modelul neoweberian

2
Reactualizarea modelului European Weberian cu elemente de performanta si de participarea a cetăţenilor poate duce la formarea unui nou model, Neo-Weberian (Pollitt si Bouckaert, 2004; Pollitt, 2009), cu scopul protejării modelului social european de invazia pieţelor globale şi a idelogiei neo- liberale. Ţările anglo-saxone au urmat modelul upgradat al managementului public, Noul Management Public. Modelul statului neo-weberian, în viziunea lui Pollitt si Bouckaert ( 2004, p.100), trebuie să integreze atât elemente caracteristice ale administraţiei weberiene, precum : - reafirmarea rolului statului ca principal facilitator al soluţiilor pentru noile problemele globalizării, schimbărilor tehnologice ,demografice şi ameninţărilor legate de mediu; - reafirmarea rolului democraţiei reprezentative, la nivel central , regional sau local ca element de legitimare a aparatului statului; - reafirmarea rolului dreptului administrativ – desigur modernizat, cu păstrarea însă a principiilor de bază care reglementează relaţiile stat-cetăţean, inclusiv egalitatea în faţa legii , securitatea legală ; - păstrarea ideii de serviciu public cu un statut distinct , cu o cultură , termeni şi condiţii diferite, - cât şi noi elemente , precum : - trecerea de la o orientare internă către regulile birocratice spre o orientare externă către cererile şi nevoile cetăţenilor , nu prin utilizarea mecanismelor bazate pe piaţă , ci mai curând prin crearea unei culturi profesionale a calităţii şi a serviciului ; - suplimentarea ( nu înlocuirea ) rolului democraţiei reprezentative prin intermediul consultărilor şi a unei directe reprezentări a opiniilor cetăţenilor ( acest aspect fiind mult mai vizibil în ţările nordice şi la nivel local , decât în Belgia, Franţa sau Italia); - modernizarea legilor relevante cu scopul de a încuraja o mai mare orientare către atingerea rezultatelor decât spre corecta urmare a procedurilor , ceea ce exprimă, în parte, schimbarea echilibrului de la controlul ex-ante în favoarea celui ex-post , dar fără abandonarea primului; - profesionalizarea serviciului public , ceea presupune faptul că birocratul nu devine simplu expert în aplicarea legilor ce ţin de sfera lor de activitate , ci şi un manager

Upload: roxana-mihaela

Post on 10-Jul-2016

18 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: Modelul neoweberian

Reactualizarea modelului European Weberian cu elemente de performanta si de participarea a cetăţenilor poate duce la formarea unui nou model, Neo-Weberian (Pollitt si Bouckaert, 2004; Pollitt, 2009), cu scopul protejării modelului social european de invazia pieţelor globale şi a idelogiei neo-liberale. Ţările anglo-saxone au urmat modelul upgradat al managementului public, Noul Management Public.

Modelul statului neo-weberian, în viziunea lui Pollitt si Bouckaert ( 2004, p.100), trebuie să integreze atât elemente caracteristice ale administraţiei weberiene, precum :

- reafirmarea rolului statului ca principal facilitator al soluţiilor pentru noile problemele globalizării, schimbărilor tehnologice ,demografice şi ameninţărilor legate de mediu;

- reafirmarea rolului democraţiei reprezentative, la nivel central , regional sau local ca element de legitimare a aparatului statului;

- reafirmarea rolului dreptului administrativ – desigur modernizat, cu păstrarea însă a principiilor de bază care reglementează relaţiile stat-cetăţean, inclusiv egalitatea în faţa legii , securitatea legală ;

- păstrarea ideii de serviciu public cu un statut distinct , cu o cultură , termeni şi condiţii diferite,

- cât şi noi elemente , precum :- trecerea de la o orientare internă către regulile birocratice spre o orientare externă

către cererile şi nevoile cetăţenilor , nu prin utilizarea mecanismelor bazate pe piaţă , ci mai curând prin crearea unei culturi profesionale a calităţii şi a serviciului ;

- suplimentarea ( nu înlocuirea ) rolului democraţiei reprezentative prin intermediul consultărilor şi a unei directe reprezentări a opiniilor cetăţenilor ( acest aspect fiind mult mai vizibil în ţările nordice şi la nivel local , decât în Belgia, Franţa sau Italia);

- modernizarea legilor relevante cu scopul de a încuraja o mai mare orientare către atingerea rezultatelor decât spre corecta urmare a procedurilor , ceea ce exprimă, în parte, schimbarea echilibrului de la controlul ex-ante în favoarea celui ex-post , dar fără abandonarea primului;

- profesionalizarea serviciului public , ceea presupune faptul că birocratul nu devine simplu expert în aplicarea legilor ce ţin de sfera lor de activitate , ci şi un manager profesionist , orientat către atingerea nevoilor cetăţenilor-utilizatorilor 1.

1 Cristopher Pollit – An Overview of the Papers and Propositions of the First Trans-European Dialogue – in The NISPAcee Journal of Public Administration and Policy , Special Issue : A distinctive European Model ? The Neo-weberian State, op.cit p.15