curs 1_2_ nato

8/8/2019 curs 1_2_ NATO

http://slidepdf.com/reader/full/curs-12-nato 1/21

ORGAORGANIZAIA TRATATULUINIZAIA TRATATULUIATLANTICULUI DE NORDATLANTICULUI DE NORD

Lect.univ.dr. Ina Raluca TOMESCU

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


EvoluieEvoluiey Apariia NATO, în anii ce au urmat celui de-al doilea rzboi mondial, se

datoreaz evoluiei situaiei geopolitice i geostrategice din centrul i estulEuropei în perioada postbelicm înelegerile dintre marile puteri, în urmacrora s-au stabilit pentru Europa dou mari sfere de influenp expresiepe planul alianelor politico-militare.

y In anii postbelici, disensiunile i controversele dintre fotii aliai s-au

acutizat i, de regul, au avut o pronunat dimensiune ideologic, iar înrelaiile interstatale dimensiunea militar a devenit omniprezent.

y politica rilor vest-europene de reducere a armamentului i de redresareeconomic de dup 1945,

y Uniunea Sovietic a meninut o mare varietate de fore militare careameninau echilibrul global în Europa postbelicp au fost impuse regimuripolitice nedemocratice în centrul i estul Europei, acompaniate dereprimarea micrilor de opoziie i de înclcarea drepturilor i libertilorfundamentale ale omului.

y apelurile pentru respectarea Cartei ONU i a înelegerilor internaionale, încheiate la terminarea rzboiului, nu puteau garanta suveranitatea iindependenta rilor democratice, confruntate atât cu ameninarea uneiagresiuni externe, cât i cu aceea a subversiunii interne.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


y Discursul lui Winston Churchill de la Fulton (Missouri - SUA) s-a dorit un felde semnal de alarm cu privire la rspândirea comunismului in Europarsritean, el fcând apel la o alian a Occidentului care s reziste cufermitate în faa ameninrii comuniste.

y URSS i-a consolidat dominaia asupra Europei rsritene, pân la sfâritulanului 1947 reuind s impun regimuri comuniste în toate rile din zona lor

de influen (cu excepia Cehoslovaciei).y Apariia Doctrinei Truman i a Planului Marshall au reprezentat principalii pai

ai Occidentului ctre Rzboiul Rece i ctre constituirea NATO.

y Punctul în care adversitatea dintre aliaii occidentali i sovietici s-a manifestatcel mai clar a fost Germania. Reunirea celor trei zone de ocupaie occidentaledin Germania într-o singur unitate economic a crei prosperitate (datoritPlanului Marshall) contrasta cu zona sovietic de ocupaie a condus la

adâncirea divergenelor dintre aliaii occidentali i sovietici. Considerând csituaia din Berlin devenise intolerabil, sovieticii au închis toate legturile decomunicare dintre Berlinul de Vest i restul Germaniei occidentale, rezultatulfiind ceea ce s-a numit ÅBlocada Berlinului´.

y ameninrile directe împotriva suveranitii Norvegiei, Greciei sau a Turciei auprecipitat lucrurilep ruptura de fucto între sovietici i fotii lor aliaioccidentali.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Obiectivele NATOObiectivele NATO

y NATO este o organizaie interguvernamental ale crei statemembre îi pstreaz integral suveranitatea i independena, unfor in cadrul cruia statele se consult reciproc în toateprivinele, se iau hotrâri asupra problemelor politice i militarece Ie afecteaz securitatea.

y

Aliana Nord-Atlantic este o alian defensiv, bazat pecooperarea politic i militar dintre rile membre.y In Preambulul Tratatului de la Washington se specific c

membrii Alianei sunt hotrâi s salvgardeze libertatea,patrimoniul comun i civilizaia popoarelor lor, bazându-se peprincipiile democraiei, libertii individuale i statului de drept i

recurgând la mijloace politice i militare, în conformitate cuprincipiile ONU, asigurându-se respectul Actului constitutiv alOrganizaiei, cât i al Cartei ONU (Tratatul Nord-Atlantic îigsete sursa constituirii sale legale în art. 51 al Cartei ONU,care face referire la dreptul inalienabil al statelor independentela aprare individual sau colectiv).

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Obiectivele NATO (2)Obiectivele NATO (2)y Ideea de aprare comun i promovare a unor interese de securitate comune

transpare i din art. 4 al Tratatului de la Washington care afirm c Åprile se v or consulta de f iec ar e d at atunc i când , dup pr er ea uneia d intr e ele , integ ritatea teritorial , independena pol itic sau securitatea uneia d intr e pri este ameninat".

y Rolul Alianei în domeniul gestionrii crizelor, contribuind la prevenirea conflictelorprin luarea msurilor adecvate atunci când exist consensul membrilor în acest sens.

y Poziia central pe care o ocup art. 5 din Tratat, conform cruia un atac împotriva

unuia dintre statele membre este considerat un atac împotriva tuturor, esteconsolidat de existena altor prevederi importante: voina statelor de a tri în pace cutoate popoarele; de a salvgarda libertatea, motenirea comun i civilizaia, pe bazaprincipiilor democraiei, a libertilor individuale i a supremaiei dreptului; de acontribui la dezvoltarea relaiilor internaionale panice i prieteneti.

y Deciziile NATO se iau prin consens, dup discuii i consultri între statele membre.

y NATO nu dispune de o autoritate supranaional sau de o funcie independent destrategie politic, fapt pentru care deciziile luate de NATO sunt decizii luate de toatestatele membre în comun.

y Aliana Nord-Atlantic include i un parteneriat transatlantic, între membrii sieuropeni i SUA i Canada, destinat meninerii stabilitii i pcii în Europa i prinintermediul cruia securitatea Americii de Nord este strâns legat de cea european.Obiectivele parteneriatului sunt în primul rând politice, susinute de planificareaaprrii comune i cooperarea militar, de cooperarea i consultarea economic,tiinific, în probleme ale mediului i alte domenii importante.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Obiectivele NATO (3)Obiectivele NATO (3)

y Sarcinile fundamentale de securitate ale NATO: asigurarea unui mediu de securitate euroatlantic stabil, bazat pe

instituii democratice i soluionarea panic a diferendelor; s serveasc drept un for de consultri între aliai pe orice

problem care ar afecta interesele vitale;

descurajarea i aprarea împotriva oricrei ameninri la adresaoricrui stat membru.

y Aliana Nord-Atlantic încearc s întreasc securitatea istabilitatea euroatlantic prin: pstrarea legturii transatlantice; meninerea unor capaciti militare eficace i suficiente pentru

descurajare i aprare; continuarea procesului de deschidere fa de noi membri, urmrirea constant a relaiilor de parteneriat, cooperare i dialog

cu celelalte ri, inclusiv în domeniul controlului armamentelor idezarmrii.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Structurile NATOStructurile NATOy Cartierul General al NATO din Bruxelles este atât sediul politic al

Alianei, cât i reedina permanent a Consiliului Nord-Atlantic.

y Aici se afl birourile reprezentanilor permaneni i ale delegaiilornaionale, ale Secretarului General i Secretariatului Internaional,ale reprezentanilor militari naionali, al preedintelui Comitetului

Militar, ale Statului Major Militar Internaional; misiunile diplomaticeale statelor partenere, Statul major pentru consultare, comand icontrol al Cartierului General, precum i unele agenii ale NATO.

y NATO este dotat cu o dubl structur - mil itar i c ivil , între celedou existând o strâns colaborare.

y Transformarea politicilor i structurilor NATO a fost iniiat de efii

de stat sau de guvern ai rilor membre NATO, la întâlnirile la nivel înalt de la Londra (1990) i a fost întrit prin deciziile luate laRoma (1991) i la Bruxelles (ianuarie 1994).

y Preocuprile NATO s-au concentrat asupra necesitii deconsolidare a rolului politic al Alianei i a contribuiei pe carepoate s o aduc în cooperare cu alte instituii internaionale, la

asigurarea stabilitii i securitii noii Europe.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


y La reuniunea la nivel înalt de la Roma (7-8 noiembrie 1991 ) a fost adoptat unnou concept strategic care îmbin o abordare lrgit a noiunii de securitate,bazat pe dialog i cooperare, cu meninerea capacitii de aprare colectiv aNATO.

y Conceptul prevede reducerea dependenei de armele nucleare i schimbrimajore în forele militare integrate NATO, inclusiv reduceri substaniale de

efective militare; reducerea structurilor de comand; îmbuntirea mobilitii,flexibilitii i adaptabilitiii diferitelor contingente; utilizarea crescut aformaiunilor multinaionale; adaptarea planificrii politice a aprrii i aprocedurilor specifice.

y în urma deciziilor adoptate la Roma, procesele de adaptare a NATO la noilerealiti s-au desfurat în trei domenii principale: cadrul politic instituional al relaiilor dintre NATO i statele partenere din Europa

Central i de Est (la 20 decembrie 1991 a fost inaugurat Consiliul de CooperareNord-Atlantic);

domeniile militar i al aprrii (la 1 aprilie 1992, minitrii aprrii din statele membrei cele partenere s-au întâlnit pentru prima dat în vederea examinrii modalitilorde cooperare în domeniile respective, începând cu aceast data având loc întruniriperiodice pe teme de colaborare în aceste domenii);

aciuni de meninere a pcii (în urma evoluiilor din fosta Iugoslavie, NATO a decis sacorde o atenie sporit rolului potenial pe care îl poate avea în sprijinirea aciunilorONU de meninere a pcii).

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Structura civil a NATOStructura civil a NATOConsiliul Atlanticului de Nord (CNA/NAC)

y Consiliul Nord-Atlantic are autoritate politic i puteri de decizie efective;

y este alctuit din Reprezentani permaneni ai tuturor statelor membre, care se întrunesc celpuin o dat pe sptmân.

y Consiliul se întrunete i la nivel înalt, în prezena minitrilor de externe, a minitriloraprrii sau a efilor de guvern, având aceeai autoritate i puteri decizionale, iar deciziilesale au acelai statut i aceeai validitate, indiferent de nivelul întrunirii.

y Consiliul este organul decizional al Organizaiei i singurul su organ a crui existen esteexpres afirmat de Tratatul de la Washington.

y Conform Tratatului, CNA poate s înfiineze organisme subordonate.

y Toate rile membre NATO au drepturi egale în exprimarea opiniilor lor la masa de consiliu.Deciziile, luate de comun acord, reprezint voina colectiv a guvernelor statelor membre.Toate aceste guverne sunt implicate în formularea politicilor în cadrul sau sub autoritateaConsiliului i sunt parte a consensului pe baza cruia se adopt deciziile.

y Fiecare ar membr este reprezentat în Consiliul Atlanticului de Nord de un ambasadorsau de un reprezentant permanent, asistat de o delegaie naional alctuit din consilieri ifuncionari care particip la reuniunile diferitelor comitete NATO. Deciziile sunt expresiavoinei comune a statelor membre fiind luate prin consens.

y în mod normal, membrii Consiliului se reunesc o dat pe sptmân, iar lucrrile sale suntprezidate de secretarul general al NATO (sau de adjunctul acestuia). Consiliul are un profilpublic important i poate emite declaraii sau comunicate ctre guvernele rilor nemembre.

în care explic politica i deciziile Alianei.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Structura civil a NATOStructura civil a NATO (2)(2)y Secretarul General

y Secretarul General este o personalitate politic internaional numit demembrii Alianei pentru a îndeplini poziia de preedinte al Consiliului, alComitetului de Planificare a aprrii (CPA) i al Grupului de PlanificareNuclear (GPN), preedinte al Consiliului de parteneriat Euro-Atlantic ial Grupului de Cooperare Mediteranean, co-preedinte al ConsiliuluiUnit Permanent al NATO-Rusia i co-preedinte al Comisiei NATO-Ucraina.

y Secretarul General este însrcinat s promoveze i s conduc procesulde consultri i luare a deciziilor în cadrul Alianei. El este însrcinat i cu

conducerea Secretariatului Internaional si este principalul purttor decuvânt al Alianei în relaiile cu guvernele si cu mass-media.

y Adjunctul Secretarului General îl asist pe acesta în exercitareafunciunilor sale i îl înlocuiete în caz de absen.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Structura civil a NATOStructura civil a NATO (3)(3)

Secretariatul Internaional

y Activitatea Consiliului Nord-Atlantic i a comitetelor subordonateacestuia este sprijinit de un Secretariat Internaional, al crui personaleste alctuit din ceteni ai rilor membre, fie recrutai direct de ctreOrganizaie, fie detaai de guvernele respective pentru 3-4 ani. Membriisai rspund în faa Secretarului General i se subordoneaz Organizaieipe toat perioada serviciului lor.

y Secretariatul Internaional are în compunere: Biroul Secretarului General,Departamentele operative, Biroul Administrativ i Biroul Inspectoruluifinanciar.

y Secretariatul Internaional ajut în procesul de stabilire a consensului iacela al lurii deciziilor între rile membre i partenere, pregtete

întrunirile i urmrile acestora, precum i deciziile luate în comiteteleNATO.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Structura civil a NATOStructura civil a NATO (4)(4)Adunarea Atlanticului de Nord

y Adunarea este complet independent fa de NATO, dar constituie o verig de legtur între parlamentele naionale i Alian, care încurajeaz guvernele s in cont depreocuprile acesteia atunci când se elaboreaz legile.

y Adunarea aminteste în permanen c hotrârile interguvernamentale luate în cadrulNATO depind în ultim instan de aprobarea autoritilor politice naionale, conformprevederilor constituionale în vigoare în parlamentele alese în mod democratic.

y Membrii Adunrii sunt numii de ctre i din rândul parlamentelor statelor membre,urmând procedurile naionale i în funcie de ponderea pe care partidul politic din carefac parte o are în parlamentul respectiv.

y Misiunea principal a Adunrii vizeaz dezbateri pe teme de interes comun iaproprierea diferitelor opinii exprimate în cadrul acestei instituii.

y Recomandrile i rezoluiile pe care le formuleaz sunt transmise guvernelor iparlamentelor nationale, unor organizaii importante i Secretariatului general alNATO.

y Adunarea se întrunete bianual, in sesiune plenar, pe teritoriul tarilor membre sauasociate, pe baz de rotaie, la invitaia parlamentelor nationale.

y

Adunarea dispune de ase comitete: politic, aprare i securitate, economie isecuritate, tiin i tehnologie, dimensiune civil i grupul special mediteranean.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


StructuraStructura militar militar a NATO a NATO (1)(1)Comitetul Militar

y Membrii Comitetului Militar sunt ofieri superiori din rile membre, detaai lasediul din Bruxelles al NATO. Ei acioneaz în calitate de reprezentaninaionali, aprând cât mai bine interesele rilor lor, rmânând în acelai timpdeschii la negocieri i discuii, pentru obinerea consensului.

y

reprezentanii militari dispun de suficient autoritate pentru a permiteComitetului Militar s îi îndeplineasc misiunile colective i s adopte deciziiprompte.

y Comitetul este abilitat s recomande autoritilor politice ale NATO acelemsuri considerate necesare pentru aprarea comun în aria de aciune aAlianei.

y Principalul su rol este de a stabili orientrile i de a oferi consiliere asupradoctrinei i strategiei militare.

y Comitetul ajut la elaborarea conceptelor strategice generale ale Alianei irealizeaz o evaluare anual pe termen lung a forei i capacitilor rilor izonelor care prezint un risc la adresa intereselor NATO.

y în mod normal. Comitetul Militar se reunete de trei ori pe an în sesiuni lanivel de efi de Stat major.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


StructuraStructura militar militar a NATO a NATO (2)(2)

Statul Major Internaional

y este însrcinat s sprijine activitatea Comitetului Militar.

y este alctuit din personal militar detaat de fiecare stat i din personaladministrativ civil.

y Statul Major Internaional este condus de un Director cu rang de general sauamiral, desemnat de ctre rile membre i selecionat de Comitetul Militar.

y Statul Major este responsabil cu planificarea, evaluarea i recomandarea politiciiprivind problemele militare, pe care le supune analizei Comitetului Militar,precum si cu asigurarea aplicrii imediate a politicilor i deciziilor Comitetului.

y In subordinea acestuia se afl doi Comandani Strategici (Comandantul Suprem

al Forelor Aliate din Europa, cu sediul în Belgia si Comandantul Suprem alForelor Aliate din zona Atlanticului, cu sediul în SUA), precum i Grupul dePlanificare Regional Canada-USA, cu sediul la Arlington.

y Statul Major Internaional este compus din personal militar detaat, de rilemembre, pentru a ocupa funcii la Cartierul General al NATO, in scopuldesfurrii unei activiti la nivel internaional, în interesul comun al Alianei i

nu doar în numele rii lor.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Conceptul strategic al NATOConceptul strategic al NATOy Formularea strategiei NATO a fost cunoscut sub denumirea ÅC onceptul strateg ic

pentr u aprar ea zonei Nor d - Atl anticeµ ( 1949-1959), considerându-se c Aliana Åa stabil it o strateg ie de operaiuni l a sc ar l ar g în aprar ea teritorial".

y strategiile NATO au fost adaptate la riscurile si ameninrile specifice diferitelorperioade ale r zboiului r ece , rspunzând cu promptitudine situaiilor de atunci. Spreexemplu, anunul URSS ca deine bomba cu hidrogen (8 august 1953) i crearea

Organizaiei Tratatului de la Varovia (14 mai 1955) au stat la baza elaborrii idezvoltrii strategiei År epr esal iilor masiv e´ p NATO a adoptat o poziie clar iferm, bazat pe tactica descurajrii, ameninând c va rspunde, prin orice mijloace,inclusiv prin folosirea armelor nucleare, oricrui act de agresiune împotriva statelormembre.

y decembrie 1967p noul concept strategic al NATO, denumit Åriposta flex ibil a¶· .

y Trecerea de la doctrina i strategia År epr esal iilor masiv e" la Åriposta flex ibil" reprezintuna dintre cele mai importante modernizri ale conceptului strategic NATO dinacea perioad.

y Ideea de baz a strategiei Åripostei flex ibile" era s asigure o structur mai echilibrata forelor NATO i s permit o gam mai larg de opiuni politico-militare, înfuncie de complexitatea situaiei internaionale p s ofere garania c orice fel de

act de agresiune va fi perceput ca implicând riscuri inacceptabile i acesta va ficontracarat pe msur.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


y Reuniunea la nivel înalt a NATO, din 5-6 iulie 1990, de la Londra, este considerat cafiind una dintre cele mai importante din existena NATOp Decl araia asupra unei Al iane a Atl anticului de Nor d r eînnoite prin care NATO i Tratatul de la Varovia nu semai considerau adversare, recunoscându-se oficial încetarea Rzboiului Rece.

y statele Europei Centrale i de Est au fost invitate s îi trimit reprezentanii pe lângConsiliul Permanent NATO de la Bruxelles. Aceast aciune a determinat crearea

ulterioar a Consiliului Cooperrii Atlanticului de Nord (noiembrie 1991, la Roma) caorgan de consultri i deliberri dintre NATO i Europa Central i de Est, iar apoi laedificarea ÅParteneriatului pentru Pace".

y un nou Concept strategic al Alianei a fost adoptat la reuniunea la nivel înalt aConsiliului Nord-Atlantic, desfurat la Roma în noiembrie 1991.

y s-a reafirmat conceptul de baz al aprrii colective, dar i necesitatea meninerii unor

capaciti de aprare reduse, îns suficiente pentru a putea face fa noilor ameninri.y se punea accentul pe necesitatea cooperrii cu fostele ri ale blocului rsritean.

y Noul concept strategic adoptat la Roma sublinia cooperarea cu fotii adversari, înlocul înfruntrii cu acetia, dar aduga obligaia specific de a depune eforturi pentruextinderea i întrirea securitii în întreaga Europ. Cu acest nou concept a început iprocesul de transformare a NATO dintr-o alian militar, într-o alian de aprare i

securitate.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


8/8/2019 curs 1_2_ NATO


y Conceptul Strategic aprobat la Washington în 1999 lrgea aria de intervenie aAlianei, diversifica misiunile i funciile acesteia, accentuând astfel caracterulNATO de organizaie de securitate i aprare.

y Conceptul Strategic confirma, în varianta sa din 1999, faptul c scopul esential idurabil al NATO este acela de a garanta libertatea i securitatea membrilor si prin

mijloace politice i militare; afirma valorile democraiei, a drepturilor omului iexprima angajamentul Aliatilor nu numai în ce privea aprarea comun, ci i înrealizarea pcii i stabilitii zonei euro-atlantice extinse.

y Conceptul strategic adoptat la Washington definete:

obiectiv ul si misiunile Al ianei, bazate pe securitate, consultare, descurajare i aprare,gestionarea crizelor i parteneriat;

per spectiv ele strateg ice determinate de un mediu strategic în evoluie a de ameninrile iriscurile la adresa securitii;

modul de abor d ar e a securitii în secolul al XXl -lea, incluzând, ca elemente eseniale legturatransatlantic, meninerea capacitilor militare ale NATO, prevenirea conflictelor igestionarea crizelor, parteneriat, cooperare i dialog, extinderea i controlularmamentelor, dezarmarea i non-proliferarea;

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


Summit-ul de la Istanbul, iunie 2004:

y extinderea operaiunii NATO în Afganistan;

y întrirea contribuiei NATO la lupta împotriva terorismului, incluzând aspectelegate de neproliferarea armelor de distrugere în mas;

y consolidarea stabilitii în Balcani;

y punerea la dispoziia NATO de fore mai flexibile, cu o capacitate de reacie mairidicat;

y acordarea de asisten autoritilor irakiene în vederea pregtirii fortelor iinstituiilor de securitate.

noul rol al NATO se concentreaz în prezent pe operaiuni de rspuns la diversecrize i de meninere a pcii (operaiuni desfurate chiar i în afara teritoriuluirilor membre), cooperare cu Partenerii pentru Pace, dar i cu alte ri (cum arfi cele membre ale dialogului Mediteranean), cât i pe aprarea regional.

8/8/2019 curs 1_2_ NATO


y Principiul Åaprrii colective" rmâne unul dintre principiile de baz al Alianei, îns este completat de o serie de noi concepte, cum ar fi funcia intern depacificare a NATO, ilustrat de relaiile uneori încordate dintre Grecia i Turcia,inute îns sub control prin faptul c cele dou ri erau membre ale aceleiaialiane. Conceptul a fost extins odat cu apariia ideii de lrgire spre est a

Alianei, prin ideea de Åproiectare a stabilitii spre est", bazat pe premisa cstatele democratice nu poart rzboaie între ele.

y NATO a devenit mai mult decât o simpl alian politic i militar, extinzându-i rolul i afirmându-se i ca o organizaie de securitate regional, încercând sasigure securitatea i în zona statelor care nu sunt membre ale Alianei, prinoperaiuni de meninere a pcii i rspuns la crize, cât i prin sprijinirea

acordrii de ajutor umanitar.y Punerea în practic a acestui concept se dovedete îns destul de dificil,

aprând întrebri legate de legitimitatea aciunilor NATO în afara spaiuluiAlianei (cum a fost cazul crizei din Kosovo, sau mai recent a crizei dinAfganistan).

curs 1_2_ nato

Documents