material inm legea 202

8/7/2019 MATERIAL INM LEGEA 202

1/45

Institutul Na ional al MagistraturiiB-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5

Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34www.inm-lex.ro

Operator de date cu caracter personal / Autorizatia nr. 3185

Explica ii preliminare ale Legii nr. 202/2010 privind unele m suri pentru accelerareasolu ion rii proceselor n domeniul penal

Judec tor Mihail Udroiu


2/45


3/45

3Institutul Na ional al MagistraturiiB-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5



12. Inadmisibilitatea contesta iei la executare ................................ ................................ ................................ ..................... 13. Rejudecarea cauzei dup extr darea/predarea condamnatului judecat n lips ................................ ................................ 14. Modific ri survenite cu privire la art. 181 alin. (2) i (3) C.pen. ................................ ................................ ............................ 15. Art. 741 C.pen., atenuarea f r denumire marginal ................................ ................................ ................................ ... 16. mp carea p r ilor n cazul v t m rii corporale din culp prev zut de art. 184 alin. (2) C.pen. respectiv art. 184 alin.C.pen. ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ................


4/45




1. Considera ii introductive

Legea nr. 202/2010 privind unele m suri pentru accelerarea solu ion rii proceselor1

reprezint una dintre principalele modific ri legislative intervenit n materie penal n ultimdeceniu, al turi de Legea nr. 281/2003, respectiv Legea nr. 356/2006 i Ordonan a de urgenGuvernului nr. 60/2006.

Spre deosebire de celelalte acte normative, Legea nr. 202/2010 intervine n spa iullegislativ romnesc att n scopul asigur rii celerit ii procedurilor penale ct i n vederpreg tirii implement rii noilor coduri, unele dintre reglement rile cuprinse n viitoarea codificareg sindu-se n aceast lege.

n acest sens n expunerea de motive la aceast lege s-a ar tat c : dintredisfunc ionalit ile majore ale justi iei din Romnia, cel mai aspru criticat a fostl ipsa decel eritate n solu ionarea cauzel or . ntruct procedurile judiciare se dovedesc deseori greoaie,formaliste, costisitoare i de lung durat , s-a con tientizat faptul c eficacitatea administractului de justi ie const n mare m sur i n celeritatea cu care drepturile i obligaconsfin ite prin hot rri judec tore ti intr n circuitul juridic, asigurndu-se astfel stabilitaraporturilor juridice deduse judec ii.

Prin reformarea codurilor de procedur () s-a urm rit, ca obiectiv esen ial, crearea nmateria procedurilor judiciare a unui cadru legislativ modern care s r spund pe depliimperativelor func ion rii unei justi ii moderne, adaptate a tept rilor sociale, precum necesit ii cre terii calit ii acestui serviciu public.

innd ns seama de termenul preconizat pentru intrarea n vigoare a noilor coduri deprocedur (1 octombrie 2011), se impune instituirea unor norme procedurale cu efecte imediate n preg tirea impl ement rii cod uril or i n acord cu solu iil e l egisl ative consacrate de acestea-de natur s faciliteze eficientizarea procedurilor judiciare i solu ionarea cu celeritateproceselor.

Prin raportare la obiectivele urm rite, Legea nr. 202/2010 a fost denumit de ini iatoruei, Ministerul Justi iei, nc din faza dezbaterilor publice, mica reform pentru a o delimita demarea reform a legisla iei penale i procesual penale care urmeaz a avea loc prin intrareavigoare a noilor coduri.

De i, potrivit declara iilor ini iale ale ini iatorului, legea urm rea numai degrevanaltei Cur i de Casa ie i Justi ie, prin modificarea competen elor ce revin acestei instprecum i prin flexibilizarea i eficientizarea institu iei recursului n interesul legii, formadoptat de Parlament scoate n eviden o palet extrem de larg de modific ri legislative.

Fa de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentrelaborarea actelor normative i avnd n vedere termenul de 30 de zile (termen legal de drep

public) calculat pe zile calendaristice de la data public rii Legii nr. 202/2010 n MonitorulOficial (26 octombrie 2010), mica reform a intrat n vigoare pe data de25 octombrie 2010,ora 0,00.

1 Publicat n Monitorul Oficial oficial al Romniei, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2 010.


5/45




2. Competen a instan elor i a parchetelor potrivit micii reforme

Modific rile legislative operate prin mica reform n materia competen ei privesc nprincipal competen a material , personal i func ional , prorogarea de competen n caconexitate sau indivizibilitate sau de str mutare, respectiv trimiterea cauzei la un alt parchet.

2.1. Competen a judec toriei i a parchetului de pe lng judec torie

Judec toria are plenitudinea de competen material judecnd n prim instan toinfrac iunile, cu excep ia celor date prin lege n competen a altor instan e.

Prin Legea nr. 202/2010,judec toria dobnde tecompeten a material de a judeca infrac iunil e l a regimul drept uril or de proprietate intel ect ual i ind ustrial , care anterior eraun competen a material a tribunalului. n mod corelativ, a fost abrogat art. 145 alin. (3) diLegea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, potrivit c ruia competen a prim instan a infrac iunilor la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrrevenea tribunalului.

De asemenea,infrac iunea de evaziune fiscal prev zut de art. 9 din Legea nr. 241/2005pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, iese din sfera de competen materialjudec toriei trecnd n competen a material a tribunalului.

n mod corelativ, parchetele de pe lng aceste instan e vor avea competen a de a efecturm rirea penal pentru aceste infrac iuni.

Fa de dispozi iile art. XXIV din Legea nr. 202/2010, vom distinge n leg tur caplicarea n timp a noii legii urm toarele ipoteze:

i) n cazul n carel a data intr rii n vigoare amicii reformeparchetul de pe lngjudec torie a efectuat doar acte premerg toare cu privire lainfrac iunea de evaziune fiscal prev zut de art. 9 din Legea nr. 241/2005, acestea vor putea fi continuate numai de c treparchetul de pe lng tribunal ; n acest scop parchetul de pe lng judec torie va dispunedeclinarea acestor cauze la parchetele de pe lng tribunal;- parchetul de pe lng tribunal este singurul competent s dispun nceperea/nencepereurm ririi penale cu privire lainfrac iunea de evaziune fiscal prev zut de art. 9 din Legea nr.241/2005 dup data intr rii n vigoare a micii reforme; plngerea mpotriva solu iei denencepere a urm ririi penaledispus de procuror d up data intr rii n vigoare aLegii nr.202/2010poate fi formul at n temeiul art. 2781 C.proc.pen.l a tribunal ;

ii) n cazul n carel a data intr rii n vigoare amicii reformeparchetul de pe lngtribunal a efectuat doar acte premerg toare pentruinfrac iunil e l a regimul drept uril or deproprietate intel ect ual i ind ustrial , acestea vor fi continuate de c tre parchetul de pe lngjudec torie; n acest scop parchetul de pe lng tribunal va dispune declinarea acestor cauze la

parchetele de pe lng judec torie;- parchetul de pe lng judec torie este singurul competent s dispun nceperea/nenceperurm ririi penale pentruinfrac iunil e l a regimul drept uril or de proprietate intel ect ual iind ustrial , dup intrarea n vigoare a Legii nr. 202/2010; plngerea mpotriva solu iei denencepere a urm ririi penale,dispus de procuror d up data intr rii n vigoare amiciireforme, poate fi formul at n temeiul art. 2781 C.proc.pen.l a judec torie;

iii) n cazul n care l a data intr rii n vigoare a micii reforme parchet ul de pe l ngjudec torie ncepuse urm rirea penal pentr u infrac iunea deevaziune fiscal prev zut de art.9 din Legea nr. 241/2005, cauza r mne n competen a acestuia pentru efectuarea urm rir


6/45




penale, evitndu-se astfel mutarea dosarelor de la parchetele de pe lng judec torii la cele de plng tribunale;

- dac procurorul din parchetul de pe lng judec torie dispune, n aceste cauzetrimiterea n judecat a inculpatului, va trebuis sesizeze tribunalul , care este instan acompetent potrivit normelor n vigoare la momentul emiterii rechizitoriului;

- astfel, este prev zut , cu caracter temporar, o situa ie derogatorie de la dispozi iile art. 209 a(4) C.proc.pen., potrivit c rora este competent s efectueze urm rirea penal , i s exersupravegherea asupra activit ii de cercetare penal procurorul de la parchetul corespunzinstan ei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza; prin urmare, sesizarea tribunalude c tre parchetul de pe lng judec torie, nu va putea ridica nicio discu ie sub aspectexisten ei unui caz de nulitate absolut ca urmare a nelegalei sesiz ri;- n situa ia n care procurorul din parchetul de pe lng judec torie dispune scoaterea de suurm rirea penal sau ncetarea urm ririi penale cu privire lapentr u infrac iunea deevaziunefiscal prev zut de art. 9 din Legea nr. 241/2005, mpotriva solu iei de netrimitere n judecatpoate fi formulat plngere, potrivit art. 275-278 C.proc.pen., la prim - procurorul parchetului dpe lng judec torie; n cazul n care acesta respinge plngerea formulat sau nu se pronun

asupra acesteia n termen de 20 de zile de la data nregistr rii, se poate formula plngere ntemeiul art. 2781 C.proc.pen.l a tribunal ; n cazul n care tribunalul admite plngerea poate re inecauza spre judecare, sau poate trimite cauza n vederea redeschiderii urm ririi penale parchetulude pe lng tribunal;

iv) n cazul n care l a data intr rii n vigoare a micii reforme parchet ul de pe lngtribunal ncepuse urm rirea penal pentr u infrac iunile la regimul drepturilor de proprietateintelectual i industrial , cauza r mne n competen a acestuia pentru efectuarea urm rpenale, evitndu-se astfel mutarea dosarelor de la parchetele de pe lng tribunale la cele de plng judec torii;

- dac procurorul din parchetul de pe lng tribunal dispune, n aceste cauze, trimiterea judecat a inculpatului, va trebuies sesizeze judec toria, care este instan a competent potrivitnormelor n vigoare la momentul emiterii rechizitoriului;

- n situa ia n care procurorul din parchetul de pe lng tribunal dispune scoaterea de suurm rirea penal sau ncetarea urm ririi penalepentr u infrac iunil e l a regimul drept uril or deproprietate intel ect ual i ind ustrial , mpotriva solu iei de netrimitere n judecat poate fiformulat plngere, potrivit art. 275-278 C.proc.pen., laprim - procuror ul parchet ulu i de pelng tribunal ; n cazul n care acesta respinge plngerea formulat sau nu se pronun asupracesteia n termen de 20 de zile de la data nregistr rii, se poate formula plngere n temeiul art2781 C.proc.pen.l a judec torie; n cazul n care judec toria admite plngerea poate re ine cauzaspre judecare, sau poate trimite cauza n vederea redeschiderii urm ririi penale parchetului de plng judec torie;

v) n cazul n care nainte de intrarea n vigoarea micii reforme parchet ul de pe lngjudec torie a dispus nenceperea urm riri penal e, scoaterea de sub urm rirea penal sau ncetarea urm ririi penal e cu privire l a infrac iunea de evaziune fiscalprev zut de art. 9 dinLegea nr. 241/2005,iar imediat dup dispunerea solu iei de c tre procuror a intrat n vigoaremica reform ,mpotriva solu iei de netrimitere n judecat poate fi formulat plngere,potrivit art. 275-278 C.proc.pen., la prim - procurorul parchetului de pe lng judec torie; cazul n care acesta respinge plngerea formulat sau nu se pronun asupra acesteia n termen 20 de zile de la data nregistr rii, se poate formula plngere n temeiul art. 2781 C.proc.pen. latribunal ;


7/45




vi) n cazul n care nainte de intrarea n vigoare a micii reforme parchet ul de pe l ngtribunal a dispus nencepereaurm riri penal e, scoaterea de sub urm rirea penal sau ncetareaurm ririi penal e cu privire infrac iunil e l a regimul drept uril or de proprietate intel ect ual iind ustrial , iar imediat dup dispunerea solu iei de c tre procuror a intrat n vigoare micareform , mpotriva solu iei de netrimitere n judecat poate fi formulat plngere, potrivit ar

275-278 C.proc.pen. la prim - procurorul parchetului de pe lngtribunal ; n cazul n care acestarespinge plngerea formulat sau nu se pronun asupra acesteia n termen de 20 de zile de data nregistr rii, se poate formula plngere, n temeiul art. 2781 C.proc.pen., lajudec torie;

vii) n cazul n care nainte de intrarea n vigoare a micii reforme judec toria a fostsesizat cu o cauz n care inculpatul este acuzat de s vr ireainfrac iunii de evaziune fiscal prev zut de art. 9 din Legea nr. 241/2005, va continua judecarea cauzei, evit nd u-se astfel decl inarea competen ei judec rii cauzel or de l a judec toriil a tribunal e; sentin a pronun at dejudec torie este supus apelulu i l a tribunal , iar decizia pronun at n apel este supusrecursulu i l a curtea de apel;

Cererile de ncuviin are a perchezi iei domiciliare sau a intercept rii comunica iilor vor

adresate de procuror instan ei competente potrivit regulilor de mai sus.


8/45




2.2. Competen a tribunalului i a parchetului de pe lng tribunal

2.2.1 Competen a material a tribunalului

Prin Legea nr. 202/2010 tribunalul dobnde te competen a material de a judecainfrac iunea de evaziune fiscal prev zut de art. 9 din Legea nr. 241/2005, care anterior eracompeten a material a judec toriei.

De asemenea, infrac iunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industria

ies din sfera de competen material a tribunalului trecnd n competen a materialjudec toriei.

n mod corelativ, parchetele de pe lng aceste instan e vor avea competen a de a efecturm rirea penal pentru aceste infrac iuni.

n ceea ce prive te aplicarea n timp a dispozi iilor referitoare la competen a materialtribunalului a se vedea explica iile de la pct. 2.1.

2.2.2. Competen a func ional a tribunalului

Prin modific rile aduse Codului de procedur penal prinmica reform , tribunalul vaavea competen a func ional de a judecanumai n prim instan i n recurs.

Astfel, potrivit Legii nr. 202/2010 tribunalulnu mai are competen f unc ional de a judecan apel , sentin el e pronun ate n prim instan dejudec torie fiind supuse numai recursulu i.

Ca instan de recurs, tribunalul judecnumai recursurile formulate mpotriva:

1) sentin elor pronun ate de judec torii privind infrac iunile pentru care punerea n mi caac iunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei v t mate(de pild , v t macorporal , amenin area, violul n forma de baz , violarea de domiciliu n forma de baz );

2) hot rrilor penale pronun ate de judec torii n materia m surilor preventive (spre exempncheierile prin care s-a dispus luarea, prelungirea, revocarea, ncetarea de drept a arest ripreventive, ncheierile prin care s-a dispus nlocuirea m surii arest rii preventive cu obligarea da nu p r si localitatea sau ara);


9/45




3) hot rrilor penale pronun ate de judec torii n materia liber rii provizorii (de exemplncheierile prin care s-a dispus luarea ori revocarea liber rii provizorii sub control judiciar ori pcau iune);

4) hot rrilor penale pronun ate de judec torii n materia m surilor asigur torii (de pildncheierile prin care s-a dispus n cursul judec ii luarea sau revocarea sechestrului asigurator);

5) hot rrilor penale pronun ate de judec torii n materia execut rii hot rrilor penale (spexemplu, sentin ele pronun ate cu privire la o contesta ie la executare, ntreruperea executpedepsei, contopirea pedepselor etc) sau a reabilit rii;

Fa de dispozi iile art. XXIV din Legea nr. 202/2010, vom distinge n leg tur caplicarea n timp a noii legii urm toarele ipoteze:

i) n cazul n care nainte de intrarea n vigoare a micii reformetribunalul a fost sesizat cu ocauz n care inculpatul este acuzat de s vr irea unei infrac iuni l a regimul drept uril or de

proprietate intel ect ual i ind ustrial , va continua judecarea cauzei, evit nd u-se astfel decl inarea competen ei judec rii cauzel or de l a tribunal e l a judec torii; sentin a pronun at estesupus apelulu i l a curtea de apel , iar decizia pronun at n apel este supus recursulu i l a nal taC urte de Casa ie i J usti ie;

ii) n cazul n care nainte de intrarea n vigoare a micii reformejudec toria a fost sesizat cu ocauz n care inculpatul este acuzat de s vr irea unei infrac iuni pentr u care ac iunea penal sepune n mi care din oficiu, sentin a pronun at de aceast instan d up intrarea n vigoare al egii noi este supus apelulu i l a tribunal , iar decizia din apel poate fi atacat cu recurs l a curteade apel; astfel , tribunalul p streaz pentr u cauzel e cu care judec toria a fost sesizat nainte deintrarea n vigoare a micii reforme, competen a f unc ional de ajudeca apelul;

iii) sentin ele pronun ate de judec torienainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 202/2010r mnsupuse c ilor de atac, motivelor i termenelor prev zute de legea n vigoare la data sesizinstan ei (astfel, ar trebui interpretat expresia a nceput procesul folosit de art. XXIV alin. 1din Legea nr. 202/2010). i n acest caz tribunalul p streaz competen a func ional de a judapelul.

2.3. Competen a cur ii de apel i a parchetului de pe lng curtea de apel

2.3.1 Competen a personal a cur ii de apel

n vederea degrev rii naltei Cur i de Casa ie i Justi ie al c rei rol era supranc rcaspecial de cauzele avnd ca obiect solu ionarea plngerilor mpotriva solu iilor de neurm rire snetrimitere n judecat dispuse cu privire la persoanele a c ror calitate atr gea competeninstan ei supreme, mica reform a operat modific ri n ceea ce prive te competen a personal acur ilor de apel i a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie.

Prin Legea nr. 202/2010, o serie de infrac iuni au trecut din competen a personal a naltCur i de Casa ie i Justi ie n competen a personal a cur ii de apel, dup cum urmeaz :

i) infrac iunile s vr ite de efii cultelor religioase organizate n condi iile legii i de ceimembri ai naltului cler, care au cel pu in rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia;


10/45




ii) infrac iunile s vr ite de magistra ii asisten i de la nalta Curte de Casa ie i Justijudec torii de la cur ile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de parchetele de pe lng aceste instan e;

iii) infrac iunile s vr ite de membrii Cur ii de Conturi, de pre edintele Consiliului Legislai de Avocatul Poporului.

Aceast modificare legislativ nu urmeaz logica competen ei personale prev zut nNoul Cod de proced ur penal 2, avnd mai degrab scopul unei degrev ri temporare a activit iinaltei Cur i de Casa ie i Justi ie n vederea nt ririi rolului acesteia de instan de casa ieunificare a practicii.

Atribuirea cur ilor de apel a competen ei personale cu privire la unele infrac iuni (de exempcele s vr ite de judec torii de la cur ile de apel i de procurorii de pe lng aceste instanpoate conduce n practic la ivirea unor situa ii de incompatibilitate.

n aceste ipoteze, procurorul care trebuie s dispun o solu ie ntr-un dosar penal, sajudec torul nvestit s judece, de pild , o plngere formulat mpotriva unei solu ii de netrimitn judecat dispus cu privire la un coleg, dac apreciaz c impar ialitatea personal este tidatorit mprejur rilor cauzei, trebuie s formuleze cerere de ab inere. Totu i, trebuie remarcatpractica naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, care a avut competen a personal de a jud

infrac iunile s vr ite de c tre judec torii instan ei supreme sau de procurorii din parchetul dlng aceast instan , nu a scos n eviden pn n prezent existen a unor situa ii nactivitatea de judecat s fie perturbat pe motiv de incompatibilitate.

O particularitate prezint infrac iunile s vr ite de judec torii militari de la Curtea MilitarApel sau de procurorii militari de pe lng aceast instan , n privin a c rora competenjudecat apar ine cur ilor de apel (civile), iar nu Cur ii Militare de Apel (care va aveacontinuare competen personal numai cu privire la infrac iunile s vr ite de judec torii mide la tribunalul militar sau tribunalul militar teritorial, precum i cu privire la procurorii militarde la parchetele de pe lng aceste instan e).

Fa de dispozi iile art. XXIV din Legea nr. 202/2010, vom distinge n leg tur aplicarea n timp a noii legii urm toarele ipoteze:

i) n cazul n carel a data intr rii n vigoare amicii reformeParchetul de pe lngnalta Curte de Casa ie i Justi ie a efectuat doar acte premerg toare pentruinfrac iunil es vr ite de persoanel e enumerate mai sus acestea vor fi continuate de c tre parchetul de pelng curtea de apel , care are competen a personal s dispun nceperea/nenceperea urm rirpenale pentru infrac iunile s vr ite de aceste persoane; plngerea mpotriva solu iei nencepere a urm ririi penaledispus d up data intr rii n vigoare amicii reforme poate fiformul at n temeiul art. 2781 C.proc.pen.l a curtea de apel ;

ii) n cazul n care l a data intr rii n vigoare a micii reforme Parchet ul de pe lngnal ta C urte de Casa ie i J usti ie ncepuse urm rirea penal mpotriva persoanel or enumerate

mai sus, cauza r mne n competen a acestuia pentru efectuarea urm ririi penale, evitndu-sastfel mutarea dosarelor ntre parchete;

2 Potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 135/2010 nalta Curte de Casa ie i Justi ie judec n prim instan infrac iunile sde Pre edintele Romniei, senatori i deputa i, de membrii Guvernului ori de persoanele asimilate acestora, de ju dec torii cardesf oar activitatea n cadrul instan elor interna ionale, de europarlamentari, de judec torii i magistra ii -asisten i de la Constitu ional ,de judec torii i magistra ii-asisten i de l a nal ta C urte de Casa ie i J usti ie, de judec torii del a cur il e de apel

i curtea mil itar de apel , de procurorii de l a parchetel e de pelng aceste instan e , de mare ali, amirali, generali, precum i depersoanele care au gradul profesional asimilat generalilor i mare alilor.


11/45




- dac procurorul dinParchet ul de pe lng nal ta C urte de Casa ie i J usti ie dispune, naceste cauze, trimiterea n judecat a inculpatului, va trebuies sesizeze curtea de apel , care esteinstan a competent potrivit normelor n vigoare la momentul emiterii rechizitoriului;

- n situa ia n care procurorul dinParchet ul de pe lng nal ta C urte de Casa ie iJ usti ie dispune, n aceste cauze, scoaterea de sub urm rirea penal sau ncetarea urm riri

penale, mpotriva solu iei de netrimitere n judecat poate fi formulat plngere, potrivit art. 27278 C.proc.pen. la procurorul- ef de sec ie din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte Casa ie i Justi ie (pentru actele procurorilor din acest parchet); cnd solu ia de netrimiterjudecat a fost dispus de procurorul- ef de sec ie al Parchetului de pe lng nalta Curte Casa ie i Justi ie, plngerea se solu ioneaz de procurorul ierarhic superior acestuia; n cazucare plngerea este respins sau nu este solu ionat n termen de 20 de zile de la datnregistr rii, se poate formula plngere n temeiul art. 2781 C.proc.pen.l a curtea de apel ; n cazuln care curtea de apel admite plngerea, poate re ine cauza spre judecare, sau poate trimite cauzn vederea redeschiderii urm ririi penale parchetului de pe lngcurtea de apel ;

iii) n cazul n carenaintede intrarea n vigoare a micii reformeParchetul de pe lng

nalta Curte de Casa ie i Justi iea dispus nenceperea urm riri penal e, scoaterea de suburm rirea penal sau ncetarea urm ririi penal e cu privire infrac iunil e s vr ite de persoanel eenumerate mai sus, iar imediat dup dispunerea solu iei de c tre procuror a intrat n vigoaremica reform ,mpotriva solu iei de netrimitere n judecat poate fi formulat plngere,potrivit art. 275-278 C.proc.pen., laprocuror ul - ef de sec ie din cadr ul Parchet ulu i de pe lngnal ta C urte de Casa ie i J usti ie (respectivl a procuror ul ierarhic superior procuror ulu i- ef sec ie, dac solu ia a fost dispus de acesta dinurm ; n cazul n care acesta respinge plngereaformulat sau nu se pronun asupra acesteia n termen de 20 de zile de la data nregistr rii,poate formula plngere, n temeiul art. 2781 C.proc.pen., lacurtea de apel ;

iv) n cazul n care nainte de intrarea n vigoare a micii reforme nal ta C urte de Casa ie iJ usti ie a fost sesizat cu o cauz n care inculpatul are vreuna dintre calit ile enumerate m

sus, va continua judecarea cauzei; sentin a pronun at este supus recursulu i l a compl et ul de 5judec tori;

Cererile de ncuviin are a perchezi iei domiciliare sau a intercept rii comunica iilor voradresate de procuror instan ei competente potrivit regulilor de mai sus.

2.3.2. Competen a func ional a cur ii de apel

Prin Legea nr. 202/2010 s-a prev zut competen acur ii de apel , ca instan de recurs, dea judeca recursurile mpotriva hot rrilor penale pronun ate de judec torii n prim instanexcep ia celor date n competen a tribunalului enumerate mai sus (de pild , infrac iunile pencare ac iunea penal se pune n mi care la plngerea prealabil a persoanei v t mate datcompeten a personal a tribunalului).

Astfel, mpotriva sentin elor pronun ate de judec torie cu privire la infrac iunile pencare ac iunea penal se pune n mi care din oficiu, se exercitnumai cal ea de atac a recursulu i (nu apelul), care este dat n competen a cur ii de apel. n aceste situa ii recursul este integdevolutiv nefiind limitat analiza instan ei de control judiciar numai la cazurile de casare.


12/45




Fa de dispozi iile art. XXIV din Legea nr. 202/2010 aceast competen func ionalva aplica numai cu privire la sentin ele pronun ate n cauzele n carejudec toria a fost sesizat cu judecarea unei infrac iuni pentru care ac iunea penal se pune n mi care din oficiu,d upintrarea n vigoare a micii reforme.

n situa ia n care sesizarea judec toriei este anterioar intr rii n vigoare amiciireforme, sentin ele pronun ate cu privire la infrac iunile pentru care ac iunea penal se punemi care din oficiu sunt supuse apelului care va fi judecat de tribunal, decizia din apel fiindsupus recursului la curtea de apel.

2.4. Modific ri de competen n justi ia militar

n mod similar cu dispozi iile referitoare la competen a material i func ional a instan

civile a fostmodificat i competen a n cadr ul justi iei mil itare.Astfel, tribunalul mil itar teritorial , ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva

sentin elor pronun ate de tribunalele militare privind infrac iunile pentru care punerea n mi ca ac iunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei v t mate, precum i recursumpotriva hot rrilor penale pronun ate de tribunalul militar n materia m surilor preventiveliber rii provizorii sau a m surilor asigur torii, a hot rrilor penale pronun ate de tribunamilitar n materia execut rii hot rrilor penale sau a reabilit rii, precum i n alte cazuri anumprev zute de lege.

C urtea Mil itar de Apel , ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hot rrilor penalepronun ate de tribunalul militar n prim instan , cu excep ia celor date n competetribunalului militar teritorial, precum i n alte cazuri anume prev zute de lege.

Modalitatea de aplicare n timp a noilor reguli de competen din domeniul instan elor parchetelor militare este similar cu cea prezentat pentru instan ele i parchetele civile.

3. Modific ri cu privire la organizarea i competen a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie

3.1. Completul de 5 judec tori

Prin Legea nr. 202/2010a fost desfiin at Compl et ul de 9 judec tori (micul pl en), care prinunicitatea sa i modalitatea de desemnare a judec torilor, nu asigura respectarea principiilo

specializ rii i repartiz rii aleatorii a cauzelor.n locul Completului de 9 judec tori prin mica reform au fost nfiin ate la nalta Curte deCasa ie i Justi ie4 compl ete de 5judec tori,care au n competen :i) solu ionarea recursurilor

i cererilor n cauzele judecate n prim instan de Sec ia penal a naltei Cur i de CasaJusti ie;ii) judecata altor cauze date n competen a lor prin lege, precum i ca instandisciplinar .

Procesele n curs de judecat la completul de 9 judec tori la data intr rii n vigoare a miciireforme vor continua s fie judecate de acest complet.


13/45


14/45




3.3. Recursul n interesul legii

Potrivit Legii nr. 202/2010 Sec iil e Unite al e nal tei C ur i de Casa ie i J usti ie, nu vor maisolu iona recursuril e n interesul l egii.

Astfel, mica reform, prelund reglementarea dinNoul Cod de proced ur penal (art. 471-474 din Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal3), prevede c recursul n

3 n noul Cod de procedur penal reglementarea recursului n interesul legii este urm toarea: Art. 471 Cererea de recurs interesul legii(1) Pentru a se asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de c tre toate instan ele judec tore ti, procurorul genera Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, din oficiu sau la cererea ministrului justi iei, colegiul de con ducenaltei Cur i de Casa ie i Justi ie sau colegiile de conducere ale cur ilor de apel au ndatorirea s cear naltei Cur i de CaJusti ie s se pronun e asupra chestiunilor de drept care au fost solu ionate diferit de instan ele judec tore ti.(2) Cererea trebuie s cuprind solu iile diferite date problemei de drept i motivarea acestora, jurispruden a CurConstitu ionale, a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, a Cur ii Europene a Drepturilor Omului sau, dup caz, a Cur ii de JuUniunii Europene, opiniile exprimate n doctrin relevante n domeniu, precum i solu ia ce se propune a fi pronun at n r ecn interesul legii.(3) Cererea de recurs n interesul legii trebuie s fie nso it , sub sanc iunea respingerii ca inadmisibil , de copii ale hot r judec tore ti definitive din care rezult c problemele de drept care formeaz obiectul judec ii au fost solu ionate n mod dde instan ele judec tore ti.

Art. 472 Condi iile de admisibilitateRecursul n interesul legii este admisibil numai dac se face dovada c problemele de drept care formeaz obiectul judec iifost solu ionate n mod diferit prin hot rri judec tore ti definitive, care se anexeaz la cerere.Art. 473 Judecarea recursului n interesul legii(1) Recursul n interesul legii se judec de un complet format din pre edintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, pre edinsec ii din cadrul acesteia, un num r de 14 judec tori din sec ia n a c rei competen intr chestiunea de drept care a solu ionat diferit de instan ele judec tore ti, precum i cte 2 judec tori din cadrul celorlalte sec ii. Pre edintele compl etupre edintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ie.(2) n cazul n care chestiunea de drept prezint interes pentru dou sau mai multe sec ii, pre edintele naltei Cur i de CasaJusti ie stabile te sec iile din care provin cei 20 de judec tori.

(3) Dup sesizarea naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, pre edintele acesteia va lua m surile necesare pentru desemnarea aleatojudec torilor din cadrul sec iei n a c rei competen intr chestiunea de drept care a fost solu ionat diferit de instajudec tore ti, precum i a judec torilor din celelalte sec ii ce intr n alc tuirea completului prev zut la alin. (1).(4) La primirea cererii, pre edintele completului va desemna un judec tor din cadrul sec iei n a c rei competen intr che stde drept care a fost solu ionat diferit de instan ele judec tore ti, pentru a ntocmi un raport asupra recursului n interes ul legcazul n care chestiunea de drept prezint interes pentru dou sau mai multe sec ii, pre edintele completului va desemnjudec tori din cadrul acestor sec ii pentru ntocmirea raportului. Raportorii nu sunt incompatibili.(5) n vederea ntocmirii raportului, pre edintele completului poate solicita unor speciali ti recunoscu i opinia scris asupchestiunilor de drept solu ionate diferit.(6) Raportul va cuprinde solu iile diferite date problemei de drept i argumentele pe care se fundamenteaz , jurisprudenrelevant a Cur ii Constitu ionale, a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, a Cur ii Europene a Drepturi lor Omului, a Cur ii da Uniunii Europene i opinia speciali tilor consulta i, dac este cazul, precum i doctrina n materie. Totodat , judec torul dup caz, judec torii raportori vor ntocmi i vor motiva proiectul solu iei ce se propune a fi dat recursului n interesul legii.(7) edin a completului se convoac de pre edintele acestuia, cu cel pu in 20 de zile nainte de desf urarea acesteia. Odatconvocarea, fiecare judec tor va primi o copie a raportului i a solu iei propuse.(8) La edin particip to i judec torii completului. Dac exist motive obiective, ace tia vor fi nlocui i, cu respectarea regprev zute la alin. (3).(9) Recursul n interesul legii se sus ine n fa a completului, dup caz, de procurorul general al P archetului de pe lng naCurte de Casa ie i Justi ie sau de procurorul desemnat de acesta, de judec torul desemnat de colegiul de conducere al nalCur i de Casa ie i Justi ie, respectiv al cur ii de apel.(10) Recursul n interesul legii se judec n cel mult 3 luni de la data sesiz rii instan ei, iar solu ia se adopt cu cel pu in dtreimi din num rul judec torilor completului. Nu se admit ab ineri de la vot.Art. 474 Con inutul hot rrii i efectele ei(1) Asupra cererii de recurs n interes ul legii completul naltei Cur i de Casa ie i Justi ie se pronun prin decizie.(2) Decizia se pronun numai n interesul legii i nu are efecte asupra hot rrilor judec tore ti examinate i nici cu privirsitua ia p r ilor din acele procese.


15/45




interesul l egii se judec de uncompl et format din 25 de judec tori dup cum urmeaz :i) pre edintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ie sau, n lipsa acestuia, din vicepre edintele nCur i de Casa ie i Justi ie;ii) pre edin ii de sec ii din cadrul acesteia;iii) un num r de 14judec tori din sec ia penal ;iv) cte 2 judec tori din cadrul celorlalte sec ii. Pre edintelecompletului este pre edintele sau vicepre edintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ie.

n cazul n care problema de drept prezint interes pentru dou sau mai multe sec ii4,pre edintele sau, n lipsa acestuia, vicepre edintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ie stabi

sec iile din care provin cei 20 de judec tori.Mica reform extinde i sfera persoanelor care aucal itatea procesual activ de a sesiza

nalta Curte de Casa ie i Justi ie pentru a se pronun a n recurs n interesul legii. Pe lnprocurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, direct, sministrul justi iei, prin intermediul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curde Casa ie i Justi ie, i colegiile de conducere ale cur ilor de apel, vor avea calitate procesactiv icol egiul de cond ucere al nal tei C ur i de Casa ie i J usti ie i Avocat ul Popor ulu i.

Pierd ns cal itatea procesual activ col egiil e de cond ucere al e parchetel or de pe cur il e deapel . Consider m c aceste colegii trebuie s aib n continuare rol activ n domeniul unific

(3) Decizia se motiveaz n termen de cel mult 30 de zile de la pronun are i se public n cel mult 15 zile de la motivare Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.(4) Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instan e de la data public rii deciziei n MonitorOficial al Romniei, Partea I.

Art. 475 Obiectul sesiz riiDac , n cursul judec ii, un complet de judecat al naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, al cur ii de apel sau al tribunalu lui, cu solu ionarea cauzei n ultim instan , constat c o problem de drept de care depinde solu ionarea cauzei respective dezlegat diferit n practica instan elor, va putea solicita Sec iei penale a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie s pronun e o prealabil prin care s dea rezolvare problemei de drept cu care a fost sesizat .

Art. 476 Procedura de judecat(1) Sesizarea Sec iei penale a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie se face, din oficiu sau la cererea p r ilor, dup dezb

contradictorii i dac sunt ndeplinite condi iile prev zute la art. 475, prin ncheiere, care nu este supus niciunei c i de atCererea p r ilor trebuie s fie nso it , sub sanc iunea respingerii ca inadmisibil , de prezentarea dezleg rilor diferite n prinstan elor ale problemei de drept sesizate.(2) Prin aceea i ncheiere se poate suspenda judecarea cauzei pn la pronun area hot rrii prealabile pentru dezlegarproblemei de drept. n cazul n care inculpatul se afl n arest la domiciliu sau este arestat preventiv, se aplic n mocorespunz tor prevederile art. 208 pe toat durata suspend rii.(3) La primirea sesiz rii, pre edintele sec iei va desemna un judec tor pentru a ntocmi un raport asupra problemei de dresupuse judec ii. Dispozi iile art. 473 alin. (5) (8) se aplic n mod corespunz tor.(4) Raportul va fi comunicat p r ilor, care, n termen de cel mult 15 zile de la comunicare, pot depune, n scris, prin avocatconcluzii privind problema de drept supus judec ii.(5) Sesizarea se judec f r citarea p r ilor n cel mult 3 luni de la data nvestirii sec iei, iar solu ia se adopt cu jum tate plusdin num rul judec torilor prezen i. Nu se admit ab ineri de la vot.

Art. 477 Con inutul i efectele hot rrii

(1) Asupra sesiz rii sec ia se pronun prin decizie, numai cu privire la problema de drept supus dezleg rii.(2) Dispozi iile art. 474 alin. (3) se aplic n mod corespunz tor.(3) Dezlegarea dat problemelor de drept este obligatorie pentru instan e, inclusiv n cauza n leg tur cu care s -a ridiproblema de drept, de la data public rii deciziei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

4 A se vedea, de pild ,I.C.C.I., Sec iil e Unite, decizia nr. 1/2004, (www.l egal is.ro ) prin care s-a stabilit c Instan apenal nvestit cu judecarea ac iunii penale n cazul infrac iunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culp v t mare corporal din culp s vr ite de un conduc tor auto, a fost nvestit s judece ac iunea civil , al turat celei pen aconstituirea persoanei v t mate ca parte civil , att cu privire la preten iile formulate n leg tur cu decesul victimei sau v t m rile corporale suferite, ct i cu privire la preten iile referitoare la bunurile distruse ori deteriorate ca urmare a acelefapte.


16/45




practicii judiciare i s sesizeze Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justiproblemele de drept care au generat solu ii contradictorii ale instan elor din raza lor dcompeten .

Dup sesizarea naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, pre edintele acesteia sau, dup vicepre edintele va lua m surile necesare pentrudesemnarea al eatorie a judec toril or care intr

n compunerea completului.Pentru solu ionarea recursului n interesul legiieste obl igatorie ntocmirea unuiraport dec tre judec torul din cadrul sec iei penale desemnat de pre edintele completului care va solurecursul. n cazul n care problema de drept prezint interes pentru dou sau mai multe secpre edintele completului va desemnacte un judec tor din cadrul acestor sec ii pentruntocmirea raportului. Judec torii raportorinu sunt incompatibil i s participe la judecatarecursului n interesul legii.

n vederea ntocmirii raportului, pre edintele completului poate solicitaunor special i tirecunoscu i opinia scris asupra problemelor de drept solu ionate diferit.

Raport ul va trebui s cuprind : solu iile diferite date problemei de drept i argumentele pecare se fundamenteaz , jurispruden a relevant a Cur ii Constitu ionale, a naltei Cur i de Ca

i Justi ie, a Cur ii Europene a Drepturilor Omului, a Cur ii de Justi ie a Uniunii Europenopinia speciali tilor consulta i, dac este cazul, precum i doctrina n materie. Totodajudec torul sau, dup caz, judec torii raportori va/vor ntocmiproiect ul solu iei ce se propune afi dat recursului n interesul legii.

edin a completului se convoac de pre edintele acestuia cu cel pu in 20 de zile naintedesf urarea acesteia. Odat cu convocarea, fiecare judec tor va primi o copie a raportului solu iei propuse. La edin particip to i judec torii completului. Recursul n interesul legsus ine n fa a completului, dup caz, de procurorul general al Parchetului de pe lng naCurte de Casa ie i Justi ie sau de procurorul desemnat de acesta, de judec torul desemnatcolegiul de conducere al naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, respectiv al cur ii de apel.

De i legea nu prevede expres, consider m c o copie a raportului ar trebui nmnat procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie sau procurorudesemnat de acesta pentru a participa la solu ionarea recursului n interesul legii.

Completul nvestit cu recursul n interesul legii se pronun asupra acestuia prin decizien cel mul t 3 luni de l a data sesiz rii. Decizia se adopt cu cel pu in dou treimi din num ruljudec torilor completului, nefiind posibil ab inerea de la vot a membrilor completului. Decizse pronun numai n interesul legii i nu are efecte asupra hot rrilor judec tore ti examinanici cu privire la situa ia p r ilor din acele procese.Decizia se motiveaz n termen de cel mul t 30de zil e de l a pronun are i se publ ic n cel mul t 15 zil e de l a motivaren Monitorul Oficial alRomniei, Partea I. Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este obligatorie pentruinstan e de la data public rii deciziei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Prin noua reglementare a recursului n interesul legii este creat o modalitatea mai rapid mai specializat de solu ionare a chestiunilor de drept care au generat solu ii diferite jurispruden , n vederea asigur rii cu celeritate a unei practici unitare i mbun t irii, astfcalit ii actului de justi ie.

Fa de dispozi iile art. XXIV din Legea nr. 202/2010, noua reglementare a recursului interesul legii se aplic numai sesiz rilor formulate dup intrarea n vigoare a micii reforme .Sesiz rile pentru pronun area unei decizii n recurs n interesul legii nregistrate la nalta Curte Casa ie i Justi ie nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 212/2010 vor fi solu ionate continuare de Sec iile Unite ale instan ei supreme.


17/45




4. Reguli procedurale n caz de desfiin are sau de casare cu trimitere spre rejudecare

n cazul n care instan a de apel dispune desfiin area sentin ei i trimiterea cauzei sprejudecare, respectiv cnd instan a de recurs caseaz att sentin a, ct i decizia i trimite caspre rejudecare, instan a competent s rejudece cauza se va stabili potrivit competen

materiale din mica reform .Sentin a pronun at n urma rejudec rii va fi spus c ilor de atac prev zute de Legea202/2010. De exemplu, n cazul n care nalta Curte de Casa ie i Justi ie caseaz att sentitribunalului, ct i decizia cur ii de apel cu privire la infrac iunile la regimul drepturilor proprietate intelectual i industrial , va trimite cauza spre rejudecare la judec torie. Sentinjudec toriei este supus recursului la curtea de apel.

n situa ia n care curtea de apel sau nalta Curte de Casa ie i Justi ie admite recursutrimite cauza spre rejudecare n apel, decizia instan ei de apel va putea fi din nou atacat recurs.

5. Prorogarea de competen

Presupune extinderea competen ei materiale sau teritoriale a unui organ de urm rire penal oa unei instan e de judecat , n cazurile strict i limitativ prev zute de lege, i asupra unei capenale cu care a fost legal sesizat , dar care nu intr n competen a sa obi nuit ; prorogareacompeten poate avea loc n cazul: conexit ii, indivizibilit ii, chestiunilprealabile/prejudiciale, schimb rii ncadr rii juridice sau a calific rii faptei.

5.1. Conexitatea i indivizibilitatea

Legea nr. 202/2010 prevede c n caz de indivizibilitate sau conexitate ntre infrac iuni pentrcare competen a apar ine Direc iei Na ionale Anticorup ie i Direc iei de InvestigaInfrac iunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, competen a de a efectua urm rirea penn cauza reunit apar ine organulu i de urm rire penal special izat mai nt i sesizat.

n situa ia n care procurorul n fa a c ruia se afl cauzele reunite a dispus disjungerea, cause va trimite parchetului competent potrivit regulilor de drept comun.

5.2. Chestiunile prejudiciale

Chestiunile prejudiciale sunt chestiuni extrapenale (de pild , drept civil, drept administrativetc) de a c ror solu ionare depinde rezolvarea unei cauze penale, dar care urmeaz a fi rezolvcu prec dere de o alt instan dect instan a penal la care se aflpendintecauza.

O astfel de chestiune esteexcep ia de nel egal itate prev zut n materia actelor administrativeunilaterale unde art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ stipuleazc legalitatea unui asemenea act poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale dexcep ie, din oficiu sau la cererea p r ii interesate. n acest caz, instan a penal , constatnd cactul administrativ depinde solu ionarea litigiului pe fond, va sesiza prin ncheiere motivatinstan a de contencios administrativ competent .

Prin mica reform a fost modificat alin. (1) al art. 4 din Legea nr. 554/2004,fiind nl t uratposibil itatea suspend rii judec rii cauzei penal e n cazul n care n fa a instan ei penale se


18/45




invoc o excep ie de nelegalitate a unui act administrativ de a c rei solu ionare depinrezolvarea unei cauze penale.

Odat cu modificarea art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, legiuitorul trebuia sprevad i posibilitatea formul rii unei cererii de revizuire n cazul n care pn la solu ionaexcep iei de nelegalitate, instan a penal s-a pronun at n cauz iar hot rrea a r mas defin

(de pild , n acest sens, urmare a nl tur rii posibilit ii suspend rii judec ii n cazul sesiCur ii Constitu ionale prin Legea nr. 177/2010 a fost introdus un nou caz de revizuire art. 402 C.proc.pen.).

Pn la interven ia unei astfel de modific ri legislative consider m c hot rrea instande contencios administrativ, r mas irevocabil dup data r mnerii definitive a hot rrii pencare s-a ntemeiat pe actul administrativ declarat nelegal de instan a de contencios, trebuie s fconsiderat o mprejurare nou necunoscut instan ei l a moment ul judec rii cauzei i, nm sura n care conduce la pronun area unei hot rri diametral opuse, s constituie temei penformularea unei cereri de revizuire, potrivit art. 394 alin. (1) lit. a) C.proc.pen.

5.3. Str mutarea

Legea nr. 202/2010 a modificat art. 60 C.proc.pen. privind solu ionarea cererii destr mutare, transpunnd integral dispozi iile art. 74 dinNoul Cod de proced ur penal 5.

Urmare a acestei modific ri nalta Curte de Casa ie i Justi ie va solu iona cerereastr mutare prinsentin motivat (iar nu prin ncheiere) care nu este supus niciunei c i de atac.

Desemnarea instan ei la care urmeaz a se str muta cauza nu mai este l sat lalatitudinea instan ei supreme fiinddeterminat precisde legiuitor dup cum urmeaz :i) unadintre instan ele din circumscrip ia aceleia i cur i de apel sau din circumscrip ia unei curapel nvecinate acesteia;ii) str mutarea judec rii cauzei de la o curte de apel se face la una dintrecur ile de apel dintr-o circumscrip ie nvecinat .

n acest fel, se asigur , pe de o parte, previzibilitatea solu iilor n materie de str mutariar pe de alt parte, existen a unor costuri reduse pentru participan ii n procesul penal n leg tcu participarea la desf urarea procedurilor.

5.4. Trimiterea cauzei la un alt parchet

Prin noul art. 2171 C.proc.pen. au fost transpuse n legisla ia procesual actualdispozi iile art. 326 dinNoul Cod de proced ur penal 6, care reglementeaz n fapt o

5 Potrivit art. 74 din Legea nr. 135/2010 : (1) nalta Curte de Casa ie i Justi ie solu ioneaz cererea de str mutare prin sentin .(2) n cazul n care g se te cererea ntemeiat , nalta Curte de Casa ie i Justi ie dispune str mutarea judec rii cauzei la u na instan ele din circumscrip ia aceleia i cur i de apel sau din circumscrip ia unei cur i de apel nvecinate acesteia. Str mujudec rii cauzei de la o curte de apel se face la una dintre cur ile de apel dintr -o circumscrip ie nvecinat .(3) nalta Curte de Casa ie i Justi ie hot r te n ce m sur se men in actele ndeplinite n fa a instan ei, precum ndeplinite de judec torul de camer preliminar de la care s -a str mutat cauza.(4) Instan a de la care a fost str mutat cauza, precum i instan a la care s-a str mutat cauza vor fi n tiin ate de ndat dadmiterea cererii de str mutare.(5) Dac instan a de la care a fost str mutat cauza a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hot rrea pronun at este desfiinprin efectul admiterii cererii de str mutare.(6) Sentin a prev zut la alin. (1) nu este supus niciunei c i de atac.


19/45




str mutare a efectu rii urm ririi penale, ce se poate dispune cnd exist o suspiciunrezonabil c activitatea de urm rire penal este afectat din cauza mprejur rilor cauzei calit ii p r ilor ori cnd exist pericolul de tulburare a ordinii publice.

Pentru a se dispune trimiterea cauzei la un alt parchet este necesar s se constate c toprocurorii din cadrul unui parchet, nu doar cel c ruia i s-a repartizat cauza, nu pot efectua n mo

obiectiv sau eficient activitatea de urm rire penal .Competen a de a dispune trimiterea cauzei la un alt parchet egal n grad, din altcircumscrip ie teritorial apar ine procurorului general de la Parchetul de pe lng nalta CurteCasa ie i Justi ie, la cererea p r ilor sau din oficiu (n acest ultim caz se poate re ine c procurorul care efectueaz /supravegheaz urm rirea penal poate ntocmi un referat prin care informeze Procurorul General cu privire la necesitatea trimiterii cauzei la un alt parchet, de pildpe motiv de pericol de tulburare a ordinii publice).

Spre deosebire deNoul Cod de proced ur penal , art. 2171 C.proc.pen. nu mai facetrimitere la aplicarea n mod corespunz tor a dispozi iilor din materia str mut rii referitoareprocedura de informare, de ncuno tin are a p r ilor, soarta actelor efectuate n cauz parchetul de la care se str mut urm rirea penal , determinarea legal a parchetului la caretrimite cauza.

Rezolu ia prin care Procurorul general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casai Justi ie dispune cu privire la trimiterea cauzei la un alt parchet trebuie temeinic motivat ,

vederea nl tur rii oric rei suspiciuni cu privire la o interven ie nejustificat a procuroruierarhic superior n activitatea de urm rire penal a procurorilor ierarhic inferiori.

n situa ia n care se dispune trimiterea cauzei la un alt parchet, instan a competentteritorial s judece cauza n ipoteza dispunerii unei solu ii de trimitere n judecat este:

1) instan a pe lng care f unc ioneaz parchet ul l a care a fost trimis cauza i care aefectuat urm rire penal dac :

A) n cazul infrac iunil or s vr ite de persoane fizice n circumscrip ia teritorial ainstan ei se afl :i) locul unde s-a s vr it infrac iunea (for um del icti comissi); ii) locul unde a

fost prins infractorul (for um deprehensionis); iii) locul unde locuie te n fapt infractorul(for umdomicil ii); iv) locul unde locuie te n fapt persoana v t mat (for um domicil ii victimae);B ) n cazul infrac iunil or s vr ite de persoanejuridice n circumscrip ia teritorial a

instan ei se afl :i) locul unde a fost s vr it infrac iunea;ii) locul unde se afl sediul persoaneijuridice;iii) locul unde locuie te persoana v t mat sau unde aceasta i are sediul.

Aceea i instan va fi competent teritorial s solu ioneze i eventuale plngeri mpotsolu iilor de scoatere sau ncetare a urm ririi penale.

2) instan a corespunz toareunit ii de parchet del a care a fost luat dosar ul (competen aoriginar ), dac niciunul dintre locurile enumerate mai sus nu se afl n circumscrip ia teritoria instan ei pe lng care func ioneaz parchetul la care a fost trimis cauza. Dup finalizaurm ririi penale de c tre parchetul la care a fost trimis cauza va fi sesizat instan a competeteritorial, nainte de trimiterea cauzei (de exemplu, dac Procurorul General dispune trimiterecauzei de la Parchetul de pe lng Judec toria Trgu-Mure la parchetul de pe lng Judec toBra ov n vederea efectu rii urm ririi penale, acest din urm parchet va sesiza Judec toria Tr- Mure , n vederea judec rii cauzei, iar nu Judec toria Bra ov). Aceea i instan va

6 Potrivit art. 326 din Legea nr. 135/2010: Cnd exist o suspiciune rezonabil c activitatea de urm rire penal este afectat cauza mprejur rilor cauzei sau calit ii p r ilor ori exist pericolul de tulburare a ordinii publice, procurorul general deParchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, la cererea p r ilor, a unui subiect procesual principal sau din of iciu, trimite cauza la un parchet egal n grad, dispozi iile art. 73 i 74 fiind aplicabile n mod corespunz tor.


20/45




competent teritorial s solu ioneze i eventuale plngeri mpotriva solu iilor de scoatere sauncetare a urm ririi penale.

Procurorul care efectueaz sau supravegheaz urm rirea penal poate cere naltei Cur iCasa ie i Justi ie s desemneze o instan egal n grad cu cea c reia i-ar reveni competenjudece cauza n prim instan , care s fie sesizat n cazul n care se va emite rechizitoriul

pild , s solicite s fie desemnat instan a pe lng care func ioneaz parchetul la care a fofost trimis cauza, din care face parte procurorul care emite rechizitoriul).

6. Ac iunea penal i ac iunea civil

6 .1.Acordul de mediere - impediment la punerea n mi care sau la exercitarea ac iunii penale

Legea nr. 202/2010 prevede un nou impediment la punerea n mi care sau exercitareaac iunii penale constnd n ncheierea unui acord de mediere cu privire la latura penal a cauzen cazul infrac iunilor pentru care retragerea plngerii sau mp carea p r ilor nl tur r spundpenal 7.

Acest caz presupune ca p r ile s fi finalizat procedura de mediere prin ncheierea unacord n care s fi fost tran ate toate aspectele privind conflictul de drept penal dintre acestea.

Potrivit art. 58 alin. (2) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesieide mediator, acordul de mediere n care se consemneaz n elegerea p r ilor nu trebuie cuprind prevederi care aduc atingere legii i ordinii publice; tot astfel, procedura mediertrebuie s se fi desf urat cu garantarea dreptului fiec rei p r i la asisten juridic i la int(procesul-verbal prin care se nchide procedura medierii, trebuie s arate dac p r ile beneficiat de asisten a unui avocat i de serviciile unui interpret ori, dup caz, s men ionfaptul c au renun at expres la acestea), iar n cazul minorilor trebuie respectate garan ii

prev zute n procedura special penal .n situa ia n care procedura de mediere se desf oarnaintea nceperii procesulu i penal i aceasta se nchide prin mp carea p r ilor consemnat ntr-un acord de mediere , persoa

v t mat nu mai poate sesiza, pentr u aceea i fapt , organul de urm rire penal (autoritate delucr u mediat), chiar dac ar mai fi nc n termenul l egal de formul are a pl ngerii preal abil e.

Dac procedura de mediere a fost declan at n termenul prev zut de lege pentruintroducerea plngerii prealabile, acest termen se suspend pe durata desf ur rii medierii. situa ia n care p r ile nu ncheie un acord de mediere, persoana v t mat poate introdplngerea prealabil n acela i termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesuluverbal de nchidere a procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare.

n situa ia n care acordul de mediere este ncheiat n mod legal pe parcursul actelopremerg toare, procurorul va dispune nenceperea urm ririi penale.

7 De exemplu, este posibil medierea cu privire la urm toarele infrac iuni: lovirea sau alte violen e (art. 180 C.pen.); v t macorporal (art. 181 C.pen..,); v t marea corporal din culp (art. 184 alin. 1 -4 C.pen.); violarea de domiciliu (art. 192 alinC.pen.); violarea secretului coresponden ei (art. 195 C.pen.); divulgarea secretului profesional (art. 196 C.pen.); violul (a rt. 1alin. 1 C.pen.); seduc ia (art. 199 C.pen.,); furtul pedepsit la plngerea prealabil (art. 210 C.pen.); abuzul de ncredere (art. 21C.pen.); gestiunea frauduloas (art. 214 alin. 1 C.pen.); distrugerea (art. 217 alin. 1C.pen.); tulburarea de posesie (art. 2 2C.pen.); abandonul de familie (art. 305 C.pen.); nerespectarea m surilor privind ncredin area minorului (art. 307 C.pentulburarea de folosin (art. 320 C.pen.).


21/45




n cazul n care procedura medierii se desf oard up nceperea urm ririi penal e (mediere procesual ), urm rirea penal , sau judecata se suspend pe o perioad de maximum 3luni.

Dac , n acest interval de timp, p r ile nu au ajuns la o n elegere i nu au semnat acorde mediere, urm rirea penal , respectiv judecata se reiau. Dac acordul de mediere este nchei

n cursul urm ririi penale, procurorul va dispunencetarea urm ririi penal e. n cazul n careacordul de mediere este ncheiat n faza de judecat , instan a va dispunencetarea procesulu ipenal .

6 .2. Tranzac ia, medierea i recunoa terea preten iilor civile

Prin Legea nr. 202/2010 a fost introdus art. 161 C.proc.pen. , care transpune n actualul codprevederile art. 23 din Legea nr. 135/2010 (Noul Cod de proced ur penal )8.

Potrivit art. 161 C.proc.pen., n cursul procesului penal, cu privire la preten iile civile,inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente pot ncheia o tranzac ie sau un acordmediere cu privire la latura civil a cauzei. Consider m c nu exist niciun impediment, caasemenea tranzac ie s fie ncheiat i de nvinuit, nu numai de inculpat.

n aceast situa ie, dac au fost respectate dispozi iile legale de ncheiere a acestor n eleginstan a va lua act de ncheierea tranzac iei sau a acordului de mediere, f cnd referire con inutul acestora n minuta hot rrii pronun ate. n cazul n care tranzac ia sau acordulmediere cu privire la latura civil a cauzei intervin n cursul urm ririi penale, procurorul trebus fac referire la acestea n rechizitoriu.

Recunoa terea total sau par ial de c tre inculpat a preten iilor p r ii civile se poate numai, cu acord ul p r ii responsabil e civil mente. n acest caz instan a va obliga inculpatul laplata desp gubirilor n m sura recunoa terii, f r a fi necesar administrarea de noi probe. privire la preten iile civile nerecunoscute, pot fi administrate probe.

7 . Modific ri referitoare la faza de urm rire penal

Cre terea semnificativ a num rului de dosare nregistrate la parchete (spre exemplu, anul 2009, num rul dosarelor de solu ionat a fost de1.356.939, n cre tere cu 13,7% fa de1.193.614 n anul 2008) a justificat interven ia legislativ punctual prin Legea nr. 202/2010 scopul evit rii unui blocaj n sistemul judiciar.

n acest sens, modific rile referitoare la faza de urm rire penal au ca scop asigurareeficien ei investiga iilor din faza actelor premerg toare, n situa iile n care nu este oportunceperea urm ririi penale, asigurarea flexibilit ii i a eficacit ii actelor procurorului prin

se dispune nenceperea urm ririi penale, n vederea limit rii supranc rc rii activitparchetelor, armonizarea dispozi iilor legale referitoare la prezentarea materialului de urm ripenal i asigurarea unui cadru legislativ eficient n cazurile n care sunt ntmpinate dificultpractice la prezentarea materialului de urm rire penal .

8 Potrivit art. 23 din Legea nr. 135/2010 intitulat Tranzac ia, medierea i recunoa terea preten iilor civile: (1) n cursulprocesului penal, cu privire la preten iile civile, inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente pot ncheia o tranzasau un acord de mediere, potrivit legii.(2) Inculpatul, cu acordul p r ii responsa bile civilmente, poate recunoa te, n tot sau n parte, preten iile p r ii civile.(3) n cazul recunoa terii preten iilor civile, instan a oblig la desp gubiri n m sura recunoa terii. Cu privire la preten iile nerecunoscute pot fi administrate probe.


22/45




7 .1. Sesizarea organelor judiciare

Prin Legea nr. 202/2010 s-a prevzut c pl ngerea i denun ul trebuie s cuprind n

mod obl igatoriu pe l ng numele, prenumele, calitatea, i domiciliul peti ionarului, descriereafaptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea f ptuitorului dac este cunoscut i a mijloacede prob i cod ul numeric personal n cazul persoanel or fizice.

n cazul n care plngerea este ndreptatl a organul de urm rire penal competent i nucuprinde elementele de mai sus, se restituie peti ionaruluipe cal e administrativ, cu indicareaelementelor care lipsesc9; o asemenea posibilitate nu este prev zut , n mod inexplicabil delegiuitor 10, n cazul denun ului, alin. (4) al art. 223 C.proc.pen. f cnd trimitere numai la art. 22alin. (9) C.proc.pen., nu i la alin. (8) al acestui articol (denun ul nu poate fi restit uit pe cal eadministrativ ).

Organele judiciare au posibilitatea de a se sesiza din oficiu n leg tur cu faptele samprejur rile care rezult din plngerea sau denun ul formulate cu nerespectarea dispozi iilegale.

n vederea asigur rii celerit ii procedurilor, s-a prev zut c plngerea sau denun ul grndreptate la instan a de judecat se trimitepe cal e administrativ organului de urm rire penalcompetent. n cazul n care plngerea sau denun ul este depus la organul de urm rire penanecompetent material sau teritorial, este necesardecl inarea de competen , iar nu trimitereaadministrativ , c tre organul de urm rire penal competent.

Men ionareacod ulu i numeric personal n plngere sau denun poate contribui laeficientizarea execut rii silite a cheltuielilor judiciare de c tre stat. De asemenea, identificarepersoanei fizice care a formulat plngerea n bazele de date privind eviden a informatizatpersoanei nu se poate face numai prin raportare la nume, prenume, sau domiciliu/re edin , fiinecesare i alte date care sunt implicit cuprinse n codul numeric personal (de pild , datana terii).

n vederea transpunerii standardelor europene n materia protec iei victimelor 11

unor infrac iuni,mica reform a stipulat c n situa ia n care plngerea este ntocmit de c tre opersoan care locuie te pe teritoriul Romniei, cet ean romn, str in sau persoan f r cetprin care se sesizeaz s vr irea unei infrac iuni pe teritoriul unui alt stat membru al UniuEuropene, organul judiciar este obligat s primeasc plngerea i s o transmit organul

9 n acest sens sunt i dispozi iile art. 289 alin. (9) din Legea nr. 135/2010.10 Potrivit art. 290 alin. 2 din noul cod de procedur penal , inclusiv denun ul poate fi restituit pe cale administrativ .11 Potrivit art. 11 din Decizia-cadru a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor n cadrul procedurilor penale(2001/220/JAI) intitulatvictimel e rezidente n al t stat membr u (1) Fiecare stat membru se asigur c autorit ile salecompetente sunt n m sur s adopte m surile corespu nz toare pentru a atenua dificult ile care apar atunci cnd victima re edin a n alt stat dect cel n care a fost s vr it infrac iunea, n special n ceea ce prive te desf urarea proceduri i. nscop, autorit ile trebuie, n special, s fie n m sur s :- poat hot r ca victima s aib posibilitatea s fac o declara ie imediat dup s vr irea infrac iunii ;- recurg ct mai mult posibil la dispozi iile privind videoconferin ele i teleconferin ele prev zute la articolele 10 i 11Conven ia privind asisten a judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene din 29 mai 2000n scopul audierii victimelor rezidente n str in tate.(2) Fiecare stat membru se asigur c victima unei infrac iuni ntr -un stat membru, altul dect cel n care aceasta are re edinpoate depune o plngere la autorit ile competente din ara de re edin , n cazul n care nu a putut s o fac n statul n fost s vr it infrac iunea sau, n cazul unei infrac iuni gr ave, n cazul n care aceasta nu a dorit s o fac .Autoritatea competent la care a fost depus plngerea, n m sura n care nu i exercit ea ns i competen a n acest sentransmite de ndat autorit ii competente pe teritoriul c reia a fost s vr it infrac iunea. Aceast plngere este trataconformitate cu dreptul intern al statului unde a fost s vr it infrac iunea.


23/45




competent din ara pe teritoriul c reia a fost comis infrac iunea. Regulile privind cooperajudiciar n materie penal se aplic n mod corespunz tor.

Plngerea prealabilse adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului. PotrivitLegii nr. 202/2010, n scopul asigur rii celerit ii procedurilor, n cazul n care plngereprealabil a fost gre it ndreptat la instan a de judecat se trimitepe cal e administrativ

organului de urm rire penal competent, fiind considerat valabil , dac a fost introdus termen la organul necompetent.n cazul n care plngerea prealabil este depus la organul de urm rire penal

necompetent material sau teritorial, este necesardecl inarea de competen , iar nu trimitereaadministrativ , c tre organul de urm rire penal competent; plngerea prealabil este considervalabil , dac a fost introdus n termen la organul necompetent.

7 .2. Nenceperea urm ririi penale

7 .2.1. Nenceperea urm ririi penale n cazul lipsei de pericol social concret al faptei

Prin Legea nr. 202/2010 se acord posibilitatea procurorului de a dispunenencepereaurm ririi penal e i n cazul n care constat din actele premerg toare c fapta nu prezintpericolul social concret al unei infrac iuni [art. 10 alin. (1) lit. b1) C.proc.pen.].

Urmare a modific rii alin. (2) i (3) ale art. 181 C.pen., nenceperea urm ririi penalepentru lipsa pericolului social se poate dispune de procuror, din oficiu sau la propunereaorganelor de cercetare penal ,prin ordonan : i) in rem, n situa ia n care f ptuitorul nu estecunoscut, ns fapta nu prezint pericolul social concret al unei infrac iuni;ii) in personam, cndeste cunoscut f ptuitorul iar fapta nu prezint pericolul social concret al unei infrac iuni. n acecaz, aplicarea unei sanc iuni administrative f ptuitorului nu este obligatorie. Consider m c fde natura solu iei pronun ate de procuror i de lipsa garan iilor procedurale ale unei ap

efective pentru f ptuitor, aplicarea sanc iunii amenzii administrative ar trebui s fie evitat [arpreferabil ca amenda administrativ s fie dispus numai n cazul solu iilor de scoatere de surm rire penal ntemeiate pe dispozi iile art. 10 alin. (1) lit. b1) C.proc.pen.].

mpotriva ordonan ei procurorului prin care s-a dispus nenceperea urm ririi penale pmotiv c fapta nu prezint pericolul social concret al unei infrac iuni, se poate formula plngen temeiul art. 275 - art. 278 C.proc.pen. la procurorul ierarhic superior; n cazul n care acestarespinge plngerea sau nu se pronun asupra ei n termen de 20 de zile de la nregistrare, spoate formula plngere la instan n temeiul art. 2781 C.proc.pen.

7 .2.2. Dispunerea nenceperii urm ririi penale. Motivare. Comunicare.

Procurorul din oficiu ori n urma analizei propunerii organului de cercetare penal de a nuse ncepe urm rirea penal poatedispune prin rezolu ie (ordonan n cazul l ipsei pericolulu isocial ), nenceperea urm ririi penal e, n cazul n care constat existen a unui impediment lapunerea n mi care a ac iunii penale dintre cele prev zute de art. 10 C.proc.pen. (anterimodific rilor survenite prin Legea nr. 202/2010 procurorul trebuias confirme prin rezolu iepropunerea de nencepere aurm ririi penal e).

Prin Legea nr. 202/2010 s-a prev zut c motivarea rezolu iei/ordonan ei este facultatisau poate cuprinde doar argumente suplimentare n situa ia n care procurorul i nsu e


24/45




argumentele cuprinse n propunerea organului de cercetare penal . n cazul n care procuroruapreciaz c trebuie s motiveze personal actul (de pild , n situa ia n care procurorul esteacord cu solu ia de nencepere a urm ririi penale, dar nu i cu temeiul sau motivarea dpropunerea organelor de cercetare penal ),rezolu ia/ordonan a prin care se dispune nencepereaurm ririi penal e trebuie s cuprind : data, numele, func ia, parchetul din care face parte

procurorul; referirea la modalitatea de sesizare, la actele premerg toare i la informa iile ob inn urma efectu rii acestora; prezentarea pe scurt a situa iei de fapt; ncadrarea juridic ;constatarea ntrunirii condi iei negative prev zute de art. 10 C.proc.pen.; temeiul de drept [ar228 alin. (6) C.proc.pen.]; dispozi ia de nencepere a urm ririi penale; indicarea persoanef ptuitorului cu toate datele de identificare.

Cnd s-a dispus nenceperea urm ririi penale, indiferent de temeiul de drept al solu ieichel t uiel il e judiciare sunt suportate de stat. Ca excep ie, va fi obl igat l a chel t uiel i judiciarepersoana care a f cut sesizarea n cazul n care i-a exercitat abuziv acest drept , caz n careprocurorul are obliga ia de a motiva aceast dispozi ie [pentru a se dispune obligarea petentula cheltuieli judiciare, nu este necesar s fi fost constatat n prealabil, abaterea judiciarprev zut de art. 198 alin. (4) litera k) C.proc.pen.].

Copie de pe rezolu ia/ordonan a prin care se dispune nenceperea urm ririi penalei depe propunerea organulu i de cercetare penal (n cazul n care procurorul nu a motivat personalrezolu ia sau a adus numai argumente suplimentare celor care se reg sesc n referatul organulde cercetare penal ) se comunic persoanei care a f cut sesizarea, precum i, dup caz, persoafa de care s-au efectuat acte premerg toare. Dac procurorul a redactat rezolu ia/ordonan acare s-a dispus nenceperea urm ririi penale, se va comunica numai acest act, nu i copie de ppropunerea organelor de cercetare penal .

7 .3. Clasarea

n cazul n care urm rirea penal a fost nceputin rem, nu exist nvinuit n cauz (n

ciuda diligen elor depuse de organele de urm rire penal , f ptuitorul nu a putut fi descoperit)se constat c fapta nu prezint pericolul social al unei infrac iuni, procurorul dispune, prordonan , clasarea, iar nu scoaterea de sub urm rire penal .

7 .4. Supravegherea urm ririi penale

Prin mica reform organele de cercetare penal dobndesc competen a de efectuare aactelor de cercetare penal cu privire lainfrac iunea de sp l are a banil or , care anterior era ncompeten a de urm rire obligatorie a procurorului.

ntruct prin mica reform nu s-au operat modific ri i cu privire la Legea nr. 508/2004privind nfiin area, organizarea i func ionarea n cadrul Ministerului Public a Direc iei Investigare a Infrac iunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (DIICOT), pentrinfrac iunile de sp larea a banilor care sunt n competen a DIICOT, urm rirea penal se efectua n continuare n mod obligatoriu de c tre procuror.

Legea nr. 202/2010 nu a operat modific ri n ceea ce prive te Legea nr. 656/2002 pentruprevenirea i sanc ionarea sp l rii banilor, precum i pentru instituirea unor m suri de preve

i combatere a finan rii actelor de terorism, pentru a permite organelor de cercetare penalprimeasc sesiz ri de la Oficiul Na ional de Prevenire i Combatere a Sp l rii Banilor atu


25/45




cnd se constat existen a unor indicii temeinice de sp lare a banilor. De asemenea, nu a fomodificat nici Ordonan a de urgen nr. 99/2006 privind institu iile de credit i adecvacapitalului pentru ca n situa ia existen ei unor indicii temeinice de sp lare a banilor secrebancar i secretul profesional s nu fie opozabil organelor de cercetare penal .

De asemenea, organele de cercetare penal dobndesc competen a de efectuare a actelo

de cercetare penal cu privire lainfrac iunil e privind protec ia muncii, care anterior era ncompeten a de urm rire obligatorie a procurorului.

Fa de dispozi iile art. XXIV din Legea nr. 202/2010, vom distinge n leg tur cu aplicareatimp a noii legii urm toarele ipoteze:

i) n situa ia n care urm rirea penal a fost nceput anterior intr rii n vigoare a miciireforme , procurorul are obliga ia de efectua urm rire penal pentruinfrac iunil e privind protec ia muncii, respectiv pentruinfrac iunea de sp l are a banil or ( urm rire penal proprie);

ii) n situa ia n care urm rirea penal a fost nceput dup data intr rii n vigoare a micii

reforme , procurorul va supraveghea efectuarea urm ririi penale de c tre organele de cercetarpenal pentruinfrac iunil e privind protec ia muncii, respectiv pentruinfrac iunea de sp l are abanil or (supraveghereaurm ririi penal e);

7 .5. ncetarea de drept a m surii arest rii preventive n caz de scoatere de urm rire penal sau de urm ririi penale

Art. 140 alin. (1) lit. b) C.proc.pen. prevedea c m sura arest rii preventive nceteaz ddrept n caz de scoatere de sub urm rire penal sau de ncetare a urm ririi penale.

nainte de intrarea n vigoare a micii reforme,art. 243 alin. (3) C.proc.pen., respectivart. 249 raportat la art. 243 alin. (3) C.proc.pen., prevedea c dac se descopereau impedimentla exercitarea ac iunii penale prev zute de art. 10 C.proc.pen. ntr-o cauz n care exist nvinuit sau inculpat arestat, procurorul trebuia s se pronun e asupra ncet rii urm ririi pensau scoaterii de sub urm rire penal n aceea i zi n care a primit propunerea de la organul dcercetare penal . Dac procurorul dispunea ncetarea urm ririi penale sau scoaterea de suurm rire penal , constatnd ndeplinite n cauz condi iile ar tate mai sus, trebuia s solicitendat instan eirevocarea m surii arest rii preventive, ntocmind n acest sens un referat n caretrebuia men ionat impedimentul prev zut de art. 10 C.proc.pen. n termen de 24 de ore de primirea de la procuror a dosarului, instan a trebuia s dispun , prin ncheiere, revocarea m suarest rii preventive i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului.

Aceste dispozi ii legale ridicau mari probleme sub aspectul temeiului de drept al priv rde libertate a persoanei mpotriva c reia nu mai este formulat nicio acuza ie penal , n perioacuprins ntre momentul dispunerii solu iei de netrimitere n judecat de c tre procuror i cepunerii sale efective n libertate. n aceast interval de timp, persoana care nu mai avea calitatde nvinuit sau inculpat, ca urmare a dispunerii de c tre procuror a solu iei de netrimitere judecat , datorit constat rii existen ei unui impediment la exercitarea ac iunii penale, era privde libertate n lipsa vreunui temei de drept intern, fiind astfel nc lcate exigen ele art. 5 parag.din Conven ia european .

n vederea evit rii unei priv ri nelegale de libertate prin Legea nr. 202/2010 a fostmodificat art. 140 alin. (3) C.proc. pen. astfel c procurorul, din oficiu sau n urma inform rorganului de cercetare penal , are obliga ia, potrivit competen elor prev zute de lege, s consncetarea de drept a m surii preventive trimi nd, n vederea punerii de ndat n libertate a cel


26/45




re inut sau arestat, administra iei locului de de inere o copie de pe ordonan prin care s-a discoaterea de sub urm rire penal sau ncetarea urm ririi penale ori un extras cuprinznurm toarele men iuni: datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului, nummandatului de arestare, num rul i data ordonan ei, precum i temeiul legal al liber rii.

n mod corelativ a fost modificat art. 243 alin. (3) C.proc. pen. prev zndu-se c :

Atunci cnd cazul de ncetare a urm ririi penale prive te un nvinuit sau inculpat arestaprocurorul trebuie s se pronun e asupra ncet rii urm ririi penale n aceea i zi n care a primpropunerea de ncetare de la organul de cercetare penal . Dac procurorul a dispus ncetareurm ririi penale, m sura arest rii preventivenceteaz de drept, nvinuit ul sau incul pat ul fiind pus de ndat nl ibertate., respectiv art. 245 alin. (3) C.proc.pen. potrivit c ruia n cazul ncare ncetarea urm ririi penale prive te un nvinuit sau inculpat arestat, n ordonan se va famen iune i cu privire laconstatarea ncet rii de drept a m surii arest rii preventive.. Acestedispozi ii legale se aplic n mod corespunz tor i n cazul n care se dispune scoaterea de surm rire penal .

7 .6 .Liberarea provizorie n cursul urm ririi penale

n vederea evit rii cre rii unei practici neunitare la nivelul naltei Cur i de Casa ie Justi ie (unde n lipsa unei dispozi ii exprese completul care judec cauza n prim instan format din trei judec tori), Legea nr. 202/2010 a prev zut c n cursul urm ririi penale, cererde liberare provizorie sub control judiciar sau pe cau iune se solu ioneazde un sing ur judec tor ,indiferent de natura cauzei.

7 .7 . Prezentarea materialului de urm rire penal

Prezentarea materialului de urm rire penal este actul procesual ce const n chemarenvinuitului sau a inculpatului n fa a organului de urm rire penal i informarea lui cu privireprobele administrate, precum i la ncadrarea juridic a faptei s vr ite, asigurndu-i-se totodaposibilitatea efectiv de a lua cuno tin nemijlocit de acestea; reprezint o garan ie a dreptulap rare n faza de urm rire penal fiind necesarprezen a personal a nvinuitului sauinculpatului.

Potrivit Legii nr. 202/2010, procurorul poate dispune trimiterea n judecat anvinuitului/inculpatului f r prezentarea materialului de urm rire penal dac :

i) nvinuitul/inculpatul sau ap r torul s u a lipsit n mod nejustificat la chemarea organulude urm rire penal (inclusiv n situa ia n care lipsa nejustificat este determinat de sustragenvinuitul/inculpatului de la urm rirea penal );

ii) nvinuitul/inculpatul sau ap r torul s u refuz n mod nejustificat s ia cuno tinmaterialul de urm rire penal ;

iii) nvinuitul/inculpatul este disp rut (nu este necesar declararea dispari iei pe caljudec toreasc ); dac pn la naintarea dosarului la procuror nvinuitul/inculpatul se prezinteste prins ori adus, se procedeaz la prezentarea materialului de urm rire penal ;


27/45




7 .8. M suri de natur a contribui la desf urarea cu celeritate a urm ririi penale.

Legea nr. 202/2010 cuprinde i alte m suri ce pot contribui la accelerarea solu ion rii cauzepenale, dintre care enumer m:

i) urm rirea penal poate fi efectuat cu caracter de continuitate i n situa ia n canvinuitul sau inculpatul este supus unor m suri preventive sau procesuale; legea prevede c situa iile n care, n cursul urm ririi penale, dosarul cauzei este solicitat n acela i timp (nu enecesar ca cererile s fie simultane, ci ca mai multe instan e s solicite n acela i interval de timacela i dosar de urm rire penal ) de instan e diferite, ca urmare a unor cereri formul ate de c trep r i (de pild , n cazul n care mai multe p r i formuleaz cereri de revocare, nlocuire sancetare a m surii arest rii preventive ce formeaz fiecare obiectul unui dosar, iar aceste dosasunt repartizate unor complete diferite), procurorulnainteaz numai copii numerotate icertificate de grefa parchet ulu i de pe toate actel e dosar ulu i. Organul de urm rire penalp streaz originalul actelor dosarului, n vederea continu rii urm ririi penale.

n cazurile n care procurorul formuleaz n cursul urm ririi penale propuneri sau cerercare sunt n competen a de solu ionare a judec torului (de exemplu, propunere de arestapreventiv , de prelungire a arest rii preventive, de ncuviin are a intercept rii i nregistrcomunica iilor, a accesului la un sistem informatic, a perchezi iei domiciliare etc), procurorul sorganul de cercetare penalva nainta originalul dosar ulu i, p strnd copii de pe toate acteledosarului, n vederea continu rii urm ririi penale (art. 205 alin. 2 C.proc.pen., nemodificat priLegea nr. 202/2010).

ii) accesul l a bazel e el ectronice de date; n vederea realiz rii procedurii de citare, acomunic rii actelor de procedur sau a aducerii cu mandat la desf urarea proceduriloprocurorul are drept de acces direct la bazele electronice de date de inute de organeleadministra iei de stat (de pild , Registrul Comer ului, Ministerul Finan elor PublicAdministra ia Na ional a Penitenciarelor, Serviciul de Eviden Informatizat a PersoaAgen ia Na ional de Cadastru i Publicitate Imobiliar etc). Pentru ca aceast m sur seficient a fost prev zut obliga ia organelor administra iei publice care de in baze electronicdate de a colabora cu procurorul, n vederea asigur rii accesului direct al acestuia la informa iiexistente n bazele electronice de date. n acela i scop a fost prev zut obliga ia MinisterPublic de a ncheia protocoale de colaborare cu autorit ile i institu iile publice care de in belectronice de date, pentru ca la momentul intr rii n vigoare a micii reforme procurorii s aibacces la bazele electronice de date.

iii) posibilitatea organelor de urm rire penal de a dispunead ucerea prin constr ngerean temeiul unui mandat de ad ucere i a martor ulu i;

iv) ancheta social n cazul expertizei psihiatrice a minor ulu i. n vederea ntocmiriiexpertizei psihiatrice a minorului pentru a se stabili dac acesta a ac ionat sau nu cudiscern mnt, autoritatea tutelar n a c rei raz teritorial domiciliaz minorul are obliga iefectueze ancheta social la cererea unit ii sanitare de specialitate care efectueaz expertiAceast dispozi ie are rolul de a nl tura blocajele existente n prezent n practic , ca urmarrefuzului serviciilor de autoritate tutelar din cadrul prim riilor de a colabora cu InstitutuNa ional de Medicin Legal , care n vederea efectu rii unei expertize medico-legale psihiatrnu are nevoie dect de realizarea unei anchete sociale, iar nu a unui referat de evaluare de c trServiciile de Proba iune.

v) posibil itatea procuror ulu i de a desemnaun reprezentant comun, avocat din oficiu, ncauzel e cu un num r mare de p r i v t mate, civil e sau responsabil e civil mente.


28/45




Legea nr. 202/2010 a prev zut c n cazul n care un num r mare de persoane carenu au interese contrarii s-au constituitparte civil , acestea pot desemna o persoan care s lereprezinte interesele n cadrul procesului penal. n cazul n carep r il e civil e nu i-au desemnatun reprezentant comun, pentru buna desf urare a procesului penal,procuror ul poate desemna,prin rezolu ie motivat , un avocat din oficiu pentru a le reprezenta interesele, n vederea

efectu rii cu celeritate a urm ririi penale.Rezolu ia trebuie s fie comunicat p r ilor civile, care au obliga ia de a ncuno tprocurorul dac sunt de acord sau refuz s fie reprezenta i prin avocatul desemnat din oficiu.situa ia n care p r ile civile c rora li s-a comunicat de c tre procuror faptul c sunt reprezende un avocat din oficiu, nu ncuno tin eaz parchetul cu privire la acordul sau dezacordul lreferitor la reprezentarea prin avocat n cadrul procesului penal, se va prezuma c accepta aceasreprezentare. Dac p r ile civile ncuno tin eaz pe procuror despre faptul c nu sunt de acofie reprezentate, citarea a

material inm legea 202

Documents