Se ncarc...

Fi Act

Aciuni Suferite

Aciuni Induse

Refer pe

Referit de

Jurispruden

Fia EU

Forme A.

List forme actualizate

Ascunde text modificat

Vizualizri

Evideniere art. modificate

Forme republicate

Norme de aplicare

Forma n limba Englez

Forma printabil

Cutri

n text

n dicionar

Home

LEGE nr. 554 din 2 decembrie 2004contenciosului administrativ

EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 1.154 din 7 decembrie 2004

Parlamentul Romniei adopta prezenta lege.

CAP. IDispoziii generale

ART. 1Subiectele de sezina(1) Orice persoana care se considera vtmat ntr-un drept al sau ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, cat i public.(2) Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al sau sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept.(3) Avocatul Poporului, ca urmare a controlului realizat, potrivit legii sale organice, n baza unei sesizri a unei persoane fizice, dac apreciaz ca ilegalitatea actului sau excesul de putere al autoritii administrative nu poate fi nlturat dect prin justiie, poate sesiza instanta competenta de contencios administrativ de la domiciliul petentului. Petiionarul dobndete, de drept, calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceasta calitate.(4) Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribuiilor prevzute de legea sa organic, apreciaz ca nclcrile drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor se datoreaz existenei unor acte administrative unilaterale individuale ale autoritilor publice emise cu exces de putere, sesizeaz instanta de contencios administrativ de la domiciliul persoanei fizice sau de la sediul persoanei juridice vtmate. Petiionarul dobndete, de drept, calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceasta calitate.(5) Cnd Ministerul Public apreciaz ca, prin excesul de putere, concretizat n emiterea unui act administrativ normativ, se vtma un interes public, va sesiza instanta de contencios administrativ competenta de la sediul autoritii publice emitente.(6) Autoritatea publica emitenta a unui act administrativ nelegal poate sa solicite instanei constatarea nulitii acestuia, n situaia n care actul nu mai poate fi revocat, ntruct a intrat n circuitul civil i a produs efecte juridice. n cazul admiterii aciunii, instanta se va pronuna, la cerere, i asupra legalitii actelor civile ncheiate n baza actului administrativ nelegal, precum i asupra efectelor civile produse.(7) Persoana vtmat n drepturile sale sau n interesele sale legitime, prin ordonane sau dispoziii din ordonane ale Guvernului neconstituionale, se poate adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile prezentei legi.(8) n condiiile prezentei legi, aciunile n contencios administrativ pot fi introduse de prefect i de Agenia Nationala a Funcionarilor Publici, precum i de orice persoana de drept public vtmat ntr-un drept sau, dup caz, cnd s-a vtmat un interes legitim.(9) Participarea n instanta a reprezentantului Ministerului Public este obligatorie. Pentru situaia prevzut la alin. (5), instanta, din oficiu sau la cerere, poate introduce n cauza organismele sociale cu personalitate juridic interesate.ART. 2Semnificatia unor termeni(1) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificatii:a) persoana vtmat - orice persoana fizica sau juridic ori grup de persoane fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vtmate prin acte administrative; n sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vtmate i organismele sociale care invoca vtmarea unui interes public prin actul administrativ atacat;b) autoritatea publica - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interes public; sunt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate publica sau sunt autorizate sa presteze un serviciu public;c) act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica n vederea executrii ori a organizrii executrii legii, dnd natere, modificnd sau stingand raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, n sensul prezentei legi, i contractele ncheiate de autoritile publice care au ca obiect:- punerea n valoare a bunurilor proprietate publica;- executarea lucrrilor de interes public;- prestarea serviciilor publice;- achiziiile publice;d) act administrativ-jurisdicional - actul juridic emis de o autoritate administrativ cu atribuii jurisdicionale n soluionarea unui conflict, dup o procedura bazat pe contradictorialitate i cu asigurarea dreptului la aprare;e) contenciosul administrativ - activitatea de soluionare, de ctre instanele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una dintre pri este o autoritate publica, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim;f) instanta de contencios administrativ, denumita n continuare instanta - Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale;g) nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspunde solicitantului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se prevede alt termen;h) refuzul nejustificat de a soluiona o cerere - exprimarea explicita, cu exces de putere, a voinei de a nu rezolva cererea;i) plngere prealabil - plngerea prin care se solicita autoritii publice emitente sau celei ierarhic superioare, dup caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, n sensul revocrii acestuia;j) act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor la problemele strict militare ale activitii din cadrul forelor armate, specifice organizrii militare, care presupun dreptul comandantilor de a da ordine subordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei, n timp de pace sau rzboi, sau, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar;k) serviciu public - activitatea organizat sau autorizata de o autoritate publica, n scopul satisfacerii, dup caz, a unui interes public;l) interes public - interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competentei autoritilor publice;m) exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere, aparinnd autoritilor administraiei publice, prin nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, prevzute de Constituie sau de lege;n) drept vtmat - orice drept fundamental prevzut de Constituie sau de lege, cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ;o) interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit conduita, n considerarea realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat;p) interes legitim public - posibilitatea de a pretinde o anumit conduita, n considerarea realizrii unui drept fundamental care se exercita n colectiv ori, dup caz, n considerarea aprrii unui interes public;r) organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale, sindicate, asociaii, fundaii i altele asemenea, care au ca obiect de activitate protecia drepturilor diferitelor categorii de ceteni sau, dup caz, buna funcionare a serviciilor publice administrative;s) paguba iminenta - prejudiciu material viitor, dar previzibil cu evidenta sau, dup caz, perturbarea previzibila grava a functionarii unei autoriti publice ori a unui serviciu public;s) instanta de executare - instanta care a soluionat fondul litigiului de contencios administrativ.(2) Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptul de a nu rspunde solicitantului n termenul legal.ART. 3Tutela administrativ(1) Prefectul poate ataca, n termenele prevzute la art. 11, n fata instanei de contencios administrativ, actele emise de autoritile administraiei publice locale, dac le considera nelegale.(2) Agenia Nationala a Funcionarilor Publici poate ataca n fata instanei de contencios administrativ actele autoritilor publice centrale i locale prin care se incalca legislaia privind funcia publica, n condiiile prezentei legi i ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat.(3) Pana la soluionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) i (2) este suspendat de drept.ART. 4Excepia de nelegalitate(1) Legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetata oricnd n cadrul unui proces, pe cale de excepie, din oficiu sau la cererea partii interesate. n acest caz, instanta, constatnd ca de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond, va sesiza prin ncheiere motivat instanta de contencios administrativ competenta, suspendand cauza.(2) Instanta de contencios administrativ se pronuna, dup procedura de urgenta, n edina publica, cu citarea prilor.(3) Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului, care se declara n 48 de ore de la pronunare ori de la comunicare i se judeca n 3 zile de la nregistrare, cu citarea prilor prin publicitate.(4) n cazul n care instanta de contencios administrativ a constatat nelegalitatea actului, instanta n fata creia s-a ridicat excepia va soluiona cauza, fr a tine seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.ART. 5Actele nesupuse controlului i limitele controlului(1) Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ:a) actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestora cu Parlamentul;b) actele de comandament cu caracter militar.(2) Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alta procedura judiciar.(3) Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii de asediu sau al celei de urgenta, cele care privesc aprarea i securitatea nationala ori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea consecinelor calamitilor naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere.(4) n litigiile prevzute la alin. (3) nu sunt aplicabile prevederile art. 14 i 21.ART. 6Actele administrativ-jurisdicionale(1) Jurisdictiile administrative speciale sunt facultative i gratuite.(2) Actele administrativ-jurisdicionale pot fi atacate direct la instanta de contencios administrativ competenta potrivit art. 10, n termen de 15 zile de la comunicare, dac partea nu exercita cile administrativ-jurisdicionale de atac.(3) Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special nelege sa nu utilizeze calea administrativ-jurisdicional de atac, va notifica aceasta organului administrativ-jurisdicional competent. Termenul prevzut la alin. (2) ncepe sa curg de la data notificrii.(4) Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special nelege sa renune la calea administrativ-jurisdicional n timpul soluionrii acestui litigiu, va notifica intenia sa organului administrativ-jurisdicional sesizat, care emite o decizie ce atesta renunarea la jurisdicia administrativ special. Termenul prevzut la alin. (2) ncepe sa curg de la data comunicrii acestei decizii.

CAP. IIProcedura de soluionare a cererilor n contenciosul administrativ

ART. 7Procedura prealabil(1) nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, persoana care se considera vtmat ntr-un drept al sau sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie sa solicite autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia. Plngerea se poate adresa n egala msura organului ierarhic superior, dac acesta exista.(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile i n ipoteza n care legea special prevede o procedura administrativ-jurisdicional, iar partea nu a optat pentru aceasta.(3) Este indreptatita sa introduc plngere prealabil i persoana vtmat ntr-un drept al sau sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul n care a luat cunostinta, pe orice cale, de existenta acestuia, n limitele termenului de 6 luni prevzut la alin. (7).(4) Plngerea prealabil, formulat potrivit prevederilor alin. (1), se soluioneaz n termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. g).(5) n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agenia Nationala a Funcionarilor Publici sau al celor care privesc cererile celor vtmai prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazul prevzut la art. 4 alin. (2), nu este obligatorie procedura prealabil.(6) Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contractele administrative are semnificatia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile din Codul de procedura civil fiind aplicabile n mod corespunztor.(7) Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru motive temeinice, i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de prescripie.ART. 8Obiectul aciunii judiciare(1) Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, nemultumita de rspunsul primit la plngerea prealabil adresat autoritii publice emitente sau dac nu a primit nici un rspuns n termenul prevzut la art. 7 alin. (4), poate sesiza instanta de contencios administrativ competenta, pentru a solicita anularea, n tot sau n parte, a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanei de contencios administrativ i cel care se considera vtmat ntr-un drept al sau, recunoscut de lege, prin nesoluionarea n termen sau prin refuzul nejustificat de soluionare a cererii.(2) Instanta de contencios administrativ este competenta sa soluioneze litigiile care apar n fazele premergtoare ncheierii unui contract administrativ, precum i orice litigii legate de aplicarea i executarea contractului administrativ.(3) La soluionarea litigiilor prevzute la alin. (2) se va avea n vedere regula dup care principiul libertii contractuale este subordonat principiului prioritatii interesului public.ART. 9Aciunile impotriva ordonanelor Guvernului(1) Persoana vtmat ntr-un drept al sau ori ntr-un interes legitim prin ordonane sau dispoziii din ordonane introduce aciune la instanta de contencios administrativ, nsoit de excepia de neconstituionalitate.(2) Instanta de contencios administrativ, dac apreciaz ca excepia ndeplinete condiiile prevzute de art. 29 alin. (1) i (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat, sesizeaz, prin ncheiere motivat, Curtea Constituional i suspenda soluionarea cauzei pe fond.(3) Instanta de contencios administrativ, dup pronunarea Curii Constituionale, repune cauza pe rol i va da termen, cu citarea prilor, numai dac ordonanta sau o dispoziie a acesteia a fost declarata neconstitutionala. n caz contrar, respinge aciunea ca inadmisibila pe fond.(4) n situaia n care decizia de declarare a neconstitutionalitatii este urmarea unei excepii ridicate n alta cauza, sesizarea instanei de contencios administrativ se va face n condiiile art. 7 alin. (5) i ale art. 11 alin. (1) i (2), cu precizarea ca termenele ncep sa curg de la data publicrii deciziei Curii Constituionale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.ART. 10Instanta competenta(1) Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, de pana la 5 miliarde lei, se soluioneaz, n fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluioneaz, n fond, de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege special nu se prevede altfel.(2) Recursul impotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se judeca de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar recursul impotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se judeca de Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege special nu se prevede altfel.(3) Reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul sau sau celei de la domiciliul prtului. Dac reclamantul a optat pentru instanta de la domiciliul prtului, nu se poate invoca excepia necompetentei teritoriale.ART. 11Termenul de introducere a aciunii(1) Cererile prin care se solicita anularea unui act administrativ individual sau recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n termen de 6 luni de la:a) data primirii rspunsului la plngerea prealabil sau, dup caz, data comunicrii refuzului, considerat nejustificat, de soluionare a cererii;b) data expirrii termenului legal de soluionare a cererii, fr a depi termenul prevzut la alin. (2);c) data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul contractelor administrative.(2) Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdus i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de un an de la data emiterii actului.(3) n cazul aciunilor formulate de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public sau Agenia Nationala a Funcionarilor Publici, termenul curge de la data cnd s-a cunoscut existenta actului nelegal, fiind aplicabile n mod corespunztor prevederile alin. (2).(4) Ordonanele sau dispoziiile din ordonane care se considera a fi neconstituionale, precum i actele administrative cu caracter normativ care se considera a fi nelegale pot fi atacate oricnd.(5) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de prescripie, iar termenul prevzut la alin. (2) este termen de decdere.ART. 12Documentele necesareReclamantul va anexa la aciune copia actului administrativ pe care l ataca sau, dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se comunica refuzul rezolvarii cererii sale. n situaia n care reclamantul nu a primit nici un rspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la autoritatea publica, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii procedurii prealabile.ART. 13Citarea prilor, relaii(1) La primirea cererii, instanta va dispune citarea prilor i va putea cere autoritii al carei act este atacat sa i comunice de urgenta acel act, mpreun cu intreaga documentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei.(2) n situaia n care reclamant este un ter n sensul art. 1 alin. (2) sau cnd aciunea este introdus de Avocatul Poporului ori de Ministerul Public, instanta va cere autoritii publice emitente sa i comunice de urgenta actul atacat mpreun cu documentaia care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei.(3) n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. (1) i (2), dup caz, se va proceda i n cazul aciunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cererii privind un drept recunoscut de lege sau un interes legitim.(4) Dac autoritatea publica nu trimite n termenul stabilit de instanta lucrrile cerute, conductorul acesteia va fi obligat, prin ncheiere interlocutorie, sa plteasc statului, cu titlu de amenda judiciar, 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat.ART. 14Suspendarea executrii actului(1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, o data cu sesizarea, n condiiile art. 7, a autoritii publice care a emis actul, persoana vtmat poate sa ceara instanei competente sa dispun suspendarea executrii actului administrativ pana la pronunarea instanei de fond.(2) Instanta va rezolva cererea de suspendare, de urgenta, cu citarea prilor.(3) Cnd n cauza este un interes public major, de natura a perturba grav funcionarea unui serviciu public administrativ de importanta nationala, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdus i de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicndu-se n mod corespunztor.(4) ncheierea sau, dup caz, sentinta prin care se pronuna suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare.ART. 15Solicitarea suspendrii prin aciunea principala(1) Suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat de reclamant i prin cererea adresat instanei competente pentru anularea, n tot sau n parte, a actului atacat. n acest caz, instanta va putea dispune suspendarea actului administrativ atacat, pana la soluionarea definitiva i irevocabil a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula o data cu aciunea principala sau printr-o aciune separat, pana la soluionarea aciunii n fond.(2) Dispoziiile alin. (2) i (4) ale art. 14 se aplica n mod corespunztor.(3) Hotrrea data cererii de suspendare este executorie de drept, iar introducerea recursului, potrivit art. 14 alin. (4), nu suspenda executarea.ART. 16Introducerea n cauza a funcionarului(1) Cererile n justiie prevzute de prezenta lege vor putea fi formulate i personal impotriva persoanei fizice care a elaborat, a emis sau a ncheiat actul ori, dup caz, care se face vinovata de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes legitim, dac se solicita plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care aciunea se admite, persoana respectiva va putea fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu autoritatea publica respectiva.(2) Persoana actionata astfel n justiie l poate chema n garanie pe superiorul sau ierarhic, de la care a primit ordin scris sa elaboreze sau sa nu elaboreze actul.ART. 17Judecarea cererilor(1) Cererile adresate instanei se judeca de urgenta i cu precdere n edina publica, n completul stabilit de lege.(2) Pentru cererile formulate n baza prezentei legi se percep taxele de timbru prevzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru cauzele neevaluabile n bani, cu excepia celor care au ca obiect contractele administrative, care se vor taxa la valoare.(3) Hotrrile vor fi redactate i motivate de urgenta, n cel mult 10 zile de la pronunare.ART. 18Soluiile pe care le poate da instanta(1) Instanta, solutionand cererea la care se refer art. 8 alin. (1), poate, dup caz, sa anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, sa oblige autoritatea publica sa emita un act administrativ ori sa elibereze un certificat, o adeverinta sau orice alt nscris.(2) Instanta este competenta sa se pronune, n afar situaiilor prevzute la art. 1 alin. (8), i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecaii.(3) n cazul soluionrii cererii, instanta va hotr i asupra despgubirilor pentru daunele materiale i morale cauzate, dac reclamantul a solicitat acest lucru.(4) Atunci cnd obiectul aciunii n contencios administrativ l formeaz un contract administrativ, n funcie de starea de fapt, instanta poate:a) dispune anularea acestuia, n tot sau n parte;b) obliga autoritatea publica sa ncheie contractul la care reclamantul este ndrituit;c) impune uneia dintre pri ndeplinirea unei anumite obligaii;d) suplini consimmntul unei pri, cnd interesul public o cere;e) obliga la plata unor despgubiri pentru daunele materiale i morale.(5) Soluiile prevzute la alin. (1) i la alin. (4) lit. b) i c) pot fi stabilite sub sanciunea unei penaliti pentru fiecare zi de ntrziere.ART. 19Termenul de prescripie pentru despgubiri(1) Cnd persoana vtmat a cerut anularea actului administrativ, fr a cere n acelai timp i despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubire curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia sa cunoasc ntinderea pagubei.(2) Cererile se adreseaz instanelor de contencios administrativ competente, n termenul de un an prevzut la art. 11 alin. (2).(3) Cererile prevzute la alin. (2) se supun normelor prezentei legi n ceea ce privete procedura de judecata i taxele de timbru.ART. 20Recursul(1) Hotrrea pronunat n prima instanta poate fi atacat cu recurs, n termen de 15 zile de la pronunare ori de la comunicare.(2) Recursul suspenda executarea i se judeca de urgenta.(3) n cazul admiterii recursului, instanta de recurs, casand sentinta, va rejudeca litigiul n fond, dac nu sunt motive de casare cu trimitere. Cnd hotrrea primei instane a fost data cu nclcarea dispoziiilor referitoare la competenta material din prezenta lege, cauza se va trimite la instanta competenta. Cnd hotrrea primei instane a fost pronunat fr a se judeca fondul, cauza se va trimite, o singura data, la aceasta instanta.ART. 21Judecarea recursului n situaii deosebite(1) Recurentul, n situaii deosebite, cum ar fi mplinirea termenului pana la care i poate valorifica dreptul pretins, va putea solicita preedintelui instanei competente sa soluioneze recursul i stabilirea termenului de judecata a recursului chiar nainte de primirea dosarului.(2) Cererea de fixare a unui termen de urgenta, nsoit de dovada nregistrrii recursului la instanta de fond, se soluioneaz n termen de 24 de ore de la prezentarea acesteia preedintelui instanei de recurs.(3) Soluia de admitere a cererii se comunica de ndat instanei de fond, care are obligaia redactarii hotrrii atacate, a comunicrii acesteia prilor, precum i a expedierii dosarului, ntr-un termen de 5 zile.(4) Motivarea recursului se poate face, sub sanciunea nulitii pentru tardivitate, n termen de doua zile de la comunicare.(5) Procedura de citare a prilor i de comunicare a motivelor de recurs se va efectua cu prescurtarea termenului la 48 de ore, prin agent procedural sau prin orice mijloc rapid de comunicare a informaiilor scrise.

CAP. IIIProcedura de executare

ART. 22Titlul executoriuHotrrile judectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au admis aciunile formulate potrivit dispoziiilor prezentei legi, constituie titluri executorii.ART. 23Obligaia publicriiHotrrile judectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ, sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Ele se publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele oficiale ale judeelor ori al municipiului Bucureti, la cererea instanei de executare ori a reclamantului, fiind scutite de plata taxelor de publicitate.ART. 24Obligaia executrii(1) Dac n urma admiterii aciunii autoritatea publica este obligat sa ncheie, sa nlocuiasc sau sa modifice actul administrativ, sa elibereze un certificat, o adeverinta sau orice alt nscris, executarea hotrrii definitive i irevocabile se va face n termenul prevzut n cuprinsul ei, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii.(2) n cazul n care termenul nu este respectat, se va aplica conducatorului autoritii publice sau, dup caz, persoanei obligate o amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentru ntrziere.(3) Neexecutarea sau nerespectarea hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile pronunate de instanta de contencios administrativ i dup aplicarea amenzii prevzute la alin. (2) constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amenda de la 25.000.000 lei la 100.000.000 lei.ART. 25Instanta de executare(1) Sanciunea i despgubirile prevzute la art. 24 alin. (2) se aplica, respectiv se acorda, de instanta de executare, la cererea reclamantului. Hotrrea se ia n camera de consiliu, de urgenta, cu citarea prilor.(2) Cererea prevzut la alin. (1) este scutit de taxa de timbru.(3) Hotrrea pronunat de instanta de executare poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare.(4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplica, n mod corespunztor, i pentru punerea n executare a hotrrilor instanelor de contencios administrativ date pentru soluionarea litigiilor ce au avut ca obiect contracte administrative.ART. 26Aciunea n regresConductorul autoritii publice se poate indrepta cu aciune impotriva celor vinovai de neexecutarea hotrrii, potrivit dreptului comun. n cazul n care cei vinovai sunt funcionari publici, se vor aplica reglementrile speciale.

CAP. IVDispoziii tranzitorii i finale

ART. 27Judecarea cauzelor aflate pe rolCauzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a prezentei legi vor continua sa se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei.ART. 28Completarea cu dreptul comun(1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedura civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de autoritate dintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sau interesele lor legitime, pe de alta parte, precum i cu procedura reglementat de prezenta lege. Compatibilitatea aplicrii unor norme ale Codului de procedura civil se stabilete de instanta, cu prilejul soluionrii excepiilor.(2) Aciunile introduse de Avocatul Poporului, de Ministerul Public, de prefect i de Agenia Nationala a Funcionarilor Publici, precum i cele introduse impotriva actelor administrative normative nu mai pot fi retrase.ART. 29Corelarea terminologicaOri de cte ori ntr-o lege special anterioar prezentei legi se face trimitere la Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau generic la instanta de contencios administrativ, trimiterea se va socoti facuta la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.ART. 30Dispoziii tranzitoriiPana la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale, litigiile se soluioneaz de seciile de contencios administrativ ale tribunalelor.ART. 31Intrarea n vigoare(1) Prezenta lege intra n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.(2) Pe aceeai data se abroga Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 122 din 8 noiembrie 1990, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.

Aceasta lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILORVALER DORNEANU

p. PREEDINTELE SENATULUI,DORU IOAN TARACILA

Bucureti, 2 decembrie 2004.Nr. 554.

-------

_1328678375.unknown