independen; situaia n continu deteriorare si declanarea ostilitilor n Iugoslavia, care au dus la destrmarea Federaiei Iugoslave; ncercarea de lovitur de stat din Uniunea Sovietic, din august 1991.o

ROLUL FORELOR MILITARE ALIATE I SCHIMBAREA POZIIEI N POLITICA DE APRARE A ALIANEIDe la nfiinarea NATO, forele aliate o au constituit baza aprrii i intimidrii n faa ameninrii unui rzboi, care a rmas principala problem de securitate al Aliailor timp de patruzeci de ani. o Rolul lor principal rmne acela de a garanta securitatea i integritatea teritorial a statelor membre.o

Sarcina de a asigura securitatea prin intimidare i aprare colectiv rmne neschimbat. o Cu toate acestea, situaia destul de diferit a securitii din anii nouzeci a permis forelor Alianei s i asume roluri noi pe lng acela de a-i ndeplini aceast funcie primar. Astfel, prin intermediul programului mbuntit al Parteneriatului pentru Pace i n cadrul EAPC, Consiliul Permanent Reunit NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina i alte forumuri create pentru intensificarea cooperrii, forele militare aliate joac un rol din ce n ce mai important n facilitarea transparenei i creterea ncrederii ntre NATO i Partenerii si. De asemenea, ele joac un rol-cheie n verificarea acordurilor privind controlul armamentului. Mai presus de toate, ca fore operative de meninere a pcii, ele i-au asumat misiunea vital de sprijinire a rezolvrii efective a crizelor i aranjamentelor de prevenire a conflictelor, cu precdere n rolul lor n implementarea Acordului de Pace din Bosnia i n asigurarea prezenei internaionale de securitate n Kosovo, mandatat de ctre Naiunile Unite.o

Rolul forelor NATO de meninere a pcii i rezolvare a situaiilor de conflicto

a dobndit o importan major n paralel cu dezvoltarea rolului de ansamblu al Alianei n acest domeniu. o ntr-adevr, dintre toate schimbrile prin care a trecut Aliana, nici una nu a necesitat mai mult hotrre i unitate a scopurilor dect cea de plasare a forelor sale militare n centrul eforturilor multinaionale de ncetare a conflictului i de a pune bazele unui viitor stabil i panic n Balcani.o

Prima misiune combatant major n care NATO a folosit forele militare ca instrument de rezolvare a crizei, n scopul de a sprijini eforturile Naiunilor Unite de ncetare a conflictului din Iugoslavia, a avut loc n 1995. Aceast aciune a constituit un factor semnificativ al procesului care a culminat cu ncheierea unui acord de pace n Bosnia.o

Ulterior, la sfritul anului 1995, NATO a fost desemnat s implementeze aspectele militare ale acordului prin preluarea conducerii unei Fore de Implementare multinaional (TFOR), iar n anul urmtor a unei Fore de Stabilizare (SFOR), amndou stabilite n conformitate cu mandatele Naiunilor Unite.o

Procednd n acest mod, NATO a trecut de la un rol relativ limitat de sprijinire a eforturilor UN de meninere a pcii la unul de preluare a ntregului control al operaiunilor complexe de meninere a pcii, implicnd participarea de fore din partea a numeroase ri Partenere sau non-NATO. o Aceast experien practic i operaional de cooperare n domeniul militar a avut largi repercusiuni, de exemplu, n generarea cooperrii politice lrgite, nu numai ntre NATO i Partenerii si, ci i cu alteo

ri. Aciunea Alianei n Kosovo i rolul su n atenuarea crizei umanitare din rile vecine au contribuit la ntrirea rolului NATO n rezolvarea crizei. NATO a contribuit decisiv, mai ales prin conduita campaniei sale aeriene i prin desfurarea ulterioar a KFOR, la obiectivul comunitii internaionale de creare a fundamentului pentru pace i stabilitate de lung durat n Kosovo. Campania aerian din Kosovo, care a demonstrat coeziunea i unitatea Alianei i hotrrea acesteia de a aciona n faa violenei susinute i a nclcrii drepturilor omului n Kosovo, a rentrit eforturile diplomatice ale comunitii internaionale i a realizat obiectivele-cheie ale Aliailor NATO i ale Partenerilor acestora. Catastrofa umanitar s-a ncheiat; peste 840 000 de refugiai sau ntors; o for internaional pentru pace condus de NATO (KFOR) a fost, cu succes, desfurat; comunitatea internaional i-a asumat responsabilitatea pentru administraia civil, prin intermediul Misiunii n Kosovo a Naiunilor Unite (UNMTK).o

O alt. ilustrare a modului n care forele militare aliate sunt adaptate la noi circumstane este implementarea conceptului militar cunoscut sub denumirea de 'Fore Operative Multinaionale Interarme" (CJTF). La Summit-ul NATO, care s-a desfurat n ianuarie 1994, efii de Stat i de Guvern au aprobat conceptul ca parte important a adaptrii structurilor Alianei la schimbrile din mediul de securitate european. Conceptul este astfel creat nct s ofere NATO mijloace flexibile de reacie la noile ameriari la securiiate, inclusiv operaiuni care implic participarea naiuailor din afara Alianei. Se urmrete mbuntirea capacitii NATO de desfurare, n scurt timp, a forelor multinaionale i multifuncionale necesare, potrivit cererilor specifice ale unei anume operaiuni militare. Se va facilita, de asemenea, integrarea participanilor nonNATO la operaiunile de sprijinire a pcii de sub comanda NATO. Multe din trsturile conceptului CJTF, care este nc n lucru, au fost puse n practic n contextul operaiunilor de sub comanda NATO de meninere a pcii n Balcani.o

In concluzie, continua transformare a poziiei de aprare cu fore convenionale a Alianei este un proces complex i cuprinztor, care trebuie, de asemenea, s ia n considerare toi factorii de mai sus.o

n sfrit, n eventualitatea unor crize care ar putea constitui o ameninare la securitatea membrilor Alianei,o

o forele NATO trebuie sa fie capabile s completeze i s ntreasc aciunile politice i s contribuie la abordarea i rezolvarea pe cale panic a unor astfel de crize. o Astfel, meninerea unei capaciti militare adecvate i hotrrea clar de a aciona n cadru colectiv rmn dou obiective de importan major. Structurile i acordurile care au fost dezvoltate pe parcursul mai multor ani le permit rilor membre sa beneficieze de avantajele politice, militare i de resurse ale aciunii i aprrii colective. Aceste acorduri sunt bazate pe o structur integrat, ale crei caracteristici-cheie includ planificarea colectiv de fore; finanarea comun; planificarea operativ comun; formaiunile multinaionale; planificri ale structurii de comand i ale cartierelor generale; un sistem integrat de aprare antiaerian; un echilibru al responsabilitilor ntre Aliai; staionarea i desfurarea de fore n afara teritoriului naional atunci cnd este cazul; acorduri, inclusiv planificri n cazul abordrii i sprijinului n eventualitatea unei crize; standarde i proceduri comune privitoare la echipament, instrucie i logistic; doctrine i exerciii combinate i comune n caz de necesitate; cooperarea privind infrastructura, armamentul i logistica.o

Includerea rilor Partenere NATO n astfel de acorduri, sau aplicarea de acorduri similare pentru ri Partenere, n anumite zone, contribuie, de asemenea, la mbuntirea eforturilor comune de cooperare n problemele de securitate Euro-Atlantic.o

Principalele caracteristici ale forele militare NATO sunt reduceri ale dimensiunilor ale vitezei de reacie, creteri ale flexibilitii, mobilitii multinaionalitii.o

schimbrilor

care

afecteaz

Subliniind schimbrile, n plus fa de cerinele dictate de noile roluri ale Alianei, dou principii indispensabile au rmas sacrosancte: o angajamentul fa de aprarea colectiv, ca funcie central, fundamental a Alianei; o meninerea legturii transatlantice, ca garant al credibilitii i eficienei Alianei.o

o Ameninarea rzboiului, care a plutit deasupra Europei timp de peste patru decenii, ca rezultat al conflictului ideologic, ostilitii politice i opoziiei militare, s-a diminuat n mod semnificativ. o Astzi atenia este concentrat mult mai puin asupra descurajrii folosirii forei aa cum se precizeaz n Articolul 5 din Tratatul Nord-Atlantic, dect asupra activitilor de meninere a pcii, prevenire a conflictelor i rezolvare a crizelor pe care NATO le-ar putea ndeplini. Cu toate acestea, exist riscurile instabilitii, inerente n situaiile de conflict care au aprut de la sfritul Rzboiului Rece, precum problema din fosta Iugoslavie, care ilustreaz necesitatea solidaritii i meninerii continue de ctre Alian a unei capaciti militare efective, apt s fac fa unor evenimente neprevzute.

De la nfiinarea NATO, forele aliate o au constituit baza aprrii i intimidrii n faa ameninrii unui rzboi, care a rmas principala problem de securitate al Aliailor timp de patruzeci de ani. o Rolul lor principal rmne acela de a garanta securitatea i integritatea teritorial a statelor membre. o Sarcina de a asigura securitatea prin intimidare i aprare colectiv rmne neschimbat. o Cu toate acestea, situaia destul de diferit a securitii din anii nouzeci a permis forelor Alianei s i asume roluri noi pe lng acela de a-i ndeplini aceast funcie primar. Astfel, prin intermediul programului mbuntit al Parteneriatului pentru Pace i n cadrul EAPC, Consiliul Permanent Reunit NATO-Rusia, Comisia NATO-Ucraina i alte forumuri create pentru intensificarea cooperrii, forele militare aliate joac un rol din ce n ce mai important n facilitarea transparenei i creterea ncrederii ntre NATO i Partenerii si. De asemenea, ele joac un rol-cheie n verificarea acordurilor privind controlul armamentului. Mai presus de toate, ca fore operative de meninere a pcii, ele i-au asumat misiunea vital de sprijinire a rezolvrii efective a crizelor i aranjamentelor de prevenire a conflictelor, cu precdere n rolul lor n implementarea Acordului de Pace din Bosnia i n asigurarea prezenei internaionale de securitate n Kosovo, mandatat de ctre Naiunile Unite.o o

Rolul forelor NATO de meninere a pcii i rezolvare a situaiilor

de conflict a dobndit o importan major n paralel cu dezvoltarea rolului de ansamblu al Alianei n acest domeniu. o ntr-adevr, dintre toate schimbrile prin care a trecut Aliana, nici una nu a necesitat mai mult hotrre i unitate a scopurilor dect cea de plasare a forelor sale militare n centrul eforturilor multinaionale de ncetare a conflictului i de a pune bazele unui viitor stabil i panic n Balcani.o

Prima misiune combatant major n care NATO a folosit forele militare ca instrument de rezolvare a crizei, n scopul de a sprijini eforturile Naiunilor Unite de ncetare a conflictului din Iugoslavia, a avut loc n 1995. Aceast aciune a constituit un factor semnificativ al procesului care a culminat cu ncheierea unui acord de pace n Bosnia.o

Ulterior, la sfritul anului 1995, NATO a fost desemnat s implementeze aspectele militare ale acordului prin preluarea conducerii unei Fore de Implementare multinaional (TFOR), iar n anul urmtor a unei Fore de Stabilizare (SFOR), amndou stabilite n conformitate cu mandatele Naiunilor Unite.o

Procednd n acest mod, NATO a trecut de la un rol relativ limitat de sprijinire a eforturilor UN de meninere a pcii la unul de preluare a ntregului control al operaiunilor complexe de meninere a pcii, implicnd participarea de fore din partea a numeroase ri Partenere sau non-NATO. o Aceast experien practic i operaional de cooperare n domeniul militar a avut largi repercusiuni, de exemplu, n generarea cooperrii politice lrgite, nu numai ntre NATO i Partenerii si, ci i cu alte ri.o

Aciunea Alianei n Kosovo i rolul su n atenuarea crizei umanitare din rile vecine au contribuit la ntrirea rolului NATO n rezolvarea crizei. NATO a contribuit decisiv, mai ales prin conduita campaniei sale aeriene i prin desfurarea ulterioar a KFOR, la obiectivul comunitii internaionale de creare a fundamentului pentru pace i stabilitate de lung durat n Kosovo. Campania aerian din Kosovo, care a demonstrat coeziunea i unitatea Alianei i hotrrea acesteia de a aciona n faa violenei susinute i a nclcrii drepturilor omului n Kosovo, a rentrit eforturile diplomatice ale comunitii internaionale i a realizat obiectivele-cheie ale Aliailor NATO i ale Partenerilor acestora. Catastrofa umanitar s-a ncheiat; peste 840 000 de refugiai sau ntors; o for internaional pentru pace condus de NATO (KFOR) a fost, cu succes, desfurat;o

comunitatea internaional i-a asumat responsabilitatea pentru administraia civil, prin intermediul Misiunii n Kosovo a Naiunilor Unite (UNMTK). O alt. ilustrare a modului n care forele militare aliate sunt adaptate la noi circumstane este implementarea conceptului militar cunoscut sub denumirea de 'Fore Operative Multinaionale Interarme" (CJTF). La Summit-ul NATO, care s-a desfurat n ianuarie 1994, efii de Stat i de Guvern au aprobat conceptul ca parte important a adaptrii structurilor Alianei la schimbrile din mediul de securitate european. Conceptul este astfel creat nct s ofere NATO mijloace flexibile de reacie la noile ameriari la securiiate, inclusiv operaiuni care implic participarea naiuailor din afara Alianei. Se urmrete mbuntirea capacitii NATO de desfurare, n scurt timp, a forelor multinaionale i multifuncionale necesare, potrivit cererilor specifice ale unei anume operaiuni militare. Se va facilita, de asemenea, integrarea participanilor nonNATO la operaiunile de sprijinire a pcii de sub comanda NATO. Multe din trsturile conceptului CJTF, care este nc n lucru, au fost puse n practic n contextul operaiunilor de sub comanda NATO de meninere a pcii n Balcani.o

In concluzie, continua transformare a poziiei de aprare cu fore convenionale a Alianei este un proces complex i cuprinztor, care trebuie, de asemenea, s ia n considerare toi factorii de mai sus.o

n sfrit, n eventualitatea unor crize care ar putea constitui o ameninare la securitatea membrilor Alianei,o

o forele NATO trebuie sa fie capabile s completeze i s ntreasc aciunile politice i s contribuie la abordarea i rezolvarea pe cale panic a unor astfel de crize. o Astfel, meninerea unei capaciti militare adecvate i hotrrea clar de a aciona n cadru colectiv rmn dou obiective de importan major. Structurile i acordurile care au fost dezvoltate pe parcursul mai multor ani le permit rilor membre sa beneficieze de avantajele politice, militare i de resurse ale aciunii i aprrii colective. Aceste acorduri sunt bazate pe o structur integrat, ale crei caracteristici-cheie includ planificarea colectiv de fore; finanarea comun; planificarea operativ comun; formaiunile multinaionale; planificri ale structurii de comand i ale cartiereloro

generale; un sistem integrat de aprare antiaerian; un echilibru al responsabilitilor ntre Aliai; staionarea i desfurarea de fore n afara teritoriului naional atunci cnd este cazul; acorduri, inclusiv planificri n cazul abordrii i sprijinului n eventualitatea unei crize; standarde i proceduri comune privitoare la echipament, instrucie i logistic; doctrine i exerciii combinate i comune n caz de necesitate; cooperarea privind infrastructura, armamentul i logistica. Includerea rilor Partenere NATO n astfel de acorduri, sau aplicarea de acorduri similare pentru ri Partenere, n anumite zone, contribuie, de asemenea, la mbuntirea eforturilor comune de cooperare n problemele de securitate Euro-Atlantic.o

Principalele caracteristici ale forele militare NATO sunt reduceri ale dimensiunilor ale vitezei de reacie, creteri ale flexibilitii, mobilitii multinaionalitii.o o

schimbrilor

care

afecteaz

Subliniind schimbrile, n plus fa de cerinele dictate de noile roluri ale Alianei, dou principii indispensabile au rmas sacrosancte: o angajamentul fa de aprarea colectiv, ca funcie central, fundamental a Alianei; o meninerea legturii transatlantice, ca garant al credibilitii i eficienei Alianei. o Ameninarea rzboiului, care a plutit deasupra Europei timp de peste patru decenii, ca rezultat al conflictului ideologic, ostilitii politice i opoziiei militare, s-a diminuat n mod semnificativ. o Astzi atenia este concentrat mult mai puin asupra descurajrii folosirii forei aa cum se precizeaz n Articolul 5 din Tratatul Nord-Atlantic, dect asupra activitilor de meninere a pcii, prevenire a conflictelor i rezolvare a crizelor pe care NATO le-ar putea ndeplini. o Cu toate acestea, exist riscurile instabilitii, inerente n situaiile de conflict care au aprut de la sfritul Rzboiului Rece, precum problema din fosta Iugoslavie, care ilustreaz necesitatea solidaritii i meninerii continue de ctre Alian a unei capaciti militare efective, apt s fac fa unor

evenimente neprevzute.

SUMMIT-UL DE LA MADRID - IULIE 1997ntlnirea la Nivel nalt care s-a desfurat la Madrid n iulie 1997 o a fost un eveniment crucial o a marcat indeplinirea iniiativelor majore asumate de ctre Alian pe parcursul celor cinci sau ase ani precedeni. o In acelai timp, a anunat tranziia spre o nou i provocatoare faz n dezvoltarea NATO, faz n care structurile i politicile inovatoare introduse ca rspuns la noile conjuncturi aveau s fie probate i testate n practic.o

Astfel, sarcina conductorilor Alianei reunii la Madrid a fost aceea de a mpleti firele centrale ale viitoarei politici a Alianei ntr-unuL singur i de a asigura integritatea i coerena acestora.o

La intlnirea la nivel nalt de la Madrid, amploarea implicrii Alianei n transformrile externe i interne a fost pe deplin demonstrat prin adoptarea unor msuri suplimentare concrete i cuprinztoare, n toate domeniile de interes: o nceputul convorbirilor de aderare cu Republica Ceh, Ungaria i Polonia i confirmarea unei politici a "uilor deschise" privind aderri viitoare; o confirmarea Parteneriatului pentru Pace i stabilirea unui nou forum sub forma EAPC pentru a continua cooperarea; o deschiderea unui capitol nou n relaiile NATO-Rusia; o nceperea formalitilor pentru un viitor parteneriat cu Ucraina; o intensificarea dialogului cu rile mediteraneene; o progresul n relaie cu securitatea european i identitatea aprrii n cadrul NATO; o definirea structurii de comand militar radical reformat a Alianei.o

Acest program complet a dovedit capacitatea NATO de a-i asuma noi responsabiliti fr a aduce atingere scopurilor sale iniiale i de a-i consolida rolul n viitor pe abilitatea deja demonstrat de adaptare la cerinele unei societi aflate n continu transformare

ROLUL OPERAIONAL AL ALIANEI N MENINEREA PCIIROLUL NATO IN CONFLICTUL DIN FOSTA IUGOSLAVIE Baza politic a rolului Alianei n fosta Iugoslavie a fost stabilit la ntrunirea n sesiune ministerial a Consiliului Nord-Atlantic la Oslo, n iunie 1992.o

Cu acest prilej, minitrii de externe din rile NATO au declarat c erau gata s sprijine, de la caz la caz, i n conformitate cu propriile lor proceduri, activitile de meninere a pcii desfurate sub egida Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) (redenumit ulterior Organizaia pentru-Securitate i Cooperare n Europa sau OSCE) o Aceasta presupunea punerea la dispoziie a resurselor i a experienei Alianei pentru operaiunile de meninere a pcii.o

n decembrie 1992, minitrii de externe din rile NATO au declarat c Aliana era gata s sprijine i operaiunile de meninere a pcii desfurate sub autoritatea Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, cruia i revine responsabilitatea principal n meninerea pcii i securitii internaionale. o Minitrii au examinat operaiunile de meninere a pcii i msurile de aplicare de sanciuni sau de embargo-uri ntreprinse de rile membre NATO, n mod individual i sub egida Alianei, cu scopul de a sprijini implementarea rezoluiilor Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite cu privire la conflictul din fosta Iugoslavie. o Ei au artat c Aliana era pregtit s dea un rspuns pozitiv i altor iniiative ale Secretarului General al ONU, care ar putea solicita sprijinul Alianei n acest domeniu.o o o o

ntre 1992 i 1995,

Aliana a adoptat mai multe decizii-cheie care s-au tradus prin operaiuni desfurate de forele navale ale NATO, mpreun cu Uniunea Europei Occidentale (UEO), pentru a monitoriza i pentru a impune ulterior aplicarea embargoului i a sanciunilor stabilite de Naiunile Unite n Marea Adriatic forele aeriene ale NATO, iniial cu scopul de a monitoriza i ulterior de a impune respectarea zonei de interdicie aerian stabilit de Naiunile Unite deasupra Bosniei-Heregovina. Aliana a asigurat, de asemenea, sprijin aerian direct Forelor de Protecie ale Naiunilor Unite (FORPRONU) din Bosnia-Heregovina i a autorizat declanarea loviturilor aeriene pentru a sparge asediul oraului Sarajevo i al altor zone ameninate, desemnate n mod oficial de ctre Naiunile Unite ca zone de securitate. Aciunile decisive desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite, combinate cu eforturile diplomatice ferme care au fost ntreprinse, au permis scoaterea de sub asediu a oraului Sarajevo, au condus la ncetarea real a focului au fcut posibil n toamna anului 1995 soluionarea conflictului prin negocieri.o o

De-a

lungul acestei perioade,

NATO

a

stabilit

planuri

de

circumstan pentru o serie de opiuni de sprijinire a activitilor Naiunilor Unite n cadrul acestui conflict. Aliana a pus la dispoziia Naiunilor Unite planuri de circumstan pentru asigurarea respectrii zonei de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovina; crearea unor zone de ajutor i a unor zone de siguran pentru populaia civil din Bosnia; modaliti de prevenire a extinderii conflictului n Kosovo i n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. Iulie 1992 Nave NATO aparinnd Forelor mediteraneene permanente ale Alianei, asistate de Aviaia de patrul maritim a NATO (MPA), au ntreprins operaiuni de monitorizare n Marea Adriatic. Aceste operaiuni au fost desfurate n sprijinul embargoului asupra armelor impus de ctre Naiunile Unite tuturor republicilor fostei Iugoslavii (rezoluia 713 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite (UNSCR)) i al sanciunilor ndreptate mpotriva Republicii Federale Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) (UNSCR 757).o

Octombrie 1992 Avioane ale sistemului aeropurtat de detectare i control (AWACS) al NATO au declanat operaiuni de supraveghere n baza rezoluiei 781 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, care stabilise o zon de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregivina. Informaii privind eventuale nclcri ale acestei zone de interdicie aerian au fost comunicate n mod regulat autoritilor competente ale Naiunilor Unite.o

Noiembrie 1992 In completarea operaiunilor de supraveghere maritim, forele NATO i ale UEO din Marea Adriatic au declanat operaiuni menite s asigure respectarea sanciunilor i a embargoului impuse de Naiunile Unite (rezoluia 787 a Consiliului-de-Securitate al Naiunilor Unite). Aceste operaiuni nu s-au mai limitat doar la simpla constatare a eventualelor nclcri ale acestei rezoluii, ci presupuneau, n caz de necesitate, i oprirea, inspectarea i la nevoie ntoarcerea din drum a navelor.o

Martie 1993 La data de 31 martie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 816, care autoriza impunerea respectrii zonei de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovina i extindea interdicia asupra tuturor zborurilor efectuate de avioane i elicoptere n respectivul spaiul aerian, cu excepia acelora autorizate de FORPRONUo

Aprilie 1993 La 12 aprilie, NATO a declanat operaiunea de aplicare a acestei rezoluii (Interzicerea zborurilor). La aceast operaiune au participat, ntr-o prim faz, aproximativ 50 de avioane de vntoare i de recunoatere (ulterior, numrul lor a ajuns s depeasc 200), aparinnd mai multor ri aliate i care au decolat de la baze aeriene din Italia i de pe portavioanele staionate n Marea Adriatic. De la nceputul operaiunii i pn n decembrie 1995, avioanele de vntoare i de sprijin au efectuat aproape 100000 de raiduri.o

Iunie 1993 La sesiunea comun din 8 iunie, Consiliul Nord-Atlantic i Consiliul Uniunii Europei Occidentale au aprobat un concept combinat de operaiuni NATO/UEO, care s asigure respectarea embargoului asupra armelor n Adriatic, impus de Naiunile Unite. Rezultatul a fost operaiunea Sharp Guard, care presupunea desfurarea unui dispozitiv unic de comand i control sub autoritatea Consiliilor celor dou organizaii; Controlul operaional al Fortei multinaionale reunite sub egida NATO i UEO a fost delegat, prin intermediul Comandantului Suprem al Forelor Aliate din Europa (SACEUR), Comandantului Forelor Navale Aliate pentru Europa de Sud (COMNAVSOUTH), la Neapole. Pe parcursul operaiunii, aproximativ 74000 de nave au fost interpelate de forele NATO i ale UEO, aproape 6000 au fost inspectate pe mare i doar puin mai mult de 1400 au fost ntoarse din drum i inspectate n port. Nu a fost semnalat nici o nclcare efectiv a embargoului de ctre vreo nav, dei au existat 6 tentative dejucate. La data de 8 iunie 1996, odat cu ridicarea embargoului Naiunilor Unite asupra armelor, operaiunea Sharp Guard a fost suspendat. Consiliile NATO i UEO au declarat c ambele organizaii erau pregtite s reia operaiunile de control, n conformitate cu prevederile rezoluiei 1022 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, n cazul n care sanciunile ONU ar fi fost reactivate.o

August 1993 Ca urmare a adoptrii de ctre Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a unei rezoluii cu privire la protecia general a zonelor de securitate (rezoluia 836 a Naiunilor Unite), Consiliul Nord-Atlantic a luat o serie de decizii. In urma unor atacuri repetate, la data de 2 august acesta a decis s se pregteasc fr ntrziere pentru trecerea la msuri mai dure mpotriva vinovailor, inclusiv la atacuri aeriene, n cazul n care nu se punea capt izolrii oraului Sarajevo i a altor zone i nu nceta perturbarea acordrii de asisten umanitar n regiune.o

Autoritile militare ale NATO au primit misiunea s elaboreze opiuni operaionale pentru atacuri aeriene, n strns cooperare cu FORPRONU. La data de 9 august, Consiliul Nord-Atlantic a aprobat o serie de "Opiuni operaionale pentru atacurile aeriene n BosniaHeregovina", recomandate de Comitetul Militar al NATO. o Aceste opiuni se refereau la procesul de identificare a intelor i la dispoziiile NATO/ONU de comand i control privitoare la atacurile aeriene. Ianuarie 1994 La Summit-ul de la Bruxelles, conductorii rilor membre ale Alianei i-au reafirmat disponibilitatea de a lansa atacuri aeriene, n scopul prevenirii izolrii oraului Sarajevo, sau a altor zone de securitate, precum i a zonelor aflate sub ameninare din BosniaHeregovina.o

Februarie 1994 La data de 9 februarie, rspunznd unei cereri a Secretarului general al ONU, Consiliul Nord-Atlantic 1-a autorizat pe Comandantul Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) s lanseze lovituri aeriene - la solicitarea Naiunilor Unite - asupra poziiilor de artilerie i de mortiere din sau n jurul oraului Sarajevo, identificate de ctre FORPRONU ca surse ale atacurilor ndreptate mpotriva intelor civile din acest ora. De asemenea, Consiliul a stabilit ca toate armele grele din zona de interdicie, pe o raz de 20 km n jurul oraului Sarajevo, s fie retrase sau plasate sub controlul FORPRONU n termen de 10 zile. La expirarea acestui termen, armele grele nc deinute de oricare din pri, descoperite n zona de interdicie, cu excepia celor sub controlul FORPRONU, urmau s devin inta atacurilor aeriene. La data de 28 februarie, 4 avioane de lupt care au nclcat zona de interdicie aerian deasupra Bosniei-Heregovina au fost doborte de avioane ale NATO, n cadrul primei intervenii militare a Alianei din istoria sa.o

Aprilie 1994 Pe 10 i 11 aprilie, la cererea Naiunilor Unite, aparate aparinnd forelor NATO au asigurat sprijin aerian direct pentru a proteja personalul Naiunilor Unite aflat n oraul Gorazde, declarat de ctre acestea zon de securitate. La data de 22 aprilie, rspunznd cererii Secretarului General al ONU de a sprijini eforturile Naiunilor Unite de a sparge asediul oraului Gorazde i a proteja alte zone de securitate, Consiliul Nord-Atlantic a anunat c n cazul n care atacurile srbilor bosniaci nu ncetau imediat, aveau sA fie declanate atacuri aeriene. Pn la data de 24 aprilie, forele srbilor bosniaci se retrseser la 3 kilometri de centrul oraului Gorazde, permindo

convoaielor cu ajutoare umanitare i echipelor medicale s intre n ora. Consiliul a declarat c ncepnd cu 27 aprilie urmau s fie lansate lovituri aeriene asupra bazelor de armament greu ale srbilor bosniaci care ar mai fi rmas n perimetrul unei zone de excludere de 20 de kilometri n jurul centrului oraului Gorazde. Au fost autorizate atacuri aeriene i pentru eventualitatea n care alte zone de securitate instituite de ctre ONU (Bihac, Srebrenica, Tuzla i Zepa) ar fi fost atacate, de la orice distan, cu armament greu. Aceste zone puteau fi declarate la rndul lor, zone de interdicie, n cazul n care comandanii militari ai NATO i ai ONU ar fi considerat c pe o raz de 20 de kilometri n jurul acestora se desfura sau era concentrat armament greu. Iulie 1994 Autoritile militare ale NATO au primit misiunea de a elabora planuri de circumstan pentru sprijinirea retragerii forelor ONU din Bosnia-Heregovina i/sau din Croaia, dac acest lucru devenea inevitabil.o

August 1994 La data de 5 august, la cererea FORPRONU, avioanele NATO au atacat un obiectiv din interiorul zonei de interdicie de la Sarajevo. Aceast aciune fusese ordonat ca urmare a unui acord ntre NATO i FORPRONU, dup ce srbii bosniaci capturaser arme de la un centru de colectare a armamentului de lng Sarajevo.o

Septembrie 1994 La data de 22 septembrie, ca urmare a unui atac al srbilor bosniaci asupra unui vehicul al FORPRONU n apropiere de Sarajevo, la cererea FORPRONU avioanele NATO au bombardat un tanc aparinnd forelor srbilor bosniaci.o

Noiembrie 1994 La data de 19 noiembrie, n baza Rezoluiei 958 a Consiliului de Securitate al ONU, Consiliul Nord-Atlantic a aprobat extinderea n Croaia a operaiunilor de sprijin aerian direct, pentru a proteja forele Naiunilor Unite prezente n aceast ar. La data de 21 noiembrie, aviaia NATO a atacat aerodromul din Udbina, situat pe teritoriul croat aflat sub control srbesc, drept rspuns la atacurile declanate, de pe acest aerodrom, asupra unor inte aflate n regiunea Bihac din Bosnia-Heregovina. La data de 23 noiembrie, dup atacurile cu rachete sol-aer lansate dintr-o locaie aflat la sud de Otaka (n nord-vestul BosnieiHeregovina), asupra a dou avioane NATO, au fost ntreprinse atacuri aeriene mpotriva radarelor de aprare aerian situate n aceasto

zon. Mai 1995 Pe 25 i 26 mai, ca urmare a nclcrii zonelor de interdicie i a bombardrii zonelor de securitate, forele NATO au desfurat atacuri aeriene asupra depozitelor de muniii de la Pale, ale srbilor bosniaci. Aproximativ 370 de membri ai Forelor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite din Bosnia au fost luai ostatici i folosii drept scuturi umane ale unor poteniale inte, ntr-o ncercare a srbilor bosniaci de a mpiedica lansarea de noi bombardamente. La data de 30 mai, minitrii de externe ai rilor NATO reunii la Noordwijk, n Olanda au condamnat escaladarea violenei n Bosnia i actele de ostilitate ale srbilor bosniaci la adresa personalului Naiunilor Unite.o

Iunie 1995 Planurile unei operaiuni conduse de NATO pentru sprijinirea retragerii trupelor Naiunilor Unite au fost aprobate cu titlu provizoriu de ctre Consiliul Nord-tlantic. Aliana i-a exprimat sperana c planurile i pregtirile sale vor contribui la meninerea prezenei Naiunilor Unite n fosta Iugoslavie Pn pe 18 iunie, srbii bosniaci au eliberat toi militarii Naiunilor Unite luai ostatici. Forele ONU de meninere a pcii care fuseser izolate la centrele de colectare a armelor din apropierea oraului Sarajevo au fost retrase.o

Iulie 1995 La data de 11 iulie, Naiunile Unite au solicitat din partea NATO sprijin aerian direct pentru protecia Ctilor Albastre ameninate de forele srbilor bosniaci care naintau spre Srebenica, declarat, de Naiunile Unite, zon de securitate. Sub controlul Naiunilor Unite, obiectivele desemnate de ONU au fost atacate de aviaia NATO. In pofida sprijinului aerian furnizat de NATO, zona de securitate de la Srebrenica a czut n minile forelor srbilor bosniaci, care au ocupat, la scurt timp dup aceea, i zona de securitate de la Zepa, situat n imediata apropiere. La data de 25 iulie, Consiliul Nord-Atlantic a autorizat elaborarea unor planuri militare menite s descurajeze un atac asupra zonei de securitate de la Gorazde, precum i utilizarea mijloacelor aeriene ale NATO, n caz c aceast zon de securitate ar fi fost ameninat sau atacat.o

August 1995 La data de 1 august, Consiliul a adoptat decizii similare de descurajare a atacurilor asupra zonelor de securitate de la Sarajevo, Bihac i Tuzla.o

La data de 4 august, aviaia NATO a ntreprins atacuri aeriene asupra radarelor de aprare antiaerian ale forelor srbilor din Croaia, situate n apropiere de aerodromul de la Udbina i de Knin, n Croaia. La data de 30 august, n urma atacurilor susinute ale artileriei srbilor bosniaci asupra oraului Sarajevo, aviaia NATO a demarat o serie de atacuri aeriene, sprijinite de Fora ONU de reacie rapid cu baza n Munii Igman, mpotriva obiectivelor militare ale srbilor bosniaci situate pe teritoriul Bosniei. Operaiunile aeriene au fost declanate dup ce comandanii militari ai Naiunilor Unite au stabilit c atacul cu mortiere care lovise oraul Sarajevo cu dou zile nainte fusese lansat din interiorul poziiilor srbilor bosniaci. Aceste operaiuni au fost decise de comun acord de ctre Comandantul ef al Forelor Aliate din Europa de Sud (CINCSOUTH) i Comandantul Forelor de Pace ale Naiunilor Unite, n baza autoritii conferite lor prin rezoluia 836 a Consiliului de Securitate al ONU, n acord cu deciziile adoptate de Consiliul Nord-Atlantic la 25 iulie i 1 august 1995 i validate de Secretarul General al Naiunilor Unite. Obiectivele comune ale NATO i ONU erau s reduc ameninrile care planau asupra zonei de securitate de la Sarajevo i s descurajeze alte atacuri n regiune sau asupra oricrei alte zone de securitate; s i oblige pe srbii bosniaci s i retrag armamentul greu din zona de interdicie total din jurul oraului Sarajevo s asigure o libertate absolut de micare forelor i personalului Naiunilor Unite, precum i organizaiilor non-guvernamentale i s permit libera utilizare a aeroportului din Sarajevo

Septembrie 1995 La data de 20 septembrie, comandanii forelor NATO i ale Naiunilor Unite au apreciat ca srbii bosniaci respectaser condiiile impuse de ONU i au suspendat atacurile aeriene. Ei au subliniat faptul c orice atac mpotriva oraului Sarajevo sau a oricrei alte zone de securitate, orice nerespectare a dispoziiilor privind statutul zonei de interdicie de la Sarajevo, sau orice perturbare a libertii de micare, ori a funcionrii aeroportului din Sarajevo aveau s fie analizate, putnd determina o reluare a atacurilor aeriene. o Octombrie 1995 La data de 4 octombrie, dup interceptarea unui avion al Alianei de ctre un radar antiaerian al srbilor bosniaci, avioanele NATO au lansat trei rachete asupra a dou staii radar cu locaii diferite. La data de 9 octombrie, ca rspuns la solicitarea de sprijin aerian adresat de forele de pace ale Naiunilor Unite atacate pentru a doua zi consecutiv de artileria srbilor bosniaci, aviaia NATO a atacat un buncr de comand i control al armatei srbe din Bosnia, n apropiere de Tuza.o

Noiembrie 1995 n condiiile mbuntirii anselor de pace n Bosnia, Aliana i-a reafirmat disponibilitatea de a contribui la implementarea unui plan de pace. Au fost accelerate pregtirile pentru trimiterea n zon a unei fore sub conducerea NATO, care s implementeze aspectele militare ale acordului de pace. La data de 21 noiembrie, Republica Bosnia-Heregovina, Republica Croaia i Republica Federal Iugoslavia (Serbia i Muntenegru) au semnat la Dayton-Obio (Statele Unite) Acordul de Pace privind Bosnia. ncheierea Acordului de Pace a permis Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite s suspende sanciunile (rezoluia 1022) i s ridice embargoul asupra armelor, in anumite condiii (rezoluia 1021).o

Decembrie 1995 Acordul de Pace privind Bosnia a fost semnat la Paris pe data de 14 decembrie. NATO a pus capt operaiunii sale de impunere de msuri (Interzicerea zborurilor) lansate n aprilie 1993. La data de 15 decembrie, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 1031, care prevedea transferul responsabilitii acestor operaiuni de la ONU ctre NATO, ncepnd cu 20 decembrie, i conferea NATO misiunea de a pune n aplicare aspectele militare ale Acordului de Pace. ncepnd cu aceast dat, controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovina a revenit Forei de Implementare (IFOR), ca parte a misiunii sale De asemenea, Consiliul Nord-Atlantic a hotrt c, n conformitate cu prevederile rezoluiei 1037 a Consiliului de securitate al ONU, operaiunea Joint Endeavour urma s ofere sprijin aerian direct forelor de meninere a pcii ale Naiunilor Unite, n regiunea Slavoniei Orientale (UNTAES). Controlul spaiului aerian al Bosniei-Heregovina i asigurarea sprijinului aerian direct pentru misiunea UNTAES au fost asigurate n continuare de Forele de Stabilizare (SFOR) care au nlocuit IFOR ncepnd cu 20 decembrie 1996. Sprijinul aerian direct a ncetat n ianuarie 1998, odat cu ncheierea mandatului UNITAES. o

ROLUL NATO N CONFLICTUL DIN KOSOVOKosovo este situat n partea de sud a Serbiei i are o populaie mixt, n care majoritatea o reprezint etnicii albanezi.o

Regiunea s-a bucurat de un grad ridicat de autonomie n cadrul fostei Iugoslavii pn n anul 1989, cnd liderul srb Slobodan Miloevici a schimbat statutul regiunii, retrgndu-i autonomia i trecnd-o sub controlul direct al Belgradului, capitala srb. o Albanezii kosovari s-au opus energic acestei decizii.o

Pe parcursul anului 1998 conflictul deschis dintre forele militare i de poliie srbeti i cele ale albanezilor kosovari a provocat moartea a peste 1500 de albanezi kosovari i a alungat 400 000 de persoane de la casele lor.o o

o Escaladarea conflictului, consecinele umanitare i riscul extinderii acestuia i n alte ri au provocat o ngrijorare profund n rndurile comunitii internaionale. o Nesocotirea de ctre preedintele Miloevici a eforturilor diplomatice ndreptate ctre rezolvarea pe cale panic a crizei i rolul destabilizator al forelor militante albaneze din Kosovo au constituit alte motive de ngrijorare. La data de 28 mai 1998, Consiliul Nord-Atlantic, ntrunit la nivel de minitri de externe, a stabilit cele dou obiective majore ale NATO cu privire la criza din Kosovo, i anume: o s ajute la obinerea unei rezolvri pe cale panic a crizei, prin contribuia adus la reacia comunitii internaionale; o s promoveze stabilitatea i securitatea n rile vecine, cu precdere n Albania i n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei.o

La data de 12 iunie 1998, Consiliul Nord-Atlantic, reunit la nivel de minitri ai aprrii, a solicitat evaluarea posibilelor msuri suplimentare pe care NATO le-ar putea lua n condiiile adncirii crizei din Kosovo. o Aceasta a dus la luarea n considerare a unui numr mare de opiuni.o

La data de 13 octombrie 1998, n urma nrutirii situaiei, Consiliul NATO a autorizat ordine de activare pentru atacuri aeriene. o Aceast msur era menit s susin eforturile diplomatice pentru determinarea regimului lui Miloevici s i retrag forele din Kosovo, s coopereze pentru ncetarea violenei i s faciliteze ntoarcerea refugiailor la casele lor. o n ultimul moment, n urma altor iniiative diplomatice ale oficialilor NATO i ai Statelor Unite, preedintele Miloevici a acceptat s se colaboreze, iar atacurile aeriene au fost anulate.o

Rezoluia 1199 a Consulului de securitate al ONU (UNSCR) exprima, printre altele, adnca ngrijorare privind folosirea excesiv a forei de ctre trupele de securitate srbeti i armata iugoslav i cerea ncetarea focului de ctre ambele pri implicate n conflict. o n spiritul rezoluiei, au fost stabilite limite referitoare la numrul de fore srbeti n Kosovo i la scopul operaiunilor efectuate de ctre acestea, conform unui acord separat ncheiat cu guvernul srb. o n plus, s-a convenit ca Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa (OSCE) s instituie Misiune de verificare n Kosovo (KVM) care s se asigure de respectarea condiiilor n teren NATO s stabileasc o misiune de supraveghere aerian. o Stabilirea celor dou misiuni a fost aprobat prin rezoluia 1203 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite. o Cteva naiuni nemembre NATO au fost de acord s contribuie la misiunea de supraveghere.o

Venind n sprijinul OSCE, Aliana a constituit o for militar operativ special care s ajute la evacuarea de urgen a membrilor KVM, n cazul n care renceperea conflictului i-ar expune riscului. o Aceast for operativ a fost desfurat n fosta Republic Iugoslav a Macedonie, sub controlul general al Comandantului Suprem al Forelor Aliate n Europa.o

In ciuda acestor msuri, situaia din Kosovo s-a schimbat la nceputul anului 1999, n urma unor acte de provocare venite din ambele pri i a folosirii excesive i disproporionate a forei de ctre armata i poliia special srbeti. o O parte din aceste incidente au fost dezamorsate prin eforturile de mediere ale inspectorilor OSCE, dar la jumtatea lui ianuarie situaia s-a deteriorat, n urma escaladrii ofensivei srbeti mpotriva albanezilor din Kosovo.o

Au fost ntreprinse eforturi noi internaionale pentru a impulsiona cutarea unor soluii panice ale conflictului. o Cele ase naiuni (Frana, Germania, Italia, Marea Britanie, Rusia i Statele Unite) ale Grupului de Contact nfiinat n 1992, la Conferina de la Londra pentru fosta Iugoslavie, s-au ntrunit la data de 29 ianuarie 1999. S-a hotrt organizarea de urgen a negocierilor ntre prile implicate n conflict, care s se desfoare sub mediere internaional. NATO a sprijinit i a rentrit eforturile Grupului de Contact, aprobnd la data de 30 ianuarie folosirea atacurilor aeriene n caz de necesitate i transmind un avertisment ambelor pri implicate n conflict. o Aceste iniiative concertate au culminat cu o prim rund de negocieri la Rambouillet, lng Paris, ntre 6 i 23 februarie, urmate de o a doua rund la Paris, ntre 15 i 18 martie. o La sfritul celei de-a doua runde de convorbiri, delegaiao

albanezilor kosovari a semnat acordul de pace propus, dar convorbirile sau ncheiat fr ca o semntur similar s fie obinut i din partea delegaiei srbeti. o Imediat dup aceea, forele de poliie i militare srbeti au intensificat operaiunile mpotriva etnicilor albanezi din Kosovo, deplasnd trupe i tancuri suplimentare n regiune, ntr-o nclcare flagrant a acordului din octombrie. o n faa acestei ofensive sistematice, zeci de mii de persoane i-au prsit casele. 20 martie, Misiunea OSCE de verificare n Kosovo a fost retras din regiune, din cauz c obstrucionrile forelor srbeti nu i mai permiteau s i continue activitatea. o Ambasadorul Statelor Unite, Richard Holbroocke s-a deplasat la Belgrad, ntr-o ultim ncercare de a-1 convinge pe preedintele Miloevici s pun capt atacurilor asupra albanezilor kosovari, pentru a evita atacurile aeriene iminente din partea NATO o Miloevici a refuzat s se supuno o

o 23 martie o a fost dat ordinul de declanare a atacurilor aeriene (Operaiunea Allied Force) Obiectivele NATO privind conflictul din Kosovo au fost stabilite n declaraia ntrunirii extraordinare a Consiliului Nord-Atlantic, desfurat la sediul NATO la data de 12 aprilie 1999, i au fost reconfirmate de ctre efii de stat i de guvern la Washington, la data de 23 aprilie 1999: o ncetarea controlabil a tuturor aciunilor militare i ncetarea imediat a violenelor i actelor de represiune; o retragerea din Kosovo a forelor de poliie, militare i paramilitare; o staionarea n Kosovo a unei prezene militare internaionale; o repatrierea n siguran i necondiionat a tuturor refugiailor i persoanelor deportate i accesul" nestingherit al organizaiilor de ajutor umanitar n scopul asistrii acestora; o stabilirea unui angajament-cadru politic pentru Kosovo pe baza acordurilor de la Rambouillet, n conformitate cu legile internaionale i Carta Naiunilor Unite. o Pe parcursul desfurrii conflictului, realizarea acestor obiective, alturi de masurile de asigurare a implementrii.lor totale, au fost considerate..de ctre Alian drept condiii necesare pentru ncetarea violenelor i suferinelor umane din Kosovo.o

La data de 10 iunie 1999 dup o campanie aerian care a durat 77 de zile, Secretarul General al NATO, Javier Solana, a anunat c i dduse instruciuni generalului Wesleyo o

Clark, Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa, privind ncetarea operaiunilor aeriene ntreprinse de NATO. o Aceast decizie a fost adoptat dup consultri alturi de Consiliul Nord-Atlantic i confirmarea din partea generalului Clark a nceperii retragerii complete a forelor iugoslave din Kosovo. o Retragerea se efectua n conformitate cu Acordul tehnico-militar ncheiat ntre NATO i Republica Federal Iugoslavia, n seara datei de 9 iunie. Acordul a fost semnat de general locotenent, Sir Michael Jackson, din partea NATO, i de ctre general colonel Svetozar Marjanovic, din partea armatei iugoslave i general locotenent Obrad Stefanovic din Ministerul Afacerilor Interne, din partea guvernelor Republicii Federale Iugoslavia i Republicii Serbia. Retragerea s-a efectuat de asemenea, n baza prevederilor acordului ncheiat la data de 3 iunie -ntre Republica Federal Iugoslavia i trimiii speciali ai Uniunii Europene i ai Rusiei, preedintele Ahtisaari al Finlandei, respectiv domnul Victor Cemomrdin, fost prim ministru al Rusiei. Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a adoptat rezoluia 1244, salutnd acceptarea de ctre Republica Federal Iugoslavia a principiilor pentru o soluie politic a crizei din Kosovo, incluznd ncetarea imediat a violenelor i retragerea rapid a forelor iugoslave militare, poliieneti i paramilitare. Rezoluia adoptat cu 14 voturi favorabile, nici unul mpotriv, i o abinere (China), a anunat decizia Consiliului de Securitate de a stabili o prezen civil i de securitate n Kosovo, sub auspiciile Naiunilor Unite. Acionnd n virtutea Capitolului VU. al Cartei ONU, Consiliul de Securitate a decis c soluia politic a crizei avea s fie bazat pe principiile generale adoptate la data de 6 mai de ctre minitrii de externe din Grupul celor apte ri industrializate i Federaia Rus Grupul celor 8 - i pe principiile incluse n documentul prezentat la Belgrad de preedintele Finlandei i reprezentantul special la Federaiei Ruse, care fuseser acceptate de Republica Federal Iugoslavia la data de 3. iunie. Ambele documente au fost incluse ca anexe la Rezoluie. Principiile includeau, printre altele, ncetarea imediat i verificabil a violenelor i a represiunii n Kosovo; retragerea forelor iugoslave militare, poliieneti i paraimiltare; desfurarea unei prezene internaionale civile i de securitate efective cu participarea substanial a NATO n cadrul acesteia i sub control i comand unice; nfiinarea unei administraii interimare; repatrierea sigur i liber a tuturor refugiailor; o transformare politic prin care s se asigure o autoo

guvemare substanial a provinciei Kosovo; demilitarizarea Armatei de Eliberare din Kosovo (KLA); o abordare global a dezvoltrii economice a regiunii de criz. o Consiliul de Securitate a autorizat statele membre i principalele organizaii internaionale s stabileasc prezena internaional de securitate i a hotrt ca responsabilitile acesteia s includ descurajarea reizbucnirii ostilitilor, demilitarizarea KLA i asigurarea unui mediu de siguran pentru ntoarcerea refugiailor, i care s permit prezenei internaionale civile s i desfoare activitatea. o Totodat, Consiliul de Securitate 1-a autorizat pe Secretarul general al ONU s stabileasc prezena internaional civil i i-a solicitat s numeasc un reprezentant special care s supravegheze realizarea acestui proiect n practic. n urma adoptrii UNSCR 1244, generalul Jackson, desemnat drept comandant al noii fore civile i de securitate i acionnd la instruciunile Consiliului Nord-Atlantic, a declanat imediat pregtirile pentru desfurarea rapid a Forei de Securitate (KFOR), care urma s opereze sub mandatul Consiliului de Securitate al ONU. o Primele efective KFOR au intrat n Kosovo la data de 12 iunie 1999. Dup cum se convenise n Acordul tehnico-militar, desfurarea trupelor KFOR a fost sincronizat cu plecarea forelor srbeti din Kosovo. Pe 20 iunie, retragerea srbilor se ncheiase, iar KFOR i ndeplinise misiunea iniial de desfurare a forelor. o La ntreaga lor capacitate, efectivele KFOR au ajuns la aproximativ 50 000 de oameni. o Toi cei 19 membri NATO, precum i 20 de ri nemembre ale Alianei au participat la KFOR sub comand i control comune (printre acestea se numr 16 ri partenere, inclusiv un contingent rusesc de 3 000 de oameni).o

Tot la data de 20 iunie, n urma confirmrii de ctre Comandantul Suprem al Forelor Aliate din Europa (SACEUR) c forele srbeti de securitate eliberaser Kosovo, Secretarul General al NATO a anunat c, n conformitate cu Acordul tehnico-militar, pusese capt n mod oficial campaniei aeriene.o

Pe tot parcursul crizei, forele NATO au fost n prima linie a eforturilor umanitare de alinare a suferinelor miilor de refugiai care fuseser obligai s prseasc teritoriul Kosovo n urma campaniei de epurare etnic ntreprinse de srbi. n fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. o trupele NATO au construit tabere pentru refugiai, centre de primire a refugiailor, cantine pentru situaii de urgeno

o au transportat sute de tone de ajutoare umanitare pentru cei aflai n suferin. o n Albania, NATO a desfurat fore considerabile care s asigure acelai tip de asisten i a sprijinit naltul Comisariat ONU pentru Refugiai UNHCR - prin coordonarea zborurilor cu ajutoare umanitare, precum i prin suplimentarea acestor zboruri, utiliznd avioane puse la dispoziie de ctre rile membre. o Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Msurilor mpotriva Dezastrelor (EADRCC), nfiinat la NATO n iunie. 1998, a jucat, la rndul su, un rol important n coordonarea sprijinirii operaiunilor de ajutorare ntreprinse de ctre UNHCR o nc de la nceputul crizei, rile membre NATO i comunitatea internaional n general au fost deosebit de ngrijorate de situaia albanezilor kosovari care au rmas n provincie, ale cror suferine erau descrise de refugiaii care o prsiser. o Toate mrturiile indicau persecuii organizate, care includeau execuii n mas; folosirea civililor ca scuturi umane; violuri; expulzri n mas; arderea jefuirea caselor i satelor; distrugerea culturilor agricole i a animalelor; eliminarea actelor certificnd identitatea, originea etnic i drepturile de proprietate; nfometare, inaniie i epuizare; multe alte nclcri ale drepturilor omului i normelor internaionale ale comportamentului civilizat. Aliana a recunoscut pe deplin imensele probleme umanitare, politice i economice cu care se confruntau rile din regiune ca rezultat al conflictului din Kosovo. o Eforturile Alianei s-au concentrat n special asupra acordrii immediate de asisten practic n rezolvarea crizei refugiailor, prin reorientarea spre misiuni umanitare a unei pri a forelor NATO prezente n regiune La nceputul lunii aprilie 1999, Comandantul NATO din fosta Republic Iugoslav a Macedoniei a primit autoritatea deplin de a coordona ajutorul acordat de NATO acestei ri i de a nfiina un alt cartier general avansat n Albania, n cooperare cu autoritile albaneze i cu UNHCR pentru a evalua situaia umanitar de acolo i a oferi sprijin. n plus, Consiliul Nord-Atlantic a nsrcinat autoritile militare ale NATO s continue planificrile n acest domeniu. Asistena pe care Aliana a asigurat-o n continuare a constat n acordarea de adpost de urgen i construirea de tabere de refugiai i sprijinirea organizaiilor umanitare prin asigurarea transportului, sau prin alte modaliti, printre care distribuirea de hran i ajutoare. o rile membre NATO au acordat sprijin financiar i alte tipurio

de ajutoare Albaniei i fostei Republici Iugoslave a Macedoniei i au reconfirmat c vor riposta oricrei provocri la adresa securitii lor din partea Iugoslaviei, cauzate de prezena forelor NATO si de activitile acestora pe teritoriile lor. efii de stat i de guvern ai NATO i-au expus la Washington opiniile cu privire la realizarea unei pci, stabiliti i viitoare prosperiti durabile, bazate pe integrarea sporit a rilor din regiune n curentul general european i pe conlucrarea cu alte instituii internaionale n scopul atingerii acestor obiective. o Acetia au stabilit un proces de consultri i discuii individuale ntre cele 19 ri membre NATO i rile din regiune i s-au angajat s promoveze cooperarea regional n cadrul Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC). o Totodat, au convenit s foloseasc resursele Parteneriatului pentru Pace (PfP) pentru a asigura o asisten mai direct i mai concentrat n privina problemelor n materie de securitate. o Aliana a salutat msurile complementare adoptate n cadrul altor forumuri, inclusiv propunerea Uniunii Europene de a convoca la sfritul lunii mai 1999, o conferin pe tema unui pact de stabilitate pentru Europa de SudEst. o Aliana a mai recunoscut c rile grupului G7 i instituii financiare, precum Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, vor juca un rol vital n procesul de reconstrucie, care va urma dup ncetarea crizei din Kosovo.o

Situaia din Kosovo a fost monitorizat ndeaproape de Consiliul Nord-Atlantic. o La ntlnirile ministeriale din mai 2000, rile NATO i-au reafirmat hotrrea, de a contribui pe deplin la indeplinirea obiectivelor comunitii internaionale, aa cum au fost stabilite n UNSCR 1244, de a depune eforturi pentru transformarea provmciei Kosovo ntr-un teritoriu panic, democratic, multietnic i multicultural, unde toi locuitorii s se poat bucura de drepturile i libertile universale. Minitrii de externe ai NATO i-au exprimat sprijinul hotrt pentru sarcina asumat de ctre Misiunea ONU din Kosovo (UNMTK) i de ctre Reprezentantul special al Secretarului General al ONU, precum i pentru continuarea cooperrii la nivel nalt dintre UNMTK i KFOR Totodat, ei i-au reafirmat hotrrea de a asigura meninerea efectivelor de fore i capacitilor KFOR la toate nivelele cerute de provocrile crora aceasta va. trebui s le fac fa. Acestea includ o meninerea unui mediu de securitate ntr-un Kosovo nc nestabilizat, o descurajarea i prevenirea violenelor interetnice, o asigurarea securitii i proteciei tuturor minoritilor, o asistena pentru ntoarcerea refugiailor, fie eio

albanezi, srbi sau din alte comuniti, o sprijinirea OSCE n organizarea de alegeri libere, corecte i sigure. In primvara anului 2001, n urma ciocnirilor violente de la grania cu Kosovo, n care au fost implicate fore ale fostei Republici Iugoslave a Macedoniei i grupuri extremiste albaneze cu baza n Kosovo, KFOR a iniiat aciuni, suplimentare care au inclus patrulri terestre i aeriene, operaiuni anti-contraband operaiuni de cutare i capturare a contravenienilor. o Zborurile de recunoatere i supraveghere au fost, de asemenea, suplimentate, la fel i eforturilede culegere de informaii.o o

ADAPTAREA INTERN A FORELOR ALIANEIAdaptarea intern a forelor militare ale Alianei este o continuare a procesului de reducere i restructurare ntreprins n ultimii ani, pentru a permite Alianei s fac fa mai eficient circumstanelor noului mediu de securitate.o

Acest proces i are originea n Declaraia de la Londra, din iulie 1990, o efii de stat i de guvern din rile membre NATO au optat pentru necesitatea unui proces de adaptare, proporional cu schimbrile care anunau o nou Europ. o Summit-ul de la Londra a constituit un punct decisiv n istoria Alianei i a dus Ia adoptarea, n noiembrie 1991, a unui nou Concept strategic, care s reflecte o abordare mult mai larg a problemei securitii prefigurate pn n acel moment.o

Noul concept strategic a fost ilustrat de evoluia situaiei securitii europene din 1992 i 1993o

in ianuarie 1994 o efii de stat i de guvern din rile NATO au decis o nou analiz a modului n care structurile i procedurile politice i militare ale Alianei puteau fi dezvoltate i adaptate pentru a ndeplini misiunile Alianei, inclusiv pe cele de meninere a pcii, mai eficient i mai flexibil.o

n septembrie 1994, Comitetul militar a lansat studiul NATO pe termen lung (LST), pentru a examina structura militar integrat a Alianei i pentru a nainta "propuneri pentru modificarea structurii de fore, a structurii de comand i a infrastructurii comune ale Alianei". o nc nainte de finalizarea studiului, minitrii de Externe din rile NATO au adoptat o serie de linii de aciune principale, n cadrul reuniunii de la Berlin din iunie 1996, definind scopul misiunilor Alianei, pentruo

ndeplinirea crora era necesar dotarea noii structuri de comand. La ntlnirea de la Berlin din iunie 1996, minitrii de externe din rile NATO au afirmat c o parte esenial a adaptrii Alianei o constituie consolidarea unei Identiti europene de securitate i aprare n cadrul NATO, pentru a permite tuturor aliailor europeni sa aduc o contribuie mai coerent i mai eficient la misiunile i activitile Alianei, ca expresie a distribuirii egale a responsabilitilor, s acioneze corespunztor cerinelor i s ntreasc legtura transatlantic. o n plus, s-a menionat i necesitatea dezvoltrii capacitii Alianei de a-i asuma noi roluri i misiuni n domeniul prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor intensificrii eforturilor mpotriva proliferrii armelor de distrugere n mas i a vectorilor acestora, meninndu-i concomitent capacitatea de aprare colectiv. o Aceasta urma s fie completat de ntrirea contribuiei Alianei la securitatea i stabilitatea ntregii regiuni euro-atlantice, prin extinderea i intensificarea cooperrii cu rile partenere ale NATO.o o

Un imbold esenial pentru activitatea Comitetului militar asupra adaptrii interne a Alianei a rezultat din deciziile luate, n mod colectiv, de ctre toate cele 16 ri membre NATO n decembrie 1997 o Spania i-a anunat intenia de a se altura noii structuri militare. o Frana, care particip la activitatea Comitetului militar privind adaptarea intern, a anunat c nu este pregtit nc s participe pe deplin la structurile integrate ale NATO, dar i-a exprimat atitudinea pozitiv fa de continuarea procesului de adaptare intern, participnd selectiv la operaiunile conduse de NATO.o

Eforturile Alianei pentru mbuntirea capacitii sale de a-i ndeplini noile roluri i misiuni necesitau mdeplinirea a trei obiective fundamentale: o asigurarea eficacitii militare a Alianei; o pstrarea legturii transatlantice; o dezvoltarea Identitii europene de securitate i aprare (ESDI) n cadrul Alianei.o

Imperativul major n dezvoltarea fiecrei noi structuri const n necesitatea "specializrii acesteia n funcie de misiune". o Ea trebuie s ofere NATO capacitatea de a face fa la ntreaga gam de roluri i misiuni ale Alianei, de la responsabilitatea sa tradiional de aprare colectiv, pn la ndeplinirea noilor roluri ntr-un mediu n schimbare, incluznd misiunile care nu se ncadreaz in Articolul 5, cum ar fi operaiunile de sprijinire a pcii.o

Mai mult, trebuiau luai n considerare i factori, cum ar fi: o flexibilitatea, o eficacitatea forelor armate, o coeziunea Alianei,o

o oo o

principiul multinaionalitii, disponibilitatea resurselor ncorporarea cerinelor ESDI i CJTF

Noua structur mai trebuia s dein un potenial de cretere i flexibilitatea necesare primirii noilor ri membre, fr necesitatea de a se efectua restructurri majore n astfel de ocazii. o n acest context, s-a hotrt c aderarea Republicii Cehe, a Ungariei i a Poloniei nu ar necesita un cartier general suplimentar in structura de comanda a NATO. o n sfrit, structura trebuia s ofere oportuniti adecvate pentru participarea rilor partenere.