Guvernul Romniei HOTRRE Nr. 382

din 2 aprilie 2003

pentru aprobarea Normelor metodologice privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri

naturale

Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 263 din 16 aprilie 2003 n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 6 alin. (2) i (3) din Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Articol unic. - Se aprob Normele metodologice privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU ADRIAN NSTASE

Contrasemneaz:

Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei, Miron Tudor Mitrea

Ministrul apelor i proteciei mediului,

Petru Lificiu

Ministrul administraiei publice, Octav Cozmnc

p. Ministrul finanelor publice,

Gheorghe Gherghina, secretar de stat

Anex

NORME METODOLOGICE privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a

teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale Cap. I Dispoziii generale Art. 1 - Normele metodologice privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri

naturale, denumite n continuare norme metodologice, sunt un instrument de determinare a cerinelor suplimentare ce se impun cu privire la elaborarea planurilor de urbanism i amenajare a teritoriului, referitoare la riscurile naturale. Art. 2 - Normele metodologice sunt complementare reglementrilor tehnice privind coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism i constituie suportul procedural pentru integrarea acestora n coninutul-cadru al documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului. Art. 3 - Normele metodologice au urmtoarele obiective: a) s ofere o modalitate de determinare a exigenelor minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele cu riscuri naturale; b) s pun n concordan aceste cerine suplimentare cu coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism. Art. 4 - Normele metodologice sunt elaborate pentru cele dou categorii de documentaii, respectiv urbanism i amenajare a teritoriului: a) planuri de amenajare a teritoriului; b) planuri de urbanism. Art. 5 - Modul de abordare a problematicii riscurilor naturale se face n funcie de categoria documentaiei, mrimea i complexitatea teritoriului i de scara de aprofundare a planurilor de urbanism i a planurilor de amenajare a teritoriului. Art. 6 - La nivelul fiecrui consiliu judeean structurile specializate ale administraiei publice judeene mpreun cu instituiile specializate ntocmesc Studiul judeean al factorilor de risc natural, document cu caracter sintetic, ce conine piese scrise i piese desenate (hri de risc natural) cu privire la riscurile naturale existente pe teritoriul judeului respectiv. Art. 7 - La nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale de baz (municipiu, ora, comun) structurile specializate ale administraiei publice locale mpreun cu instituiile specializate ntocmesc Studiul local al factorilor de risc natural, ce conine piese scrise i desenate (hri de risc) cu privire la riscurile naturale existente. Art. 8 - Studiile prevzute la art. 6 i 7 sunt fcute publice i constituie documentaii consultative puse la dispoziie elaboratorilor de documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului. Art. 9 - Studiul judeean i Studiul local al factorilor de risc natural cuprind: a) elemente de informare general asupra factorilor de risc; b) descrierea fiecrui factor de risc natural: definire, localizare, amploare, efecte asupra mediului natural i construit, efecte asupra locuitorilor; c) clasificarea i cartografierea riscurilor naturale existente pe teritoriul judeului sau unitilor administrative de baz. Cap. II Metodologia de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale Art. 10 - Elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale se realizeaz n dou etape, dup cum urmeaz: Etapa I - Culegerea i interpretarea datelor, care const n:

a) valorificarea rezultatelor obinute n urma studiilor i cercetrilor specifice elaborate de instituiile de specialitate i a observaiilor din teren; b) analiza hrilor de risc natural; c) armonizarea cu prevederile reglementrilor tehnice din Uniunea European. Etapa a II-a - Redactarea pieselor scrise i ntocmirea pieselor desenate, care va avea urmtorul coninut: a) piesele scrise - date i informaii relevante cu privire la riscurile naturale, adaptate i inserate n coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism; b) piesele desenate - planuri ntocmite la scara documentaiei de baz sau cartograme pentru probleme relevante privind riscurile naturale. Art. 11 - Stabilirea exigenelor minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele cu riscuri naturale se face pe baza Studiului judeean sau local al factorilor de risc natural, pe baza schemei prevzute n anexa nr. 1, utiliznd termenii din anexa nr. 2 i matricele-cadru prezentate n anexele nr. 3 - 5, n raport cu tipul factorilor de riscuri naturale. Art. 12 - Pentru zonele de riscuri naturale, corelarea exigenelor minime de coninut ce se impun n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism cu coninutul general al acestora se face n fiecare caz la nivelul fiecrui tip de documentaie. Cap. III Exigene minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI Art. 13 - Planurile de amenajare a teritoriului judeean i planurile de amenajare a teritoriului zonal, care au acelai grad de detaliere pentru zonele de riscuri naturale, vor cuprinde i urmtoarele exigene minime de coninut: A. Diagnoza - se analizeaz principalele probleme rezultate din analiza situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura astfel: 1. Cadrul natural/mediul: - identificarea, definirea zonelor de riscuri naturale i a cauzelor producerii dezastrelor: a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre; b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad; accidente produse la lucrrile existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii cursurilor de ap - sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale, amplasri necorespunztoare de construcii noi etc.; c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor alunecri vechi i apariia alunecrilor noi, eroziunea apelor curgtoare cu aciune permanent la baza versanilor, aciunea apei subterane, aciunea ngheului i a dezgheului, aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi sau declaneaz alunecri primare, spturi executate pe versani sau la baza lor; defriarea abuziv a plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor. 2. Tipologia fenomenelor de risc natural:

a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime; magnitudinea pe scara Richter, intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993; parametri de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92; perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea mai mare de 6 grade; b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor subdimensionate a podurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona litoral sau a malurilor unor lacuri; c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive, care pot fi latente i se pot activa oricnd; abandonate, la care cauzele producerii au fost nlturate; stabilizate prin metode de remediere. B. Reeaua de localiti, infrastructurile tehnice ale teritoriului i activitile afectate de riscuri naturale - se analizeaz riscul producerii unor dezastre i/sau efectele lor, delimitarea i ierarhizarea arealelor i va conine: 1. Delimitarea i ierarhizarea zonelor de risc natural - se face pe baza hrilor de risc natural: a) cutremure de pmnt: conform zonelor de intensitate seismic pe scara MSK i perioada medie de revenire; b) inundaii: zon frecvent inundabil, zon potenial inundabil; c) alunecri de teren: conform potenialului de producere, respectiv zone cu potenial sczut de alunecare, zone cu potenial mediu de alunecare, zone cu potenial ridicat de alunecare. 2. Efectele riscurilor naturale: a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti; b) inundaii: obiective afectate - drumuri, poduri i podee, reele tehnico-edilitare, baraje, diguri, ci ferate, suprafee agricole, pierderi de viei omeneti etc; c) alunecri de teren: obiective afectate - reele tehnico-edilitare, poduri, podee, drumuri, ci ferate, suprafee agricole etc. C. Strategia de dezvoltare - se formuleaz propuneri cu caracter director care vizeaz prevenirea, atenuarea/eliminarea i/sau acceptarea riscurilor naturale, n concordan cu obiectivele de dezvoltare din documentaiile de amenajare a teritoriului, i se va structura astfel: 1. Cutremure de pmnt: - informare cu privire la perioada medie de revenire a cutremurelor de o intensitate mai mare de VI grade i iniierea unor msuri n caz de urgen. 2. Inundaii: a) aciuni privind amenajarea bazinelor hidrografice prin lucrri structurale din albia rului i de pe versani n scopul reducerii elementelor caracteristice ale viiturilor; b) aciuni privind combaterea inundaiilor prin lucrri de ndiguire a scurgerii pe versani, mpduriri, reducerea suprafeelor impermeabile; c) definirea zonelor care trebuie scoase de sub inundaii i a zonelor a cror inundare are un rol util;

d) renunarea la unele zone inundabile i reactivarea unora dintre acestea; e) necesitatea ncheierii unor convenii de asigurare; f) schimbarea modului de folosin a terenului i lsarea terenului n regim liber de inundare. 3. Alunecri de teren: a) aciuni privind amenajarea teritoriului cu risc de alunecare prin mpduriri, schimbarea culturilor, modificri n utilizarea terenurilor etc.; b) aciuni privind combaterea alunecrilor de teren prin lucrri specifice; c) necesitatea ncheierii unor convenii de asigurare; d) schimbarea modului de folosin a terenului. DOCUMENTAII DE URBANISM Art. 14 - Pentru zonele de riscuri naturale, categoriile de planuri urbanistice vor cuprinde i urmtoarele exigene minime de coninut: I. Planul urbanistic general A. Stadiul actual i de dezvoltare urbanistic - se analizeaz principalele probleme rezultate din analiza situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura astfel: 1. Cadrul natural: zonele expuse la riscuri naturale - se identific i se definesc riscurile naturale existente i cauzele producerii dezastrelor: a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre; b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad, accidente produse la lucrrile existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii cursurilor de ap i/sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale etc.; c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor alunecri vechi i apariia alunecrilor noi; eroziunea apelor curgtoare cu aciune permanent la baza versanilor; aciunea apelor subterane; aciunea ngheului i a dezgheului; aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi i declaneaz alunecri primare; spturi executate pe versani sau la baza lor; defriarea abuziv a plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor. 2. Tipologia fenomenelor: a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime, magnitudinea pe scara Richter, intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993, parametrii de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92, perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea mai mare de 6 grade; b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor subdimensionate a podurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona litoral sau a malurilor unor lacuri; c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive,

care pot fi latente i se pot activa oricnd, abandonate, la care cauzele producerii au fost nlturate, stabilizate prin metode de remediere. B. Intravilanul, activitile i echiparea edilitar: riscul producerii unor dezastre i/sau efectele lor, delimitarea i ierarhizarea arealelor 1. Efecte: a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti; b) inundaii: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, ci ferate, reele tehnico-edilitare, baraje, diguri, suprafee din intravilan i extravilan, pierderi de viei omeneti; c) alunecri de teren: obiective afectate - reele tehnico-edilitare, poduri, podee, drumuri, ci ferate, suprafee din intravilan i extravilan. 2. Delimitarea i ierarhizarea arealelor conform hrilor de risc natural: a) cutremure de pmnt: conform zonelor de intensitate seismic pe scara MSK i perioada medie de revenire; b) inundaii: calea viiturii, zon frecvent inundabil, zon potenial inundabil; c) alunecri de teren: conform potenialului de producere, respectiv zone cu potenial sczut de alunecare, zone cu potenial mediu de alunecare, zone cu potenial ridicat de alunecare. C. Reglementrile specifice zonelor de riscuri naturale: 1. Zone afectate de cutremure de pmnt: a) stabilirea limitei intravilanului n funcie de condiiile geotehnice ale terenului; b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan (construcii, spaii plantate amenajate), suprafee destinate amenajrilor spaiilor verzi, locuri de joac pentru copii, parcaje necesare locuirii, dac pot servi ca loc de refugiu n caz de seism; c) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul de seismicitate (POT), distane ntre cldiri, regim de nlime, sistem tehnic constructiv privind structura de rezisten a cldirii, sisteme de fundare; d) precizri cu privire la proiectarea i construirea antiseismic se regsesc n cadrul prevederilor actelor normative n vigoare P 100/92 i Ordonana Guvernului nr. 20/1994 privind msuri pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente, republicat; e) identificarea zonelor ce necesit msuri de reducere a riscului la seisme, n cadrul fondului construit existent (consolidri, subzidiri); f) mbuntirea i/sau nlocuirea infrastructurii tehnico-edilitare depreciate din punct de vedere fizic i moral, corelate cu sisteme de avertizare specifice. 2. Zone afectate de inundaii: a) stabilirea limitei intravilanului i a modului de utilizare a terenurilor, n funcie de condiiile hidrologice i hidrogeologice locale; b) stabilirea zonelor inundabile cu interdicie temporar de construire pn la elaborarea documentaiilor de specialitate; c) stabilirea zonelor frecvent inundabile cu interdicie definitiv de construire care pot fi amenajate cu vegetaie hidrofil, suprafee lacustre; d) promovarea unor programe, studii i proiecte privind msurile de eliminare a cauzelor (ndiguiri, regularizri);

e) informarea populaiei din zonele inundabile asupra riscului potenial la care este expus i obligativitatea autoritilor publice locale de a aplica msuri operative n caz de inundaii; f) precizarea condiiilor elementare de realizare i de conformare a construciilor n raport cu gradul de inundabilitate (sisteme constructive i fundaii specifice); g) mbuntirea/nlocuirea infrastructurii tehnico-edilitare depreciate i situate n zonele inundabile; h) dezafectarea unitilor poluante i a oricror surse de poluare (depozite, reziduuri) din zonele inundabile; i) evitarea amplasrii unitilor poluante i a oricror surse de poluare (depozite, reziduuri) n zonele inundabile; j) demolarea fondului construit din zonele frecvent inundabile i reamplasarea lui pe zone neinundabile din intravilan. 3. Zone afectate de alunecri de teren: a) stabilirea limitei intravilanului i a modului de utilizare a terenurilor n funcie de condiiile geotehnice i hidrogeologice stabilite prin studii de fundamentare de specialitate; b) instituirea interdiciei temporare de construire n zone n care s-au produs alunecri de teren, pn la elaborarea documentaiilor de specialitate; c) instituirea interdiciei definitive de construire, dup caz; d) promovarea unor programe, studii i proiecte privind msuri concrete de stopare a fenomenului de alunecare de teren (mpduriri, consolidri versani); e) precizarea condiiilor elementare de amplasare i conformare a construciilor i amenajrilor n funcie de potenialul de producere a alunecrilor de teren; f) mbuntirea/nlocuirea i chiar devierea reelelor tehnico-edilitare amplasate n zone cu potenial mare de producere a alunecrilor de teren; g) informarea populaiei asupra riscului producerii alunecrilor de teren, dup caz, pe grade de potenial al producerii alunecrilor de teren; h) dezafectarea unitilor productive cu grad ridicat de poluare i periculozitate, amplasate n zone expuse alunecrilor de teren; i) demolarea fondului construit din zonele cu potenial ridicat de alunecare i reamplasarea lui pe rezerva funciar de utilitate public. II. Planul urbanistic zonal A. Stadiul actual i de dezvoltare urbanistic - se analizeaz principalele probleme rezultate din analiza situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura astfel: 1. Cadrul natural - identificarea zonelor expuse la riscuri naturale, definirea riscurilor naturale existente i cauzele producerii dezastrelor: a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre; b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad, accidente produse la lucrrile existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii cursurilor de ap i/sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale; c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor alunecri vechi i apariia alunecrilor noi, eroziunea apelor curgtoare cu aciune

permanent la baza versanilor, aciunea apelor subterane, aciunea ngheului i a dezgheului, aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi sau declaneaz alunecri primare, spturi executate pe versani sau la baza lor, defriarea abuziv a plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor. 2. Tipologia fenomenelor de risc natural: a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime; magnitudinea pe scara Richter; intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993; parametrii de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92; perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea de 6 grade; b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor subdimensionate a podurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona litoral sau a malurilor unor lacuri; c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive, care pot fi latente i se pot activa oricnd, abandonate, la care cauzele producerii au fost nlturate, stabilizate prin metode de remediere. 3. Efectele fenomenelor de risc natural asupra construciilor i echiprilor edilitare: a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti; b) inundaii: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, ci ferate, reele tehnico-edilitare, baraje, diguri, suprafee din intravilan i extravilan, pierderi de viei omeneti; c) alunecri de teren: obiective afectate - cldiri, reele tehnico-edilitare, poduri, podee, drumuri, ci ferate, suprafee din intravilan i extravilan. 4. Delimitarea i ierarhizarea zonelor de riscuri naturale - conform hrilor de risc natural: a) cutremure de pmnt: conform zonelor de intensitate seismic pe scara MSK i perioada medie de revenire; b) inundaii: calea viiturii, zon frecvent inundabil, zon potenial inundabil; c) alunecri de teren: conform potenialului de producere, respectiv zone cu potenial sczut de alunecare, zone cu potenial mediu de alunecare, zone cu potenial ridicat de alunecare. B. Reglementri urbanistice specifice zonelor de riscuri naturale: 1. Cutremure de pmnt: a) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul de seismicitate (POT - procent de ocupare a terenurilor), distane ntre cldiri, regim de nlime, sistem tehnic constructiv privind structura de rezisten a cldirii, sisteme de fundare, precizndu-se retragerea, alinierea, distanele minime obligatorii dintre construcii, terenurile non aedificandi; b) precizri cu privire la proiectarea i construirea antiseismic se regsesc n cadrul prevederilor actelor normative n vigoare P 100/92 i Ordonana Guvernului nr. 20/1994, republicat.

2. Inundaii: a) delimitarea zonelor inundabile cu interdicie total sau temporar de construire pn la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate; b) definirea mijloacelor de protecie i a lucrrilor hidroedilitare necesare pentru completarea, ntreinerea i redimensionarea reelelor existente; c) msuri specifice de protecie necesare pentru asigurarea condiiilor de construire; d) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul de inundabilitate (sistem constructiv, regim maxim de nlime, POT); e) alte reglementri privind redimensionarea reelelor hidroedilitare, ndiguiri, taluzri, regularizarea cursurilor de ap; f) precizarea funciunilor interzise n zonele de risc la inundaii. 3. Alunecri de teren: a) delimitarea zonelor expuse la alunecri de teren, cu interdicie total sau temporar de construire pn la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate; b) delimitarea zonelor expuse riscului la alunecri de teren, cu diferenierea, dup caz, pe grade cu potenial diferit de alunecare; c) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor sistem constructiv, regim maxim de nlime admis, poziionarea constructiv n raport cu curbele de nivel, POT; d) definirea mijloacelor de stabilizare a terenurilor (plantri, ranforsri); e) microzonarea de criterii de securitate pe baza studiilor geotehnice i hidrogeologice. III. Planul urbanistic de detaliu A. Situaia existent - se analizeaz principalele probleme rezultate din analiza situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura astfel: 1. Evaluarea riscurilor naturale: - identificarea, definirea riscurilor naturale i a cauzelor producerii dezastrelor: a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre; b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad, accidente produse la lucrrile existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii cursurilor de ap i/sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale; c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor alunecri vechi i apariia alunecrilor noi, eroziunea apelor curgtoare cu aciune permanent la baza versanilor, aciunea apelor subterane, aciunea ngheului i a dezgheului, aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi sau declaneaz alunecri primare, spturi executate pe versani sau la baza lor, defriarea abuziv a plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor. 2. Tipologia fenomenelor: a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime; magnitudinea pe scara Richter; intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993; parametrii de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92; perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea de 6 grade; b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor subdimensionate a pdurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor

n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona litoral sau a malurilor unor lacuri; c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive, care pot fi latente i se pot activa oricnd, abandonate, la care cauzele producerii au fost nlturate, stabilizate prin metode de remediere. 3. Efecte asupra fondului construit: a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti; b) inundaii: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, reele tehnico-edilitare, pierderi de viei omeneti; c) alunecri de teren: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, reele tehnico-edilitare, pierderi de viei omeneti. B. Reglementrile specifice vizeaz relaia dintre riscurile naturale i nivelul de permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile. 1. Cutremure de pmnt: a) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul de seismicitate (POT - procent de ocupare a terenurilor), distane ntre cldiri, regim de nlime, sistem tehnic constructiv privind structura de rezisten a cldirii, sisteme de fundare, precizndu-se retragerea, alinierea, distanele minime obligatorii dintre construcii, terenurile non aedificandi; b) recomandri cu privire la proiectarea i construirea antiseismic conform prevederilor actelor normative n vigoare P 100/92 (revizuit n 1996) i Ordonana Guvernului nr. 20/1994, republicat. 2. Inundaii: a) delimitarea zonelor inundabile cu interdicie total sau temporar de construire pn la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate; b) delimitarea zonelor expuse riscului la inundaii, cu diferenierea, dup caz, pe grade de inundabilitate; c) definirea mijloacelor de protecie i a lucrrilor hidroedilitare necesare pentru completarea, ntreinerea i redimensionarea reelelor existente; d) msuri specifice de protecie necesare pentru asigurarea condiiilor de construire; e) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul de inundabilitate (sistem constructiv, regim maxim de nlime, POT, CUT); f) alte reglementri privind redimensionarea reelelor hidroedilitare, ndiguiri, taluzri, regularizarea cursurilor de ap; g) precizarea funciunilor interzise n zonele de risc la inundaii. 3. Alunecri de teren: a) delimitarea zonelor expuse la alunecri de teren, cu interdicie total sau temporar de construire pn la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate; b) delimitarea zonelor expuse riscului la alunecri de teren, cu diferenierea, dup caz, pe grade cu potenial diferit de alunecare; c) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor, sistem constructiv, regim maxim de nlime admis, poziionarea constructiv n raport cu curbele de nivel, POT;

d) definirea mijloacelor de stabilizare a terenurilor (plantri, ranforsri); e) microzonarea pe criterii de securitate pe baza studiilor geotehnice i hidrogeologice. Art. 15 - Zonele expuse riscurilor naturale cu intensitate i frecven ridicate pot fi asimilate n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism zonelor fragile ecologic determinate de factori naturali i se supun n cadrul acestor documentaii modului de gestiune a zonelor fragile ecologic, conform Ghidului privind protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic, care se aprob prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Cap. IV Dispoziii finale Art. 16 - Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezentele norme metodologice. Art. 17 - Semnele convenionale de reprezentare i elementele grafice ce vor fi utilizate n cadrul pieselor desenate ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale se vor aproba prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Anexa Nr. 1 la normele metodologice SCHEM privind determinarea exigenelor minime de coninut ale documentaiilor

de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale Nevoia de msuri de prevenire i combatere Tipul documentaiei Msuri de Delimitarea prevenire i arealelor de combatere studiat propuse de specialiti Consultarea Microzonare hrilor de risc Obiective prioritare ale Studiul administraiei judeean publice locale al factorilor de risc natural Prevenirea Gestionarea Stabilireariscurilor riscurilor Corelarea strategiei de ctre obiectivelor Studiul local adoptate administraiile al factorilorn raport Atenuarea, publice locale de risc cu cele 3 eliminarea natural categorii riscurilor de riscuri naturale Studii i Acceptarea Stabilirea DETERMINAREA cercetri riscurilor rezervei EXIGENELOR specifice funciare MINIME elaborate de instituii specializate Utilizarea ghidului i corelarea cu coninutul-cadru al documentaiei

Anexa Nr. 2 la normele metodologice

GLOSAR DE TERMENI Documentaii de amenajare a teritoriului - ansamblul de piese scrise i desenate referitoare la un teritoriu determinat, cuprinznd analiza situaiei existente i propuneri de dezvoltare, cu caracter director (Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul). Documentaii de urbanism - ansamblul de piese scrise i desenate referitoare la o unitate administrativ-teritorial de baz sau la o zon a ei, cuprinznd analiza situaiei existente i propuneri de dezvoltare. Toate au caracter de reglementare, cu excepia PUG, care are n plus i caracter director (Legea nr. 350/2001). Caracter director - nsuire a unei documentaii aprobate de a stabili cadrul general de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor prin coordonarea aciunilor specifice. Caracterul director este specific documentaiilor de amenajare a teritoriului (Legea nr. 350/2001). Caracter de reglementare - nsuire a unei documentaii aprobate de a impune anumii parametri soluiilor promovate. Este specific documentaiilor de urbanism (Legea nr. 350/2001). Calea viiturii - corespunde unei viituri a crei probabilitate de depire a debitului maxim anual este mai mare de 50%. CUT - coeficientul de utilizare a terenului, care exprim raportul dintre suma suprafeelor desfurate ale tuturor cldirilor i suprafaa terenului considerat. POT - procentul de ocupare a terenului, care exprim raportul dintre suprafaa ocupat la sol de cldiri i suprafaa terenului considerat. Zon frecvent inundabil - corespunde unei viituri a crei probabilitate de depire a debitului maxim anual este ntre 10 - 50%. Zon potenial inundabil - corespunde unei viituri a crei probabilitate de depire a debitului maxim anual este pn la 10%. Anexa Nr. 3 la normele metodologice

MATRICE-CADRU pentru factorul de risc cutremure de pmnt

Diagnoza Analiza Identificarea riscului: definire, tipul, Stadiul factorului magnitudinea (scara Richter), intensitatea actual al de risc seismic pe scara MSK, conform STAS 10.000/93 i dezvoltrii perioada medie de revenire Delimitarea i ierarhizarea arealelor pe baza hrilor de risc Planuri de amenajare Planuri de urbanism a teritoriului Propuneri Informare cu privire- Informare cu privire la

Acceptare la perioada medie deperioada medie de revenire i Reglementri revenire pentru iniierea unor msuri n caz cutremure de o de urgen anumit intensitate i iniierea unor - Recomandri cu privire la msuri n caz de proiectarea i construirea urgen antiseismic, conform normativelor n vigoare (P 100/92, Ordonana Guvernului nr. 20/1994 privind msuri pentru reducerea riscului seismic la construciile existente, republicat) - Amplasarea i conformarea cldirilor n raport cu gradul de seismicitate (distane ntre cldiri, regim de nlime) - Sisteme de avertizare cu privire la producerea seismelor Anexa Nr. 4 la normele metodologice

MATRICE-CADRU pentru factorul de risc inundaii Diagnoza Analiza Identificarea riscului: definire, tipul; suprafaa afectat; cauze Stadiul factorului (naturale, antropice); efecte (pagube materiale, pierderi umane) actual al de risc Delimitarea i ierarhizarea arealelor pe baza hrilor de risc dezvoltrii Planuri AT - PUG PUZ PUD (PATJ, PATZ) Aciuni (planInterdicie temporar- Completarea, - Redimensionarea de msuri) de construire pn lantreinerea ireelei privind elaborarea studiilor redimensionareahidroedilitare Prevenire amenajarea de specialitate reelei existente bazelor (topografice, hidroedilitare hidrografice geotehnice, existente hidrogeologice) - Definirea pentru fundamentarea mijloacelor de lucrrilor de protecie i a eliminare a riscului lucrrilor edilitare Propuneri necesare Reglementri Aciuni (planPromovarea unor Msuri - Redimensionarea de msuri) programe, studii i specifice reelei privind proiecte de protecie hidroedilitare combaterea pentru eliminarea (extinderea/ existente Atenuare/ inundaiilor,cauzelor (diguri, redimensionarea- Executarea de eliminare precum i regularizri) reelei lucrri specifice recuperarea hidroedilitare,(anuri de i ndiguiri, protecie, canale reabilitarea regularizarea de dren, terenurilor cursurilor de diguri, ap) terasamente) - Necesitatea- Interdicie Adaptarea Amplasarea i ncheierii definitiv de condiiilor de conformarea unor construire construire cldirilor n convenii de - Crearea unei n funcie de raport cu gradul asigurare rezerve funciare de microzonare de risc Acceptare - Schimbarea utilitate public pn la acceptat i modului de - Demolarea fondului demolarea i caracteristicile folosin construit i reamplasarea terenului a terenului reamplasarea lui pe fondului (strmutarea rezerva funciar de construit pe

unei pri utilitate public rezerva de intravilan funciar de i lsarea utilitate terenului n public regim liber de inundare Anexa Nr. 5 la normele metodologice

MATRICE-CADRU pentru factorul de risc alunecri de teren Diagnoza Analiza Identificarea riscului: definire, tipul; cauze (naturale, antropice); Stadiul factorului efecte (pagube materiale) actual al de risc Delimitarea i ierarhizarea arealelor pe baza hrilor de risc dezvoltrii natural Planuri AT - PUG PUZ PUD (PATJ, PATZ) Aciuni (planInterdicie temporar- Microzonarea - Msuri de msuri) de construire pn lape criterii de particulare de privind elaborarea studiilor securitate pe stabilizare a Prevenire amenajarea de specialitate baza studiilor terenurilor terenurilor (topografice, geotehnice, (plantri, cu risc de geotehnice, hidrogeologice drenare, fundare alunecare hidrogeologice) - Stabilirea de piloi) pentru fundamentarea condiiilor - Stabilizarea lucrrilor de specifice de zonelor de eliminare a riscului construire construcii (distane minime ntre cldiri, indici POT i CUT) - Definirea mijloacelor de stabilizare (plantri, Propuneri ranforsri) Reglementri Aciuni (planPromovarea unor Msuri - Msuri de msuri) programe, studii i specifice particulare de privind proiecte pentru stabilizare a combaterea pentru eliminarea stabilizarea terenurilor Atenuare/ alunecrilor,cauzelor (consolidriterenurilor (plantri, eliminare precum i versani, plantri) (plantri, drenare, fundare recuperarea ranforsri, pe piloi) i condiii - Stabilirea reabilitarea specifice de condiiilor terenurilor fundare) specifice de fundare i construire - Necesitatea- Interdicie Adaptarea Amplasarea i ncheierii definitiv de condiiilor de conformarea unor construire construire cldirilor n convenii de - Crearea unei n funcie de raport cu gradul asigurare rezerve funciare de microzonare de risc Acceptare - Schimbarea utilitate public pn la acceptat i modului de - Demolarea fondului demolarea i caracteristicile folosin construit i reamplasarea terenului a terenului reamplasarea lui pe fondului (strmutarea rezerva funciar de construit pe unei pri utilitate public rezerva de intravilan funciar de utilitate public

_____________