hotarirea plenului csj rm privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

33
HOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatiei nationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * * In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse. 1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din: - Codul penal, - Codul de procedura penala, - Codul de executare, - Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile); - Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor" - Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum; - Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament). 2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale. Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp. Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.

Upload: prosecutorr

Post on 11-Aug-2015

125 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

TRANSCRIPT

Page 1: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

HOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * * In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din

Page 2: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei

Page 3: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si 2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;

Page 4: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct, instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria SterbetHOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * *

Page 5: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care

Page 6: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si 2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica

Page 7: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii

Page 8: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct, instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria SterbetHOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * * In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,

Page 9: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau

Page 10: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si 2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se

Page 11: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);

Page 12: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct, instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria SterbetHOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * * In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;

Page 13: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii

Page 14: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si 2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa

Page 15: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct,

Page 16: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria SterbetHOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * * In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.

Page 17: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea

Page 18: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si 2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);

Page 19: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct, instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria SterbetHOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA

Page 20: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * * In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste

Page 21: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si

Page 22: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;

Page 23: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct, instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria SterbetHOTARIREA PLENULUI CURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA Despre aplicarea de catre instantele judecatoresti a unor prevederi ale legislatieinationale si internationale privind aplicarea pedepsei sub forma de muncaneremunerata in folosul comunitatii si executarea acestei pedepse Nr.8 din 04.07.2005 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15 * * *

Page 24: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

In scopul asigurarii aplicarii corecte si uniforme de catre instantele judecatoresti a normelor penale si procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, Plenul Curtii Supreme de Justitie, in conformitate cu art.2 lit.e) si art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie, face urmatoarele explicatii privind aplicarea de catre instantele de judecata a prevederilor legale nationale si a standardelor internationale in domeniul aplicarii pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii si executarii acestei pedepse.1. Aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii este reglementata de prevederile din:- Codul penal,- Codul de procedura penala,- Codul de executare,- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Ministri al CoE, adoptata la 19 octombrie 1992 de catre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanctiunilor aplicate in comunitate (in continuare Regulile);- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Ministri catre Statele membre ale Consiliului Europei "Cu privire la supraaglomerarea inchisorilor si inflatia populatiei inchisorilor"- Rezolutia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime ale ONU cu privire la administrarea justitiei pentru minori (Regulile de la Beijing) publicate in Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chisinau, 2001, Editura Museum;- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, adoptat prin Hotarirea Guvernului RM nr.1643 din 31 decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (in continuare Regulament).2. Munca neremunerata in folosul comunitatii consta in antrenarea condamnatului, in afara timpului serviciului de baza sau de studii la munca, determinata de autoritatile administratiei publice locale.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi executata de catre condamnat si in zilele de odihna sau zile de sarbatori in cazul implicarii condamnatului la munci care de regula se efectueaza si in acest timp.Atragerea condamnatului la munci care necesita pregatire (calificare) speciala poate avea loc doar daca condamnatul dispune de o asemenea calificare.Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la munca neremunerata in folosul comunitatii in timpul noptii, in conditii vatamatoare, in locuri periculoase ori care prezinta risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnati. Munca neremunerata in folosul comunitatii se organizeaza in conformitate cu prevederile legislatiei privind protectia muncii.3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerata in folosul comunitatii se stabileste pe un termen de la 60 la 240 de ore si este executata de la 2 la 4 ore pe zi, iar in conformitate cu prevederile art.75 pedeapsa se stabileste in limitele specificate in Partea Speciala a Codului Penal cu respectarea stricta a dispozitiilor Partii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse urmeaza ca munca neremunerata se stabileste doar in limitele sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Generala a Codului.Stabilirea unei pedepse de munca neremunerata sub limita minima a sanctiunii prevazute de articolul respectiv din Partea Speciala poate avea loc doar in cazul in care exista conditii prevazute de art.79 Cod penal, adica circumstante exceptionale, care urmeaza a fi argumentate de catre instanta in hotarirea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minima a sanctiunii articolului respectiv din Partea Speciala cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai mic decit 60 ore - limita minima prevazuta pentru aceasta categorie de pedeapsa.Munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata si in alte cazuri decit cele prevazute de Partea Speciala a Codului penal in conditiile in care

Page 25: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

se aplica prevederile art.79 Cod penal, adica se aplica o pedeapsa de o categorie mai blinda decit cea prevazuta de legea respectiva.Conform art.92 Cod penal munca neremunerata poate fi aplicata si persoanelor care executa pedeapsa cu inchisoare pentru savirsirea infractiunilor usoare sau mai putin grave si carora li se poate inlocui partea neexecutata din pedeapsa cu o pedeapsa mai blinda.Pedeapsa muncii neremunerate in folosul comunitatii ca o pedeapsa mai blinda decit cea prevazuta de lege pentru o infractiune concreta, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi aplicata doar in cazurile cind sanctiunea din Partea Speciala a Codului penal nu prevede ca pedeapsa de alternativa pentru infractiunea concreta pedeapsa amenzii, sau daca pedeapsa amenzii persoana nu va avea posibilitate materiala sa o execute.4. Munca neremunerata in folosul comunitatii de regula este pedeapsa de alternativa unei alte categorii de pedeapsa fie amenzii, fie arestului sau inchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului instanta trebuie sa tina cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform carora o pedeapsa mai aspra, din numarul celor alternative prevazute pentru savirsirea infractiunii respective, se stabileste numai in cazul in care o pedeapsa mai blinda din numarul celor mentionate in sanctiunea articolului respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instanta in hotarirea sa urmeaza de fiecare data sa argumenteze motivul neaplicarii unei pedepse mai blinde prevazute de lege in sanctiunea articolului respectiv, blindetea pedepsei fiind apreciata conform ordinii categoriilor pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.Pentru realizarea acestor prevederi legale, instanta urmeaza sa puna in discutie fata de partile la proces posibilitatea si eficienta aplicarii tuturor categoriilor de pedeapsa prevazute de sanctiunea articolelor puse sub invinuire inculpatului, in conditiile in care instanta va ajunge la concluzia privitor la vinovatia persoanei, si opinia acestora urmeaza a fi mentionata in procesul verbal al sedintei de judecata..La stabilirea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii instanta trebuie sa tina cont de necesitatile individuale, posibilitatile, drepturile si responsabilitatilor sociale ale inculpatului (Regula 32), inclusiv si de recomandarile serviciului de resocializare Pentru aceasta organele de urmarire penala sau instanta de judecata vor dispune efectuarea unei anchete sociale, daca aceasta o cer imprejurarile cauzei.5. Regulile 31 si 35 evidentiaza ca spre deosebire de pedepse le cu inchisoare sau amenda, care pot fi aplicare coercitiv indiferent de vointa infractorului, sanctiunile si masurile comunitare necesita cooperarea acestuia pentru a-si atinge scopurile, de aceea munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi aplicata doar persoanelor care accepta sa execute o asemenea pedeapsa.Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce la stabilirea unei pedepse care nu va fi executata, deci va fi aplicata o pedeapsa care nu va influenta asupra corectarii si reeducarii inculpatului, criteriu obligatoriu prevazut de art.75 Cod penal pentru individualizarea pedepsei si o atare pedeapsa ulterior va fi inlocuita cu o alta pedeapsa mai grava.6. La stabilirea pedepsei cu munca neremunerata in folosul comunitatii instanta de judecata urmeaza sa constate de la inculpat daca nu persista interdictiile prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeapsa - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele 1 si 2, militari, femeile gravide, femei care au copii in virsta de pina la 8 ani, persoane care nu au atins virsta de 16 ani si persoane care au atins virsta de pensionare.In sensul art.67 alin.(4) Cod penal se considera persoana care nu a atins virsta de pensionare - persoana care nu a atins virsta prevazuta de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind pensiile de asigurari sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de faptul daca aceasta este pensionara in baza altor prevederi legale, daca starea sanatatii persoanei permite exercitarea unor asemenea munci.Urmeaza a se tine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedura penala si ale art.88 alin.(3) Cod penal, conform carora in dispozitivul hotaririi judecatoresti in mod obligatoriu se specifica

Page 26: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

computarea retinerii, arestarii preventive sau arestarii la domiciliu in termenul muncii neremunerate, calculindu-se o zi de arest pentru 2 ore de munca neremunerata.7. In cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infractiuni cind pentru toate infractiunile care intra in concurs s-a stabilit munca neremunerata in folosul comunitatii pedeapsa definitiva nu poate depasi 240 ore de munca neremunerata.8. La adoptarea hotaririi judecatoresti prin care instanta aplica pedeapsa sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii, presedintele sedintei de judecata dupa pronuntarea hotaririi judecatoresti explica esenta acestei pedepse si consecintele incalcarii prevederilor legale in cadrul executarii acestei pedepse, despre ce se face mentiune in procesul verbal al sedintei de judecata. De la condamnat se ia in scris un angajament prin care acesta se obliga sa se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai in termenul prevazut de lege.In hotarirea judecatoreasca urmeaza a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate si marimea pedepsei fara a specifica locul nemijlocit al executarii pedepsei si durata zilnica a executarii pedepsei, ultimele fiind de competenta organului care pune in executare munca neremunerata in folosul comunitatii.9. Dupa raminerea definitiva a hotaririi judecatoresti, instanta in temeiul art.468 Cod de procedura penala in termen de 10 zile trimite spre executare copia hotaririi judecatoresti la care se anexeaza angajamentului in scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei. Copia angajamentului in scris al persoanei condamnate se anexeaza la materialele dosarului. Organul care pune in executare aceasta pedeapsa este obligat sa informeze instanta despre punerea in executare a sentintei. Daca o asemenea informatie nu este prezentata in termenul prevazut de pct.18 din Regulament, instanta o va solicita suplimentar in virtutea obligatiilor prevazute de alin.(3) art.468 Cod de procedura penala.10. Chestiunile legate de executarea pedepsei in forma de munca neremunerata in folosul comunitatii se solutioneaza de catre judecatorul de instructie in ordinea prevazuta de art.469-471 Cod de procedura penala. In aceasta ordine pot fi solutionate chestiunile legate de:- Eliberarea de executare a pedepsei in cazul imbolnavirii condamnatului de o boala grava, fapt confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau daca au intervenit interdictii prevazute de alin.(4) art.67 Cod penal;- Inlocuirea partii neexecutate a pedepsei cu inchisoare cu o pedeapsa mai blinda - munca neremunerata in folosul comunitatii (art.92 Cod penal);- Inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal;- Inlocuirea muncii neremunerate cu arest in cazul in care condamnatul se eschiveaza cu rea vointa sau refuza sa execute munca neremunerata in folosul comunitatii in conditiile art.67 alin.(3) Cod penal;- Dispunerea efectuarii investigatiilor de catre organele afacerilor interne a cautarii condamnatului in cazul in care serviciul de executare constata ca condamnatul se eschiveaza de la executarea pedepsei;- Solutionarea plingerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile si interesele legitime ale carora au fost incalcate impotriva actelor organului sau institutiei care pune in executare hotarirea judecatoreasca respectiva, etc.;11. In conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, in cazul in care persoana condamnata la munca ne remunerata in folosul comunitatii in timpul executarii pedepsei prezinta certificat medical prin care confirma ca este gravida, sau ca i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate fara termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instanta va dispune eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.12. La inlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munca neremunerata persoanelor condamnate la amenda care nu sunt in stare sa plateasca amenda stabilita ca pedeapsa principala sau complementara in conditiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerata se calculeaza - 60 ore pentru 50 unitati conventionale de amenda. Daca suma neachitata a amenzii este mai mica de 50 unitati conventionale calculele se efectueaza respectiv, termenul muncii

Page 27: Hotarirea Plenului CSJ RM privind aplicarea pedepsei de munca neremunerata in folosul comunitatii

neremunerate putind fi mai mic de 60 ore. Totodata, daca suma amenzii neachitate este mai mare de 200 unitati conventionale ceea ce la inlocuire va depasi 240 ore de munca neremunerata, suma neachitata poate fi inlocuita doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxima a pedepsei respective.13. Conform Regulamentului se considera eschivare cu rea-vointa de la executarea pedepsei sub forma de munca neremunerata in folosul comunitatii: - neprezentarea neintemeiata la citarea serviciului de executare a condamnatului de doua 3au mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei;- incalcarea de catre condamnat a disciplinei muncii de doua sau mai multe ori (sosirea la locul de munca cu intirziere sau parasirea acestuia inainte de termen, neexecutarea sau executarea intentionat eronata a dispozitiilor si indicatiilor persoanei responsabile de executarea lucrarilor etc.);- neprezentarea condamnatului la munca fara motive intemeiate de doua sau mai multe ori timp de o jumatate din termenul stabilit al pedepsei14. Instanta de judecata la aplicarea muncii neremunerate in folosul comunitatii in privinta persoanelor minore urmeaza sa tina cont de faptul ca aceasta pedeapsa poate fi aplicata doar in privinta minorilor cu virsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sanctionare al acestor persoane se evidentiaza din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experienta in viata sociala a minorului, consecinta neintelegerii de catre acestei a urmarilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale si implicit a modului de sanctionare; deficienta in procesul educativ, ce s-a desfasurat in familie, scoala.Pentru a constata posibilitatea aplicarii pedepsei cu munca neremunerata minorilor si elucidarea deplina a cerintelor expuse in prezentul punct, instanta in mod obligatoriu va dispune efectuarea unei anchete sociale in privinta minorului.Totodata urmeaza sa se tina cont de faptul ca reiesind din prevederile Conventiei privind drepturile copilului, condamnatii minori trebuie sa execute pedeapsa separat de cei maturi, persoanele minore condamnate la munca neremunerata in folosul comunitatii vor executa aceasta pedeapsa in locuri speciale stabilite de administratia publica locala, fiind antrenati cel mult 4 ore pe zi la munci raportate la posibilitatea fizica a minorului de a exercita asemenea activitati si virsta acestuia, in stricta conformitate cu prevederile legislatiei muncii. Presedintele Curtii Supreme de Justitie Valeria Sterbet