Seminar 6

PAGE 21

CURS 1. Integrare UE; 5 martie 2007

Bibliografie

1. Alexandru Duu Ideea de Europa. Evoluia contiinei europene, Bucureti, ALL, 1999

2. Ivan, Adrian Liviu Sub zodia Statelor Unite ale Europei, Cluj-Napoca, Ecco, 2006

3. Duroselle, J-B Lidee dEurope dans lhistoire, Paris, 1965

4. Rougemont, Denis de Vingt-huit siecles dEurope, Paris, 1961

5. Pierre Gerbert - La construction de lEurope, Paris, 1994

6. Marino, Adrian Pentru Europa, Iai, Polirom, 1999

7. J.Le Goff Evul Mediu i naterea Europei

8. Duroselle Europa i popoarele sale

9. A.Marga Filosofia unificrii europene;

- Ieirea din relativism

10. L.Gyemant Preistoria ideii de Europa

11. Puca Vasile Negociind cu UE, vol II-III- construcia european e procesul prin care 6 state din Europa Occidental au reuit s pun n valoare un plan comunitar european i s i dea sens, iniial, la nivel economic

- ideea european apare nc din mitologia greac, fenician, asiatic; va fi un traseul lung, de la imperii, pn la UE

- votul negativ francez i olandez pentru constituia european, demonstreaz incapacitatea europenilor de a i consuma paradigma naional;

ideea european

- prima form de comunitate cu aceleai principii, reguli, sistem de gndire a fost comunitatea cretin (unitate politic instituional res publica Christiana)

- limbajul de lemn european- contiina naional; legea european primeaz n raport cu legea naional

* dreptul naional e subordonat dreptului comunitar

* noi ca ceteni, ne putem adresa oricrei instituii europene

- identitatea european e foarte greu de construit- uniunea european iniiatorii ideii de Europa au fost cele 6 state; alt teorie: grecii i evreii ar fi promovat aceast idee; iudaismul ar fi determinat filosofia dup care s-a construit Europa

- Europa nu poate fi conceput fr ideea: roman + cea iudeo-cretin

* UE pornind de la iudaism ideea de COMUNITATE; monoteismul aparine gndirii europene

- Imperiul Carolingian ideea de Europa, de comunitate european; la baza acestui imperiu s-a pus ideea de solidaritate cretin

* Carol cel Mare, ca ef, patriarh al Europei n perioada sa, e vehiculat cel mai mult ideea de Europa; inspirator al CECO (- ideea european s-a dezvoltat n Evul Mediu; Europa i-a regsit vocaia prin cruciade

* lucrarea lui Pierre Dubois Despre recucerirea Pmntului Sfnt idee cretin: unitatea principilor europeni sub tutelajul papei

- George, principele Boemiei din sec XV, a comandat un proiect mpotriva IH

- papa Pius II, sec XV a lansat proiectul de cruciad Despre Europa ideea de Mare Europ; n sec XV, papalitatea integreaz ideii de Europa i spaiul Europei Centrale i Rsritene; vorbete de Tracia = Ungaria, rile Romne

- aceast idee de Marea Europ va mai aprea doar n sec XVII doar atunci, ideea Europei Orientale; importana lucrrii lui D.Cantemir: Despre creterea i descreterea IO- sec XV, 2 puncte de vedere interesante

* Reconquista Peninsula Iberic; d o identitate Europei Occidentale

* Descoperirile geografice

- sec XVI:

a. o Europ maritim, dinamic

b. o Europ continental

i. statele germane + Europa Central

ii. o Europ semi-barbarcele 3 Europe, fiecare dezvoltnd o identitate separat- ideea poate fi regsit i azi:

* Europa? maritim: GB, SUA

* Europa continental: Frana, Germania

* cealalt Europ: Europa Oriental

Integrare European. Curs 2

Ideea european

- Norman Davis, profesor la Oxford, a scris cri despre Europa consider c ideea european poate fi neleas la 3 nivele (are 3 accepiuni)

1. geografic limitele Europei au fost definite nc din sec VIII .e.n. de Hesiod, care identifica Europa cu inutul din nordul Peloponesului un spaiu barbar

- Herodot definete i el Europa

- grecii cunoteau: Asia, Europa, Libia (N Africii); punctul lor de vedere se extinde odat cu cuceririle lui Alexandru Macedon

- problema limitelor Europei: N,V,S pot fi stabilite, dar E frontier relativ

2. ca spaiu de civilizaie

3. politic

- Europa e mai ales un spaiu geo-politic, nu doar unul geografic

- n secolele XVII-XIX se fac ncercri de a fixa limitele estice ale Europei; mai ales arii rui Petru cel Mare, Ecaterina a II-a I ajunge pn la Munii Urali

- conform construciei geo-politice europene de azi, Rusia nu aparine Europei

- percepia cum c Europa ar fi o peninsul a Asiei persist mult timp

- ce nseamn european? Nu e clar nici azi; termen pus n discuie cnd Maghrebul (de fapt, Marocul) cere aderarea la instituiile europene; e nevoie de definirea Europei ce se face innd cont de tradiia istoric

- ideea de Europa strns legat de cea de democraie

- 3 criterii pentru aderarea la UE

1. pluralism politic, protecie minoriti naionale, legislaie pt drepturile omului

2. economia s fac fa concurenei pieei unice europene

3. adoptarea acquis-ului comunitar s integreze n dreptul intern legislaia european

- Turcia are probleme cu drepturile omului (situaia femeilor); pe de alt parte, e motenitoarea direct a IB IO a continuat politica de toleran a IB(- ideea de Europa s-a definit mereu i n relaie cu adversarii si:

* factor esenial n coagularea statelor medievale europene Islamul; a contribuit la reorganizarea spaiului Occidental; 732, Poitiers Carol Martel moment cheie

* apariia cnezatului kievean a lui Vladimir, la sfritul sec X

* turcii n Europa, din sec XI atacuri mpotriva IB contribuie la coagularea spaiului european

- sec VIII-IX: Europa se contureaz ca un spaiu al contiinei i solidaritii cretine

- papa Pius II, dar i Eneas Silvio Piccolomino, cnd vorbeau de Thracia, se refereau la Ungaria + rile Romne; pentru papa Pius II, cretintate nseamn Europa

- sec XV maturizarea micrilor culturale

- sec XVI diviziune religioas foarte important pentru construirea identitii Europei, pentru c se nate spiritul capitalist (Max Weber, 1902 Etica protestant)

- Europa sec XVI nu e att de prolific n proiecte de unitate, dar n sec XVII apar mai multe proiecte ce doresc pacificarea i unificarea continentului european:

* suntem dup 1648 pacea westfalic; acum apare un stat pre-modern mult mai bine trasat din punctul de vedere al granielor, cu un corp profesionist de funcionari etc

* nlocuirea legitimitii bazate pe dimensiunea divin a principilor europeni cu principiul raiunii de stat

- se nate sistemul westfalian impact asupra sistemului european (Fukuyama moartea istoriei echivala cu moartea sistemului westfalian; dup 1991 avem un sistem transnaional)

- sistemul westfalian e anunat de secolele anterioare

* state n care se afirm principiul interesului naional eg: 1536, Francisc I ncheie un tratat cu Soliman Magnificul vs IH;

- sec XVII aduce ceva nou pentru ideea de Europa; Occidentul redescoper Europa Oriental; e secolul Marii Europe* e i perioada pregtirii epocii Luminilor, cnd apar foarte muli contestatari: John Locke (principiul separaiei puterilor n stat statutul monarhului e pus n discuie), Montesquieu (Spiritul Legilor, 1748), JJRousseau (ideea de contract social)

sec XVII idei legate de pacea perpetu la fel de prolific acest secol ca i secolul XIX (- proiectul ducelui de Sully a fost ministru al lui Henric IV; a redactat un plan de unificare european: Marele Proiect important, pentru c prima dat un gnditor european concepe o asociere a statelor europene bazat pe instituii comune i pe sanciuni mpotriva celor ce nu respect principiile stabilite de documentul ce s-ar fi semnat

- acest proiect poate fi asimilat i ideii de UE; el includea i Turcia + Rusia dac ar fi respectat valorile europene;

* prevedea o armat comun european

* principiul arbitrajului n caz de conflict ntre 2 state

- sec XVII, foarte multe proiecte ce merg pe ideea arbitrajului de ctre papalitate

- proiectul lui Sully mai includea:

* un Consilul preacretin format din 15 state egale; principiul Consiliului de Minitri de azi e bazat tot pe principiul egalitii

* un Senat din 60 de membri, 4 pe stat un fel de Parlament European de azi, dar azi nu se aplic principiul egalitii, ci criterii demografice i economice n aceast instituie

* consiliul preacretin arbitra diferendele dintre statele componente

* se propune principiul instituirii mai multor sedii pentru instituiile europene ntlnirile s fie la Nancy, Metz, Kln, Nurnberg, Konstantz, Bologna etc

* armata comun aprox 270.000 infanteriti, 50.000 cavaleri, 200 tunuri, 120 nave; armata s lupte mpotriva infidelilor, s cucereasc o parte a Asiei i a Africii de Nord

- n consiliul preacretin ar intra

* 6 monarhii ereditare: Frana, Spania, Anglia, Danemarca, Suedia, Lombardia

* 5 monarhii elective: imperiul romano-german, papalitatea, Polonia, Ungaria, Boemia

* 4 republici: Veneia, Belgia, Elveia, ..........

- planul reflect rivalitatea dintre casele de Habsburg i Bourbon: prezena Poloniei i Boemiei lovitur dat IH

- proiectul prevedea i eventualitatea unui rzboi ntre Frana i rivalii si; se prevedea o victorie a Franei mpotriva celorlalte puteri pe termen scurt, chiar aa a i fost...dar printr-o alian matrimonial: Filip V (nepotul lui Ludovic XIV) devine regele Spaniei un rival eliminat

William Penn, 1693, cartea Eseu despre prezentul i viitorul pcii n Europa- preconiza instituirea unei Diete europene, compus din reprezentanii statelor n numr direct proporional cu importana demografic i economic a fiecrui stat (ca azi, n Parlamentul european)

- alte idei din plan: includerea IO i I ar fi avut 10 delegai; sec XVII nu a fost degeaba numit secolul Marii Europe (* 1693, la 10 ani dup 1683 i totui include IO n plan

- Dieta Europei s ia decizii cu sau cu majoritate+1

- o armat european

- vot universal secret n alegerea deputailor n Diet (pentru o decizie democratic)

- alt proiect al abatelui de Saint Pierre pentru pace perpetu proiect cretin, ideea de societate european etc

- proiectul se numea de fapt: proiect pentru a face pacea perpetu ntre suveranii cretini ai Europei exclude astfel IO

- pendulare ntre ideea cretin i cea european

- realiza o confederaie a statelor europene sub denumirea Uniunea European suveranii europeni, pe principiul arbitrajului permanent, s exclud rzboiul ca mijloc de rezolvare a diferendelor

- dorea armat european, dar modelul s fie cel al forelor germane

- suveranii Europei urmau s fie reprezentai de un Congres sau un Senat permanent; s stea ntr-un ora neutru (ca i n 1918, sediul Ligii Naiunilor la Geneva, ora neutru)

- orice modificare teritorial sau tratat s se fac prin acordul ntre prinii europeni, dar nu prin unanimitate, cum se zicea la Westfalia, ci prin voturi din cele 84 voturi posibile

- egalitate juridic ntre statele europene (ideea apare i la Societatea Naiunilor)

- suveranul e pedepsit pentru nclcarea acordurilor trebuie s plteasc cheltuielile de rzboi + s prseasc statul (eg: Napoleon, n 1814 i 1815)

- 84 senatori n Senat

Aceste planuri nu au fost aplicate n epocIntegrare european; curs 3; 19 martie 2007

- UE = organizaie supranaional, care transpune n mare parte principiile planului Schuman, de la 9 mai 1950; scopul: mai ales realizarea unitii economice, politice i sociale a statelor membre

* scopul prinilor fondatori: de a realiza o federaie european; unii o vedeau ca o federaie de state-naiuni, alii ca o federaie de regiuni europene, alii ca o federaie de naiuni europene (eg: Jacques Chirac), iar alii ca un stat federal european

- planurile de dinaintea sec XX conin principiile fondatoare ale UE de azi; Hobbes, Kant, Locke etc ofer matricea necesar nelegerii fenomenelor culturale europene

- sec XVII, recupereaz Europa de Est, trece dincolo de frontierele civilizaiei occidentale; Norman Davis spunea n Europa: est i vest conceptul de civilizaie occidental poate exista oare i n afara vestului european?

* secol al echilibrului puterilor pace prin echilibru; statul modern; I Wallerstein: naterea sistemului mondial modern

* secolul pune capt universalismului roman i instaureaz universalismul secular european

* primele forme ale liberalismului economic (mercantilism, fiziocraii) Europa maritim, comer tot mai activ; primele semne ale revoluiei industriale- sec XVII, Sully, n timpul lui Henric IV planul su nu e dedicat doar Europei Occidentale, ci include i IO, Rusia;

- abatele de Saint Pierre era un enciclopedist, un om de tiin ce vine dinspre biseric i ncearc s concilieze ideea universalismului cretin i afirmarea politicului n relaiile dintre state

- sec XVIII e pregtit de acel pre-iluminism; criza contiinei europene (Paul Hazard!)

- republica literailor, a intelectualilor difuzarea a noi idei n societate; trecerea spre revoluia francez (1789); alt moment cheie: rzboiul american de independen

- conceptul de stat-naiune: traseaz frontierele unei noi Europe, o Europ mai puin deschis ctre unitate, planuri de coagulare; ideologi ai ideii de naiune eg: Herder

- Europa naiunilor i n sec XIX-XX; istorici ai naionalismului: E.Gellner, Guy Hermet, Anthony Smith

- Napoleon Europa sa, asemenea unei renateri a Europei lui Carol cel Mare, se rspndesc n Europa:

* codul civil

* principiile revoluiei franceze

* spiritul iacobin de stat naiune centralizat

- vocaia imperial a Europei i UE e vzut de unii ca un imperiu

- 1807, Fichte Discurs ctre naiunea german

- sec XIX, revenirea la stabilitatea politic, de dinainte de Napoleon; concertul puterilor; apar i micri cum e cea a luI Mazzini (2 gazete: Tnra Italie + Tnra Europ) vedea unitatea naional ca un prim pas ctre unitatea european

- un secol n care: discurs al legitimitii monarhice + discurs naional + discurs european (ideea de federaie european)

- federaia european se afirm ca i concept, subiect de dezbatere, mai ales n a doua jumtate a sec XIX

* Proudhon, 1863: Despre principiul federativ* contele de Saint Simon: printele socialismului utopic; ideea de societate european i uniune european

* Victor Hugo ideea Statele Unite ale Europei, anii 70 ai secolului XIX; deviza sub care au fost lansate dezbaterile europene

- a doua revoluie industrial; secularizarea se exprim plenar n Frana

- A.de Gobineau: despre rasele umane, teorii

- idei specifice Europei Centrale, sec XIX: conceptul de Europa danubian

* i dup 1918 mai apar proiecte de creare a unei Confederaii danubiene, ce s aib n prim plan Ungaria i Austria

* n anii 20, plan n Ungaria planul lui Hantos foarte pragmatic; ntrece n idei planul lui Briand din 1929-1930; e un proiect de federalizare european

- Iuliu Maniu un plan, ca rspuns la cel al lui Briand;

- A.C.Popovici face parte din elita PNR a Transilvaniei; Statele Unite ale Austriei Mari propune un plan pentru o Europ danubian ce ar include i regatul Romniei; federalizarea s-ar fi fcut sub conducerea casei de Habsburg (Carol de Hohenzollern ar fi avut doar statut de prin imperial)

- Austria, Germania fiecare cu proiectul su de Mittel-Europa, respectiv Zentral-Europa (?)CURS 4. Integrare UE; 26 martie 2007

Secolele XVII-XVIII

- 2 evenimente/procese importante n Europa:

* laicizarea Europei

* diviziunea politic a Europei i apariia monarhiilor absolutiste

- alt proces: apare dreptul internaional public

- C.Murean: sec XVII a nseamnat din punct de vedere juridic transpunerea drepturilor naturale din sfera lor individual n sfera colectiv acest drept avea ca obiectiv s reglementeze crimele, disputele i alte excese ale Evului Mediu; principiul impus acum n dreptul internaional: arbitrajul ca mod de rezolvare a conflictelor dintre state

- apare ideea de societate a naiunilor grup organizat de state; obiectiv: meninerea pcii ntre populaiile Europei i evitarea rzboiului

- tipul de stat caracteristic pt sec XVII i o mare parte din sec XVIII: stat mai mic dect imperiile secolului XVI asigur mai bine controlul asupra teritoriului, populaiei, resurselor (caracteristici ale statului modern), iar la baza sa st raiunea de stat;

- Emeric Lacroix Discurs despre ocaziile i mijloacele de a stabili o pace general i libertatea comerului n toat lumea element nou: prefigureaz conceptul de Europ maritim i va duce n sec XVII la principiul libertii comerului

* un plan de pace universal, ce include Europa, China, Turcia, Orientul, Etiopia, Rusia ceea ce cunotea lumea intelectual n timpul su, imaginea pe care o avea Europa despre dimensiunile lumii

* drept capital, prefer Veneia, pentru neutralitatea ei

* importan deosebit n arbitrajul dintre state, joac Sfntul Scaun DAR nu pentru c papa ar reprezenta ceva pentru politica european, ci pentru c el e simbolul spiritual al Romei de altdat

* propune o Adunare mondial, care s aib la dispoziie o armat care s asigure respectarea deciziilor luate de monarhii europeni

* nu are succes nici n Frana, nici la Sfntul Scaun

* proiectul este anterior celui al lui Sully

- revoluia francez e pregtit de proiectele anterioare ca un protest mpotriva legitimitii monarhiilor

- referindu-de la spiritul Luminilor i la contiina european, Krzystof Pomian spunea: spiritul Luminilor a depit cadrele etnicului i confesionalului; oamenii de la litere, de la Voltaire i Rouseau, pn la Dimitrie Cantemir, se simeau solidari, dispreuind excesele prinilor i starea permanent de diviziune a Europei

- Jean-Jacques Rousseau interesat de propunerea abatelui de Saint-Pierre, referitor la pacea perpetu; public n 1782: Judecat asupra pcii perpetue;

* consider c nu principii vor fi cei care vor face pacea european, ci populaia conceptul de suveranitate popular naional

* azi, Europa cetenilor (Maastricht)

- Voltaire e interesat de proiectul lui Saint-Pierre, dar l consider utopic

- printele idealismului n relaiile internaionale, Kant, public n 1795-1796 Despre pacea etern, influenat i el de abatele de Saint-Pierre

* utopist, dar mai aproape de proiectul federal de azi

* federaie de popoare libere, dup modelul SUA

* spre deosebire de ceilali, pleda pentru suveranitatea dreptului

* confederaie de republici europene nceputul dezbaterii republicanism monarhism; consider c principii sunt ri de la natur i excesele lor sunt datorate puterii lor, astfel ajungndu-se la anarhie; soluia: Republica european

* prin ideile sale, Kant anuna 2 sisteme noi, afirmate n sec XIX:

a. sistemul statelor-naiuni

b. sistemul suveranitii de drept

- Europa sec XVIII, este expresia matricii culturale franceze; se vede ca o comunitate de civilizaie (idee reluat n sec XX - XXI); proclama superioritatea rasei albe, a limbii franceze, a religiilor europene

Revoluia francez i ce a nsemnat ea pentru ideea european

- a impus principii diferite de Vechiul Regim:

* drepturile fundamentale ale omului i ceteanului

* dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele

- Jean St................ momentul ntlnirii discursului raiunii cu pasiunea naiunii

- ideologia revoluiei franceze (eliminarea Lumii Vechi, impunerea de noi principii de drept) a contaminat Europa i lumea idei propagate n sec XVIII pe diferite ci (eg: societi secrete)

- revoluionarii francezi, proclamnd suveranitatea i libertatea absolut a spiritului uman, nu sunt ncntai de ideea de solidaritate european promoveaz ideea de stat-naiune: grija lor dup rsturnarea monarhiei, era crearea de instituii puternice n stat pentru constrngere (armata, poliia, ministerul justiiei) -> vedeau Frana ca pe locul de unde va porni libertatea i fericirea oamenilor

- raionalismul specific perioadei revoluionare: Cod Civil i administraie centralizat modelul unui stat centralizat, ce trebuia apoi extins n toat Europa: modelul IACOBIN

- spiritul european nu a disprut odat cu revoluia francez, dei aceasta a dus la dezvoltarea unui naionalism agresiv, demagogic;

* Ortega y Gasset: alcool sau alcoolizare a maselor; nu suveranitatea dreptului a lui Kant, ci naionalism i suveranitatea statelor naionale (exemplu de azi: dreptul comunitilor internaionale de a sanciona excesele statelor naionale)

- paradoxal, Napoleon va fi purttorul statului naional francez, determinnd n acelai timp formarea unei contiine europene mpotriva sa

CURS 5. Integrare UE; 2 aprilie 2007

- revoluia francez nu a schimbat doar Vechiul Regim, ci a permis i afirmarea statului-naiune ca principal actor al relaiilor internaionale; conceptul de stat iacobin* ceteanul e subordonat unui proiect colectiv (naiunea, ce are n comun elemente precum limba, dreptul, tradiia)

- cele 2 tradiii: Herder i Renan (naiunea e un plebiscit de fiecare zi; construct bazat pe voina politic a cetenilor)

- primul rzboi mondial a fost laboratorul n care s-a consolidat statul-naiune;

* principiul egalitii juridice ntre state

* principiul autodeterminrii naiunilor etc

- afirmarea etniei ca surs de tensiune i conflict

- 1789-1989 ideea european st sub semnul nfruntrii celor 2 paradigme: naional vs supranaional (integrarea european); fiecare stat vrea s creeze n interior o unitate, o standardizare

- principiul federativ nu dispare bntuie minile intelectualilor europeni; transpunerea sa n practic doar cnd Europa a fost prea slab pentru a mai fi autosuficient

- concertul puterilor sistem politic, al echilibrului i compensaiei, rezultat al ideilor lui Metternich

2 proiecte importante

1. proiectul contelui de Saint Simon public prima oar Statele Unite ale Europei; este precursorul curentului instituionalist constituionalist

- el vorbete de o constituie european, de un parlament unicameral; i dorete o Confederaie, care s fie condus de un rege ereditar, care trebuia s fie ef stiinific i politic- modelul lui Saint Simon e republica lui Platon, unde intelectualul are un statut bine definit;

- Saint Simon l-a influenat i pe Auguste Comte, ce vorbete pentru prima oar de o republic continental- alte exemple: Goethe, Schlegel, Hegel, Mazzini (Federaia popoarelor europene dimensiune contestatar, antimonarhic etc)

- sf sec XIX, Victor Hugo proiectul Statele Unite ale Europei sau Republica federal european

2. Proudhon nclinaie spre conceptualizarea unitii europene, din perspectiv federalist

- partizanul unei Europe pe modelul comunelor, ce ar fi fost actorii principali ai noii Europe organizate; el contest astfel conceptul de naiune

- el zicea: secolul XX va deschide era federaiilor sau umanitatea va ncepe un purgatoriu de 1000 de ani (dimensiunea profetic a lui Proudhon)

(singurul model care a scpat de pericolul rzboiului, e cel iniiat de Jean Monet a dus la pacea european; proiectul UE pare s fie mai bun dect proiectul statului naional)

- Johann Gaspar Bruschli 1878, public Organizaia unei uniuni a statelor europene n care pleda pentru federalizarea Europei, n manier elveian; n loc de cantoane, unitile ar fi fost statele naionale; structura urma s fie condus de un Consiliu federal ce ar fi reprezentat toate statele; n plus, 1 Senat, ce ar fi reprezentat popoarele europene

- Konstantin Franz, 1879: Federalismul nu este de acord cu principiile revoluiei franceze; prefer modelul social corporatist, model centrat pe modelul german; se bazeaz pe 3 grupuri federative:

* Germania Occidental i rile germanice

* Germania Oriental i rile baltice

* Austria i regiunile danubiene

putem spune c e printele ideii de Mitteleuropa

totul, sub semnul misiunii civilizatoare a Germaniei, chiar dac Franz a fost un adversar al lui Bismarck- cei doi autori de mai sus, trec de la teorie, n domeniul aplicrilor practiceErnest Renan- el vedea o Europ unit pe baza unei naiuni civice; conceptul de societate civic european- discursul lui Renan st la baza ideii c societatea civic european e un actor major a ceea ce se ntmpl n guvernana multi-level din Uniunea European; societatea civic european e actorul ce contribuie cel mai mult la identitatea Uniunii Europene

- sf sec XIX, Renan propune un congres al Statelor Unite ale Europei, pentru a judeca toate excesele naiunilor; el considera c principiul naionalitilor poate fi corectat prin federalizarea european

- Renan l-a influenat i pe Jakob Burckhardt, care definea Europa astfel: Europa nu e altceva dect un focar, n acelai timp vechi i nou [] patria tuturor contrastelor care se rezolv ntr-o singur unitateCriza contiinei europene

! Bibliografie

O.Spengler Declinul Occidentului

Declaraia de la Berlin

- sec XX, constituirea celor 2 aliane i primul rzboi mondial statele naionale sunt mature politic

- sfritul primului rzboi mondial duce la primul babilonism naional

- 1919-1920 conferina de pace consacr principiul babilonismului naional

* se constituie Societatea Naiunilor pentru a asigura pacea n Europa i nu numai;

* Edgar Morin caracteriza aceast pace drept amestecul dintre idealism i cinism, dezechilibre mortificatoare i echilibrare, dreptul nvingtorilor i dreptul popoarelor* Societatea Naiunilor a fost ineficient nu avea o armat proprie; putea aplica doar sanciuni economice

* aceast pace trebuie privit cu mult relativism, deoarece a lsat nerezolvate foarte multe probleme (eg: problema sudet)

* Pierre Renouvain: asistm la criza contiinei europene, la declinul Europei n relaiile internaionale; nici unul din statele europene nu a mai putut fi o voce puternic, la fel ca n sec XIX; apar 2 actori noi: SUA, URSS chiar ajunge n Societatea Naiunilor; Renouvain consider c lipsa contiinei identitii europene a dus la CRIZ

- Paul Valery pe fondul crizei contiinei europene, afirma c la baza Europei stau 3 moteniri importante:

1. Grecia raionalismul filosofic

2. Roma spiritul organizator

3. iudeo-cretinismul ca form de unitate spiritual

- n aceast perioad scrie i Jose Ortega y Gasset Revolta maselor n aceast lucrare, se ntreba asupra dezastrului din anii 1914-1918 i asupra fundamentelor culturii cretine; asemenea lui Jacques le Goff, considera c Europa s-a nscut n Evul Mediu, iar modelul omului european e omul gotic (omul umil, ce se roag, dar privete mereu spre cer)

- dup primul rzboi mondial reapar proiecte de federalizare european

a. al contelui Richard Kalergi (?) propune n 1924 crearea unei confederaii europene, n documentul Manifestul pan-european- acuza letargia n care se gsea Europa, acuza pasivitatea elitelor i propunea unirea tuturor statelor democratice ale Europei, ntr-o organizaie politic i economic, cu caracter internaional

- la baza organizaiei s stea principiul arbitrajului i din punct de vedere economic, principiile liberului schimb + desfiinarea frontierelor vamale

- a propus prima oar abandonarea suveranitii statelor membre, n favoarea principiilor supranaionale necesare pentru a asigura pacea n Europa

- e un contestatar al rolului statului naional n relaiile internaionale

- l-a influenat i pe David Mittrany (?)CURS 6. Integrare UE; 16 aprilie 2007

Declaraia de la Berlin cu ocazia aniversrii a 50 de ani de la semnarea Tratatului de la Roma

- UE se raporteaz la relaiile internaionale i n interiorul su, i n exterior avantaje i slbiciuni ce rezult de aici

Proiectul contelui Kalergi

- cel ce a lansat manifestul pan-european, n care propunea unirea tuturor statelor europene democratice ntr-o grupare politic i economic cu caracter internaional; la baz stteau principii precum:

* arbitrajul internaional concept ce l gsim nc de la Pierre Dubois, sec XIV

* suprimarea frontierelor vamale

* liberul schimb ca principiu definitoriu pentru economia european

- aceast construcie s se bazeze pe transfer de suveranitate dinspre statele naionale spre organizaia creat

- 1924, Kalergi va nfiina micarea Uniunea pan-european l va avea preedinte pe Aristide Briand; are i un fel de filiale n alte ri

* la Geneva, o Federaie pentru nelegerea european

- Kalergi e cel ce aduce cile efective de realizare a proiectului european; el a observat c una din marile probleme ale Europei e determinat de crbune i oel; are i el ideea: mpcarea franco-german ca punct de pornire pentru o Europ unit

- A.Briand are i el un plan de federalizare european, idee ce o exprimase de fapt nc din 1920 n faa Adunrii Societii Naiunilor, dar atunci a subliniat c nu vrea s lezeze suveranitatea statelor naionale

- n 1930, A.Briand un memorandum prezentat tot n faa Societii Naiunilor; propune organizarea unui regim de uniune federal european; propune crearea unei Uniuni Europene clar ca o component regional a Societii Naiunilor; sistemul instituional propus de el pentru aceast Uniune European e destul de complicat: reflect de fapt neputinele statelor europene de atunci

- idei ale proiectului: uniune economic i vamal; uniune politic pentru a asigura securitatea statelor membre

( i Iuliu Maniu are un proiect de uniune european; )

- Aristide Briand a murit n 1932, iar odat cu el a murit i proiectul su; proiectul su a fost ncredinat unei Comisii de Studiu pentru Uniunea European comisie ce activa pe lng Societatea Naiunilor aceast comisie trebuia s fac un raport, membrii comisiei fiind din statele membre ale Societii Naiunilor

- din perioada dezbaterii proiectului lui Briand referitor la problema imunitilor politice i economice s-au conturat 2 grupuri de state:

* cele ce sunt pentru protejarea suveranitii naionale eg: Frana, Germania, Anglia

* cele ce sunt pentru cesiunea de suveranitate eg: Olanda

alte state susin varianta bugetului comun eg: Germania, Romnia DAR se mpotrivesc prioritii fa de politic

- statele pot fi grupate i n funcie de poziia fa de Tratatele de la Versailles: state revizioniste vs state ce vor meninerea granielor post-Versailles

- problema marii crize economice scade intensitatea dezbaterilor referitoare la Uniunea European; ideea european va reaprea n contextul celui de al doilea rzboi mondial, ca o form de rezisten mpotriva lui Hitler

- primul proiect de unitate european n acest nou context 1940 Charles de Gaulle + Winston Churchill proiectul de uniune franco-britanic se baza pe o Constituie n care apar instituii comune: al aprrii, de externe, finane i politic economic + cetenie comun franco-britanic + un singur cabinet de rzboi pe perioada rzboiului mondial

- ideile de mai sus sunt reluate n 1943, ntr-o formul extins, de ctre Jean Monet; de fapt, i proiectul de mai sus a fost redactat i susinut de Jean Monet (- A.Spinelli 1942 alturi de Ernesto Rossi lupt mpotriva fascismului i vor unitate european; public manifestul LUnita Europea din acest manifest se vor inspira i alii

* Spinelli pune bazele Movimento federalista europeo micare foarte important pn azi

- micri similare n Anglia, Belgia, Olanda, Frana pentru unitate european

- Geneva, centru neutru aici trimit aceste organizaii reprezentani; se elaboreaz Declaraia rezistenilor europeni se pronuna fr echivoc pentru o uniune federal european (particip chiar i reprezentani ai Germaniei!) idei:

* rezolvarea problemei frontierelor populaiilor mixte

* consolidarea instituiilor democratice

* accesul la mri i pentru rile din interiorul continentului

* solidaritate european n procesul de reconstrucie economic dup al doilea rzboi mondial

* o Constituie federal la baza construciei europene un Guvern federal, independent de voina statelor membre; responsabil n faa popoarelor europene DAR nu n faa statelor membre; acest Guvern ar fi avut sub supraveghere o armat european

* ideea unui Tribut european pentru a discuta diferendele dintre state i s interpreteze problemele constituionale ale federaiei europene

- declaraia prevedea c micrile de rezisten naional sunt probleme europene s se creeze un Birou Permanent al tuturor micrilor de rezisten, ce s conduc la Uniunea federal a popoarelor europene

- de peste ocean, contele Kalergi pune bazele unei micri de uniune federal i la Londra pune bazele unui Institut de cercetri pentru o federaie european; acest Institut a organizat un Congres al micrii pan-europene

- iniiativele de acest gen le regsim i n centrul + estul Europei

(nalta Autoritate a CECO = singura instituie cu adevrat supranaional, independent 100% de statele membre;

pe de alt parte, Comisia european de azi are doar putere de iniiativ legislativ, nu are putere decizional) Integrare European. Curs 7; 23 aprilie 2007

II. COOPERAREA EUROPEAN

(I. IDEEA EUROPEAN; III. INTEGRAREA EUROPEAN)

- s-a nscut nc din al doilea rzboi mondial; dup al doilea rzboi mondial, n 1945, Europa a pierdut total iniiativa n relaiile internaionale; nu mai exist nici o putere european care s fie actor major n relaiile internaionale

- bipolarismul se anuna printr-o diversiune ideologic ce mparte lumea n 2 tabere; ntr-o proiecie istoric, aceast mprire nu se mai ntmplase aa impresionant dect din sec IV-V: Imperiul Roman de Rsrit i cel de Apus

- pe lng disputele ideologice i disputele dintre fotii aliai fiecare discuta Europa altfel, prin prisma propriilor interese

- s-a dat o ans ideii de construcie european n perioada 1945-1947 factori:

* pe continent nu existau lideri cu vocaie naional foarte puternic

* recul al naionalismului

* chiar dac au existat proiecte pentru un directorat al celor 4 puteri (USA, Anglia, Frana, URSS), el nu s-a realizat

* obligativitatea statelor de a face fa crizei economice majore ce duce la o criz social

- aadar, nevoia de construcie n faa crizei economice + sociale i a presiunii comunismului

- din punctul de vedere al unitii europene, la Zrich, n septembrie 1946, discursul lui Winston Churchill: nu mai era premier; el a sugerat refacerea familiei europene prin constituirea unei organizaii regionale: Statele Unite ale Europei, ce s-ar fi constituit n jurul Franei i Germaniei; Anglia trebuia s fie un fel de susintor, un fel de patron al acestei organizaii

* discursul lui W.Churchill pune bazele a ceea ce e azi Consiliul Europei

* o doctrin interguvernamental rolul statului n constituirea Statelor Unite ale Europei

- multe organizaii i micri se inspir din discursul lui W.Churchill

- David Mitranyi e i el foarte activ acum; la fel i Kalergi, J.Monet;

Eg: o grupare romneasc se constituie n exil ntr-o micare pentru federalizare a Europei Grigore Cafencu o conduce

- scopul acestor organizaii: nfiinarea Comitetului Internaional de Coordonare va organiza Congresul de la Haga; 4 grupri mari:

1. grupul mondialitilor pledau pentru o federaie mondial; aici erau mai ales britanici, danezi, norvegieni, suedezi

2. grupul integralitilor erau influenai de corporatismul european; idei inspirate din discursul lui Proudhon, din sec XIX; ideea unei Europe a societii civice bazat pe ceteni ca motor al Europei; integralitii doreau constituirea unei comuniti europene al crui liant trebuie s fie solidaritate i principiul subsidiaritii

- foarte muli federaliti francezi i elveieni eg: Denis de Rougemont

3. grupul constituionalitilor federaliti doreau un stat federal european bazat pe o Constituie; printre membrii se numra Altiero Spinelli

4. gradualitii se pronunau pentru o federaie european bazat pe principii funcionale; doreau o Europ pragmatic, bazat pe ceea ce se poate pune n comun, stau la baza comunitilor europene;

- gruprile 1-4 pot fi mprite n 2 grupe majore

A. interguvernamentaliti statul naional rmne actor principal

B. supranaionaliti statul s cedeze din suveranitatea sa, s existe instituii comune, ceteni, armat i moned unic

- A+B le regsim n toate dezbaterile privind tratatele fundamentale ale construciei europene;

- UE de azi e un compromis ntre A+B

Organizaiile interguvernamentale

1. Organizaia pentru cooperare economic european

- politica dus de Truman pentru a stopa pericolul URSS duce la constituirea acestei organizaii, nscut n urma acceptrii statelor Europei Occidentale a planului Marshall; tocmai pentru c URSS a refuzat gestionarea colectiv a fondurilor dac ar fi acceptat banii, ar fi trebuit s piard din controlul asupra Europei Centrale

- statele, la Conferina de la Paris, din 12 iulie 1947 constituie organizaia de mai sus

- la baza organizaiei st o Convenie european semnat de 16 state (include i regiunile vestice din Germania primul pas pentru constituirea RFG)

* n actul constitutiv apare ideea: economiile europene sunt interdependente, bunstarea uneia depinde de bunstarea celeilalte; i propuneau s pun bazele unor instituii ce s contribuie la armonizarea intereselor lor particulare

- Germania a folosit organizaia pentru a reintegra RFG n sistemul de securitate Occidental

- 1949, constituit i Agenia de Cooperare economic care va contribui la ntrirea legturilor dintre cele 16 state ce au semnat acel pact

- avantaje:

* a reuit s coordoneze economiile celor 16 ri

* a reuit s fac ca diplomaiile celor 16 ri s interacioneze sunt create cadre pentru negocieri viitoare

- e o organizaie interguvernamental

2. Uniunea Europei Occidentale

- s-a nscut din nevoia de securitate a Europei i din dorina unor state europene, precum Frana, Anglia, Benelux de a evita o catastrof precum cea din al doilea rzboi mondial

- n contextul de dup al doilea rzboi mondial, n aceste state exista un puternic sentiment antigerman

* Frana, Anglia, Benelux au semnat tratatul de la Bruxelles, n martie 1948; s-a numit tratatul Uniunii Europei Occidentale

* Anglia i Frana au semnat tratatul anglo-francez vs Germania la Dunkerque, n 1947

- se baza pe o asisten economic mpotriva oricrei agresiuni i pe crearea unei reele militare, politice, economice i culturale de care era nevoie pentru a instituionaliza cooperarea militar dintre statele membre

- organizaia exist i azi; activat de tratatul de la Maastricht; e o structur interguvernamental, cu sediul la Londra;

- 1954, se constituie ca organizaie de securitate a Europei, dar nu are nici armat, nici instituii comune; e reactivat n 1954, deoarece Frana a respins tratatul Comunitii Europene de Aprare i a Comunitii Politice Europene

- e bazat pe un Consiliu Permanent format din toi minitrii de externe; Consiliul e ajutat de o Comisie Permanent format din ambasadorii statelor ce aparin organizaiei

- are i un Comitet de Minitri ai Aprrii asistai de comitete specializate; eg: arme, planificare strategic etc; deciziile se iau cu unanimitate blocaje astfel;

- tratatul UEO e marginalizat de constituirea NATO

3. Consiliul Europei

- e expresia cooperrii politice

- dup al doilea rzboi mondial, n 1947-1948, micrile federale europene s-au constituit ntr-o Micare Federal european avea un Comitet de Coordonare 7-10 mai 1948, convoac Congresul de la Haga vin personaliti din 19 ri europene; figura central: W.Churchill

* Denis de Rougemont era reprezentantul uniunii federalitilor europeni; a citit un document: Mesajul pentru europeni (! Subiect de examen); apare dorina de a face o Europ unit n afara imperiilor i constrngerilor; principiile puse de el la baza Europei unite:

1. libera circulaie a cetenilor, ideilor i bunurilor

2. libertatea de gndire i expresie

3. liberul exerciiu al opoziiei politice

4. o Curte de Justiie care s aplice sanciuni celor ce nu respect drepturile fundamentale ale omului

5. crearea unui Parlament european

- cum facem unificarea european? Care sunt paii i metodele?

* s-a constituit comisii la Haga pentru a discuta problemele de mai sus

1. Comisia cultural condus de Salvador de Madariaga propune crearea unui Centru european al Tineretului + un Centru cultural european

2. Comisia economic condus de Paul van Zeland discut chestiunile monetare, uniuni vamale etc

3. Comisia politic, condus de Paul Ramadier (?) constituit din mai multe opiuni politice

* unionismul european GB

* federalitii

* moderaii funcionalitii europeni

- se ajunge la un compromis ntre unioniti i federaliti vor s constituie o Comisie internaional s pun bazele unei Adunri europene; va elabora un proiect ce va sta la baza Consiliului Europei avea urmtoarea structur

a. Comitet de minitri exist pn azi; e format din minitrii de externe ai statelor membre; s-au bazat pe principiul unanimitii blocaj;

b. adunarea parlamentar organul deliberativ al Consiliului Europei, i exprim punctele de vedere prin rezoluii DAR acestea nu sunt obligatorii

c. secretariatul Consiliului European; format din secretar general, secretar general adjunct, funcionari ei sunt administraia

- CE e principalul actor n

* protecia minoritilor naionale

* aprarea drepturilor fundamentale ale omului

- instituiile auxiliare ale CE eg: CEDO Curtea european a drepturilor omului - aici se judec orice diferend legat de nclcarea drepturilor fundamentale ale omuluiIntegrare European. Curs 8; 7 mai 2007

Europa supranaional

- apar instituii, principii noi i alt tip de organizaii internaionale fa de perioada anterioar;

- o organizaie supranaional are la baz 3 principii fundamentale:

1. organizaia e fundamentat pe un drept, un corp de legi ce are prioritate fa de dreptul internaional

2. instituie supranaional independen fa de guvernele statelor membre

3. persoanele fizice i juridice se pot adresa direct instituiilor supranaionale

- supranaionalitatea a aprut datorit unui anumit context

* Congresul de la Haga cele dou grupuri: federalitii (eg: Joschka Fischer) vs gradualitii (J.Monnet Europ a solidaritilor de fapt - funcionalism); la sfritul anilor 40 i nceputul anilor 50 ctig funcionalitii

- nceputul anilor 50 criza Coreei Germania federal trebuie inclus n sistemul de securitate european;

* J.Monnet ideea de a pune n comun CRBUNELE i OELUL = element important pentru asigurarea securitii occidentale; pentru a pune Frana i Germania s lucreze mpreun, n comun, sub o nalt Autoritate - = prima instituia supranaional: avea n statut o independen fa de guvernele naionale i decidea n mod autonom gestionarea celor 2 domenii de competen

- paradoxal, Robert Schumann (ministrul de externe al Franei) va da numele proiectului: Planul Schumann (9 mai 1950); idei:

1. nalta Autoritate care s gestioneze toate problemele legate de economia crbunelui i oelului

2. o instituie supranaional pe lng nalta Autoritate

3. crearea unei Federaii Europene

- planul a fost o surpriz pentru toi i a fost lansat la Asociaia Presei Americane din Paris, pentru a avea un impact inernaional mare; proiectul a fost mult timp nainte inut secret

- cei 6 lideri:

1. K.Adenauer a neles imediat miza: Germania ieea din izolare i revenea pe scena internaional

2. Frana, Republica a IV-a: o relativ instabilitate politic intern, dar accept planul

3. de Gasperi, n Italia nelege nevoia pt acest plan

4.-6: Benelux ri mici, probleme mai mici; vor un supranaionalism mai de mult

- 18 aprilie 1951 Tratatul de la Paris CECO

* deschide crearea organizaiei supranaionale n baza planului

* nfiineaz o Comunitate nou, supranaional, cu instituii noi

1. cea mai important instituie, nalta Autoritate; alctuit din 9 personaliti independente, cu sediul la Luxemburg; membrii sunt alei pe 6 ani: 1 pentru Italia i Benelux, 2 pentru Frana i Germania, 1 ales de cei 8;

- aceti membrii ai naltei Autoriti adopt decizii, fac recomandri, aplicabile din momentul publicrii lor;

- autonomie financiar

- putea preleva 1% din cifra de afaceri a ntreprinderilor din zona crbunelui i oelului; are mijloacele financiare pentru a interveni intern n state

- veghea la dezvoltarea domeniului

- ncuraja schimburile intraeuropene prin suprimarea dreptului de vam i a restriciilor

- ameliorarea condiiilor de munc

- participa activ la readaptarea consumatorilor la ceea ce nsemna noul context al pieei CECO

2. nfiinarea unei Adunri Comune reprezenta populaia celor 6 state (un fel de Parlament, fr atribuii bugetare i legislative);

- control politic asupra naltei Autoriti

- repartizai dup demografia statelor: statele mici au mai muli reprezentani dect mrimea lor n comparaie cu statele mari

- adopta moiuni de cenzur ce duceau la demisia colectiv a naltei Autoriti n caz de nevoie

3. Consiliu special de minitri rol: de a da avize conform hotrrilor naltei Autoriti

- vot: unanimitate pt probleme f importante; majoritar dar Frana i Germania s nu fie nici n majoritate, nici n minoritate

4. Curtea de Justiie singura care putea interpreta hotrrile naltei Autoriti

- 7 judectori

- toate chestiunile legate de interpretarea Tratatului de la Paris, hotrrile naltei Autoriti, recursul statelor la deciziile naltei Autoriti

Urmri:

- SUA a sprijinit mult proiectul ca prim msur de a face Europa s funcioneze n comun

- Frana, Germania sunt mulumite pentru c ies din izolare

- SUA vegheaz CECO pentru ca Europa s nu devin competitorul ei

- comunitii francezi sunt mpotriva proiectului, la fel i gaullitii

- marii ctigtori: Frana i Germania, dar toat Europa a avut de ctigat

- dup ce tratatul e ratificat, intr n vigoare pe 25 martie 1952

- piaa pentru crbune, apoi pentru oel, din 1953

- preedintele naltei Autoriti e Jean Monnet foarte activ n relaiile internaionale

- funcioneaz pn prin 1955, cnd s-a depit criza de dup al doilea rzboi mondial; statele nu mai vor extinderea integrrii altor domenii economice atitudine rezervat i nu mai vor s i transfere suveranitatea

- J.Monnet demisioneaz n acest nou context; 1955: Comitetul pentru Statele Unite ale Europei organism informal n care se reuneau prietenii lui i discutau cum ar trebui s se fac integrarea

- 1956, criza Suezului; pn atunci, Frana spera c va putea reveni ca o mare putere, dar acum Frana i GB constat c au pierdut iniiativa n relaiile internaionale

* Frana se reorienteaz spre construcia european

* Frana lui de Gaulle consider c va fi o mare putere, dac va avea arma nuclear; acum, Frana las impresia c va ceda pe probleme din suveranitate, dac celelalte o vor lsa s obin arma nuclear

- conferina din 1955-1956 se vor crea alte 2 comuniti: CEE, EURATOM; tratatul de la Roma semnat pe 25 martie 1957 pune bazele celor dou noi comuniti europene i a noilor instituii

- dup Tratatul de la Paris din 1951 tentative de a crea alte comuniti europene, pornind de la ideea c fr o integrare politic nu e posibil cea economic:

* proiectul pentru Comunitatea European de Aprare i pentru Comunitatea Politic European Frana se opune n Parlament proiectului; eec

(n 1957, s-a pus accentul doar pe economic)

Tratatele de la Roma, 1957

- pstreaz principiile suveranitii, dar alte instituii de decizie apar acum

1. dispare nalta Autoritate i e creat un Consiliu de Minitri

- echilibru ntre instituia supranaional i cea interguvernamental; revana statului naional fa de supranaional

- alctuit dintr-un Consiliu al Afacerilor nalte (minitrii de externe, 1/stat); dublat de Consilii specializate

2. Comisia European n locul naltei Autoriti; primul preedinte a fost Walter Hallstein

- fr putere de decizie;

- membrii: personaliti independente, dar propuse de guvernele naionale

Atribuii:

- iniiativ legislativ

- supraveghea i aplicarea tratatelor i legislaiei secundare comunitare

- negociator al comunitilor europene

- iniiativ bugetar propune bugetul i l execut dup ce e aprobat de Consiliul de Minitri

3. Adunarea Parlamentar va prelua i prerogativele Adunrii Comune CECO; control asupra Comisiei, organism colegial

- 1962, devine Parlamentul European

4. Curtea de Justiie

- 1965, tratate de unificare a instituiilor europene

- interpreteaz dreptul comunitar

- rol n rezolvarea diferendelor Comisie state membre, state membre cetenii lor, state membre diferii ageni economici

5. diferite organisme ale societii (eg: sindicate) rol consultativ

- cele 4 liberti: persoanelor, mrfurilor, capitalurilor, serviciciilor

- problema politicii agricole va prima politic european

1965, Tratatul de unificare a instituiilor

CURSUL 9; 14 mai 2007

- dup 1950, a avut loc un transfer de suveranitate de la statele naionale la instituia supranaional, nalta Autoritate

- 1957, al doilea moment al construciei europene semnarea tratatelor de la Roma: CEE, EURATOM aceste dou comuniti sunt dotate cu un sistem instituional, mai defavorabil instituiilor supranaionale

1. Consiliul de Minitri mai degrab e o instituie interguvernamental

2. n locul naltei Autoriti Comisia european; are alte atribuii; actorul cel mai vizibil al construciei europene; atribuii:

- iniiativ legislativ

- gardianul tratatelor

- dreptul comunitar s fie respectat

- negociator al comunitilor europene

3. Adunarea parlamentar nu e o instituie legislativ, e maxim o instituie co-legislativ; puterea de control asupra Comisiei Europene

- atribuii bugetare + rolul de a reprezenta opiniile publice

4. Curtea de Justiie are dreptul de a interpreta tratatele i legislaia secundar

- implicarea unor actori non-guvernamentali, cum ar fi Comitetul Economic i Social, cu rol consultativ; n jurul lui se constituie grupurile de presiune din UE

- tratatele de la Roma se bazeaz pe 4 liberti majore: libertatea circulaiei persoanelor, capitalurilor, serviciilor i mrfurilor

- problema politicii agricole comune a demonstrat solidaritatea european i a fcut ca Europa celor 6 s se exprime ntr-o manier unitar

- 1973, prima lrgire: GB, Danemarca, Irlanda; prima criz energetic, datorat rzboiului arabo-israelian

- 1974, se constituie Consiliul European iniial, a reunit informal efii de stat i de guvern pentru a elabora un punct de vedere comun, unitar n cadrul diferitelor probleme ale Europei (eg: politic energetic)

- 1975, Anglia acuz comunitile europene de contribuii foarte mari i de o rsplat foarte mic (dosarul bugetar) se ajunge la un compromis bugetar

- 1979, Parlamentul european e ales prin vot universal; a doua criz energetic acum, comunitile europene sunt mai bine pregtite, fac mai bine fa

- 1978-1979 rediscutare a proiectului european a lui J.Monnet, din 1950; se discut despre relansarea construciei europene i crearea UE apar noi planuri

1. planurile Comisiei Europene

2. planurile Parlamentului European

- eg: planul lui A.Spinelli, 1984 mpreun cu colegii si din grupul Crocodilul, aceti parlamentari europeni lanseaz un proiect de Tratat al Uniunii Europene* planul are caracter supranaional

* o UE cu o armat comun

* principala instituie a UE ar deveni Parlamentul European, ce ar avea rol legislativ

* definirea politicii europene principiul subsidiaritii

* regiunea ca form de dezvoltare, de identitate european, ca nou actor

- acest plan nu a fost aprobat de statele membre; dar proiectul lui Spinelli a declanat dezbaterea privind reforma instituional + a politicilor europene ce a dus n 1985, la Carta Alb aprox 300 de msuri obligatorii pentru a constitui o pia unic european (lansat n 1993)

- 1985, Jacques Delors n fruntea Comisiei Europene, pn n 1995; are o viziune foarte clar asupra Europei; cele 2 mari proiecte: Uniunea economic i monetar + proiectul de tratat al UE (tratatul de la Maastricht)

* ideea de cooperare politic european; la Maastricht se creaz o UE bazat pe cei 3 piloni

- alte momente importante pn la Tratatul de la Maastricht:

* procesul lrgirii 1981, Grecia; 1986, Spania i Portugalia

* 1986, Actul Unic European, n vigoare din 1987; n acelai document: integrarea economic i cooperarea politic (de aceea se numete act unic); acest act unic d sperane federalitilor europeni

- msurile din Carta Alb din 1985 se regsesc n principiile actului unic european

* scop: piaa unic european

* proceduri noi: de cooperare ntre Consiliul de Minitri, Parlamentul European i Comisia European; principiul subsidiaritii; dimensiunea ecologic a construciei europene

* relansarea construciei europene

- instituional: Consiliul European nu devine o instituie, e doar un organ ce d mesaje politice membrilor comunitii europene