managementul_ssm

8/7/2019 Managementul_SSM

1/72

MANAGEMENTUL SECURITII IMANAGEMENTUL SECURITII I

SNTII N MUNCSNTII N MUNC

CUPRINS

1.Abordarea managerial a securitii i sntii n munc..4

1.1.Definirea noiunii de sistem de management al securitii i sntii n

munc....................................................................................................................5

1.2.Caracteristicile de baz ale unui sistem de management al securitii i

sntii n munc.6

1.3.Avantajele i dezavantajele unui sistem de management al securitii i

sntii n munc.7

2.Stadiul actual al managementului securitii i sntii n munc pe plan

european i internaional.9

2.1.Evoluia sistemelor de management al securitii i sntii n munc.10

2.2.Similitudinile dintre prevederile directivelor Uniunii Europene i elementele

sistemelor de management al securitii i sntii n munc...11

2.3.Modele de sisteme de management al securitii i sntii n munc..12

2.3.1.Ghidul ILO-OSH: 2001 privind principiile directoare ale sistemelor de


2/72

management al securitii i sntii n munc13

2.3.2.OHSAS 18001: 1999 - Sisteme de management al sntii i securitii

ocupaionale. Specificaie..35

2.3.3.Corespondena ntre OHSAS 18001: 1999 i ghidul ILO-OSH: 2001..47

3.Stadiul actual al managementului securitii i sntii n munc n

Romnia...51

3.1.Cadrul legislativ naional52

3.2.Modelul naional de sistem de management al securitii i sntii

n munc.54

3.2.1.Necesitatea realizrii i caracteristicile generale aleunui model naional

de sistem de management al securitii i sntii n munc...55

3.2.2.ncercri de elaborare a unor modele naionale de sistem de management

al securitii i sntii n munc..56

3.2.3.Modelul naional de sistem de management al securitii i sntii n

munc - Sisteme de management al securitii i sntii n munc.

Cerine..60

3.2.4.Ghidul de implementare al modelului naional de sistem de management

al securitii i sntii n munc..63

Bibliografie.67

2


3/72

1.ABORDAREA MANAGERIAL A

SECURITII I SNTII N MUNC

3


4/72

1.1.

DEFINIREA NOIUNII DE SISTEM DEMANAGEMENT AL SECURITII ISNTII N MUNC

SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII NMUNC:

ansamblu de elemente legate sau interdependente destinate stabilirii unei

politici i a unor obiective de securitate i sntate n munc, precum irealizrii acestor obiective (ILO-OSH: 2001);

parte a sistemului de management general care faciliteaz managementulriscurilor OH&S asociate afacerilor organizaiei; acesta include structuraorganizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile,

procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea,realizarea, analizarea i meninerea politicii OH&S a organizaiei(OHSAS 18001: 1999);

ansamblu de elemente cu caracter decizional, organizatoric,informaional, motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul cruiase exercit ansamblul proceselor i al relaiilor de management alsecuritii i sntii n munc, n vederea obinerii nivelului dorit desecuritate i sntate n munc ( Darabont, Al., .a., Managementul

securitii i sntii n munc - vol. I, Editura AGIR, Bucureti,2001);

MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC:

component a sistemului de management general, care include structuraorganizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile,

procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea,realizarea i revizuirea planului de securitate i sntate n munc(N.G.P.M., Anexa nr. 1 Terminologie).

4


5/72

1.2.CARACTERISTICILE DE BAZ ALE UNUI SISTEM

DE MANAGEMENT AL SECURITII ISNTII N MUNC (SMSSM)

CARACTERISTICA DESCRIEREAPRECIZIE SMSSM nu trebuie s conin ambiguiti. El va indica foarte clar

care sunt obiectivele sistemului de management al securitii i

sntii n munc.ORGANIZARESISTEMATIC

Componentele sistemului nu trebuie s fie abordate separat. Ele vor

trebui conexate ntr-o schem coerent, uor de neles i de aplicat.REALISM SMSSM trebuie s fie adaptat particularitilor organizaiei,

problemelor sale specifice de securitate i sntate n munc,

resurselor materiale i umane de care se dispune, specificului su

istoric i cultural.COMPLETITUDINE SMSSM va acoperi toate activitile i ntregul personal al

organizaiei.CU ADRESAREPRECIS FIECRUI

NIVEL DE DECIZIE

SMSSM va fi conceput i realizat astfel nct fiecare nivel de

managerial din organizaie s fie implicat direct, cu propriile sale

sarcini i responsabiliti. El trebuie s prevad foarte clar cine are

nevoie, de ce informaie i n ce moment.CU NREGISTRARECOMPLET

SMSSM trebuie conceput i realizat astfel nct s asigure

nregistrarea n scris a tuturor datelor i aciunilor. Acest aspect va

trebui avut n vedere pe toat durata proiectrii sistemuluiINTEGRAT/INTEGRABIL

Este important ca SMSSM s fie ct mai mult integrat sistemelor de

management existente deja n organizaie i s fie conceput astfel

nct s permit integrarea ulterioar a altor/cu alte sisteme demanagement care vor fi implementate.

FLEXIBIL/DINAMIC

SMSSM trebuie s fie capabil s rspund rapid i corespunztor

modificrilor tehnice i organizatorice aprute n organizaie; el

trebuie s asigure un proces dinamic de adaptare i nnoire.S ASIGUREMBUNTIREACONTINU

SMSSM trebuie s asigure un feed-back continuu al rezultatelor

asupra sistemului nsui i asupra conducerii i personalului.

1.3.

5


6/72

AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEMDE MANAGEMENT AL SECURITII I

SNTII N MUNC

Nr.crt.

COMPONENTA AVANTAJE DEZAVANTAJE

1. Management ofer un cadru bine organizat pentru

gestionarea problemelor de securitate i

sntate n munc;

permite o abordare managerial unitar a

diverselor informaii provenite din toate

sectoarele de activitate;

ajut la o corect previzionare legislativ,

la relaii mai bune cu organismele de

control i cu cele care elibereaz

autorizaii.

poate intra n contradicie

cu programele i

procedurile existente;

poate genera dificulti n

folosirea simultan a

diferitelor standarde n

zonele de interferen ale

sistemelor de management.

2. Marketing mbuntete imaginea organizaiei i

relaiile sale cu diveri parteneri;

reprezint un avantaj n disputa

concurenial; ntrete poziia pe piaa de capital.

3. Cost evit penalitile i alte costuri datorate

neconformitilor;

asigur planificarea n timp, gradual, a

costurilor pentru aciuni viznd securitatea

i sntatea n munc, evitarea unor

costuri mari pe termen scurt, neplanificate,

datorate unor noi exigene legislative.

presupune resurse

semnificative pentru

implementare: timp, bani,

resurse umane, logistice

etc.;

amortizarea acestei

investiii nu este,ntotdeauna, realizat n

termeni cuantificabili;

necesit costuri de

funcionare, ntreinere,

revizie, rennoire a

certificrii.4. Monitorizare permite identificarea factorilor de risc

asociai procesului de producie; ofer elemente pentru mbuntirea

modific programe i

proceduri existente; genereaz n prima faz

6


7/72

Nr.crt.

COMPONENTA AVANTAJE DEZAVANTAJE

proceselor i a randamentelor;

creeaz i dezvolt o baz de date detaliat

i relevant.

posibile confuzii,

dificulti n utilizarea

aparaturii, prelucrri i

interpretri eronate.5. Instruire mbuntete receptivitatea salariailor

fa de problematica viznd securitatea i

sntatea n munc;

personalul operaional devine contient de

justeea responsabilitilor care i revin;

conduce la creterea randamentului

salariailor;

contribuie la reducerea numrului

accidentelor de munc i bolilor

profesionale.

presupune costuri;

oblig la scoaterea din

producie, pe anumite

perioade, a celor care

particip la programe de

instruire;

poate s conduc la

remanieri de personal.

6. Percepie public genereaz o cretere a ncrederii n

calitatea managementului organizaiei;

demonstreaz interes i grij pentru

securitatea i sntatea salariailor;

reflect o anticipare a legislaiei i nu o

reacie la legislaie.7. Certificare furnizeaz o dovad i o garanie a

ndeplinirii angajamentelor asumate prin

politica de securitate i sntate n munc.8. Altele favorizeaz obinerea unor autorizaii

specifice;

faciliteaz comunicarea i colaborarea cu

investitorii, societile de asigurare etc.

poate genera o rezisten la

schimbare din partea

personalului operaional.

7


8/72

2.STADIUL ACTUAL AL

MANAGEMENTULUI SECURITII I

SNTII N MUNC PE PLANEUROPEAN I INTERNAIONAL

8


9/72

2.1.EVOLUIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL


(prelucrare dup Nisipeanu, S. -Sisteme de management i securitate n munc. Perspectiveeuropene i abordare naional. Revista Calitatea acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 52)

9

BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems(Ghid pentru sistemele de management al securitii i sntii n munc)

OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems.Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale.Specificaie)

OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems.Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme demanagement al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentruimplementarea OHSAS 18001)

OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment14223): Occupational health and safety management systems.Specification (Amendamentul 14223 la OHSAS 18001)

Document

2001

2000

1999

1996

ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health managementsystems (Principii directoare privind sistemele de management al securitii isntii n munc)

OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment14224): Occupational health and safety management systems. Guidelinesfor the implementation of OHSAS 18001 (Amendamentul 14224 la OHSAS18002)

2002

2002

BS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide(Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid)2004

OHSAS 18001: Sisteme de management al sntii i securitiiocupaionale. Specificaie - ASRO

OHSAS 18002: Sisteme de management al sntii i securitiiocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001 -ASRO

2004

2004

Anapariie


10/72

2.2.SIMILITUDINILE DINTRE PREVEDERILEDIRECTIVELOR UNIUNII EUROPENE I

ELEMENTELE SISTEMELOR DE MANAGEMENT

AL SECURITII I SNTII N MUNC

Elemente ale Directivelor Uniunii

Europene

Elemente ale sistemelor de management

al securitii i sntii n muncPrevenirea riscurilor Accentul pus pe aciuni preventiveResponsabilizarea conducerii de la cel

mai nalt nivel

Angajamentul declarat al conducerii

Contientizarea i formarea

angajailor

Instruire - contientizare

Evaluarea riscurilor Evaluarea riscurilor Reducerea permanent a riscurilor ce

nu pot fi eliminate

mbuntirea continu

(dup Nisipeanu, S. -Sisteme management i securitate n munc. Perspective europene i

abordare naional. Revista Calitatea acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 52)

10


11/72

2.3.MODELE DE SISTEME DE MANAGEMENT AL


11


12/72

2.3.1.GHIDUL ILO-OSH: 2001 PRIVIND PRINCIPIILE

DIRECTOARE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENTAL SECURITII I SNTII N MUNC

0. INTRODUCERE

1. OBIECTIVE

2. CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT ALSECURITII I SNTII N MUNC

2.1. Politica naional2.2. Principiile directoare naionale2.3. Principiile directoare specifice

3. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII NMUNC

POLITICA3.1. Politica de securitate i sntate n munc3.2. Participarea salariailor

ORGANIZAREA3.3. Responsabilitile i obligaiile3.4. Competenele i formarea

3.5. Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n munc3.6. Comunicarea

PLANIFICAREA I IMPLEMENTAREA3.7. Analiza iniial3.8. Planificarea, elaborarea i implementarea sistemului3.9. Obiectivele de securitate i sntate n munc3.10. Prevenirea pericolelor

3.10.1. Msurile de prevenire i control3.10.2. Managementul schimbrii3.10.3. Prevenirea, pregtirea i reacia n situaii de urgen

3.10.4. Achiziionarea de bunuri i servicii3.10.5. Subcontractanii

EVALUAREA3.11. Monitorizarea i msurarea eficacitii3.12. Anchetele n caz de leziuni, degradri ale strii de sntate, boli sau incidente legate de

procesul de munc i efectul acestora asupra eficacitii msurilor de securitate isntate n munc

3.13. Auditul3.14. Analiza efectuat de conducere

ACIUNEA N VEDEREA MBUNTIRII3.15. Aciunea preventiv i corectiv3.16. mbuntirea continu

12


13/72

Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alctuiesc cadrulnaional al sistemelor de management al securitii i sntii n munc

Figura 2.Principaleleelemente ale sistemului de managemental securitii i sntii n munc

13

Principiile directoare ale ILO(OIM) privind sistemele demanagement al securitii i

sntii n munc

Principiile directoarenaionale privind sistemele demanagement al securitii i

sntii n munc

Principiile directoare specificeprivind sistemele de

management al securitii isntii n munc

Sistemele demanagemental securitiii sntii n

munc dinorganizaii


14/72

Organizaia care la elaborat: ghidul ILO-OSH: 2001 (Guidelines on occupational safety and health

management systems - n englez; Principes directeurs concernant les systmesde gestion de la scurit et de la sant au travail - n francez) a fost adoptat lareuniunea International Labour Organization (ILO) desfurat la Geneva, n

perioada 19-27.04.2001, de un ansamblu tripartit de experi (7 experi

guvernamentali din Germania, Brazilia, Guineea, Japonia, Mexic, Noua Zeeland iPolonia; 7 experi din partea angajatorilor/patronatelor; 7 experi din parteasalariailor/sindicatelor).

Sursele documentare utilizate: enunarea principiilor directoare privind sistemele de management al securitii i

sntii n munc a fost realizat pe baza principiilor admise pe plan internaional idefinite prin documentele elaborate de structurile tripartite ale ILO;

conform opiniei conturate la nivelul ILO, numai sistemele de management alsecuritii i sntii n munc fundamentate pe principii directoare unanim

recunoscute la nivel mondial de structuri tripartite pot avea fora i supleea necesarelaborrii ntr-o organizaie a unei veritabile culturi durabile a securitii.

Structura demersului propus: nivelul I: are un caracter general i este aplicabil fiecrui stat; statul trebuie s

defineasc o politic naional n domeniul managementului securitii i sntii nmunc, obligaie care se traduce prin: desemnarea unei instituii competente pentru stabilirea i promovarea sistemelor

de management al securitii i sntii n munc; instituia competent trebuies realizeze concertarea cu structurile cele mai reprezentative ale angajatorilor iale salariailor;

definirea principiilor generale i a procedurilor care faciliteaz integrareasistemului de management al securitii i sntii n munc n sistemul globalde management al unei organizaii;

nivelul II: este constituit dintr-un ansamblu de directive generale care pot fi aplicatela nivel naional, ansamblu transpus ntr-un referenial al ILO constituit din 16cerine de securitate i sntate n munc care trebuie adaptate de fiecare stat nfuncie de specificul naional;

nivelul III: este constituit din directive care trebuie s in cont de specificul fiecreiorganizaii, n special de mrimea ei i de tipul pericolelor i importana riscurilorasociate activitilor desfurate n cadrul acesteia.

Caracteristicile generale: este redactat sub forma unui cod de bune practici i folosete n mod frecvent

condiionalul (ar trebui n loc de trebuie), ceea ce l difereniaz de un referenialutilizat pentru certificare;

principiile directoare coninute n ghidul ILO-OSH au un caracter voluntar, nuintroduc constrngeri suplimentare i nu sunt destinate nlocuirii legislaiei ireglementrilor naionale existente la momentul actual;

constituie un instrument menit s-l sprijine pe angajator n ndeplinirea obligaiilorlegale ce i revin n domeniu securitii i sntii n munc, iar aplicarea lor nunecesit nici o certificare.

modelul de sistem al managementului securitii i sntii n munc propus deghidul ILO-OSH este unic prin structura i funciile lui, dar el urmeaz logica unui

14


15/72

demers de mbuntire continu de tipul clasic PDCA foarte asemntor cu cel alsistemelor de management propuse de ISO (ISO 14001: 1996 sau ISO 9001: 2000).

15


16/72

OBIECTIVELEPROCESULUI DE ELABORARE IIMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL


la nivel naional principiile trebuie:

a. s serveasc la instituirea unui cadru naional pentru sistemele de management alsecuritii i sntii n munc, susinut de preferin de legislaia i reglementrilenaionale;

b. s sprijine elaborarea unor mecanisme voluntare viznd o mai bun respectare areglementrilor i normelor aplicabile n vederea mbuntirii continue a

performanelor n domeniul securitii i sntii n munc;c. s sprijine elaborarea de principii directoare naionale i specifice privind sistemele

de management al securitii i sntii n munc pentru a rspunde cerinelor

concrete i reale ale organizaiilor, n funcie de mrimea, natura i complexitateaactivitilor desfurate de acestea.

la nivelul unei organizaii principiile trebuie:

a. s constituie direcii de aciune pentru organizaie, n vederea integrrii elementelorsistemului de management al securitii i sntii n munc, n cadrul unei politicii a unor mecanisme globale de management;

b. s incite toi membrii organizaiei, n special angajatorii, proprietarii, conducerea,salariaii i reprezentanii lor la aplicarea principiilor i metodelor adecvate demanagement al securitii i sntii n munc, care au ca finalitate mbuntireacontinu a performanelor n acest domeniu.

16


17/72

CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT ALSECURITII I SNTII N MUNC

politica naional stabilete principii i proceduri de ordin generalpentru:

a. promovarea implementrii sistemelor de management al securitii i sntii nmunc, precum i integrarea acestora n sistemul global de management al uneiorganizaii;

b. sprijinirea i mbuntirea mecanismelor voluntare pentru identificarea, planificarea,implementarea i mbuntirea sistematic a activitilor viznd securitatea isntatea n munc, att la nivel naional, ct i la cel al organizaiei;

c. promovarea participrii salariailor i a reprezentanilor lor la nivelul organizaiei;

d. implementarea mbuntirii continue i evitarea birocraiei i a costurilor inutile;e. promovarea, n cadrul oferit de sistemele de management al securitii i sntii n

munc, a colaborrii i sprijinului mutual ntre inspecia muncii, serviciile desecuritate i sntate n munc i alte servicii, precum i canalizarea activitilordesfurate de ctre acestea ntr-un cadru omogen;

f. evaluarea, la intervale de timp adecvate, a performanelor politicii i cadruluinaional;

g. evaluarea i comunicarea public, prin mijloace adecvate, a performanelorsistemelor i practicilor n materie de securitate i sntate n munc;

h. supravegherea aplicrii aceluiai nivel de exigen n materie de securitate i sntaten munc, att salariailor direct angajai de organizaie (inclusiv salariailortemporari), ct i salariailor angajai de furnizorii de bunuri i servicii.

principiile directoare naionale trebuie s fie suficient de suple pentru apermite:

a. aplicarea imediat a principiilor directoare ale OIM n organizaiile a cror structurde management este destul de dezvoltat pentru ca dispoziiile relative lamanagementul securitii i sntii n munc s fie integrate imediat;

b. adaptarea principiilor directoare ale OIM la principiile directoare specifice sistemelorde management al securitii i sntii n munc care in cont de condiiile i

cerinele particulare ale organizaiilor;c. promovarea colaborrii efective a organizaiei cu autoritile de reglementare,

inspecia muncii, serviciile de securitate i sntate n munc i alte servicii, inclusivcu organizaiile neguvernamentale;

d. evitarea, att ct este posibil, a birocraiei i a constrngerilor inutile;e. instituirea unor mijloace adecvate i aplicabile pentru a face cunoscute practicile i

sistemele relevante pentru managementul securitii i sntii n munc.

principiile directoare specifice trebuie s fie stabilite avnd n vedere:

a. mrimea organizaiilor (mare, medie sau mic) i infrastructurile aferente;b. tipul pericolelor i importana riscurilor.

17


18/72

1.POLITICA DE SECURITATE I SNTATE N MUNC

politica de securitate i sntate n munc trebuie s fie:

a. proprie organizaiei i adaptat la mrimea, natura i complexitatea activitilordesfurate de aceasta;

b. exprimat de o manier clar i concis, ntr-un document datat i validat prinsemntura sau girul angajatorului sau persoanei responsabile care ocup cea mai

nalt funcie n organizaie;c. comunicat i uor accesibil tuturor membrilor organizaiei, inclusiv salariailor

i/sau reprezentanilor lor, la locul de munc al acestora;d. revizuit n mod regulat pentru a-i garanta pertinena;e. accesibil, dac este cazul, persoanelor interesate din exteriorul organizaiei.

politica de securitate i sntate n munc trebuie s prevad:

a. protejarea securitii i sntii tuturor membrilor organizaiei prin prevenirealeziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor;

b. respectarea dispoziiilor legislaiei i reglementrilor naionale privind securitatea isntatea n munc, precum i a programelor voluntare de protecie, a conveniilorcolective n materie de securitate i sntate n munc i a altor angajamente la careorganizaia a subscris;

c. supravegherea respectrii cerinei ca salariaii i reprezentanii lor s fie consultai incurajai s participe activ, n funcie de ceea ce a fost convenit i la toate nivelurileorganizaiei, la toate elementele sistemului de management al securitii i sntiin munc;

d. mbuntirea continu a performanelor sistemului de management al securitii isntii n munc.

OBSERVAIE:

Sistemul de management al securitii i sntii n munc trebuies fie compatibil cu alte sisteme de management utilizate deorganizaie sau s se integreze ntr-un sistem global de management.

18


19/72

2.PARTICIPAREA SALARIAILOR

constituie un element esenial al sistemului de management al securitii i

sntii n munc;

angajatorul trebuie s vegheze ca salariaii i reprezentanii lor pe

probleme de securitate i sntate n munc s fie consultai, informai i

formai cu privire la toate aspectele de securitate i sntate n munc care

vizeaz cadrul lor profesional, inclusiv asupra msurilor de urgen;

angajatorul trebuie s adopte dispoziiile necesare astfel nct salariaii

i reprezentanii lor pe probleme de securitate i sntate n munc s

dispun de timpul i de resursele care s le permit participarea activ

la procesul de organizare, planificare, implementare i de aciune n vederea

mbuntirii continue a sistemului de management al securitii i sntii

n munc;

angajatorul trebuie s vegheze, cnd este cazul, la instituirea i la buna

funcionare a unui comitet de securitate i sntate n munc, precum i

la recunoaterea reprezentailor salariailor pe probleme de securitate

i sntate n munc, n conformitate cu legislaia i practica naional.

19


20/72

3.RESPONSABILITILE I OBLIGAIILE

structurile i procedurile adecvate trebuie s fie stabilite pentru:

a. supravegherea respectrii cerinei ca securitatea i sntatea n munc s constituie oresponsabilitate cunoscut i acceptat la toate nivelurile ierarhice;

b. definirea i comunicarea tuturor membrilor organizaiei a responsabilitilor,obligaiilor i autoritii cu care sunt investite persoanele nsrcinate cu identificarea,evaluarea sau controlul pericolelor i riscurilor n domeniul securitii i sntii nmunc;

c. asigurarea unei supervizri eficace, cnd este cazul, pentru a veghea la proteciasecuritii i sntii salariailor;

d. promovarea colaborrii i comunicrii ntre membrii organizaiei, inclusiv ntresalariai i reprezentanii lor, n vederea implementrii elementelor sistemului demanagement al securitii i sntii n munc;

e. satisfacerea principiilor sistemului de management al securitii i sntii n munc,care sunt coninute n principiile directoare naionale, principiile directoare specificesau n programele voluntare la care organizaia a subscris;

f. stabilirea i implementarea unei politici clare de securitate i sntate n munc, alecrei obiective s fie msurabile i, de preferin, cuantificabile;

g. adoptarea unor dispoziii eficiente pentru identificarea, eliminarea sau controlulpericolelor i riscurilor legate de procesul de munc, precum i pentru promovareasntii n munc;

h. stabilirea de programe de promovare a sntii i de prevenire;i. vegherea la implementarea de msuri eficace care s permit participarea deplin a

salariailor sau reprezentanilor lor la realizarea politicii de securitate i sntate nmunc;

j. alocarea resurselor necesare astfel nct persoanele responsabile de securitatea isntatea n munc, inclusiv comitetele de securitate i sntate n munc, s se poatachita n mod corect de funciile care le revin;

k. vegherea la implementarea de msuri eficace care s permit participarea deplin a

salariailor sau reprezentanilor lor la comitetele de securitate i sntate n munc,atunci cnd acestea exist.

unul sau mai muli membrii ai conducerii trebuie s fie nominalizai, sle fie stabilite responsabilitile, obligaiile i autoritatea astfel nct ei sfie n msur s:

a. elaboreze, implementeze, revad periodic i s evalueze sistemul de management alsecuritii i sntii n munc;

b. furnizeze periodic conducerii informaii privind performanele sistemului demanagement al securitii i sntii n munc;c. promoveze participarea tuturor membrilor organizaiei.

20


21/72

4.COMPETENELE I FORMAREA

competenele cerute n materie de securitate i sntate n munctrebuie s fie definite de angajator; acesta trebuie s se stabileasc i s semenin la zi dispoziii care s permit tuturor persoanelor s fie n msurs-i asume responsabilitile i obligaiile privind aspectele de securitate i

sntate n munc;

programele de formare (instruire) trebuie:

a. s vizeze toi membrii interesai ai organizaiei; b. s fie realizate de ctre persoane competente (avnd calificrile i experiena

necesar);c. s prevad o formare iniial performant i oportun i cursuri de reciclare suficient

de frecvente;d. s cuprind o evaluare a utilitii instruirii pentru persoanele care o urmeaz

(comprehensibilitate, cunotine dobndite);e. s fie revzute periodic, inclusiv de comitetul de securitate i sntate n munc,

atunci cnd acesta exist; aceste programe de instruire trebuie s fie modificate daceste cazul pentru a le garanta pertinena i eficacitatea;

f. s fie documentate n mod corespunztor i adaptate la mrimea, natura icomplexitatea activitilor desfurate de ctre organizaie.

organizaia trebuie s faciliteze accesul ntregului personal laprogramele de formare n domeniul securitii i sntii n munc,prin asigurarea gratuitii acestora i prin desfurarea lor, dac este

posibil, n timpul programului normal de lucru.

21


22/72

5.DOCUMENTAIA SISTEMULUI DE MANAGEMENT ALSECURITII I SNTII N MUNC

documentaia trebuie s vizeze urmtoarele aspecte:

a. politica de securitate i sntate i obiectivele organizaiei n acest domeniu;b. principalele funcii i responsabiliti care au fost definite n vederea implementrii

sistemului de management al securitii i sntii n munc;c. principalele pericole i riscuri pentru securitatea i sntatea n munc generate de

activitile desfurate de organizaie i, corelat cu acestea, msurile ce trebuie luatepentru a le preveni i a le controla:

d. dispoziiile, procedurile, instruciunile sau alte documente interne implementate ncadrul sistemul de management al securitii i sntii n munc;

documentaia trebuie s satisfac urmtoarele condiii:

a. s fie redactat i prezentat de o manier comprehensibil pentru utilizatori;b. s fie revzut periodic, revizuit dac este cazul, comunicat i uor accesibil

tuturor membrilor interesai ai organizaiei;

registrele de securitate i sntate n munc pot s conin:

a. datele care decurg din implementarea sistemului de management al securitii isntii n munc;

b. datele privind leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele legate de

procesul de munc;c. datele care provin din legislaia sau reglementrile naionale n domeniul securitiii sntii n munc;

d. datele viznd factorii de expunere a salariailor, precum i monitorizarea mediului demunc i a strii de sntate a salariailor;

e. rezultatele monitorizrii a priori i a monitorizrii a posteriori.

22


23/72

6.COMUNICAREA

organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi dispoziii iproceduri pentru:

a. a primi i a nregistra comunicarea intern i extern privind securitatea i sntatean munc i pentru a-i rspunde de o manier adecvat;

b. a garanta comunicarea intern, ntre diferitele niveluri i funcii ale organizaiei, ainformaiilor viznd securitatea i sntatea n munc;

c. a veghea ca preocuprile i sugestiile salariailor i ale reprezentanilor lor, ndomeniul securitii i sntii n munc, s fie examinate i nelese corect, astfelnct acestora s li se ofere un rspuns.

7.ANALIZA INIIAL

analiza iniial trebuie s fie efectuat de persoane competente, princonsultri cu salariaii i/sau reprezentanii lor i, n funcie de situaiaconcret, trebuie s permit:

a. identificarea legislaiei i reglementrilor naionale aplicabile la momentul actual ndomeniul securitii i sntii n munc, a principiilor directoare naionale, a

principiilor directoare specifice, precum i a programelor voluntare i a altorexigene la care organizaia a subscris;

b. identificarea, anticiparea i aprecierea pericolelor i riscurilor pentru securitatea isntatea salariailor generate de mediul de munc sau de modul existent sau propus

de organizare a muncii;c. determinarea gradului n care controalele existente sau propuse pentru a fi efectuate

corespund pentru eliminarea pericolelor sau pentru controlul riscurilor;d. analizarea datelor obinute n urma monitorizrii strii de sntate a muncitorilor.

concluziileanalizei iniiale trebuie:

a. s fie consemnate ntr-un document; b. s serveasc ca fundament pentru deciziile viznd implementarea sistemului de

management al securitii i sntii n munc;c. s furnizeze valorile de plecare n funcie de care mbuntirea continu a sistemuluide management al securitii i sntii n munc va putea fi msurat.

23


24/72

8.PLANIFICAREA, ELABORAREA IIMPLEMENTAREA SISTEMULUI

planificarea trebuie s rspund urmtoarelor cerine:

a. s fie realizat n conformitate cu prevederile minimale coninute n legislaia ireglementrile naionale;

b. s integreze elementele sistemului de management al securitii i sntii n munc;c. s vizeze mbuntirea continu a rezultatelor n materie de securitate i sntate n

munc.

msurile de planificare trebuie, pe de o parte, s contribuie la proteciasecuritii i sntii n munc, iar pe de alt parte, s prevad:

a. o definire precis, o ierarhizare pe grade de prioritate i o cuantificare, n funcie decare vor fi stabilite obiectivele organizaiei n domeniul securitii i sntii nmunc;

b. elaborarea unui program viznd realizarea fiecrui obiectiv: stabilirea de criterii precise de performan i de termene de realizare, definirea responsabilitilorpersoanelor nsrcinate cu realizarea obiectivelor;

c. selectarea criteriilor de msurare adecvate pentru a confirma faptul c obiectivele aufost atinse;

d. alocarea de resurse suficiente, ntre altele umane i financiare, precum i a unuiajutor tehnic, n funcie de necesiti.

9.OBIECTIVELE DE SECURITATEI SNTATE N MUNC

obiectivele trebuie s satisfac urmtoarele condiii:

a. s fie proprii organizaiei i s in cont de mrimea, natura i complexitateaactivitilor desfurate de ctre aceasta;

b. s fie elaborate n conformitate cu legislaia i reglementrile naionale pertinente iaplicabile, precum i cu obligaiile tehnice i economice ale organizaiei n ceea ce

privete securitatea i sntatea n munc;c. s vizeze mbuntirea continu a proteciei securitii i sntii salariailor n

vederea obinerii celor mai bune rezultate n materie de securitate i sntate nmunc;

d. s fie realiste i realizabile;e. s fie cuprinse ntr-un document i comunicate tuturor persoanelor interesate, la toate

nivelurile organizaiei;f. s fie evaluate periodic i, dac este necesar, actualizate.

24


25/72

10.PREVENIREA PERICOLELOR

10.1.MSURILE DE PREVENIRE I CONTROL

msurile de prevenire i de protecie trebuie s fie luate innd cont deurmtoarea ordine de prioriti:

a. eliminarea pericolelor i riscurilor;b. controlul pericolelor i riscurilor la surs prin msuri de ordin tehnic i organizatoric;c. reducerea la minimum a pericolelor i riscurilor prin elaborarea de sisteme proprii de

garantare a securitii n munc, inclusiv prin intermediul controaleloradministrative;

d. atunci cnd pericolele i riscurile reziduale nu pot fi controlate prin intermediulmsurilor de protecie colectiv, angajatorul trebuie s furnizeze n mod gratuitechipamente individuale de protecie adecvate i s implementeze mecanisme i

proceduri care s garanteze utilizarea i ntreinerea acestora.

procedurile sau msurile de prevenire i de control a pericolelor trebuies satisfac urmtoarele condiii:

a. s fie adaptate la pericolele i riscurile prezente n organizaie;b. s fie revzute n mod regulat i modificate dac este necesar;c. s satisfac condiiile impuse de legislaia i reglementrile naionale, precum i de

programele voluntare de protecie i de alte angajamente la care organizaia asubscris (codurile de bun practic n industrie, acordurile ncheiate cu autoritile

publice, ghidurile fr caracter de reglementare);d. s in cont de nivelul actual de cunotine, inclusiv de informaiile sau rapoartele

provenind de la organizaii cum ar fi inspecia muncii, serviciile de securitate isntate n munc, precum i de la alte servicii n cazul n care situaia concret oimpune.

25


26/72


10.2.MANAGEMENTUL SCHIMBRII

influena exercitat asupra securitii i sntii n munc deeventualele schimbri interne (fluctuaia personalului, achiziionarea denoi echipamente i de servicii, modificri n structura organizatoric i nfluxurile tehnologice) sau externe (modificarea cadrului legislativ, fuziuneaorganizaiilor sau evoluia cunotinelor i tehnologiilor) trebuie s fieevaluat i msurile corespunztoare trebuie luate nainte ca acesteschimbri s se produc.

o evaluare a incidenei eventualelor schimbri asupra securitii i

sntii n munc trebuie s fie efectuat nainte de orice modificaresau introducere de noi metode de munc, de noi proceduri, deechipamente sau materiale noi; o astfel de evaluare trebuie s fie realizat

prin consultri cu salariaii i reprezentanii lor, precum i cu comitetul desecuritate i sntate n munc, atunci cnd este cazul.

nainte de implementarea unei decizii de schimbare trebuie verificat catoi membrii interesai ai organizaiei s fie informai n modcorespunztor i, dac este necesar, formai n acest scop.

26


27/72


10.3.PREVENIREA, PREGTIREA I REACIA NSITUAII DE URGEN

organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi proceduri pentru aidentifica posibilele accidente i situaii de urgen, pentru a rspundeunor astfel de situaii i pentru a preveni i a reduce impactul asuprasecuritii i sntii n munc care poate fi asociat acestora.

procedurile trebuie s prevad:

a. difuzarea informaiilor necesare, precum i comunicarea i coordonarea intern,realizate astfel nct acestea s vizeze toate persoanele prezente la un loc de muncn scopul protejrii acestora n situaii de urgen;

b. comunicarea i coordonarea cu autoritile competente, serviciile locale deintervenie i serviciile de urgen;

c. acordarea primului ajutor, asigurarea asistenei medicale, dotarea cu mijloace delupt mpotriva incendiilor i evacuarea tuturor persoanelor de la locul de muncafectat;

d. informarea i formarea, de o manier adecvat, a tuturor membrilor organizaiilor, latoate nivelurile ierarhice, inclusiv prin exerciii de prevenire, intervenie i aciune ncaz de urgen, efectuate la intervale de timp regulate.

cnd situaia concret o impune, msurile de prevenire, pregtire ireacie n situaii de urgen trebuie s fie stabilite n colaborare cuserviciile externe de urgen i alte servicii.

27


28/72


10.4.ACHIZIIONAREA DE BUNURI I SERVICII

organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi proceduri care svegheze ca:

a. condiiile impuse n domeniul securitii i sntii n munc s fie identificate,evaluate i integrate n principiile care guverneaz politica de achiziii de bunuri iservicii;

b. exigenele n materie de securitate i sntate n munc ale organizaiei, precum i

cele prevzute de legislaia i reglementrile naionale s fie identificate nainte de aachiziiona bunuri i servicii;c. dispoziiile s fie adoptate n conformitate cu exigenele nainte de utilizarea acestor

bunuri i servicii.


10.5.SUBCONTRACTANII

dispoziiile de evaluare i de supervizare a subcontractanilororganizaiei trebuie:

a. s prevad includerea unor criterii de securitate i de sntate n munc nprocedurile de evaluare i de selecie a subcontractanilor;

b. s stabileasc o comunicare i o coordonare eficace ntre nivelurile ierarhicecorespunztoare ale organizaiei i subcontractantului nainte ca acesta din urm s

nceap furnizarea bunurilor sau a serviciilor; comunicarea trebuie s vizezepericolele i riscurile care pot aprea la locul sau locurile de munc n care i vordesfura activitatea persoanele angajate de subcontractant i, corelat cu acestea,msurile de prevenire i control ce trebuie adoptate;

c. s prevad dispoziii pentru nregistrarea leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor legate de procesul de munc crora le-au czut victimsalariaii subcontractanilor n timp ce prestau o activitate pentru organizaie;

d. s informeze asupra pericolelor pentru securitatea i sntatea n munc i, dac estecazul, s formeze salariaii subcontractantului nainte de nceperea colaborrii sau pe

parcursul derulrii acesteia;e. s supervizeze n mod regulat eficacitatea activitilor desfurate de subcontractant

n materie de securitate i sntate;f. s vegheze ca procedurile i dispoziiile viznd locul de munc, n materie de

securitate i sntate, s fie respectate de ctre subcontractant.

28


29/72

11.MONITORIZAREA I MSURAREA EFICACITII

monitorizarea i msurarea eficacitii trebuie:

a. s permit determinarea gradului n care politica i obiectivele de securitate isntate n munc sunt realizate i riscurile controlate;

b. s prevad o monitorizare a priori (activ) i a posteriori (reactiv) i s nu fiefundamentat numai pe statistica leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor iincidentelor legate de procesul de munc;

c. s fie nregistrate.

monitorizarea trebuie s rspund urmtoarelor cerine:

a. s in cont de eficacitatea (performana) n materie de securitate i sntate nmunc;

b. s furnizeze informaiile necesare pentru a determina dac procedurile (dispoziiile)obinuite de identificare, de prevenire i de control a pericolelor i riscurilor suntaplicate i funcioneaz n mod corespunztor;

c. s serveasc la fundamentarea deciziilor viznd mbuntirea continu att aprocedurilor de identificare a pericolelor i de control a riscurilor, ct i a sistemuluide management al securitii i sntii n munc n general.

monitorizarea a priori trebuie s garanteze:a. monitorizarea realizrii anumitor programe i determinarea criteriilor i obiectivelor

de eficacitate; b. inspectarea sistematic a procedurilor de munc, a instalaiilor, a siturilor de

producie i a echipamentelor;c. monitorizarea mediului de munc, inclusiv a modului de organizare a muncii;d. monitorizarea sntii salariailor printr-un control medical adecvat sau prin

utilizarea unor mijloace ce permit detectarea primelor semne de manifestare a unorefecte nocive pentru sntate, n vederea determinrii eficacitii msurilor de

prevenire i de control;

e. respectarea legislaiei i reglementrilor naionale n vigoare, a conveniilor colectivesau a altor angajamente n materie de securitate i sntate n munc la careorganizaia a subscris.

monitorizarea a posteriori trebuie s prevad identificarea, declararea,nregistrarea i investigarea:

a. leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor legate de procesul demunc;

b. altor prejudicii, printre altele a daunelor materiale;

c. eficacitii insuficiente a msurilor de securitate i de protecie a sntii n munc, precum i a deficienelor sistemului de management al securitii i sntii nmunc;

29


30/72

d. programelor de reeducare i de reabilitare a salariailor.

30


31/72

12.ANCHETELE N CAZ DE LEZIUNI, DEGRADRI ALESTRII DE SNTATE, BOLI SAU INCIDENTE LEGATE

DE PROCESUL DE MUNC I EFECTUL ACESTORAASUPRA EFICACITII MSURILOR DESECURITATE I SNTATE N MUNC

anchetele privind originea i cauzele intrinseci ale leziunilor, degradrilor

strii de sntate, bolilor sau incidentelor legate de procesul de munctrebuie s permit identificarea i consemnarea tuturor deficienelorsistemului de management al securitii i sntii n munc;

anchetele trebuie s fie efectuate de ctre persoane competente;salariaii i reprezentanii lor trebuie s participe la anchete n funcie deceea ce a fost convenit cu conducerea organizaiei;

concluziile anchetei trebuie s fie supuse analizei comitetului de

securitate i sntate n munc, n cazul n care acesta exist, pentru a leexamina i a formula recomandrile adecvate;

concluziile anchetei i toate recomandrile fcute de comitetul desecuritate i sntate n munc trebuie s fie comunicate celor interesai

pentru realizarea unor aciuni corective, analizarea de ctre conducere iexaminarea n vederea mbuntirii continue;

msurile corective rezultate din aceste anchete trebuie s fie

implementate n vederea evitrii producerii pe viitor a unor leziuni,degradri a sntii, boli i incidente legate de procesul de munc;

rapoartele ntocmite n urma realizrii unor anchete de entiti externecum ar fi, de exemplu, inspecia muncii sau societile de asigurri, trebuies fie tratate la fel ca rapoarte ntocmite n urma unor anchete interne,respectndu-se n acelai timp i cerinele viznd confidenialitatea.

31


32/72

13.AUDITUL

auditurile permit verificarea pertinenei sistemului i conduc laidentificarea punctelor forte i a lacunelor acestuia, att la nivel global,ct i la nivelul fiecrui element component.

organizaia trebuie s stabileasc o politic i un program de audit cares furnizeze indicaii viznd att competenele auditorului, ct iamploarea, frecvena, metodologia de realizare a auditului i modul de

prezentare a raportului ntocmit n urma auditrii.

auditul poate viza, n funcie de necesiti, o evaluare parial sau deansamblu a elementelor sistemului de management al securitii i sntiin munc, precum i orice alt criteriu sau element de audit relevant.

concluziile rezultate n urma realizrii auditului trebuie s determinedac o parte sau ansamblul elementelor sistemului de management alsecuritii i sntii n munc:

a. sunt suficient de eficace pentru a se conforma politicii i obiectivelor organizaiei nmaterie de securitate i sntate n munc;

b. sunt suficient de eficace pentru a promova deplina participare a muncitorilor;c. sunt conforme cu rezultatele evalurilor i auditurilor precedente n materie desecuritate i sntate n munc;

d. permit organizaiei s se conformeze prevederilor legislaiei i reglementrilornaionale;

e. rspund obiectivelor de mbuntire continu i de bun practic n materie desecuritate i sntate n munc.

auditurile trebuie s fie realizate de persoane competente, indiferentdac sunt sau nu membre ale organizaiei, cu condiia ca acestea s fieindependente de activitatea supus auditrii;

rezultatele i concluziile auditului trebuie s fie comunicate persoanelorresponsabile de realizarea msurilor corective.

participarea salariailor trebuie s fie prevzut att n faza de consultripentru alegerea auditorului, ct i n toate etapele procesului derealizare a auditului, inclusiv n faza final de analizare a rezultateloracestuia.

32


33/72

14.ANALIZA EFECTUAT DE CONDUCERE

analiza efectuat de conducere trebuie s:

a. evalueze strategia global a sistemului de management al securitii i sntii nmunc pentru a determina dac el corespunde cu obiectivele preconizate;

b. evalueze capacitatea sistemului de management al securitii i sntii n munc de

a rspunde cerinelor globale ale organizaiei i ale tuturor prilor interesate, inclusivale salariailor i ale autoritilor de reglementare;c. evalueze necesitatea de a modifica sistemul de management al securitii i sntii

n munc, inclusiv politica i obiectivele n acest domeniu;d. identifice msurile necesare pentru remedierea n timp util a deficienelor constatate,

inclusiv a celor legate de ajustarea anumitor aspecte ce in de structura global demanagement a organizaiei i de msurarea eficacitii;

e. furnizeze indicaii, inclusiv n ceea ce privete determinarea prioritilor, n vedereaunei planificri eficace i a unei mbuntiri continue;

f. evalueze progresele nregistrate de organizaie n sensul ndeplinirii obiectivelor desecuritate i sntate n munc i realizrii msurilor corective;

g. evalueze eficacitatea msurilor luate ca urmare a analizelor precedente.

analiza trebuie s vizeze urmtoarele aspecte:

a. rezultatele anchetelor privind leziunile, degradrile strii de sntate, bolile iincidentele, concluziile auditurilor i activitilor de supervizare, rezultateleanalizelor viznd identificarea pericolelor, evaluarea riscurilor i aciunile demonitorizare, iar n cazul n care a fost numit un reprezentant al conducerii pe

probleme de securitate i sntate n munc, raportul acestuia;b. factorii interni i externi suplimentari, inclusiv cei de ordin organizatoric, susceptibili

de a avea o inciden asupra sistemului de management al securitii i sntii nmunc.

concluziile analizei efectuate de conducere trebuie s fie nregistrate icomunicate:

a. persoanelor ce dein responsabiliti n domeniul managementului securitii isntii n munc, astfel nct acestea s poat lua msurile care se impun;

b. comitetului de securitate i sntate n munc, precum i salariailor ireprezentanilor lor.

33


34/72

15.ACIUNEA PREVENTIV I CORECTIV

dispoziiile n materie de aciune preventiv i corectiv trebuie spermit:

a. identificarea i analizarea cauzelor profunde ale tuturor aspectelor ce nu suntconforme cu reglementrile n vigoare n materie de securitate i sntate n munci/sau cu dispoziiile privind sistemele de management al securitii i sntii nmunc;

b. introducerea, planificarea, implementarea i consemnarea aciunii corective ipreventive, precum i determinarea eficacitii, innd cont n special de modificrile

survenite n structura i filozofia sistemului de management al securitii i sntiin munc.

n cazul n care evaluarea sistemului de management al securitii isntii n munc sau alte surse conduc la constatarea c msurile deprevenire i de protecie mpotriva pericolelor i riscurilor suntinadecvate sau susceptibile de a deveni astfel, acestea trebuie s fie tratate

n conformitate cu prioritile stabilite prin msurile de prevenire icontrol i s fie completate i consemnate, n timp util, atunci cnd situaia

concret o impune.

34


35/72

16.MBUNTIREA CONTINU

conceptul de mbuntire continu face parte integrant din sistemulde management al securitii i sntii n munc; acest lucru se obine

printr-o evaluare continu a performanelor sistemului de management alsecuritii i sntii n munc n raport cu politica i obiectivele acestuia nvederea identificrii oportunitilor de mbuntire.

dispoziiile pentru mbuntirea continu a sistemului de managemental securitii i sntii n munc trebuie s vizeze:

a. obiectivele organizaiei; b. concluziile rezultate n urma identificrii i aprecierii (evalurii) pericolelor i

riscurilor;

c. rezultatele monitorizrii i ale msurtorilor eficacitii;d. anchetele viznd leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele, precumi concluziile i recomandrile auditurilor;

e. concluziile analizei efectuate de conducere;f. recomandrile n vederea unei mbuntiri continue provenind de la toi membrii

organizaiei, inclusiv de la comitetul de securitate i sntate, cnd acesta exist;g. schimbrile intervenite n legislaia i reglementrile naionale, programele voluntare

i conveniile colective;h. noile informaii pertinente;i. rezultatele programelor de protecie i de promovare a unei stri corespunztoare de

sntate.

procedurile i rezultatele organizaiei n materie de securitate i sntaten munc trebuie s fie comparate cu cele ale altor organizaii n vedereambuntirii performanelor acesteia n domeniul menionat, n condiiilerespectrii riguroase a cadrului legislativ.

35


36/72

2.3.2.OHSAS 18001: 1999 - SISTEME DE MANAGEMENT AL

SNTII I SECURITII OCUPAIONALE.

SPECIFICAIE

Organizaiile care au participat la elaborare:

OHSAS 18001 a fost elaborate cu sprijinul urmtoarelor: National Standards Authority of Ireland; South African Bureau of Standards; British Standars Institution;

Bureau Veritas Quality International; Det Norske Veritas; Lloyds Register Quality Assurance; National Quality Assurance; SFS Certification; SGS Yarsley International Certification Sevices; Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin; International Safety Management Organization Ltd; Standars and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance

Services); International Certification Services.

face parte din Seria Evaluarea Sntii i Securitii Ocupaionale(OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series);aceast serie este compus din urmtoarele documente: OHSAS 18001: 1999- Occupational health and safety management systems.

Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale.Specificaie);

OHSAS 18002: 2000- Occupational health and safety management systems.Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de managemental sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea

OHSAS 18001).

n anul 2002 documentele OHSAS 18001 i OHSAS 18002 au fostamendate pentru a ine cont de apariia ghidul ILO-OSH: 2001 i astandardului ISO 9001: 2000.

pentru Marea Britanie: BSI-OHSAS 18001 nu este un Standard Britanic; BSI-OHSAS 18001 va fi anulat prin publicarea coninutului su ntr-un, sau ca,

Standard Britanic; BSI-OHSAS 18001 este publicat de BSI care i exercit dreptul de proprietate i

copyright.

36


37/72

Caracteristicile generale:

a fost elaborat ca rspuns la cererea insistent a clienilor cu privire laun standard recunoscut al sistemului de management al sntii i

securitii ocupaionale, fa de care pot s fie evaluate i certificatesistemele lor de management; nu stabilete criterii specifice pentru performana OH&S i nu conine

specificaii detaliate pentru proiectarea unui sistem de management; OHSAS 18001 este compatibil cu standardele pentru sisteme de

management ISO 9001: 1994, ISO 9001: 2000 (Calitate) i ISO 14001:1996 (Mediu), pentru a facilita integrarea sistemelor de management alcalitii, mediului i al securitii i sntii ocupaionale de ctreorganizaii, n cazul n care se dorete acest lucru;

nu are drept scop includerea tuturor prevederilor necesare unui contract;utilizatorii sunt responsabili pentru aplicarea sa corect; conformitatea cu aceast publicaie a Seriei Evaluarea Sntii i

Securitii Ocupaionale nu exonereaz de ndeplinirea obligaiilorlegale;

trateaz securitatea i sntatea ocupaional i nu securitatea produselori serviciilor.

Domeniul de aplicare:

stabilete cerine pentru un sistem de management al sntii isecuritii ocupaionale (OH&S), pentru a permite unei organizaii s-iin sub control propriile riscuri OH&S i s-i mbunteasc

performana; este aplicabil oricrei organizaii care dorete:

a. s stabileasc un sistem de management OH&S pentru a elimina sau minimizariscurile pentru angajai i alte pri interesate care pot fi expuse la riscuri OH&Sasociate cu activitile sale;

b. s implementeze, s menin i s mbunteasc n mod continuu un sistem de

management OH&S;c. s se asigure de propria conformitate cu politica sa OH&S declarat;d. s demonstreze aceast conformitate i altora;e. s obin certificarea/nregistrarea sistemului su de management OH&S de ctre

o organizaie extern; sauf. s realizeze o auto-determinare i o declaraie a conformitii cu specificaia

OHSAS. se recomand ca toate cerinele din specificaia OHSAS s fie incluse n

orice sistem de management OH&S; gradul de extindere al aplicriidepinde de factori precum:

politica OH&S a organizaiei; natura activitilor acesteia; riscurile i complexitatea operaiilor sale.

37


38/72

Elementele sistemului de management OH&S:

Fig. 1 Elementele unui management OH&S de succes

38


39/72

1.POLITICA OH&S

Fig. 2 Politica OH&S

trebuie s existe o politic pentru sntate i securitate ocupaionalautorizat de managementul de la cel mai nalt nivel al organizaiei ,care s stabileasc clar obiectivele globale referitoare la sntate isecuritate ocupaional i un angajament pentru mbuntireaperformanei referitoare la sntate i securitate ocupaional.

politica trebuie:a. s corespund naturii i nivelului riscurilor OH&S ale organizaiei;

b. s includ un angajament de mbuntire continu;c. s includ un angajament de conformitate cel puin cu legislaia OH&S

curent aplicabil i cu alte cerine la care organizaia subscrie;d. s fie documentat, implementat i meninut;e. s fie comunicat tuturor angajailor cu scopul ca acetia s devin

contieni cu privire la obligaiile lor individuale n domeniul OH&S;f. s fie disponibil prilor interesate;g. s fie analizat periodic pentru a se asigura c aceasta rmne relevant

i adecvat pentru organizaie.

39

PoliticFeedback de lamsurareaperforman ei

Analiza efectuatde management

Planificare

Audit


40/72

2.PLANIFICARE

Fig. 3 Planificare

2.1.PLANIFICARE PENTRU IDENTIFICAREA PERICOLULUI,EVALUAREA RISCULUI I CONTROLUL RISCULUI

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentruidentificarea continu a pericolelor, evaluarea riscurilor iimplementarea msurilor de control necesare; acestea trebuie s includ: activitile de rutin i de non-rutin; activiti ale ntregului personal care are acces la locul de munc (inclusiv

subcontractani i vizitatori); faciliti de la locul de munc, furnizate de organizaie sau de alii.

organizaia trebuie s se asigure c rezultatele acestor evaluri iefectele acestor controale sunt luate n considerare atunci cnd sestabilesc obiectivele OH&S; organizaia trebuie s documenteze i sactualizeze aceste informaii.

metodologia organizaiei pentru identificarea pericolului i evaluareariscului trebuie: s fie definit n conformitate cu domeniul su, cu natura sa i cu programul su

pentru a se asigura c este mai mult proactiv dect reactiv; s asigure clasificarea riscurilor i identificarea acelora care trebuie eliminate sau

inute sub control prin msuri, aa cum sunt definite la 2.3. i 2.4; s fie corelat cu experiena de operare i cu capabilitile msurilor folosite pentru

controlul riscului; s furnizeze elemente de intrare pentru determinarea cerinelor pentru faciliti,

pentru identificarea necesitilor de instruire i/sau de dezvoltarea controaleloroperaionale;

s asigure monitorizarea aciunilor solicitate pentru a asigura att eficacitatea, ct i

40

Planificare

Feedback de lamsurarea

performan ei

Politic

Implementare i funcionare

Audit


41/72

respectarea timpului pentru implementare.

2.2.CERINE LEGALE I ALTE CERINE

organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur pentruidentificarea i accesul la cerinele legale i la alte cerine OH&S care isunt aplicabile;

organizaia trebuie s-i actualizeze aceste informaii; organizaiatrebuie s informaiile relevante referitoare la cerinele legale i la altecerine ctre angajaii si i ctre alte pri interesate relevante.

2.3.OBIECTIVE

organizaia trebuie s stabileasc i s menin obiective documentatepentru sntate i securitate ocupaional, pentru fiecare funcie inivel relevante din cadrul organizaiei; obiectivele ar trebui cuantificateoriunde acest lucru este posibil;

atunci cnd i stabilete i i analizeaz obiectivele, o organizaie

trebuie s ia n considerare cerinele legale i alte cerine, pericolele iriscurile OH&S proprii, opiunile sale tehnologice, cerinele salefinanciare, operaionale i de afaceri i punctele de vedere ale prilorinteresate; obiectivele trebuie corelate cu politica OH&S, inclusiv cuangajamentul pentru mbuntirea continu.

2.4.PROGRAM (PROGRAME) DE MANAGEMENT OH&S

pentru realizarea obiectivelor sale organizaia trebuie s stabileasc is menin unul sau mai multe programe de management OH&S;programul trebuie s includ documentaia privind:a. responsabilitatea i autoritatea desemnate pentru realizarea obiectivelor la funciile i

nivelurile relevante ale organizaiei;b. mijloacele i termenele prin care obiectivele urmeaz s fie realizate

programul (programele) de management OH&S trebuie analizat(analizate) la intervale regulate i planificate; acolo unde este necesar,

programul (programele) de management OH&S trebuie amendat

(amendate) pentru a se lua n considerare schimbrile survenite nactivitile, produsele, serviciile sau condiiile de funcionare aleorganizaiei.

41


42/72

42


43/72

3.IMPLEMENTARE I FUNCIONARE

Fig. 4 Implementare i funcionare3.1.STRUCTUR I RESPONSABILITATE

pentru a facilita managementul OH&S, rolurile, responsabilitile iautoritile personalului care conduce, efectueaz i verificactivitile care au un efect asupra riscurilor OH&S, ale activitilor,facilitilor i proceselor organizaiei, trebuie definite, documentate icomunicate.

responsabilitatea final pentru sntate i securitate ocupaionalrevine managementului de la cel mai nalt nivel; organizaia trebuie snumeasc un membru al managementului de la cel mai nalt nivel curesponsabilitatea special de a asigura faptul c sistemul de managementOH&S este implementat corespunztor i c funcioneaz conformcerinelor n toate locaiile i sectoarele de funcionare din cadrulorganizaiei.

managementul trebuie s asigure resursele eseniale pentruimplementarea, controlul i mbuntirea sistemului de management

OH&S; resursele includ resursele umane i abiliti specializate, resursetehnologice i financiare.

reprezentantul managementului organizaiei trebuie s aib atribuii,responsabiliti i autoritate definite pentru:a. a se asigura c cerinele referitoare la sistemul de management OH&S sunt stabilite,

implementate i meninute n conformitate cu aceast specificaie OHSAS; b. a se asigura c raportrile referitoare la performana sistemului de management

OH&S sunt prezentate managementului de la cel mai nalt nivel pentru analizare ica baz pentru mbuntirea sistemului de management OH&S.

toi cei care au responsabiliti de management trebuie s-idemonstreze angajamentul pentru mbuntirea continu aperformanei OH&S.

43

Implementarei funcionare


performan ei

Planificare

Verificare i aciune corectiv

Audit


44/72

3.2.INSTRUIRE, CONTIENTIZARE I COMPETEN

personalul trebuie s fie competent pentru a ndeplini sarcini care potavea impact asupra OH&S la locul de munc; competena trebuiedefinit din punct de vedere al studiilor, instruirii i/sau experieneicorespunztoare.

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a seasigura c angajaii si care lucreaz la fiecare funcie i nivelrelevante sunt contientizai de: importana conformitii cu politica i procedurile OH&S i cu cerinele

sistemului de management OH&S; consecinele OH&S, reale sau posibile, ale activitilor lor i beneficiile OH&S ale

performanelor individuale mbuntite; atribuiile i responsabilitile lor n realizarea conformitii cu politica i procedurile

OH&S i cu cerinele sistemului de management OH&S, inclusiv cu cerinelereferitoare la pregtirea pentru situaii de urgen i la capacitatea de rspuns (a sevedea 3.7);

consecinele posibile ale abaterilor de la procedurile operaionale specificate.

procedurile de instruire trebuie s in seama de nivelurile diferite de: responsabiliti, abiliti i cunotine; i risc.

3.3.CONSULTARE I COMUNICARE

organizaia trebuie s dein proceduri pentru a se asigura cinformaiile OH&S pertinente sunt comunicate ctre i de la angajaii la alte pri interesate.

implicarea angajailor i acordurile referitoare la consultare trebuiedocumentate i prile interesate trebuie informate; angajaii trebuie: implicai n dezvoltarea i analizarea politicilor i procedurilor de management al

riscurilor; consultai acolo unde apare orice modificare care afecteaz sntatea i securitatea la

locul de munc; reprezentai n probleme de sntate i securitate; i informai privind reprezentantul (reprezentanii) angajailor pentru OH&S i

reprezentantul managementului (a se vedea 3.1).

3.4.DOCUMENTAIE

organizaia trebuie s stabileasc i s menin informaii, ntr-unmediu adecvat de exemplu hrtie sau format electronic, pentru:a. a descrie elementele eseniale ale sistemului de management i interaciunea lor; i

b. a asigura accesul la documentaia conex.

44


45/72

este important ca documentaia s ndeplineasc cerinele minime deeficien i eficacitate.

3.5.CONTROLUL DOCUMENTELOR I AL DATELOR

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentrucontrolul tuturor documentelor i datelor cerute de aceastspecificaie OHSAS i pentru a se asigura c:a. acestea pot fi localizate;

b. sunt analizate periodic, revizuite atunci cnd este necesar i aprobate pentru adecvarede

personal autorizat;c. versiunile curente ale documentelor i datelor relevante sunt disponibile n toate

locurile n care se desfoar operaii eseniale pentru funcionarea eficace asistemului OH&S;

d. documentele i datele perimate sunt retrase prompt din toate punctele de difuzare ideutilizare sau sunt protejate n alt mod mpotriva unei utilizri neintenionate; i

e. documentele i datele arhivate pstrate n scopuri juridice sau pentru informare saun ambele scopuri sunt identificate corespunztor.

3.6.CONTROL OPERAIONAL

organizaia trebuie s identifice acele operaii i activiti care suntasociate riscurilor identificate, pentru care este necesar s se aplice

msuri de control; organizaia trebuie s planifice acele activiti,inclusiv mentenan, pentru a se asigura c acestea se realizeaz ncondiii specificate, prin:a. stabilirea i meninerea procedurilor documentate pentru a cuprinde situaiile n care

absena unor astfel de proceduri ar putea conduce la abateri de la politica iobiectivele OH&S;

b. stipularea n proceduri a criteriilor de operare;c. stabilirea i meninerea procedurilor referitoare la riscurile OH&S identificate ale

bunurilor, echipamentelor i serviciilor achiziionate i/sau utilizate de organizaie icomunicarea ctre furnizori i contractani a procedurilor i cerinelor relevante;

d. stabilirea i meninerea procedurilor pentru proiectarea locurilor de munc, aproceselor, a instalaiilor i a utilajelor, a procedurilor operaionale i de organizare amuncii, inclusiv adaptarea acestora la capabilitile umane, pentru eliminarea saureducerea riscurilor OH&S la sursa acestora.

3.7.PREGTIRE PENTRU SITUAII DE URGENI CAPACITATE DE RSPUNS

organizaia trebuie s: stabileasc i s menin planuri i proceduri pentru a identifica potenialul pentru

incidente i situaii de urgen i a rspunde la acestea i pentru a preveni iminimiza posibilele mbolnviri i rniri care pot fi asociate acestora;

45


46/72

analizeze planurile i procedurile sale de pregtire pentru situaii de urgen icapacitate de rspuns, n special dup apariia incidentelor sau a situaiilor deurgen;

testeze periodic aceste proceduri, acolo unde acest lucru este posibil.

4.VERIFICARE I ACIUNE CORECTIV

Fig. 5 Verificare i aciune corectiv

4.1.MONITORIZAREA I MSURAREA PERFORMANEI

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentrumonitorizarea i msurarea, n mod periodic, a performanei OH&S;aceste proceduri trebuie s asigure:

att msurri calitative ct i cantitative, corespunztoare necesitilor organizaiei; monitorizarea gradului n care sunt ndeplinite obiectivele OH&S ale organizaiei; msurri proactive ale performanei, care monitorizeaz conformitatea cu

programul de management OH&S, cu criteriile operaionale i cu legislaia ireglementrile aplicabile;

msurri reactive ale performanei pentru monitorizarea accidentelor, mbolnvirilor,incidentelor (inclusiv incident fr urmri) i a altor dovezi istorice ale

performanei OH&S deficitare; nregistrarea de date i rezultate de monitorizare i de msurare, suficiente pentru a

facilita analiza ulterioar a aciunilor corective i preventive.

dac este necesar un echipament de monitorizare pentru msurarea imonitorizarea performanei, organizaia trebuie s stabileasc i s

46

Verificare iaciune corectiv


performan ei

Implementare i funcionare

Analiza efectuat de management

Audit


47/72

menin proceduri de etalonare i mentenan a unui astfel deechipament; trebuie pstrate nregistrrile activitilor de etalonare imentenan i cele ale rezultatelor obinute.

4.2.ACCIDENTE, INCIDENTE, NECONFORMITI IACIUNI CORECTIVE I PREVENTIVE

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentrudefinirea responsabilitii i autoritii pentru:a. tratarea i investigarea:

accidentelor; incidentelor; neconformitilor.

b. ntreprinderea de aciuni pentru reducerea oricror consecine aprute n urmaaccidentelor, incidentelor sau neconformitilor;

c. iniierea i finalizarea aciunilor corective i preventive;d. confirmarea eficacitii aciunilor corective i preventive ntreprinse.

orice aciune corectiv sau preventiv ntreprins pentru eliminareacauzelor neconformitilor existente i poteniale trebuie s fiecorespunztoare importanei problemelor i trebuie s fieproporional cu riscurile OH&S ntlnite.

organizaia trebuie s implementeze i s nregistreze orice modificrin procedurile documentate, modificri rezultate din aciunile corectivei preventive.

4.3.NREGISTRRI I MANAGEMENTUL NREGISTRRILOR

organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentruidentificarea, meninerea i eliminarea nregistrrilor OH&S, precum iale rezultatelor auditurilor i ale analizelor; nregistrrile OH&S trebuie: s fie lizibile, identificabile i trasabile la activitile implicate; pstrate i meninute astfel nct s fie uor de regsit i s fie protejate mpotriva

distrugerii, deteriorrii sau pierderii; duratele lor de pstrare trebuie stabilite inregistrate;

meninute ntr-un mod adecvat sistemului i organizaiei, pentru a demonstra

conformitatea cu cerinele din aceast specificaie OHSAS.

47


48/72

4.4.AUDIT

organizaia trebuie s stabileasc i s menin un program de audit iproceduri pentru realizarea periodic de audituri ale sistemului demanagement OH&S, pentru: a determina dac sistemul de management OH&S:

1. este conform dispoziiilor planificate pentru managementul OH&S, incluzndcerinele din prezenta specificaie OHSAS;

2. a fost implementat i meninut n corespunztor;3. este eficace n realizarea politicii i obiectivelor organizaiei;

a analiza rezultatele auditurilor anterioare;

a furniza managementului organizaiei informaii referitoare la rezultatele auditurilor. programul de audit, inclusiv orice termene, trebuie s se bazeze pe

rezultatele evalurii riscurilor activitilor organizaiei i pe rezultateleauditurilor anterioare; procedurile auditului trebuie s acopere domeniulde aplicare, frecvena, metodologiile i competenele, precum iresponsabilitile i cerinele pentru conducerea auditurilor i raportarearezultatelor; ori de cte ori este posibil, auditurile trebuie conduse depersonal independent de cel care are responsabiliti directe pentruactivitatea care se examineaz.

5.ANALIZA EFECTUAT DE MANAGEMENT

Fig. 6 Analiza efectuat de management

managementul organizaiei de la cel mai nalt nivel trebuie s analizeze

sistemul de management OH&S, la intervale prestabilite, pentru a seasigura c acesta este n permanen corespunztor, adecvat i eficace;

48

Analiza efectuatde management

Factori

Verificare i aciune corectiv

Politic

Factori interni


49/72

analiza efectuat de management trebuie s abordeze eventualelenecesiti de schimbare a politicii, a obiectivelor i a altor elemente alesistemului de management OH&S, prin prisma rezultatelor audituluisistemului de management OH&S, a modificrilor circumstanelor i aangajamentului de mbuntire continu.

49


50/72

2.3.3.CORESPONDENA NTRE OHSAS 18001: 1999 I

GHIDUL ILO-OSH: 2001 (ANEXA B (INFORMATIV) LA

OHSAS 18001: 1999 - SISTEME DE MANAGEMENT ALSNTII I SECURITII OCUPAIONALE.

SPECIFICAIE)

B.1.Introducere

Aceast anex identific principalele diferene dintre Liniile directoare ILO - OSH aleOrganizaiei Internaionale a Muncii i documentele OHSAS, i furnizeaz o evaluare comparativ

a diferitelor lor cerine.Se observ c nu au fost identificate diferene semnificative.n consecin, acele organizaii care au implementat un sistem de management OH&S

conform OHSAS 18001 pot fi sigure c sistemul lor de management OH&S va fi, de asemenea,compatibil cu recomandrileLiniile directoare ILO - OSH.

n B.4 este prezentat un tabel de coresponden ntre capitolele individuale ale documentelorOHSAS i cele aleLiniile directoare ILO - OSH.

B.2.Generaliti

Primele dou obiective aleLiniilor directoare ILO - OSH sunt:a. asistarea rilor n stabilirea unui cadru naional pentru sisteme de management al

securitii i sntii ocupaionale; ib. furnizarea unui ghid organizaiilor individuale referitor la integrarea elementelor OH&S

n politica lor global i a msurilor luate de management.Specificaia OHSAS 18001 specific cerinele pentru sistemele de management OH&S, care

s permit organizaiilor s le controleze riscurile i de a-i mbunti performanele. OHSAS18002 este un ghid de implementare a OHSAS 18001. Documentele OHSAS sunt comparabile cucapitolul 3 dinLiniile directoare ILO - OSH Sistemul de management al sntii ocupaionale i

securitii n organizaie.

B.3.Analiza detaliat a capitolului 3 din Liniile directoare ILO-OSHfa de documentele OHSAS

B.3.1.Domeniu de aplicare

Obiectivul principal al Liniilor directoare ILO - OSH l constituie muncitorii. Obiectivulprincipal al seriei de standarde OHSAS este mai cuprinztor fa de angajai i altepri interesate.

Definiia Pericolului n OHSAS 18001, 3.4; surs sau situaie cu un potenial de aproduce o vtmare, n termeni de rnire sau mbolnvire, daun adus proprietii, daun adus

mediului de lucru, sau o combinaie a acestora este mai cuprinztoare dect nLiniile directoareILO - OSH, ale crui obiectiv de baz este ndreptat ctre posibilitatea de a provoca rniri sau daunesntii oamenilor.

50


51/72

B.3.2.Modele de sisteme de management OH&S

Modelele care descriu principalele elemente ale unui sistem de management OH&S definite

nLiniile directoare ILO - OSH i documentele OHSAS sunt echivalente.

B.3.3.Paragraful 3.2 din ILO - OSH, Participarea muncitorilor

n Liniile directoare ILO - OSH, la 3.2.4 se recomand ca: Angajatorul ar trebui s seasigure, dup cum este cazul, de stabilirea i funcionarea eficient a comisiei de sntate i

securitate i recunoaterea reprezentanilor muncitorilor n probleme de sntate i securitate

conform practicilor i legilor naionale.OHSAS 18001 cere organizaiei s-i documenteze i s-i promoveze dispoziiile sale i s

implice consultani din multe domenii, de exemplu pri interesate (datorit domeniului larg deaplicare al acestui document). PrinLiniile directoare ILO - OSH se poate permite organizaiilor snu in seama de cele menionate mai sus, dac legile i practicile naionale nu au stipulat o astfel decerin.

B.3.4.Paragraful 3.3 din ILO - OSH, Responsabilitate i rspundere

Liniile directoare ILO - OSH recomand la 3.3.1 (h) stabilirea programelor de sntate i de prevenire. Documentele OHSAS pot cere acestea dac evaluarea riscurilor organizaiei, sausistemul de management OH&S i obiectivele, le impun, de asemenea.

B.3.5.Paragraful 3.4 din ILO - OSH, Competen i instruire

Recomandarea din Ghidurile ILO - OSH, 3.4.4: Se recomand ca instruirea s fie fcuttuturor participanilor fr plat i s aib loc n timpul programului de lucru, dac este posibil ,nu este o cerin a documentelor OHSAS.

B.3.6.Paragraful 3.10 Prevenirea pericolului, 3.10.1 Msuri de prevenire i

control din ILO - OSHGhidurile ILO - OSH au recomandat implementarea msurilor de prevenire i control al

pericolelor i riscurilor. Acestea sunt enumerate n ordinea prioritilor de la 3.10.1 (a) eliminareapericolului/riscului pn la 3.10.1 (d) prevederi pentru echipamentul individual de protecie (PPE).

Documentele OHSAS nu sunt att de restrictive: Msurile pentru managementul risculuiar trebui s reflecte principiul eliminrii pericolului atunci cnd este posibil, urmat n consecinde reducerea riscului (fie prin reducerea probabilitii de apariie fie prin reducerea severitii

poteniale a rnirii sau daunei), cu adoptarea echipamentului individual de protecie (PPE) ca

ultim soluie.A se reine referirea laatunci cnd este posibil.

De asemenea, documentele OHSAS furnizeaz informaii mult mai detaliate despreidentificarea pericolului, evaluarea riscului i controlul riscului.

51


52/72

B.3.7.ILO - OSH Paragraful 3.10.4, Procurare

Liniile directoare ILO - OSH scot n eviden c cerinele de securitate i sntate aleorganizaiei ar trebui incorporate n specificaiile de nchiriere i procurare. Documentele OHSAS

solicit ca astfel de cerine s fie comunicate furnizorului dar nu stipuleaz n ce mod. Liniiledirectoare ILO - OSH stipuleaz, de asemenea, c legile i reglementrile naionale ar trebuiidentificate nainte de procurare. n documentele OHSAS, se recomand ca acestea s fieidentificate chiar prin ele nsele n timpul procesului de evaluare a riscului [a se vedea OHSAS18002, 4.3.1 d (1)i].

B.3.8.ILO - OSH Paragraful 3.10.5, Contractare

Liniile directoare ILO - OSH definesc etapele care trebuie luate n considerare pentru a seasigura c cerinele de securitate i sntate ale organizaiei sunt aplicate contractorilor (acetia

prezint astfel o list a aciunilor necesare pentru a demonstra c sunt identificate). Acest fapt aparen OHSAS implicit.

B.3.9.ILO - OSH Paragraful 3.12, Cercetarea rnirilor, mbolnvirilor,bolilor i incidentelor legate de munc i impacturile lor asupra performanei desecuritate i sntate

Liniile directoare ILO - OSH nu impun ca aciunile corective sau preventive s fie analizateprin procesul de evaluare a riscului nainte de implementare aa cum sunt n OHSAS 18001,

4.5.2(d).

B.3.10.ILO - OSH Paragraful 3.13, Audit

Liniile directoare ILO - OSH recomand consultarea asupra seleciei auditorilor, n timp cedocumentele OHSAS impun ca personalul care efectueaz auditul s fie imparial i obiectiv.

B.3.11.ILO - OSH Paragraful 3.16, mbuntirea continu

Acesta este un subcapitol separat nLiniile directoare ILO - OSH. Se detaliaz msurile carear trebui luate n considerare pentru realizarea mbuntirii continue. Msuri similare sunt detaliaten coninutul documentelor OHSAS, care, prin urmare nu au un capitol similar.

52


53/72

B.4.Corespondena dintre capitolele documentelor OHSAS i capitoleleGhidurilorILO-OSH

Tabelul B.1 - Corespondena dintre capitolele documentelor OHSASi capitoleleLiniilor directoare ILO - OSH

Capitol OHSAS 18001 Capitol Linii directoare ILO - OSH1 Domeniu de aplicare 1.0 Obiective2 Publicaii de referin - -3 Termeni i definiii - -4 Elementele ale sistemului de management

OH&S3.0 Sistemul de management al securitii i

sntii ocupaionale n organizaie4.1 Cerine generale 3.0 Sistemul de management al securitii i

sntii ocupaionale n organizaie4.2 Politic OH&S 3.1 Politica de securitate i sntate ocupaional4.3 Planificare 3.7

3.8Analiza iniialSistem de planificare, dezvoltare i

implementare4.3.1 Planificare pentru identificarea pericolului,evaluarea riscului i controlul riscului

3.103.10.13.10.23.10.5

Prevenirea pericoluluiMsuri de prevenire i controlManagementul schimbriiContractare

4.3.2 Cerine legale i alte cerine 3.73.10

Analiza iniialPrevenirea pericolului

4.3.3 Obiective 3.8

3.9

3.16

Sistem de planificare, dezvoltare iimplementareObiective ale securitii i sntii ocupaionalembuntire continu

4.3.4 Program (Programe) de management OH&S 3.8 Sistem de planificare, dezvoltare i

implementare4.4 Implementare i funcionare - -4.4.1 Structur i responsabilitate 3.3

3.8Responsabilitate i rspundereSistem de planificare, dezvoltare iimplementare

4.4.2 Instruire, contientizare i competen 3.23.4

Participarea muncitorilorCompeten i instruire

4.4.3 Consultare i comunicare 3.23.6

Participarea muncitorilorComunicare

4.4.4 Documentaie 3.5 Documentaia sistemului de management alsecuritii i sntii ocupaionale

4.4.5 Controlul documentelor i datelor 3.5 Documentaia sistemului de management alsecuritii i sntii ocupaionale

4.4.6 Control operaional 3.10.23.10.43.10.5

Managementul schimbriiProcurareContractare

4.4.7 Pregtire pentru situaii de urgen icapacitate de rspuns

3.10.3 Pregtire pentru situaii de urgen i capacitatede rspuns

4.5 Verificare i aciune corectiv - -4.5.1 Monitorizare i msurare performan 3.11 Monitorizarea i msurarea performanei4.5.2 Accidente, incidente, neconformiti i aciuni

corective i preventive3.12

3.15

Investigaii ale lucrrilor care duc la rniri, bolii incidente i impacturile lor asupraperformanei de sntate i securitateAciune corectiv i preventiv

4.5.3 nregistrri i managementul nregistrrilor 3.5 Documentaia sistemului de management al

securitii i sntii ocupaionale4.5.4 Audit 3.13 Audit4.6 Analiza efectuat de management 3.14 Analiza efectuat de management

53


54/72

3.STADIUL ACTUAL AL

MANAGEMENTULUI SECURITII I

SNTII N MUNC N ROMNIA

54


55/72

3.1.

CADRUL LEGISLATIV NAIONAL

PREVEDERI LEGISLATIVE:

TITLUL II: Organizarea proteciei muncii la nivelul angajatorilor

Capitolul 1: Obligaiile angajatorului privind securitatea isntatea n munc

Art. 7.Angajatorul trebuie s elaboreze i s fac cunoscutangajailor si politica proprie de prevenire a accidentelor demunc i a mbolnvirilor profesionale, care se va orienta ctreactivitile menite s mbunteasc securitatea i sntatea nmunc, inclusiv spre implementarea unui sistem de managemental securitii i sntii n munc.

Art. 8.Sistemul de management al securitii i sntii n

munc este parte component a sistemului general demanagement.

Art. 9. Sistemul de management al securitii i sntii nmunc trebuie s conin:a. Ci i modaliti de comunicare strict reglementate i eficiente;

b. Instrumente pentru control i evaluare:- analiza iniial;- evaluarea i controlul riscului;- auditul;- analiza efectuat de conducere.

c. Principiul mbuntirii continue a performanei;d. Abordarea problematicii specifice cu instrumente similare

(compatibile) cu cele ale managementului general.

Art. 10.Implementarea sistemului de management al securitiii sntii n munc trebuiefinalizat n termen de 10 ani de laemiterea prezentelor norme, de ctre angajatorii care au n

structur compartimente de protecie a muncii.

55


56/72

CONCLUZII

N.G.P.M. (art. 710) stabilesc obligativitatea implementriisistemului de management al s.s.m. de ctre toi angajatorii care au nstructur compartiment de protecia muncii, acordndu-se un termen de10 ani pentru ndeplinirea acestei obligaii; corelnd aceast prevederecu art. 28 lit. a, rezult c toi angajatorii, persoane juridice cu un numrde angajai mai mare de 50, au aceast obligaie;

referitor la aceste prevederi ale N.G.P.M., trebuie fcute douprecizri deosebit de importante:

nu se indic un anumit referenial (model) care trebuie utilizatpentru implementarea unui sistem de management al s.s.m., dar nicinu exist la nivel naional un model care s rspund cerinelor i

particularitilor legislaiei i economiei naionale;

nu se formuleaz nici o cerin privind certificarea unui sistem demanagement al s.s.m.; nu exist nici un organism de acreditare cucompeten n domeniul s.s.m. n munc i nu exist organisme decertificare recunoscute oficial.

aceste precizri trebuie privite n contextul unei perioade de

tranziie spre un cadru normativ i o infrastructur complete privind sistemele de management al s.s.m. i nu trebuie sconduc la concluzia c nu este necesar elaborarea unuireferenial naionalsau csistemele de management al s.s.m. nuar trebui certificate.

56


57/72

3.2.MODELUL NAIONAL DE SISTEM DEMANAGEMENT AL SECURITII I

SNTII N MUNC

57


58/72

3.2.1.NECESITATEA REALIZRII I CARACTERISTICILE

GENERALE ALE UNUI MODEL NAIONAL DESISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII

I SNTII N MUNC

ARGUMENTELE CARE SUSIN NECESITATEA ELABORRIIUNUI MODEL ROMNESC PENTRU IMPLEMENTAREASISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M.:1. ghidul ILO-OSH 2001 elaborat de Organizaia Internaional a

Muncii, organizaie din care face parte i Romnia, sprijin irecomandelaborarea de principii directoare naionale [...] privind

sistemele de management al s.s.m. pentru a rspunde cerinelor

concrete i reale ale organizaiilor, n funcie de mrimea, natura icomplexitatea activitilor desfurate de acestea; aceste principiidirectoare trebuie s ia n considerare condiiile i practica la nivelnaional;

2. utilizarea pentru implementare a unui referenial nerecunoscut nmod oficial n Romnia, cum este OHSAS 18001: 1999, poate ridicaprobleme de ordin juridic sau poate genera chiar o reticen aangajatorilor pentru utilizarea lui, cu toate c acest referenial se

bucur de o larg recunoatere pe plan european i internaional;

3. traducerea de ctre ASRO a specificaiei OHSAS 18001: 1999 i aghidului su de implementare OHSAS 18002: 2000 demonstreazcerina pieii romneti pentru un referenial n domeniulmanagementului s.s.m.; dei OHSAS 18001: 1999 introduce sintagmamanagementul sntii i securitii ocupaionale, sintagmutilizat de organismele de organismele de certificare, trebuie avut nvedere faptul c N.G.P.M. utilizeaz sintagma managementulsecuritii i sntii n munc.

REFERENIALUL UTILIZAT PENTRU IMPLEMENTAREASISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M. TREBUIE S SENCADREZE N SISTEMUL LEGISLATIV AL S.S.M. LA NIVELNAIONAL: relaia dintre un sistem de management al calitii sau de mediu

implementat dup standardele internaionale aferente i legislaianaional este mai flexibil, n timp ce un sistem de management als.s.m. nu poate fi privit dect n strns corelaie cu legislaia naionaln domeniu a fiecrei ri;

cerinele i terminologia utilizat de standardele existente pe planinternaional nu se coreleaz ntotdeauna cu cerinele i terminologialegislaiei romneti n domeniul s.s.m.

58


59/72

3.2.2.NCERCRI DE ELABORARE A UNOR MODELE

NAIONALE DE SISTEM DE MANAGEMENT ALSECURITII I SNTII N MUNC

IMPLEMENTAREA N CADRUL NTREPRINDERILORROMNETI A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M.ESTE FACILITAT DE:

cadrul legal deja existent rezultat prin transpunerea directivelor europene

n legislaia romneasc i armonizarea legislaiei naionale n domeniuls.s.m. cu cea european; structurile organizaionale care pot fi dezvoltate ca parte a sistemului de

management, cum ar fi existena C.S.S.M. i a compartimentelor deprotecie a muncii la nivelul angajatorilor cu peste 50 de angajai;

structuri cu rol de inspecie, cum ar fi Inspecia Muncii, care prininspectoratele teritoriale poate sprijini din exterior procesul deimplementare al sistemelor de management al s.s.m.;

experiena existent privind implementarea altor tipuri de sisteme de

management, n special a celor de calitate i de mediu; programele desfurate n cadrul procesului de aderare la U.E.

PRINCIPALELE OBSTACOLE CARE AR PUTEA STA N CALEAPROCESULUI DE IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DEMANAGEMENT AL S.S.M. SUNT:

implicarea insuficient a angajatorilor n acest proces, din cauza lipsei

unei nelegeri adecvate a acestei probleme i a avantajelor pe care lepoate avea implementarea i funcionarea unui astfel de sistem; percepia de ctre angajatori i angajai a problemelor de s.s.m., n

general, i a implementrii unui sistem de management al s.s.m., n particular, mai mult ca o obligaie impus de legislaie dect camodaliti de prevenire destinate eliminrii sau reducerii riscurilor deaccidentare

managementul_ssm

Documents