ABORDAREA SUSPENDĂRII EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

DIN PERSPECTIVA NOULUI COD PENAL

Prefață În prezenta lucrare prin abordarea suspendarii executării pedepsei sub

supraveghere din perspective noului cod penal am urmărit aprofundarea

cunoștințelor teoretice și a aspectelor practice întâlnite în cazuistica sistemului de

probațiune, prin evidențierea noțiunilor teoretice prevăzute în legislația actuală (noul

Cod penal, Legea nr. 252/2013, Legea nr. 253/2013) și punctarea dificultățile

întâlnite în aplicarea lor .

2

Listă de abrevieri ale reglementărilor citate și a unor termeni utilizați

ncp – Legea 286/2009 privind Codul penal

ncpp – Legea 135/2010 privind Codul de procedură penală

nr. – numărul

nr. pg. – numărul paginii

Lg. nr. 187/2012 - Legea 187/2012 de punere în aplicare a noului Cod penal

Lg. nr. 255/2013 - Legea 255/2013 de punere în aplicare a noului Cod de

procedură penală

Lg. nr. 252/2013 – Legea nr. 252/2013 privind organizarea și funcționarea sitemului

de probațiune

Lg. nr. 253/2013 – Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor

educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organelle judiciare

în cursul procesului penal

3

CUPRINS

Capitolul I

INTRODUCERE

1. Considerații generale………………………………………………….……pg 5

2. Studiu practice………………………………………………………….……pg 6

3. Supravegherea persoanelor majore……………………………….……...pg 6

3.1. Institutii de drept penal (enumerare aspecte generale)…….……pg 7

3.2. Evaluarea persoanelor majore aflate in supraveghere.................pg 9

Capitolul II

SUSPENDAREA EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

1. Conditiile suspendarii executarii sub supraveghere……………………pg 10

2. Termenul de supraveghere…………………………………………………pg 11

3. Procesul de supraveghere al persoanelor majore ...... ...........................pg 11

4. Punerea în executare a măsurilor de supraveghere și a obligațiilor……pg 15

5. Revocarea suspendării executării ăpedepsei sub supraveghere……….pg 24

6. Anularea suspendării executării pedepsei sub supraveghere…………..pg 25

7. Efectele suspendării …………………………………………………………pg 25

8. Implicarea persoanei supravegheate si a comunității în executare........pg 26

9. Relațiile consilierului de probatiune cu judecătorul delegat

cu executarea..........................................................................................pg 27

Capitolul III

CONCLUZII…………………………………………..

………………………..pg 27

Bibliografie...............................................................................................pg 29

4

Capitolul I

INTRODUCERE

1. Considerații generale

Sistemul de probațiune, ca serviciu public, își desfășoară activitatea în

interesul comunității contribuind prin reabilitarea socială a infractorilor, diminuarea

riscului de săvârșire a unor infracțiuni și creșterea gradului de siguranță în

comunitate la înfăptuirea actului de justiție.

Executarea pedepselor, dispuse de organele judiciare in cursul procesului

penal, neprivative de libertate, se realizeaza in conformitate cu dispozitiile Legii nr.

286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr.

135/2010 privind Codul de procedura penala, ale prezentei legi si ale altor

reglementari in materie. numai in temeiul hotararilor judecatoresti ramase definitive

Principiile care stau la baza activitătii sistemului de probatiune sunt

respectarea legalității executării, drepturilor și libertăților fundamentale ale omului,

integrității, demnitatea persoanei care să nu îngrădească exercitarea dreptului la

viață privată, legilor și a hotărârilor judecătorești, confidențialității, evitarea

discriminarii pe orice temei, implicarea persoanei și a comunității în executare,

sprijinirea si incurajarea permanenta a persoanelor supravegheate, în vederea

reintegrării lor în societate si în vederea asumării responsabilitatii propriilor acțiuni.

Noul Cod penal prevede raportat la supravegherea persoanelor majore trei

instituții de drept penal care definesc direct sfera de implicare a serviciului de

probațiune, respectiv amânarea pedepsei sub supraveghere, suspendarea

executării pedepsei sub supraveghere și liberarea condiționată.

5

2. Studiu practic

Studiul practic s-a pe un eșantion de neprobabilist de disponibilitate

Principalul criteriu de selectie a subiectilor a fost sa beneficieze de suspendarea

executarii pedepsei sub supraveghere ca modalitate de executare a pedepsei

principale.

...S-au analizat x cazuriin care instanța de judecată a dispus ca modalitate

de executarea a pedepsei principale de către persoana supravegheată

suspendarea executării pedepsei sub supraveghere în baza noului Cod penal,

pronunțate în perioada iunie-decembrie 2014.

Am utilizat, ca metode de cercetare analiza de continut a documentelor din

dosarele de supraveghere, am realizat studiu de caz si am aplicat metoda

interviului in cadrul serviciului pentru a obține informatii de la responsabilii de caz

aferenti.

3 . Supravegherea persoanelor majore

Consilierul de probațiune în activitatea sa privind supravegherea persoanelor

majore:

- coordonează procesul de supraveghere față de care instanța a dispus

amânarea aplicării pedepsei, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere

sau în anumite cazuri de liberare condiționată (se realizează pentru fiecare

persoană supravegheată de către consilierul de probațiune desemnat manager de

caz

- coordonează executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci

neremunerate în folosul comunității

- derulează activități specifice în legătură cu persoanele private de libertate

- îndeplinesc alte atribuții conform legii

6

3.1. Institutii de drept penal (enumerare aspecte generale)

Raportat la activitatea de probatiune noulul Cod penal prevede trei instituții

de drept penal ca modalitați de indidualizare judiciara a pedepsei cu inchisoarea

stabilită în sarcina unei persoane care a săvârșit o infracțiune, respectiv: amânarea

aplicării pedepsei, suspendarea pedepsei sub supraveghere si liberarea

condiționată. Persoanele anterior menționate rămân în libertate sub

supravegherea serviciului de probațiune pe durata unui termen de supraveghere și

vor avea calitatea de persoane supravegheate.

Amînarea pedepsei

Amânarea pedepsei este o instituție nou introdusă în legislatia română care

finalizează procesul penal fară a sancționa inculpatul (pedeapsa dispusă de

instanță nu se aplică efectiv) exceptând situația în care amânarea este revocată.

Se poate dispune pentru infracțiuni sancționabile de lege până în 7 ani, noul Cod

penal prevede in art 83, alin. 1: ,,instanța poate dispune amânarea aplicării

pedepsei stabilind un termen de supraveghere dacă sunt îndeplinite următoarele

condiții: pedeapsa stabilită inclusiv în cazul concursului de infracțiuni, este amenda

sau închisoare de cel mult 2 ani; infractorul nu a mai fost condamnat anterior la

pedeapsa inchisorii, cu excepția cazurilor prevăzute în art. 42 lit.a) și lit b)****1

(fapte care nu mai sunt prevăzute de legea penală, infracțiuni amnistiate) sau

pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a împlinit termenul de reabilitare;

infractorul și-a manifestat acordul de a presta o muncă neremunerată în folosul

comunității; în raport de persoana infractorului, de conduita avută anterioar

săvârșirii infracțiunii, de eforturile depuse de acesta pentru înlăturarea sau

diminuarea consecințelor infracțiunii, precum și posibilitățile sale de indreptare,

instanța apreciază ca aplicarea imediată a unei pedepse nu este necesară, dar se

impune supravegherea conduitei sale pentru o perioadă determinată.,, În aceste

cazuri se poate constata vinovăția și acorda un termen de 2 ani în care acesta să

respecte obligatoriu anumite masuri și posibil să execute una sau mai multe

obligații dispuse in sarcina sa, iar la finalul perioadei instanța decide dacă va mai

7

aplica pedeapsa. Persoana față de care s-a dispus amânarea aplicării pedepsei nu

are calitatea de persoană condamnată.

Instanța de judecată va motiva hotărârea în mod obligatoriu cu privire la

alegerea modalității de individualizare a pedepsei.

Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere

Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere ca modalitate de

individualizare judiciară a pedepsei cu închisoarea stabilită în sarcina unei

personae care a săvârșit o infracțiune se deosebește de amânărea pedepsei prin

faptul că instanța stabilește de această dată o pedeapsă pe care o aplică efectiv.

Durata suspendării sub supraveghere este cuprinsă intre 2 și 4 ani și nu

poate fi mai mică decat durata pedepsei aplicate.

Persoana față de care s-a dispus suspendarea executării pedepsei sub

supraveghere are calitatea de persoană condamnată.

Liberarea condiționată

Liberarea condiționată este o instituție prevăzută atat de reglementarea

veche cat și de reglementarea noă a Codului penal, context în care există o

pedeapsă cu închisoarea aplicată și executată efectiv pană la un moment dat.

Facem vorbire astfel de o persoană condamnată și liberată din detenție în anumite

condiții și care-și va executa restul rămas din pedeapsa inchisorii în stare de

libertate. Condițiile liberării condiționate fiind reglementate distinct in fucție de

pedeapsa cu închisoarea aplicată (închisoare pe viață sau închisoare). Persoanele

liberate condiționat care mai au un rest de pedeapsă neexecutat de cel puțin 2 ani

(durata de executare va fi egală cu o treime din durata termenului de

supraveghere, dar nu mai mult de 2 ani) . Se poate constata astfel ca nu toate

persoanele liberate condiționat vor fi supravegheate de catre serviciul de

8

probatiune ci doar o anumită categorie care se incadrează în criteriile anterior

menționate.

3.2. Evaluarea persoanelor majore aflate in supraveghere

Se realizeaza la solicitarea instantei de judecata sau a judecatorului delegat

cu executarea sau, dupa caz, la initiativa consilierului de probatiune manager de

caz, in urmatoarele situatii:

- daca, pe durata termenului de supraveghere, au intervenit motive care

justifica fie modificarea obligatiilor prin impunerea de noi obligatii, sporirea sau

diminuarea conditiilor de executare existente, fie incetarea executarii unora dintre

obligatii;

-daca, pe durata termenului de supraveghere, persoana supravegheata nu

respecta masurile de supraveghere sau nu executa, in conditiile stabilite, obligatiile

care ii revin.

Informațiile obținute în urma evaluării se consemneaza intr-un raport de

evaluare, care cuprinde date privind respectarea masurilor si a obligatiilor impuse,

precum si actualizarea datelor privind situația persoanei supravegheate, conduita

generalăriscul de săvârșire al unor infractiuni sau alte date relevante, daca este

cazul și si la starea de sanatate a persoanei, la nivelul de dezvoltare morala si

intelectuala a acesteia, in masura in care acestea au influentat comportamentul

infractional

Se vor formula propuneri motivate care sa sprijine instanta de judecata in

luarea unei decizii considerate a fi oportuna din perspectiva reducerii riscului

savarsirii de infractiuni.

În situatia in care este solicitat de catre judecatorul delegat cu executarea

sau de catre instanta de judecata, raportul de evaluare se intocmeste in termen de

14 zile de la data primirii solicitarii la serviciul de probatiune

În vederea intocmirii raportului de evaluare, institutia din comunitate care are

responsabilitatea sa indrume si sa verifice modalitatea efectiva de executare a unor

obligatii stabilite in sarcina persoanei supravegheate pune la dispozitia consilierului

9

de probatiune manager de caz informatiile si dovezile solicitate in acest sens, in

termen de 7 zile

Capitolul II

SUSPENDAREA EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

1 Conditiile suspendarii executarii sub supraveghere

Condițiile suspendării executării sub supraveghere sunt prevăzute de art. 91

ncp și pot fi clasificate în condiții pozitive, cazuri în care instanța poate dispune

suspendarea pedepsei sub supraveghere și condiții negative respectiv cazuri în

care instanța nu poate dispune suspendarea pedepsei sub supraveghere.

Instanţa de judecată poate dispune suspendarea executării pedepsei sub

supraveghere dacă sunt întrunite in mod obligatoriu cumulativ următoarele patru

condiții pozitive, acestea sunt raportate la :

- gravitatea faptei sau a faptelor în cazul concursului de infracțiuni,

vorbim de o pedeapsă pentru care instanța a aplicat închisoarea de maxim trei

ani;

- trecutul infracțional al infractorului, suspendarea executării pedepsei

sub supraveghere poate fi aplicată doar persoanelor care nu au mai fost

condamnate la o pedeapsă cu închisoarea mai mare de un an cu excepţia

cazurilor prevăzute în art. 42 ncp sau pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a

împlinit termenul de reabilitare;

- atitudinea infractorului raportat la disponibilitatea de a presta o muncă

neremunerată în folosul comunităţii;

- persoana infractorului, conduita avută anterior săvârşirii infracţiunii,

eforturile depuse de acesta pentru înlăturarea sau diminuarea consecinţelor

infracţiunii, precum şi posibilităţile sale de îndreptare, instanţa apreciază că

aplicarea pedepsei este suficientă şi, chiar fără executarea acesteia, condamnatul

10

nu va mai comite alte infracţiuni, însă este necesară supravegherea conduitei sale

pentru o perioadă determinată.

Instanța de judecată nu poate dispune suspendarea executării pedepsei

sub supraveghere, dacă există oricare dintre următoarele trei condiții negative :

- dacă pedeapsa aplicată este numai amenda;

- dacă aplicarea pedepsei a fost iniţial amânată, dar ulterior amânarea a fost

revocată;

- dacă infractorul s-a sustras de la urmărire penală ori judecată sau a

încercat zădărnicirea aflării adevărului ori a identificării şi tragerii la răspundere

penală a autorului sau a participanţilor.

Este obligatorie motivarea hotărîrii de judecată cu prezentarea motivelor pe

care s-a întemeiat condamnarea, precum şi a celor ce au determinat aplicarea

suspendării executării pedepsei sub supraveghere.

2. Termenul de supraveghere

Este același cu durata suspendării executării pedepsei sub

supraveghere, cuprins între 2 şi 4 ani, fără a putea fi însă mai mic decât durata

pedepsei aplicate. Data de la care acesta se calculează este data la care hotărârea

prin care s-a pronunţat suspendarea executării pedepsei sub supraveghere a

rămas definitivă. În acest interval de timp persoana condamnată trebuie trebuie să

respecte măsurile de supraveghere şi să execute obligaţiile dispuse în sarcina sa

prin hotărârea de judecată.

3. Procesul de supraveghere a persoanelor majore

Serviciul de probatiune coordoneaza procesul de supraveghere a respectarii

masurilor de supraveghere si executarii obligatiilor stabilite de instanta in sarcina

persoanelor fata de care s-a dispus suspendarea executării pedepsei sub

supraveghere:

11

Dupa primirea copiei de pe hotararea judecatoreasca prin care a fost

dispusa supravegherea unei persoane de catre serviciul de probatiune, seful

serviciului desemneaza un consilier de probatiune manager de caz.

În termen de 5 zile de la primirea copiei de pe hotararea judecatoreasca,

consilierul de probatiune manager de caz convoaca persoana supravegheata la

serviciul de probatiune, stabilind data la care aceasta este obligata sa se prezinte la

sediul serviciului. Convocarea se face prin scrisoare recomandata cu confirmare de

primire, agenti procedurali, personal al serviciului de probatiune, nota telefonica,

prin intermediul postei electronice sau prin orice alt mijloc ce asigura dovada primirii

convocarii

in cazul in care persoana convocata nu se prezinta la sediul serviciului de

probatiune la data stabilita consilierul de probatiune manager de caz reia procedura

de convocare ți daca nici la aceasta data nu se prezintă, consilierul de probatiune

solicita organelor de politie sprijin pentru identificarea si contactarea acesteia

În situatia in care persoana :

- nu este gasita sau locuieste intr-un alt stat si intrevederea de evaluare nu

poate fi realizata, consilierul de probatiune incunostinteaza organul judiciar despre

imposibilitatea punerii in executare a hotararii judecatoresti

- dacă persoana a primit convocarea, dar nu se prezinta la serviciul de

probatiune, consilierul de probatiune verifica motivele neprezentarii, putand solicita

sprijinul organelor de politie in acest sens. in situatia in care persoana refuza sa se

prezinte si neprezentarea nu este justificata, consilierul de probatiune

incunostinteaza organul judiciar despre imposibilitatea punerii in executare a

hotararii judecatoresti

Adresa de sesizare va fi insotita de dovezi care sa ateste demersurile

efectuate in acest sens, inclusiv cele referitoare la colaborarea cu organele de

politie in vederea contactarii persoanei

 Consilierul de probatiune poate solicita organelor de politie date si informatii

despre persoana in cauza.

Coordonarea procesului de supraveghere se realizeaza pentru fiecare

persoana supravegheata de catre consilierul de probatiune desemnat manager de

caz, dupa cum urmeaza:

12

- informeaza persoana cu privire la procesul de supraveghere;

- evalueaza initial persoana;

- planifica procesul de supraveghere;

- deruleaza activitatile de control si deruleaza sau coordoneaza

asistarea in procesul de supraveghere;

- colaboreaza cu judecatorul delegat cu executarea, cu institutii din

comunitate, precum si cu alte autoritati sau institutii publice;

- monitorizeaza procesul de supraveghere;

- evalueaza final procesul de supraveghere.

Pentru fiecare caz, consilierul de probatiune manager de caz intocmeste un

dosar de probatiune care va conține : copia de pe hotararea judecatoreasca prin

care s-a dispus amanarea aplicarii pedepsei, suspendarea executarii pedepsei sub

supraveghere sau liberarea conditionata; documentele referitoare la contactarea,

informarea si evaluarea persoanei supravegheate; documentele referitoare la

planificarea si derularea activitatii de supraveghere, control si

asistare; documentele referitoare la colaborarea cu institutii din comunitate si cu

alte autoritati sau institutii publice; documentele justificative privind situatia

persoanei; documentele referitoare la modul de respectare a masurilor si executare

a obligatiilor; instiintarile adresate instantei de executare sau judecatorului delegat

cu executarea, dupa caz; si  orice alte documente relevante pentru caz

Pe durata supravegherii, persoana supravegheata si judecatorul delegat cu

executarea au dreptul de a consulta continutul dosarului de probatiune. Oricare alta

persoana poate consulta continutul dosarului de probatiune, la cerere si numai cu

acordul scris al persoanei supravegheate.  Pot solicita fotocopii din dosarul de

probatiune intr-un numar justificat de exemplare. Cheltuielile ocazionate de

fotocopierea documentelor sunt suportate de persoanele solicitante Consultarea

documentelor din dosarul de supraveghere se face in prezenta consilierului de

probatiune manager de caz sau, in lipsa acestuia, in prezenta unei persoane

desemnate de catre seful ierarhic superior

In cursul unui proces penal, la solicitarea organelor judiciare, consilierul de

probatiune responsabil de caz pune la dispozitia acestora informatii din dosarul de

13

probatiune, fara ca acordul expres al persoanei supravegheate sa fie necesar in

acest sens.

În cadrul primei intrevederi, consilierul de probatiune manager de caz

informeaza persoana condamnata cu privire la masurile de supraveghere si

obligatiile pe care trebuie sa le execute si cu privire la consecintele respectarii sau

nerespectarii acestora, in cazul in care persoana supravegheata are de executat

obligatii a caror indeplinire este verificata de catre alte organe abilitate decat

serviciul de probatiune, consilierul informeaza persoana despre acestea.

 Organizarea si desfasurarea activitatii de supraveghere se efectueaza in

baza unui plan de supraveghere intocmit de catre consilierul de probatiune

manager de caz, tinand seama de evaluarea initiala si cu implicarea persoanei

supravegheate

Acesta se intocmeste in cel mult 30 de zile de la prima intrevedere si este

revizuit ori de cate ori este necesar, in functie de schimbarile intervenite in situatia

persoanei si evolutia cazului.

Asistarea în cadrul procesului de supraveghere

 Asistarea persoanelor supravegheate se realizeaza pe toata durata

supravegherii si consta in interventii specializate adaptate nevoilor persoanei,

riscului de savarsire a unor noi infractiuni si altor particularitati ale cazului, se

realizeaza de catre consilierul de probatiune manager de caz sau de catre alti

specialisti din cadrul serviciului de probatiune sau din cadrul institutiilor din

comunitate abilitate in acest sens.

 Asistarea persoanelor supravegheate poate fi realizata prin intermediul

cursurilor de pregatire scolara sau calificare profesionala, programelor de

reintegrare sociala, consultantei, indrumarii vocationale si al altor activitati, fie

stabilite ca activitati in continutul masurii educative sau ca obligatii in hotararea

judecatoreasca, fie stabilite de catre consilierul de probatiune manager de caz, cu

acordul persoanei, in scopul reabilitarii sociale a acesteia

În situatia in care activitatile prevazute anterior nu au fost stabilite ca

activitati in continutul masurii educative sau ca obligatii prin hotararea

14

judecatoreasca si nu exista acordul persoanei, dar exista motive intemeiate care sa

justifice urmarea acestora, consilierul de probatiune manager de caz poate sesiza

instanta pentru modificarea obligatiilor conform art. 66 alin. (1).

4. Punerea în executare a măsurilor de supraveghere și a obligațiilor stabilite de instanță

În cazul aplicării suspendării executării pedepsei sub supraveghere instanța

de judecată dispune în sarcina persoanei condamnate respectarea măsurilor de

supraveghere prevazute la art. 93 alin. (1) ncp

În exercitarea controlului respectarii masurilor de supraveghere, consilierul

stabileste si deruleaza intrevederi cu persoana supravegheata la sediul serviciului

de probatiune, efectueaza vizite anuntate sau inopinate la locuinta persoanei sau in

alte locuri, in functie de specificul situatiei, solicita documente privind structura

familiei, a persoanelor care se afla in intretinerea sa sau in a caror intretinere se

afla, documente privind situatia locativa, a locului de munca si a mijloacelor de

existenta, verifica periodic datele furnizate de persoana supravegheata si

indeplineste orice alte masuri de control adaptate cazului.

Judecatorul delegat cu executarea transmite o copie de pe hotararea

instantei serviciului de probatiune, cu mentiunea ca toate masurile de

supraveghere, se executa integral, potrivit legii.

Pe durata termenului de supraveghere, condamnatul trebuie să respecte

conform noii legislații cumulativ cinci măsuri de supraveghere.

Să se prezinte la serviciul de probaţiune, la datele fixate de acesta. Se

poate constata că fixarea datelor de prezentare este atribută doar serviciului de

probațiune (spre deosebire de prevederile vcp)

Să primească vizitele consilierului de probaţiune desemnat cu supravegherea sa. Această măsură este nou introdusă prin ncp ca urmare a

dificultăților întâmpinate in practică, dificultăți raportate la refuzul persoanei

supravegheate de a primi vizitele consilierului de probațiune.

15

Să anunţe, în prealabil, schimbarea locuinţei şi orice deplasare care depăşeşte 5 zile. Prezenta măsură se raportează expres la locul în care persoana

supravegheată locuiește efectiv și în funcție de care este stabilită competența

teritorială a serviciului de probațiune. În altă ordine de idei durata deplasării este

mai mică (față de 8 zile/vcp)

Să comunice schimbarea locului de muncă. Față de vechea legislație s-

a renunțat la obligativitatea persoanei supravegheate de a justifica schimbarea

locului de muncă. Comunicarea locului de muncă însă a rămas neschimbată având

în vedere importanța acestui factor în maximizarea șanselor de reintegrare a

persoanei supravegheate.

Să comunice informaţii şi documente de natură a permite controlul mijloacelor sale de existenţă. Comunicarea documentelor care să justifice

mijloacele de existență nu era prevăzută în vcp. Documentele justificative care sunt

redactate în altă limbă, alta decât limba română este necesar să fie traduse.

Obligațiile

Instanța de judecattă dispune in mod obligatoriu una sau mai multe dintre obligatiile prevăzute de art 93 al 2 ncp, obligatia prevăzută de art 93 al 3 ncp și obligatia prevăzută de art 93 alin 5 ncp iar, facultativ poate dispune una sau mai multe obligatii in cadrul aplicării pedepsei complementare prevăzute de art 66 al 1 ncp

Dacă s-a stabilit in sarcina persoanei una sau mai multe dintre obligatiile

prevazute la art. 93 alin alin. (2) și art 93 ali (3) ncp, cu modificarile si completarile

ulterioare, judecatorul delegat cu executarea comunica o copie de pe dispozitivul

hotararii si persoanelor sau institutiilor abilitate

16

Să urmeze un curs de pregătire şcolară ori de calificare profesională.

 Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale

a persoanei, cursul ce trebuie urmat si institutia din comunitate in care urmeaza sa

aiba loc, comunicand acestei institutii o copie de pe dispozitivul hotararii, precum si

decizia sa prin care-i remite cazul. Decizia este comunicată si persoanei

supravegheate.

Supravegherea si controlul respectarii obligatiei, atat cu privire la persoana

supravegheata, cat si cu privire la institutia stabilita, se efectueaza de serviciul de

probatiune competent prin consilierul de probatiune manager de caz care

monitorizează derularea cursului iar la final atasează la dosarul de supraveghere

documentul eliberat de catre instituție.

În cazul in care persoana supravegheata va urma un curs de calificare,

aceasta va incepe cursul in termen de maximum 6 luni de la data primei intrevederi,

iar, daca va urma un curs de pregatire scolara, aceasta se va inscrie in anul scolar

urmator.

Îndeplinirea acestei obligații optimizează șansele de reintegrare ale

persoanei supravegheate prin mărirea oportunităților pe care acesta le poate

accesa în identificarea unui loc de muncă care să-i confere obținerea veniturilor

necesare. Consilierul de probațiune va stabili conținutul concret al acestei obligații

având în vedere nivelul de studii/calificare al persoanei supravegheate și

necesitatea de școlarizare/calificare/recalificare la nivel practic în funcție de nevoile

și abilitățile persoanei identificate prin evaluarea persoanei și a posibilităților

concrete de executare existente la nivel comunității.

Să frecventeze unul sau mai multe programe de reintegrare socială derulate

de către serviciul de probaţiune sau organizate în colaborare cu instituţii din

comunitate.

Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a

persoanei, programul sau programele care trebuie urmate, precum si, daca este

17

cazul, institutia, respectiv institutiile din comunitate in care urmeaza sa aiba loc

acestea, comunicand acestei institutii copia de pe dispozitivul hotararii, precum si

decizia sa. Decizia se comunica si persoanei supravegheate

Daca este disponibil la nivelul serviciului de probatiune, consilierul de

probatiune manager de caz fie deruleaza programul, daca are pregatire specifica,

fie asigura transmiterea cazului catre consilierul de probatiune specializat in acest

sens, din cadrul serviciului de probatiune

Dacă nu este disponibil sau nu poate fi derulat la nivelul serviciului de

probatiune, consilierul de probatiune manager de caz identifica o institutie din

comunitate in cadrul careia persoana supravegheata poate urma programul dintre

cele inscrise in baza de date constituita la nivel national consilierul de probatiune

manager de caz, în functie de situatia si de nevoile persoanei, identifica un program

de reintegrare sociala potrivit, fie la nivelul serviciului de probatiune, fie in cadrul

unei institutii din comunitate dintre cele inscrise in baza de date constituita la nivel

national

 Supravegherea si controlul respectarii obligatiei de a urma unul sau mai

multe programe de reintegrare sociala, atat cu privire la persoana supravegheata,

cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de

probatiune prin consilierul de probatiune manager de caz monitorizeaza derularea

programului de reintegrare sociala

La finalizarea programului, documentul eliberat de catre institutia din

comunitate in cadrul careia a fost derulat programul care atesta urmarea acestuia

este atasat, in copie, dosarului de probatiune.

La nivelul Serviciului de Probațiune Buzău există două categorii de programe

ce pot fi accesate: programede grup (STOP, DAS) și/sau programe individuale

(OTO, I-MAP).

Să se supună măsurilor de control, tratament sau îngrijire medicală.

Consilierul de probatiune manager de caz comunica o copie de pe

dispozitivul hotararii institutiei in care urmeaza sa aiba loc controlul, tratamentul sau

ingrijirea medicala, mentionate in hotarare. in cazul in care institutia nu este

18

mentionata in hotarare, consilierul de probatiune decide institutia in care urmeaza

sa aiba loc controlul, tratamentul sau ingrijirea medicala si comunica acesteia copia

de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa prin care refera cazul. Decizia va fi

trimisa si persoanei supravegheate

Supravegherea si controlul respectarii obligatiei atat cu privire la persoana

supravegheata, cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza

de serviciul de probatiune competent.

 Institutia sesizeaza serviciul de probatiune atunci cand constata ca

persoana supravegheata nu isi respecta indatoririle stabilite. Sesizarea serviciului

de probatiune poate fi facuta, dupa caz, si de persoana vatamata sau de alta

persoana interesata

Serviciului de probatiune va asigura demersurile necesare pentru executarea

obligației și supravegherea generală a cazului prin colaborarea directă a

consilierului de probațiune manager de caz cu reprezentanții instituției în scopul

verificării luarii în evidență a persoanei, a monitorizării derularii activității de control,

tratament sau îngrijire și executarea obligației.

Să nu părăsească teritoriul României, fără acordul instanţei.

În cazul impunerii fata de persoana supravegheata a acestei obligații

judecatorul delegat cu executarea trimite o copie de pe dispozitivul hotararii, dupa

caz, autoritatilor, institutiilor sau persoanelor competente

În cazul constatării incalcarii obligatiei , autoritatile sau institutiile abilitate sa

supravegheze modul de indeplinire a acestei obligatii, sesizeaza serviciul de

probatiune.  Sesizarea serviciului de probatiune cu privire la nerespectarea

obligatiilor impuse poate fi facuta, dupa caz, si de persoana vatamata sau de alta

persoana interesata.

Odată cu aplicarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere

instanța de judecată dispune obligatoriu în toate cazurile în sarcina persoanei condamnate prestarea unei munci în folosul comunității pe o perioadă cuprinsă între 60 şi 120 de zile.

19

Pentru stabilirea conţinutului obligaţiei de prestare a muncii neremunerate în

folosul comunității instanţa va consulta informaţiile puse la dispoziţie periodic de

către serviciul de probaţiune cu privire la posibilităţile concrete de executare

existente la nivelul serviciului de probaţiune şi la nivelul instituţiilor din comunitate și

va individualiza două instituții unde persoana supravegheată poate desfășura

munca neremunerată în folosul comunității. Consilierul de probațiune în funcție de

situația și nevoile persoanei precum și de utilitatea activităților pentru comunitate

stabilește în care dintre cele două instituții va fi executată obligația și monitorizează

derularea activității.

 Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a

persoanei, in care din cele doua institutii din comunitate mentionate in hotararea

judecatoreasca urmeaza a se executa obligatia si tipul de activitate, comunicand

acestei institutii o copie de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa.

 Dacă executarea muncii nu mai este posibila in niciuna dintre cele doua

institutii din comunitate mentionate in hotarare, consilierul de probatiune sesizeaza

judecatorul delegat cu executarea, care va desemna o alta institutie din comunitate

pentru executarea muncii

Dupa evaluarea initiala, pentru emiterea deciziei, persoana supravegheata

prezinta un certificat medical care confirma faptul ca persoana este apta pentru

prestarea unor activitati dintre cele propuse de consilierul de probatiune si nu

prezinta risc pentru sanatatea altor persoane.

 Pe parcursul executarii, persoana are obligatia de a informa consilierul de

probatiune cu privire la aparitia unor modificari referitoare la starea sa de sanatate.

In cazul in care persoana supravegheata a devenit inapta pentru prestarea unor

activitati dintre cele stabilite de consilierul de probatiune ori prezinta risc pentru

sanatatea altor persoane, aceasta prezinta un certificat medical care confirma

faptul ca persoana nu mai este apta. In acest zilele de munca neremunerata in

folosul comunitatii ramase neexecutate nu se mai executa, cu exceptia situatiei in

care, pe durata termenului de supraveghere, starea de incapacitate temporara de

munca inceteaza.

Îndrumarea si verificarea modalitatii efective in care persoana

supravegheata desfasoara munca neremunerata in folosul comunitatii se realizeaza

20

de catre un reprezentant al institutiei din comunitate stabilite prin decizia

consilierului de probatiune manager de caz.

 Supravegherea si controlul respectarii obligatiei de executare a muncii

neremunerate in folosul comunitatii, atat cu privire la persoana supravegheata, cat

si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de

probatiune competent.

 Obligația se executa intr-un interval de cel mult un an de la data inceperii,

cu exceptia situatiilor in care persoana nu mai este apta pentru prestarea unei sau

unor activitati dintre cele stabilite de consilierul de probatiune ori starea de

incapacitate temporara de munca a incetat, situatii in care munca neremunerata in

folosul comunitatii poate fi prestata pana la expirarea termenului de supraveghere.

Doua ore de activitate prestata efectiv echivaleaza cu o zi de munca. În cazul

persoanelor supravegheate care desfasoara o activitate remunerata sau urmeaza

cursuri de invatamant ori de calificare profesionala, durata muncii prestate in

aceeasi zi calendaristica poate fi de maximum doua ore. La solicitarea persoanei

supravegheate, durata muncii prestate poate fi prelungita de catre consilierul de

probatiune cu pana la doua ore de munca. În zilele nelucratoare sau in cazul

persoanelor care nu desfasoara o activitate remunerata ori nu urmeaza cursuri de

invatamant sau de calificare profesionala, durata muncii prestate intr-o zi

calendaristica nu poate depasi 8 ore. Munca neremunerata in folosul comunitatii nu

se executa in timpul noptii sau in zilele de duminica si in zilele declarate, potrivit

legii, sarbatori legale, decat la solicitarea persoanei si in masura in care acest lucru

este posibil.  Munca neremunerata in folosul comunitatii se executa cu respectarea

prevederilor legale privind cerintele minime de securitate si sanatate la locul de

munca. Munca neremunerata in folosul comunitatii nu poate fi executata in locuri

vatamatoare, periculoase ori care prezinta un grad de risc pentru sanatatea sau

integritatea persoanelor

 Dupa executarea obligatiei institutia din comunitate are obligatia de a emite

si de a comunica serviciului de probatiune si persoanei supravegheate un

document care atesta ca munca neremunerata in folosul comunitatii a fost

executata.

21

Pornind de la ideea conform căreia intreaga comunitate este afectată de

infracţiunea comisă şi astfel este o victimă indirect, obligația de a presta o muncă

neremunerată în folosul comunității reprezintă forma de reparaţie a prejudiciului

cauzat comunităţii.

Dificultatile constatate la nivel practic :

- instanta de judecata nu dispune obligatia de a presta munca neremunerată

in folosul comunitatii prin hotararea penala desi nu este facultativa

- instanta de judecată daca dispune obligatia de a presta munca

neremunerată in folosul comunitatii prin hotararea penala nu individualizeaza la

modul concret două institutii in care sa fie executata obligatia ( individualizează

doar o institutie sau lasa la aprecierea serviciului de probatiune)

- existenta a doua condamnari cu suspendarea executarii pedepsei sub

supraveghere a pedepsei principale, ambele cu obligatia prev de art 93 al 3 ncp,

cu individualizarea a cate o institutie in care sa se execute obligatia, distanta dintre

instituții fiind de 60-70 km si mijloace de transport foarte rare.

- existenta a doua condamnari cu suspendarea executarii pedepsei

sub supraveghere a pedepsei principale, ambele cu obligatia prev de art 93 al 3

ncp, cu individualizarea aceleiasi institutii in care sa se execute obligatia

Condamnatul trebuie să îndeplinească integral obligaţiile civile stabilite prin hotărârea de condamnare în baza art 93 alin 5 ncp, cel mai târziu cu 3 luni înainte de expirarea termenului de supraveghere

Persoana supravegheata va depune la consilierul de probatiune manager

de caz dovada indeplinirii obligatiilor civile stabilite. Dacă dovada nu este depusă

consilierul de probatiune manager de caz, din oficiu sau la cererea judecatorului

delegat, solicita persoanei supravegheate informatii cu privire la motivele care au

condus la aceasta, și in situatia in care constata ca persoana supravegheata nu a

indeplinit obligatiile civile, in tot sau in parte, consilierul de probatiune sesizeaza

instanta, in vederea aplicarii revocării dacă constată neîndeplinirea obligației in tot

22

sau în parte. Sesizarea instantei de executare se poate face si de catre procuror

sau de catre judecatorul delegat cu executarea, la cererea partii civile, dupa

consultarea raportului intocmit de consilierul de probatiune

Îndeplinirea obligatiilor civile de catre persoana supravegheata dupa

sesizarea instantei, nu atrage revocarea, daca s-a facut inainte de implinirea

termenului de supraveghere.

Consilierul de probațiune manager de caz va solicita persoanei

supravegheate informații privind demersurile efectuate cu privire la executarea

obligației, cu 6 luni înainte de împlinirea termenului de supraveghere.

Cazuri în care serviciul de probațiune are obligația de a sesiza instanța de pe durata termenului de supraveghere:

a) au intervenit motive care justifică fie modificarea obligaţiilor impuse de

instanţă, fie încetarea executării unora dintre acestea consilierul de probațiune

responsabil de caz va întocmi un raport de evaluare la solicitarea instanței sau din

oficiu. Rapotul va conține motivele care justifică modificarea obligațiilor prin

impunerea de noi obligații, sporirea/diminuarea condițiilor de executare a celor

existente sau încetarea celor existente. Instanţa va dispune: modificarea obligaţiilor

în mod corespunzător, pentru a asigura personei supravegheaate şanse mai mari

de îndreptare sau încetarea executării unora dintre obligaţiile pe care le-a impus,

când apreciază că menţinerea acestora nu mai este necesară. Consilierul de

probațiune va întocmi un raport de evaluare.

b) persoana supravegheată nu respectă măsurile de supraveghere sau nu

execută, în condiţiile stabilite, obligaţiile care îi revin, consilierul de probațiune

verifică motivele cauzale, dacă constată că nerespectarea s-a facut cu rea credință

întocmește un raport de evaluare prin care sesizează instanța în vederea revocării

sancțiunii.

c) dacă persoana supravegheată nu a îndeplinit obligaţiile civile stabilite

prin hotărâre

23

5. Revocarea suspendarii executarii pedepsei sub supraveghere prevăzută de art. 96 ncp, este instituția de drept penal care presupune revenirea instantei asupra hotararii initiale inainte de dispune suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere

Îin cazul in care constata nerespectarea unora dintre masurile de

supraveghere sau obligatiile stabilite de instanta pe durata termenului de

supraveghere, consilierul de probatiune verifica motivele care au determinat

aceasta nerespectare. Daca apreciaza ca nerespectarea s-a facut cu rea-credinta,

sesizeaza instanta, in vederea revocarii

1) Sesizarea instantei poate fi facuta de catre procuror, in cazul comiterii

unei noi infractiuni in termenul de supraveghere, si de catre judecatorul delegat cu

executarea, la cererea persoanei vatamate sau a altei persoane interesate, dupa

consultarea raportului intocmit de consilierul de probatiune. Raportul de evaluare

insoteste sesizarea facuta de judecatorul delegat.

(2) Dacă până la expirarea termenului de supraveghere, persoana

supravegheată nu îndeplineşte integral obligaţiile civile stabilite prin hotărâre,

instanţa revocă obligatoriu suspendarea şi dispune executarea pedepsei, afară de

cazul în care persoana dovedeşte că nu a avut nici o posibilitate să le

îndeplinească.

(3) Dacă pedeapsa amenzii care a însoţit pedeapsa închisorii în condiţiile

art. 62 nu a fost executată şi a fost înlocuită cu pedeapsa închisorii potrivit art. 63

alin.(2) sau art. 64 alin.(5) şi (6), instanţa revocă suspendarea şi dispune

executarea pedepsei, la care se adaugă pedeapsa închisorii care a înlocuit

amenda.

(4) Dacă pe parcursul termenului de supraveghere cel condamnat a săvârşit

o nouă infracţiune, descoperită până la împlinirea termenului şi pentru care s-a

pronunţat o condamnare la pedeapsa închisorii, chiar după expirarea acestui

termen, instanţa revocă suspendarea şi dispune executarea pedepsei.

(5) Pedeapsa principală pentru noua infracţiune se stabileşte şi se execută,

după caz, potrivit dispoziţiilor referitoare la recidivă sau la pluralitatea intermediară.

24

Pentru incalcari minore consilierul poate emite avertismente (regulament). In

legislatie nu este precizat intelesul acestei sintagme de incălcări minore astfel ca

se va face in functie de aprecierile consilierului de probațiune.

6 Anularea suspendării executării pedepsei sub supraveghere art. 97 ncp

Este instituția de drept penal prin care instanta revine asupra hotararii

initiale prin care a dispus condamnarea:

1) Daca pe parcursul termenului de supraveghere se descoperă că

persoana condamnată mai săvârşise o infracţiune până la rămânerea definitivă a

hotărârii prin care s-a dispus suspendarea, pentru care i s-a aplicat pedeapsa

închisorii chiar după expirarea acestui termen, suspendarea se anulează,

aplicându-se, după caz, dispoziţiile privitoare la concursul de infracţiuni, recidivă

sau pluralitate intermediară.

(2) În caz de concurs de infracţiuni sau pluralitate intermediară, instanţa

poate dispune suspendarea executării pedepsei rezultate, dacă sunt îndeplinite

condiţiile prevăzute în art. 91. Dacă se dispune suspendarea executării pedepsei

sub supraveghere, termenul de supraveghere se calculează de la data rămânerii

definitive a hotărârii de condamnare prin care s-a pronunţat anterior suspendarea

executării pedepsei sub supraveghere.

7. Efectele suspendării executării pedepsei sub supraveghere prevazute de art. 98

Primele efecte care apar și se produc din momentul în care hotărârea

judecătorească a rămas definitivă: se aplică pedeapsa cu închisoarea stabilită,

executarea acesteia fiind suspendată permite persoanei condamnate să rămână în

libertate în condițiile definite de legiuitor la nivel general și de instanța de judecată

la nivel individual. Condamnatul va suporta însă toate incapacitățile și restricțiile ce

rezultă din condamnare.

25

Ulterior după expirarea perioadei de supraveghere și implicit de încheiere a

termenului de supraveghere, art. 98 din ncp prevede:

1) În cazul în care condamnatul nu a săvârşit o nouă infracţiune

descoperită până la expirarea termenului de supraveghere, nu s-a dispus

revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere şi nu s-a descoperit o

cauză de anulare, pedeapsa se consideră executată.

2) Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere nu produce efecte

asupra măsurilor de siguranţă şi a obligaţiilor civile prevăzute în hotărârea de

condamnare.

3) intervine reabilitarea de drept daca in curs de 3 ani condamnatul nu a mai

comis o noua infractiune.

8. Implicarea persoanei supravegheate si a comunității în executare

Implicarea persoanei si a comunitatii in executare Art. 12

(1) Executarea pedepselor, a masurilor educative si a altor masuri prevazute la art.

1 dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal, neprivative de libertate

se bazeaza pe cooperarea persoanei aflate in executare si implicarea activa a

institutiilor din comunitate.

(2) In vederea asigurarii unei cooperari efective a persoanei aflate in executare,

aceasta are dreptul de a solicita institutiei care asigura executarea masurii in cauza

lamuriri cu privire la continutul pedepsei sau a masurii pe care o executa.

9. Relația consilierului de probatiune cu judecătorul delegat cu executarea

Consilierul de probatiune este obligat sa incunostinteze de indata judecatorul

delegat cu executarea despre orice nelamurire, impiedicare ori incident survenite in

cursul executarii a carui solutionare revine, potrivit legii, judecatorului.

In situatia in care, pentru sesizarea instantei în cazurile în care se impune

modificarea conținutului, înlocuirea , incetarea unor obligatii sau revocarea unor

26

pedepse, legea prevede consultarea prealabila de catre judecator a unui raport, la

solicitarea judecatorului, consilierul de probatiune transmite raportul de evaluare.

Nedepunerea raportului de evaluare in termenul stabilit nu impiedica

sesizarea instantei de catre judecatorul delegat cu executarea.

In cazurile expres prevazute de lege, consilierul de probatiune emite decizii care

sunt obligatorii pentru persoanele aflate in supraveghere si institutiile din

comunitatevizate.

Impotriva deciziilor consilierului de probatiune, persoana sau institutia din

comunitate vizata poate face plangere la judecatorul delegat cu executarea.

Plangerea persoanei supravegheate nu suspenda executarea deciziei atacate.

Nu se poate formula plangere impotriva sesizarii instantei facute de catre

consilierul de probatiune in cazurile in care sesizarea este de competenta sa.

Plangerea se solutioneaza in camera de consiliu, dupa ascultarea petentului si a

consilierului de probatiune. Neprezentarea partilor legal citate nu impiedica

solutionarea plangerii.

Capitolul III

CONCLUZII

Este nevoie de timp pentru implementarea eficientă în cazul oricăror noi

prevederi legislative.

Dezvoltarea unui sistem ce include măsuri și sancțiuni comunitare de

sancţionare a infractorilor este necesară întrucât acestea permit degrevarea

sistemului penitenciar preîntâmpind supraaglomerarea acestuia si implicit

reducerea costurilor sociale ale executării sanctiunilor si masurilor penale și se

minimizeaza impactului negativ asupra individului în contactul cu sistemul justiției

penale.

În libertate infractorii pot avea grijă de propriile familii şi îşi pot îndeplini

celelalte obligaţii financiare fără să devină o povară pentru stat și astfel I se

valorifică potentialul socio economic.

27

Sistemul de probațiune intervine prin reabilitarea juridică şi socială a

persoanelor care au comis infracţiuni, scăderea riscului de a se mai comite

infracţiuni şi prevenirea săvârşirii de noi infracţiuni, protecţia publicului şi a

victimelor, creşterea gradului de siguranţă socială, repararea prejudiciului faţă de

comunitate contribuind la mentinerea siguranței comunitații.

Dificultățile întâmpinate se raportează la aplicarea dispozitiilor din conținutul

hotararilor penale prin care sa dispus suspendarea executarii pedepsei sub

supraveghere care nu corespund cu reglementarile legale in sensul de a avea

dispoziții incomplete sau chiar lipsă.

BIBLIOGRAFIE

*

Durnescu I.; Probațiunea, teorii, legislație și practică; Probațiunea în noul

Cod penal .Aspecte legislative (Adriana Filimon); pg. 206-236; Polirom; 2011;

București

**http://vranceamedia.ro/noul-cod-penal-ofera-mai-multa-putere-serviciului-de-

probatiune/ 05.12.2014

http://www.juridice.ro/wp-content/uploads/2014/10/Programe-de-justitie-

restaurativa-in-lumea-contemporana-Studiu.pdf

28

***Legea 286/2009 privind Codul penal

Legea 135/2010 privind Codul de procedură penală

Legea 187/2012 de punere în aplicare a noului Cod penal

Legea 255/2013 de punere în aplicare a noului Cod de procedură

penală

Legea nr. 252/2013 privind organizarea și funcționarea sitemului de

probațiune

Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor

educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organelle judiciare

în cursul procesului penal

Regulamentul de aplicare a Legii nr. 252/2013 privind organizarea și

funcționarea sitemului de probațiune

29