Tema III. Obligaiile precontractuale de informare, consiliere i securitate

ncheierea contractului presupune exprimarea unui consimmnt neviciat i liber din partea viitorilor contractani. Pentru a hotr n sensul ncheierii contractului, fiecare parte trebuie s cunoasc toate mprejurrile referitoare la acest act.

Potrivit art. 38 C. consum., statul trebuie s ncurajeze folosirea de programe menite s asigure consumatorilor o informare i o educare corespunztoare, n vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare corespunztoare asupra bunurilor i a serviciilor i s fie cunosctori ai drepturilor i responsabilitilor ce le revin.

Scopul urmrit este protejarea consumatorilor la achiziionarea de produse i servicii, precum i protejarea interesului public general mpotriva publicitii neltoare, a consecinelor negative ale publicitii i stabilete condiiile n care este permis publicitatea comparativ (art. 39 C. consum.).

Seciunea I. Obligaiile de informare i educare a consumatorilor

Educarea consumatorilor este o parte din programul de nvmnt i o component a obiectelor de studii. Formarea competenelor n domeniul proteciei consumatorului i a mediului se realizeaz n cadrul programului de nvmnt (art. 40 C. consum.).

Potrivit art. 41 C. consum., n programele de educare a consumatorilor trebuie incluse aspecte importante ale proteciei acestora precum:

legislaia referitoare la protecia consumatorilor, agenii i organizaii ale consumatorilor;

sntatea, alimentaia, prevenirea mbolnvirilor i prevenirea achiziionrii de produse alimentare falsificate;

riscurile produselor;

interesele economice ale consumatorilor la achiziionarea de servicii, inclusiv a celor financiare;

practicile comerciale ale productorilor, prestatorilor sau distribuitorilor i prevenirea actelor de comer incorecte;

etichetarea produselor, cu precizarea informaiilor necesare consumatorilor;

informaii despre dificulti i msuri de rezolvare a acestora, preuri, calitate, condiii de creditare;

protecia mediului, dup caz.

1. Noiunea obligaiei precontractuale de informare

Obligaia de informare presupune comunicarea ctre cocontractant a tuturor cunotinelor ce i sunt necesare exprimrii unui consimmnt valabil la ncheierea contractului, precum i la executarea corespunztoare a obligaiilor asumate. Astfel, consumatorii trebuie s primeasc toate informaiile necesare pentru o utilizare corespunztoare, potrivit destinaiei iniiale a bunurilor (art. 14 C. consum.).

Profesionistul trebuie s comunice consumatorului informaiile referitoare la identitatea comerciantului, clauzele contractuale, caracteristicile produsului i serviciilor, riscurile sau eventualele deficiene ale acestora, modurile de ntrebuinare.

Informarea presupune i atragerea ateniei consumatorului asupra riscurilor i pericolelor produsului i serviciului, precum i asupra avantajelor i dezavantajelor ncheierii contractului.

Obligaia de informare incumb fiecrei pri contractante, deci att consumatorului, ct i profesionistului. Observm ns c reglementrile europene i naionale fac referire numai la obligaia ce incumb comerciantului. ntr-un fel, aspectul se explic prin natura i scopul adoptrii acestor acte normative, i anume protejarea consimmntului consumatorului.

n contextul de mai sus s-a apreciat c dezechilibrul contractual ntre comerciani i consumatori este i de natur informaional. Astfel, consumatorul este un profan, care nu dispune de cunotinele necesare pentru a lua o decizie, astfel nct interesele sale s fie ct mai bine aprate. Una dintre modalitile prin care se ncearc protejarea consumatorului i restabilirea echilibrului juridic este reglementarea n sarcina comerciantului a unei obligaii de informare.

Obligaia de informare nu se limiteaz la momentul ncheierii actului juridic, ci se extinde i asupra perioadei executrii contractului. Dispoziiile legale reglementeaz cu precdere modalitatea i coninutul informaiilor comunicate anterior ori la momentul ncheierii contractului ctre consumator (n cadrul lucrrii, vom avea n vedere obligaia de informare la momentul ncheierii contractului).

n dreptul comun nu exist o consacrare a obligaiei de informare, ns ea este recunoscut n baza principiului bunei-credine. Astfel, se impune ca fiecare parte s se comporte loial fa de cocontractantul su, s respecte interesele acestuia, s acioneze pentru evitarea prejudicierii lui, confirmnd astfel ncrederea cu care este nvestit de el.

Buna-credin aduce, n sfera juridicului, necesitatea de a adopta o conduit conform valorilor morale. Ea nsoete orice aciune sau omisiune aparinnd prilor, att anterior, ct i ulterior ncheierii contractului, oferind criterii de apreciere a ndeplinirii sau nendeplinirii obligaiilor, precum i a modalitii de exercitare a drepturilor.

Potrivit art. 14 din noul Cod civil, orice persoan fizic sau juridic trebuie s i exercite drepturile i s i execute obligaiile civile cu bun-credin. Dispoziiile au o aplicabilitate general i deci, sunt valabile i pentru perioada prealabil ncheierii contractului.

Cele mai importante dispoziii n materie sunt coninute de Codul consumului i de O.G. nr. 21/1992. De exemplu, potrivit art. 3 lit. b din O.G. nr. 21/1992, consumatorii au dreptul de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor.

Dreptului de mai sus al consumatorilor i corespunde obligaia corelativ a comercianilor de a informa consumatorii.

Conduita loial impus prilor la ncheierea contractului le oblig s nu se abin de la comunicarea unor informaii determinante pentru ncheierea contractului.

2. Coninutul informrii. Modaliti de realizare

Coninutul informrii variaz n funcie de natura contractului ncheiat, de natura produsului achiziionat sau a serviciului prestat.

Potrivit art. 20 alin. 1 din O.G. nr. 21/1992, productorul trebuie s informeze n legtur cu denumirea produsului, denumirea i/sau marca productorului, cantitatea i termenul de garanie, data durabilitii minimale, durata medie de utilizare, principalele caracteristici tehnice i calitative, compoziia, aditivii folosii, eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare, conservare sau pstrare, contraindicaii.

Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite de ctre operatorii economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o alegere raional, n conformitate cu interesele lor, ntre produsele i serviciile oferite i s fie n msur s le utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin securitate (art. 18 din ordonan).

n contextul de mai sus, vnztorul trebuie s informeze consumatorii despre preul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care l suport consumatorul, incluznd taxa pe valoarea adugat i toate taxele suplimentare, i s ofere acestora toate informaiile i documentele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul (art. 20 alin. 4 din ordonan).

Informaiile referitoare la serviciile prestate trebuie s cuprind categoria calitativ a serviciului, timpul de realizare, termenul de garanie, tariful, riscurile previzibile i, dup caz, declaraia de conformitate (art. 21 din ordonan).

Consumatorii trebuie s fie informai i despre riscurile la care sunt supui prin folosirea normal sau previzibil a bunurilor (art. 48 C. consum.).

Toate informaiile trebuie prezentate n limba romn, astfel nct consumatorul s aib posibilitatea de a le cunoate (fr a fi exclus informarea i n alte limbi), fr a se exclude prezentarea lor i n alte limbi, s fie vizibile, lizibile i inscripionate ntr-un mod care s nu permit tergerea lor (art. 50 C. consum.).

De precizat c obligaia profesionistului de a-l informa pe consumator nu poate fi nlturat prin invocarea secretului comercial sau profesional (art. 23 din ordonan).

Modalitatea de informare a consumatorilor se realizeaz, n mod obligatoriu, prin elemente de identificare i caracterizare ale acestora, care se nscriu n mod vizibil, lizibil, uor de neles, ntr-o form care s nu permit tergerea i s nu fie inscripionate n locuri obscure, s nu fie ntrerupte prin desen sau imagini, dup caz, pe produs, etichet, ambalaj de vnzare sau n cartea tehnic, contract, instruciunile de folosire ori altele asemenea, ce nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de natura acestuia (art. 19 din ordonan).

Operatorii economici sunt obligai s demonstreze modul de utilizare i funcionalitatea produselor ce urmeaz a fi vndute, iar la lansarea pe pia a produselor, sunt obligai s efectueze i demonstraii de utilizare (art. 22 din ordonan).

Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt conforme cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile i care nu pot fi probate (art. 24 din ordonan).

Comercializarea produselor i prestarea serviciilor se fac n locuri i n spaii autorizate, conform reglementrilor legale n vigoare. Preurile i tarifele trebuie indicate n mod vizibil i ntr-o form neechivoc, uor de citit (art. 18 i art. 25 din ordonan). Scopul etichetrii este de a oferi consumatorilor informaiile necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, astfel nct s permit acestora s aleag acel produs care corespunde exigenelor lor (art. 49 C. consum.).

Informaiile privind protejarea vieii, sntii i securitii consumatorilor trebuie s fie comunicate acestora, pe ct este posibil i prin simboluri grafice internaionale, uor de neles (art. 46 C. consum.).

Produsele de folosin ndelungat trebuie s fie nsoite de certificatul de garanie, declaraia de conformitate, cartea tehnic, instruciunile de folosire, instalare, exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor (art. 53 C. consum.).

Precizm c, n afara reglementrilor principale, i alte acte normative conin dispoziii privind obligaia de informare.

De exemplu, n cazul ncheierii unui contract privind pachetele turistice, O.G. nr. 107/1999 impune ageniei de turism s comunice consumatorului n scris sau prin orice alt form corespunztoare, naintea ncheierii contractului: localitatea de destinaie; ruta de parcurs; mijlocul de transport utilizat; tipul unitilor de cazare etc.

Tot astfel, art. 3 din O.G. nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan prevede n sarcina comerciantului obligaia de a informa consumatorul n legtur cu: identitatea sa; caracteristicile eseniale ale produsului sau serviciului; preul de vnzare etc.

Obligaia de informare trebuie s fie complet, dar nu este nelimitat. Ea privete informaiile utile consumatorului pe care comerciantul are posibilitatea rezonabil de a le cunoate. Consumatorul nu este scutit de orice diligen de a se informa i n alt mod.

n scop informativ, este impus un anumit formalism. Astfel, contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori trebuie s respecte forma scris (art. 22 din O.G. nr. 50/2010, art. 7 din O.G. nr. 106/1999). Apreciem c forma scris este cerut numai ad probationem (nu pentru valabilitatea contractului).

De precizat c respectarea acestor forme este imperativ, scopul fiind acela de a face informaiile ct mai accesibile tuturor.

3. Sanciunea nendeplinirii obligaiei de informare

Actele normative ce reglementeaz protecia consumatorilor nu prevd i sanciunile ce se impun n cazul neinformrii corespunztoare a acestora. Astfel, consumatorul va putea recurge numai la cile prevzute de dreptul comun.

n materie, consimmntul consumatorului poate fi viciat n special prin eroare sau dol.

n general, dolul se realizeaz printr-o omisiune (necomunicarea unor informaii), denumit i dol prin reticen. Nu este exclus i dolul sub forma unei aciuni, de pild oferirea cu bun tiin a unor documente referitoare la bunuri ce nu reflect realitatea.

Contractul dintre profesionist i consumator ar putea fi anulat pentru eroare, dac sunt ntrunite cerinele acesteia. De exemplu, nenelegerea informaiilor de ctre consumator s aib drept consecin o reprezentare fals a obiectului sau a identitii profesionistului. De remarcat c noul Cod civil distinge ntre eroarea esenial i eroarea neesenial.

Deoarece obligaia de informare trebuie s fie complet, ea nu privete numai mprejurrile determinante la ncheierea contractului, ci cuprinde i alte aspecte necesare unei cunoateri ct mai bune de ctre consumator a condiiilor contractuale.

4. Msuri specifice de informare a consumatorilor n activitatea de schimb valutar

Principalele dispoziii n materie sunt cuprinse n Ordinul A.N.P.C. nr. 632/2009 privind unele msuri de informare a consumatorilor de ctre operatorii economici care desfoar activiti de schimb valutar.Operatorii economici care desfoar activiti de schimb valutar au obligaia de a-i informa pe consumatori asupra cursurilor de schimb valutar, att pentru operaiunile de vnzare, ct i pentru operaiunile de cumprare de valut, prin afiare la loc vizibil, att n interiorul, ct i n exteriorul casei de schimb valutar (art. 1 din ordin).

n exteriorul casei de schimb valutar, cursurile de schimb valutar att pentru operaiunile de vnzare, ct i pentru operaiunile de cumprare, vor fi nscrise pe un suport sau panou unic, ntr-o culoare contrastant fa de culoarea de fond a panoului. Informaiile afiate n interior trebuie s fie identice ca valoare i exprimare cu cele afiate n exterior.

Afiarea altor informaii pe suportul sau panoul unic ori afiarea altor panouri ce fac referire la cursuri de schimb valutar este interzis (art. 2 alin. 1 din ordin).

n interiorul casei de schimb valutar, cursurile de schimb valutar, att pentru operaiunile de vnzare, ct i pentru operaiunile de cumprare, vor fi nscrise pe un suport unic, pagin format A4 (art. 3 din ordin).

Panoul i suportul pe care se face afiarea trebuie s fie monocolore, fr degradeuri ori alte nsemne grafice sau culori.

Cursurile de schimb valutar afiate trebuie s includ comisioanele practicate de operatorul economic care desfoar activiti de schimb valutar, n cazul n care acestea exist (art. 4 din ordin). Afiarea se face n cmpul vizual al consumatorului care efectueaz tranzacia (art. 5 alin. 3 din ordin).

Consumatorii trebuie s fie informai n mod corect, complet i precis asupra cursurilor de schimb valutar (art. 6 alin. 1 din ordin).

Profesionitii care desfoar activiti de schimb valutar sunt obligai s informeze consumatorul n scris, nainte de operaiunea efectiv de schimb valutar, asupra cursului practicat i asupra sumei ce urmeaz a fi nmnat consumatorului, prin completarea unui formular de acceptare a tranzaciei, ce va fi semnat de ambele pri, astfel nct consumatorul s aib posibilitatea de a face o alegere raional.

Consumatorul, dup ce verific dac formularul este completat n mod corect, l semneaz, pstrnd totodat un exemplar al acestuia (art. 6 alin. 6 din ordin).

n cazul n care constant neconcordane ntre cursul valutar afiat i cel menionat n formularul de acceptare a tranzaciei sau pe bonul fiscal, consumatorul are dreptul de a solicita, n scris, n cel mult 24 de ore, anularea tranzaciei (art. 7 din ordin).

Profesionitii care desfoar activiti de schimb valutar trebuie s dovedeasc corectitudinea tranzaciilor, prezentnd organelor de control listele cursurilor de schimb de vnzare/cumprare pentru valutele tranzacionate, care s cuprind semntura persoanelor mputernicite, precum i perioada pentru care au fost valabile, respectiv ziua i ora (art. 8 din ordin).

Informarea consumatorilor de ctre instituiile financiar-bancare cu privire la cursurile de schimb ale valutelor tranzacionate la ghieu se face prin amplasarea n interiorul punctelor de lucru, lng ghieul de schimb valutar, a unor sisteme electronice care pot permite un afiaj vizibil, lizibil i uor accesibil consumatorilor (art. 9 din ordin).

Seciunea a II-a. Obligaia de consiliere

Profesionistul mai trebuie s furnizeze consumatorilor i alte elemente (dect cele de informare) pentru ca decizia pe care o adopt n legtur cu achiziionarea unui produs s corespund ct mai bine nevoilor lor, s fie educai n calitatea lor de consumatori, precum i pentru a-i exprima opiniile n procesele de luare a unei decizii care i privete (art. 5 C. consum.).

1. Definirea i delimitarea obligaiei de consiliere

n general, obligaia de consiliere constituie un supliment, o completare a obligaiei de informare i const, n principiu, n furnizarea tuturor datelor referitoare la contractul de consumaie. Astfel, consilierea are un cmp mai restrns de aplicare dect obligaia de informare care trebuie s fie ndeplinit oricnd de profesionist.

Consilierea se justific prin aceea c, uneori, consumatorul are nevoie nu numai de informaii, ci i de un sfat.

De exemplu, la cumprarea unui produs, alegerea consumatorului poate fi dificil. n acest raport cumprtorul-consumator are nevoie, nu numai de informaii, ci i de un sfat, de o prere din partea unui cunosctor (de consilierea unui specialist).

Astfel, consilierea cumprtorului-consumator implic o conduit a profesionistului, care s orienteze, obiectiv, alegerea consumatorului.

Obligaia prealabil de consiliere se particularizeaz, deci, prin atitudinea comerciantului de a-l asista pe consumator cu ocazia formulrii unor opinii proprii fundamentate referitoare la cunoaterea produsului sau serviciului.

Sub aspectul naturii juridice, n doctrin s-a opinat c obligaia prealabil de consiliere este o obligaie de orientare a alegerii clientului i chiar o obligaie de disuadare a acestuia, ori de cte ori contractarea n respectivii termeni ar fi periculoas, ilicit, n contrast cu normele imperative ale legii ori cu cele ale deontologiei profesiei.

n contextul celor de mai sus, consilierea nu este, deci, un simplu accesoriu al obligaiei de informare, ci o variant autonom a acesteia, al crei cmp de aplicare este mai restrns dect cel al datoriei de informare, dar a crei profunzime, din perspectiva executrii obligaiei, este mult mai pronunat.

2. Limitele obligaiei de consiliere

Obligaia profesionistului de consiliere nu trebuie ns exagerat, ci pstrat n limite rezonabile, astfel nct s nu se transforme ntr-un veritabil interogatoriu al consumatorului n scopul aflrii ntrebuinrii produsului.

Stabilirea limitelor obligaiei de consiliere nseamn pn unde poate profesionistul s mping sfaturile i sugestiile fcute clientului su.

ntr-o opinie s-a susinut c, uneori, consilierea cumptorului-consumator nu poate fi forat. De exemplu, n unele mprejurri, refuzul clientului de a ine cont de sfaturile profesionistului nu poate fi cenzurat, n temeiul principiului potrivit cruia contractul este acordul voinelor prilor.

n doctrin s-a apreciat c sunt patru reguli care ordoneaz raportul i limitele dintre profesionist i cumprtorul-consumator.

a). Cumprtorul-consumator are datoria de a colabora cu profesionistul n activitatea de consiliere.Colaborarea dintre profesionist i consumator presupune dualitatea procesului de consiliere, care se transpune n datoriile: profesionistului de orientare a alegerii clientului i ale cumprtorului de a colabora, n sensul conturrii trebuinelor sale specifice i a obiectivelor pe care intenioneaz s le ating.

b). Ignorarea legitim a intereselor cumprtorului.Obligaia de consiliere a profesionistului nceteaz cnd cumprtorul-consumator intenioneaz de a pstra (deliberat) tcerea asupra destinaiei pe care urmeaz s o imprime bunului.

Astfel, opacitatea intereselor consumatorului instituie o grani de netrecut pentru ncercarea profesionistului de a-i orienta opiunea.

De precizat c ignorarea intereselor cumprtorului de ctre profesionist trebuie s fie legitim.

n contextul de mai sus, s-a apreciat c nu orice tcere a clientului determin ignorarea legitim a intereselor cumprtorului, ci numai o tcere provocat, o tcere obstinat care stopeaz i executarea obligaiei de consiliere.

c). Competena de notorietate a cumprtorului.

Obligaia de consiliere are drept scop pregtirea consumatorului-profan pentru a-i da consimmntul n cunotin de cauz (i pentru a nltura dezechilibrul informaional dintre partenerii contractuali).

De regul, clientul are dreptul de a cere profesionistului s-i orienteze alegerea potrivit (chiar i atunci cnd specializarea lor coincide).

Tot astfel, chiar i cnd consumatorul are cunotine de baz n domeniul n care contracteaz, obligaia profesionistului de consiliere persist.

d). Cumprtorul asistat de un consilier profesionist.Rolul consilierului profesionist (un agent de afaceri, un avocat, un expert etc.) este s ndrume pe deplin consumatorul n vederea unei opiuni clare.

Cnd cumprtorul accept deliberat i n cunotin de cauz s contracteze n termeni care se pot dovedi inadecvai ori chiar periculoi exclude posibilitatea acestuia de a aciona ulterior profesionistul n judecat pentru angajarea rspunderii.

Refuzul consumatorului de a da curs sfaturilor primite i persistarea sa (n mod contient) ntr-o alegere riscant constituie o culp i este de natur s conduc la exonerarea cel puin parial a partenerului su contractual.

Seciunea a III-a. Obligaia de securitate a produselor

n dreptul consumaiei, un loc important l ocup securitatea cumprtorului.

Protecia vieii i integritii fizice a persoanelor este un drept natural provenit din timpuri strvechi i care se regsete n toate civilizaiile, filozofiile i religiile.

Obligaia de securitate a profesionistului ncepe din momentul punerii pe pia a produsului, adic nainte de contractarea acestuia. Astfel, se poate vorbi despre o obligaie prealabil de securitate.

Obligaia de securitate are caracter continuu i, n consecin, opereaz att n faza formrii contractului, ct i n faza executorie.

1. Cadrul general al securitii produselor

Potrivit art. 9 C. consum., sunt interzise importul, fabricaia, distribuia, precum i comercializarea produselor falsificate ori contrafcute, periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor.

Orice operator economic este obligat s introduc pe pia numai produse sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor (art. 36 alin. 1 C. consum.).

n plus, pentru asigurarea securitii consumatorilor, i ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestora, fiind, totodat, conforme prevederilor legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii consumatorilor (art. 20 C. consum.).

Potrivit Codului consumului, consumatorii au dreptul s fie protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea (art. 27 lit. a).

Riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru sigurana i sntatea consumatorilor (art. 35 C. consum.).

Evaluarea riscului fcndu-se n funcie de: caracteristicile produsului; efectul asupra altor produse; modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de folosire; categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului (art. 35 C. consum.).

Este interzis comercializarea produselor care nu sunt sigure, ct i a produselor nensoite de documentaia obligatorie prevzut de lege, prin care s se ateste c ele au fost testate i certificate (art. 37 C. consum.).

Operatorii economici sunt obligai (atunci iau cunotin, la o dat ulterioar punerii pe pia a produselor comercializate, despre existena unor pericole care, la momentul punerii pe pia nu puteau fi cunoscute) s anune, fr ntrziere, autoritile competente i s fac aceste informaii publice (art. 15 C. consum.).

Productorii (i distribuitorii) sunt obligai s retrag de pe pia, s nlocuiasc, s repare produsele cu defecte, iar n situaia n care aceste msuri nu pot fi fcute ntr-o perioad rezonabil de timp, consumatorul trebuie s fie compensat n mod corespunztor (art. 16 C. consum.).

Sediul materiei. Principale acte normative n materie sunt:

- Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor (ce transpune Directiva nr. 2001/95/CE);

- Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte;

- O.G. nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor;

- O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia.

Alte acte normative din domeniu cuprind dispoziii pertinente (de exemplu, O.G. nr. 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializarea alimentelor).

2. Produse considerate sigure

Potrivit art. 2 lit. a din Legea nr. 245/2004, prin produs se nelege orice bun material destinat consumatorilor sau care este posibil s fie utilizat de consumatori chiar dac nu le este destinat i care este furnizat sau pus la dispoziie n cadrul unei activiti comerciale (n stare nou, folosit sau recondiionat). Nu intr n categoria de mai sus, produsele de ocazie care sunt furnizate ca antichiti sau ca produse care trebuie s fie reparate ori recondiionate nainte de utilizarea lor.

Este sigur orice produs care, n condiii normale sau rezonabile de utilizare, inclusiv de durat i, dup caz, de punere n funciune, de instalare i de necesitile de ntreinere, nu prezint niciun risc sau numai riscuri minime compatibile cu utilizarea produsului i corespunztoare unui nivel ridicat de protecie a sntii i securitii consumatorilor (s.n.).

Potrivit aceluiai act normativ, n aprecierea calitii de produs sigur se au n vedere (n special):

caracteristicile produsului, n principal compoziia, ambalarea, condiiile de asamblare i, dup caz, de montaj i de ntreinere;

efectul asupra altor produse, n cazul n care utilizarea lui mpreun cu alte produse poate fi n mod rezonabil previzibil;

prezentarea produsului, etichetarea sa, orice avertizri i instruciuni pentru utilizarea i distrugerea lui, precum i orice alt indicaie sau informaie referitoare la produs;

categoriile de consumatori expuse riscului n cazul utilizrii produsului, n principal, copiii i persoanele n vrst (art. 2 pct. 4 din lege).

Conformitatea unui produs cu cerina de securitate general a produselor poate fi evaluat n raport cu urmtoarele elemente:

standardele naionale neobligatorii care transpun standarde europene relevante;

standardele stabilite n statul n care este comercializat produsul;

orientrile n domeniul evalurii securitii produselor;

codurile de bune practici n materie de securitate a produselor, n vigoare n sectorul respectiv;

stadiul prezent al cunotinelor tiinifice i/sau tehnice;

ateptrile rezonabile ale consumatorilor referitoare la securitatea general a produselor.

Dac produsul se dovedete periculos, conformitatea acestuia nu mpiedic autoritile competente s ia msurile corespunztoare pentru a impune restricii privind punerea sa pe pia sau s cear retragerea de pe pia ori returnarea produsului (art. 3 alin. 5 din lege).

3. Obligaii generale. Msuri ce se impun

Productorii trebuie s asigure consumatorului informaiile utile care i permit s evalueze riscurile inerente ale unui produs, atunci cnd acestea nu sunt imediat perceptibile de ctre consumator, fr un avertisment corespunztor (art. 4 alin. 1 din lege).Prezena avertismentului nu exonereaz nicio persoan de ndeplinirea celorlalte obligaii prevzute de prezenta lege.

n acest caz, productorii trebuie s adopte msuri proporionale cu caracteristicile produselor pe care le furnizeaz, care le permit:

s fie informai de riscurile pe care aceste produse le-ar putea prezenta pentru consumatori;

s poat ntreprinde aciunile potrivite, inclusiv, dac este necesar, pentru a evita aceste riscuri, s poat dispune retragerea de pe pia, avertizarea adecvat i eficient a consumatorilor, returnarea de la consumatori.

Msurile prevzute mai sus vor include:

informarea, prin intermediul produsului sau al ambalajului, asupra identitii i detaliilor privind productorul, precum i informarea asupra produsului sau, dup caz, asupra lotului de produse din care face parte, cu excepia cazurilor n care omisiunea acestei informaii este justificat;

n cazul n care se consider necesar, realizarea de teste prin sondaj pe produsele comercializate, analizarea reclamaiilor i, dup caz, inerea unui registru de reclamaii, precum i informarea distribuitorilor de ctre productor privind monitorizarea acestor produse.

Msurile vor fi ntreprinse voluntar sau la cererea autoritilor competente.

Returnarea se face ca ultim modalitate de rezolvare, atunci cnd celelalte aciuni nu sunt suficiente pentru prevenirea riscurilor implicate, n cazul n care productorul consider necesar sau cnd este obligat de ctre autoritatea competent s ia aceast msur.

Msura de returnare se poate pune n aplicare n baza codurilor de bun conduit n domeniu, n cazul n care acestea exist.

Distribuitorii sunt obligai (art. 5 alin. 1 din lege):

s acioneze cu atenia cuvenit pentru a contribui la respectarea cerinelor de securitate aplicabile, n special s nu distribuie produse despre care au cunotin sau pe care ar fi trebuit s le considere, pe baza informaiilor deinute i n calitate de specialiti, neconforme cu aceste cerine i

s participe, n limitele activitilor lor respective, la monitorizarea securitii produselor puse pe pia, n special prin: transmiterea informaiilor privind riscurile produselor; pstrarea i furnizarea documentelor necesare pentru a determina originea produselor; colaborarea la aciunile ntreprinse de productori i de autoritile competente pentru evitarea riscurilor.

n limitele activitilor lor respective distribuitorii trebuie s ia msuri care s permit o colaborare eficient.

Cnd productorii i distribuitorii au cunotin c unele produse prezint pentru consumatori riscuri incompatibile cu cerinele de securitate general, ei trebuie s informeze imediat autoritile competente (art. 5 alin. 2 din lege).

Productorii i distribuitorii trebuie s colaboreze cu autoritile competente n scopul evitrii riscurilor pe care le prezint produsele pe care le furnizeaz sau le-au furnizat.

4. Obligaii i msuri specifice profesionistului

Obligaia de asigurare a securitii produselor opereaz, nc din momentul n care produsele sunt puse pe pia i continu i dup contractare (art. 4 alin. 1 din lege). Astfel, obligaia profesionistului de securitate a produselor este continu (ncepe nainte de vnzarea produsului i continu pe timpul derulrii contractului).n Romnia autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu cerinele generale de securitate, constatarea contraveniilor, aplicarea sanciunilor i stabilirea msurilor complementare este Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.

Potrivit art. 10 alin. 1 din lege, autoritatea competent pentru supravegherea pieei poate lua urmtoarele msuri complementare.

a). Pentru orice produs:

s organizeze, chiar dup punerea sa pe pia ca fiind sigur, verificri corespunztoare ale caracteristicilor sale de securitate, pe o scar adecvat, pn la stadiul de utilizare sau de consum;

s solicite prilor interesate toate informaiile necesare;

s preleveze mostre de produse spre a le supune analizelor referitoare la securitate;

b). Pentru orice produs care poate prezenta riscuri:

s solicite marcarea cu avertismente corespunztoare privind riscurile pe care le poate prezenta, redactate n mod clar, uor de neles, lizibil i inteligibil, n limba romn, fr a exclude prezentarea i n alte limbi;

s se asigure la punerea pe pia a unui produs de existena unor condiii prealabile de securitate, astfel nct produsul rezultat s fie sigur;

c). Pentru orice produs care poate prezenta riscuri pentru anumite categorii de persoane, s dispun ca acestea s fie avertizate n mod expres de acest risc, n timp util i sub o form corespunztoare, inclusiv prin publicarea de avertismente speciale;

d). Pentru orice produs care ar putea fi periculos, s interzic temporar, pe perioada necesar diferitelor controale, verificri sau evaluri ale securitii, ca acesta s fie furnizat;

e). Pentru orice produs periculos, s interzic punerea sa pe pia sau atunci cnd este existent deja pe pia:

s dispun retragerea sa efectiv i imediat;

s dispun returnarea i distrugerea sa prin grija i pe cheltuiala operatorului economic respectiv.

Msurile care se dispun sunt aplicabile, dup caz: productorului, distribuitorilor sau oricrei alte persoane.

Potrivit art. 11 alin. 1 din lege, n cazul n care Romnia ia msuri care restrng punerea de produse pe pia sau impun retragerea ori returnarea lor, trebuie s notifice aceste msuri Comisiei Europene, preciznd i motivele pentru care le-a adoptat.

Potrivit art. 14 alin. 2 din lege, publicul trebuie s aib acces n special la informaiile privind identificarea produsului, natura riscului i msurile luate.

Reprezentanii autoritilor competente sunt obligai s nu divulge informaiile obinute care, prin natura lor, intr sub incidena secretului profesional n cazuri bine justificate.

Fac excepie de la regula de mai sus, informaiile privind caracteristicile de securitate a produselor care pot fi fcute publice dac sunt impuse de circumstane, n scopul proteciei sntii i securitii consumatorilor.

De menionat c aplicarea sanciunilor administrative nu nltur angajarea rspunderii civile a operatorilor economici pentru pagubele generate de produsele cu defect, stabilit conform dispoziiilor legale n vigoare.

Potrivit art. 16 din lege, orice hotrre care implic restricionarea punerii pe pia a unui produs sau impune msura de retragere a sa ori de returnare de la consumatori trebuie s fie motivat (n mod corespunztor).

De asemenea, msura retragerii ori returnrii unui produs trebuie notificat, imediat ce este posibil, prii interesate.

Notificarea msurii trebuie s indice cile legale de contestare, prevzute de dispoziiile legale n vigoare, i termenele n care aceste aciuni de contestare trebuie s fie introduse.

De menionat c prile implicate trebuie s i poat prezenta punctul de vedere nainte de adoptarea msurii, ori de cte ori este posibil.

Orice msur luat de autoritatea competent, care restricioneaz punerea pe pia a unui produs sau impune retragerea ori returnarea lui de la consumatori, poate face obiectul unei aciuni judectoreti (art. 16 alin. 4 din lege).

Tema IV. Protecia consumatorului mpotriva clauzelor abuzive

Apariia unor domenii specializate de producie i desfacere a produselor au determinat i noi forme de contractare, cum sunt contractele tip, contractul de adeziune etc. Prin specificul lor, acestea au determinat apariia dezechilibrului ntre prestaiile prilor, n defavoarea consumatorului.

Seciunea I. Fundamentul clauzelor abuzive: echilibrul contractual

ntregul regim juridic al clauzelor abuzive i regsete fundamentul n principiile: libertii contractuale, consensualismului, forei obligatorii i al relativitii efectelor contractului.

ntruct principiile de mai sus nu reuesc ns s asigure justiia contractual n raporturile juridice speciale de consumaie, pentru contracararea efectelor nefaste ale contractelor ce conin clauze abuzive s-a intervenit legislativ (mai nti la nivel european i apoi naional).

Reamintim c elementul esenial n formarea contractului de consumaie l constituie (ca i n dreptul comun) voinele prilor. n acest caz, ele se manifest ns ntr-un cadru mai limitat (de exemplu, ncheierea contractelor nu se face prin negocierea dintre pri, ci prin acceptarea condiiilor contractuale propuse de profesionist).

Deoarece consumatorul nu negociaz de pe o poziie egal cu profesionistul, el nu are nici posibilitatea de a modifica (ulterior) clauzele contractuale.

n consecin, dreptul consumaiei recunoate dezechilibrul rezultat dintre poziia dominant a profesionistului i situaia economic precar a consumatorului. n condiiile n care raporturile juridice sunt alterate, trebuie instaurate noi mecanisme juridice pentru restabilirea echilibrului contractual. n acest demers se contureaz dou principii directoare:

- principiul aprrii contra constrngerilor prii mai puternice;

- principiul aprrii contra avantajului excesiv al prii dominante.

Modaliti de prevenire i nlturare a dezechilibrului la ncheierea contractului sunt prevzute i n dreptul comun. Acestea ar putea fi: anularea contractului pentru vicii de consimmnt, anularea pentru lipsa de cauz, despgubiri pentru abuz de drept etc.

Situaiile prevzute de dreptul comun sunt, uneori, dificil de aplicat (de exemplu, dovedirea relei-credine n cazul abuzului de drept, al dolului viciu de consimmnt).

n consecin, principiile de baz ale dreptului comun, precum libertatea contractual i autonomia de voin sunt diminuate, n condiiile economiei de pia. Astfel, se impune ca echilibrul contractual s fie restabilit prin mecanisme juridice particulare, specifice proteciei consumatorului.

Asigurarea libertii voinei consumatorului se realizeaz i prin totala transparen a contractului. De exemplu, clauzele contractuale trebuie redactate n mod clar, fr echivoc, astfel nct s fie nelese fr a fi necesare cunotine de specialitate (art. 1 din Legea nr. 193/2000).

Numai n cunotin de cauz, consumatorul va avea o imagine exact a ntinderii drepturilor dobndite i a obligaiilor la care este inut, a avantajelor i dezavantajelor pe care le implic ncheierea contractului.

Nu sunt compatibile cu aceast cerin, clauzele ilizibile, pentru c partea nu le poate nelege, astfel nct nu poate exprima un consimmnt valabil.

Clauzele incomplete contravin principiului transparenei ntruct la momentul formrii voinei consumatorul nu are la dispoziie toate informaiile necesare n legtur cu viitorul contract. Tot astfel, i clauzele inserate pe verso-ul documentului, precum i cele ce figureaz dup semntura consumatorului.

Principiul transparenei este aplicabil n orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori, chiar dac sunt liber negociate. El este un aspect al obligaiei de informare, care nu se limiteaz numai la transmiterea unor informaii, ci impune exigene i n privina calitii informaiei, a unui coninut complet, precum i n privina modului de redactare a nscrisurilor constatatoare.

Consecina inserrii n contract a unor clauze ambigue este interpretarea acestora n favoarea consumatorului (art. 1 alin. 2 din Legea nr. 193/2000).

Interpretarea se realizeaz n favoarea consumatorului, indiferent de persoana celui n sarcina cruia este prevzut obligaia coninut de clauza respectiv.

n consecin, clauza neclar nu este o clauz abuziv (dac nu sunt ndeplinite cerinele legale n acest sens).

Sediul materiei l constituie Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre profesioniti i consumatori (republicat).

Legea nr. 193/2000 a transpus n legislaia naional Directiva 93/13/ CEE a Consiliului din data de 05.04.1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.

Seciunea a II-a. Noiunea i elementele clauzelor abuzive

Potrivit art. 4 alin. 1 Legea nr. 193/2000 este considerat abuziv o clauz care nu a fost negociat direct cu consumatorul dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.

Astfel, potrivit art. 4 din lege, sunt trei elementele ce caracterizeaz clauza abuziv.

a). Clauza nu a fost negociat direct cu consumatorul.

Potrivit art. 4 alin. 1 din lege, o clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.

Astfel, se prezum c nu a fost negociat o clauz ce nu d posibilitatea consumatorului s influeneze natura ei, cum sunt contractele standard preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de profesioniti (art. 4 alin. 2 din lege).

Rezult astfel, c dispoziiile nu sunt aplicabile i clauzelor negociate. Se are ns n vedere o negociere real, n urma creia clauza poate fi modificat sau chiar nlturat din contract, iar nu o negociere formal.

n contextul de mai sus, acceptarea unor clauze nu echivaleaz cu negocierea lor.

Potrivit legii, faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului (n cazul n care o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant).

b). Este nclcat cerina bunei-credine.

Buna-credin este fundamentul abstract al reglementrii clauzelor abuzive (art. 4 alin. 2 din lege).

Cerina unei conduite de bun-credin este una general, aplicabil tuturor actelor juridice; ea presupune inexistena oricrei aciuni sau omisiuni care ar putea s lezeze pe cocontractant.

Potrivit art. 14 C. civ., orice persoan fizic sau juridic trebuie s-i exercite drepturile i s i execute obligaiile civile cu bun-credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri.

Legea nr. 193/2000 face referire la buna-credin, n general. Astfel, se cere ca profesionistul s fi acionat cu intenia de a prejudicia pe consumator, cu rea-credin.

De precizat c inserarea unei clauze ce creeaz un dezechilibru semnificativ n defavoarea consumatorului este prin ea nsi contrar bunei-credine.

Utilitatea referirii la buna-credin a fost contestat n doctrin. Se afirm c ea nu aduce nimic n plus n privina realizrii proteciei consumatorului i este de natur s afecteze securitatea juridic. Apreciem ntemeiat o astfel de prere.

n legislaia francez, cerina bunei-credine a fost exclus din definiia clauzei abuzive. n acest context, doctrina francez arat c oricum ea nu aduce nimic n plus n privina realizrii proteciei i afecteaz securitatea juridic.c). S existe un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.Dei nu arat ce nelege prin dezechilibru, dar se precizeaz c prile au drepturi i obligaii. Astfel, legea urmrete s asigure consumatorului condiii egale la momentul ncheierii contractului, pentru evitarea unui prejudiciu ulterior.

Natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de:

natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia;

toi factorii care au determinat ncheierea contractului;

alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.

Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil (art. 4 alin. 6 din lege).

n raport de mprejurrile concrete, pentru stabilirea dezechilibrului contractual n situaii concrete pot aprea i alte criterii. Astfel, o clauz ce apare ca abuziv ntr-o anumit situaie se poate dovedi c nu are aceast natur, n alt situaie.

n consecin, criteriul de apreciere a dezechilibrului este unul concret, n funcie de mprejurrile specifice fiecrui contract.

De precizat c nu orice inegalitate prezint relevan, ci numai un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor (art. 4 alin. 1 din lege).

Se poate spune astfel c nu orice clauz care are efecte negative asupra consumatorului creeaz i un dezechilibru semnificativ n raportul contractual.

Seciunea a III-a. Domeniul de aplicare. Excepii

Sfera de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 193/2000 este influenat de calitatea prilor contractului i de natura clauzelor contractuale. Astfel, reglementarea privind clauzele abuzive se aplic raporturilor juridice stabilite ntre consumatori i comerciani.Potrivit art. 1 alin. 1 din lege, orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de specialitate. Astfel, toate contractele pot face obiectul Legii nr. 193/2000, nu doar contractele preformulate sau cele de adeziune.

Ceea ce prezint relevan este existena unor clauze care s ntruneasc condiiile prevzute de lege. Astfel, legea nu vizeaz un anumit tip de contract, ci anumite clauze identificate prin natura lor abuziv. Tot astfel, n cazul contractelor standard preformulate, comerciantul are obligaia s remit, la cerere, oricrei persoane interesate un exemplar din contractul pe care l propune (art. 5 din lege).

Dispoziiile Legii nr. 193/2000 se aplic i bonurilor de comand sau de livrare, tichetelor, biletelor i altora asemenea care conin stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite (art. 3 alin. 1 din lege). Astfel, aceste nscrisuri sunt asimilate contractului de consum prevzut de art. 1 alin. 1 din lege.

Potrivit art. 3 alin. 2, clauzele contractuale prevzute n temeiul altor acte normative n vigoare nu sunt supuse dispoziiilor Legii nr. 193/2000. Limitarea se justific prin faptul c, avnd o baz legal, astfel de clauze sunt considerate echitabile, precum i prin natura specific a contractului.

Nu sunt supuse dispoziiilor acestei legi, nici clauzele ce definesc obiectul principal al contractului sau stabilesc echivalena ntre pre i produsul ori serviciul oferit, n msura n care sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil (art. 4 alin. 6 din lege).Ca excepie, numai n msura n care clauza nu este clar i uor de neles, cel interesat poate solicita constatarea naturii abuzive a acesteia. nelegem astfel c, n general, clauzele sunt nelese corect de consumator.

Seciunea a IV-a. Lista clauzelor considerate abuzive

Legea nr. 193/2000 cuprinde i o anex care enumer prevederile contractuale considerate abuzive.

Lista cuprins n anex face parte integrant din lege i red, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive (art. 4 alin. 4 din lege). Astfel, nelegem c legiuitorul nu i-a propus s limiteze cazurile enumerate n lista anexei, ci doar de a reda prevederi contractuale reprezentative pentru noiunea de clauz abuziv.

Ca natur juridic, prin list se instituie o prezumie de existen a caracterului abuziv al respectivelor stipulri contractuale.

Prezumia caracterului abuziv este relativ, cel interesat, respectiv profesionistul putnd face dovada c nu sunt ndeplinite condiiile clauzei abuzive (prevzute de lege).

Potrivit anexei la lege, sunt considerate clauze abuzive urmtoarele dispoziii contractuale.

a). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract.

Prevederile de mai sus nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat.

n condiiile de mai sus profesionistul este obligat s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul.

b). Dispoziiile care oblig consumatorul s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunotin la data semnrii contractului.

c). Dispoziiile care oblig consumatorul s i ndeplineasc obligaiile contractuale, chiar i n situaiile n care profesionistul nu i le-a ndeplinit pe ale sale.

d). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin acordul tacit al consumatorului, dac perioada limit la care acesta putea s i exprime opiunea a fost insuficient.

e). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu;

f). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s constate unilateral conformitatea produselor i serviciilor furnizate cu prevederile contractuale.

g). Dispoziiile care dau dreptul exclusiv profesionistului s interpreteze clauzele contractuale.

h). Dispoziiile care restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care profesionistul nu i ndeplinete obligaiile contractuale.

i). Dispoziiile care oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant.

j). Dispoziiile care restrng sau anuleaz dreptul consumatorului de a denuna sau de a rezilia unilateral contractul, n cazurile n care profesionistul: a modificat unilateral clauzele contractuale, nu i-a ndeplinit obligaiile sau a impus consumatorului clauze referitoare la plata unei sume fixe (n cazul denunrii unilaterale).

k). Dispoziiile care exclud sau limiteaz rspunderea legal a profesionistului n cazul vtmrii sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea produselor i serviciilor.

l). Dispoziiile care exclud dreptul consumatorului de a ntreprinde o aciune legal sau de a exercita un alt remediu legal, solicitndu-i n acelai timp rezolvarea disputelor n special prin arbitraj;

m). Dispoziiile care permit n mod nejustificat impunerea unor restricii n administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care fac obiectul unei alte pri din contract.

n). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s transfere obligaiile contractuale unei tere persoane, fr acordul consumatorului (dac acest transfer servete la reducerea garaniilor sau a altor rspunderi fa de consumator).

o). Dispoziiile care interzic consumatorului s compenseze o datorie ctre profesionist cu o crean pe care el ar avea-o asupra comerciantului.

p). Dispoziiile care prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde consumatorului dreptul de a anula contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul convenit la momentul ncheierii contractului.

r). Dispoziiile care permit profesionistului obinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a prevedea existena compensaiilor n sum echivalent i pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de ctre comerciant.

s). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s anuleze contractul n mod unilateral, fr s prevad acelai drept i pentru consumator.

t). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate.

Ca excepie de la regulile instituite mai sus dispoziiile referitoare la: dreptul profesionistului de a modifica unilateral clauzele contractului; preul produselor determinat la momentul livrrii care permite vnztorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile; dreptul profesionistului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil (lit. t din list);nu sunt aplicabile n cazul:

tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii, n cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piaa financiar, pe care vnztorul sau furnizorul nu le poate controla;

vnzrilor de devize, cecuri de cltorie, ordine de plat internaionale emise n devize sau alte instrumente de plat internaionale.

Seciunea a V-a. Constatarea, sancionarea i probarea clauzelor abuzive

Legea nr. 193/2000 are dispoziii directe privind constatrile clauzelor abuzive, dar i aspectele procedurale ale valorificrii acestora.

1. Constatarea clauzelor abuzive

Constatarea clauzelor abuzive cuprinse n contract poate fi fcut, fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege (art. 6 din lege).

a). Atunci cnd clauzele abuzive au fost constatate personal, consumatorul (lato sensu) are drept de opiune ntre:

a introduce aciuni n justiie, sau

a sesiza autoritile competente s controleze respectarea dispoziiilor legale.

Apreciem c dreptul personal de constatare aparine persoanelor i organizaiilor ce dovedesc un interes legitim de a sesiza autoritile competente pentru stabilirea caracterului abuziv al clauzelor din contractele standard preformulate.

b). Constatarea clauzelor contractuale abuzive poate fi fcut i de ctre autoritatea competent.

Controlul respectrii dispoziiilor prezentei legi se face de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i de specialiti autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit competenelor (art. 8 din lege).

Organele de control efectueaz verificri la sesizarea persoanelor prejudiciate sau din oficiu (art. 9 din lege).

Cu ocazia controlului, profesionitii au obligaia de a prezenta organelor de control, n original, contractele ncheiate cu consumatorii (art. 10 din lege).

Organele de control abilitate ncheie procese-verbale prin care se consemneaz faptele constatate cu ocazia verificrilor fcute, precum i articolele din lege nclcate de comerciant (art. 11 din lege).

Procesul-verbal se transmite judectoriei n a crei raz teritorial s-a svrit fapta sau n care contravenientul i are domiciliul ori, dup caz, sediul.

De menionat c, n cazul contractelor de adeziune care conin clauze abuzive, organele de control pot solicita profesionistului s modifice contractele aflate n curs de executare, prin eliminarea clauzelor abuzive (art. 12 din lege).

c). Constatarea clauzelor abuzive poate fi efectuat i de instana de judecat, din oficiu, n temeiul obligaiei sale de a verifica respectarea unor norme de ordine public.

Pe trm contractual, soluia decurge din regimul juridic al nulitii absolute, dar a fost consacrat i de jurisprudena Curii Europene de Justiie.

d). n contextul general al constatrii clauzelor abuzive, nu excludem nici ca prile s soluioneze litigiul pe cale amiabil, fr a apela la instana de judecat.

2. Sanciunea clauzelor abuzive

Potrivit dreptului comun, n cazul nendeplinirii condiiilor de validitate la ncheierea contractului (de exemplu, vicii de consimmnt), actul juridic este nul.

Cnd una dintre pri, dup ncheierea valabil a contractului, i exercit abuziv drepturile, vtmnd n mod excesiv i nerezonabil, contrar bunei-credine cealalt parte, acesta din urm poate cere despgubiri ntemeiate pe abuzul de drept (art. 15 C. civ.).

n doctrina majoritar, s-a apreciat c sanciunea aplicabil clauzei abuzive este nulitatea contractului de consumaie. Astfel, nulitatea este sanciunea ce intervine n cazul nerespectrii unei condiii de validitate a actului juridic.

Sanciunea nulitii se ntemeiaz pe dispoziiile art. 1 alin. 1 Legea nr. 193/2000 care stabilesc c orice contract trebuie s cuprind clauze clare, fr echivoc, uor de neles.

Tot astfel, ntruct clauza abuziv are drept fundament reaua-credin la ncheierea contractului, apreciem c nulitatea i are suportul pe nendeplinirea condiiei eseniale de valabilitate: cauza.

Precizm c, n condiiile art. 1236 C.civ., cauza trebuie s fie licit (conform legii i ordinii publice) i moral (conform bunelor moravuri).

Deoarece reaua-credin afecteaz numai o parte a voinei profesionistului la ncheierea contractului (i deci, nu ntregul acord de voine), nendeplinirea condiiei de cauz afecteaz numai o parte a contractului de consumaie (respectiv obligaia considerat abuziv).

Astfel, nulitatea parial va desfiina numai acea parte din contractul de consumaie neconform cu ordinea public i bunele moravuri.

n consecin, contractul de consumaie rmne parial valabil i va produce efectele corespunztoare existenei sale pariale.

Astfel, n cazul constatrii unor clauze abuzive este posibil ca ele s nu produc efecte asupra consumatorului, contractul derulndu-se n continuare, cu acordul consumatorului, dac dup eliminarea acestora mai poate continua (art. 6 din lege).

Atunci cnd contractul nu i mai poate produce efectele (dup eliminarea clauzelor abuzive), art. 7 din lege d dreptul consumatorului de a solicita rezilierea acestuia.

Calea de mai sus poate fi exercitat numai de ctre consumator. Imposibilitatea comerciantului de a solicita desfiinarea contractului apare ca o sanciune pentru conduita bunei-credine.

n caz de reziliere, consumatorul are dreptul de a obine i despgubiri. Fiind vorba de nerespectarea unei dispoziii legale, rspunderea profesionistului va fi una delictual.

Pentru a hotr dac este sau nu posibil continuarea contractului, instana va face o apreciere obiectiv a clauzelor contractuale, innd seama i de interesele consumatorului, dar i de cele ale profesionistului.

Ca natur juridic, deoarece se are n vedere ocrotirea unui interes general, nulitatea va fi absolut.

Avnd n vedere regimul nulitii absolute, aceasta poate fi invocat oricnd att pe cale de aciune, ct i pe cale de excepie.

Precizm c ntreaga discuie doctrinar i practic pe tema sanciunii clauzelor abuzive se datoreaz lipsei dispoziiilor legislative, n materie.

Astfel, dei problema sanciunii este esenial atunci cnd se impun interdicii legale, Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive nu prevede un mecanism juridic prin care efectele clauzei abuzive vor fi nlturate.

Spre deosebire de legislaia naional, legea francez prevede c o astfel de clauz este considerat nescris.

Considerarea interdiciei ca nescris are avantajul c produce efecte numai n privina clauzei abuzive i menine echilibrul contractual. Tot astfel, se prezint avantaje i n privina probelor, n sensul c cel interesat trebuie s dovedeasc numai inserarea clauzei n contract.

3. Proba clauzelor abuzive

ndeplinirea elementelor ce privesc clauzele abuzive trebuie probat, deoarece Legea nr. 193/2000 nu cuprinde dispoziii speciale, vor fi aplicabile regulile generale din materia probaiunii.

Potrivit art. 249 NCPC, Cel care face o susinere n cursul procesului trebuie s o dovedeasc (n afara cazurilor anume prevzute de lege).

n cazul de fa, cel care va invoca natura abuziv a unei clauze este consumatorul.

Obiectul probei poate fi oricare dintre cele trei cerine prezentate anterior: lipsa negocierii, nclcarea bunei-credine, existena dezechilibrului semnificativ.

Mijloacele de prob sunt cele stabilite de Codul de procedur civil. Astfel, dovada unui act juridic sau a unui fapt se poate face prin nscrisuri, martori, prezumii, mrturisirea uneia dintre pri, fcut din proprie iniiativ sau obinut la interogatoriu, prin expertiz, prin mijloace materiale de prob, prin cercetare la faa locului sau prin orice alte mijloace prevzute de lege (art. 250 NCPC).

Legea nr. 193/2000 nlesnete efectuarea probei prin instituirea unei prezumii de lips a negocierii. O astfel de prezumie este prevzut n privina clauzelor standard preformulate.

Prezumia de mai sus este ns una relativ. n aceste condiii profesionistul care pretinde c o clauz standard a fost negociat direct cu consumatorul, este dator s prezinte probe n acest sens (art. 4 alin. 3 din lege).

Seciunea a VI-a. Aspecte procedurale

n cazul n care constat utilizarea unor contracte de adeziune care conin clauze abuzive, organele de control vor sesiza tribunalul de la domiciliul sau, dup caz, sediul profesionistului, solicitnd obligarea acestuia s modifice contractele aflate n curs de executare, prin eliminarea clauzelor abuzive (art. 12 din lege).

Astfel, legiuitorul a ncredinat aplicarea sanciunilor prevzute de lege unei autoriti competente s decid i asupra soartei contractului.

La cererea de chemare n judecat va fi anexat procesul-verbal ntocmit de organul constatator (art. 12 alin. 2 din lege).

Controlul exercitat de instana de judecat nu este limitat la verificarea legalitii i temeiniciei procesului-verbal, ci se extinde i asupra contractului. Astfel, atunci cnd este probat existena unei clauze abuzive, instana va aplica sanciunea contravenional i dispune modificarea sau desfiinarea contractului respectiv, plus despgubiri (art. 13 alin. 1 i 2 din lege).

Scopul acestei proceduri ndeplinite de instan este evitarea unui nou litigiu prin soluionarea situaiei viitoare a contractului (continuarea sau desfiinarea lui) fr a prejudicia pe consumator, dar nici pe profesionist. Astfel, atunci cnd instana constat c nu sunt clauze abuzive n contract, va proceda la anularea procesului-verbal ntocmit de organul constatator (art. 13 alin. 3 din lege).

n plus, asociaiile pentru protecia consumatorului l pot chema n judecat pe profesionistul care utilizeaz contracte de adeziune care conin clauze abuzive, pentru ncetarea folosirii acestora i modificarea contractelor aflate n curs de executare.

Tot astfel, i consumatorii prejudiciai prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor Legii nr. 193/2000 au dreptul de a se adresa organelor judectoreti n conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului de procedur civil (art. 14 din lege).

n doctrin s-a opinat c modificarea clauzelor contractului nu se realizeaz direct de instana de judecat, aceasta putnd numai s oblige prile la realizarea echilibrului contractual (deoarece, n caz contrar, s-ar nclca principiul libertii contractuale prin impunerea unei soluii exterioare prilor).

Nu mprtim punctul de vedere legat de nclcarea principiului libertii contractuale, cel puin pe considerentul c ne aflm pe trmul contractului de consumaie n care libertatea de voin este limitat de lege, influena dreptului consumaiei manifestndu-se pe trei direcii noi: libertate contractual, egalitate a voinelor contractante i fraternitate contractual.

Tema V. Dreptul consumatorului la denunarea unilateral a contractului

Reglementrile din materia dreptului consumaiei au determinat apariia unor noi modaliti de ncheiere a contractelor ntre profesioniti i consumatori. Astfel, a fost reglementat regimul juridic al contractelor la distan i contractelor ncheiate n afara spaiilor comerciale.

De precizat c reglementarea varietilor artate mai sus nu este de natur s afecteze condiiile de validitate ale formrii contractelor (prevzute de dreptul comun).

n schimb, domeniul efectelor contractelor la distan i al celor ncheiate n afara spaiilor comerciale a fost serios afectat, printre altele, de o nou instituie specific dreptului consumaiei: dreptul de denunare unilateral al consumatorului.

Principalele acte normative ce cuprind dispoziii referitoare la dreptul de denunare unilateral sunt:

- O.G. nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale;- O.G. nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan;

- Legea nr. 296/2004 (Codul consumului);- O.G. nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan privind serviciile financiare.

1. Conceptul de denunare unilateral

Dreptul de denunare unilateral (a contractului) aparinnd consumatorului este un mijloc esenial pentru realizarea scopului principal al reglementrilor, respectiv protecia consumatorului. n baza acestui drept, partea are responsabilitatea s decid asupra existenei i efectelor contractului, fr a fi necesar consimmntul cocontractantului.

Dreptul de denunare nu este ns, o creaie recent i nici mcar nu este specific materiei proteciei consumatorului. El a fost, anterior, recunoscut n dreptul civil i n dreptul comercial (fr o reglementare special).

De exemplu, Codul civil are dispoziii exprese privind existena acestui drept, n cadrul reglementrii anumitor contracte. Astfel, potrivit art. 1816 alin. 1 C.civ. dac locaiunea a fost fcut fr determinarea duratei, oricare dintre pri poate denuna contractul prin notificare. Doctrina calific dreptul de denunare (prevzut de dreptul comun) ca o excepie de la irevocabilitatea contractului.

Dreptul de denunare unilateral poate avea ca temei chiar voina prilor. Astfel, n baza libertii contractuale, prile pot conveni ca una dintre ele s aib dreptul de a pune capt n mod unilateral contractului.

Posibilitatea denunrii unilaterale a contractului confer consumatorului un plus de protecie prin posibilitatea de a reflecta asupra deciziei luate i de a verifica modul n care comerciantul i ndeplinete obligaiile.

n acelai context, prin efectele sale, dreptul de denunare oblig i pe profesionist s aib o conduit ct mai onest fa de consumator i s execute contractul n mod corespunztor.

2. Natura juridic a dreptului consumatorului de denunare unilateral

n doctrin, dreptul de denunare unilateral al consumatorului instituit prin lege a fost i rmne un subiect de dispute. Principala problem o constituie armonizarea acestei instituii speciale la teoria general a contractelor.

Sub aspectul naturii sale juridice, dreptul consumatorului de denunare unilateral ridic dou probleme:

a). Dreptul consumatorului de denunare unilateral ine de formarea contractului sau de faza ncetrii acestuia?

b). Dac dreptul de denunare unilateral al consumatorului ine de ncheierea contractului, atunci: Ce condiie de validitate afecteaz? (consimmntul, capacitatea sau cauza)

ncercnd s rspundem la ntrebrile de mai sus, facem succinte precizri.

Efectele actului juridic sunt ordonate de trei reguli (cu rang de principii): principiul forei obligatorii, principiul irevocabilitii i principiul relativitii.

n baza principiului forei obligatorii (pacta sunt servanda) contractele valabil ncheiate produc efecte juridice (obligatorii) pentru prile contractante.

Potrivit principiului irevocabilitii contractul nu poate fi denunat unilateral. Astfel, ca regul, odat ce subiectele i-au dat consimmntul, iar contractul a fost valabil ncheiat, prile nu mai pot reveni unilateral asupra existenei contractului, fiind obligate s execute clauzele contractuale.

Rezult c dreptul de dezicere constituie o excepie de la regula de mai sus (excepie ce poate fi instituit de lege sau contractual, prin voina prilor).

n special prin dispoziiile acquis-ului comunitar, pentru protejarea intereselor consumatorilor, dreptul de dezicere al cumprtorului a fost reglementat mai ales pentru contractele ncheiate la distan, prin care sunt furnizate produse i servicii. Astfel, potrivit art. 82 din Legea nr. 296/2004 (Codul consumului), contractul de achiziionare a produselor i serviciilor trebuie s stipuleze o clauz expres despre dreptul consumatorului de denunare unilateral a contractului.

Dreptul consumatorului la denunarea unilateral a contractului nu poate fi anulat sau restrns de nicio clauz contractual sau de nelegere ntre pri, n cazurile prevzute de lege, aceasta fiind considerat nul de drept. n acest caz, drepturile prilor referitoare la o just despgubire nu vor fi afectate de denunarea unilateral (art. 84 C. consum.).

Precizm c dreptul de denunare unilateral aparinnd consumatorului a primit mai multe calificri n literatura de specialitate.

n doctrina francez, s-a opinat c semnarea contractului de ctre consumator nu reprezint dect o etap n formarea progresiv a voinei acestuia. Astfel, voina consumatorului nu este una definitiv, deoarece el are posibilitatea s reflecteze n termenul de denunare (prin urmare, dreptul de denunare nu afecteaz fora obligatorie a contractului, exercitarea lui situndu-se la un moment n care contractul nu este definitiv ncheiat).

ntr-o alt susinere (de aceast dat naional), s-a apreciat c ne aflm n prezena unei faculti acordate (ad legem) achizitorului de a se retrage de la semnarea contractului, care se traduce juridic prin posibilitatea lui de a se dezice (a reveni) asupra consimmntului dat la perfectarea contractului.

n condiiile de mai sus, dezicerea nu este o modalitate de ncetare a contractului, ci una de retractare a consimmntului. n consecin, pe fond, facultatea de a se dezice acordat consumatorului se traduce n dreptul su de a reveni asupra consimmntului dat anterior la ncheierea contractului.

Precizm c n legislaia francez mai este consacrat i un timp de reflecie. Astfel, obligatoriu, contractul nu se poate ncheia dect dup expirarea acestui interval.

Dreptul de dezicere al consumatorului prevzut de Codul consumului i legile speciale n materie este un drept legal i gratuit de retractare a consimmntului.

Dei este reglementat doar dreptul de denunare unilateral aparinnd consumatorului, nu este exclus ca i profesionistul s beneficieze de un drept asemntor.

De precizat c exercitarea dreptului de denunare se poate face fr obligaia consumatorului de a motiva opiunea sa. Astfel, dreptul de denunare nu este susceptibil de abuz de drept i nu poate fi cenzurat de instana de judecat. Controlul judectoresc poate fi ns exercitat asupra respectrii cerinelor formale; de exemplu, termenul stabilit de lege, modalitatea de comunicare ctre comerciant a voinei consumatorului.

Dreptul de denunare unilateral este un drept potestativ.

Exercitarea dreptului de denunare atrage desfiinarea retroactiv a contractului, cu consecina restituirii prestaiilor.

Dei dreptul de denunare constituie o alternativ mai avantajoas pentru consumator, acesta poate recurge la alte ci puse la dispoziie fie de dreptul comun, fie de reglementrile specifice din aceast materie, n scopul aprrii propriilor interese. Astfel, se poate solicita anularea contractului pentru vicierea consimmntului sau anularea unei clauze ca fiind abuziv.

n final, apreciem c n studiul proteciei consumatorului momentul ncheierii contractului este esenial, deoarece n aceast etap, se manifest inegalitatea dintre consumator i profesionist. Astfel, lipsa de informare, specializarea produselor i activitilor, practicile comerciale influeneaz formarea voinei consumatorului, mpiedicnd exprimarea unui consimmnt liber i n deplin cunotin de cauz.

3. Denunarea unilateral n contractele la distan

Principalele reglementri privind dreptul la denunarea unilateral a contractelor se regsesc n O.G. nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan.

Contract la distan este contractul de furnizare de produse sau servicii ncheiat ntre un profesionist i un consumator, n cadrul unui sistem de vnzare organizat de ctre comerciant, care utilizeaz n mod exclusiv, nainte i la ncheierea acestui contract, una sau mai multe tehnici de comunicaie la distan (art. 2 alin. 1 lit. a din ordonan).

Potrivit art. 7 alin. 1 din ordonan, n contractul la distan, termenul de denunare unilateral a contractului de ctre consumator este de 10 zile lucrtoare. De precizat c nu se suport penaliti pentru ntrziere la denunare i nu se cere invocarea vreunui motiv.

Singurele costuri care pot cdea n sarcina consumatorului sunt cheltuielile directe de returnare a produselor.

Termenul de 10 zile prevzut pentru exercitarea acestui drept ncepe s curg diferit, n raport de obiectul contractului:

pentru produse, de la data primirii lor de ctre consumator;

pentru servicii, din ziua ncheierii contractului sau dup ncheierea contractului, cu condiia ca ntrzierea s nu depeasc 90 de zile.

Termenul de la care curge denunarea unilateral a contractului este condiionat de transmiterea informaiilor cerute de lege ctre consumator.

Potrivit art. 3 din ordonan, nainte de ncheierea contractului la distan, n timp util, corect i complet, profesionistul trebuie s-l informeze pe consumator cu privire la:

identitatea comerciantului, adresa i modalitile de contactare a acestuia, telefon/fax, e-mail i codul unic de nregistrare;

caracteristicile eseniale ale produsului sau serviciului;

preul bunurilor sau tarifele serviciilor, cu toate taxele incluse;

cheltuielile de livrare, dac este cazul;

modalitile de plat, de livrare sau de prestare;

dreptul de denunare unilateral a contractului, cu excepia cazurilor prevzute n prezenta ordonan;

costul utilizrii tehnicii de comunicaie la distan, n cazul n care acesta este calculat altfel dect conform tarifului de baz;

perioada de valabilitate a ofertei sau a preului;

durata minim a contractului, n cazul contractelor care prevd furnizarea curent sau periodic a unui produs sau serviciu;

termenul limit de executare a obligaiilor rezultnd din contract.

Informaiile de mai sus trebuie comunicate n mod clar, uor de neles de ctre consumator, prin orice mijloc adaptat tehnicii de comunicaie la distan utilizate, inndu-se seama de principiile de bun practic comercial n tranzacii i de principiile care guverneaz protecia minorilor i a altor persoane lipsite de capacitate de exerciiu, precum i de principiile referitoare la bunele moravuri (art. 3 alin. 2 din ordonan).

Potrivit art. 4 alin. 1 din ordonan, consumatorul trebuie s primeasc, n scris sau pe un alt suport durabil la dispoziia sa i la care are acces, n timp util, n perioada executrii contractului i pn cel mai trziu n momentul livrrii, urmtoarele date: confirmarea informaiilor (dac acestea nu au fost transmise, nainte de ncheierea contractului) n cazul bunurilor care nu sunt destinate livrrilor ctre teri;

condiiile i modalitile de exercitare a dreptului de denunare unilateral.

Clauza contractual de exercitare a dreptului de denunare trebuie s aib urmtoarea formulare: Consumatorul are dreptul s notifice n scris comerciantului c renun la cumprare, fr penaliti i fr invocarea unui motiv, n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea produsului sau, n cazul prestrilor de servicii, de la ncheierea contractului (redactat cu caractere ngroate).

n cazul omiterii din contract a clauzei de denunarea unilateral, produsul sau serviciul este considerat livrat fr cerere de comand din partea consumatorului (art. 4 alin. 1 lit. b).

Alte date ce trebuie transmise de profesionist ctre consumator (n perioada executrii contractului) sunt: sediul, telefon, adresa de e-mail; informaiile privind service-ul postvnzare i garanii; condiiile de denunare unilateral a contractului (atunci cnd acesta are o durat nedeterminat sau o durat mai mare de un an).

Potrivit art. 7 alin. 2 din ordonan, n cazul n care profesionistul a omis s transmit consumatorului informaiile cerute de lege, termenul pentru denunarea unilateral a contractului este de 90 de zile i ncepe s curg diferit:

pentru produse, de la data primirii lor de ctre consumator;

pentru servicii, de la data ncheierii contractului.

Atunci cnd datele cerute de art. 4 sunt furnizate consumatorului n timpul perioadei de 90 de zile, termenul de 10 zile lucrtoare pentru denunarea unilateral a contractului ncepe s curg din momentul furnizrii datelor (art. 7 alin. 3 din ordonan).

n cazul exercitrii dreptului de denunare unilateral a contractului de ctre consumator, profesionistul are obligaia s ramburseze sumele pltite de consumator fr a-i solicita acestuia cheltuielile aferente rambursrii sumelor. Rambursarea sumelor se va face n cel mult 30 de zile de la data denunrii contractului de ctre consumator (art. 8 din ordonan).

n cazul n care, pentru produsul sau serviciul ce face obiectul contractului la distan, profesionistul crediteaz consumatorul, direct sau n baza unui acord ncheiat de comerciant cu un ter, odat cu denunarea unilateral a contractului la distan nceteaz de drept i contractul de acordare a creditului, fr penaliti pentru consumator (art. 9 din ordonan).

Potrivit art. 10 din ordonan, consumatorul nu poate denuna unilateral urmtoarele tipuri de contracte, cu excepia cazurilor n care prile au convenit altfel:

a) contracte de furnizare de servicii a cror execuie a nceput, cu acordul consumatorului, naintea expirrii termenului de 10 zile lucrtoare;

b) contracte de furnizare de produse sau servicii al cror pre depinde de fluctuaiile cursurilor pieei financiare care nu pot fi controlate de comerciant;

c) contracte de furnizare a unor produse executate dup specificaiile consumatorului sau a unor produse distinct personalizate, precum i a acelora care, prin natura lor, nu pot fi returnate sau care se pot degrada ori deteriora rapid;

d) contracte de furnizare a nregistrrilor audio, video sau a programelor informatice, n cazul n care au fost desigilate de ctre consumator;

e) contracte de furnizare a ziarelor, periodicelor, jurnalelor-magazin;

f) contracte de servicii de pariuri sau loterii.

Efectele exercitrii dreptului de denunare al consumatorului nseamn desfiinarea contractului.

n cazul desfiinrii contractului, ambele pri contractante trebuie s restituie prestaiile primite. Deoarece contractul este desfiinat retroactiv, reinerea prestaiilor nu este posibil (fiind lipsit de cauz).

Astfel, profesionistul trebuie s restituie suma ncasat, n cel mult 30 de zile de la data denunrii contractului, iar consumatorul va trebui s restituie produsul ce i-a fost livrat i n plus s suporte i costurile acestei restituiri.

De precizat c legea nu cuprinde dispoziii referitoare la starea n care bunul poate fi restituit. n acest caz apreciem c bunul se restituie n starea n care se gsete la momentul denunrii contractului.

n cazul serviciilor, restituirea prestaiilor nu este posibil, totui, sumele pltite de consumator trebuie restituite (n acest caz, principiile dreptului comun privind mbogirea fr just cauz nu pot fi aplicate, deoarece ar conduce la nlturarea proteciei stabilite n favoarea consumatorului prin reguli imperative).

Desfiinarea contractului produce efecte i asupra contractului accesoriu de credit. Astfel, contractul de credit prin care profesionistul crediteaz consumatorul, direct sau n baza unui acord ncheiat de comerciant cu un ter, odat cu denunarea unilateral, contractul la distan nceteaz de drept, fr penaliti pentru consumator (art. 9 din ordonan).

n concluzie, n situaia de mai sus este vizat exclusiv contractul de credit n care profesionistul are i calitatea de creditor.

n cazul de mai sus, este evident c scopul contractului de credit (auxiliar) este susinerea contractului principal de consumaie. Astfel, dei ne aflm n faa a dou contracte, ncheiate ntre aceleai pri, ncetarea contractului principal face s fie lipsit de cauz contractul de credit. Cu toate acestea, dreptul de denunare unilateral al consumatorului este unic, dar cu dubl finalitate.

4. Denunarea unilateral n condiiile O.G. nr. 85/2004

O.G. nr. 85/2004 reglementeaz protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan privind serviciile financiare. Rezult c obiectul reglementrii prin ordonan l constituie raporturile juridice privind serviciile financiare ce intervin ntre furnizorii de servicii financiare i consumatori.

Consumatorul are dreptul de a denuna unilateral contractul la distan, n termen de 14 zile calendaristice, fr penaliti i fr a fi necesar invocarea vreunui motiv.

Ca excepie, n cazul contractelor la distan care au ca obiect asigurrile de via i contractele referitoare la operaiuni privind pensiile individuale, termenul n care consumatorul i poate exercita dreptul de denunare unilateral este de 30 de zile calendaristice (art. 9 din ordonan).

Potrivit art. 10 din ordonan, termenul de 14 zile (sau 30 de zile) ncepe s curg:

din ziua ncheierii contractului la distan, cu excepia cazurilor referitoare la contractul care are ca obiect asigurarea de via, pentru care acesta va ncepe s curg de la data cnd consumatorul este informat c s-a ncheiat contractul la distan;

din ziua n care consumatorul primete termenii i condiiile contractuale i informaiile n condiiile prevzute de lege. Potrivit art. 7 alin. 1 din ordonan, furnizorul trebuie s comunice consumatorului, n totalitate, termenii i condiiile contractuale i informaiile prevzute de lege, n scris, pe hrtie sau pe orice suport durabil disponibil i accesibil consumatorului, n timp util, nainte ca acesta s aib obligaii rezultate din semnarea unui contract la distan sau din acceptarea unei oferte a unui astfel de serviciu financiar la distan.De observat c nendeplinirea obligaiei de informare prealabil ncheierii contractului atrage amnarea curgerii termenului de denunare (i nu prelungirea lui ca n cazul O.G. nr. 130/2000).

Potrivit art. 11 alin. 1 din ordonan, dreptul de denunare unilateral a contractului nu se aplic n cazul serviciilor financiare al cror pre depinde de fluctuaiile pieei financiare i care nu poate fi influenat de furnizor, care pot aprea n perioada de denunare unilateral a contractului.

Astfel, sunt exceptate reglementrile O.G. nr. 85/2004: operaiunile de schimb valutar; instrumentele pieei monetare, inclusiv titluri de stat cu scadena mai mic de un an i certificate de depozit; contractele forward pe rata dobnzii; swapurile pe rata dobnzii, curs de schimb i aciuni; opiunile pe orice instrument financiar, inclusiv contracte similare de decontare final n fonduri (aceast categorie include i opiuni pe curs de schimb i rata dobnzii).

Potrivit art. 11 alin. 2 din ordonan, dreptul de denunare unilateral a contractului nu se aplic:

polielor de asigurare de cltorie i pentru bagaje sau altor polie de asigurare pe termen scurt cu o durat de cel mult o lun calendaristic;

contractelor executate integral de ambele pri la cererea expres a consumatorului, formulat nainte ca acesta s-i exercite dreptul de denunare unilateral a contractului;

Tot astfel, dreptul de denunare nu se aplic nici contractelor de credit purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare (art. 11 alin. 1 din ordonan).

Pentru exercitarea dreptului de denunare, consumatorul este inut s respecte modalitile ce au fost stabilite i transmise acestuia de furnizor. n schimb, modalitile utilizate de furnizor trebuie s dea consumatorului posibilitatea de a proba dreptul su prin orice mijloace, nainte de expirarea termenului de 14 zile.

Atunci cnd, unui contract de servicii financiare i se conexeaz un alt contract la distan pentru servicii oferite de furnizor, exercitarea dreptului de denunare unilateral va determina i rezilierea contractului adiional (art. 12 alin. 2 din ordonan).

n cazul exercitrii dreptului de denunare unilateral a contractului, consumatorului i poate fi solicitat (de ctre furnizor) achitarea, fr ntrzieri nejustificate, a cheltuielilor aferente serviciului deja furnizat, n conformitate cu clauzele contractuale, fr alte costuri suplimentare. n acest caz, executarea contractului poate ncepe numai dup ce consumatorul i-a dat consimmntul n acest sens (art. 13 din ordonan).

Cheltuielile suportate de consumator, n cazul de mai sus, nu vor putea:

s depeasc o sum stabilit proporional cu perioada n care serviciul financiar a fost furnizat, raportat la durata total a contractului;

s fie prevzute ca plat n orice situaie n care suma respectiv poate fi considerat ca penalitate.

Ca excepie, n cazul denunrii contractelor de asigurare, consumatorul nu va fi obligat la cheltuieli.

Pentru a solicita consumatorului plata cheltuielilor, furnizorul trebuie s fac dovada c acesta a fost informat n timp util n ceea ce privete obligativitatea plii acestor cheltuieli. Consumatorul nu poate fi obligat s efectueze plata dac furnizorul a nceput executarea contractului naintea expirrii perioadei de denunare, fr existena unei cereri prealabile a consumatorului sau a unui acord expres al acestuia (art. 13 alin. 4 din ordonan).

n termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificrii, furnizorul este obligat s ramburseze fr nicio ntrziere orice sume primite conform contractului la distan (cu excepia cheltuielilor datorate), termen ce curge din ziua n care furnizorul a primit notificarea de denunare unilateral a contractului (art. 13 alin. 5 din ordonan).

n acelai context, consumatorul este obligat s restituie furnizorului orice sum sau bunuri ce i-au fost furnizate, fr ntrziere, n termen de maximum 30 de zile calendaristice. Termenul curge din ziua n care consumatorul a expediat notificarea de denunare unilateral a contractului (art. 13 alin. 6 din ordonan).

Consumatorii au dreptul de a solicita rezilierea contractului n situaia n care furnizorul nu comunic termenii i condiiile contractuale, precum i informaiile prevzute de lege (fr plata de penaliti i fr costuri suplimentare art. 20 din ordonan).

Deoarece rezilierea este o sanciune a neexecutrii culpabile a clauzelor contractuale, trebuie observat c n condiiile art. 20, rezilierea intervine i pentru nendeplinirea unei obligaii precontractuale impuse de lege. ntruct legea special nu stabilete un termen n care consumatorul poate solicita rezilierea, apreciem c n cauz este incident termenul de 3 ani prevzut de art. 2517 C. civ.

Apreciem c rezilierea contractului poate fi cerut de consumator, chiar dac el nu i-a exercitat dreptul de denunare unilateral.

n condiiile de mai sus, rezilierea contractului poate interveni n cazul neinformrii consumatorului, ct i n situaia ndeplinirii acestei obligaii dup momentul stabilit imperativ de lege. Tot astfel, rezilierea poate fi solicitat i n situaia n care furnizorul nu a respectat modalitile practice de informare, potrivit art. 7 alin. 1 din O.G. nr. 85/2004.

5. Denunarea unilateral n contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale

Dispoziii speciale privind dreptul de denunare unilateral al consumatorului sunt prevzute i n O.G. nr. 106/1999 privind contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori n locuri nedestinate activitii comerciale.

Potrivit art. 8 alin. 1 din ordonan, profesionistul este obligat s informeze n scris consumatorul, nainte sau cel mai trziu n momentul ncheierii contractului, despre dreptul de a denuna unilateral contractul n termenul prevzut de lege, indicnd numele i adresa persoanei fa de care i poate exercita acest drept (art. 8 alin. 1 din ordonan).

Contractul ncheiat n afara spaiilor comerciale trebuie s stipuleze, cu caractere mari i n imediata vecintate a locului rezervat pentru semntura consumatorului, clauza expres despre dreptul de denunare unilateral a contractului, precum i numele i adresa profesionistului.

De asemenea, profesionistul este obligat s nmneze consumatorului un exemplar din contractul ncheiat i s poat proba nmnarea, n faa organelor de control (art. 8 alin. 3 din ordonan).

Consumatorul are dreptul de a denuna unilateral contractul, fr a fi necesar invocarea vreunui motiv, n termen de 7 zile lucrtoare. De precizat c termenul este unul supletiv. Astfel, prile pot stipula n contract un termen mai mare dect cel de apte zile lucrtoare.

Atunci cnd profesionistul a omis s informeze consumatorul despre dreptul de denunare sau dac informaia a fost incomplet ori greit, astfel nct nu ar permite exercitarea unui asemenea drept, termenul de apte zile lucrtoare se prelungete cu 60 de zile lucrtoare (art. 10 din ordonan).

Termenul de denunare unilateral ncepe s curg:

de la data ncheierii contractului, dac aceasta este concomitent cu data livrrii produsului;

de la data ncheierii contractului de prestri servicii;

de la data primirii produsului de ctre consumator, dac livrarea a fost efectuat dup data ncheierii contractului.

n exercitarea dreptului su de denunare unilateral, consumatorul trebuie s anune profesionistul, n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, data expedierii acesteia trebuind s se ncadreze n termenul prevzut n contract.

Anunarea profesionistului exonereaz consumatorul de orice obligaie, cu excepia celei de a napoia comerciantului produsele livrate, contractul considerndu-se desfiinat (art. 9 alin. 3 din ordonan).

Potrivit art. 11 din ordonan, profesionistul este obligat s primeasc produsele returnate de consumator n termenele prevzute de lege.

Ca urmare a denunrii unilaterale a contractului de consumaie, produsele livrate se returneaz de ctre consumator, n urmtoarele condiii:

n starea n care au fost primite, cu eventualele modificri necesare examinrii acestora;

cu gradul normal de uzur, cauzat de folosirea conform instruciunilor de utilizare care i-au fost aduse la cunotin.

n cazul contractelor de prestri de servicii, dreptul de denunare nu poate fi exercitat asupra serviciilor deja prestate conform condiiilor contractuale (art. 13 din ordonan).

Atunci cnd consumatorul nu a efectuat nicio plat i nici nu a primit produsul sau nu i s-a prestat serviciul conform contractului, exercitarea dreptului de denunare a contractului de ctre consumator dezleag ambele pri de orice obligaie (art. 14 din ordonan).

Dac produsul a fost primit de consumator, returnarea acestuia dup denunarea unilateral a contractu