UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEAFACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICEPROGRAM DE STUDIU: DREPT

LUCRARE DE LICEN

NDRUMTOR TIINIFIC: Conf. univ. dr. Laura Roxana Popoviciu

ABSOLVENT:PETRA S. ADRIAN-CRISTIAN

ORADEA2014UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEAFACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICEPROGRAM DE STUDIU: DREPT

LUCRARE DE LICEN

Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei

NDRUMTOR TIINIFIC: Conf. univ. dr. Laura Roxana PopoviciuABSOLVENT:PETRA S. ADRIAN-CRISTIAN

ORADEA2014

CUPRINS

INTRODUCERE1CAPITOLUL 1CONSIDERAII GENERALE41.1 Aspecte generale privind cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei41.2 Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei61.3 Posibilitatea i utilitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei 71.4 Reglementarea cauzelor care nltur sau modific executarea pedepselor91.5 Noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei10CAPITOLUL 2AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE112.1 Noiunea de amnistie112.2 Caracterul amnistiei122.3 Felurile amnistiei142.4 Efectele juridice ale amnistiei162.5 Cazuri n care amnistia nu are efecte. Limitele efectelor amnistiei182.6 Probleme speciale privind amnistia192.7 Amnistia postcondamnatorie21CAPITOLUL 3GRAIEREA243.1 Noiune i caracterizare243.2 Felurile graierii263.3 Efectele graierii323.4 Cazuri n care graierea nu are efecte. Limitele efectelor graierii363.5 Probleme speciale privind graierea37CAPITOLUL 4PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI404.1 Prescripia penal404.2 Apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia 424.3 Felurile prescripiei penale 444.4 Noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei 454.5 Natura juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei484.6 Efectele prescripiei executrii pedepsei i limitele efectelor sale494.7 Termenele prescripiei executrii pedepsei514.8 ntreruperea prescripiei executrii pedepsei544.9 Suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei54CONCLUZII61BIBLIOGRAFIE64

INTRODUCERE

Prin executarea pedepsei, funcia de aprare social pe care o ndeplinete dreptul penal dobndete cea mai nalt form de eficien pe care o poate atinge, asigurndu-se constrngerea i reeducarea infractorului. Realitatea social i practica politicilor penale a statelor moderne demonstreaz ns c nu ntotdeauna supunerea condamnatului la executarea efectiv a pedepsei este oportun sau necesar. Exist n acest sens situaii cnd cel condamnat a reuit s se sustrag i nu a putut fi prins o perioad ndelungat sau se apreciaz c nu mai este necesar executarea pedepsei sau se poate scurta perioada de executare ori se poate nlocui o pedeaps mai grea cu una mai uoar. n Titlul VIII din Codul penal n vigoare sunt reglementate cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei.Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc. Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului. Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal.Sunt instituii de drept penal menite s asigure constrngerii juridice o inciden i o funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei. Ele constituie fapte n sens material, sunt reglementate de lege i produc efecte juridice constnd n excluderea rspunderii penale i a executrii pedepsei. ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate aprecia deci pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare. Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie, pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate. Ele sunt fapte juridice (n sensul larg al acestei noiuni) extinctive sau modificatoare de raport juridic penal. Dei criticate de adepii teoriei pure a separaiei puterilor n stat, ca fiind o imixtiune a executivului sau legislativului care lezeaz autoritatea de lucru judecat a hotrrilor judectoreti, amnistia i graierea rmn importante mijloace de realizare a politicii penale consacrate constituional de majoritatea constituiilor moderne.La acestea se mai adaug prescripia executrii pedepsei.Totalitatea aspectelor teoretice i practice cu privire la cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au fost tratate n cursul lucrrii de fa prin cele mai importante teme de discuie.Lucrarea este structurat n 4 capitole:CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE descrie n linii mari aspectele generale privind Cauzele care nltur sau modific executarea pedepse, Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei avnd n vedere faptul c ele au o natur proprie, desprins nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc. Tot n cadrul acestui capitol am vorbit despre posibilitatea i utilitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei.Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei, avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale situaiile la care acestea se refer.Capitolul se ncheie cu noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei.n CAPITOLUL 2 AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE am tratat noiunea de amnistie, caracterul amnistiei, felurile amnistiei, efectele juridice ale amnistiei antecondamnatorie i postcondamnatorii, cazurile n care amnistia nu are efecte, limitele efectelor amnistiei precum i unele probleme speciale privind amnistia cum ar fi: amnistia n cazul infraciunilor continue, continuate i complexe, amnistia n cazul infraciunilor progresive.Am vorbit apoi despre amnistia postcondamnatorie.n CAPITOLUL 3 GRAIEREA am tratat aspectele legate de noiune i caracterizare, felurile graierii, efectele graierii cu privire la pedepsele principale, precum i cazurile n care graierea nu are efecte, limitele efectelor graierii. Tot n cadrul acestui capitol am vorbit despre unele probleme speciale privind graierea: dac acelai condamnat poate beneficia de mai multe graieri pariale succesive, graierea n cazul infraciunilor continue i continuate n CAPITOLUL 4 PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI am vorbit despre prescripia penal n general, despre apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia, felurile prescripiei penale, despre noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei, precum i natura juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei, efectele prescripiei executrii pedepsei i limitele efectelor sale, termenele prescripiei executrii pedepse, ntreruperea prescripiei executrii pedepsei, suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei.

CAPITOLUL 1

CONSIDERAII GENERALE

1.1 Aspecte generale privind cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei

Svrirea unei infraciuni determin naterea raportului penal.Rspunderea penal exist din chiar momentul svririi infraciunii i const n obligaia infractorului de a suporta consecinele ei. Fr inevitabilitatea rspunderii i a constrngerii penale, ntregul mecanism al reglementrii juridice a relaiilor de aprare social ar deveni inoperant, autoritatea legii ar fi grav compromis, iar ordinea de drept nu ar putea fi restabilit1 Mndru I., (1998), Amnistia i graierea, Bucureti, Editura ALL Educational, p. 1

.Astfel, obligativitatea tragerii la rspundere penal i, prin urmare, obligativitatea aplicrii pedepsei deriv, pe de o parte, din nsui caracterul lor de msuri prevzute de lege, obligatorii prin ele nsele, iar pe de alt parte, din scopul lor de prevenire a svririi unor noi infraciuni. Raportul penal este adus n fala organelor de justiie, care decid asupra existentei sau inexistenei sale. n cazul aplicrii unei pedepse, hotrrea de condamnare trebuie dus la ndeplinire prin executare. Se disting, aadar, din acest punct de vedere, dou etape n realizarea justiiei penale: aplicarea sanciunii penale i executarea acesteia.Pot interveni ns anumite situaii, stri sau mprejurri posterioare svririi infraciunii sau aplicrii pedepsei care, n interesul societii, determin inutilitatea sau inoportunitatea tragerii la rspundere penal, a executrii pedepsei ori a meninerii unor consecine ale condamnrii2 Mndru I., op. cit., p. 2

.Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei sunt instituii de drept penal destinate s asigure constrngerii juridice penale o inciden i o funcionare care s corespund legii penale i scopurilor pedepsei. Aceste cauze se ntemeiaz pe anumite realiti care se pot ivi n legtur cu aplicarea i executarea sanciunilor penale i care din punct de vedere social-uman i penal, trebuie s fie inute n seam la realizarea unei juste i utile represiuni3 Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R.,(2003), Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, Vol. I, Ediia a II-a, Editura Academiei Romne, Bucureti, Editura All Beck, p. 311

.Trebuie subliniat, de la nceput, c nici una dintre cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei nu ridic faptei svrite caracterul de infraciune i nu exclude existena rspunderii penale. Aceste cauze au ca efect nlturarea unei rspunderi penale existente, fcndu-se s nu mai produc consecine penale, fie nlturarea n total sau n parte a unor astfel de consecine cnd s-au produs nainte de intervenirea cauzei de nlturare4 Mirisan V., (2004), Drept penal partea general, Bucuresti, Editura Lumina Lex, p. 234

. Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii se deosebesc prin coninutul i efectele lor de alte categorii de cauze reglementate de legea penal i anume: cauzele justificative sau cauzele ce neimputabilitate. Toate categoriile de cauze presupun svrirea unei fapte prevzute de legea penal.Cauzele justificative sunt mprejurri care nltur cea de-a doua dintre trsturile eseniale ale infraciunii caracterul nejustificat. Este vorba de mprejurri care opereaz in rem, efectele lor fiind extinse i asupra participanilor: legitima aprare, exercitarea unui drept i ndeplinirea unei obligaii i consimmntul persoanei vtmate.Cauzele de neimputabilitate, nltur cea de-a treia trstur esenial a infraciunii imputabilitatea. Cauzele de neimputablitate sunt cauze personale, care nu se rsfrng asupra participanilor, de ele urmnd a beneficia doar persoana care a acionat sub imperiul lor. Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei implic existena infraciunii i existena rspunderii penale, dar nltur consecinele imediate sau eventuale ale acesteia5 Dogoroz V. i colectiv, op. cit., p. 311

.Putem concluziona c realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal presupune executarea imediat i n ntregime a pedepsei i a celorlalte sanciuni de drept penal, aplicate i respectiv luate de instanele judectoreti competente i n condiiile prevzute de lege deoarece fr executarea pedepsei, ntreaga reacie de aprare social ar rmne trunchiat i lipsit de orice eficien, iar pedeapsa aplicat n-ar avea cum i cnd s-i ndeplineasc funciile i s-i ating scopul6 Bulai C., Bulai B., (2007), Manual de Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 634

. Necesitatea i utilitatea executrii pedepsei poate fi pus n discuie pe planul general al politicii penale, n legtur tocmai cu exercitarea de ctre stat a funciei sale de aprare social. ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate aprecia deci, pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei unor condamnai sau nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare7 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 635

. Puterea de stat poate modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare. Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie, pe planul reglementrii juridico-penale, n aceste cauze care determin producerea efectelor menionare.

1.2 Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei

Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc. Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului. Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal8 Mndru I., op. cit., p. 5

. Sunt instituii de drept penal menite s asigure constrngerii juridice o inciden i o funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei. Ele constituie fapte n sens material, sunt reglementate de lege i produc efecte juridice constnd n excluderea rspunderii penale i a executrii pedepsei. Principalele trsturi ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei sunt urmtoarele9 Mndru I., op. cit., p. 5-7

: a) Constituie instituii de drept penal, prin reglementarea lor de ctre aceast ramur de drept. Aspecte particulare prezint amnistia i graierea care sunt prevzute de nsi Constituia rii i care dobndesc astfel o dubl natur, devenind instituii ale dreptului constituional i dreptului penal deopotriv. b) Sunt determinate, n principiu, de interese generale ale societii.Interesul personal devine precumpnitor n cazul graierilor individuale.c) Au caracter general, deoarece privesc toate infraciunile sau un numr nedefinit de fapte penale. n afara lor, mai exist i alte astfel de cauze care intereseaz un numr mai restrns sau chiar numai anumite infraciuni, motiv pentru care ele mprumut un caracter special. d) Au caracter obligatoriu. Aceast trstur deriv tocmai din interesul social care st la baza instituiei. e) Majoritatea lor constituie impedimente la punerea n micare i exercitarea aciunii penale. f) Nu se rsfrng asupra existenei infraciunii.Fapta penal reprezint o realitate pe care nimeni i nimic nu o poate ndeprta. Cauzele prevzute n Titlul VIII din Partea general a Codului penal nltur, mai mult sau mai puin, efectele juridice ale faptei i nicidecum fapta n sine, care este i rmne ireversibil. g) Nu produc efecte asupra drepturilor la despgubire ale persoanelor vtmate.h) Nu nltur msurile de siguran.

1.3 Posibilitatea i utilitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei

Realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal presupune executarea imediat i n ntregime a pedepsei i a celorlalte sanciuni de drept penal, aplicare i respectiv luate de instanele judectoreti competente i n condiiile prevzute de lege. Fr executarea pedepsei, ntreaga reacie de aprare social ar rmne trunchiat i lipsit de orice eficien, iar pedeapsa aplicat n-ar avea cum i cnd s-i ndeplineasc funciile i s-i ating scopul10 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 634

. Pe de alt parte, funcia de aprare social a statului, ncheiat formal prin realizarea justiiei, ar rmne nerealizat n fapt, ceea ce ar crea un sentiment de insecuritate social pentru oamenii cinstii i coreci i o ncurajare a infractorilor de toate categoriile. De aceea, inevitabilitatea pedepsei, ca o cerin a eficienei acesteia, include i inevitabilitatea executrii ei. Cu toate acestea, ca i n cazul rspunderii penale, se pot ivi situaii n care executarea pedepsei aplicate s devin sau s fie apreciat de puterea de stat ca inoportun i ineficace i ca atare s fie nlturat ori modificat n sensul uurrii ei11 Idem

. O astfel de situaie poate aprea n mod obiectiv atunci cnd pedeapsa, dei definitiv aplicat i deci executabil, nu este n fapt executat din cauz c cel condamnat s-a sustras de la executare i nu a putut fi prins ori din alte cauze. Trecerea unui mare interval de timp, n care pedeapsa rmne n fapt neexecutat, pune ns sub semnul ntrebrii utilitatea executrii ei de ctre condamnatul care a trit n tot acest timp cu teama de a fi prins i care a fost uitat de societate, fa de care el nu s-a manifestat prin alte fapte antisociale. Punerea n executare dup atta timp a hotrrii de condamnare ar retulbura ordinea de drept care s-a restabilit ntre timp. Aceast realitate pe planul psihologiei sociale a impus, pe planul dreptului penal, problema prescripiei executrii pedepsei ca mijloc de punere n acord a situaiei juridice cu starea de fapt12 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 635

. Dar necesitatea i utilitatea executrii pedepsei poate fi pus n discuie pe planul general al politicii penale, n legtur tocmai cu exercitarea de ctre stat a funciei sale de aprare social. ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate aprecia deci pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare13 Idem

. Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie, pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate.

1.4 Reglementarea cauzelor care nltur sau modific executarea pedepselor

Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei, avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale situaiile la care acestea se refer14 Popoviciu L. R., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Pro Universitaria, p. 362

. Dei pot fi diferite n diversele sisteme de drept penal, instituiile acestea graviteaz n general n jurul celor dou surse principale ale influenei exercitate asupra executrii pedepsei i anume trecerea timpului i voina organelor puterii de stat15 Lefterache L. V., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Universul juridic, p. 621

. n dreptul penal romn, cauzele de nlturare sau modificare a executrii pedepsei sunt graierea i prescripia executrii pedepsei. Ar putea fi adugat la acestea amnistia intervenit dup condamnarea fptuitorului (aa-numita amnistie improprie), care are ca efect, aa cum prevede legea de a nltura i executarea pedepsei16 Mitrache C-tin, Mitrache C., (2006), Drept penal romn, partea general, Bucuresti, Editura Universul Juridic, p. 450

.Att graierea, ct i prescripia executrii pedepsei sunt prevzute n Titlul al VIII-lea al prii generale a Codului penal rezervat cauzelor nltur sau modific executarea pedepsei. Cele dou cauze care nltur executarea pedepsei se deosebesc de reabilitare, care nltur toate consecinele penale i extrapenale ale condamnrii, fcnd s nceteze pentru viitor toate decderile i interdiciile la care era supus fostul condamnat17 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 636

. Reabilitarea privete deci un stadiu posterior executrii pedepsei, presupune executarea sau considerarea acesteia ca executat i nu se poate referi dect la consecinele extrapenale, fr s exclud, n situaii cu totul excepionale, nlturarea i a unor consecine ale condamnrii, altele dect executarea pedepsei principale18 Idem

.Este ceea ce explic de ce reabilitarea este examinat separat de cauzele care nltur executarea pedepsei.

1.5 Noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei

Reglementate n Titlul VIlI al Prii Generale a Codului penal sub denumirea Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei se deosebesc de cauzele care nltur rspunderea penal prin aceea c ele nu obstaculeaz exerciiul aciunii penale, nlturnd doar executarea pedepsei stabilite de instan prin hotrrea de condamnare sau modificnd executarea acesteia19 Paca V., (2012) Curs de drept penal. Partea general, Ediia a II-a actualizat cu modificrile noului Cod penal, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 566

. Ele sunt fapte juridice (n sensul larg al acestei noiuni) extinctive sau modificatoare de raport juridic penal. Cu excepia graierii care poate interveni i nainte de pronunarea unei hotrri judectoreti, toate celelalte cauze (amnistia postcondamnatorie, prescripia executrii pedepsei) intervin dup ce rspunderea juridic a fost stabilit prin pronunarea unei hotrri judectoreti de condamnare a inculpatului20 Paca V., op. cit., p. 567

. Singura cauz de modificare a pedepsei este graierea parial a pedepsei sau n forma comutrii pedepsei, amnistia postcondamnatorie i prescripia executrii pedepsei avnd efect extinctiv asupra pedepsei. Dei criticate de adepii teoriei pure a separaiei puterilor n stat, ca fiind o imixtiune a executivului sau legislativului care lezeaz autoritatea de lucru judecat a hotrrilor judectoreti, amnistia i graierea rmn importante mijloace de realizare a politicii penale consacrate constituional de majoritatea constituiilor moderne21 Idem

.

CAPITOLUL 2

AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE

2.1 Noiunea de amnistie

Amnistia este un cuvnt grecesc i nseamn uitare.Folosit n legtur cu infraciunea i pedeapsa, nseamn c organul legislativ hotrte s dea uitrii infraciunea comis de o persoan22 Antoniu G., Dane ., Popa M., (2002), Codul penal pe nelesul tuturor, Ediia a VII-a, Bucureti, Editura Juridic, p. 140

.Aadar, amnistia este un act al puterii de stat, respectiv al parlamentului prin care se dispune nlturarea rspunderii penale pentru infraciunile comise anterior datei de adoptare a legii de amnistie. n conformitate cu art. 152 Cod penal Amnistia nltur rspunderea penal pentru infraciunea svrit. Dac intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii. Amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie.Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate.Din coninutul explicativ al normei sus menionate se desprinde concluzia c amnistia este un act de clemen, prin care puterea suprem de stat, adic Parlamentul, innd seama de anumite condiii economice, sociale i politice existente la un moment dat, acord iertare pentru unele infraciuni svrite ntr-o anumit perioad23 Pitulescu I., Medeanu T., (2006), Drept penal. Partea general, Bucureti Editura Lumina Lex, p. 448, 449

. S-ar putea pune ntrebarea dac o asemenea uitare este posibil, dat fiindc fapta este incriminat i sancionat prin lege. Rspunsul este afirmativ, fiindc nlturarea rspunderii penale prin amnistie pentru fapte incriminate i sancionate prin lege se realizeaz, de asemenea, prin lege i deci fapta este scoas de sub incidena incriminrii i sancionrii legale tot pe temeiul unei legi24 Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R.(2003), Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, Vol. I, Ediia a II-a, Editura Academiei Romne, Bucureti, Editura All Beck, p. 318

. Prin amnistie nu se nltur ilicitul penal, ci faptele continu s fie prevzute de lege, deosebindu-se prin aceasta de dezincriminare care nseamn nlturarea caracterului penal al faptei. Obiectul amnistiei l formeaz infraciunile svrite pn la data adoptrii actului de amnistie. Infraciunile svrite n ziua actului de clemen nu beneficiaz de efectul amnistiei, pentru c amnistia se aplic numai faptelor comise pn la data adoptrii legii de amnistie.Determinarea obiectului amnistiei i prin aceasta a ntinderii actului de amnistie const n identificarea infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni cu privire la care intervine nlturarea rspunderii penale.Sfera infraciunilor care fac obiectul amnistiei este determinat n general prin stabilirea unei limite maxime n care trebuie s se ncadreze maximul special al faptei svrite (de exemplu prin Decretul lege nr. 3/1990 - se amnistiaz infraciunile pentru care Codul penal sau legi speciale prevd o pedeaps privativ de libertate pn la 3 ani nchisoare). Alteori, legiuitorul enumer categoriile de infraciuni, care sunt amnistiate sau obiectul lor juridic (infraciuni silvice) ori forma de vinovie (din culp). Delimitarea sferei de inciden a actului de amnistie este condiionat uneori de vrsta infractorului (minor, persoan n vrst de peste 70 ani), de prejudiciul cauzat, de antecedentele penale ale fptuitorului etc.

2.2 Caracterul amnistiei

Amnistia ca instituie de drept penal i trage caracterul din nsui felul i ntinderea efectelor sale.a) Amnistia, dup cum rezult din natura efectelor sale juridice, este o cauz real, fiindc se refer la fapta prevzut de legea penal i nu la persoana fptuitorului, adic este acordat i opereaz in rem, iar nu in personam.Cu alte cuvinte, prin amnistie se renun la aplicarea legii penale pentru anumite infraciuni., svrite anterior datei la care a intervenit actul care acord amnistia i explicit artate n acest act. Aceast schimbare privind tratamentul juridic al faptelor concrete opereaz fa de toi fptuitorii i profit deci tuturor participanilor, n sensul c nici unul nu este tras la rspundere penal sau dac a fost deja tras la rspundere penal efectele acesteia nceteaz25 Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 318

. Prin natura efectelor sale, amnistia se deosebete de graiere, aceasta din urm referindu-se la persoane, n sensul c de regul, ea este acordat intuitu personae i opereaz deci in pcrsonam; aceasta nseamn c n cazul infraciunilor svrite de mai multe persoane, ea profit numai acelora crora li s-a acordat.n msura n care acordarea ei este legat de anumite circumstane de ordin personal, amnistia dobndete un caracter mixt, ea opernd nu numai in rem (cu privire la anumite infraciuni), dar i in personam (relativ doar la persoanele care ntrunesc condiia legii)26 Mitrache C., (1994), Drept penal romn. Partea general, Bucureti, Casa de editur i pres ansa SRL, p. 248

. Circumstanele personale pot privi, printre altele: 1) Vrsta fptuitorului.Astfel, n temeiul Decretului nr. 147/1977, au fost amnistiate infraciunile svrite de minori, precum i de tinerii n vrst de 18-21 ani, cu excepia celor intenionate care au avut ca urmare moartea unei persoane. 2) Cetenia. Art. 1 din Decretul nr. 253/1955 a amnistiat infraciunile svrite de cetenii romni sau fotii ceteni romni aflai n strintate, cu excepia celor de omor, sub condiia obinerii autorizaiei de ntoarcere n ar i de ntoarcerea efectiv pn la o anumit dat. 3) Antecedente penale.De Decretul nr. 185/1986, prin care au fost amnistiate infraciunile pedepsite de lege cu nchisoare pn la 3 ani sau amend, nu au beneficiat persoanele condamnate n stare de recidiv i recidivitii prin condamnri anterioare. 4) Calitatea fptuitorului. Mai multe acte de clemen din perioada interbelic au exceptat de la amnistie infraciunile svrite de ctre funcionarii publici, n aceast calitate27 Mndru I., op. cit., p. 292

. b) Dei prin amnistie se nltur rspunderea penal, aceast renunare la aplicarea sanciunilor penale nu nltur caracterul penal al faptei svrite i cu att mai nu este echivalent cu o dezincriminare a faptei. Dezincriminarea opereaz asupra faptelor privite in abstracto, n generalitatea lor fcnd s nceteze n mod permanent pentru acele fapte caracterul lor penal; toate faptele svrite ulterior dezincriminrii, nu mai constituie infraciuni28 Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 319

. Dezincriminarea se face prin abrogarea dispoziiei care incrimina pn atunci o anumit fapt. Amnistia se refer, dimpotriv, la un cerc de fapte concrete, bine delimitate, privind anumite infraciuni svrite ntr-un interval de timp anterior datei apariiei actului de amnistie pentru care se nltur numai rspunderea penal. Amnistia poate s cuprind o sfer larg de infraciuni.Astfel prin Decretul nr. 11/1998 au fost amnistiate toate infraciunile pentru care legea prevede pedepse de pn la 10 ani nchisoare29 Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 141

.Pedepsele mai mari de 10 ani aplicate de instane indiferent de natura sau gravitatea infraciunilor svrite au fost reduse la iar pedeapsa cu moartea a fost nlocuit cu pedeapsa nchisorii de 25 de ani.Dup decembrie 1989 a fost adoptat Decretul-lege nr. 3/1990 prin care au fost amnistiate infraciunile pentru care Codul penal din 1968 sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de libertate pn la 3 ani inclusiv sau amenda30 Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 141

c) Amnistia, este un act al puterii de stat i se realizeaz sub form de lege.

2.3 Felurile amnistiei

Amnistia opereaz numai cu privire la infraciunile svrite pn la apariia actului de clemen, indiferent c acestea au fost descoperite sau se afl n curs de cercetare, n curs de judecat sau c au fost definitiv judecate. Amnistia poate avea urmtoarele forme: a) n raport de obiectul acesteia amnistia poate fi: - amnistia general, cnd se acord pentru toate genurile de infraciuni, indiferent de natura sau gravitatea acestora.O asemenea form de amnistie se ntlnete foarte rar pentru c urmrile ei materializate n liberarea a zeci de mii de infractori sunt greu de prevenit i contracarat.n decursul istoriei asemenea acte de clemen s-au acordat n urma revoluiilor sociale, a loviturilor de stat, la schimbarea regimurilor politice, dup cucerirea de teritorii ca urmare a unor rzboaie i altele. O amnistie cu caracter general poate fi considerat cea acordat prin Decretul - lege nr. 3 din 4 ianuarie 1990, care prevede la art. 1 c se amnistiaz infraciunile politice prevzute n Codul penal i n legile speciale svrite dup data de 30 decembrie 194731 Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 449

.- amnistia special, cnd are drept obiect numai anumite genuri de infraciuni, n funcie de natura acestora, de gravitatea lor materializat n pedeapsa prevzut de lege i, uneori, de categoriile de persoane care le-au svrit. Coninutul unui asemenea act de clemen face referiri, de regul, la denumirea infraciunilor la care se aplic (furt, viol, tlhrie, etc. ), la textele de lege n care sunt prevzute (ndeosebi cnd privesc infraciunile prevzute n legi speciale), la limitele maxime ale pedepselor care pot face obiectul amnistiei, la unele categorii de subieci ai infraciunii (recidiviti, recidiviti prin condamnri anterioare, persoane cu antecedente penale) i chiar la latura subiectiv ce caracterizeaz faptele respective (infraciuni intenionate, infraciuni neintenionate). b) n raport de modul de aplicare sau de condiiile n care se acord amnistia, poate fi32 Dobrinoiu V., Nistoreanu Gh., (1999), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Europa Nova, p. 451

: - amnistia necondiionat, sau pur i simpl, caz n care beneficiul ei nu este supus nici unei condiii.ntr-o asemenea form nu se poate concepe dect amnistia general, act de clemen foarte rar ntlnit, mai ales n sistemele de drept democratice. - amnistia condiionat, care se acord numai sub rezerva ndeplinirii unor condiii referitoare la infraciunea comis, la genul acesteia (furt calificat, viol, tlhrie, tortur etc.), la limita maxim a pedepsei prevzut de lege, la urmrile produse (cuantumul pedepselor, urmri deosebit de grave, dezastrul), la timpul comiterii (calamiti, rzboi) la persoana infractorului (minor, recidivist, recidivist prin condamnri anterioare, persoan care s-a sustras de la urmrirea penal sau executarea pedepsei) i altele. De regul, actul normativ prevede anumite excepii care se refer la: - anumite genuri de infraciuni: viol, tlhrie, tortur, loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, etc.- urmrile unor fapte: urmri deosebit de grave, moartea, dezastrul; - timpul comiterii: n timp de rzboi, calamiti, stare de necesitate; - persoana fptuitorului: recidivist, recidivist prin condamnri anterioare, persoane care se sustrag urmririi penale, judecii sau executrii pedepsei. n situaia n care amnistia se refer la genuri de infraciuni, urmrile acestora i pedepsele ce se aplic, aceasta are efecte in rem pentru c nltur rspunderea penal pentru toate infraciunile care ndeplinesc condiiile menionate n actul de clemen i profit tuturor participanilor la svrirea acestora. Atunci cnd actul normativ cuprinde condiii referitoare persoana infractorului, efectele amnistiei sunt in personam pentru c de ele profit numai acele persoane care ndeplinesc condiiile cerute33 Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 450

. De regul, obiectul amnistiei se refer la infraciunile i cuantumul maxim al pedepsei la care se aplic, producnd deci efecte in rem, de ele profitnd toi participanii. c) n raport de momentul interveniei, amnistia poate fi: - amnistie nainte de condamnare, denumit i amnistie proprie, se consider astfel cnd faptele pentru care se acord amnistia nu au ajuns s fac obiectul unor hotrri de condamnare definitive, fie din cauz c ele nu au fost nc descoperite i deferite justiiei, fie din cauz c procesul penal pornit nu a ajuns nc la pronunarea unei hotrri definitive de condamnare. Dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, dar aceasta nu este definitiv, se aplic regula privitoare la amnistia acordat pentru fapte care nu au format obiectul unei condamnri, aceast amnistie opernd n orice stadiu s-ar gsi procesual faptele amnistiate34 Dongoroz V.i colectiv, op. cit., p. 320

. - amnistie dup condamnare, denumit improprie. Amnistia se consider dup condamnare, cnd faptele pentru care se acord au fost deferite justiiei i aceasta a pronunat asupra lor hotrri de condamnare definitive, fiindc numai n raport cu astfel de hotrri se poate vorbi de executarea pedepsei.

2.4 Efectele juridice ale amnistiei

Aa cum rezult din prevederile art. 152 Cod penal, efectele amnistiei difer dup cum aceasta intervine, nainte sau dup condamnarea definitiv, dar efectul principal i comun ambelor modaliti ale amnistiei este nlturarea rspunderii penale. Rezult deci, c indiferent de faza i etapa procesual n care ar interveni, amnistia stinge aciunea penal. Fiecare ns din cele dou principale modaliti ale amnistiei (nainte de condamnare i dup condamnare) produce ns i efectele ei proprii.A) Efectele amnistiei antecondamnatorieAre drept efect nlturarea rspunderii penale. Drept urmare, la intervenia actului de clement, pentru toate cauzele penale aflate n lucru i care privesc infraciuni amnistiate, organele de urmrire penal trebuie s dispun nenceperea urmririi penale sau ncetarea urmririi penale, iar cele aflate pe rolul instanelor vor fi soluionate prin hotrri de ncetare a procesului penal.B) Efectele amnistiei postcondamnatoriiAmnistia postcondamnatorie nltur nu numai rspunderea penal dar i executarea pedepsei principale, precum i celelalte consecine ale condamnrii.Prin urmare, consecinele ce se nltur n urma amnistiei, constau n: - nlturarea executrii pedepsei principale, n msura n care aceasta nu a fost executat pn la data actului de amnistie. Amenda ncasat pn la data actului de clemen, nu se mai restituie; C) Efectele n timp ale amnistiein general, se susine c amnistia produce efecte asupra infraciunilor svrite pn la data apariiei legii de amnistie, bineneles, dac n actul de amnistie nu se indic o alt dat. Prin data apariiei legii de amnistie se nelege data (adic ziua, luna i anul) cnd acestea au intrat n vigoare. Se pune ntrebarea dac infraciunile svrite chiar n ziua apariiei legii de amnistie, n ziua intrrii lor n vigoare, cad sau nu sub incidenta legii de amnistie. Soluia just nu poate fi dect aceea a excluderii de la beneficiul amnistiei a infraciunilor svrite n ziua apariiei, intrrii n vigoare a legii de amnistie, fiindc n cuprinsul acestei zile va exista un interval care va fi posterior apariiei legii i ar fi contrar rostului amnistiei s se ofere celor care ar reui s afle, cu un moment mai curnd, despre apariia legii de amnistie i s se dedea n restul zilei la svrirea de fapte care ar beneficia de amnistie35 Dongoroz V.i colectiv, . a., op. cit., p. 324

. Aadar, vor cdea sub incidena actului de amnistie numai infraciunile svrite pn la data apariiei acestuia, adic pn la expirarea zilei care a precedat intervenia amnistiei, deci cu excluderea faptelor svrite chiar n ziua apariiei legii sau decretului de amnistie.ntr-o spe, prin st.p. nr. 179/1993, Judectoria Constana a condamnat pe inculpatul R.A. la 6 luni nchisoare pentru comiterea infraciunii de tinuire, fcndu-se i aplicarea art. 37 lit. b Cod penal de la 1968. mpotriva acestei sentine a fcut recurs inculpatul care a artat c n mod greit i s-a reinut n sarcin, starea de recidiv, deoarece infraciunea anterioar, pentru care a fost condamnat, a fost dezincriminat. Recursul inculpatului a fost admis, cu motivarea c, dei acesta a fost condamnat att pentru infraciunea de trecere frauduloas a frontierei ct i pentru infraciunea de asociere n vederea svririi de infraciuni, ntruct prin Decretul - Lege nr. 9/l989 a fost abrogat dispoziia din art. 245 Cod penal de la 1968 privitoare la infraciunea de trecere frauduloas a frontierei, nseamn c a fost amnistiat i infraciunea de asociere n vederea svririi de infraciuni. Soluia instanei de recurs era greit, fiindc prin Decretul-Lege nr. 9/1989 a fost abrogat dispoziia din art. 245 Cod penal de la 1968 privind trecerea frauduloas a frontierei nu i dispoziia din art. 323 Cod penal de la 1968 privitoare la asocierea n vederea svririi de infraciuni36 Trib. Jud. Constana, dec. pen. 280 din 25 martie 1993 publicat n Dreptul, nr. 1/1994, p. 115

2.5 Cazuri n care amnistia nu are efecte. Limitele efectelor amnistiei

Efectele amnistiei au caracter obligatoriu, n sensul c actul de clemen se aplic din oficiu, organele statului neavnd dreptul s amne sau s condiioneze executarea dispoziiilor sale imperative, iar beneficiarii amnistiei (infractorii) nu au cderea s refuze aplicarea acesteia. Potrivit art. 152 alin. 2 din Cod penal, amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran, i asupra drepturilor persoanelor vtmate. Msurile de siguran

Raiunea acestei prevederi const n aceea, c scopul msurilor de siguran nu este altul dect acela al pedepsei, i anume nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal. Msurile de siguran sunt prevzute n art. 108 Cod penal, i anume:a) obligarea la tratament medical;b) internarea medical;c) interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii;d) confiscarea special.Aceste msuri de siguran nu sunt altceva dect tot consecine ale svririi faptei prevzute de legea penal, ca i condamnarea.Dispoziiile art. 152 alin. 2 Cod penal constituie o excepie de la regula prevzut de alin. 1, care prevede c amnistia nltur consecinele condamnrii. Din aceast cauz legiuitorul a precizat expres, c amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran. B) Drepturile persoanei vtmateAmnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmare (art. 152 alin. 2). In cadrul prevederilor acestei dispoziii prin drepturile persoanei vtmare se neleg drepturile privitoare la preteniile civile, iar nu i drepturile pe care persoana vtmat le are uneori n legtur cu latura penal (exemplu: dreptul de a face plngere prealabil, dreptul de a stinge procesul prin retragerea plngerii), aceste din urm drepturi stingndu-se i ele prin amnistie37 Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 323

. Prin amnistie se nltur numai rspunderea penal i consecinele condamnrii, nu i rspunderea civil pentru pagubele provocate prii vtmate.Exceptarea privitoare la consecinele civile opereaz fie c este vorba de amnistie intervenit nainte de condamnare, fie c este vorba de amnistie intervenit dup condamnare. Justificarea acestei dispoziii const n aceea c amnistia ca i toate celelalte cauze de nlturare a rspunderii penale, privete raportul juridic de drept penal, fapta ca activitate infracional, iar nu raportul juridic de drept civil, fapta ca activitate duntoare. Aa fiind, urmeaz c atunci cnd s-a produs o pagub, ea trebuie reparat, chiar dac aplicarea sanciunilor penale este nlturat.

2.6 Probleme speciale privind amnistia

a) Amnistia n cazul infraciunilor continue, continuate i complexeIn cazul infraciunilor continue, a cror latur obiectiv se continu n timp, pn cnd o intervenie intern chiar a fptuitorului sau extern, o curm (ex: furtul de energie electric, lipsirea de libertate), precum i a celor continuate constnd n svrirea la diferite intervale de timp, dar n baza aceleiai rezoluii infracionale, de aciuni sau inaciuni care prezint fiecare n parte coninutul aceleiai infraciuni amnistia se va aplica numai acelor infraciuni care s-au consumat pn la data intervenirii ei38 Idem

. Dac o infraciune continu sau continuat se prelungete i dup apariia legii de amnistie, ea nu va putea fi scindat n dou infraciuni, n vederea amnistierii actelor materiale svrite pn la amnistie, infraciunea fiind considerat consumat la data ultimului act material de executare, deci dup intervenia amnistiei. Justificarea acestei soluii const n aceea c infraciunile continue i continuate sunt, din punct de vedere juridic, infraciuni unice. Svrirea lor prelungindu-se sau continund i dup data fixat pentru beneficiul amnistiei, ceea ce s-a svrit nainte de amnistie i ceea ce se svrete dup intervenirea acesteia constituie, n raport cu legea penal, o unitate i deci infraciunea ca atare (continu sau continuat) se consider svrit dup data apariiei legii de amnistie. ntr-o spe, inculpata C.M. a fost condamnat printre altele la 20 de ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de delapidare, reinndu-se c n calitate de casier la CAP. din comuna Traianu, judeul Teleorman, n intervalul de timp 20 mai 1967 - 25 mai 1969, prin sustrageri repetate, a cauzat unitii un prejudiciu de 431.900 lei. Condamnata a fcut contestaie prin care a solicitat s se constate c n spe sunt incidente dispoziiile Decretului nr. 147/1977, ntruct la data comiterii faptei ea nu mplinise vrsta de 21 de ani; prin Decretul nr. 147/1977 au fost amnistiate infraciunile svrite de persoane n vrst de pn la 21 de ani. ntruct unele acte componente ale infraciunii continuate au fost comise dup ce fptuitoarea mplinise vrsta de 21 de ani, se pune problema dac acesteia i erau aplicabile prevederile decretului de amnistie. ntruct data svririi infraciunii continuate este data svririi ultimei aciuni sau inaciuni, n spe fapta era exclus de la amnistie deoarece ultima sustragere a avut loc dup apariia amnistiei39 T.S., d. 419 din 1978, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., (2008), Drept penal romn. Partea general. Culegere de probleme din practica judiciar pentru uzul studenilor, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 224, 425

.Ct privete aciunea amnistiei asupra infraciunii complexe care cuprinde n coninutul su un element constitutiv sau ca i circumstan agravant o aciune sau inaciune care constituie prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal, (exemplu, infraciunea de tlhrie), n cazul acestei infraciuni avem dou infraciuni una absorbant i una absorbit. Prin includerea infraciunii absorbite n infraciunea complex (absorbant) aceasta i pierde individualitatea i ca atare amnistia nu poate opera privire la aceasta (de exemplu infraciunile absorbite de lovire sau vtmare corporal n infraciunea complex de tlhrie, nu pot beneficia separat de amnistie, sau infraciunea de violare de domiciliu absorbit n infraciunea de furt calificat prin efracie din locuin)40 Bonchi N., (1999), Cauzele care nltur rspunderea penal, Oradea, Editura Imprimeriei de Vest, p. 43

. Dac din anumite motive, infractorul svrete numai infraciunea absorbit care este amnistiat (lovire sau vtmare corporal n cazul tlhriei, de exemplu) acesta nu beneficiaz de amnistie pentru infraciunea absorbit, ntruct el urmeaz s rspund pentru tentativ la infraciunea complex, care dac nu este amnistiat va atrage rspunderea penal a fptuitorului.b) Amnistia n cazul infraciunilor progresive n cazul infraciunilor progresive, constnd n aceea c dup ce se realizeaz coninutul unei infraciuni, ulterior se produc alte urmri mai grave, astfel nct prin aceasta se realizeaz coninutul unei alte infraciuni (cum este cazul infraciunii de loviri cauzatoare de moarte). n coninutul acestei infraciuni se cuprinde infraciunea de vtmare corporal care este mai uoar i este absorbit n infraciunea mai grav, lovire cauzatoare de moarte41 Mirisan V., op. cit., p. 128

. In legtur cu aplicarea amnistiei n aceste cazuri important a se stabili data svririi lor. Astfel, n cazul infraciunilor cu urmri progresive sau ale cror consecine nu se produc imediat dup executarea aciunii sau inaciunii, unele instane au considerat c data svririi este aceea a producerii rezultatului. Dimpotriv, alte instane au hotrt c fapta trebuie considerat svrit la data executrii aciunii sau inaciunii ce caracterizeaz latura obiectiv a infraciunii, indiferent de momentul producerii rezultatului. n funcie de data svririi infraciunii se va aplica i amnistia42 Bonchi N., op. cit., p. 44

.Fostul Tribunal Suprem a stabilit, prin decizia de ndrumare nr. 1 din 20 iunie 1987, c data svririi infraciunii este aceea a executrii aciunii, chiar dac rezultatul s-a produs ulterior. Ca atare n cazul apariiei unei legi de amnistie, aceasta se va aplica, actului comis nainte de apariia sa, chiar dac rezultatul a survenit ulterior43 Idem

.

2.7 Amnistia postcondamnatorie

Denumit i amnistie improprie, amnistia postcondamnatorie se deosebete de amnistia antecondamnatorie sau proprie doar prin faptul c intervine post-judicium, respectiv dup ce hotrrea de condamnare a inculpatului a rmas definitiv. Din aceast cauz condamnatul nu mai are facultatea de a cere continuarea procesului penal pentru a-i dovedi nevinovia, ca i n cazul intervenirii amnistiei antecondamnatorii, vinovia sa fiind dovedit prin hotrrea de condamnare intrat n puterea lucrului judecat44 Paca V., op. cit, p. 566

. Amnistia postcondamnatorie are n rest toate celelalte caracteristici ale amnistiei, ea fiind manifestarea de voin exclusiv a puterii legiuitoare (art. 72. pct. 3 lit. 9 din Constituie) care din raiuni de politic penal nltur executarea pedepsei pronunate precum i consecinele condamnrii. Referindu-se la amnistia postcondamnatorie, Codul penal prevede c dac intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii, de unde prezentarea de ctre majoritatea autorilor a amnistiei postcondamnatorii ca o cauz de nlturare a rspunderii penale, ceea ce este inexact45 Paca V., op. cit., p. 567

. Nu se poate nltura ceea ce a fost stabilit cu autoritate de lucru judecat, rspunderea a fost stabilit legiuitorul renunnd doar la executarea sanciunii care este consecina rspunderii penale. Legiuitorul s-a referit la amnistia intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare pentru c doar n acest caz executarea pedepsei este iminent46 Idem

. n cazul n care hotrrea de condamnare nu este definitiv legea de amnistie intrnd n vigoare n timpul procesului penal, acesta nceteaz ca efect al amnistiei, iar aceasta este o amnistie antecondamnatorie, singura care are ca efect nlturarea rspunderii penale. Ca efect al amnistiei postcondamnatorii pedeapsa nu se mai pune n executare, sau dac cel condamnat se afla n executarea pedepsei, el va fi pus n libertate de ndat dar nu va putea pretinde despgubiri pentru pedeapsa executat47 Ibidem

. Amenda executat nu se mai restituie, amnistia neavnd efect asupra pedepselor executate. n cazul pedepse lor executa te amnistia nltur doar consecinele condamnrii, o pedeaps aplicat pentru o infraciune amnistiat neconstituind termen al recidivei. Amnistia stinge executarea att a pedepsei principale ct i a pedepselor complementare i accesorii, care nsoesc pedeapsa principal. Amnistia postcondamnatorie nu nltur ns executarea msurilor de siguran i a obligaiilor civile stabilire prin hotrre judectoreasc. Msurile de siguran fiind luate in considerarea existenei unei stri de pericol pot fi luate independent de aplicarea sau executarea pedepsei, iar despgubiri le acordate prii vtmare prin infraciune reprezint o just i echitabil dezdunare a acesteia, asupra creia actul de voin al puterii legiuitoare nu ar putea dispune fr s afecteze dreptul de proprietate48 Paca V., op. cit., p. 567

. n ce privete msurile educative prevederile Codului penal n vigoare nu mai conin o prevedere care s exclud efectul amnistiei asupra lor, aa cum prevedea art. 119 din Codul penal din 1968 potrivit cruia amnistia nu nltura nici executarea acestora, prevedere de altfel lipsit de eficien n msura n care legea de amnistie coninea dispoziii contrarii. Amnistia nu are ca efect o restitutio in integrum, condamnatul neputnd pretinde a fi repus n funcia avut sau alte msuri asemntoare49 Paca V., op. cit., p. 567

.

CAPITOLUL 3

GRAIEREA

3.1 Noiune i caracterizare

Graierea este n dreptul nostru un act al Preedintelui Romniei, atunci cnd este individual, sau al Parlamentului Romniei, atunci cnd este colectiv, care const n iertarea unui condamnat sau a unei categorii de condamnai de executarea n totul sau n parte a pedepsei aplicate, ori n comutarea acestei pedepse n alta mai puin grea50 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 636

. Graierea este deci un act de clemen al puterii de stat fa de condamnai, act ce constituie, n acelai timp, o msur de politic penal destinat s asigure realizarea mai eficient a scopului reaciunii antiinfracionale. Dei reprezint o renunare din partea statului la exercitarea dreptului de a impune executarea pedepselor, graierea este motivat totdeauna de raiuni de politic penal; ea se acord nu pentru a zdrnici activitatea organelor de justiie, ci din contr, pentru a consolida opera acestora51 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 637

. Instituia graierii are o dubl natur juridic: - de drept constituional i - de drept penal.Din punct de vedere constituional n Constituie sunt prevzute organele de stat crora le este atribuit dreptul de a acorda graierea, iar n Codul penal sunt prevzute efectele juridico-penale ale graierii52 Boroi A. (2006), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura C. H. Beck, p. 360

. Cu privire la graiere, Constituia Romniei face distincie ntre graierea individual, acordat unui condamnat la cererea acestuia, i graierea colectiv, acordat din oficiu unei categorii de condamnai. Graierea individual este, potrivit Constituiei, o atribuie a Preedintelui Romniei (art. 94 lit. d), iar graierea colectiv este, ca i amnistia, un atribut al Parlamentului Romniei (art. 73 alin. 3 lit. i).Graierea individual se acord prin decret al Preedintelui Romniei, pe cnd graierea colectiv se acord prin lege organic . Ca instituie de drept penal, graierea este prevzut prin dispoziiile din art. 160 Cod penal, care prevd efectele pe care aceast msur le produce. Sub raportul naturii sale juridice, graierea individual apare ca o cauz personal de nlturare sau de modificare a executrii unei pedepse aplicate unei persoane i totodat ca un mijloc de individualizare a constrngerii juridice penale. Aceast form a graierii se acord i produce efecte in personam, profitnd numai celui cruia i-a fost acordat, nu i eventualilor participani. Cu alte cuvinte, prin graiere condamnatul este scutit, n totul sau n parte, de executarea pedepsei sau este supus la executarea unei pedepse ns uoare.Graierea nu terge ns condamnarea; aceasta rmne aa cum a fost pronunat i constituie un antecedent penal; deci, n caz de svrire a unei infraciuni, fptuitorul va putea fi considerat, n condiiile legii, recidivist. Graierea avnd acest caracter personal, beneficiul ei se limiteaz la persoana celui cruia i-a fost acordat. Aceasta nseamn c n cazul existenei mai multor participani la o infraciune, graierea acordat unui participant nu va profita celorlali participani53 Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 327

. Dar, dac principial graierea funcioneaz ca o msur cu caracter individual (personal), nimic nu mpiedic ca ea s fie acordat in rem pentru anumite condamnri (privind anumite fapte i un anumit cuantum de pedeaps). Este cazul graierii colective, care se acord in rem condamnailor pentru anumite infraciuni sau celor condamnai la pedepse de o anumit gravitate, din care cauz graierea produce efecte n favoarea tuturor participanilor. Graierea individual poate avea fie forma remiterii (iertrii) totale sau pariale a pedepsei, fie forma comutrii pedepsei n alta mai uoar. Graierea colectiv poate avea forma remiterii totale sau pariale54 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 637

. Aceast instituie a existat din cele mai vechi timpuri. n vremea cnd infraciunile erau urmrite de victim sau de familia ori ginta acesteia pn cnd rzbunarea era complet, cel vtmat ori familia sa aveau dreptul s ierte pe vinovat. Mai trziu, o dat cu apariia statului, care a preluat atribuiile de urmrire i pedepsire a infractorilor, dreptul de a ierta a trecut asupra organului suprem al puterii de stat. l gsim la romani, n vechiul drept francez i n vechiul drept romnesc. n ornduirea feudal, seniorii aveau dreptul de graiere55 Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 144

. Unii juriti, n trecut, au criticat aceast instituie, susinnd c pedepsele trebuie s fie pronunate cu nelepciune, pentru a nu exista motive s se recurg la graiere. Foarte muli ns au susinut c este legitim i pe deplin justificat ca organul conductor al statului s aib posibilitatea s ierte. Un jurist din secolul al XVI-lea spunea c dreptul de graiere este cea mai frumoas floare din coroana suveranului, iar Napoleon Bonaparte scria: dreptul de graiere este unul din cele mai frumoase i mai nobile atribuii ale suveranului.Cesare Beccaria i filosoful german Immanuel Kant au combtut graierea. Acesta din urm afirma c nepedepsirea infractorilor sau iertarea lor este cea mai mare nedreptate pentru cei nevinovai56 Idem

.Cu toate acestea, legiuirile moderne au admis graierea. Graierea este o msur de clemen pe care statul o ia atunci cnd apreciaz c fa de starea infracional din ar i de nivelul contiinei cetenilor nu exist nici un pericol prin adoptarea acestei msuri.

3.2 Felurile graierii

Graierea se prezint sub forme sau modaliti diferite:a) n raport de subiecii care beneficiaz de graiere, aceasta poate fi57 Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 453

: - graiere colectiv, care se caracterizeaz prin aceea c se acord unei categorii anume de condamnai, categorie ce se delimiteaz fie dup mrimea pedepsei (de exemplu, cei condamnai la pedepse de pn a 3 ani nchisoare, de pn la 5 ani .a.m.d.) fie dup situaia juridic a acestora (minori, btrni ce au depit o anumit vrst etc.). Graierea colectiv poate fi acordat numai de ctre Parlament, de regul prin legi privind amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse sau prin legi n care se acord numai graierea colectiv, fr amnistierea unor infraciuni. - graierea individual, se acord normal, unei anumite persoane, individualizat prin datele de stare civil. Graierea individual intr n competena Preedintelui Romniei, care o poate acorda prin decret, contrasemnat de primul ministru. Decretul de graiere poate s nominalizeze mai multe persoane care beneficiaz de clemen, fr ns ca msura s-i piard caracterul individual. Propunerile pentru graiere sunt fcute de regul de Ministerul Justiiei, dup consultri cu organele de poliie competente i cu administraia penitenciarelor, dup efectuarea verificrilor care se impun. b) n raport de condiiile impuse pentru beneficiul graierii, aceasta poate fi58 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 638

: - graiere necondiionat sau pur i simpl, atunci cnd se acord fr anumite obligaii pe care graiatul s le ndeplineasc n viitor (n afara condiiilor cerute, eventual, pentru acordarea graierii, cum ar fi cerina privitoare la vrst, la antecedente, la gravitatea pedepsei aplicare etc.) i- graiere condiionat, atunci cnd graierea este acordat cu condiia ca beneficiarul s nu svreasc din nou o infraciune un anumit interval de timp, sub sanciunea executrii pedepsei neexecutate ca urmare a graierii, cumulat cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune. Condamnatul care, dup expirarea termenului de amnare a executrii pedepsei, s-a sustras de la executarea acesteia, motiv pentru care a fost dat n urmrire local, iar ulterior i n urmrire general, nu beneficiaz de dispoziiile art. 1 din Legea nr. 543/2002, ntruct, potrivit art. 6 din aceeai lege, graierea nu se aplic celor care nu au nceput executarea pedepsei deoarece s-au sustras de la executare, precum i celor care au nceput executarea, dar ulterior s-au sustras59 C.A. Bucureti, Decizia nr. 1855 din 5 septembrie 2003 - Secia I penal, publicat pe http://legeaz.net/spete-penal, accesat ianuarie 2014

.Astfel, n spe, prima instan a reinut c contestatoarea a fost condamnat prin la 2 ani nchisoare pentru infraciunea de furt i la 9 luni nchisoare pentru infraciunea de fals privind identitatea. Au fost contopite cele dou pedepse cu pedeapsa de 3 ani i 6 luni nchisoare aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, rezultnd spre executare o pedeaps de 3 ani i 6 luni nchisoare, sporit cu 6 luni, n final 4 ani nchisoare.S-a reinut c pn la data svririi infraciunilor pentru care a fost condamnat prin Sentina penal nr. 2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti, petenta nu ncepuse executarea pedepsei de 3 ani i 6 luni nchisoare, aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, deoarece aceasta a beneficiat de amnarea executrii pedepsei pn la mplinirea vrstei de 1 an de ctre copilul su minor.S-a mai reinut c petenta a fost pus n urmrire local la data de 13.09.2000, prin Ordinul nr. S/237736, la solicitarea Biroului Urmriri al Sectorului 5, iar la data de 4.12.2000 a fost pus n urmrire general.Urmrirea general a fost revocat la data de 26.08.2002, ntruct contestatoarea fusese arestat n cauza n care s-a pronunat Sentina penal nr. 2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti.Instana a mai constatat c, dup expirarea termenului de amnare de 1 an, condamnata s-a sustras de la executarea pedepsei de 3 ani i 6 luni nchisoare, aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998, revocarea urmririi generale dispunndu-se datorit arestrii condamnatei ntr-o alt cauz.n acest fel, instana a reinut c nu se poate dispune graierea pentru pedeapsa de 3 ani i 6 luni nchisoare pentru care nu a nceput executarea i nici pentru celelalte pedepse aplicate pentru infraciuni svrite n stare de recidiv.mpotriva acestei sentine a declarat apel contestatoarea A.T., criticnd-o pentru nelegalitate, ntruct n mod greit instana de fond nu a fcut aplicarea legii de graiere pentru pedepsele la care a fost condamnat.Prin Decizia penal nr. 971/A din 9 iulie 2003, Tribunalul Bucureti - Secia a II-a penal a respins ca nefondat apelul declarat de condamnat. Pentru a pronuna aceast decizie, tribunalul a reinut c, dup expirarea termenului de amnare a executrii pedepsei aplicate prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, condamnata s-a sustras de la executarea acelei pedepse, motiv pentru care a fost dat n urmrire local, iar ulterior i n urmrire general, iar numai dup arestarea sa ntr-o alt cauz s-a realizat revocarea urmririi generale.Cu privire la pedepsele de 2 ani nchisoare i de 9 luni nchisoare aplicate prin Sentina penal nr. 2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti, tribunalul a reinut c acestea sunt excluse de la graiere deoarece condamnata este recidivist.Potrivit art. 6 din Legea nr. 543/2002, graierea nu se aplic celor care nu au nceput executarea pedepsei deoarece s-au sustras de la executare, precum i celor care au nceput executarea, dar ulterior s-au sustras.Aa cum rezult din actele i lucrrile dosarului, condamnata s-a sustras de la executarea pedepsei de 3 ani i 6 luni nchisoare ce i-a fost aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, situaie n care art. 6 din Legea nr. 543/2002 o excepteaz de la graiere, nefiind incidente dispoziiile art. 1 din aceeai lege.Curtea a constatat, totodat, c sunt exceptate de la graiere i celelalte pedepse, deoarece condamnata se afla n stare de recidiv.Aa cum s-a subliniat n literatur, aceast modalitate a graierii, astfel neleas, nu este dect o form modificat de suspendare a executrii pedepsei, atunci cnd aceast executare nu a nceput, sau o form de liberare condiionat, atunci cnd actul prin care se acord graierea a aprut dup nceperea executrii pedepsei i graierea privete restul de pedeaps ce mai era de executat. Ea scoate i mai mult n eviden caracterul de mijloc de individualizare administrativ al graierii n general i al graierii condiionate n special.Mai ales c prin acordarea graierii condiionat de buna conduit a condamnatului, acesta este stimulat s dovedeasc ndreptarea sa, pentru a evita executarea pedepsei ce fusese condiionat graiat, cumulat cu pedeapsa pentru noua infraciune60 Idem

.c) n raport cu efectele produse, aceasta poate fi61 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 639

:- graiere total atunci cnd prin actul de clemen respectiv se nltur executarea ntregii pedepse aplicate.Durata pedepselor graiate n ntregime este variabil i depinde de voina organului de stat care acord graierea, voin determinat ea nsi de situaia social-politic din momentul respectiv i de scopul urmrit. Fiind vorba de o renunare sau de o iertare de pedeaps, graierea total este denumit i remitere de pedeaps. Graierea este total fiindc privete ntreaga pedeaps aplicat prin hotrrea de condamnare, indiferent dac nu se ncepuse nc executarea pedepsei sau dac condamnatul se afla nc n cursul executrii pedepsei i, deci, nu mai poate beneficia dect n parte de graierea acordat. - Graiere parial atunci cnd, de asemenea prin actul de clemen, se nltur numai o parte din executarea pedepsei, indicndu-se fraciunea cu care pedeapsa se reduce n ceea ce privete executarea sau, n cazul graierilor individuale, artndu-se n uniti de timp durata pedepsei redus ca urmare a graierii. Coeficienii n reducere a pedepselor trebuie s fie, n mod firesc, invers proporionali cu durata pedepselor aplicate prin hotrrile de condamnare pentru aceleai categorii de infraciuni. Fiind n esen o reducere a pedepsei ce urmeaz s fie executat, graierea parial este cunoscut i sub denumirea de reducere de pedeaps. - Graierea ia forma comutrii atunci cnd pedeapsa aplicat de instan este nlocuit, prin actul de graiere, cu o alt pedeaps, de alt natur, mai uoar dect cea nlocuit (de exemplu pedeapsa deteniunii pe via este nlocuit cu pedeapsa nchisorii sau aceasta din urm este nlocuit cu pedeapsa amenzii). Caracterul de act de clemen al graierii rezult, n acest caz, din felul pedepsei nlocuitoare, care este n mod evident mai uoar dect pedeapsa nlocuit. Sub form de comutare, graierea se acord, de regul, individual. d) n raport de momentul n care intervine, aceasta poate fi62 Mndru I., op. cit., p. 383, 384

:- Graierea postcondamnatorie De regul, graierea a fost acordat privitor la pedepsele aplicate prin hotrri rmase definitive. Cele mai multe cazuri de acest gen sunt ntlnite la graierile individuale, beneficiarii aflndu-se nainte sau n timpul executrii unei pedepse.- Graierea antecondamnatorie, care nu poate fi acordat dect prin lege organic, s-a impus din raiuni de echitate. Desfurarea procesului penal depinde de o pluralitate de factori, muli dintre acetia strini infraciunii i infractorului. Cu toate c a manifestat o conduit exemplar n timpul procesului, contribuind la buna i rapida desfurare a sa, inculpatul s-ar putea vedea, n mod nedrept, exclus de la beneficiul unei graieri care are ca obiect pedepse definitive, dac procesul a fost temporizat din vina uneia dintre pri, sau chiar a instanei de judecat. La elaborarea actului de graiere, legiuitorul are misiunea deloc uoar, s reuneasc i s supun aceluiai regim juridic, n concordan cu interesul social, o pluralitate de persoane care au svrit o diversitate de fapte penale.n acest demers, el nu se poate baza pe mprejurarea c o pedeaps este sau nu definitiv, ea nsi rod al hazardului, ci trebuie s identifice criterii obiective i echitabile, de natura celor pe care i le ofer timpul svririi i pericolul social concret al infraciunii, determinat de fapta concret, persoana infractorului i de mprejurrile svririi faptei i reflectat n pedeapsa aplicat63 Basarab M., (1997), Drept penal. Partea general, Vol. II, Bucureti, Editura Lumina Lex, p. 347

. Pedeapsa i apropie pe infractori, scond la lumin ceea ce le este comun. Ea reprezint msura faptelor lor. Dei legea, n art. 4 alin. (2) din Legea nr. 543/2002, vorbete generic de exceptare de la graiere a furtului calificat svrit de mai multe persoane i n timpul nopii, sunt avute n vedere att actele de autorat, ct i cele de instigare sau complicitate la un asemenea furt calificat, ca forme ale participaiei penale.Raiunea legiuitorului de a excepta o asemenea infraciune de la graiere const n periculozitatea acestei fapte penale determinate de existena unor circumstane agravante reinute n ncadrarea juridic a faptei.Or, instigarea la infraciunea de furt calificat este o fapt grav, deoarece instigatorul este cel care a avut iniiativa ntregii activiti infracionale, iar potrivit art. 27 din Codul penal este sancionat ca i autorul64 C.A. Bucureti, Decizia nr. 1413 din 28 iulie 2003 - Secia I penal, publicat pe http://legeaz.net/spete-penal, accesat ianuarie 2014

.Astfel, ntr-o spe, prin Sentina penal nr. 179 din 03.02.2003, Judectoria Sectorului 3 Bucureti a respins ca nentemeiat contestaia laexecutareformulat de petentul condamnat A.I.Pentru a hotr astfel, instana a reinut c, dei inculpatul a fost condamnat la
1 an i 10 luni nchisoare prin Sentina penal nr. 239 din 26.02.2002, pronunat de Judectoria Sectorului 3 Bucureti, rmas definitiv prin Decizia penal nr. 1984 din 14.08.2002 a Curii de Apel Bucureti, pentru svrirea infraciunii de furt, actele de instigare sau complicitate la furt svrite de mai multe persoane i n timpul nopii sunt exceptate de la graiere.mpotriva sentinei, condamnatul a declarat apel, criticnd-o pentru greita respingere a contestaiei la executare.Prin Decizia penal nr. 607/A din 21.04.2003, Tribunalul Bucureti - Secia I penal a respins ca nefondat apelul declarat de condamnat.Pentru a decide astfel, tribunalul a reinut c soluia este legal i temeinic.mpotriva acestei decizii, condamnatul a declarat recurs.Analiznd legalitatea i temeinicia deciziei recurate n cadrul cazului de casare invocat, Curtea a constatat c recursul este nefondat.Soluia instanei este legal i temeinic n raport de prevederile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 543/2002 i, dei legea vorbete generic de exceptarea de la graiere a furtului calificat svrit de mai multe persoane i n timpul nopii, sunt avute n vedere att actele de autorat, ct i cele de instigare sau complicitate la un asemenea furt calificat, ca forme ale participaiei penale.Raiunea legiuitorului de a excepta o asemenea infraciune de la graiere const n periculozitatea acestei fapte penale determinat de existena unor circumstane agravante ce sunt reinute n ncadrarea juridic a unei fapte. Or, instigarea la infraciunea de furt calificat este o fapt grav prin numrul participanilor, iar periculozitatea este cu att mai mare a instigatorului, care a avut iniiativa ntregii activiti infracionale.Mai mult, aa cum a reinut i tribunalul, instigatorul este sancionat ca i autorul, de unde i aplicarea aceluiai tratament pentru autorat i instigare, chiar i n cadrul unei cauze de neexecutare a pedepsei.

3.3 Efectele graierii

Efectele graierii, la care se refer dispoziia din art. 160 alin. 1 Cod penal, privesc:A) Pedepsele principale, a cror executare este nlturat, dup caz, n total sau n parte sau care sunt comutate. Graierea are ca obiect pedeapsa aplicat pentru o anumit infraciune, iar nu pedeapsa rezultant, aplicat pentru un concurs de infraciuni. De aceea, dac condamnatul a svrit un concurs de infraciuni, instana trebuie s verifice i s constate, atunci cnd este cazul, incidena graierii n raport cu fiecare pedeaps stabilit pentru infraciunile concurente, urmnd s recalculeze pedeapsa rezultant n raport cu pedepsele ce au rmas de executat65 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 639, 640

. Dac toate pedepsele stabilite sunt graiate, nu mai are loc contopirea acestora i nici aplicarea vreunui spor. n situaia n care dintre infraciunile concurent rmn cel puin dou negraiate, se va efectua contopirea lor i aplicarea eventual a sporului prevzut pentru concursul de infraciuni.ntr-o spe, inculpatul P.D. a fost condamnat la 7 luni nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt. Prin aceeai hotrre, s-a revocat beneficiul graierii, acordat conform Decretului nr. 591 din 1969, cu privire la pedeapsa de 10 luni nchisoare aplicat prin st.p. nr. 1047 din 1969 a Judectoriei Media, i a dispus ca inculpatul s execute i aceast pedeaps. Din fia de cazier a inculpatului P.D., se constat c prin sus-menionata sentin nr. 1047/1969 a Judectoriei Media, el a fost condamnat: la 1 an i 2 luni nchisoare pentru infraciunea de delapidare, la 1 an nchisoare pentru infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale i la 10 luni nchisoare pentru infraciunea de uz de fals, constatndu-se c aceast din urm pedeaps a fost graiat n ntregime condiionat, prin aceeai sentin s-a dispus ca inculpatul s execute pe cea mai grea dintre cele dou pedepse neafectate de graiere, la care s-a adugat un spor de 4 luni nchisoare, adic n total 1 an i 6 luni nchisoare. Executarea acestei pedepse a nceput la 10 decembrie 1969, inculpatul fiind eliberat condiionat la 4 decembrie 1970. Fa de aceast situaie, se pune problema dac hotrrea era temeinic i legal n ce privete executarea pedepsei de 10 luni nchisoare a crei graiere a fost revocat. Hotrrea este criticabil, deoarece pedeapsa de 10 luni nchisoare, devenind executabil n urma revocrii graierii trebuie s fie contopit n pedeapsa rezultant aplicabil pentru celelalte infraciuni concurente66 T.S., s.p., d. 74 din 1974, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., op. cit., p. 228

.ntr-o alt spe, inculpatul M.V. a fost condamnat la 7 ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt i la 4 ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt calificat.Instana a dispus ca inculpatul s execute pedeapsa de 7 ani nchisoare, la care s-a adugat un spor de 2 ani. Acelai inculpat a mai fost condamnat la 3 ani i 4 luni nchisoare pentru o infraciune concurent cu cele pentru care fusese condamnat. Toate pedepsele aplicate inculpatului au fost graiate condiionat prin Decretul Lege nr. 23/1990. Dup graierea acestor pedepse i n termenul de ncercare de 3 ani, condamnatul a svrit o nou infraciune de furt. Ca urmare, instana a dispus revocarea beneficiului graierii condiionate a tuturor pedepselor pronunate. Pentru infraciunea nou comis, inculpatul a fost condamnat la 3 ani nchisoare la care a fost alturat, n vederea executrii, i pedeapsa de 10 ani nchisoare, rezultat din revocarea graierii, deci o pedeaps de 13 ani nchisoare, din care s-a dedus ceea ce inculpatul executase pn n momentul graierii67 T.J.,Constana, d.p. 132 din 10 ianuarie 1999, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., op. cit., p. 227

.ntruct graierea are ca efect nlturarea executrii pedepsei, pentru incidena graierii este necesar ca pedeapsa s nu fie n ntregime executat, fiind inadmisibil aplicarea dispoziiilor referitoare la graiere dac aceasta a intervenit dup executarea pedepsei.Nu intereseaz ns dac condamnatul se afl n executarea efectiv a pedepsei sau dac este liberat condiionat. Graierea are ca obiect pedepse aplicate pentru infraciuni svrite pn la data aplicrii actului de graiere, dispoziie prevzut n nsui actul de clemen. Graierea nu se aplic pentru infraciunile svrite n nsi ziua adoptrii actului de graiere, fiindc, ntocmai ca n cazul amnistiei, nu este admisibil s beneficieze de clemen cei care au svrit infraciuni dup ce au aflat de adoptarea actului de clemen respectiv68 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 640

. Graierea poate fi acordat i pentru pedepse aplicate dup apariia actului de clemen, dar pentru infraciuni svrite anterior acestuia, n care caz graierea produce efecte de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. Dac dimpotriv, graierea apare ulterior rmnerii definitive a hotrrii, efectele graierii se produc la data intrrii n vigoare a actului de graiere, fr s fie necesar o hotrre judectoreasc pentru aplicarea dispoziiilor acestuia. Cnd graierea privete pedepse ce nu erau definitiv aplicate la data intrrii n vigoare a actului de graiere, pentru incidena acestuia trebuie s se stabileasc faptele care erau svrite pn la aceast dat69 Idem

. Aadar, efectele graierii privesc executarea pedepsei i constau, dup cum am artat, fie n nlturarea executrii pedepsei, n totul sau n parte, fie n nlocuirea pedepsei prin comutare. Codul penal consacr deci cele trei forme ale graierii sub raportul efectelor sale: total, parial i comutare de pedeaps. Admiterea celor trei feluri de graiere face posibil adaptarea acestei instituii la exigenele diferitelor situaii social-politice i asigur, dup caz, justa folosire fie a tuturor formelor, fie numai a unora dintre formele acesteia70 Dongoroz V.,i colectiv, op. cit., p. 330

. Textul prevede c graierea nltur executarea; - deci n cazul graierii totale (remitere) condamnatul dac nu a nceput s execute, nu va executa pedeapsa creia i se aplic graierea, iar dac ncepuse s execute nu va mai executa restul de pedeaps;- iar n cazul graierii pariale (reducere) condamnatul nu va mai executa fraciunea care face obiectul reducerii; - n fine, n caz de comutare, pedeapsa principal pronunat prin hotrrea de condamnare se nlocuiete cu pedeapsa artat n actul de graiere. n principiu, efectele graierii trebuie s fie raportare la pedeapsa artat n hotrrea de condamnare.O deosebire prevzut de Codul penal n vigoare vizeaz excluderea de la graiere a pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere, afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere. Aceasta ntruct graierea trebuie, n principiu, s opereze asupra pedepselor care se execut efectiv i nu a acelora a cror executare este suspendat sub supraveghere71 Expunere de motive, www.just.ro

.

3.4 Cazuri n care graierea nu are efecte. Limitele efectelor graierii

Potrivit art. 160 alin. 2, 3 i 4 Cod penal, Graierea nu are efecte asupra pedepselor complementare i masurilor educative neprivative de libertate, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.Graierea nu are efect asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate.Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere:a) Pedepselor complementare, afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.Dac n actul de graiere nu se face nici o meniune cu privire la pedepsele complementare, nseamn c acestea nu sunt graiate i urmeaz s fie executare. De remarcat c actele de clemen din ultimii 45 de ani au graiat pedepsele complementare numai dac nsoeau pedepse graiate total, niciodat atunci cnd pedepsele principale au fost doar reduse72 Mndru I., op. cit., p. 526

.Asemenea pedepselor principale, cele complementare pot fi nlturate integral sau numai reduse. Pedepsele complimentare pot fi nlturate att pe calea graierii colective, ct i prin actele de graiere individual.Data nceperii executrii pedepsei complimentare va fi n funcie de felul graierii: b) Graierea nu are efecte asupra msurilor educative neprivative de libertate;Considerentele principale pentru care n majoritatea legislaiilor, msurile educative nu constituie obiect al graierii, sunt urmtoarele:- nu reprezint pedepse;- scopul lor rezid n educare i ndreptare;- responsabilitatea social a minorului este mai restrns, prin aceea c nu are de ntreinut o familie73 Mndru I., op. cit., p. 521

.Aceste msuri, oricare ar fi ele, inclusiv internarea minorului ntr-un centru de reeducare, sunt destinate s remedieze gravele deficiene educative ale acestuia, s-l ajute n completarea nvturii, n nsuirea unei meserii i educarea deprinderii de a desfura o munc social util. De aceea iertarea minorului infractor de participarea la acest proces educativ nu este, de regul, nici n interesul acestuia i chiar poate zdrnici eforturile depuse pentru reeducarea lui n cadrul centrului de reeducare74 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 642

. Cu toate acestea, n practic, prin acte de clemen, att de dinainte, ct i de dup revoluia din 1989, au fost graiate i msurile educative. Astfel, Decretul nr. 189/1991 a prevzut c sunt graiate i msurile educative de internare ntr-o coal special de munc i reeducare; potrivit art. 4 alin. 1 din Legea privind graierea unor pedepse nr. 137/1997, se graiaz n ntregime msura internrii ntr-un centru de reeducare, precum i msura trimiterii ntr-o coal special de munc i reeducare luat fa de minori de instanele judectoreti75 Mndru I., op. cit., p. 521

.c) Graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran;n ceea ce privete msurile de siguran, s-a avut n vedere faptul c acestea au ca scop nlturarea unor stri de pericol generatoare de infraciuni i c ele trebuie s dureze att timp ct dureaz acele stri. Nefiind pedepse, msurile de siguran nu pot cdea sub incidena unor acte de clemen, nici chiar atunci cnd sunt restrictive sau chiar privative de libertate. d) Graierea nu are efecte asupra drepturilor persoanei vtmate;e) Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.

3.5 Probleme speciale privind graierea

a) Se pune ntrebarea dac acelai condamnat poate beneficia de mai multe graieri pariale succesive. Rspunsul nu poate fi dect afirmativ.Graierile individuale sunt acordate, n general, dup multe i atente cercetri, numai atunci cnd cererea sau propunerea este ntemeiat, iar graierile colective sunt acordate, de fiecare dat, pe temeiul unor consideraii social-politice proprii, aa nct aplicarea lor succesiv devine perfect conciliabil76 Dongoroz V.,i colectiv, op. cit., p. 332

.n cazul graierilor pariale, intervenia, n cursul executrii pedepsei, a dou sau mai multe acte de graiere are ca efect reducerea succesiv a pedepsei, corespunztor fiecrei graieri. Actul de graiere poate s prevad ns exceptarea de la beneficiul graierii a condamnailor crora li s-a mai redus pedeapsa ca urmare a unei graieri anterioare sau poate s prevad c, n cazul unor graieri succesive, se aplic dispoziiile de graiere mai favorabile77 Boroi A., (2010), Drept penal. Partea general. Conform Noului Cod penal, Bucureti, Editura C. H. Beck, p. 363

. Graierea are menirea s continue i s completeze opera de individualizarea a sanciunilor penale n faza executrii pedepselor i deci, implicit, s ajute pe condamnat s se ndrepte, posibilitatea unei graieri constituind pentru el un stimulent; aa fiind, un condamnat poate beneficia de mai multe graieri, aceasta avnd a exercita o influen pozitiv asupra lui i o contribuie real la nfptuirea scopurilor pedepsei. Organul care acord graierea poate n anumite cazuri s prevad c nu pot beneficia de dispoziiile unui act de graiere cei care au mai fost anterior graiai. b) Graierea n cazul infraciunilor continue i continuate Graierea individual privete acele infraciuni pentru care s-a pronunat o condamnare definitiv, iar graierea colectiv poate privi i infraciuni pentru care s-a pronunat o condamnare nc nedefinitiv sau care sunt n curs de urmrire sau judecat, sau pentru care nu s-a pornit nc procesul penal, dar care fuseser svrite nainte de a fi intervenit actul de graiere. Aceasta nseamn, c pedepsele aplicate pentru infraciuni continue sau continuate nu vor putea beneficia de graiere dect dac activitatea infracional a ncetat sau a fost terminat pn la apariia actului care acord graierea78 Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 456

. Condamnrile pronunate pentru infraciuni continue sau continuate care au durat sau care au fost reluate i dup data apariiei actului de graiere nu vor beneficia de dispoziiile acestuia, fiindc partea svrit nainte de graiere i partea svrit dup graiere constituie o unitate juridic i toat se socotete svrit dup apariia actului de graiere, fiind lipsit de sens s beneficieze de graiere un infractor care se gsete n prelungirea activitii sale infracionale79 Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 332

. c) Graierea n cazul infraciunilor progresiveLa infraciunile progresive, aa cum sunt cele praeterintenionae unde urmarea mai grav se produce dup un anumit interval de timp de la comiterea faptei, instana suprem a decis c graierea se aplic n situaiile n care aciunea sau inaciunea s-a consumat anterior actului de graiere, chiar dac rezultatul final, care determin ncadrarea juridic a faptei, s-a produs ulterior adoptrii actului de graiere80 Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 456

.CAPITOLUL 4

PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI

4.1 Prescripia penal

Realizarea ordinii de drept penal are loc prin conformare, adic prin adoptarea de bunvoie sau de teama pedepsei a conduitei pretinse destinatarilor lor de normele dreptului penal, deci n cadrul raporturilor juridice de conformare.Exist ns ntotdeauna un anumit numr de cazuri, fapt confirmat de existena fenomenului infracional, n care membrii societii nu se conformeaz exigenelor legii penale i svresc infraciuni81 Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 327

.Cnd cineva comite o fapt penal este tras la rspundere i pedepsit, deoarece svrirea unei infraciuni determin naterea raportului penal i din acest moment exist rspundere.n aceast situaie, realizarea ordinii de drept penal este posibil numai prin constrngere, adic prin aplicarea sanciunilor prevzute de normele nclcate fa de cei care au svrit fapte interzise de normele incriminatoare.Exist n acelai timp situaii cnd o fapt nu ntrunete cerinele eseniale de care legea condiioneaz existena infraciunii i atunci nu exist temei pentru aplicarea vreunei pedepse82 Popoviciu L. R., op. cit., p. 367

. Prescripia este o cauz care nltur att rspunderea penal, ct i executarea pedepsei, deoarece trecerea timpului n anumite condiii, face ca legea penal s nu se mai aplice sau sanciunea aplicat s nu se mai execute.Aadar, instituia juridic a prescripiei nltur funcia represiv a dreptului penal, represiunea pstrndu-i eficacitatea doar datorit rapiditii cu care ea intervine; astfel, n cazul n care ea intervine prea trziu nu mai are nici o valoare. Scurgerea timpului face s nceteze alarma social provocat de comiterea infraciunii.Prin aplicarea imediat a pedepsei de ctre cel vinovat se realizeaz, totodat, n condiii mai eficiente scopurile pedepsei:- prevenirea special i- prevenirea general constnd n influena pe care pedeapsa i executarea ei o exercit asupra comportrii viitoare a celor din jur.Prin reglementarea acestei instituii, legea penal acord o importan deosebit factorului timp n efectiva aplicare a dispoziiilor sale i n efectiva executare a sanciunilor penale83 Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 335

. Codul penal n vigoare a considerat deci c trecerea timpului trebuie s constituie, n anumite condiii, o cauz care pune capt incidenei legii penale i sanciunilor sale. Dispoziiile Codului penal stabilesc felurile prescripiei: - prescripia rspunderii penale i - prescripia executrii pedepsei, efectele fiecrui fel de prescripie i ntinderea lor, termenele respective de prescripie, ntreruperea acestor prescripii.Totodat, factorul timp reprezint importan major din mai multe considerente:- Durata de timp cuprins n termenele de prescripie este menit s sublinieze c ntre infraciune i rspunderea penal s-a interpus o alt realitate, de natur s paralizeze existena rspunderii penale sau executarea pedepsei.- Timpul poate atribui ori confirma valoarea unei aciuni omeneti, dup cum poate s infirme total sau parial valoarea ce-i este atribuit de predecesori.- Orice act al omului, indiferent de semnificaia lui individual sau social, se desfoar n timp, implic o anumit durata de efectuare. n timp se fixeaz momentul nceperii aciunii, precum i sfritul acesteia i tot timpul msoar fiecare etap n desfurarea actului. - Uneori, timpul joac un rol tmduitor al suferinelor omeneti; unele vtmri fizice sau psihice se vindec cu ajutorul timpului. Dup trecerea unui astfel de interval de timp, nsi fapta infracional i fptuitorul apar ntr-o alt lumin n opinia public, din memoria oamenilor tergndu-se treptat fapta svrit cu muli ani n urm. - Cu trecerea timpului, gradul de pericol social pe care l prezenta, iniial, fapta i fptuitorul s-a diminuat, atenia opiniei publice fiind focusat asupra altor evenimente.Pericolul social al faptelor svrite cu ani n urm i pierde rezonana social, iar urmrile acestor fapte i pierd nsemntatea; ele sunt nlturate sau terse prin trecerea timpului.Aplicarea i executarea pedepselor pot conduce la atingerea scopurilor urmrite dac efectuarea lor are loc n timp util. Dup o perioad ndelungat de timp nu se mai poate spera la realizarea scopului pedepsei.Timpul afecteaz raportul juridic de drept penal sub dou aspecte: activ (dreptul Statului de a aplica pedeapsa penal i de a impune executarea acesteia); pasiv (obligaia fptuitorului de a executa pedeapsa aplicat i de a suporta consecinele acesteia).Efectul trecerii unui anumit interval de timp de la data svririi infraciunii este att stingerea obligaiei infractorului de a suporta consecinele penale ale faptei svrite, ct i dreptul corelativ al Statului de a aplica acestuia sanciunile prevzute de legea penal pentru fapta comis.

4.2 Apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia

Instituia prescripiei este o instituie veche a dreptului penal. n special prescripia rspunderii penale a fost cunoscut att n dreptul roman, ct i n dreptul statelor din evul mediu. Prescripia executrii pedepsei este mai recent, fiindc n sistemul vechilor legiuiri era greu de conceput sustragerea de la o condamnare pronunat84 Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 339

. Aceast prescripie a fost legiferat pentru prima dat de Codul penal francez de la 1791. Codul penal francez de la 1810 cuprinde dispoziii att cu privire la prescripia aciunii, ct i cu privire la prescripia executrii pedepsei. Sub influena Codului penal francez de la 1810, instituia a fost adoptat de toate codurile penale ale statelor burgheze din Europa (german, austriac, italian etc.). Din punct de vedere etimologic, cuvntul prescripie provine din latinescul praescriere care nseamn a prescrie, a stinge. Fundamentul prescripiei pedepsei const n inutilitatea executrii pedepsei la o mare distan de timp de la svrirea concret a infraciunii85 Bulai C., (1997), Manual de drept penal, Bucureti, Editura ALL, p. 254

.Instituia juridic a prescripiei nltur funcia represiv a dreptului penal, represiunea i pstreaz eficacitatea doar datorit rapiditii cu care ea intervine; astfel, dac intervine prea trziu, nu mai are nici o valoare.n vechiul drept romnesc prescripia aciunii penale era prevzut att n pravile, ct i n legile penale86 Bulai C., op. cit., p. 258

.Prescripia pedepsei a fost introdus mai nti n Condica lui Sturdza (art. 263).Aadar, Codul penal al lui Sturdza din 1826 prevedea c prin prescripie (paragrafie) se curm vinovia i pedeapsa. Apoi n Codul de procedur al lui tirbei (art. 322, 323, 326) se prevedea att prescripia aciunii penale, ct i a pedepsei.Codul penal Carol al II-lea reglementa n art. 164 i 167 prescripia aciunii penale, iar n art. 168-171 stingerea pedepsei prin prescripie.Legea penal romn din 1936 cunotea dou tipuri de prescripie: Prescripia aciunii (ante judicium); Prescripia pedepsei (post judicium)87 Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 337

. Prescripia aciunii penale se producea numai dac n intervalul prevzut de lege fptuitorul nu a fost urmrit i tras la rspundere penal; aceasta era o prescripie ante judicium.Prescripia pedepsei avea loc cnd dup pronunarea unei condamnri definitive a trecut un interval de timp fr ca pedeapsa s fi fost executat; aceasta era o prescripie post judicium.Intervalul de timp necesar pentru a opera prescripia se numea durata prescripiei i varia dup gravitatea faptelor i dup felul prescripiei: era aceasta o prescripie a aciunii sau o prescripie a pedepsei definitive88 Ungureanu G. ., (2005), Prescripia penal. Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 33

. n Codul penal Carol al II-lea era reglementat ntreruperea prescripiei, prin actele procedurale cu caracter contradictoriu din faa instanelor de judecat i hotrrea judectoreasc, chiar nedefinitiv.O alt dispoziie nou a Codului penal din 1936 o constituiau prevederile din art. 167 care reglementa instituia suspendrii prescripiei.Conform prevederilor Codului penal al Romniei din 1968, instituia prescripiei penale era prevzut n Titlul VII: Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinelecondamnrii dup cum urmeaz:- Prescripia rspunderii penale (art. 121-124 Cod penal) este considerat drept cauz care nltur rspunderea penal.- Prescripia executrii pedepsei penale (art. 125-130 Cod penal) se ncadr